Juizado de Instruo Criminal Ministro JOS ARNALDO DA FONSECA Superior Tribunal de Justia

EXPOSIO DE MOTIVOS

1 Trata-se de proposta de anteprojeto de lei sobre instruo preliminar nas infraes penais de maior poder ofensivo, definidas nos arts. 312, caput, 313-A, 316, 317 e 333, do Cdigo Penal e nas Leis 7.492, de 16.06.1986, 8.137, de 27.12.1990, 8.176, de 08.02.1991, 9.034, de 03.05.1995 e 9.613, de 03.03.1998. 2 A sustentar a proposio, seja-nos permitido, antes, expender estas consideraes: No seminrio Aspectos Penais em 500 anos, realizado em 23 e 24 de maro de 2000, no auditrio do Superior Tribunal de Justia, dissemos: indiscutvel que a atividade da polcia judiciria, nos Inquritos, tem prestado relevantes servios Justia Pblica. Investigaes preliminares, tomadas de depoimentos, testemunhas do fato, logo aps o crime, exames periciais, buscas, apreenses, priso em flagrante etc. so elementos de valor inafastvel para a prova da materialidade do crime e probabilidade da autoria, a instrurem a pea acusatria e, no infirmadas em juzo, a conduzirem procedncia da ao penal. Nada obstante, esse sistema tradicional de prvia colheita de indcios de provas e de provas j se exauriu e, nos moldes em que institudo, j se revelou, de h muito, sem vigor e ineficaz para investigar, em sua generalidade, todo o universo de crimes que se perpetram nas sociedades modernas. A realidade presente esta: o alto grau de complexidade das atividades criminosas, desenvolvidas e solenemente organizadas, com srias repercusses no interesse e na segurana do prprio Estado, est a reclamar procedimentos mais acurados e expeditos, que possam ao menos mitigar a proclamada impunidade dos criminosos, com acentuado reflexo na credibilidade do sistema judicirio. Materialmente, e por falta de vontade e interesse dos poderes pblicos, sabe-se, impossvel romper, de pronto e de todo, com o sistema tradicional, que, mantido em 1941, quando ainda inocorrentes os tipos de crimes praticados atualmente, com sofisticao, caractersticos das classes dominantes, de grupos organizados, os chamados crimes de colarinho branco, repito, o sistema tradicional, pelas razes supra, no ser abandonado, ser mantido, mas para os crimes, digamos, tambm tradicionais, ou seja, os arrolados no Cdigo Penal, coetneo do Cdigo de Processo Penal, mantenedor do Inqurito Policial. 2

3 A partir de ento, em encontros de estudos e debates, artigos, e ante a realidade do nosso sistema processual penal, o tema comeou a despertar certo interesse, e, por fim, o Superior Tribunal de Justia acolheu a proposta que lhe enviara e a encaminhou, no bojo de outras propostas de reforma do Poder Judicirio, ao Senado Federal, a de acrescentar um pargrafo ao art. 98, da Carta Magna, para permitir a adoo do Juizado de Instruo Criminal para certas infraes penais. O Em. Relator, Senador Bernardo Cabral, encampou a idia e submeteu-a Comisso de Constituio e Justia, que a aprovou. Pende, agora, de apreciao pelo Plenrio e posterior remessa Cmara se, porventura, lograr xito. 4 Por conseguinte, diante da perspectiva de incerteza de se adotar ou no se adotar o novo modelo de investigao prvia que trabalhamos na elaborao desta proposta, atento, em qualquer das hipteses, aos dogmas e postulados do direito processual penal moderno, aqui e alhures, sem ignorar os postulados assecuratrios dos direitos fundamentais do acusado e a garantia da sociedade contra a investida de atos penalmente reprovveis. 5 Disso resulta que, se reformulado topicamente o sistema tradicional, o juiz atuar, na fase pr-processual, com menos embarao e mais nfase. Se, ao revs, mantiver-se o modo vigente, o Ministrio Pblico, sem infirm-lo, poder assumir papel preponderante nos atos de apurao preliminar. 6 Feito esse escoro, passemos a justificar a proposio. De logo, cabe ressaltar que o 3, do art. 3, inc. III e pargrafos do art. 4; art. 5 e pargrafos; 3, do art. 8 e art. 12, constituem reproduo ou adaptao do Projeto de Lei 4.209/2001, remetido pela Chefia do Poder Executivo Federal ao Congresso Nacional, pendente de deliberao, elaborado por Comisso integrada por eminentes juristas, aps longa audincia da comunidade jurdica nacional. Presente a a figura do juiz garantidor. 7 A parte do projeto a que acima nos referimos foi da relatoria do Prof. Rogrio Lauria Tucci e versa sobre investigao policial. Os pontos que no conflitam com esta proposio foram adotados ou adaptados, qual j salientado, por refletirem as tendncias do processo moderno.

8 Reponta, consoante aludimos, a necessidade premente de se proceder modificao do atual modelo de apurao preliminar das infraes penais, pelo menos para aquelas que revelam m aior poder ofensivo em funo do objeto jurdico a proteger-se, objeto material e sujeito passivo, as conseqncias deletrias e nefastas, que a sua prtica acarreta, de maior amplitude que o crime, digamos, tradicional, pela gritante lesividade social que provocam. 9 Nesse quadro temos os crimes contra: a) a Ordem Tributria; b) o Sistema Financeiro Nacional; c) a Ordem Econmica; d) a Administrao e o patrimnio pblicos; e) os praticados por organizaes criminosas; f) e os de lavagem de dinheiro. 10 Basta que se diga, com base em dados levantados pela Fundao Getlio Vargas, que somente a corrupo, no Brasil, se reduzida em 10%, seria suficiente para acrescentar 50 bilhes de reais ao nosso Produto Interno Bruto ao longo de cerca de 10 anos. E mais, trabalhos da ONU e do FMI estimam que a corrupo pode reduzir o ndice de crescimento de 1 a 0,5% ao ano, e os investimentos, nos pases corruptos, so 5% inferiores. Isto se ficarmos apenas nesse tipo de crime. E os de lavagem de dinheiro e os perpetrados por organizaes criminosas? 11 Propende a proposta para atribuir ao Ministrio Pblico, de ofcio, ou provocado, a direo dos atos de investigao. a orientao, atualmente, predominante, mesmo nos pases que adotam o Sistema do Juizado de Instruo Criminal, por excelncia, como a Espanha e a Frana. Na verdade, no prevalece mais um modelo puro, ou seja, instruo preliminar exclusivamente ao encargo do Ministrio Pblico ou do Juiz. H temperamentos. Sejam exemplos: a) Espanha A instruo preliminar est estruturada em um complexo sistema, pois coexistem na atualidade trs formas distintas: o sumrio, as diligncias prvias e a instruction complementaria. (In Sistemas de Investigao Preliminar no Processo Penal, Aury Lopes Jr. Ed. Lmen Jris RJ 2 ed. 2003, p. 220). A LECrim (Cdigo Processual Penal Espanhol) sofreu reforma pontual por meio da L07/88 e embora a regra geral a instruo a cargo do juiz instrutor, criou uma instruo preliminar hbrida, pois o promotor um investigador paralelo que no tem poderes para decretar a priso cautelar ou a liberdade provisria, mas pode citar suspeitos e testemunhas e inclusive deter o imputado que no atenda citao cautelar; tem amplos poderes para

investigar, mas a investigao do juiz instrutor prioritrio e preferente (ob. cit. p. 230). b) Frana Com relao ao rgo, a instruo preliminar est a cargo do juiz ou do Ministrio Pblico, segundo o caso. Devemos destacar que ambos pertencem ao Poder Judicirio e so considerados magistrados, conforme estabelece o art. 65 da Constituio francesa. Existem os magistrats du parquet e os magistrat du sige, segundo pertenam carreira judicial ou do MP (ob. cit. p. 235). c) Na Itlia e em Portugal, fica o Ministrio Pblico incumbido de proceder investigao preliminar e dado que ele integra a magistratura, os atos praticados so tidos como procedimento judicial pr-processual. Mas, em um e outro pas, junto ao Ministrio Pblico, intervm o juiz para praticar alguns atos: investigao e garantia, controle da durao da investigao preliminar. d) A Alemanha adota, em relao ao rgo encarregado de investigao prvia, o promotor investigador. Reserva, contudo, para o juiz a realizao de atos de apurao prvia que tenham carter de urgncia, que visem a assegurar os meios de prova e o controle de impulsos ministeriais que possam invadir a competncia do rgo jurisdicional. 12 O anteprojeto incumbe, assim, ao Ministrio Pblico, de ofcio ou provocado, encetar a apurao preliminar. Impe aos rgos da Administrao o dever de lhe dar cincia, em inqurito administrativo ou procedimento investigatrio, se houver indcios de prtica de crime, com a inovao de poder ser designado um seu representante para acompanhar a apurao, evitando eventual sonegao de informao ao titular da persecutio criminis e demora excessiva na concluso. A par disso, concludo o inqurito administrativo ou procedimento investigatrio, a autoridade que o presidiu remeter os autos ao titular da ao penal. 13 autoridade policial reserva-se o poder de proceder a diligncias urgentes medidas conservatrias necessrias, ao ter conhecimento diretamente da ocorrncia de infrao, registrando-a, a fim de evitar o extravio de elementos teis relacionados com o fato, encaminhando-os, de pronto, ao Ministrio Pblico. Continuar a cumprir as suas finalidades essenciais de vigilncia, preveno, manuteno da ordem e relevante auxlio Justia e ao Ministrio Pblico, mantida a funo investigatria que lhe inerente sob a direo deste e co-participao do juiz (art. 3).

14 Ao receber o procedimento administrativo investigatrio, o Ministrio Pblico oferece denncia, promove o seu arquivamento (este ato fica sob controle na forma do que dispe a sua Lei Orgnica) ou instaura inqurito ou, ainda, requisita a realizao de diligncias complementares. Na ltima hiptese, inexiste empeo a que, de logo, oferea a denncia. Concretizadas as diligncias, impe-se a alternativa: ou apresenta a denncia ou promove o arquivamento (art. 4 e pargrafos). 15 No art. 5, com a responsabilidade pela apurao das infraes, conferida ao Ministrio Pblico, foi-lhe transferida a prtica de atos que se inserem na rbita de atribuio da Polcia Judiciria. A instituio ministerial, contudo, pode implement-las diretamente ou mediante o concurso dos rgos policiais. 16 Ao juiz, no caso de urgncia e para evitar prejuzo s investigaes, permitido praticar atos de instruo prvia. Cessada a imediatidade da a o, cessa a iniciativa de ofcio (art. 6). Essa atuao vem em favor da presteza e consistncia das averiguaes preliminares. um procedimento adotado pelo Cdigo de Processo Penal Alemo ( 165 da STPO) que, como j dito, atribui ao Ministrio Pblico a assuno das investigaes preliminares, sem, com isso, desfigurar esse sistema (Auri Lopes Jnior, ob. cit. p. 230, com remisso obra de Gomez Colomer, El Processo Penal Aleman Introduccion y Normas Bsicas ). 17 Nos arts. 7 e 8, h previso de o juiz, de ofcio, no curso do procedimento administrativo pr-processual, decretar medidas assecuratrias colheita de elementos de prova e, na hiptese de ocorrer possibilidade de violao de sigilo preservado pela Constituio ou por Lei, a diligncia ser realizada pelo juiz pessoalmente. 18 A diligncia pessoal pelo juiz, ou seja, a prtica de atividades investigatrias, repete o disposto no art. 3 e seus pargrafos da Lei 9.034, de 03.05.1995 (Dispe sobre o Crime Organizado), que integra o elenco do art. 1, pargrafo nico, do anteprojeto. Esses dispositivos tm merecido acerbas crticas da doutrina especializada, ao argumento de que viola os incisos LIV e LVI, art. 5, da Carta da Repblica, por no respeitar o princpio do processo legal (imparcialidade do juiz) e ser colhida prova por meio ilcito ou ilegtimo, vulnerando o modelo acusatrio, de processos de partes, institudo pelo ordenamento constitucional, ou seja, o juiz tem competncia para processar e julgar, mas no para investigar no mbito extraprocessual. ( Estudos de Direito Penal e Processo in Penal, Luiz Flvio Gomes, RT 2 Tiragem, p. 179/201). 6

19 O Supremo Tribunal Federal, Pleno, contudo, na ADIn 1.517, rel. Min. Maurcio Corra, em 30.04.1997, indeferiu a liminar por larga maioria (apenas um voto contrrio), pedida pela Associao dos Delegados de Polcia, assentando, em resumo: 1) o juiz detm poderes instrutrios; 2) a investigao criminal no constitui atuao privativa da polcia judiciria; 3) o recolhimento de provas no antecipa a formao de juzo condenatrio e, por fim, o texto constitucional permite limitaes ao princpio da publicidade. 20 Desse modo, pontificando o intrprete mximo da Constituio, ainda que em liminar, que no ofensivo a seu texto os preceitos da Lei 9.034/95, nos tpicos indicados: o anteprojeto, mesmo no tendo curso a proposta de adoo, em parte, do Juizado de Instruo Criminal, pode incluir a alterao ora em exame sem atentar contra o princpio do processo legal e o modelo acusatrio. 21 A propsito, preleciona o il. Prof. Rogrio Lauria Tucci: Com efeito, no obstante respeitveis opinies de consagrados juristas, como Jos Frederico Marques, no sentido de que o nico modus procendi compatvel com o verdadeiro processo penal seria o denominado procedimento acusatrio, este, na realidade, apresenta-se, to-s, e concretamente, como o esquema formal apropriado segunda fase da persecutio criminis, qual seja a da ao penal ( Recente Teoria do Direito Processual Penal-RT, p. 177, in recentemente editado). 22 De qualquer sorte, para espancar eventual reparo, o art. 9, do anteprojeto, impe impedimento ao juiz que promoveu colheita de provas, nas investigaes prvias, para processar e julgar a futura ao penal, com preservar, na fase processual, a inteireza do sistema acusatrio. 23 Nos artigos 10 e 11, revela-se preocupao, com mais rigor, com a limitao qualitativa e o tempo de durao das investigaes. Assim, quanto ao objeto, os atos apuratrios devem concentrar-se no fato ou fatos levados ao conhecimento da autoridade que preside a investigao, circunscritos necessidade para a formao da opinio delicti ministerial, em plano de probabilidade do fumus commissi delicti. A Smula 234, do STJ, assevera que: participao de membro do Ministrio Pblico na fase investigatria criminal no acarreta o seu impedimento ou suspeio para o oferecimento da denncia. Fixam-se prazos mais dilatados para encerramento da fase investigatria, com previso de prorrogao, vista da complexidade das infraes penais aqui arroladas, 7

s vezes de difcil elucidao. Excedidos os prazos pelo Ministrio Pblico, alvitra-se a possibilidade de o juiz assumir a direo do inqurito, por prazo certo, como forma de estimular o Ministrio Pblico a envidar esforos para ultim-lo. Vencido esse prazo, antepe-se a alternativa: ou o dominis litis oferece a denncia, ou promove o seu arquivamento. O que no mais tolervel a existncia de inquritos que levam 2, 3 e mais anos sem concluso. Confira-se: Em tese de doutorado, a il. Subprocuradora-Geral da Repblica, Dra. Ela Wiecko de Castilho, sobre a impunidade dos crimes financeiros, analisou os resultados de 606 representaes dirigidas pelo Banco Central ao Ministrio Pblico, no perodo de 1987 a 1995 e apresentou estes elementos: O tempo mdio decorrido entre os fatos e a comunicao do Banco Central foi de dois anos e dois meses. A Polcia Federal levou em mdia dois meses para instaurar o inqurito requisitado pelo Ministrio Pblico e demorou mais dois anos e seis meses para conclu-lo. Mais um ano e nove meses se passaram entre a denncia Justia e a sentena. Para completar, dos casos julgados, apenas 3,9% resultaram em condenaes. Outros 80,5% foram arquivados e em 12,9% os acusados foram absolvidos. E declarou a Dra. Ela, no referido Encontro: Isso continua at hoje, o Banco Central quem tem o poder de dizer o que pode ser ou no crime financeiro a ser apurado pelo Ministrio Pblico (Jornal do Brasil, de 4 de novembro do ano de 2000, Impunidade fora de Controle Abnor Gondim). Portanto, a providncia determinada no art. 2 e 1, e os prazos fixados serviro, de certo modo, para mitigar essas baldas. 24 Do artigo 12, ressai o dever de instruir o sujeito passivo quanto sua situao de indiciado com as garantias dela decorrentes. 25 Pelo art. 13, fica vedado ao Ministrio Pblico determinar o arquivamento do inqurito.

26 Nas omisses e no que no contrariar o disposto na proposta, incidir o Cdigo de Processo Penal. 27 Por fim, em meio a esse quadro de crimes com grandeza macroscpica, crescente em quantidade e em qualidade, para cuja investigao prvia reclamada a participao direta de outros rgos, que no a polcia judiciria (Receita Federal, Banco Central, Conselho de Controle de Atividades Financeiras COAF, outros rgos governamentais, estabelecimentos bancrios nacionais) convm impor-se atuao imediata do Ministrio Pblico e do juiz. No transformar o juiz em investigador, mas retir-lo da condio de mero expectador, de modo, tambm, que fique afastada a preocupao da Professora Ada Pellegrini Grinover e de outros eminentes doutrinadores, de se retornar ao juiz-inquisidor do modelo antigo. No o caso. O novo modelo, mitigado, e ntre outras vantagens, trar as de melhorar a colheita de elementos probatrios, prestigiando o princpio da economia e da celeridade processual, evitar as excessivas delongas e sobretudo, destina-se a fortalecer a ao repressiva, com acelerar a persecutio criminis em benefcio da imagem da Justia. Materialmente e por opo de poltica jurdico-instrumental, no sendo possvel adotar-se o Juizado de Instruo plenamente, que, pelo menos, se adote em relao aos crimes cuja valorao dos bens e interesses jurdicos a tutelar seja hierarquizada em razo da maior lesividade social, um novo modelo, de tal forma que se possa vislumbrar, na proposta, simetria com os postulados fixados na Constituio Federal (art. 5, incisos I, XII, XLIX , LXI, LXII e LXVI), porquanto consulta, na fala do insigne Prof. Mrio Bulhes Pedreira, os interesses da defesa social fortalecem as garantias individuais e melhor atendem funo do juiz no direito criminal moderno. Braslia-DF, 14 de maro de 2003. JOS ARNALDO DA FONSECA Ministro do Superior Tribunal de Justia

Proposta de Anteprojeto de Lei sobre Instruo Preliminar nas Infraes Penais que especifica. Art. 1 A investigao preliminar para os crimes de maior potencial ofensivo observar o disposto nesta Lei. Pargrafo nico Consideram-se infraes de maior potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, os crimes de que tratam os artigos 312, 9

caput, 313-A, 316, 317 e 333, do Cdigo Penal e as Leis 7.492, de 16.06.1986, 8.137, de 27.12.1990, 8.176, de 08.02.91, 9.034, de 03.05.1995 e 9.613, de 03.03.1998. Art. 2 Para apurar a infrao penal de que trata o artigo anterior, o Ministrio Pblico, de ofcio, mediante comunicao da autoridade administrativa ou policial, poder instaurar inqurito. 1 Caber autoridade responsvel pelo inqurito administrativo ou procedimento investigatrio, se houver indcios de prtica de crime, quando da sua instaurao, informar com os elementos e documentos necessrios ao Ministrio Pblico que, a pedido ou se entender relevante, poder designar representante para acompanhar a apurao. 2 Recebida a comunicao a que se refere o pargrafo anterior, o rgo ministerial pode instaurar inqurito ou aguardar a concluso do inqurito administrativo ou do procedimento investigatrio. 3 Concludo o inqurito administrativo ou o procedimento investigatrio, a autoridade que o presidiu dever remeter os autos, de imediato, ao Ministrio Pblico, ficando transladado na repartio. Art. 3 A autoridade policial, ao tomar conhecimento da prtica de infrao de que trata o art. 1 desta Lei, far imediatamente o seu registro e, para evitar que no se extraviem nem se altere o seu estado, dever apreender os objetos materiais que tiverem relao com o fato. 1 No prazo de cinco dias, remeter cpia do registro com os indcios de prova que recolheu ao Ministrio Pblico. 2 autoridade policial incumbe realizar as diligncias requisitadas pelo juiz ou pelo Ministrio Pblico. 3 A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero imediatamente comunicados autoridade judiciria competente, ao Ministrio Pblico e famlia do preso ou pessoa por ele indicada. Art. 4 Recebendo os autos do inqurito administrativo ou do procedimento investigatrio, o Ministrio Pblico poder: I oferecer denncia; II promover o seu arquivamento; III instaurar inqurito, no prazo de 10 (dez) dias ou requisitar a realizao de diligncias complementares indispensveis ao oferecimento da denncia, que devero ser realizadas em, no mximo, 30 (trinta) dias.

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 1 A realizao ou a requisio de diligncias, na forma prevista no inciso anterior, no obsta, se for o caso, ao oferecimento da denncia. 2 Realizadas as diligncias especificadas ou requisitadas, o Ministrio Pblico somente poder oferecer denncia ou promover o arquivamento. Art. 5 Cabe ao Ministrio Pblico, diretamente ou mediante requisio Polcia Judiciria: I dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das coisas, preservando-o durante o tempo necessrio realizao dos exames periciais; II apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais; III colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias; IV ouvir o investigado; V proceder ao reconhecimento de pessoas e coisas; VI determinar, se for o caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras percias. 1 Os instrumentos e objetos materiais que tiverem relao com o fato, necessrios para exame pericial complementar, ficaro sob a guarda dos peritos oficiais at a concluso dos trabalhos periciais; 2 No inqurito, as informaes sero colhidas de forma singela e, sempre que possvel, celeremente, podendo os depoimentos ser tomados em qualquer local, oral, informal e resumidamente; 3 O registro dos depoimentos do investigado, indiciado e testemunhas poder ser feito pelos meios ou recursos de gravao magntica, estenotipia ou tcnica similar, inclusive audiovisual, destinada a obter maior fidelidade das informaes. Na forma por ltimo indicada, constar dos autos o registro original, sem necessidade de transcrio. 4 Os elementos informativos da investigao devero ser colhidos na medida estritamente necessria formao do convencimento do Ministrio Pblico, bem como efetivao de medidas cautelares, pessoais e reais, a serem autorizadas pelo juiz. 5 Esses elementos no podero constituir fundamento da sentena, ressalvadas as provas produzidas cautelarmente ou irrepetveis, que sero submetidas a posterior contraditrio. 11

Art. 6 Ocorrendo urgncia em que a demora de providncias possa comprometer as investigaes, facultado ao juiz, excepcionalmente, praticar atos de instruo prvia. Pargrafo nico Cessada a urgncia, encerra-se a iniciativa, de ofcio, dessas diligncias. Art. 7 O juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante representao de autoridade competente, havendo indcios suficientes de prtica de crime de que trata o art. 1 desta Lei, e ante a necessidade para a aplicao da lei penal, poder decretar no curso do inqurito ou da ao: I apreenso ou seqestro de bens, direitos ou valores do indiciado ou acusado, ou existentes em seu nome, objeto do crime; II interceptao das comunicaes telefnicas do indiciado ou acusado; III o acesso a dados, documentos e informaes fiscais, bancrias e financeiras relacionados com o crime. Pargrafo nico As medidas de que trata este artigo sero levantadas se a ao penal no for iniciada no prazo de 120 dias, contado da data em que ficou concluda a diligncia. Art. 8 Nas hipteses do inciso III, do art. 7 desta Lei, ocorrendo possibilidade de violao de sigilo preservado pela Constituio ou por lei, a diligncia ser realizada pessoalmente pelo juiz, adotado o mais rigoroso segredo de justia. 1 Para realizar a diligncia, o juiz poder requisitar o auxlio de pessoas que, pela natureza da funo ou profisso, tenham ou possam ter acesso aos objetos do sigilo. 2 O juiz, pessoalmente, far lavrar auto circunstanciado da diligncia. 3 O auto de diligncia ser conservado fora dos autos do processo, em lugar seguro, sem interveno de Secretaria da Vara ou servidor, somente podendo a ele ter acesso, na presena do juiz, os sujeitos legtimos no procedimento investigatrio ou na causa, que no podero dele servir-se para fins estranhos aos mesmos, e esto sujeitas s sanes previstas pelo Cdigo Penal em caso de divulgao. Art. 9 Nos casos dos arts. 6 e 8, desta Lei, o juiz que promoveu diretamente os atos de diligncia, est impedido de processar e julgar a ao penal. 12

Art. 10 O inqurito instaurado pelo Ministrio Pblico, em qualquer caso, dever ser concludo no prazo de sessenta dias, contados ou da comunicao a que faz meno o 1, se for o caso, ou do recebimento do procedimento administrativo referido no 3, ambos do art. 2, desta Lei, salvo se o indiciado estiver preso, quando o prazo ser de trinta dias ou a hiptese do art. 11. Pargrafo nico Esse prazo poder ser prorrogado por mais sessenta dias, a requerimento do Ministrio Pblico, por motivo justificado reconhecido pelo juiz. Art.11 Esgotado o prazo do pargrafo nico do artigo anterior, sem concluso do inqurito, assumir o juiz as funes investigatrias, que devero ser encerradas, no prazo de sessenta dias, improrrogavelmente. 1 Vencido esse prazo, os autos do inqurito sero encaminhados ao Ministrio Pblico. 2 Recebendo os autos, o Ministrio Pblico oferecer denncia ou propor o arquivamento do inqurito. Art. 12 Reunidos os elementos informativos tidos como suficientes, a autoridade ministerial cientificar o investigado, atribuindo-lhe, fundadamente, a situao jurdica de indiciado, com as garantias dela decorrentes. Pargrafo nico A autoridade ministerial determinar Polcia Judiciria, nas hipteses previstas em lei, que proceda identificao datiloscpica do indiciado, e recolha informaes sobre a sua vida pregressa sob o ponto de vista individual, familiar e social, sua condio econmica, e outros dados que contribuam para a verificao de sua personalidade. Art. 13 O Ministrio Pblico no poder determinar o arquivamento dos autos de inqurito. Art. 14 Aplicam-se, no que no forem incompatveis com esta Lei, subsidiariamente, as disposies do Cdigo de Processo Penal. Art. 15 Esta Lei passa a vigorar sessenta dias aps a sua publicao.

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