D07 - Teoría Política Nueva

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UNIVERSIDAD MEXICANA DE EDUCACIN A DISTANCIA
MISIN Y VISIN DE LA UMED MISIN

Somos una institucin fundada en los principios de la modalidad abierta a distancia, que contribuye a la socializacin de la educacin superior satisfaciendo las necesidades de formacin profesional y mejora en la calidad de vida de aquellos sectores de la poblacin que no pueden participar en un sistema escolarizado, mediante la conduccin del aprendizaje sustentado en valores ticos, metodologas, tecnologas de vanguardia y servicios administrativos de calidad.
VISIN
Ser una institucin educativa con alto reconocimiento social por su liderazgo en la educacin abierta a distancia tanto nacional como internacional, comprometida con el desarrollo armnico de la sociedad al proveerla de profesionales con sentido creativo, innovador y humanista, que participen competitivamente en la solucin de las necesidades del entorno.
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LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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Primera Edicin. 2007 Copyright 2007 Por Jos Antonio Ramos Marbn Cuernavaca, Morelos. Los derechos de esta obra son propiedad de: Fundacin Morelense de Investigacin y Cultura, S.C. Coronel Ahumada No. 33 Col. Lomas del Mirador 62350 Cuernavaca, Morelos, Mxico. Queda hecho el depsito que marca la ley. Derechos Reservados. Impreso en Mxico.
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FUNDACIN MORELENSE DE INVESTIGACIN Y CULTURA, S. C.
GUA DE AUTOESTUDIO
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NDICE I. INTRODUCCIN.................................................................... Pg. 7 9 11 13
II. INSTRUCCIONES DE MANEJO............................................ III. OBJETIVO GENERAL............................................................ IV. CONTENIDO TEMTICO......................................................
PRIMERA UNIDAD OBJETO DE LA CIENCIA POLTICA . SEGUNDA UNIDAD MODELOS DE ORGANIZACIN POLTICA CONTEMPORNEOS
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TERCERA UNIDAD MECANISMOS ACTUALES DE DOMINACIN 78 CUARTA UNIDAD POLTICA, DESARROLLO Y SUBDESARROLLO..
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V.
GLOSARIO.......................................................................... 108
VI. BIBLIOGRAFA BSICA...................................................... 125 VII. ACTIVIDADES DE APLICACIN........................................ 126
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7 I. INTRODUCCIN La Teora Poltica es la disciplina cientfica que tiene como objetivo el estudio sistemtico del gobierno en su sentido ms amplio. Sus investigaciones abarcan el origen y tipologa de los regmenes polticos, as como sus estructuras, funciones e instituciones, las formas en que los gobiernos identifican y resuelven problemas socioeconmicos y las interacciones entre grupos e individuos decisivos en el establecimiento, mantenimiento y cambio de los gobiernos. La Teora Poltica de manera general se considera que forma parte de las denominadas ciencias sociales, las cuales se encuentran conformadas por la antropologa, la economa, la historia, la psicologa y la sociologa entre otras. La relacin que tiene la Teora Poltica con las ciencias antes mencionadas refleja dos corrientes; la primera piensa que la Ciencia Poltica ocupa un lugar preponderante porque las cuestiones individuales y colectivas que estudian otras ciencias sociales siempre tienen lugar en el marco de la poltica como manifestacin de una creencia personal, como actividad profesional y como ejercicio de autoridad y la segunda corriente es opuesta, esta refiere que la Ciencia Poltica est al servicio de las restantes ciencias sociales porque depende de sus conceptos, mtodos y anlisis. Los primeros politlogos se preocuparon de la forma de alcanzar y mantener objetivos ideales. Temas como cul es la mejor forma de gobierno hoy en da son considerados completamente fuera del mbito de esta disciplina. En la actualidad, la mayor parte de las investigaciones de la Ciencia Poltica tienen que ver con temas concretos, como las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial en el mbito nacional; las relaciones internacionales entre estados en el marco internacional; las campaas electorales y las elecciones; las regulaciones administrativas; los impuestos; la poltica comparada y las acciones e influencias de los grupos involucrados en las finanzas, el trabajo, la agricultura, la religin, la cultura o los medios de comunicacin, etc., mismos que sern analizados de manera general en esta asignatura. TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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9 II. INSTRUCCIONES DE MANEJO En la elaboracin de esta Gua de Autoestudio, se tomaron como textos bsicos: Andrade Snchez, J. Eduardo. Introduccin a la Ciencia Poltica. Tercera edicin. Editorial Oxford. Mxico. 2005. Gmez Frde, Carina. Introduccin a la Teora Poltica. Editorial Oxford. Mxico. 2000. Gonzlez Jimnez, Arturo. Teora General del Estado. Ediciones Jurdicas Alma, S. A. de C. V. Mxico. 2003. Siguiendo los lineamientos del material preparado por la institucin, en esta Gua se incluyen: a) Unidades. (4) b) Glosario. c) Bibliografa. d) Actividades de Aplicacin. Cada una de las unidades comprende: Presentacin. Objetivo de la unidad. Contenido. Resumen. Autoevaluacin. Cuadro Resumen.
Por lo anterior es necesario explicar al alumno la manera de utilizar la presente Gua de Autoestudio: En primer lugar deber leer el ndice con la finalidad de observar tanto el contenido como la organizacin del material. TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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10 En segundo lugar analizar cada una de las partes en que se divide a fin de familiarizarse con esta gua. A continuacin, iniciar en el estudio de las Unidades e ir avanzando de acuerdo a sus posibilidades. La evaluacin de cada unidad se realizar a travs de un cuestionario de autoevaluacin con preguntas elaboradas en el material contenido en la gua de autoestudio. Al finalizar el desarrollo del contenido temtico, se incluye un glosario para que el alumno consulte en caso necesario los conceptos ms usuales en el curso. La bibliografa bsica abarca los textos indispensables para el estudio de esta materia. Cabe destacar la importancia de que el alumno realice las lecturas y ejercicios sugeridos en las actividades de aplicacin, a efecto de consolidar los conocimientos.
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III. OBJETIVO GENERAL Al trmino del curso el alumno interpretar, analizar y describir la poltica como un sistema que interrelaciona permanentemente en su proceso de organizacin y funcionamiento con otros sistemas, como un sistema integrador y en constante cambio, destacando las circunstancias histricas y geogrficas que la condicionan, analizar los enfoques de la Teora Poltica en la actualidad, resaltando sus planteamientos tericos, su fundamentacin metodolgica y sus tcnicas y mtodos de investigacin.
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13 IV. CONTENIDO TEMTICO PRIMERA UNIDAD OBJETO DE LA CIENCIA POLTICA I.1. Concepto de Poltica, Poder y Estado. I.2. Planteamientos epistemolgicos de la Teora Poltica. I.3. La Ciencia Poltica como ciencia social. I.4. Modelos de anlisis de los fenmenos polticos. I.5. Conceptos bsicos de la Teora Poltica. Autoevaluacin. Cuadro Resumen. SEGUNDA UNIDAD MODELOS DE ORGANIZACIN POLTICA CONTEMPORNEOS II.1. Los tipos de autoridad. II.2. Formas de dominacin. II.3. Tipologas. Autoevaluacin. Cuadro Resumen. TERCERA UNIDAD MECANISMOS ACTUALES DE DOMINACIN III.1. Factores reales del poder. III.2. La burocracia. III.3. Asociaciones y grupos de presin. III.4. Partidos polticos. III.5. Ejercicio y cuerpos represivos. III.6. Empresas transnacionales. Autoevaluacin. Cuadro Resumen.
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14 CUARTA UNIDAD POLTICA, DESARROLLO Y SUBDESARROLLO IV.1. El poder poltico de los pases post-industriales. IV.2. La negociacin poltica entre las grandes potencias. IV.3. Teoras de la independencia. Autoevaluacin. Cuadro Resumen.
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15 UNIDAD I OBJETO DE LA CIENCIA POLTICA PRESENTACIN En esta Primera Unidad se tocan los conceptos de poltica, poder, Estado, gobernantes y gobernados, los cuales son considerados trminos bsicos que contribuyen al anlisis del objeto de estudio de la Ciencia Poltica. Se analiza la observacin, la formulacin de teoras, el planteamiento de hiptesis y los sistemas, como componentes de la metodologa que emplea la Ciencia Poltica para el estudio de su objeto. En este apartado se analiza la naturaleza social de la Teora Poltica; se examina que el objeto de estudio de la Ciencia Poltica es el hombre en sus relaciones con los dems individuos dentro de la sociedad. Se identifica el estructuralismo, la teora de sistemas, el funcionalismo y el marxismo, como parte de los modelos esgrimidos por la Ciencia Poltica, para el anlisis de los fenmenos polticos y, por ltimo, se enlistan los conceptos de poder, estado, gobierno, sistemas polticos, sociedad civil y sociedad poltica, por ser conceptos bsicos de la Teora Poltica. Al finalizar esta Unidad el alumno tendr como:
Objetivo Definir los conceptos de Poltica, Poder y Estado; tambin explicar el mtodo de estudio que utiliza la Teora Poltica, as como su objeto y ubicacin dentro de las ciencias sociales adems de describir los modelos de anlisis de los fenmenos polticos.
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16 CONTENIDO I.1. Concepto de Poltica, Poder y Estado. I.2. Planteamientos epistemolgicos de la Teora Poltica. I.3. La Ciencia Poltica como ciencia social. I.4. Modelos de anlisis de los fenmenos polticos. I.5. Conceptos bsicos de la Teora Poltica. Autoevaluacin. Cuadro Resumen. I.1. Concepto de Poltica, Poder y Estado. Concepto de Poltica. Cuando hablamos de poltica, de inmediato nos viene a la mente la realizacin de una conducta humana que se desarrolla dentro de una sociedad; por ello para comprender el concepto de poltica se hace indispensable conocer en primera instancia el concepto de sociedad. Eduardo Andrade en su libro Introduccin a la Ciencia Poltica nos dice que la sociedad no es otra cosa que el resultado objetivo de la capacidad de relacin de los individuos1, es decir, la sociedad se compone por las interacciones humanas individuales generadas por medio de la capacidad del hombre de comunicacin. Por medio de la sociedad el hombre interacta, desarrolla mltiples potencialidades, entre las que se encuentran aquellas orientadas a la direccin de los miembros que la componen y son precisamente las conductas que contienen una vocacin direccin las que se consideran como conducta poltica. Andrade refiere que: La poltica nos aparece as como un conjunto de fenmenos sociales que, mediante una operacin de inteligencia, podemos abstraer del conjunto general a
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ANDRADE SNCHEZ, J. Eduardo. Introduccin a la Ciencia Poltica. Tercera edicin. Mxico. Editorial Oxford. 2005. p. 3.
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17 partir del reconocimiento de ciertas caractersticas relacionadas con el poder, la influencia, el gobierno y la direccin de diversos grupos, que se presentan en el seno de la sociedad y, finalmente, de toda comunidad identificada como unidad, por cierta capacidad de dominacin que la separa de otras.2 y es que desde los albores del tiempo, siempre han existido diferencias entre los que mandan y obedecen, los que toman las decisiones y los que las aplican, es decir, entre gobernantes y gobernados, entendindose por gobernantes aquellas personas que tienen el poder, los que dominan y en ocasiones, llegan a explotar al grupo que gobiernan; en consecuencia los gobernados son los sometidos; quienes algunas veces tienen una actitud pasiva y tolerante, aunque tambin es cierto que en otras ocasiones se convierten en grupos de presin que luchan por destruir a quienes los oprime, observando entonces como la poltica se convierte en una lucha de poder, o sea, que la poltica esta ntimamente relacionada con la accin dirigente del hombre dentro de una sociedad. Pero entonces nos preguntamos: Qu es Poltica? Si acudimos al diccionario podremos observar que por poltica podemos entender: 1. Arte, doctrina u opinin referente al gobierno de los estados; 2. Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos pblicos; 3. Cortesa y buen modo de portarse, y 4. Arte o traza con que se conduce un asunto o se emplean los medios para alcanzar un fin determinado.3 Por otra parte, etimolgicamente el vocablo poltica deriva de la palabra griega polis o politiks, palabra utilizada para referir todo lo concerniente a la ciudad, al ciudadano, a lo civil, a lo pblico e incluso a lo social y sociable; es decir, de algn modo se utilizaba para describir a los asuntos que eran de la incumbencia de la colectividad.
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ANDRADE SNCHEZ, J. Eduardo. Ob. Cit. p. p. 3 y 4. Diccionario de la Real Academia Espaola. Madrid. 1970.
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18 De lo analizado con anterioridad, podemos concluir que la palabra poltica implica una forma especfica de comportamiento humano que se relaciona con el gobierno con la direccin de una colectividad, con ciertas pautas para la accin de un grupo y con el conocimiento de estas cuestiones. Concepto de Poder Como pudimos darnos cuenta, el concepto de poltica se encuentra ntimamente relacionado con el concepto de poder, por ello a continuacin analizaremos en qu consiste el poder, cual es su naturaleza y sobre todo cmo podemos distinguir el poder poltico de otras formas de poder. As tenemos que Gmez Frde, Carina4 refiere que el poder es la influencia voluntaria que ejerce un individuo o un grupo sobre la conducta de otro individuo o grupo; como podemos percatarnos, este concepto puede ser empleado para interpretar los diferentes grados en que el poder se ejerce por la sociedad; es decir, el poder se genera entre individuos o entes de diferente categora, donde las relaciones que se ejercen son de supra a subordinacin; luego entonces, debe de existir otra forma en la que el hombre ejerce el poder entre individuos de la misma categora, donde se ejerciten relaciones entre iguales; este tipo poder es lo que se ha denominado como poder poltico. Aristteles5 establece la diferencia del poder poltico basndose en las tres societtes: paternal, desptica y poltica; en atencin a que se debe de identificar de manera clara sobre qu bases se fundamenta el poder. Para comprender esta teora, a continuacin citamos parte del ensayo realizado por John Locke6, en el cual planteaba la interrogante de
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GMEZ FRDE, Carina. Introduccin a la Teora Poltica. Mxico. Editorial Oxford. 2000. p. 4. 5 ARISTTELES. Poltica. Mxico. Editora Nacional. 1980. p.p. 7 y 94. 6 LOCKE, John. Ensayo sobre el gobierno civil. Barcelona. Editorial Orbis. 1983. p. 114.
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19 Cmo mostrar la diferencia entre el gobernante de una sociedad poltica, el padre de familia y el capitn de un barco? En este ensayo Locke distingue claramente entre los tres poderes (referidos por Aristteles). Primeramente est el poder paternal, es decir, el poder de los padres, aquel del que gozan ellos para gobernar a sus hijos mirando el bien de stos hasta el momento en que hayan aprendido a servirse de su razn; en segundo lugar tenemos el poder poltico que es el que todos los hombres poseen en el estado de naturaleza y al que luego renuncian y ponen en manos de la sociedad. sta les confiere a los gobernantes la facultad de regir la vida social, con la misin expresa o tcita de emplear al poder para el bien de los miembros de la colectividad y la salvaguarda de sus propiedades; y por ltimo en tercer lugar est el poder desptico, que es absoluto y arbitrario en tanto que permite a un hombre atentar contra la vida de otro cuando as le parezca. Este poder no lo otorga la naturaleza, que por lo dems no establece semejantes distinciones entre los hombres; ningn pacto puede establecerlas. Por su parte Max Weber7 defini el poder como la probabilidad de que un actor, dentro de una relacin social, ste en posicin de ejercer su voluntad a pesar de la resistencia que se le presente. Cuando el poder poltico se finca sobre bases legtimas se le denomina autoridad. Adems, Weber estableci un criterio en el que diferencia el poder poltico que cuenta con los medios de coaccin fsica, del poder econmico que se basa en la posesin de bienes o riquezas y del poder ideolgico que se apoya en el control de los medios de persuasin. Max Weber individualiz tres tipos de poder: 1. El legal, que se funda en la creencia de la legitimidad de normas jurdicas que su finalidad es definir el papel de la persona que posee el poder; es decir, que la ley no es un instrumento que adems de ser acatada por las personas que prestan obediencia, tambin la debe obedecer el que manda. 2. El
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WEBER, Max. Economa y sociedad. Mxico. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. 1976. p.p. 41 a 50.
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20 poder tradicional, ste tiene su fundamento en la creencia del carcter sagrado del poder, o sea, la fuente del poder es la tradicin.3. El poder carismtico, el cual se basa en la sumisin afectiva hacia un dirigente. Atendiendo a la teora de Weber, podemos aseverar que si la vida social requiere el poder y si el poder implica un mnimo de legitimidad, es indispensable que sta se fundamente en el derecho como instrumento esencial del poder. Concepto de Estado Siendo el Estado uno de los elementos integrantes de la poltica, a continuacin procederemos a analizar su concepto; as tenemos que el trmino stato fue mencionado por primera vez por Nicols Maquiavelo en su obra El prncipe y lo trascendental de sta, es que Maquiavelo rompe con las visiones tradicionales que se tenan de la poltica y deja de interesarse por las ideologas morales (bien comn, justicia, bondad, trascendencia de la vida, etc.), su pensamiento es estrictamente tcnico y plantea que el problema del hombre de Estado es precisamente, conservar al Estado; de ah que se diga que su libro constituye un manual til sobre el arte de adquirir y conservar el poder, y los errores que debe evitar al ejercer su gobierno8. De manera general tenemos que el Estado se define como la autoridad suprema existente dentro de un territorio que est capacitada para ejercer poderes soberanos, tanto normativos como los que se valen de la violencia legitimada sobre los habitantes de ese espacio territorial, o dicho en otras palabras, el poder del Estado es el poder supremo de la sociedad, el que se coloca por encima de los dems, como el material o econmico. El trmino Estado abarca dos nociones distintas pero relacionadas ntimamente entre ellas; la primera es la que refiere el conjunto de la organizacin del gobierno; se trata de la organizacin del poder dentro de un conjunto social determinado, con una estructura econmica y una
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GMEZ FRDE, Carina. Ob. Cit. p. 7.
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21 ideolgica y con una serie de aparatos institucionales y de normas jurdicas destinadas a regular el funcionamiento de la sociedad, por ejemplo gobierno democrtico, absolutista, monrquico, militar, teocrtico o republicano. La segunda nocin refiere que el trmino Estado incluye el concepto Estado-Nacin, o sea, una poblacin asentada en un territorio con lmite legal y organizado en lo poltico en un gobierno. Mientras que la idea de Estado pone nfasis en la organizacin poltica, el concepto de nacin hace hincapi en una unidad social basada, entre otros factores, en las tradiciones, en la lengua y en la historia. Las funciones que desarrolla el Estado son sociales, polticas, econmicas y jurdicas. Las funciones sociales son indispensables para lograr la convivencia humana a travs del orden, la armona y la organizacin social. Las funciones polticas las desarrolla el Estado en virtud de que el poder al manifestarse en agrupaciones humanas, es el mismo Estado el encargado de organizar dicho poder adems de la vida poltica; reglamentando la actuacin de instituciones como partidos polticos, sindicatos y asociaciones civiles. En materia econmica, las funciones del Estado se encuentran sustentadas en el rgimen jurdico de la propiedad y en el sistema de produccin, ya que estos elementos son los que determinan la naturaleza jurdica de cada Estado y de su sistema poltico. Por ltimo, respecto de las funciones jurdicas del Estado podemos observar que estas se dividen en tres: 1. Legislar (facultad de dictar leyes, reglamentos o decretos); 2. Administrar (atencin de los intereses de la comunidad), y 3. Juzgar (resolver conflictos). Las funciones antes descritas las desarrolla el estado para alcanzar su fin ltimo, el bien comn. Por ltimo, vale la pena mencionar que, tradicionalmente en el pensamiento poltico han existido dos corrientes de concepcin respecto del Estado: la liberal y la marxista. Respecto del pensamiento liberal, el Estado preserva la libertad poltica, los derechos individuales y la igualdad jurdica entre todos los hombres. El Estado se concibe no como el centro de la organizacin social en su conjunto, sino como una institucin entre otras; podemos decir, que acaba siendo un rbitro y no un ente destinado al control de la vida social. Posteriormente, en el TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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22 siglo XIX se estableci la concepcin marxista del Estado, segn la cual ste no es imparcial en la lucha de clases, sino el instrumento de opresin de las clases dominantes sobre las clases oprimidas; el Estado toma el monopolio de la violencia legtima, solo que lo realiza en provecho de la clase dominante, con objeto de mantener las relaciones sociales vigentes. Su aparato y sus normas jurdicas se utilizan para someter a los distintos grupos en funcin de los intereses de la clase dominante. I.2. Planteamientos epistemolgicos de la Teora Poltica. La epistemologa es la teora del conocimiento cientfico que encarga de investigar la rectitud de los mtodos y procedimientos cada ciencia o del pensamiento cientfico en general; en tal sentido, este tema se analizar el mtodo de estudio de la Teora Poltica, decir, la ruta o camino que debe de seguirse para alcanzar conocimiento de la Ciencia Poltica. se de en es el
La Ciencia Poltica como ciencia social que es, recurre a una gran variedad de instrumentos conceptuales para llegar al conocimiento y comprensin de los fenmenos que estudia; Dusan y Sidjanski citados por Andrade9 dicen que la Ciencia Poltica utiliza toda la gama de la metodologa de las ciencias sociales que va del mtodo histrico y la encuesta sociolgica al mtodo estadstico. As tenemos, que entre los diferentes mtodos que se utilizan en la Ciencia Poltica est en primer lugar la observacin, la cual nos permite determinar las caractersticas fundamentales y delinear los rasgos que identifican a cada uno de los hechos que son observados; a partir de la observacin se generan ciertos procesos intelectuales que permiten realizar una clasificacin de diferentes acontecimientos atendiendo a las caractersticas particulares de cada uno de ellos; consecuentemente la observacin trae como consecuencia la formacin de tipos, entendiendo por tipo el molde conceptual utilizado para orientar el conocimiento de las realidades que
ANDRADE SNCHEZ, J. Eduardo. Ob. Cit. p. 18.
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23 se enfrentan da a da; los tipos constituyen una categora de clasificacin, ya que mediante la observacin se obtienen las caractersticas que se presentan de manera regular en los hechos, construyndose as los marcos que sirven para determinar si otras realidades fcticas encajan o no a nuestro marco; por ejemplo: de la observacin que se realiza a la organizacin poltica de distintos estados, se puede identificar los rasgos que sirven para calificar a una organizacin de federal, lo cual nos ser de utilidad para que aquellas conformaciones que correspondan a las caractersticas de una organizacin federal, sean tambin denominadas Estados Federales. Un segundo paso en el mtodo de la Ciencia Poltica es la formulacin de teoras que pretenden explicar las relaciones entre los diversos fenmenos observados, est formulacin de teoras se conoce como formulacin de hiptesis. Derivado de la multiplicidad de factores que intervienen en la creacin de las realidades especficas de las ciencias sociales, resulta complicado establecer relaciones de causa efecto como ocurre en las ciencias fsicas; por lo que lo ms que se puede decir, es si un hecho est relacionado con otro, o sea que aparecen conjuntamente, pero en la mayora de los casos resulta imposible establecer cual de ellos es consecuencia del otro; en otras palabras podemos afirmar que en las ciencias sociales, como lo es la Ciencia Poltica, se plantean teoras que buscan dar explicacin al enlazamiento de fenmenos que aparecen vinculados entre s. Sin embargo, dentro del mtodo de la Ciencia Poltica, un paso ms complejo que el planteamiento de una hiptesis, es la obtencin de un sistema, ya que ste persigue entrelazar los hechos que influyen recprocamente, de modo tal que cuando uno de ellos sufre una variacin, los dems padecen una transformacin correlativa. El politlogo David Easton elev a un plano primordial la idea de sistema al sealar que Normalmente se entiende por sistema un conjunto de unidades que por su vinculacin recproca puede ser identificado globalmente como una unidad mayor. Tales unidades, por su ntima relacin, al mismo tiempo se complementan y se implican; es decir, estn reunidas por las relaciones recprocas que aparecen entre ellas
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24 de tal modo que al variar la situacin de una unidad especfica varan las dems.10 Por su parte Deutsch refiere que: Un sistema poltico es una coleccin de unidades reconocibles que se caracterizan por su cohesin y covarianza. Cohesin significa permanecer unidos o formar un todo; covarianza significa cambiar juntos.11 Ahora bien, en la Teora Poltica contempornea se ha intentado producir un esquema conceptual de los sistemas y para ello se ha recurrido al concepto de modelo. A travs del modelo se pretenden producir las caractersticas bsicas de un sistema, de manera que ste pueda ser fcilmente comprensible. La Ciencia Poltica se caracteriza por la variedad de sus enfoques, en modelos que se basan en la evolucin que ha tenido la Teora Poltica; muestra de ello son los modelos citados por Gmez Frde:12 a) En el primer enfoque, a la teora normativa le interesa descubrir los conceptos morales y aplicarlos al mbito de las relaciones y de la prctica poltica. Al estudio que tiene que ver con las instituciones polticas le interesan las reglas, los procedimientos y las organizaciones formales del sistema poltico, as como su influencia en la prctica poltica. Esta rama de la disciplina se dedica a analizar el deber ser. Su orientacin metodolgica es analticodeductiva. b) Desde el punto de vista histrico, el enfoque institucionalista en la Ciencia Poltica pone de manifiesto la influencia que sobre su desarrollo como rea de estudio independiente han tenido el derecho, la filosofa y los estudios histricos. Su mtodo de anlisis es inductivo, prescriptivo y evaluativo.
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Idem. p. 20 DEUTSCH, Kart. Poltica y Gobierno. Mxico. Fondo de Cultura Econmica. 1976. p. 149. 12 GMEZ FRDE, Carina. Ob. Cit. p. 17.
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25 c) El modelo conductista procura explicar el comportamiento poltico en los aspectos individual y de agregado. Da gran importancia a la separacin de los hechos respecto de los valores. Pretende proporcionar, mediante una serie de leyes y generalizaciones, un nuevo enfoque cientfico para el estudio de la poltica. Para los conductistas, la pregunta principal es cmo te daras cuenta de que tu anlisis es incorrecto? Ellos insisten en que el propsito principal de la investigacin es explicar lo que se observa. d) El enfoque de la eleccin racional presupone implcitamente que el comportamiento poltico puede entenderse como resultado de las decisiones de individuos que actan segn su propio inters. Los estudios acerca de dicho enfoque han procurado arrojar luz sobre cuestiones de todos los campos de la Ciencia Poltica, desde la lucha electoral hasta el funcionamiento de la burocracia. Su razonamiento es deductivo, conduce a predicciones y a una teora emprica. e) A partir de la dcada de 1970 se elabor un nuevo enfoque, que represent un reto importante para las corrientes ms consolidadas de la Ciencia Poltica: el feminista. Las corrientes feministas han influido considerablemente en muchos sentidos, puesto que favorecieron la revisin de los elementos ms fundados de la Ciencia Poltica. En este enfoque se analiza el patriarcado con el propsito de cuestionarlo y se persigue la feminizacin del debate, as como la ampliacin de la definicin de lo poltico teniendo en cuenta el gnero. Est a favor de los mtodos cualitativos y apela a una metodologa feminista alternativa. f) El modelo de anlisis del discurso constituye un importante vnculo entre la Ciencia Poltica y el postmodernismo, pues considera que estructurar el significado de lo social es el principal hecho poltico. Con base en este modelo se analizan los elementos del discurso, como los sistemas de lenguaje, smbolos o significados sobre la manera de entender la propia posicin o actividad poltica.
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26 Como podemos observar, existen grandes diferencias entre los politlogos acerca de los enfoques o modelos apropiados, encontrando incluso teoras encontradas. Para concluir con este tema, debemos de mencionar que para realizar estas elaboraciones de carcter terico que tienen como objeto hacer comprender la naturaleza y el funcionamiento de los fenmenos polticos, la Ciencia Poltica puede acudir a una gran diversidad de mtodos dependiendo de la situacin concreta que se pretenda analizar. As tenemos, que para lograr generalizaciones derivadas de la observacin de los hechos se recurre al mtodo inductivo, que consiste en obtener mediante un proceso de abstraccin, ciertas notas comunes a los fenmenos estudiados y a partir de ellas producir conceptos generales que nos sirvan para definirlos y clasificarlos; en contraparte, tenemos el mtodo deductivo, el cual parte de las generalizaciones ya realizadas para producir deducciones intelectualmente necesarias que ms tarde pueden ponerse a prueba en la prctica. Por otra parte, tenemos el mtodo comparativo o tambin llamado analgico, ste es empleado para encontrar semejanzas y diferencias entre los hechos, las funciones o las instituciones que son analizadas; existe tambin el mtodo experimental, el cual supone la realizacin de experimentos en situaciones controladas; otro es el mtodo estadstico, que se basa en el registro de datos cuantitativos sobre ciertos fenmenos o circunstancias de la vida poltica, ste mtodo permite confrontar explicaciones diversas sobre la vinculacin entre hechos sociales y por ltimo dentro de este rubro est el estudio de caso, el cual como su nombre lo indica, consiste en estudiar con toda profundidad y detalle un caso concreto. Adems de los mtodos antes mencionados, no podemos dejar de mencionar al mtodo histrico y al mtodo dialctico, este ltimo asume una posicin dinmica de entender que el cambio constante supone que cada fenmeno, de algn modo, se niega a s mismo y que de esa contradiccin surge una nueva realidad que a su vez produce otra, de manera tal que el devenir histrico no es sino la constante superacin
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27 de esa lucha de los contrarios que, al dar paso a una nueva realidad, indica nuevamente el proceso de su negacin. Con lo antes expuesto, el lector debe tener en claro que independientemente de la metodologa que se utilice para el estudio de la Ciencia Poltica, nunca podremos llegar a obtener una conclusin final respecto de la mejor forma de organizar la vida de los seres humanos, ya que el ambiente en el cual vivimos est en constante cambio derivado de un incontrolable y natural proceso de evolucin social. I.3. La Ciencia Poltica como ciencia social. La Ciencia Poltica es considerada una ciencia social en virtud de que stas tienen como objeto de conocimiento al hombre en sus relaciones con los dems seres humanos en un medio moderador (sociedad) de esas relaciones; en este sentido, Arnaldo Crdoba13 destaca que, de todas las ciencias sociales que se han desarrollado, la Ciencia Poltica se diferencia de las dems porque fue la primera que apareci y se consolido como autnoma, derivado de que su objeto de estudio el Estado como organizacin de poder, se distingue de otras instituciones sociales y de cualquier otro poder. Por otra parte, la Ciencia Poltica es vista como ciencia social en virtud de que estudia las diversas formas de actuar por parte de los individuos, quienes sin duda alguna caracterizan las diferentes manifestaciones de culturas polticas posibles. I.4. Modelos de anlisis de los fenmenos polticos. Con objeto de ubicar la razn de ser y el funcionamiento de lo poltico en las sociedades, la Ciencia Poltica ha utilizado los siguientes modelos para analizar los fenmenos polticos.
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Crdoba, Arnaldo. El mtodo de la Ciencia Poltica, cuadernos del seminario de problemas cientficos y polticos. Mxico. UNAM. 1988.
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28 El estructuralismo El propsito del estructuralismo, es explicar los acontecimientos polticos y sociales observables, as como los procesos y resultados, teniendo en cuenta el funcionamiento de las estructuras sociales y polticas inobservables de las cuales los actores son meros portadores. Esta corriente no pretende explicar las cosas basndose en las motivaciones, las intenciones, las estrategias y las acciones de los agentes, ya que stos son considerados nicamente como mecanismos de lo que, en ltima instancia, son estructuras determinantes. La teora de sistemas Esta Teora pretende ser una alternativa terico-metodolgica integral que busca la formulacin de principios validos para sistemas en general, sea cual fuere la naturaleza de los elementos que la componen y las relaciones o fuerzas que reinan en ellos. La teora general de sistemas pretende ser una ciencia general de la totalidad.14 La teora de sistemas se propone demostrar la existencia de unidades fundamentales relacionadas con el comportamiento, que buscan ser sintetizadas en la idea de sistema como la unidad bsica de anlisis y en la de sistema poltico como la unidad fundamental para la comprensin de la vida poltica. Se considera que el sistema es la base para el establecimiento de generalizaciones. La Ciencia Poltica propone aplicar la teora de sistemas a la poltica con el objeto de establecer un sistema de accin cuyo propsito ser buscar los elementos que estabilicen la dominacin con base en el
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GONZLEZ URESTI, Araceli. Teora general de sistemas. Breviario poltico de la globalizacin. Mxico. Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. UNAM. 1997. p.p. 450 a 466.
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29 estudio del consenso en torno de los fines. Dicho consenso se entiende como la produccin y asignacin de normas y valores en la sociedad.15 Es importante mencionar, que a pesar de que la teora general de sistemas pretenda ser un marco general de aplicacin universal mediante la unidad cientfica, sta se ha fragmentado, surgiendo por lo menos tres escuelas de pensamiento derivadas de los propios niveles de organizacin sistmica:16 a) Las que se interesaron por las funciones desarrolladas en los sistemas que originaron la llamada corriente funcionalista. b) Las que se preocuparon por el anlisis de las conductas elaboradas por los subsistemas: los conductistas. c) Quienes se preocupan de mantener ms especfica por la estructura de los sistemas y, con ello, dan origen a la escuela estructuralista. Cabe hacer mencin que con posterioridad se originaron nuevas corrientes derivadas de diferentes combinaciones de las tres tendencias bsicas arriba mencionadas. El funcionalismo La corriente funcionalista explica los fenmenos sociales en relacin con el sistema social y mediante el concepto de funcin; dicho concepto es utilizado de diversas formas, as dentro de dicha denominacin se agrupan trminos como necesidad, condiciones necesarias para la existencia, uso, finalidad, propsito, motivo, consecuencia, etc. Especificando que por funcin de un fenmeno social debemos de entender la correspondencia entre el fenmeno y la necesidad social por satisfacer.
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MEYENBERG, Yolanda. Los clsicos de la poltica comparada. Mxico. En revista de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. UNAM. 1992. p.p. 45 a 60. 16 GONZLEZ URESTI, Araceli. Ob. Cit. p. 457.
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30 El marxismo El marxismo es un conjunto de teoras desarrolladas durante ms de 50 aos por Kart Marx y Friedrich Engels; Gmez Frde dice que en sentido amplio este modelo refiere al conjunto de ideas y prcticas socioeconmicas aplicadas a un anlisis histrico global, concreto y objetivo de la sociedad. Los fundamentos tericos del marxismo son el materialismo dialctico y el materialismo histrico, que se basan en una teora cientfica y una nueva concepcin del mundo. El marxismo explica que cualquier sociedad se encuentra dividida en clases antagnicas e irreconocibles y proporciona una estrategia y una tctica para librar la lucha de clases revolucionaria que lleve a la implantacin de la llamada dictadura del proletariado.17 Ahora bien, en virtud de que el marxismo se encuentra fundamentado en el materialismo dialctico e histrico, a continuacin describiremos ambas disciplinas. Materialismo histrico es la ciencia de la historia y dentro del marxismo se define como la ciencia de los modos de produccin, de sus estructuras, constituciones y funcionamiento, as como de las formas de transicin que hacen pasar de un modo de produccin a otro. La teora de la historia es la ciencia de la totalidad orgnica constituida por toda formacin social, que depende de un modo de produccin determinado. Como Marx lo expuso, cada totalidad social abarca el conjunto articulado de sus diferentes niveles: la infraestructura econmica, la superestructura jurdico-poltica y la superestructura ideolgica. Ver Esquema de la formacin social, de acuerdo con el materialismo histrico. Por otra parte, el materialismo dialctico surge y se desarrolla con base en determinada prctica social y sintetiza los progresos del pensamiento filosfico del pasado enriquecindolos con un nuevo contenido. El concepto fundamental del materialismo dialctico es la materia, es decir, la realidad objetiva, que segn Lenin: es dada al
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31 hombre en sus sensaciones, que es acopiada, fotografiada, reflejada por nuestras sensaciones y que existe independientemente de ellas.18 Los factores materiales del desarrollo econmico-social son los que determinan lo que ocurre en el presente y ocurrir en el futuro. De ellos, los que ejercen una influencia preponderante son los fenmenos econmicos. La evolucin de la teora marxista se ha dado gracias a pensadores como Antonio Gramsci, Nicolas Poulantzas y Bob Jessop, quienes se han preocupado por la lucha contra el economicismo, la insistencia en la autonoma del Estado, la creacin del consentimiento como base de la dominacin hegemnica y la tendencia a ya no privilegiar a la clase social.
Infraestructura Instituciones jurdicoDerecho Instituciones jurdicopolticas Superestructura Estado
Formacin social
Instituciones ideolgicas
Derecho Poltica Religin Moral, etc.
Esquema de la formacin social, de acuerdo con el materialismo histrico.19
18
ULIANOV LENIN, Valdimir Ilich. En torno a la dialctica. Mosc. Editorial Progreso. 1980. p. 49. Citado por Carina Gmez Frde. Ob. Cit. p. 35. 19 HERNNDEZ LEN, Manuel Humberto. Introduccin a las ciencias sociales, parte I. Mxico. Editorial Porra, 1989. p. 193.
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32 I.5. Conceptos bsicos de la Teora Poltica. Como se ha podido observar a lo largo del desarrollo de esta primera unidad, en la Teora Poltica se utilizan de manera constante los trminos poder, Estado, gobierno y sistemas polticos, los cuales por su trascendencia para esta materia a continuacin se definen. Poder El Poder consiste en la influencia voluntaria que ejerce un individuo o una entidad sobre la conducta de otro individuo o grupo; ste es un concepto central para la Teora Poltica, ya que la Ciencia Poltica estudia las clases sociales a partir de sus modelos de comportamiento en el poder, as como sus expresiones poltico-histricas. Estado El Estado se define como la autoridad suprema existente dentro de un territorio que est capacitada para ejercer poderes soberanos, tanto normativos como los que se valen de la violencia legitimada sobre los habitantes de ese espacio territorial; para la Teora Poltica, los temas esenciales del Estado abarcan el arte de gobernar bien, las virtudes, habilidades o capacidades que requiere un buen gobernante, las diversas formas de gobierno, el fenmeno de la tirana en todas sus formas, los derechos, los deberes y las prerrogativas de los que gobiernan, las funciones del estado y los poderes necesarios para desempear el gobierno correctamente. Gobierno El Gobierno se concibe como la estructura de poder y las relaciones que se presentan entre los diversos rganos del Estado, a los que en ocasiones la Constitucin Poltica de un pas les otorga facultades y atribuciones para que ejerciten su poder. TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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33 Sistemas Polticos El Sistema Poltico es la unidad fundamental para la comprensin de la vida poltica; el propsito de los sistemas polticos es buscar los elementos que estabilicen la dominacin con base en el estudio del consenso en torno de los fines. Por ltimo, y a pesar de no haberlos mencionado en un principio, no podemos dejar afuera los conceptos de sociedad civil y sociedad poltica. As tenemos que sociedad civil es el lugar donde se hacen presentes y se desarrollan los conflictos econmicos, sociales, ideolgicos o religiosos que las instituciones estatales tienen la misin de resolver medindolos, previnindolos o reprimindolos, segn el tipo de Estado que se trate; consecuentemente, la sociedad civil es un grupo contrapuesto al Estado, el cual se encuentra integrado por las clases sociales o por agrupaciones, asociaciones y organizaciones que las representan. Sin embargo, los partidos polticos por su naturaleza, se encuentran entre la sociedad civil y las instituciones del Estado, de ah se gener el concepto de sociedad poltica, a fin de abarcar el fenmeno de los partidos polticos que de hecho no pertenecen en un cien por ciento a la sociedad civil ni al Estado. RESUMEN Para analizar el concepto de poltica se observ lo sealado por el Diccionario de la Real Academia Espaola, as como su significado etimolgico, adems de recurrir a opiniones de diferentes tratadistas, concluyendo que la palabra poltica implica una forma especfica de comportamiento humano que se relaciona con el gobierno, con la direccin de una colectividad y con ciertas pautas para la accin de un grupo. Respecto del concepto de poder, se observ la naturaleza de ste, adems de distinguir el poder poltico de otras formas de poder, para lo cual, se estudiaron las diferencias establecidas por Aristteles, al igual que la individualizacin de los tres tipos de poderes realizada por Max Weber. Por ltimo se defini el concepto de Estado, ya que este es uno TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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34 de los elementos integrantes de la poltica, observando que el trmino Estado abarca dos nociones distintas; la primera se refiere el conjunto de la organizacin del gobierno y la segunda refiere el concepto Estado-Nacin; estudindose tambin las funciones que desarrolla el Estado. Tocante del planteamiento epistemolgico de la Teora Poltica, se examinaron los diferentes mtodos que utiliza la Ciencia Poltica para analizar los fenmenos sociales objeto de su estudio; como son la observacin, la formulacin de teoras, el planteamiento de hiptesis y la obtencin de un sistema. Tambin se analizaron los diferentes modelos en que se ha basado la Ciencia Poltica a lo largo de su evolucin. Por otra parte y en atencin a la naturaleza de la Ciencia Poltica, se concluyo que sta debe ser considerada una ciencia social, ya que su objeto de conocimiento es el hombre en sus relaciones con los dems seres humanos dentro de la sociedad. Se estudi de manera general al estructuralismo, a la teora de sistemas, al funcionalismo y al marxismo, con el objeto de ubicar la razn de ser y el funcionamiento de lo poltico en las sociedades. Por ltimo, en esta Primera Unidad se analizaron los conceptos de poder, Estado, gobierno, sistemas polticos, sociedad civil y sociedad poltica, por ser utilizados de manera constante y por su trascendencia para la Ciencia Poltica. Autoevaluacin 1. Da el concepto de poltica. 2. En qu consiste el poder? 3. Explica las dos nociones que abarca el trmino Estado.
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35 4. Qu metodologa utiliza la Ciencia Poltica para la comprensin y estudio de los fenmenos que estudia? 5. Explica por qu es considerada como una ciencia social, la Ciencia Poltica. 6. Explica en que consiste el estructuralismo. 7. Cul es la caracterstica de la teora de sistemas? 8. En qu consiste el funcionalismo? 9. Cmo explica el marxismo al fenmeno poltico? 10. Menciona los conceptos bsicos de la Teora Poltica. 11. Qu diferencia existe entre la sociedad civil y la sociedad poltica?
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36 CUADRO RESUMEN
Poltica Concepto Poder Estado Observacin
Formulacin de teoras Metodologa de estudio Planteamiento de hiptesis Teora de Sistemas Planteamientos epistemolgicos de la Teora Poltica Teora normativa Enfoque institucionalista Modelo conductista Modelos de la teora del conocimiento Enfoque de la eleccin racional Enfoque feminista Anlisis del discurso Ciencia Poltica Ciencia social Estructuralismo Modelos de anlisis de los fenmenos polticos Contina Teora de sistemas Funcionalismo Marxismo
Objeto de la Ciencia Poltica
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continuacin
Poder
Objeto de la Ciencia Poltica
Conceptos bsicos de la Teora Poltica
Estado Gobierno Sistemas polticos Sociedad civil Sociedad poltica
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38 UNIDAD II MODELOS DE ORGANIZACIN POLTICA CONTEMPORNEOS PRESENTACIN La Ciencia Poltica ha pasado por muchos esfuerzos para ser vista como una disciplina realista y concreta, basada en la objetividad y en la utilizacin de herramientas cientficas. Es hasta mediados del siglo XX, cuando el punto de vista cientfico empez a dominar los anlisis de la Ciencia Poltica; en virtud de que se fue perfeccionando por los investigadores la capacidad para aplicar los mtodos de las ciencias sociales, como por ejemplo las encuestas de opinin, anlisis de contenidos, tcnicas estadsticas y otras formas de obtener y analizar sistemticamente datos polticos; por lo que una vez que se tuvo la oportunidad de conocer de primera mano la realidad de la poltica, los investigadores, utilizaron estas herramientas para averiguar quines poseen el poder poltico en la sociedad, cmo lo consiguen y para qu lo utilizan; este movimiento fue llamado conductismo porque sus defensores sostenan que la medicin y la observacin objetivas se deban aplicar a todas las conductas humanas tal y como se manifiestan en el mundo real. Por otra parte, tenemos que los adversarios del conductismo sostienen que no puede existir una verdadera Ciencia Poltica. Objetan, por ejemplo, que cualquier forma de experimentacin en que todas las variables de una situacin poltica estn controladas, no es ni tica, ni legal, ni posible con los seres humanos. A esta objecin, los conductistas responden que la pequea cantidad de conocimiento obtenido de forma sistemtica se ir sumando con el tiempo para dar lugar a una extensa serie de teoras que explicarn el comportamiento humano.
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39 Al finalizar esta Unidad el alumno tendr como:
Objetivo Identificar los diferentes tipos de autoridad, adems de distinguir las caractersticas de las variadas formas de dominacin que ejercen los Estados para aplicar sus polticas.
CONTENIDO II.1. Los tipos de autoridad. II.2. Formas de dominacin. II.3. Tipologas. Autoevaluacin. Cuadro Resumen.
II.1. Los tipos de autoridad. Antes de identificar los diferentes tipos de autoridad, es importante aclarar que las acepciones Autoridad y Poder no son sinnimos y sin embargo podemos observar que existe relacin entre ambos trminos; ya que la expresin Autoridad refiere la facultad de poder imponer obediencia. Gmez Frde20 expresa acertadamente que, el elemento de legitimidad es el que va a diferenciar a la autoridad de otras clases de dominio, como la violencia o la persuasin; lo anterior en virtud de que los gobernantes consideran que poseen el derecho de ejercer el mando y los gobernados aceptan la obligacin de obedecer. Es decir, la autoridad se ejerce por medio de una red de relaciones sociales definidas jerrquicamente y debe ser apoyada por medios de control
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40 como lo es la coaccin fsica a travs de la polica o el ejercito y los diferentes rganos que conforman la administracin pblica. Max Weber21 distingua tres tipos fundamentales de autoridad: tradicional, racional-legal y carismtica. En el primer caso, las fuentes tradicionales cuando alcanzan rango de ley dan lugar normalmente al Derecho consuetudinario. La autoridad tradicional se basa en el principio de la costumbre y suele reflejarse en instituciones polticas con cargos hereditarios. Puesto que quienes ostentan la autoridad estn legitimados por la fuerza de la costumbre, los cambios slo pueden producirse si una porcin de la poblacin los desea. El segundo caso (la autoridad racional-legal) est basado en el Derecho Positivo; es caracterstica del Derecho Civil o Administrativo, destinado por lo general a restituir una condicin o relacin alterada ms que a vengar o castigar; refleja un reparto complejo de trabajo poltico-administrativo y se basa en el principio de legalidad, que supone la regulacin de las relaciones de autoridad por medio de leyes confeccionadas de forma racional. El tercer caso (la autoridad carismtica) suele ser residual; aqu, el dirigente se presenta como gua o representante de la revelacin divina; los ejemplos tpicos los tenemos en el caso de Jesucristo, el Papa, etc. Weber indic que la autoridad carismtica, con el tiempo tiende a convertirse en autoridad tradicional. Lo anterior nos ayuda a comprender que determinadas instituciones de autoridad como la Iglesia, la monarqua o el Consejo de Ministros, se apoyan en una combinacin de los tres tipos de autoridad citados por Weber. Por otra parte, tenemos que casi por definicin ciertas formas de autoridad familiar, como el patriarcado o el matriarcado, estn basadas en la tradicin, aunque tambin intentan apropiarse del valor aadido de fuentes racional-legales. Es as que, la fuerza de la polica o de la Hacienda Pblica tiende a ser racional-legal, mientras que el capitn del equipo de ftbol, el lder poltico, el predicador evanglico o el empresario innovador tienen autoridad carismtica.
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Autoridad Microsoft Encarta [DVD]. Microsoft Corporation. 2007.
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41 En conclusin, la autoridad difiere del poder en que no es una fuerza sin ms, sino que va revestida de una combinacin de los tres tipos de valores citados por Weber. Adems, la autoridad es conferida de algn modo por el pueblo, mientras que el poder es ejercido por los dirigentes, a veces en condiciones de coercin fsica. II. 2. Formas de dominacin. La palabra Dominacin22, indica la capacidad de un individuo, grupo o sociedad para imponerse frente a otros ms dbiles. La dominacin es una forma de superioridad que se manifiesta en la conciencia, los hbitos y los actos sociales. En un plano social puede desarrollar una forma latente de poder, que puede convertirse en abierto dominio y opresin. Con frecuencia, es justificada a partir de la presunta tendencia universal del ser humano a la dominacin, que es resultado, por otra parte, de su necesidad de reconocimiento. Segn esto, la tendencia a la dominacin no manifiesta conduce a conductas dominantes parcialmente inconscientes, como puede ser slo la presencia de un individuo o un grupo con esta tendencia, que impide el trato igualitario con los dems. As tenemos, que el rgimen poltico establece las diferentes formas en que las sociedades se organizan y ejercen el poder, lo cual nos permite identificar las diferentes formas de dominacin que se ejercen en los Estados. El lxico que se utiliza en la actualidad para designar a las principales variedades de regmenes polticos procede bsicamente de la filosofa griega de la edad antigua. Slo la categora del totalitarismo apareci en el siglo XX. Basndose en el estudio comparado de 150 ciudades griegas, Aristteles distingui, en sus tratados tica a Nicmaco y Poltica, tres formas justas de gobierno (monarqua, aristocracia y poliarqua -forma atenuada de democracia-) y sus correspondientes formas corruptas (tirana, oligarqua y demagogia).
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Dominacin Microsoft Encarta [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.
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42 Cercano a las consideraciones aristotlicas estuvo el pensamiento poltico de Jean-Jacques Rousseau. El filsofo francs seal en El contrato social (1762) tres formas de gobierno segn el nmero de gobernantes: la democracia (todo el pueblo o la mayor parte del pueblo ejerce la soberana), la aristocracia (cuando sta es definida por una minora) y la monarqua (el gobierno est concentrado en las manos de un magistrado nico a cuyo poder estn sometidos todos los dems). Para Rousseau, cada forma de gobierno es la mejor en unos casos y la peor en otros. Pero crea poder establecer una regla segn la cual, en general, la democracia conviene a los estados pequeos y pobres, la aristocracia a los mediocres en esplendor y riqueza y la monarqua a los estados grandes y ricos. Sin embargo, en la actualidad, se distingue tres tipos de organizacin poltica: las democracias pluralistas, los regmenes autoritarios y los sistemas totalitarios. Las democracias pluralistas legitiman los desacuerdos, los regmenes autoritarios prohben su expresin pblica y los sistemas totalitarios pretenden extirparlos mediante la remodelacin de las mentalidades. Los Regmenes Democrticos23 La democracia supone el ejercicio directo de las responsabilidades gubernamentales por parte del propio pueblo. La frmula de democracia directa es, pues, utpica, en el sentido de que pasa por alto los datos objetivos ms evidentes de la actividad gubernamental y de la existencia humana. En la prctica slo es posible una democracia representativa. La tipologa clsica distingue dos posibles tipos de regmenes democrticos, susceptibles de numerosas variantes: los regmenes parlamentarios (en los que el gobierno, responsable ante un Parlamento susceptible de ser disuelto, ejerce el poder en nombre de un Jefe de Estado) y los regmenes presidencialistas (en los cuales el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo son independientes).
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Democracia Microsoft Encarta [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.
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43 En los regmenes parlamentarios, la capacidad de la asamblea para obtener la dimisin del gobierno se considera que est equilibrada por el ejercicio del derecho de disolucin de las Cmaras. El Jefe del Estado (el Monarca o Primer Ministro) simboliza la unidad superadora de las divisiones partidistas. En los regmenes presidencialistas, el Jefe del Poder Ejecutivo no puede disolver al Poder Legislativo, pero ste tampoco puede destituir al gobierno. Los Regmenes Autoritario24 Los regmenes autoritarios tienen en comn el hecho de confiscar el poder en beneficio del gobierno vigente. ste se atribuye un monopolio absoluto y no tolera ninguna mocin capaz de poner en cuestin su autoridad. Los mecanismos de alternancia como las elecciones, son suprimidos. El orden se mantiene con firmeza, incluso con brutalidad. Una de las primeras medidas consiste en prohibir todas las actividades polticas organizadas (partidos polticos y sindicatos, principalmente). Otra de sus caractersticas principales es el estrecho control establecido sobre la vida poltica y, especialmente, el aparato de Estado que genera. Las dictaduras personales basan su poder en el individuo y en la actualidad son frecuentes en el Tercer Mundo. El dictador detenta el poder por medio de la violencia y lo conserva a travs de la represin. Con frecuencia, la dictadura declara estar al servicio de una causa que la legitima (dictadura de salvacin pblica o nacional, dictadura revolucionaria, dictadura nacionalista). Los Regmenes Totalitarios25 El sistema totalitario como rgimen poltico fue una realidad especfica del siglo XX. El nacional socialismo y el comunismo, cuyas profundas afinidades mostr Hannah Arendt, fueron sus mximos exponentes. A diferencia de los regmenes autoritarios, los regmenes totalitarios no ambicionan slo instaurar un monolitismo puramente exterior, es decir, un orden pblico aparente, sin discordancias audibles. Precisan la
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Rgimen Autoritario Microsoft Encarta [DVD]. Microsoft Corporation, 2007. Rgimen Totalitario Microsoft Encarta [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.
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44 adhesin activa e incondicional de la poblacin a su proyecto de sociedad. Segn Arendt: El totalitarismo es diferente por naturaleza de las otras formas de opresin poltica que conocemos, como el despotismo, la tirana y la dictadura. El rgimen totalitario transforma siempre a las clases en masas, sustituye el sistema de partidos no en dictaduras de partido nico, sino en un movimiento de masas, cede el poder a la polica y pone en prctica una poltica exterior que tiende abiertamente a la dominacin del mundo. El rgimen totalitario se basa en cuatro elementos: la exaltacin de la figura del lder, el monopolio ideolgico, el control de todos los medios de poder y de persuasin, y el sistema policial y de campos de concentracin. Formas de Estado Una vez estudiadas las formas polticas de gobierno, toca ahora abordar el tema de las formas de Estado, con objeto de distinguir las diferentes modalidades en que se organizaron las sociedades para ejercer su poder. As tenemos, que desde el punto de vista histrico se reconoce la siguiente tipologa. 1. El Estado feudal26, nace como un sistema contractual de relaciones polticas y militares entre los miembros de la nobleza de Europa occidental durante la alta edad media. El feudalismo se caracteriz por la concesin de feudos (casi siempre en forma de tierras y trabajo) a cambio de una prestacin poltica y militar, contrato sellado por un juramento de homenaje y fidelidad. Pero tanto el seor como el vasallo eran hombres libres, por lo que no debe ser confundido con el rgimen seorial, sistema contemporneo de aqul, que regulaba las relaciones entre los seores y sus campesinos. El feudalismo una la prestacin poltica y militar a la posesin de tierras con el propsito de preservar a la Europa medieval de su desintegracin en innumerables seoros independientes tras el hundimiento del Imperio Carolingio. A este tipo de Estado le correspondi un rgimen poltico descentralizado en el cual el poder se fragmentaba entre los seores feudales, vinculados por jerarquas poco rgidas.
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Feudalismo Microsoft Encarta [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.
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45 2. El Estado estamental (stndestaat)27, es la organizacin poltica en la que se forman rganos colegiados, los stnde o estados, en stos se renen individuos con la misma posicin social y quienes precisamente en los estamentos, ejercen derechos y privilegios que hacen valer ante quienes tienen el poder soberano, mediante asambleas deliberantes con los parlamentos. Otto Hintze28 ya distingua entre Estados con dos asambleas, como Inglaterra con la Cmara de los Lores (el clero y la nobleza), la Cmara de los Comunes (la burguesa) y Estados estamentales con tres cuerpos diferentes, como se observ en Francia: el clero, la nobleza y la burguesa. 3. El Estado absolutista, este se caracteriza por ser un sistema poltico en el que se confiere todo el poder a un solo individuo o a un grupo. Hoy el trmino se asocia casi en exclusiva con el gobierno de un dictador. Se considera el polo opuesto al gobierno constitucional de sistemas democrticos. El absolutismo se diferencia de stos en el poder ilimitado que reivindica el autcrata, en contraste con las limitaciones constitucionales impuestas a los Jefes de Estado de los pases democrticos. 4. El Estado representativo, aqu los sujetos soberanos ya no son el rey o el prncipe investido por Dios, ni tampoco el pueblo colectivo e indiferenciado, es decir, en el Estado representativo los encargados de llevar a cabo las funciones ejecutivas, legislativas y judiciales pueden ser elegidos mediante el voto del electorado. En la mayora de los casos la representacin directa se utiliza slo con fines legislativos. La representacin es el sistema ms funcional ideado hasta la fecha para asegurar que las opiniones e intereses de un grupo de ciudadanos puedan influir en las decisiones de la legislatura u otro rgano de Gobierno. Las competencias del representante elegido varan, de un Estado a otro y, en general, el gobernante no tiene la obligacin de consultar a aqullos que representa cada vez que haya que estudiar una ley elaborada por el Gobierno en el que participa.
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Estado estamental Microsoft Encarta [DVD]. Microsoft Corporation, 2007. Citado por Bobbio, Norberto. Diccionario de Poltica. Mxico. Siglo XXI, 1988.
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46 Gmez Frde29 refiere que el desarrollo del Estado representativo coincide con las fases sucesivas de la ampliacin de los derechos polticos, en especial el reconocimiento del sufragio universal masculino y femenino. En este proceso se hizo necesaria la construccin de partidos polticos, con lo que el Estado representativo ha sufrido grandes cambios en su estructura, pues el sistema de representacin ya no es de los individuos, sino que est permeado por asociaciones poderosas que organizan las elecciones. En este sentido, lo anterior ha llevado a la transformacin del Estado representativo en Estado de partidos; como en el Estado estamental, los sujetos polticos relevantes ya no son los individuos, son los grupos organizados. II.3. Tipologas. A continuacin se realizar un breve anlisis de las diferentes tipologas de Estado atendiendo a las ideologas que les dan sustento. Liberalismo30 El liberalismo es una doctrina econmica, poltica y hasta filosfica que aboga como premisa principal por el desarrollo de la libertad personal individual y, a partir de sta, por el progreso de la sociedad. Hoy en da se considera que el objetivo poltico del liberalismo es la extensin de la democracia, pero en el pasado muchos liberales consideraban este sistema de gobierno como algo poco saludable, por alentar la participacin de las masas en la vida poltica. A pesar de ello, el liberalismo acab por confundirse con los movimientos que pretendan transformar el orden social existente mediante la profundizacin de la democracia. Debe distinguirse pues entre el liberalismo que propugna el cambio social de forma gradual y flexible y el radicalismo, que considera el cambio social como algo fundamental que debe realizarse a travs de distintos principios de autoridad.
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GMEZ FRDE, Carina. Ob. Cit. P.p. 56 y 57. Liberalismo Microsoft Encarta [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.
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47 El desarrollo del liberalismo en un pas concreto, desde una perspectiva general, se halla condicionado por el tipo de gobierno con que cuente ese pas. Por ejemplo, en los pases en que los estamentos polticos y religiosos estn disociados, el liberalismo implica, en sntesis, cambios polticos y econmicos. En los pases confesionales o en los que la Iglesia goza de gran influencia sobre el Estado, el liberalismo ha estado histricamente unido al anticlericalismo. En poltica interior, los liberales se oponen a las restricciones que impiden a los individuos ascender socialmente, a las limitaciones a la libertad de expresin o de opinin que establece la censura y a la autoridad del Estado ejercida con arbitrariedad e impunidad sobre el individuo. En poltica internacional los liberales se oponen al predominio de intereses militares en los asuntos exteriores, as como a la explotacin colonial de los pueblos indgenas, por lo que han intentado implantar una poltica cosmopolita de cooperacin internacional. En cuanto a la economa, los liberales han luchado contra los monopolios y las polticas de Estado que han intentado someter la economa a su control. Respecto a la religin, el liberalismo se ha opuesto tradicionalmente a la interferencia de la Iglesia en los asuntos pblicos y a los intentos de grupos religiosos para influir sobre la opinin pblica. A veces se hace una distincin entre el llamado liberalismo negativo y el liberalismo positivo. Entre los siglos XVII y XIX, los liberales lucharon en primera lnea contra la opresin, la injusticia y los abusos de poder, al tiempo que defendan la necesidad de que las personas ejercieran su libertad de forma prctica, concreta y material. Hacia mediados del siglo XIX, muchos liberales desarrollaron un programa ms pragmtico que abogaba por una actividad constructiva del Estado en el campo social, manteniendo la defensa de los intereses individuales. Los seguidores actuales del liberalismo ms antiguo rechazan este cambio de actitud y acusan al liberalismo pragmtico de autoritarismo camuflado. Los defensores de este tipo de liberalismo argumentan que la Iglesia y el Estado no son los nicos obstculos en el camino hacia la libertad y que la pobreza tambin puede limitar las opciones en la vida de una persona, por lo que aqulla debe ser controlada por la autoridad real. TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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48 El liberalismo moderno31 En el siglo XVII, durante la Guerra Civil inglesa, algunos miembros del Parlamento empezaron a debatir ideas liberales como la ampliacin del sufragio, el sistema legislativo, las responsabilidades del gobierno y la libertad de pensamiento y opinin. Las polmicas de la poca engendraron uno de los clsicos de las doctrinas liberales: Areopagitica (1644), un tratado del poeta y prosista John Milton en el que ste defenda la libertad de pensamiento y de expresin. Uno de los mayores oponentes al pensamiento liberal, el filsofo Thomas Hobbes, contribuy sin embargo al desarrollo del liberalismo a pesar de que apoyaba una intervencin absoluta y sin restricciones del Estado en los asuntos de la vida pblica. Hobbes pensaba que la verdadera prueba para los gobernantes deba ser por su efectividad y no por su apoyo doctrinal a la religin o a la tradicin. Su pragmtico punto de vista sobre el gobierno, que defenda la igualdad de los ciudadanos, allan el camino hacia la crtica libre al poder y hacia el derecho a la revolucin, conceptos que el propio Hobbes repudiaba con aspereza. John Locke32 Uno de los primeros y ms influyentes pensadores liberales fue el filsofo ingls John Locke. En sus escritos polticos defenda la soberana popular, el derecho a la rebelin contra la tirana y la tolerancia hacia las minoras religiosas. Segn el pensamiento de Locke y de sus seguidores, el Estado no existe para la salvacin espiritual de los seres humanos sino para servir a los ciudadanos y garantizar sus vidas, su libertad y sus propiedades bajo una constitucin.
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Ibidem. Ibidem.
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49 El utilitarismo33 En Gran Bretaa el liberalismo fue elaborado por la escuela utilitarista, principalmente por el jurista Jeremy Bentham y por su discpulo, el economista John Stuart Mill. Los utilitaristas reducan todas las experiencias humanas a placer y dolor; sostenan que la nica funcin del Estado consista en incrementar el bienestar y reducir el sufrimiento pues si bien las leyes son un mal, son necesarias para evitar males mayores. El liberalismo utilitarista tuvo un efecto benfico en la reforma del Cdigo Penal britnico. Bentham demostr que el duro cdigo del siglo XVIII era antieconmico y que la indulgencia no slo era inteligente sino tambin digna. Mill defendi el derecho del individuo a actuar en plena libertad, aunque sea en su propio detrimento. Su obra Sobre la libertad (1859) es una de las reivindicaciones ms elocuentes y ricas de la libertad de expresin. El liberalismo en transicin34 A mediados del siglo XIX, el desarrollo del constitucionalismo, la extensin del sufragio, la tolerancia frente a actitudes polticas diferentes, la disminucin de la arbitrariedad gubernativa y las polticas tendentes a promover la felicidad hicieron que el pensamiento liberal ganara poderosos defensores en todo el mundo. A pesar de su tendencia crtica hacia Estados Unidos, para muchos viajeros europeos era un modelo de liberalismo por el respeto a la pluralidad cultural, su nfasis en la igualdad de todos los ciudadanos y por su amplio sentido del sufragio. A pesar de todo, en ese momento el liberalismo lleg a una crisis respecto a la democracia y al desarrollo econmico. Esta crisis sera importante para su posterior desarrollo. Por un lado, algunos demcratas como el escritor y filsofo francs Jean-Jacques Rousseau no eran liberales. Rousseau se opona a la red de grupos privados voluntaristas que muchos liberales consideraban esenciales para el movimiento. Por otro lado, la mayor parte de los primeros
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Ibidem. Ibidem.
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50 liberales no eran demcratas. Ni Locke ni Voltaire creyeron en el sufragio universal y la mayor parte de los liberales del siglo XIX teman la participacin de las masas en la poltica pues opinaban que las llamadas clases ms desfavorecidas no estaban interesadas en los valores fundamentales del liberalismo, es decir que eran indiferentes a la libertad y hostiles a la expresin del pluralismo social. Muchos liberales se ocuparon de preservar los valores individuales que se identificaban con una ordenacin poltica y social aristocrtica. Su lugar como crticos de la sociedad y como reformadores pronto sera retomado por grupos ms radicales como los socialistas. Estado social o de bienestar35 Estado social, es el trmino que designa el conjunto de instituciones y estructuras del Estado comprometido con la igualdad y la seguridad social. Casi todos los pases del entorno europeo son Estados sociales de derecho y, por tanto, comprometidos con los objetivos del Estado social. El Estado social se ocupa de proteger a los individuos ante las consecuencias sociales del desempleo y de la incapacidad laboral, la jubilacin y la enfermedad, todo ello en la medida en que lo estime posible y oportuno. Del principio de Estado social emanan las obligaciones no slo del Estado frente a los individuos, sino tambin del individuo con la sociedad representada por el Estado. Esto supone para el Estado obligaciones como las de ayuda y proteccin social y para el individuo, el comportamiento social y el pago de las cuotas sociales. Fascismo36 El Fascismo, es una forma de totalitarismo del siglo XX que pretende la estricta reglamentacin de la existencia nacional e individual de acuerdo con ideales nacionalistas y a menudo militaristas; los intereses
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Estado social de derecho Microsoft Encarta [DVD]. Microsoft Corporation, 2007. 36 Facismo Microsoft Encarta [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.
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51 contrapuestos se resuelven mediante la total subordinacin al servicio del Estado y una lealtad incondicional a su lder. En contraste con los totalitarismos de izquierdas identificados con el comunismo, el fascismo basa sus ideas y formas en el conservadurismo extremo. Los regmenes fascistas se parecen a menudo a dictaduras -y a veces se transforman en ellas-, a gobiernos militares o a tiranas autoritarias, pero el fascismo en s mismo se distingue de cualquiera de estos regmenes por ser de forma concentrada un movimiento poltico y una doctrina sustentados por partidos polticos al margen del poder. El fascismo hace hincapi en el nacionalismo, pero su llamamiento ha sido internacional. Surgi con fuerza por primera vez en distintos pases entre 1919 y 1945, sobre todo en Italia, Alemania y Espaa. En un sentido estricto, la palabra fascismo se aplica para referirse slo al partido italiano que, en su origen, lo acu, pero se ha extendido para aplicarse a cualquier ideologa poltica comparable. Del mismo modo, Japn soport durante la dcada de 1930 un rgimen militarista que presentaba fuertes caractersticas fascistas. Los regmenes fascistas tambin existieron en periodos variables de tiempo en muchos otros pases. Incluso democracias liberales como las de Francia e Inglaterra tuvieron movimientos fascistas importantes durante las dcadas de 1920 y 1930. Despus de la derrota de las potencias del Eje RomaBerln-Tokio en la II Guerra Mundial, el fascismo sufri un largo eclipse, pero en los ltimos tiempos ha reaparecido de forma ms o menos abierta en las actuales democracias occidentales, sobre todo en Francia y en Italia. Las doctrinas fascistas37 Antes de la Primera Guerra Mundial, algunos escritores, entre ellos el famoso poeta italiano Gabriele DAnnunzio y los pensadores franceses Georges Sorel, Maurice Barrs, Charles Maurras y el Conde Joseph de Gobineau, expresaron ideas fascistas. Todos ellos se opusieron a los valores de la Ilustracin de individualismo, democracia y racionalismo secular y, en conjunto, sus ideas han sido presentadas como una
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Ibidem.
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52 reaccin a estos valores que fueron representados por la Revolucin Francesa. El libro italiano Fascisti respondi a los ideales revolucionarios de libertad, igualdad, fraternidad con la exhortacin Creer! Obedecer! Combatir! En general, veneraban la fuerza: la heroica voluntad del gran lder, la fuerza vital del Estado, la mstica de los uniformes y formaciones paramilitares y la utilizacin no contenida de la violencia para afianzar y fomentar el poder poltico. La filosofa de Friedrich Nietzsche, manipulada de forma artera por la mayora de los fascistas, facilit ideas y consignas poderosas al fascismo, sobre todo el triunfo de la voluntad y el smbolo del superhombre. Algunos fascistas recurrieron al cristianismo como una fuerza conservadora, mientras otros rechazaban la moralidad cristiana por reprimir la voluntad. Muchos tomaron ideas del darwinismo social sobre la lucha competitiva en y entre los estados y sobre la obligacin evolutiva que tiene el fuerte de aplastar al dbil: esas ideas a menudo implicaban racismo. La mayora de los tericos fascistas abraz el nacionalismo extremo que, en algunos casos (Gobineau, Barrs, Maurras) inclua el antisemitismo. Como parte de su antirracionalismo, algunos propusieron un culto mstico a la tradicin y al Estado. La Batalla por los nacimientos de Benito Mussolini simboliz la visin fascista del papel de la mujer, como pilar pasivo del hogar y madres de futuros miembros de las fuerzas armadas. La mujer -escribi el fascista italiano Ferdinando Loffredo- debe volver bajo el sometimiento del hombre, padre o esposo y debe reconocer por lo tanto su propia inferioridad espiritual, cultural y econmica. Uniendo el feminismo militante con el marxismo y la lucha de clases, los fascistas hicieron un llamamiento a la reconciliacin entre los sexos as como entre las clases sociales, pero en trminos masculinos. Pierre Drieu La Rochelle, escritor francs que ms tarde hizo apologa de la ocupacin nazi conden el feminismo por ser una doctrina perniciosa y afirm que las mujeres, carentes de las cualidades espirituales de los hombres, eran una fuente de decadencia. A pesar de esto, muchas mujeres han apoyado el fascismo, como Alessandra Mussolini, nieta de Mussolini, figura destacada del partido neofascista italiano Alianza Nacional.
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53 El fascismo italiano38 El trmino actual fascismo fue utilizado por primera vez por Benito Mussolini en 1919 y haca referencia al antiguo smbolo romano del poder, los fasces, unos cuantos palos atados a un eje, que representaban la unidad cvica y la autoridad de los oficiales romanos para castigar a los delincuentes. Mussolini, el fundador del Partido Nacional Fascista italiano, inici su carrera poltica en las filas del Partido Socialista. En 1912, como director del principal peridico socialista italiano, Avanti!, se opona tanto al capitalismo como al militarismo. En 1914, sin embargo, cambi de actitud pidiendo que Italia entrara en la I Guerra Mundial y se acerc a la derecha poltica. Influenciado por las teoras de Sorel y Nietzsche, glorific la accin y la vitalidad. Tras la contienda, cuando diversas huelgas en las ciudades y en el campo, respaldadas por los socialistas, estallaron en toda Italia, Mussolini puso su movimiento al servicio de los empresarios conservadores y de los intereses de los propietarios de las tierras que, junto con la Iglesia catlica de Roma y el Ejrcito, queran detener la oleada roja. El cambio de Mussolini le aport el apoyo poltico y financiero que necesitaba y su considerable poder oratorio hizo el resto (al igual que Hitler en Alemania fue un demagogo dotado de una gran efectividad). Sus Fascios Italianos de Combate, creados en 1919 y llamados Camisas Negras a ejemplo de los Camisas Rojas del lder de la unificacin italiana, Giuseppe Garibaldi, dieron fuerza efectiva al movimiento e implantaron la moda del estilo fascista paramilitar. En 1922, Mussolini se hizo con el control del gobierno italiano amenazando con un golpe de Estado si se rechazaban sus demandas. Al principio gobern de manera constitucional encabezando una coalicin de partidos, pronto se deshizo de los obstculos que ponan freno a su autoridad e implant una dictadura. Todos los partidos polticos, excepto el Partido Fascista, fueron prohibidos y Mussolini se convirti en el Duce (el lder del partido). Se abolieron los sindicatos, las huelgas fueron prohibidas y los opositores polticos silenciados.
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Ibidem.
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54 Comunismo39 Es la ideologa poltica cuya principal aspiracin es la consecucin de una sociedad en la que los principales recursos y medios de produccin pertenezcan a la comunidad y no a los individuos. En teora, estas sociedades permiten el reparto equitativo de todo el trabajo en funcin de la habilidad y de todos los beneficios en funcin de las necesidades. Algunos de los conceptos de la sociedad comunista suponen que, en ltimo trmino, no se necesita que haya un gobierno coercitivo y, por lo tanto, la sociedad comunista no tendra por qu tener legisladores. Sin embargo, hasta alcanzar este ltimo estadio, el comunismo debe luchar, por medio de la revolucin, para lograr la abolicin de la propiedad privada; la responsabilidad de satisfacer las necesidades pblicas recae, pues, en el Estado. El concepto comunista de la sociedad ideal tiene lejanos antecedentes, incluyendo La Repblica de Platn y las primeras comunidades cristianas. La idea de una sociedad comunista surgi, a principios del siglo XIX, como respuesta al nacimiento y desarrollo del capitalismo moderno. En aquel entonces, el comunismo fue la base de una serie de afirmaciones utpicas; sin embargo, casi todos estos primeros experimentos comunistas fracasaron; realizados a pequea escala, implicaban la cooperacin voluntaria y todos los miembros de las comunidades creadas participaban en el proceso de gobierno. Posteriormente, el trmino comunismo pas a describir al socialismo cientfico, la filosofa establecida por Karl Marx y Friedrich Engels a partir de su Manifiesto Comunista. Desde 1917, el trmino se aplic a aquellos que consideraban que la Revolucin Rusa era el modelo poltico ideal, refundido el tradicional marxismo ortodoxo con el leninismo, creador de una verdadera praxis revolucionaria.
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55 Las obras de Marx y Engels40 En sus obras, Marx y Engels intentaron analizar la sociedad capitalista. Pusieron de manifiesto las contradicciones existentes en el seno de la sociedad contempornea: los derechos fundamentales no haban abolido la injusticia; los gobiernos constitucionales no evitaban ni la mala gestin ni la corrupcin; la ciencia posibilitaba el dominio de la naturaleza pero no el de las fluctuaciones de los ciclos econmicos; y la eficiencia de los modernos modos de produccin no evitaba la existencia de barrios marginales en medio de la abundancia. Segn Marx, todos los sistemas sociales del pasado haban sido un medio para que unos pocos, ricos y poderosos, pudieran vivir a costa del trabajo y la miseria de una mayora pobre. Por eso, todo sistema est amenazado por un posible conflicto surgido de cada contradiccin histrica. Adems, cada modo de produccin que se sucede en el tiempo tiene fallos que, antes o despus, terminarn por destruirlo, bien por su propia desintegracin, bien por una revolucin alentada por la clase oprimida. Engels y Marx pensaban que el sistema capitalista tambin tena fallos y, por lo tanto, estaba condenado a su autodestruccin. Intentaron demostrar que cuanto ms productivo fuera el sistema, ms difcil sera que funcionara: cuantos ms bienes fuera acumulando menos utilidad marginal se obtendra de esos bienes; cuanto ms preparada estuviera la poblacin, menos podran utilizar sus capacidades. En definitiva, el capitalismo acabara ahogndose en su propia riqueza. Desarrollo sovitico poltico y econmico41 Desde la conquista del poder por los bolcheviques, el gobierno comunista de la Unin Sovitica se enfrent a toda una serie de problemas. Durante los primeros aos, los enemigos del sistema dentro del pas cuestionaban incluso la existencia del gobierno. Cuando el partido comunista sali victorioso, tuvo que enfrentarse con la
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Ibidem. Ibidem.
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56 necesidad de reconstruir y modernizar la arruinada economa del pas. Despus, todos los esfuerzos estuvieron encaminados a transformar un pas atrasado en una nacin industrial y en una primera potencia militar. El objetivo era ambicioso, los obstculos enormes y no haba tiempo que perder, sobre todo despus de la desastrosa interrupcin que signific la II Guerra Mundial. Por ello, los lderes soviticos eran implacables a la hora de organizar todos los recursos disponibles, materiales y humanos, para lograr la modernizacin. La dura disciplina y la austeridad econmica que se requera slo podan imponerse mediante una inflexible dictadura que pudiera controlar todas las actividades de los ciudadanos y suprimir cualquier viso de disidencia o autonoma. El sistema de control total resultante fue denominado estalinismo, en virtud del personaje que lo protagoniz, Lsiv Stalin, el lder que control y dise el gobierno de la URSS durante ms de un cuarto de siglo tras la muerte de Lenin. Por supuesto, el estalinismo se alej tanto del dogma marxista como de la ideologa leninista, estimulando el surgimiento de nuevas vas de comunismo de oposicin, tales como el trotskismo. Tres dcadas despus de la muerte de Stalin, la URSS segua regida por la imposicin y no por el consenso; era una sociedad administrada de forma autoritaria por una burocracia administrativa que no era ni menos conservadora, ni estaba ms cerca del pueblo de lo que lo estn todas las grandes burocracias del mundo. La vida cultural e intelectual del pas segua, fundamentalmente, bajo el control del partido dirigente. Mientras tanto, la ideologa del partido afirmaba que se haba alcanzado el socialismo y que la implantacin final del verdadero comunismo estaba cercana. El contexto histrico en que tal proceso se desarroll provoc la disidencia de pases en los que, si bien se haba adoptado el marxismo, no se aceptaba la hegemona sovitica sobre el conjunto del comunismo mundial; tal fue el caso de China, donde su lder Mao Zedong alumbr una nueva tendencia comunista ajustada a las peculiaridades del Tercer Mundo que recibi el nombre de maosmo.
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57 A principios de la dcada de 1980, la URSS era la segunda potencia industrial mundial. Su arsenal blico y equipamiento industrial estaban respaldados por importantes avances cientficos y por un alto nivel general de educacin tcnica. El nivel de vida, aunque segua siendo bajo comparado con el de los pases occidentales, haba aumentado considerablemente desde la II Guerra Mundial. Sin embargo, hacia finales de la dcada se fue haciendo patente que el comunismo sovitico estaba en crisis. El crecimiento de los nacionalismos entre las repblicas soviticas, unido al resentimiento provocado por dcadas de escasez y arbitrariedades, desafiaron tanto los fundamentos ideolgicos del comunismo como la legitimidad del Estado. A finales de 1991, la lucha poltica llev al colapso al Partido Comunista y a la propia disolucin de la URSS. Socialismo42 Socialismo, es el trmino que, desde principios del siglo XIX, designa aquellas teoras y acciones polticas que defienden un sistema econmico y poltico basado en la socializacin de los sistemas de produccin y en el control estatal (parcial o completo) de los sectores econmicos, lo que se opona frontalmente a los principios del capitalismo. Aunque el objetivo final de los socialistas era establecer una sociedad comunista o sin clases, se han centrado cada vez ms en reformas sociales realizadas en el seno del capitalismo. A medida que el movimiento evolucion y creci, el concepto de socialismo fue adquiriendo diversos significados en funcin del lugar y la poca donde arraigara. Si bien sus inicios se remontan a la poca de la Revolucin Francesa y los discursos de Franois Nel Babeuf, el trmino comenz a ser utilizado de forma habitual en la primera mitad del siglo XIX por los intelectuales radicales, que se consideraban los verdaderos herederos de la Ilustracin tras comprobar los efectos sociales que trajo consigo la Revolucin Industrial. Entre sus primeros tericos se encontraban el
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58 aristcrata francs conde de Saint-Simon, Charles Fourier y el empresario britnico y doctrinario utpico Robert Owen. Como otros pensadores, se oponan al capitalismo por razones ticas y prcticas. Segn ellos, el capitalismo constitua una injusticia: explotaba a los trabajadores, los degradaba, transformndolos en mquinas o bestias, y permita a los ricos incrementar sus rentas y fortunas an ms mientras los trabajadores se hundan en la miseria. Mantenan tambin que el capitalismo era un sistema ineficaz e irracional para desarrollar las fuerzas productivas de la sociedad, que atravesaba crisis cclicas causadas por periodos de superproduccin o escasez de consumo, no proporcionaba trabajo a toda la poblacin (con lo que permita que los recursos humanos no fueran aprovechados o quedaran infrautilizados) y generaba lujos, en vez de satisfacer necesidades. El socialismo supona una reaccin al extremado valor que el liberalismo conceda a los logros individuales y a los derechos privados, a expensas del bienestar colectivo. Sin embargo, era tambin un descendiente directo de los ideales del liberalismo poltico y econmico. Los socialistas compartan con los liberales el compromiso con la idea de progreso y la abolicin de los privilegios aristocrticos aunque, a diferencia de ellos, denunciaban al liberalismo por considerarlo una fachada tras la que la avaricia capitalista poda florecer sin obstculos. El socialismo cientfico43 Gracias a Karl Marx y a Friedrich Engels, el socialismo adquiri un soporte terico y prctico a partir de una concepcin materialista de la historia. El marxismo sostena que el capitalismo era el resultado de un proceso histrico caracterizado por un conflicto continuo entre clases sociales opuestas. Al crear una gran clase de trabajadores sin propiedades, el proletariado, el capitalismo estaba sembrando las semillas de su propia muerte, y, con el tiempo, acabara siendo sustituido por una sociedad comunista.
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Ibidem.
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59 En 1864 se fund en Londres la Primera Internacional, asociacin que pretenda establecer la unin de todos los obreros del mundo y se fijaba como ltimo fin la conquista del poder poltico por el proletariado. Sin embargo, las diferencias surgidas entre Marx y Bakunin (defensor del anarquismo y contrario a la centralizacin jerrquica que Marx propugnaba) provocaron su ruptura. Las teoras marxistas fueron adoptadas por mayora; as, a finales del siglo XIX, el marxismo se haba convertido en la ideologa de casi todos los partidos que defendan la emancipacin de la clase trabajadora, con la nica excepcin del movimiento laborista de los pases anglosajones, donde nunca logr establecerse, y de diversas organizaciones anarquistas que arraigaron en Espaa e Italia, desde donde se extendieron, a travs de sus emigrantes principalmente, hacia Sudamrica. Tambin aparecieron partidos socialistas que fueron ampliando su capa social (en 1879 fue fundado el Partido Socialista Obrero Espaol). La transformacin que experiment el socialismo al pasar de una doctrina compartida por un reducido nmero de intelectuales y activistas, a la ideologa de los partidos de masas de las clases trabajadoras coincidi con la industrializacin europea y la formacin de un gran proletariado. Los socialistas o socialdemcratas (por aquel entonces, los dos trminos eran sinnimos) eran miembros de partidos centralizados o de base nacional organizados de forma precaria bajo el estandarte de la Segunda Internacional Socialista que defendan una forma de marxismo popularizada por Engels, August Bebel y Karl Kautsky. De acuerdo con Marx, los socialistas sostenan que las relaciones capitalistas iran eliminando a los pequeos productores hasta que slo quedasen dos clases antagnicas enfrentadas, los capitalistas y los obreros. Con el tiempo, una grave crisis econmica dejara paso al socialismo y a la propiedad colectiva de los medios de produccin. Mientras tanto, los partidos socialistas, aliados con los sindicatos, lucharan por conseguir un programa mnimo de reivindicaciones laborales. Esto qued plasmado en el manifiesto de la Segunda Internacional Socialista y en el programa del ms importante partido socialista de la poca, el Partido Socialdemcrata Alemn (SPD, fundado en 1875). Dicho programa, aprobado en Erfurt en 1890 y redactado por Karl Kautsky y Eduard Bernstein, proporcionaba un TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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60 resumen de las teoras marxistas de cambio histrico y explotacin econmica, indicaba el objetivo final (el comunismo), y estableca una lista de exigencias mnimas que podran aplicarse dentro del sistema capitalista. Estas exigencias incluan importantes reformas polticas, como el sufragio universal y la igualdad de derechos de la mujer, un sistema de proteccin social (seguridad social, pensiones y asistencia mdica universal), la regulacin del mercado de trabajo con el fin de introducir la jornada de ocho horas reclamada de forma tradicional por anarquistas y sindicalistas y la plena legalizacin y reconocimiento de las asociaciones y sindicatos de trabajadores. Los socialistas crean que todas sus demandas podan realizarse en los pases democrticos de forma pacfica, que la violencia revolucionaria poda quizs ser necesaria cuando prevaleciese el despotismo (como en el caso de Rusia) y descartaban su participacin en los gobiernos burgueses. La mayora pensaba que su misin era ir fortaleciendo el movimiento hasta que el futuro derrumbamiento del capitalismo permitiera el establecimiento del socialismo. Algunos -como por ejemplo Rosa Luxemburgimpacientes por esta actitud contemporizadora, abogaron por el recurso de la huelga general de las masas como arma revolucionaria si la situacin as lo requera. El SPD proporcion a los dems partidos socialistas el principal modelo organizativo e ideolgico, aunque su influencia fue menor en la Europa meridional. En Gran Bretaa los poderosos sindicatos intentaron que los liberales asumieran sus demandas antes que formar un partido obrero independiente. Hubo pues, que esperar hasta 1900 para que se creara el Partido Laborista, que no adopt un programa socialista dirigido hacia la propiedad colectiva hasta 1918. Capitalismo44 El Capitalismo, es el sistema econmico en el que los individuos privados y las empresas de negocios llevan a cabo la produccin y el intercambio de bienes y servicios mediante complejas transacciones en
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Capitalismo Microsoft Encarta [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.
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61 las que intervienen los precios y los mercados. Aunque tiene sus orgenes en la antigedad, el desarrollo del capitalismo es un fenmeno europeo; fue evolucionando en distintas etapas, hasta considerarse establecido en la segunda mitad del siglo XIX. Desde Europa, y en concreto desde Inglaterra, el sistema capitalista se fue extendiendo a todo el mundo, siendo el sistema socioeconmico casi exclusivo en el mbito mundial hasta el estallido de la I Guerra Mundial, tras la cual se estableci un nuevo sistema socioeconmico, el comunismo, que se convirti en el opuesto al capitalista.
El trmino kapitalism fue acuado a mediados del siglo XIX por el economista alemn Karl Marx. Otras expresiones sinnimas de capitalismo son sistema de libre empresa y economa de mercado, que se utilizan para referirse a aquellos sistemas socioeconmicos no comunistas. Algunas veces se utiliza el trmino economa mixta para describir el sistema capitalista con intervencin del sector pblico que predomina en casi todas las economas de los pases industrializados. Se puede decir que, de existir un fundador del sistema capitalista, ste es el filsofo escocs Adam Smith, que fue el primero en describir los principios econmicos bsicos que definen al capitalismo. En su obra clsica Investigacin sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones (1776), Smith intent demostrar que era posible buscar la ganancia personal de forma que no slo se pudiera alcanzar el objetivo individual sino tambin la mejora de la sociedad. Los intereses sociales radican en lograr el mximo nivel de produccin de los bienes que la gente desea poseer. Con una frase que se ha hecho famosa, Smith deca que la combinacin del inters personal, la propiedad y la competencia entre vendedores en el mercado llevara a los productores, gracias a una mano invisible, a alcanzar un objetivo que no haban buscado de manera consciente: el bienestar de la sociedad.
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62 Caractersticas del Capitalismo45 A lo largo de su historia, pero sobre todo durante su auge en la segunda mitad del siglo XIX, el capitalismo tuvo una serie de caractersticas bsicas. En primer lugar, los medios de produccin tierra y capital- son de propiedad privada. En este contexto el capital se refiere a los edificios, la maquinaria y otras herramientas utilizadas para producir bienes y servicios destinados al consumo. En segundo lugar, la actividad econmica aparece organizada y coordinada por la interaccin entre compradores y vendedores (o productores) que se produce en los mercados. En tercer lugar, tanto los propietarios de la tierra y el capital como los trabajadores, son libres y buscan maximizar su bienestar, por lo que intentan sacar el mayor partido posible de sus recursos y del trabajo que utilizan para producir; los consumidores pueden gastar como y cuando quieran sus ingresos para obtener la mayor satisfaccin posible. Este principio, que se denomina soberana del consumidor, refleja que, en un sistema capitalista, los productores se vern obligados, debido a la competencia, a utilizar sus recursos de forma que puedan satisfacer la demanda de los consumidores; el inters personal y la bsqueda de beneficios les lleva a seguir esta estrategia. En cuarto lugar, bajo el sistema capitalista el control del sector privado por parte del sector pblico debe ser mnimo; se considera que si existe competencia, la actividad econmica se controlar a s misma; la actividad del gobierno slo es necesaria para gestionar la defensa nacional, hacer respetar la propiedad privada y garantizar el cumplimiento de los contratos. Esta visin decimonnica del papel del Estado en el sistema capitalista ha cambiado mucho durante el siglo XX. Dos acontecimientos propiciaron la aparicin del capitalismo moderno; los dos se produjeron durante la segunda mitad del siglo XVIII. El primero fue la aparicin en Francia de los fisicratas desde mediados de este siglo; el segundo fue la publicacin de las ideas de Adam Smith sobre la teora y prctica del mercantilismo.
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Ibidem.
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63 Las ideas de Smith y de los fisicratas crearon la base ideolgica e intelectual que favoreci el inicio de la Revolucin industrial, trmino que sintetiza las transformaciones econmicas y sociales que se produjeron durante el siglo XIX. El desarrollo del capitalismo industrial tuvo importantes costes sociales. Al principio, la industrializacin se caracteriz por las inhumanas condiciones de trabajo de la clase trabajadora. La explotacin infantil, las jornadas laborales de 16 y 18 horas y la insalubridad y peligrosidad de las fbricas eran circunstancias comunes. Estas condiciones llevaron a que surgieran numerosos crticos del sistema que defendan distintos sistemas de propiedad comunitaria o socializada; son los llamados socialistas utpicos. Sin embargo, el primero en desarrollar una teora coherente fue Karl Marx, que pas la mayor parte de su vida en Inglaterra, pas precursor del proceso de industrializacin y autor de Das Kapital (El capital, 3 volmenes, 1867-1894). La obra de Marx, base intelectual de los sistemas comunistas que predominaron en la antigua Unin Sovitica, atacaba el principio fundamental del capitalismo: la propiedad privada de los medios de produccin. Marx pensaba que la tierra y el capital deban pertenecer a la comunidad y que los productos del sistema deban distribuirse en funcin de las distintas necesidades. Con el capitalismo aparecieron los ciclos econmicos: periodos de expansin y prosperidad seguidos de recesiones y depresiones econmicas que se caracterizan por la discriminacin de la actividad productiva y el aumento del desempleo. Los economistas clsicos que siguieron las ideas de Adam Smith no podan explicar estos altibajos de la actividad econmica y consideraban que era el precio inevitable que haba que pagar por el progreso que permita el desarrollo capitalista. Las crticas marxistas y las frecuentes depresiones econmicas que se sucedan en los principales pases capitalistas ayudaron a la creacin de movimientos sindicales que luchaban para lograr aumentos salariales, disminucin de la jornada laboral y mejores condiciones laborales.
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64 A finales del siglo XIX, sobre todo en Estados Unidos, empezaron a aparecer grandes corporaciones de responsabilidad limitada que tenan un enorme poder financiero. La tendencia hacia el control corporativo del proceso productivo llev a la creacin de acuerdos entre empresas, monopolios o trusts que permitan el control de toda una industria. Las restricciones al comercio que suponan estas asociaciones entre grandes corporaciones provoc la aparicin, por primera vez en Estados Unidos y ms tarde en todos los dems pases capitalistas, de una legislacin antitrusts, que intentaba impedir la formacin de trusts que formalizaran monopolios e impidieran la competencia en las industrias y en el comercio. Las leyes antitrusts no consiguieron restablecer la competencia perfecta caracterizada por muchos pequeos productores con la que soaba Adam Smith, pero impidi la creacin de grandes monopolios que limitaran el libre comercio. A pesar de estas dificultades iniciales, el capitalismo sigui creciendo y prosperando casi sin restricciones a lo largo del siglo XIX. Logr hacerlo as porque demostr una enorme capacidad para crear riqueza y para mejorar el nivel de vida de casi toda la poblacin. A finales del siglo XIX, el capitalismo era el principal sistema socioeconmico mundial. Durante casi todo el siglo XX, el capitalismo tuvo que hacer frente a numerosas guerras, revoluciones y depresiones econmicas. La Primera Guerra Mundial provoc el estallido de la revolucin en Rusia. La guerra tambin foment el nacionalsocialismo en Alemania, una perversa combinacin de capitalismo y socialismo de Estado, reunidos en un rgimen cuya violencia y ansias de expansin provocaron un segundo conflicto blico a escala mundial. A finales de la II Guerra Mundial, los sistemas econmicos comunistas se extendieron por China y por toda Europa oriental. Sin embargo, al finalizar la Guerra fra, a finales de la dcada de 1980, los pases del bloque sovitico empezaron a adoptar sistemas de libre mercado, aunque con resultados ambiguos. China es el nico gran pas que sigue teniendo un rgimen marxista, aunque se empezaron a desarrollar medidas de liberalizacin y a abrir algunos mercados a la competencia exterior. Muchos pases en vas de desarrollo, con tendencias marxistas cuando TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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65 lograron su independencia, se tornan ahora hacia sistemas econmicos ms o menos capitalistas, en bsqueda de soluciones para sus problemas econmicos. En las democracias industrializadas de Europa y Estados Unidos, la mayor prueba que tuvo que superar el capitalismo se produjo a partir de la dcada de 1930. La Gran Depresin fue, sin duda, la ms dura crisis a la que se enfrent el capitalismo desde sus inicios en el siglo XVIII. Sin embargo, y a pesar de las predicciones de Marx, los pases capitalistas no se vieron envueltos en grandes revoluciones. Por el contrario, al superar el desafo que represent esta crisis, el sistema capitalista mostr una enorme capacidad de adaptacin y de supervivencia. No obstante, a partir de ella, los gobiernos democrticos empezaron a intervenir en sus economas para mitigar los inconvenientes y las injusticias que crea el capitalismo. As, en Estados Unidos el New Deal de Franklin D. Roosevelt reestructur el sistema financiero para evitar que se repitiesen los movimientos especulativos que provocaron el crack de Wall Street en 1929. Se emprendieron acciones para fomentar la negociacin colectiva y crear movimientos sociales de trabajadores que dificultaran la concentracin del poder econmico en unas pocas grandes corporaciones industriales. El desarrollo del Estado del bienestar se consigui gracias al sistema de la Seguridad Social y a la creacin del seguro de desempleo, que pretendan proteger a las personas de las ineficiencias econmicas inherentes al sistema capitalista. El acontecimiento ms importante de la historia reciente del capitalismo fue la publicacin de la obra de John Maynard Keynes, La teora general del empleo, el inters y el dinero (1936). Al igual que las ideas de Adam Smith en el siglo XVIII, el pensamiento de Keynes modific en lo ms profundo las ideas capitalistas, crendose una nueva escuela de pensamiento econmico denominada keynesianismo. Keynes demostr que un gobierno puede utilizar su poder econmico, su capacidad de gasto, sus impuestos y el control de la oferta monetaria para disminuir e incluso en ocasiones eliminar, el mayor TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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66 inconveniente del capitalismo: los ciclos de expansin y depresin. Segn Keynes, durante una depresin econmica el gobierno debe aumentar el gasto pblico, aun a costa de incurrir en dficit presupuestarios, para compensar la cada del gasto privado. En una etapa de expansin econmica, la reaccin debe ser la contraria si la expansin est provocando movimientos especulativos e inflacionistas. Instituciones atpicas Las diversas tipologas de Estado antes analizadas, resultan ser las ms tradicionales y usadas; sin embargo existen otras modalidades que resultan trascendentales para el estudio de la Ciencia Poltica, las cuales se estudiaran a continuacin. Estado islmico (Arabia Saud)46 Arabia Saud (Estado islmico) se constituye a travs de en una monarqua. El gobierno se basa en la sharia, la ley islmica, que es interpretada segn el estricto rito Hanbal por el ms antiguo sabio religioso o ulama. Poder ejecutivo y legislativo En Arabia Saud, (Estado islmico), el rey es el jefe de Estado y del gobierno, as como la mxima autoridad religiosa (su ttulo oficial es guardin de los santos lugares o custodio de las santas mezquitas de La Meca y Medina) de Arabia Saud. La sucesin de este cargo no es hereditaria, y el prncipe heredero es elegido entre la familia real Saud por miembros de esta misma familia, en consulta con los dirigentes religiosos y gubernamentales. Normalmente el Rey tambin ejerce como Primer Ministro del pas. La familia real y algunas otras familias importantes controlan la mayor parte de los altos cargos gubernativos. El poder del Rey est determinado en parte por su personalidad y en parte por su relacin con las familias ms
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67 destacadas y con los dirigentes religiosos del pas. Arabia Saud no tiene divisin de poderes ni partidos polticos. Las leyes son emitidas por el monarca y sus ministros. En 1992, el rey Fahd estableci la Majlis as-Shura (Asamblea Consultiva), cuyos miembros (inicialmente 60, aunque luego esta cifra se vio incrementada) eran elegidos por el soberano y sus asesores. Poder judicial El sistema judicial de Arabia Saud se basa en la sharia, ley islmica que deriva del Corn (el libro sagrado del islam) y en el Hadit (tradiciones) del profeta Mahoma. Los principales tribunales del pas son el Consejo Supremo de Justicia y la Corte de Casacin; existen adems tribunales generales y tribunales sumarios. Estados africanos Gran parte de los Estados del continente africano han sido ejemplos de formaciones pluritnicas que reagrupan a comunidades con orgenes, historia y a veces, con estructuras diferentes. En forma paralela a esta situacin, diversos grupos tnicos o nacionales que comparten un origen comn, una cultura o civilizacin, fueron desgarrados con frecuencia por hegemonas diferentes o separados en unidades autnomas. Por otro lado, si las mezclas o los mestizajes biolgicos y culturales son una constante en la historia africana, stos no pudieron afrontar o asimilar una situacin compleja en la que las relaciones entre grupos iban de la alianza ntima a la hostilidad abierta; varios de los conflictos generados y las consecuentes divisiones que se produjeron permitieron que fuera ms sencilla la colonizacin de este continente en la ltima parte del siglo XIX. El Estado desempeo un papel muy importante en la reproduccin tnica, en aspectos como la distribucin de la tierra y el espacio tnico, y tambin en cuanto al modo de trabajo, como un medio para ocultar la formacin de las nuevas clases y sus alianzas externas e internas.47
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ZOCTIZOUM, Yarisse. frica. Problemas y perspectivas. Mxico. El Colegio de Mxico. 1992. p.p. 67 a 75.
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68 An y con la obtencin de la independencia de los pases africanos, no se han dado por terminados los estudios sobre el proceso de formacin de sus Estados, su espacio, sus regiones y las etnias que componen. En frica, el Estado es el centro de los problemas polticos, ideolgicos, econmicos, sociales, culturales, estratgicos y espaciales y tambin de los conflictos que tienen que ver con la violencia, la dominacin extranjera, el desarrollo, la reproduccin de clases y los grupos sociales, por consiguiente tnicos. La segregacin de los pases africanos, hace que cada uno de ellos opere de manera independiente lo que es la distribucin de la tierra, el espacio urbano, administrativo, acadmico de trabajo y de participacin en el poder, lo cual es un factor que contribuye a debilitar a cada uno de ellos (pas), y los vuelve incapaces de hacer frente, por s mismos a las potencias extranjeras en frica, como ocurri con las comunidades rurales al inicio de la colonizacin. El poder colonial y neocolonial sobre el espacio y las poblaciones desmembradas se establece en varios niveles y se ejerce en varias escalas: econmica, administrativa, poltica, religiosa, familiar y escolar. Los pases africanos dependen an de las potencias colonizadoras para establecer sus relaciones econmicas con el exterior. Cada Estado y cada regin estn directamente orientados hacia las capitales de la antigua metrpoli. La mayora de los pases africanos realizan intercambios comerciales sobre todo con Francia y los de la zona llamada inglesa, con Inglaterra. Los Estados africanos, al aceptar la existencia de vnculos militares con grandes potencias, contribuye robustecer los intereses y las bases sociales de sus dirigentes. Consecuentemente las grandes potencias obtienen condiciones ventajosas, necesarias para la edificacin de una institucin militar que garantice la seguridad interna y la integridad de las fronteras heredadas de la colonizacin.48
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Ibidem. p. 98.
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69 Desafortunadamente, la triste historia de frica se basa en las promesas de gobernantes o militares que se traspasan el poder de unos a otros, lo que provoca la incapacidad de resolver los problemas generados por la desigualdad econmica, de poblacin y de reparticin tnica, sumada a la diversidad y a los contrastes naturales que constituyen obstculos que entorpecen considerablemente el desarrollo del continente. Bajo tales antecedentes es que nos podemos explicar ahora el por qu frica no ha conocido un desarrollo en el sentido occidental del trmino, es decir, en el sentido capitalista. Es indudable que frica no podr forjarse un nuevo equilibrio, ni obtener los beneficios de sus propios recursos y dejar de aparecer como la regin ms pobre del mundo en tanto no reconquiste su independencia, real y total, con una democracia y una unidad basadas en la diversidad cultural y tnica del continente. Un ejemplo de lo anterior se dio en Sudfica, quien constituye uno de los pases ms ricos y desarrollados de frica, sin embargo, en 1989 vivi una intensa movilizacin social jams conocida en contra del apartheid, que fue la poltica de segregacin racial decretada oficialmente por el Estado sudafricano desde 1950. Este rgimen fomentaba y mantena la divisin racial entre el gobierno de raza blanca, minoritario y la poblacin de raza negra,49 que era mayora. El Estado sudafricano impuso incluso una poltica de desarrollo separada entre las diferentes razas. El Estado confin a los negros a vivir en barrios denominados bantustan. Adems, la Constitucin promulgada en 1984 exclua an a los negros africanos, quienes constituan 75 por ciento de la poblacin total de Sudfrica. En 1912 se form el Congreso Nacional Africano (CNA), el cual declar que Sudfrica pertenece a todos los que viven en ella, negros y blancos. Su objetivo fue siempre abolir el apartheid.
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Richard HUNT DAVIS Jr., voz: El Apartheid, Enciclopedia Encarta 96, Microsoft Corporation.
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70 As tenemos, que el acto de liberacin, ordenado en su momento por parte presidente sudafricano, Frederic Declerk, de ocho presos polticos del CNA (entre ellos al lder de esa agrupacin, Nelson Mandela) despus de 26 aos de encarcelamiento; adems de la eliminacin del apartheid y la presencia del CNA en los mtines (la cual estaba prohibida), testifican la importancia del movimiento libertario de frica y aunque el apartheid ya no constituye una base legal del Estado sudafricano, es una realidad que continan existiendo en ese pas las desigualdades sociales, econmicas y polticas entre negros y blancos. Japn50 Japn est gobernado de acuerdo con los principios de la Constitucin que entr en vigor en 1947 bajo la supervisin de las autoridades aliadas de ocupacin despus de la II Guerra Mundial; segn sus trminos, el emperador es el smbolo de la nacin. Poder ejecutivo Entre 1889, fecha en la que se promulg la primera Constitucin japonesa moderna y el fin de la II Guerra Mundial (1945), la persona sagrada e inviolable del emperador (denominado Dai Nippon Teikoku Tenno o Emperador del Imperio del Gran Japn), asuma el poder ejecutivo supremo. El trono es hereditario y slo por descendencia masculina de la familia imperial; si no hubiera ningn heredero, el emperador se tendra que elegir entre las cuatro familias nobles iguales en rango a la casa imperial. Se considera que el emperador Aki-Hito, que accedi al trono en 1989, es el nmero 125 de su lnea sucesoria. Segn la Constitucin de 1947, el emperador slo tiene funciones ceremoniales. Un gabinete, dirigido por el primer ministro, posee el poder ejecutivo. El primer ministro, dirigente del partido mayoritario en la asamblea legislativa, elige a su gabinete entre los miembros de la Dieta nacional,
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Japn Microsoft Encarta [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.
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71 sujetos a la aprobacin posterior. El Primer Ministro y el gabinete sonresponsables ante la Dieta. Poder legislativo Antes de la derrota japonesa en la II Guerra Mundial el Poder Legislativo resida en la Cmara de los Pares (de la que formaban parte miembros de la alta nobleza, ciudadanos distinguidos nombrados por el emperador y un nmero limitado de escaos electivos) y la Cmara de Representantes, elegida por los ciudadanos varones mayores de 25 aos. El Emperador elega el gabinete de ministros que era responsable ante l. Desde 1947 la Dieta (Kokkai) japonesa ha sido el rgano supremo de gobierno y sus miembros eligen al Primer Ministro. La Dieta, bicameral, est integrada por la Cmara de Representantes (Shugi-in, Cmara Baja) y la Cmara de Consejeros (Sangi-in, Cmara Alta). Los 480 miembros de la Cmara Baja se eligen para un periodo que no supera los cuatro aos. Los 247 miembros de la Cmara Alta son elegidos para periodos de seis aos; cada tres aos se celebran elecciones parciales para cubrir la mitad de los escaos. La Cmara de Representantes es la ms poderosa de las dos pues puede vetar las decisiones tomadas por la Cmara de Consejeros, adems de controlar la gestin legislativa de los tratados y de los asuntos fiscales. El sistema de votacin mayoritario en vigor desde la II Guerra Mundial fue sustituido en enero de 1994 por un sistema de representacin proporcional. En ambas Cmaras de la Dieta algunos escaos se ocupan ahora directamente, a travs de elecciones de distrito y otros se conceden a los diversos partidos polticos, segn los resultados de las elecciones nacionales. En la Cmara Baja se ocupan directamente 300 escaos y los 180 restantes son asignados segn listas de partidos; en la Cmara Alta, 149 se ocupan directamente y 98 se asignan segn listas de partidos. Todos los ciudadanos japoneses mayores de 20 aos tienen derecho a voto.
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72 Poder judicial El sistema judicial japons es independiente de la autoridad ejecutiva. Excepto por razones de salud, el juez slo puede ser cesado por denuncia popular. El mximo poder judicial recae en el Tribunal Supremo, establecido por la Constitucin y formado por un presidente, nombrado por el emperador bajo la recomendacin del gabinete y catorce jueces asociados elegidos por el gabinete. La Constitucin estipula cuatro tipos de tribunales: tribunales superiores, tribunales de distrito, tribunales familiares y tribunales sumarios. El Tribunal Supremo es el tribunal final de apelacin en los casos civiles y criminales y tiene autoridad para decidir la constitucionalidad de cualquier ley o programa ejecutivo. Los tribunales superiores atienden las apelaciones de los casos civiles y criminales de los tribunales inferiores. Los tribunales de distrito tambin sirven como lugar de apelacin. Los tribunales familiares y sumarios son exclusivamente tribunales de primera instancia. RESUMEN Antes de identificar los diferentes tipos de autoridad, se aclar que las acepciones de Autoridad y Poder no son sinnimos, hacindose hincapi en la relacin que existe entre ambos trminos; posteriormente, se observ la clasificacin que realiz Max Weber respecto de los tipos de autoridad, siendo stos los de, autoridad tradicional, la autoridad racional-legal y la autoridad carismtica; concluyndose en que la autoridad difiere del poder en que no es una fuerza sin ms, sino que va revestida de una combinacin de los tres tipos de valores referidos por Weber. Por otra parte, se analiz la palabra dominacin, percatndonos de que en un plano social, la dominacin puede desarrollar una forma latente de poder. Se observ que el rgimen poltico establece las diferentes formas en que las sociedades se organizan y consecuentemente ejercen el poder, lo que ayuda a identificar las diferentes formas de dominacin que se ejercen en los Estados; en este sentido, se distinguieron a la democracia pluralista, los regmenes autoritarios y los TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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73 sistemas totalitarios como los tres tipos de organizacin poltica que imperan en la actualidad. Adems de estudiar las formas polticas de gobierno, tambin fue abordado el tema de las formas de Estado, a fin de distinguir las diferentes modalidades en que se organizaron las sociedades para ejercer su poder desde un punto de vista histrico, analizndose las caractersticas de los estados feudales, estamentales, absolutistas y representativos. Por otra parte, atendiendo a las ideologas que le dan sustento a los diferentes tipos de Estado, se analizaron diversas corrientes filosficas; entre las que se encuentra el liberalismo, la cual se ubica como una doctrina econmica, poltica y filosfica cuya premisa principal consiste en el desarrollo de la libertad personal e individual como elemento indispensable para el progreso de la sociedad, en este mismo punto se revisaron las caractersticas del liberalismo moderno, as como el pensamiento de John Locke y las caractersticas de la escuela utilitaria. Se observaron tambin las caractersticas del Estado Social o de bienestar, as como del Fascismo, identificando respecto de ste ltimo las diferentes doctrinas destacando el fascismo italiano. En la ideologa comunista se conocieron las caractersticas de las obras de Marx y Engels, as como el desarrollo sovitico en los mbitos poltico y econmico. Otra de las ideologas analizadas en esta unidad es la del socialismo, la cual se basa en aquellas acciones polticas que defienden un sistema econmico y poltico basado en la socializacin de los sistemas de produccin y en el control estatal de los sectores econmicos; se analiz tambin el socialismo cientfico a travs de las figuras de Kart Marx y Friedrich Engels. TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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74 Asimismo, se estudio al Capitalismo como el sistema econmico en el que los individuos privados y las empresas de negocios llevan a cabo la produccin y el intercambio de bienes y servicios a travs de transacciones en las que intervienen los precios y los mercados. Por ltimo y derivado de la trascendencia que tienen implcita para el estudio de la Ciencia Poltica se estudi la forma en que se ejerce el poder en los estados islmico, africanos y japons. Autoevaluacin 1. Explica la diferencia que existe entre autoridad y poder. 2. Indica los tres tipos fundamentales de autoridad identificados por Max Weber. 3. Qu indica el trmino dominacin? 4. Explica en que consiste la democracia pura. 5. Qu diferencia existe entre el rgimen totalitario y el rgimen autoritario? 6. Explica las caractersticas del Estado feudal. 7. En qu consisti la forma de Estado estamental? 8. Explica las caractersticas de la forma de Estado absolutista. 9. Cules son representativo? las caractersticas distintivas del Estado
10. Describe en que consiste la ideologa del liberalismo. 11. Cul es el fin del Estado social de derecho o de bienestar?
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75 12. En qu consisti el fascismo? 13. Qu diferencia existe entre el comunismo y el socialismo? 14. Explica las caractersticas de la ideologa capitalista.
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76 CUADRO RESUMEN
Concepto Autoridad Tipos Estado Max Weber Tradicional Racional-legal Carismtica
Concepto Atendiendo a la organizacin Dominacin Rgimen Democrtico Formas Rgimen Autoritario Rgimen Totalitario Atendiendo a la forma de Estado Rgimen Democrtico Rgimen Autoritario Rgimen Totalitario
Modelos de organizacin poltica contemporneos
Contina
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Continuacin Modelos de organizacin poltica contemporneos
Liberalismo Edo. Social Tipologas Fascismo Comunismo Socialismo Capitalismo Instituciones Atpicas Estado Islmico Estados Africanos Japn
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78 UNIDAD III MECANISMOS ACTUALES DE DOMINACIN PRESENTACIN Existen diferentes mecanismos a travs de los cuales se puede influir en las decisiones polticas de un Estado, o sea, en el ejercicio de su poder; dichos mecanismos pueden actuar de manera aislada o bien combinndose entre s; as tenemos, que la forma que van a adoptar las luchas polticas va a depender de factores biolgicos, psicolgicos, demogrficos, geogrficos, culturales y socioeconmicos. Por otra parte, tenemos que dentro de los diferentes regmenes polticos, existen una serie de organizaciones, algunas pertenecientes al Estado o de uso exclusivo de ste, mientras que otras se encuentran fuera de su mbito. Todas ellas, que se encuentran en la totalidad de los pases, ejercen poder y autoridad. Ah encontramos a la burocracia y al ejercito como entes del Estado y que por otra parte ejercen un papel muy importante; tambin estn los partidos polticos, los grupos de presin, las trasnacionales, las iglesias y otras corporaciones que en conjunto conforman el universo poltico de un Estado. Al finalizar esta Unidad el alumno tendr como:
Objetivo Explicar las corrientes tericas y las caractersticas de los diferentes mecanismos de dominacin que ejercen las sociedades en la actualidad.
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79 CONTENIDO III.1. Factores reales del poder. III.2. La burocracia. III.3. Asociaciones y grupos de presin. III.4. Partidos polticos. III.5. Ejrcito y cuerpos represivos. III.6. Empresas transnacionales. Autoevaluacin Cuadro Resumen. III.1. Factores reales del poder Para Maurice Duverger51, las diversas formas de lucha poltica dependen de factores biolgicos, psicolgicos, demogrficos, geogrficos, culturales y socioeconmicos; dichos elementos se ven reflejados en los mecanismos de dominacin que se emplean en las diferentes sociedades. A continuacin analizaremos de manera general los factores anteriormente referidoS. Factores de poder biolgico Gmez Frde52 seala que son dos las teoras que otorgan vala a los factores biolgicos; la primera de ellas se basa en la lucha por la vida, sta encuentra su fundamento en la evolucin de las especies propuesta por Darwin. La lucha por la vida implica que cada individuo debe combatir a los dems para poder sobrevivir, por lo que solamente sobreviven los ms aptos; es decir, solamente se conserva el ms fuerte; si trasladamos la teora anterior al mbito poltico, la entenderamos en el sentido de que de la competencia por el poder surgen los mejores, los ms aptos, los ms capacitados para gobernar, este pensamiento es denominado teora sobre las lites sociales.
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Citado por Gmez Frde. Ob. cit. p. 95. Ibidem.
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80 La segunda teora en relacin a los factores biolgicos es la del racismo, la cual argumenta que existen algunas razas capacitadas para el mando y hechas por naturaleza para la dominacin , en tanto que otras razas son creadas para obedecer, aunque esto no se de de manera espontnea. A pesar de que esta teora no tiene ningn valor cientfico, en la actualidad ejerce gran influencia, ya que en nuestros das observamos pases en los cuales la vida poltica se encuentra dominada por la discriminacin de una raza a otra, ejemplo de ello lo encontramos en el apartheid sudafricano. Factores de poder psicolgicos Gmez Frde53 refiere que las relaciones de lo padres con los hijos influyen de manera inconsciente en todas y cada una de las relaciones sociales que vivirn los menores, especialmente en las relaciones de autoridad y de poder; por lo que consecuentemente la agresividad, la violencia, la dominacin y el autoritarismo son factores evidentes de antagonismos polticos, ya que los deseos que presentan los individuos de dominar as como sus actitudes autoritarias pueden ser considerados como resultado de la voluntad real de poder de un individuo o bien derivacin de una debilidad psicolgica, de un trastorno interno o una incapacidad para dominarse a s mismo y hacerse respetar por los dems. En materia poltica se ha observado que las personas con actitudes autoritarias se adhieren a partidos conservadores en tiempos de tranquilidad, pero si el orden social se encuentra amenazado, la agresividad de las personas se incrementa y los lleva hacia movimientos fascistas. Factores demogrficos de poder Las revoluciones y las guerras son una muestra de la presin que ejerce la poblacin en la vida de los Estados. Las teoras de la presin demogrfica pretendan explicar la situacin de los pases subdesarrollados, en los que el ritmo acelerado de crecimiento de la poblacin provocaba un agravamiento de los antagonismos polticos;
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Ob. Cit. p. 96
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81 esto derivado de las grandes concentraciones de gente que vive en condiciones miserables, mal alimentada y sometida a condiciones terribles de trabajo, provoca violencia y agresividad, dando pie a la conformacin de movimientos sociales revolucionarios que no son otra cosa que antagonismos polticos. Factores de poder geogrficos Monesquieu54 consideraba que los pueblos de las islas se hallan ms inclinados a la libertad que los pueblos asentados en continentes, lo anterior en razn de que el mar separa a las islas de los grandes imperios y consigue que la tirana no pueda establecerse. Ejemplo de lo anterior son las variaciones que a lo largo de la historia ha sufrido Europa en su distribucin geogrfica, los cuales son fenmenos polticos vinculados a la geografa, ya que la ausencia de obstculos naturales contribuy al fenmeno de las invasiones, lo que provoca que los Estados se encuentren ms amenazados y consecuentemente sean menos estables; dicho en otras palabras, las fronteras naturales han dado origen a grandes antagonismos polticos; es decir que la dispersin o la aglomeracin de hbitat depende esencialmente de elementos geogrficos que de esta forma adquieren influencia poltica. Factores de poder culturales La cultura de los pueblos es determinante para la generacin de los fenmenos polticos, la cultura de cada pueblo establece el marco dentro del cual se desarrollan las luchas polticas. La cultura poltica se ha definido como el conjunto de actitudes, normas y creencias compartidas por los miembros de una determinada unidad social y que tienen por objeto fenmenos polticos.
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Citado por GMEZ FRDE, Ob. Cit. p. 97.
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82 Forman parte de la cultura poltica: a) Los conocimientos relativos a las instituciones, prcticas polticas y fuerzas polticas que operan en determinado contexto. b) Las orientaciones definidas: la indiferencia, el cinismo, la rigidez, el dogmatismo o, por el contrario, la confianza, la adhesin, la tolerancia hacia las fuerzas polticas distintas de la propia. c) Las normas o el derecho: el deber y la prerrogativa de los ciudadanos de participar en la vida poltica, la obligacin de aceptar las decisiones de la mayora, etc. d) El lenguaje y los smbolos polticos: banderas, contraseas, logotipos, consignas. Por otra parte, se distinguen los siguientes tres tipos de orientaciones polticas que el individuo puede adoptar: Cognoscitiva. Est representada por conocimientos y creencias acerca del sistema poltico, las funciones que lo componen y los titulares de dichas funciones. Afectiva. Es el conjunto de sentimientos que albergan en relacin con el sistema poltico y sus estructuras. Evaluativa. Comprende juicios y opiniones sobre los fenmenos polticos. Requiere la combinacin de informaciones, sentimientos y criterios de evaluacin. Este tipo de orientacin es una posicin activa del estudio de la poltica.
Factores de poder socioeconmicos No existe duda de que los factores econmicos son los elementos ms importantes en la concepcin de antagonismos polticos; como se recordar, en el tema de los factores demogrficos, se mencion que
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83 las personas que viven en condiciones miserables, mal alimentadas y sometidas a condiciones terribles de trabajo, generan violencia y agresividad, y consecuentemente antagonismos polticos. Lo anterior es provocado por la disparidad de las clases sociales, ya que mientras unas clases pueden procurarse todo lo que desean, otras sufren de privaciones. Las clases sociales tienen un papel trascendental en la vida poltica de un pas, ya que en su bsqueda por lograr mejores condiciones sociales y econmicas, despliegan muestras del poder que tiene el grupo social que representan, influyendo as en las directrices marcadas en las polticas establecidas por un Estado. Una vez que hemos conocido los diferentes factores que influyen en el ejercicio del poder de un Estado, es necesario hacer mencin que dentro de los regmenes polticos actuales existen diferentes organizaciones tanto de carcter pblico como de carcter privado que ejercen poder y autoridad; entre estas organizaciones encontramos instituciones del sector pblico como la burocracia y el ejrcito; y de los sectores social y privado como el caso de los partidos polticos, los grupos de presin, las transnacionales, las iglesias y dems corporaciones que en conjunto integran el universo poltico; por lo que a continuacin sern analizados cada una de las organizaciones antes mencionadas. III.2. La burocracia. Se le atribuye al economista Vencent de Gournay55 la creacin del vocablo burocracia (mediados del siglo XVIII); este trmino se utiliz en un inicio para designar al cuerpo de funcionarios y empleados de la administracin pblica estatal, este cuerpo de funcionarios fue constituido con objeto de que realizara tareas especializadas bajo la monarqua absoluta y dependiente del soberano.
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Citado por GMEZ FRDE, Ob. Cit. p. 101.
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84 En la actualidad el trmino burocracia se sigue utilizando principalmente para referirse a la Administracin pblica; y desafortunadamente ha adoptado una connotacin peyorativa para denotar prdida de tiempo, ineficacia y papeleo. No podemos dejar pasar por desapercibido el hecho de que los obstculos para el desarrollo de algunos pases ha sido la carencia de un cuerpo de funcionarios encargados de la realizacin de tareas especializadas de la administracin pblica. Sin embargo, parece ser que las burocracias dan lugar a mentalidades rgidas, a una preocupacin mayor por el reglamento que por los resultados y a otros vicios que ponen en entredicho su eficacia en contraste con otros tipos de organizacin menos sujetos a estructuras fijas y que dependen ms del buen funcionamiento para su supervivencia. Max Weber56, el ms importante estudioso de la estructura y principios de la burocracia, identific las siguientes normas bsicas fundamentales: 1) El funcionariado est organizado como una jerarqua de mandos, 2) Los funcionarios son remunerados mediante un sueldo y no reciben gratificaciones por servicios, 3) La autoridad de los funcionarios proviene de su cargo y viene determinada por ste, 4) El nombramiento responde a mritos probados, no a recomendaciones, 5) Las decisiones se toman de acuerdo con unas reglas estrictas preestablecidas, y 6) Las burocracias actan mediante la aptitud tcnica y mantienen un registro de sus actuaciones. Weber consideraba que las burocracias constituidas de esta manera eran especialmente eficaces para cumplir con sus funciones y, por ello, confiaba en que la burocratizacin se extendiera por todo el mundo moderno.
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85 Desafortunadamente son pocas las burocracias que encarnan todos los ideales expresados por Weber, ya que muy a menudo pueden ser menos eficaces que otros tipos de organizacin; ejemplo de ello lo encontramos en la China imperial, quintaesencia de la burocracia estatal, este Estado vivi afligido por el cohecho y el favoritismo. No obstante, no debemos de echar en saco roto las aportaciones de Weber, ya que los seis puntos por l propuestos deben de ser vistos como una gua til sobre las caractersticas y el sentido de la burocracia. Los tericos weberianos que argumentaron que todas las sociedades modernas se convertiran en Estados burcratas, obligados por la necesidad de converger en un patrn burocrtico nico, quedaron desmentidos a finales de la dcada de los 80s por el colapso de las ineficaces economas centralizadas y por la deliberada reduccin de la burocracia en algunos estados capitalistas. III.3. Asociaciones y grupos de presin. Por grupo de presin57, entendemos al conjunto de individuos que se agrupan para defender intereses o ideales comunes. Los grupos de presin, a diferencia de los grupos de inters, influyen en el gobierno o en la opinin pblica a la hora de hacer uso de la presin para reivindicar, defender o cumplir sus intereses. Algo muy importante que los diferencia de los partidos polticos, es el hecho de que los grupos de presin no tienen como finalidad asumir el poder, adems de que tampoco buscan defender intereses de una generalidad de personas, sino que tratan de obtener privilegios especiales para sus lderes y sus miembros. En la actualidad se sabe que los grupos de presin nacieron en la Alemania imperial y en la Francia republicana y es a partir de la II Guerra Mundial que se generalizan en Europa y Estados Unidos. Los grupos de presin se caracteriza porque en los estados modernos
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Grupos de presin Microsoft Encarta [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.
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86 tienen la tarea de defender su estatus adquirido y en otros sistemas de gobierno han resultado un elemento fundamental como un factor de equilibrio social. Jean Meynaud58 clasifica los grupos de presin en las siguientes dos variantes: 1) Organizaciones profesionales, que buscan conquistar ventajas materiales para lograr un mayor bienestar, como sindicatos, corporaciones profesionales, asociaciones de consumidores, cmaras de comercio, etc., y 2) Agrupaciones de vocacin ideolgica, cuya finalidad es defender posturas espirituales o morales, o promover una causa determinada; ejemplo de ello son los grupos religiosos, patriticos, defensores del medio ambiente o de los derechos de mujeres, hombres, animales, entre otros. En conclusin tenemos que los grupos de presin ocupan un lugar fundamental en la sociedad y desempean un papel de enorme relevancia en el cambio social. III.4. Partidos polticos. Los partidos polticos59, son organizaciones que se caracterizan por su singularidad, de base personal y relevancia constitucional; estos son creados con el fin de contribuir de una forma democrtica a la determinacin de la poltica nacional y a la formacin y orientacin de la voluntad de los ciudadanos, as como a promover su participacin en las instituciones representativas mediante la formulacin de programas, la presentacin y apoyo de candidatos en las correspondientes elecciones y la realizacin de cualquier otra actividad necesaria para el
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Ibidem. Partidos polticos. Microsoft Encarta [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.
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87 cumplimiento de sus fines. Su principal tendencia es durar y consolidarse y su finalidad ltima y legtima es obtener el poder mediante el apoyo popular manifestado en las urnas. Es importante hacer notar que en un Estado de derecho, los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y expresin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. La creacin y el ejercicio de su actividad sern libres y su estructura interna y funcionamiento han de ser democrticos. Su existencia deriva del ejercicio de la libertad de asociacin. De acuerdo a su naturaleza, los partidos polticos no cuentan con poder pblico y tampoco son rganos del Estado. Es importante resaltar, que el poder que ejercen los partidos polticos se encuentra legitimado slo en virtud de la libre aceptacin de sus estatutos y por tanto, slo puede ejercerse sobre quienes, en virtud de una opcin personal libre, los asumen al integrarse en tales organizaciones. Los partidos polticos se constituyen en la actualidad como verdaderos mecanismos de dominacin, que influyen en las polticas que adopta el Estado. Por otra parte, los militantes de los partidos polticos cuentan con el derecho a ser electores y elegibles para todos sus cargos, a estar informados sobre sus actividades y situacin econmica, y a concurrir para formar sus rganos directores mediante sufragio libre y en la mayora de los casos secreto, aunque no resulta preciso que sea directo. Debemos de mencionar que los partidos polticos tienen derecho a obtener ayuda financiera del Estado, adems de utilizar los medios de comunicacin pblicos y a constituir coaliciones o agrupaciones electorales.
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88 En Mxico60, los principales partidos polticos son: el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el Partido de Accin Nacional (PAN) y el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD). El PRI, fundado en 1929 con el nombre de Partido Nacional Revolucionario, se mantuvo en el poder de forma interrumpida desde entonces hasta el ao 2000, cuando fue derrotado tanto en las cmaras legislativas como en la presidencia de la Repblica. Los partidos de oposicin, PAN y PRD, no representaron una seria amenaza a la hegemona del PRI hasta la dcada de 1980. El PAN, grupo conservador y catlico, est integrado fundamentalmente por amplios sectores de la clase media mexicana; el PRD, que en sus inicios constituy una coalicin con el nombre de Frente Democrtico Nacional (FDN), representa a los sectores ms progresistas de Mxico. III.5. Ejercicio y cuerpos represivos. El ejrcito o fuerzas armadas de un pas, son el conjunto de unidades y servicios militares de un Estado que son reunidas, adiestradas, disciplinadas y equipadas para la accin ofensiva (conquista de un territorio) y la defensiva en ejercicios de guerra. Sin embargo, en pases no beligerantes el ejrcito realiza acciones de ayuda a los civiles en los casos de emergencia. Sin embargo, en este apartado lo que nos interesa, es observar el papel poltico que desempea del Ejercito y es que la funcin principal del ejercito es la conservacin de la seguridad nacional, entendindose por esto, el orden y la paz del Estado frente a peligros tanto externos como internos. Gmez Frde61, refiere que el poder poltico que el ejrcito ejecuta, nace de la fuerza fsica que esta facultado a ejercer; por ello, los armamentos pueden definirse como el instrumento ms comn para
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Partidos polticos Microsoft Encarta [DVD]. Microsoft Corporation, 2007. GMEZ FRDE, Ob. Cit. p. 124.
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89 reprimir la voluntad de los dems y constituyen el monopolio del poder del sistema estatal, sin embargo, este hecho pone en tela de juicio la definicin misma del papel poltico de los armamentos, porque sera tanto como aceptar que el recurso de la guerra tiene sentido. Con relacin a este problema, se observan diferentes criterios, entre los que se encuentran los que aseguran que los armamentos son tan importantes que an no pudiendo utilizarse ayudan a condicionar las relaciones polticas internacionales. No podemos ocultar el hecho de que la paz mundial contina confindose al dominio ejercido por el miedo a la destruccin. III.6. Empresas transnacionales. Son empresas trasnacionales, aquellas que a partir de una matriz que generalmente se encuentra situada en un pas desarrollado, expande sus actividades a otros Estados, en beneficio de los intereses de los inversionistas de la casa matriz. Miguel Basez62 refiere que el Senado de Estados Unidos de Amrica en un informe aseguraba que: En los casos en que las transnacionales han penetrado en industrias hasta el grado de controlar la mayor parte de la produccin, el proceso de toma de decisiones que afecta la conducta de las firmas se transfiere del capital nacional al extranjero. El liderazgo empresarial en industrias completas es previsto desde el extranjero, lo cual trae consigo la posibilidad de que las decisiones medulares estarn ms acordes con las operaciones mundiales de las transnacionales que con las necesidades del mercado local La propiedad extranjera de una industria puede conducir frecuentemente a un patrn de comportamiento diferente del que resultara si las empresas fueran propiedad de nacionales Los pases que en vas de desarrollo son ms vulnerables que los pases desarrollados a la conducta desplegada de las trasnacionales.
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Citado por GMEZ FRDE. Ob. cit. p. 125.
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90 Lo anterior, es un ejemplo claro, de cmo la gran cantidad de capital que las empresas trasnacionales invierten en pases extranjeros ha generado un inters en el terreno poltico de los pases receptores o anfitriones. La penetracin del capital internacional es posible gracias a la influencia que ejerce sobre los distintos grupos sociales para imponer un patrn de desarrollo que configura el destino de la sociedad anfitriona, utilizando principalmente a los medios de comunicacin. Una estrategia que utilizan las empresas trasnacionales para evitar un clima conflictivo, es la de reclutar personal de origen local para desempear las funciones tcnicas, administrativas o gerenciales, reservando slo los cargos de decisin a los funcionarios de nacionalidad extranjera. Entonces tenemos que las empresas trasnacionales son un mecanismo de dominacin para el Estado, en virtud de que en cuanto ms control ejerce sobre una rama especfica de la actividad econmica, mayor es el acceso para relacionarse e influir en quienes formulan las polticas correspondientes, adems de incrementar su posibilidad de extender su base de poder econmico y no econmico. RESUMEN En esta unidad se analiz la forma en que influyen los factores biolgicos, psicolgicos, demogrficos, geogrficos, culturales y socioeconmicos, en las diferentes formas de lucha poltica, y cmo es que dichos elementos se ven reflejados en los mecanismos de dominacin que se ejercen en las distintas sociedades. Se observ que en los regmenes polticos actuales existen organizaciones de tipo pblico, social y privado que como mecanismos de dominacin influyen en las polticas adoptadas por el Estado.
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91 Se vio que en la actualidad el trmino burocracia se utiliza principalmente para referirse a la Administracin pblica; y que desafortunadamente a adoptado una connotacin peyorativa para denotar prdida de tiempo, ineficacia y papeleo; en este apartado, tambin fueron identificadas las normas bsicas fundamentales de la burocracia aportadas por Max Weber. Se identific a los grupos de presin como al conjunto de individuos que se agrupan para defender intereses o ideales comunes. Se observ la diferencia existente entre los grupos de presin, los grupos de inters y los partidos polticos. Asimismo, se conoci la clasificacin realizada por Jean Meynaud respecto de los grupos de presin. Respecto de los partidos polticos, se resalt el hecho de que en un Estado de derecho, estas organizaciones expresan el pluralismo poltico y concurren a la formacin y expresin de la voluntad popular, forjndose como instrumentos fundamentales para la participacin poltica. En esta unidad tambin se observ el papel poltico que desempea el Ejrcito, atendiendo a su funcin principal, que es la conservacin de la seguridad nacional. Por ltimo, se reconoci a las empresas trasnacionales como verdaderos mecanismos de dominacin para el Estado, en virtud de que en cuanto ms control ejercen estas sobre una rama especfica de la actividad econmica, mayor es la influencia que ejercen sobre las polticas de Estado. Autoevaluacin 1. Menciona los factores reales de poder que influyen en la lucha poltica. 2. Explica la influencia del factor biolgico en las luchas polticas.
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92 3. Indica la influencia del factor psicolgico en la lucha poltica de un Estado. 4. Cmo influye la geografa en la lucha poltica de los Estados? 5. Explica la influencia del factor socioeconmico en la lucha poltica de un Estado. 6. Cmo es utilizado en la actualidad el trmino burocracia? 7. Cul es la forma en que la burocracia ejerce su poder y autoridad dentro de los regmenes polticos? 8. Qu se entiende por grupos de presin? 9. Explica la clasificacin de grupos de presin realizada por Jean Meynaud. 10. Qu son los partidos polticos? 11. Quin legitima el poder que ejercen los partidos polticos? 12. Menciona a los principales partidos polticos que operan en Mxico. 13. Cul es la forma en que ejercitan su poder y autoridad las fuerzas armadas de un Estado? 14. Cmo influyen las empresas trasnacionales en los Estados?
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Continuacin
F. de poder Biolgicos F. de poder Psicolgicos F. Demogrficos de poder Factores reales de poder (Duverger) F. de poder Geogrficos F. de poder Culturales Mecanismos actuales de dominacin F. de poder Socioeconmico
Pertenecientes al Estado La Burocracia Instituciones El Ejrcito Fuera del mbito del Grupos de Presin Partidos Polticos Empresas Trasnacionales
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94 UNIDAD IV POLTICA, DESARROLLO Y SUBDESARROLLO PRESENTACIN La economa de los pases subdesarrollados es identificada como una economa pobre; y enfrenta el grave problema de que a pesar de que esta economa puede crecer y crear riqueza, deja grandes capas de la poblacin sumidas en la miseria, lo cual es un problema que se extiende a todo el mundo; por lo que, derivado de la gravedad de esta situacin, la comunidad internacional a partir de la segunda mitad del siglo XX empez a tomar conciencia de las dificultades por las que atraviesan la mayora de los pases subdesarrollados, por ello, es indispensable que los Estados generen polticas que coadyuven a erradicar la pobreza en estos pases, esto es polticas de desarrollo que les permita a los Estados en vas de desarrollo crecer a partir de la generacin de cambios tecnolgicos y estructurales. Al finalizar esta Unidad el alumno tendr como:
Objetivo Identificar el poder poltico que ejercen los Estados post-industriales, as como la forma en que se da la negociacin poltica entre ellos; adems de describir las teoras de la dependencia y las caractersticas propias de los Estados en subdesarrollo.
CONTENIDO IV.1. El poder poltico de los pases post-industriales. IV.2. La negociacin poltica entre las grandes potencias. TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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95 IV.3. Teoras de la dependencia. Autoevaluacin. Cuadro Resumen.
IV.1. El poder poltico de los pases post-industriales. GMEZ FRDE63, refiere que para comprender el poder internacional y el poder de los pases post-industriales es indispensable analizar la dialctica que se dan en las relaciones interestatales y las relaciones entre clases sociales en el mbito local, ya que estas dos dimensiones de poder nos permiten definir la capacidad de los Estados para proyectar su influencia. El ejemplo ms claro del poder poltico de los pases post-industriales lo tenemos en Estados Unidos de Amrica quien retiene la supremaca militar mundial, contina siendo la economa ms grande del mundo, y adems, ejerce una gran influencia sobre sus rivales en Europa a travs de la OTAN y en Asia por medio de diversos pactos militares. La dialctica de las relaciones interestatales que lleva este pas se encuentra sustentada en la capacidad que tiene para movilizar sus recursos internos con objeto de ejercer presin en el exterior. La constitucin del imperio que ejercen los estadounidenses se bas en tres ventajas bsicas: a) Acceso ilimitado a recursos energticos baratos. b) Superioridad militar. c) Posicin dominante en el mercado mundial basada en una alta productividad.
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GMEZ FRDE. Ob. Cit. p. 131.
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96 Adems, la desaparicin de la Unin Sovitica, provoc que se replanteara la forma en que Estados Unidos ejerca su hegemona, basndose esta ahora en su economa. El poder poltico de Estados Unidos se vio reflejado en el fenmeno conocido como la perestroika, el cual fue un intento de los soviticos para integrarse al sistema capitalista mundial, con la esperanza de superar la profunda crisis social y econmica que agobiaba a la Unin Sovitica y a los Estados del bloque en general. Con objeto de renunciar a la confrontacin con los Estados Unidos de Amrica, la Unin de Repblicas Soviticas Socialistas pretenda lograr su insercin al capitalismo por la va diplomtica. La estrategia del nuevo pensamiento poltico de la URSS buscaba conseguir prstamos y desarrollar inversiones, as como obtener privilegios comerciales y dar entrada a instituciones financieras internacionales como la Organizacin Mundial de Comercio, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Por lo que, en la bsqueda de este objetivo, el gobierno sovitico dio su apoyo a la intervencin estadounidense en Irak, durante la guerra del Golfo Prsico, a principios de 1991, que Washington marc como el inicio del denominado nuevo orden mundial. Sin embargo, la situacin geogrfica de Rusia hace que este Estado sea considerado como un pas euroasitico, o sea, que se constituye como un puente entre los continentes europeo y asitico, situacin que lo diferencia de occidente; por lo que, en ese sentido, Rusia ha empezado a basarse en modelos asiticos de desarrollo (Chino, Japons e Hind), en virtud de los avances logrados por estos Estados con un modelo propio. En la actualidad son tres pases los que ejercen una fuerte presencia, poder y hegemona en el mundo; Los tres pases post-industriales son Alemania unificada, Estados Unidos de Amrica y Japn, cada uno de ellos dentro de su respectiva regin geogrfica econmica (Europa, Norteamrica y la zona del Pacfico en Asia). TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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97 Por lo visto hasta este momento, podemos observar que, en las relaciones polticas internacionales existen vnculos de dominio de una potencia respecto a otra, al igual que entre pases o regiones. El dominio que los Estados ejercen, pueden ser en algunos aspectos centrales o en todos. Al desaparecer la URSS, vivimos el fenmeno de que el equilibrio del poder empez a recaer ya no en pases sino en regiones mundiales; observndose que en ellas se concentra determinada potencia, un poder econmico o poltico o ambos a la vez que, convertidos en hegemona, se trasnacionalizan a otros pases de la propia regin u otras, originando con ello una lucha interregional. Segn distintos estudios realizados en el marco del Centro de Empresas Trasnacionales de las Naciones Unidas y la CEPAL, existen en la economa mundial dos tendencias diferentes y parcialmente opuestas: a) La internacionalizacin, proceso que se caracteriza por un creciente intercambio intraindustrial horizontal que determina la lgica del comercio entre los tres centros (Estados Unidos de Amrica, la Comunidad Econmica Europea y Japn), y b) La regionalizacin, tesis que se funda en la idea de que la economa mundial se est polarizando en tres principales ncleos regionales, con el apoyo de acuerdos que refuerzan los vnculos ms estrechos entre Estados que comparten un mbito geogrfico, histrico o econmico y que estaran centrados en torno de las respectivas economas ms dinmicas y sus correspondientes mercados de altos ingresos. Los ncleos regionales que refiere la regionalizacin son: Norteamrica, con la hegemona de Estados Unidos de Amrica; Europa occidental y central, con la hegemona de Japn. El escenario ms probable en el corto plazo ser el impulso hacia la integracin regional (regionalizacin) alrededor de los grandes mercados. En consecuencia resulta factible una concentracin del poder poltico y TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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98 econmico en tres regiones: Asia, Amrica del Norte y Europa; lo que hace surgir gran parte de los conflictos polticos y econmicos se darn entre esas tres regiones y hegemonas; este fenmeno se conoce como globalizacin. Derivado de los acontecimientos mundiales que se viven da a da, los pases subdesarrollados analizan seriamente la necesidad de integrarse al proceso de globalizacin, ya que consideran que la globalizacin se encuentra relacionada con el crecimiento y el desarrollo econmico de los pases llamados desarrollados. Sin embargo, algunos autores consideran que el proceso de globalizacin es excluyente, ya que slo acceden a l los pases desarrollados, por lo que se hace indispensable convertir a la globalizacin en incluyente, es decir, integrar en este proceso a los pases subdesarrollados. Elmar Altvater64, manifiesta que la globalizacin es una tendencia de homogeneizacin econmica de las sociedades que se han formado a lo largo de la historia, con poderosos efectos en el mercado. La globalizacin econmica es un proceso de desempotramiento de contextos sociales. Es decir, la defensa de lo social, por regla general, se da dentro de los lmites tradiciones del estado nacional. El movimiento comunitario, por tanto, es contrario a la globalizacin y constituye un intento, frecuentemente fallido, de rescatar los recursos de solidaridad comunitaria del desarraigo globalizador de individuos aislados, que circulan como nmadas en un espacio social desprovisto de sentido comunitario, que responde nicamente a las leyes de la competencia, cuya fuerza no basta para promover la integridad social. En consecuencia tenemos que la globalizacin es sinnimo de desregulacin, lo que implica un debilitamiento del poder de determinacin poltica de los estados nacionales frente a las fuerzas del mercado.
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Citado por GMEZ FRDE. Ob. Cit. p.p. 134 y 135.
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99 El fenmeno de la globalizacin que se vive en nuestros das, ha convertido al mundo en un gran mercado, en el cual los factores de produccin se compran donde sean ms baratos y la nica norma que cuenta es la competitividad en el mercado mundial. Por ello es que Altvater afirma que la globalizacin, por una parte es un proceso sin opciones que trae aparejada una explosin social que posiblemente trae una trayectoria de evolucin hacia la catstrofe social y ecolgica, por lo que urge generar alternativas polticas. IV.2. La negociacin poltica entre grandes potencias. Una de las actividades ms complejas de realizar es la negociacin poltica, toda vez que para que esta se de se requiere de un proceso de toma de decisiones que implica la planeacin, la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin de acciones econmicas (comerciales, productivas, financieras, etc.), polticas y sociales. Respecto de la negociacin entre Estados Harold Nicolson65, manifestaba que: ...pueden distinguirse dos corrientes principales de la teora diplomtica. La primera fue la teora de la casta militar y poltica, [] la segunda fue un concepto ms burgus, que surgi de los contactos comerciales. La primera tenda hacia la poltica de poder y se preocupaba mucho de ideas tales como prestigio nacional, la condicin social, la precedencia y el atractivo personal. La ltima se inclinaba hacia la poltica utilitaria y se preocupaba sobre todo por el apaciguamiento, la conciliacin, la transaccin y el crdito. En la dcada de los 50s la estrategia global se posesiono como un trmino geopoltico y geoeconmico utilizado dentro de la real politik por las grandes potencias. Sin embargo, es Estados Unidos de Amrica quien utiliza este concepto como parte de su poltica exterior de seguridad nacional y globalista, por lo que se hizo comn observar el
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Uno de los analistas que mejor representa la etapa de la diplomacia moderna gestada a raz de las negociaciones de paz de Pars (Versalles) despus de la Primera Guerra Mundial.
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100 trmino estrategia global tanto en sus discursos, como en la toma de decisiones. As tenemos que el comercio es la principal poltica de estrategia global que emplea Estados Unidos de Amrica, lo anterior se comprueba al observar las acciones emprendidas desde principios de la dcada de los 90s; ejemplos claros son la estrategia global dentro del GATT, hoy convertido en OMC y los acuerdos comerciales en el mundo. Las alianzas estratgicas son otra de las polticas internacionales que aplican los Estados, las regiones y las empresas trasnacionales, a travs de ellas se afianza el poder poltico-econmico. Las primeras alianzas estratgicas en materia beligerante se llevaron a cabo entre los Estados Unidos de Amrica con los pases Europeos occidentales y con la Unin Sovitica durante la Segunda Guerra Mundial; adems de la aplicada tambin por Estados Unidos de Amrica con Europa y Japn en contra de Irak, durante la guerra del Golfo Prsico; y la que produjo entre Inglaterra y Estados Unidos en la guerra de las Malvinas en contra de Argentina. En materia de integracin econmica tenemos el caso de la negociacin realizada por los gobiernos de los 15 pases de la Unin Europea; esta resulta un claro ejemplo de cmo es posible mantener la soberana de las naciones y preservar sus particularidades; esta permiti alcanzar el establecimiento del euro, como la moneda nica para 11 naciones comunitarias (Alemania, Austria, Blgica, Espaa, Finlandia, Francia, Holanda, Irlanda, Italia, Luxemburgo y Portugal). El establecimiento de esta moneda sirvi de contrapeso a la hegemona que el dlar estadounidense haba tenido en la economa mundial. La perspectiva que se tienen del euro por la Comunidad Econmica Europea, es que esta moneda les ayudar a sus miembros a dinamizar sus mercados, adems de que ampliar sus intercambios comerciales y estrechar sus vnculos polticos. Sin embargo, se presume que si la integracin monetaria en Europa no se traduce en el corto plazo en beneficios concretos para los millones de europeos desocupados, el
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101 descontento social podra ampliarse y provocar inestabilidad poltica e incertidumbre financiera en muchos pases. En ese sentido Gmez Frde refiere que, las cuestiones polticas en torno del euro son bastantes complejas. Gran bretaa, Suecia y Dinamarca decidieron no sumarse por ahora a la moneda nica pese a cumplir con los criterios del Tratado de Maastricht, ya que en dichas naciones existen fuertes grupos opositores, tanto econmicos como polticos, a la integracin europea. Todava queda en duda la forma en que las relaciones econmicas y comerciales en la Unin Europea afectarn o beneficiarn a las naciones menos poderosas y permanecen inciertos los efectos polticos y sociales que la integracin econmica generar en los pases con mayores problemas de dficit y desempleo. La globalizacin que se vive en el mundo ha generado un sentimiento de interdependencia entre los Estados, lo que hace pensar que los intereses globales deberan estar sobre los intereses nacionales y es que en la actualidad temas como el narcotrfico, la migracin, los derechos humanos, el medio ambiente, la democracia, el desarme, el desarrollo econmico, la pobreza, la cultura y otros que por su trascendencia afectan la estabilidad y seguridad mundial, hacen necesario el hecho de ser abordados por las potencias de manera multilateral y no unilateralmente; por lo que la poltica exterior de los Estados debera tener como caracterstica principal ser un mecanismo conciliatorio entre los intereses globales y los nacionales. En materia econmica-financiera es una realidad que los partidos polticos, parlamentos y gobiernos no cuentan con la capacidad para establecer por s solos polticas macroeconmicas para ajustarse a la nueva realidad financiera mundial, por lo que en muchas ocasiones estas instituciones se ven rebasadas por la nueva saga econmica y tecnolgica; lo que hace que la post-modernidad est exigiendo la creacin de nuevas instituciones; ejemplo de ello son los estadosregiones, donde cada uno de estos estados-regiones deber ser compatible en sus valores y expectativas con los dems estados que se integran y se suman a sus estrategias econmicas comunes.
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102 IV.3. Teoras de la dependencia. En materia de desarrollo existen teoras, menos marxistas pero no por ello menos radicales; son conocidas como teoras de la dependencia. Encuentran su mayor difusin en Latinoamrica, aunque tambin cuentan con defensores en otros pases. Las teoras de la dependencia afirman que los mercados favorecen a los pases industrializados, que siguen comprando materias primas baratas a los pases en vas de desarrollo. El planteamiento de que los pases industrializados poseen la tecnologa que necesitan los pases en vas de desarrollo, adems del hecho de que los Estados industrializados cuentan con el suficiente poder econmico para darse el lujo de permitir la entrada de bienes procedentes de pases subdesarrollados slo en los casos que les conviene, ha generado el pensamiento de que los pases menos industrializados slo podran crecer si se protegan de las exportaciones del mundo industrializado mediante barreras arancelarias. Tambin hizo pensar que las inversiones realizadas por las empresas multinacionales terminaran perjudicando a estos pases. En consecuencia y puesto que los mercados no eran capaces de fomentar un crecimiento equilibrado ni un cambio estructural, los gobiernos deban intervenir ms en la planificacin para promover el crecimiento econmico, lo que implicaba que las empresas del sector pblico realizaban aquellas inversiones que el sector privado no arriesgaba. Para algunos economistas, la ayuda exterior de los pases industrializados era incluso contraproducente, ya que se trataba de un instrumento neocolonialista que intentaba consolidar el predominio y hegemona de los pases industrializados. Gmez Frde66 refiere que la teora de la dependencia se caracteriza, como disciplina independiente, por el anlisis de los obstculos que las estructuras arcaicas imponen al desarrollo, as como de los medios
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Ob. Cit. p. 139.
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103 para realizar las metas de ste. El anlisis terico y emprico de la teora de la dependencia se centra en el estudio de las llamadas estructuras tradicionales, consideradas como las causantes del subdesarrollo. Para concluir con este tema, a continuacin citamos a Theotonio Dos Santos67, quien indica cuatro supuestos esenciales que proponen las teoras de la dependencia. 1. El trmino desarrollar supone determinadas metas generales, que corresponden a un cierto estadio de progreso del hombre y de la sociedad, cuyo modelo se abstrae de las sociedades ms desarrolladas. A este modelo se le llama sociedad moderna o sociedad industrial. Existe la suposicin de que los pases subdesarrollados avanzarn hacia estas sociedades una vez que eliminen ciertos obstculos sociales, polticos, culturales e institucionales. Dichos obstculos estn representados por las sociedades tradicionales y los sistemas feudales o restos feudales, conforme a las distintas escuelas de pensamiento. Se supone que es posible distinguir ciertos procedimientos econmicos, polticos y psicolgicos que permitan movilizar los recursos nacionales en forma ms racional y que estos medios pueden ser catalogados y usados por la planeacin. Existe la necesidad de coordinar ciertas fuerzas sociales y polticas que sustentarn la poltica de desarrollo. Adems, se destaca el encuentro de una base ideolgica que organice la voluntad nacional de los distintos pases para realizar las tareas del desarrollo.
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3.
4.
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Citado por GMEZ FRDE. Ob. cit. p 139.
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104 RESUMEN Se analiz la dialctica que se da en las relaciones interestatales y las relaciones entre las clases sociales en el mbito local, con objeto de identificar el poder e influencia que ejercen los pases post-industriales en el mundo. Se observ que en la actualidad Alemania unificada, Estados Unidos de Amrica y Japn son los tres pases que ejercen una fuerte presencia, poder y hegemona en el mundo, dentro de su respectiva regin geogrfica econmica (Europa, Norteamrica y la zona del Pacfico en Asia). Tambin identificamos a la internacionalizacin y a la regionalizacin como las dos tendencias mundiales que rigen en la actualidad a la economa mundial y vimos como es que la globalizacin ha convertido al mundo en un gran mercado, que ha originado que los factores de produccin se compren donde sean ms baratos y donde lo nico que cuenta es la competitividad en el mercado mundial. Por otra parte, nos percatamos de que una de las actividades ms complejas de realizar es la negociacin poltica, toda vez que para que esta se d, se requiere de un proceso de toma de decisiones que implica la planeacin, la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin de acciones econmicas (comerciales, productivas, financieras, etc.), polticas y sociales. Se analiz cmo fue que Estados Unidos de Amrica utiliz el trmino estrategia global como parte de su poltica exterior tanto en materia de seguridad como en materia comercial. Vimos tambin que las alianzas estratgicas son otra de las polticas internacionales que aplican los Estados, las regiones y las empresas trasnacionales. Por ltimo, en esta unidad observamos que las teoras de la dependencia afirman que los mercados favorecen a los pases industrializados, que siguen comprando materias primas baratas a los pases en vas de desarrollo, lo anterior al considerar que aquellos poseen la tecnologa que estos necesitan; adems del suficiente poder econmico para permitir la entrada de bienes procedentes de estos TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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105 pases slo cuando les conviene; de ah la creencia de que los pases menos industrializados slo podran crecer si se protegan de las exportaciones del mundo industrializado mediante barreras arancelarias. Autoevaluacin 1. Menciona las dos dimensiones que ayudan a definir la capacidad de los Estados para proyectar su influencia. 2. Cul es el ejemplo ms claro del poder poltico de los pases postindustriales? 3. Cules son los tres pases que ejercen una fuerte presencia, poder y hegemona en el mundo? 4. Qu diferencia regionalizacin? existe entre la internacionalizacin y la
5. En qu consiste la globalizacin? 6. Por qu se dice que una de las actividades ms complejas de realizar es la negociacin poltica? 7. En qu consiste la negociacin poltica? 8. Menciona algunas de las estrategias globales que desarrollan los Estados. 9. Cul es la principal poltica de estrategia global que emplea Estados Unidos de Amrica? 10. Menciona un ejemplo de integracin econmica. 11. En qu consiste la teora de la independencia?
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106 CUADRO RESUMEN
Influencia de los Estados derivado Recursos energticos. Superioridad militar. Posicin dominante en los mercados mundiales Poder poltico de los pases post-industriales
Pases que ejercen poder y hegemona en diferentes regiones del mundo:

Alemania-Europa EUA-Norte Amrica Japn Pacfico de Asia
Poltica, desarrollo y subdesarrollo
Tendencias econmicas de:
Internacionalizacin Regionalizacin Contina Globalizacin
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Continuacin Proceso (complejo):
La negociacin poltica de las grandes potencias
Planeacin Ejecucin Seguimiento Evaluacin
A travs de la negociacin los Estados formulan estrategas globales de: Poltica, desarrollo y subdesarrollo Seguridad Nacional Comerciales
Estas estrategias afianzan el poder poltico de la potencias.
Los mercados favorecen a los pases industrializados por Tecnologa Poder econmico
Teoras de la Dependencia
Busca desaparecer los obstculos al desarrollo de los pases subdesarrollados.
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108 V. GLOSARIO A ABSOLUTISMO. Sistema poltico en el que el rgano que le presente resume as todas las funciones o poderes del Estado sin que los dems miembros de ste tengan ninguna participacin directa ni directa de ellas, aparte de la que graciosamente les conceda el titular del poder. La forma radical del absolutismo la encontramos en la frase El Estado soy yo, atribuida al Rey Luis XIV de Francia. ABUSO DE PODER. Actuacin de algn servidor pblico rebasando los lmites que el orden jurdico le fija para el ejercicio de la funcin pblica a su cargo. Con ello cae en arbitrariedad e ilegalidad. ACTO POLTICO. Puede ser emitido por particularidades o por el Estado y son aquellos que persiguen obtener o conservar el poder. ACTO PBLICO. Es el que emiten los rganos de gobierno en ejercicio de la funcin legislativa, administrativa o jurisdiccional. ADMINISTRACIN. Proceso sistemtico por el cual se alcanza un propsito con la mayor eficacia. Existen tres clases de administracin, la pblica, la privada y la mixta. ADMINISTRACIN PBLICA. Sistema de gobierno que determina como se distribuye y ejerce la autoridad poltica y como se atiende a los intereses pblicos. AGRUPACIN. Accin y efecto de agrupar o agruparse; conjunto de personas que se han agrupado, unidad homognea de importancia semejante a la del regimiento. ANARQUA. Falta de autoridad y de la organizacin del Estado. ANARQUISMO. Corriente poltica social que desconoce al estado y niega toda organizacin poltica de la sociedad; su base radica en exaltar al individuo y negar la autoridad. TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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109 ARANCELES. Tarifa que determina lo que se debe de pagar por la entrada y salida de mercancas en el comercio internacional. AUTOCRACIA. Rgimen poltico que concentra el poder en una sola persona. Sistema de gobierno en el cual la voluntad de un solo hombre es la suprema Ley. AUTORIDAD. Facultad que tiene el estado para crear leyes y hacerlas cumplir. Forma de dominio, persona o conjunto de personas revestidas de poder humano/ para Max Weber hay tres tipos de autoridad o principio de legitimacin: autoridad tradicional sancionada por el tiempo que se da en comunidades primitivas. Autoridad carismtica provista de ciertas cualidades personales de jefatura o magnetismo en el jefe. Autoridad legitima basada en un conjunto de normas jurdicas. B BIEN COMN. Ayudarse mutuamente en la sociedad con los de propiedad pblica de los que pueden aprovecharse todos los habitantes con las restricciones establecidas por la Ley o por los reglamentos administrativos. BIEN COMN. Es todo lo que pertenece a todos los miembros de la especie humana como individuos, no en cuanto sometidos a cualquier forma de organizacin humana. BIPARTIDISMO. Sistema de organizacin de gobierno en el que nada ms dos partidos ejercen el poder ejecutivo y legislativo, alternativamente, segn obtenga cada uno mayor nmero de votos. BIPOLARIDAD. Que tiene dos polos. BUROCRACIA. Clase social formada por las personas al servicio del estado.
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110 C CAPITALISMO. Sistema econmico social, peculiar en los pases en donde el afn de lucro y el capital adquieren predominio. Entre sus caractersticas se encuentran: reconocimiento a la propiedad privada, de los medios de produccin, explotacin de trabajo asalariado, competencia, aumento limitado en la produccin y plusvala (trabajo no pagado). CASTRENSE. Relativo a la autoridad militar. CENTRALIZACIN. Direccin de las actividades gubernamentales a partir de un centro nico. CIENCIA. Conocimiento de las cosas por sus principios y causas; cuerpo de doctrina formado y ordenado metdicamente saber, erudicin, conocimiento maestra habilidad, conjunto de conocimientos en cualquier ramo. CIENCIA POLTICA. Conocimiento de las cosas por sus principios y causas en el arte de gobernar a los pueblos y darles leyes necesarias para mantener la seguridad y tranquilidad pblica, conservando el orden y las buenas costumbres. CIENCIA PROCESAL. Perteneciente o relativo a la sociedad o a las contiendas entre unas y otras clases sociales. CIENCIA SOCIAL. Perteneciente o relativo a la sociedad o a las contiendas entre una y otras clases sociales. CLASES SOCIALES. Conjunto de personal que tiene caractersticas en comn; dentro de la poblacin y que se les clasifica de acuerdo al nivel que ocupan en la sociedad. Para los Marxistas las clases sociales se diferencian entre si por el lugar que ocupan en un sistema de produccin; habr explotadores y explotados. TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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111 COACCIN. Facultad para hacer cumplir forzadamente el derecho. COACCIN FSICA. Violencia fsica para forzar una conducta. COLECTIVISMO. Perteneciente o relativo a cualquier agrupacin de personas comn a un grupo, a la estructura de una colectividad perteneciente a varias personas o relacionado con todas ellas sin distincin. COMPETENCIA. Idoneidad de una autoridad para conocer y llevar a cabo ciertas funciones o actos jurdicos. COMUNISMO. Doctrina que aspira a la colectivizacin de los medios de produccin, a la supresin de la propiedad privada, al establecimiento de una sociedad sin clases y a la dictadura del propietario. CONFEDERACIN. Acuerdo entre varios Estado unitarios que se relaciona entre s, sin formar un nuevo Estado superior al de sus integrantes, quedando libertad para desligarse de la confederacin. CONSORCIO. Forma monoplica en la cual diversas empresas siguen las mismas polticas en su actividad econmica. CONSTITUCIN. Desde el punto de vista jurdico, es la ley suprema que estructura al Estado, establece sus poderes y facultades, las relaciones de los poderes entre s y con los particulares. CONSTITUCIONAL. Perteneciente a la Constitucin del Estado, propio de la Constitucin de un individuo perteneciente a la misma. CORPORATIVISMO. Sistema de organizacin poltico-social que se apoya en la agrupacin en asociaciones de las personas segn la comunidad de sus intereses naturales y sus funciones sociales. COSMOVISIN. Apreciacin global del mundo y del Universo. TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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112 CUERPO DE EJRCITO. Cierto nmero de soldados con sus oficiales, gran unidad integrada por dos o ms divisiones, como por unidades homogneas y servicios auxiliares. D DEMAGOGIA. Poltica en la que se finge defender los intereses del pueblo para lograr su apoyo. DEMANDA EFECTIVA. Cantidad de mercancas que se requieren para satisfacer las necesidades de los consumidores. DEMOCRACIA. Etimolgicamente proviene de demos pueblo y Kratos autoridad, poder del pueblo. Rgimen poltico en el que el poder es ejercido por el pueblo /Doctrina poltica segn la cual la soberana pertenece al conjunto de la ciudadana. DERECHOS HUMANOS. Utilizado como sinnimo de derechos individuales, derechos fundamentales, garantas individuales. Se otorgan al individuo por el hecho mismo de ser persona protegiendo su dignidad, igualdad y libertad. DERECHOS POLTICOS. Privilegios de los ciudadanos para intervenir en la organizacin y funcionamiento de los rganos pblicos. DERECHOS SOCIALES. Privilegios dados a grupos econmicamente desvalidos.
DESARROLLO. Accin y efecto de desarrollo o desarrollarse. Tratndose de los pueblos y de los sistemas polticos y econmicos, impulso progresivo y efectivo mejora. DESCENTRALIZACIN. Creacin de entes pblicos dotados de personalidad jurdica y patrimonio propio, responsables de una actividad especfica que sea de inters pblico. TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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113 DOCTRINA. Teora cientfica, conjunto de ideas, programa poltico. DOGMATISMO. Conjunto de proposiciones que se consideran como principios innegables. DOMINACIN. Accin y efecto de dominar, seoro o imperio que tiene sobre un territorio, el que ejerce la soberana. DOMINANTE. Se aplica a la persona que pretende avasallar a otras y a la que no tolera que se le opongan o la contradigan. E EJERCITO. Gran cantidad de gente de guerra, con sus pertrechos; unidad en un cuerpo a las ordenes de un General, conjunto de fuerzas de tierra y aire de una nacin. ELECCIN. Nombramiento de una persona que debe ocupar algn cargo de servidor pblico hecho mediante la votacin. EMPRESA. Procede del latn Inprehensa, que quiere decir cogida o tomada y da dos acepciones que se aplican al concepto jurdico, casa o sociedad mercantil o industrial, fundada para emprender o llevar a cabo negocios o proyectos, la importancia, obra o designio llevado a efecto en especial cuando en l intervienen varias personas. EMPRESAS MULTINACIONALES. Se refiere a entes jurdicos y organizativos que nacen a resultas de la asociacin contractual entre centros pblicos y/o privados de decisin y accin correspondientes a distintos pases y sistemas capitalistas o de planificacin centralizada altamente desarrollados. EMPRESAS TRANSNACIONALES. Se les define como empresas de grandes dimensiones, por lo general de naturaleza corporativa, con origen y registro y sede en pases de alto desarrollo (predominantemente en E.U.A.) pero con intereses en actividades TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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114 situadas en distintas partes del planeta, que desarrollan y controlan unidades de produccin, comercializacin, financiamiento y servicio, a travs de una red de filiales extranjeras, con uso de personal local y muy elevadas cifras de capitales, operaciones y beneficios. ENFOQUES. Descubrir y comprender los puntos esenciales de un negocio o problema, con el fin de tratarlo o resolverlo atinadamente. ESTADO. Conjunto de individuos establecidos en un territorio regido por un ordenamiento jurdico otorgado y sancionado por un poder soberano. La definicin de estado vara segn la tendencia de cada autor. ESTADO DE DERECHO. Estado cuyos rganos se encuentran regidos y sometidos al derecho. ESTADO FEDERAL. Conjunto de estados miembros pertenecientes a una federacin que participan del poder dentro de su circunscripcin y materias correspondientes en las cuales el poder supremo es el dedal. ESTADO FEDERAL DE MXICO. Est compuesta por la Federacin y los Estados miembros de cada uno de ellos, es soberano dentro de su competencia que participa del poder dentro de su competencia del poder dentro de su circunscripcin y materias correspondientes. ESTADO NACIN. Unidad social basada en el conjunto de tradiciones, costumbres, religin que liga a sus integrantes. EVOLUCIN. Proceso de cambio en las cosas, en su crecimiento, modificacin o desarrollo. F FACULTAD. Potestad de que se esta envestido jurdicamente para realizar actos y producir efectos jurdicos previstos.
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115 FASCISMO. Teora Poltica de partido dictatorial y nacionalista que sirvi de base al rgimen totalitario implantado por Benito Mussolini en Italia en el ao 1922 y que fue derrocado en 1943. El fascismo o totalitarismo es una versin moderna del viejo absolutismo. FEDERACIN. Unin de estados permanentes que pierden su soberana exterior pero que permanecen libres en su rgimen interior; ligados entre s por un pacto federal. FENMENO POLTICO. Toda manifestacin o apariencia, tanto del orden material como del espiritual, cosa o acto sorprendente y extraordinaria persona que sobresale mucho en su lnea. FILIACIN PARTIDISTA. Accin y efecto de afiliar. Inscribirse o hacerse inscribir en un partido. Dependencia de algunas personas o cosas respecto de otra u otras principales. FORMA DE GOBIERNO. Modo de como se constituyen los rganos del estado, sus funciones y relaciones de estos entre s. FORMAS DE GOBIERNO. Cada uno de los diferentes sistemas fundamentales en la organizacin poltica, social y econmica del Estado. FUERZAS PRODUCTIVAS. Conjuntos de personas que con sus conocimientos ponen en juego los medios necesarios para crear bienes materiales. G GARANTA CONSTITUCIONAL. Derechos humanos fundamentales, reconocidos y garantizados por la norma suprema. GARANTA INDIVIDUAL. Derechos que reconocen la Constitucin y leyes de un Estado a todos sus ciudadanos.
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116 GEOPOLTICA. Reduccin sinttica de poltica geogrfica, ciencia que pretende fundar la poltica nacional e internacional en el estudio sistemtico de los factores geogrficos, econmicos y raciales. GNOSEOLOGA. (Griego-nosis conocimiento y logos tratado) Doctrina, ciencia o teora del conocimiento del derecho, tanto del sentido objetivo del mismo como de su valor trascendental. GOBIERNO. Conjunto de poderes pblicos y rganos a quienes el ordenamiento jurdico atribuye soberana que conducen a la accin del Estado. GOBIERNO DE FACTO. (De derecho) Aquel gobierno que se constituye conforme al procedimiento constitucional establecido. GOBIERNO DE IURE. (De derecho) Aquel gobierno que se constituye conforme al procedimiento constitucional establecido. GRUPOS DE PRESIN. Conjunto de personas que en beneficio de sus propios intereses, introduce en una organizacin esfera o actividad social. H HEGEMONA. Supremaca que una clase social o un Estado ejercen sobre los dems. HISTRICAS. Perteneciente a la historia, comprobado, cierto, averiguado, por contraposicin a legendario o fabuloso, digno de figurar en la historia, compromiso histrico, materialismo histrico, razn histrica. HUMANISMO. Corriente por la cual todas la obras de la cultura, (sociedad, derecho, estado, arte, ciencia, tcnica, teora, economa etc.) tienen sentido solo como un medio puesto al servicio de la persona humana para que esta logre sus fines.
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117 I IDEALISMO. Corriente filosfica opuesta al materialismo que considera como elemento bsico a la existencia, a la conciencia y al espritu. IDEOLOGA. Conjunto sistemtico de ideas modo de pensar, creenciaS peculiares de un grupo. INDEPENDENCIA. Calidad o condicin de independiente, libertad, autonoma sobre todo la de un Estado que no es tributario ni depende de otro. INDIVIDUALISMO. Actitud por la que un individuo o grupo acta en beneficio de sus propios intereses. INGRESO. Lo que ha percibido una persona fsica o moral, como fruto del capital o remuneracin del trabajo. INSTITUCIONALIZAR. Accin por la cual el estado decide agrupar mediante normas jurdicas, ciertas prcticas o creencias que por su arraigo y permanencia constituye una actividad social esencial. INTEGRACIN. Accin y efecto de integrar, correctiva de la Ley por estimar que sus preceptos no deben aplicarse. INSTITUCIONALIZACIN. Proceso social para definir y acentuar en forma permanente determinadas pautas de conducta. INVESTIGACIN. Accin y efecto de investigar, hacer diligencias para descubrir una cosa. J JEFE. Dirigente provisto de autoridad en un grupo social. JEFE DE ESTADO. Representante de un Estado ante los dems miembros de la comunidad internacional. TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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118 JUSTICIA SOCIAL. Corriente de pensamientos de acuerdo a nuevas concepciones jurdico-sociales por la cual se identifica al ser humano y se le considera como perteneciente a una clase social que necesita vivir con decoro. L LAICISMO. Doctrina que se propugna la independencia profesional, social y estatal de toda influencia religiosa. LATU SENSU. En sentido amplio. LAUDO. Decisin dictada por un rbitro para resolver un conflicto que haya sido sometido a su anlisis y estudio por los contendientes en un juicio. LEGALIDAD. Calificacin de los actos que se forman de acuerdo al derecho. LEGISLADOR. Persona u organismo que legisla, dar, hacer o establecer leyes. LEGISLAR. Crear, modificar o extinguir leyes. LEGITIMO. Que esta conforme a la ley. LIBERAL. Que obra con liberalidad, dadivoso, generoso, que profesa doctrinas favorables a la libertad poltica en los Estados. LIBERALISMO. Corriente ideolgica de fines del siglo XVIII que trae consigo la no intervencin de la vida econmica de la sociedad. Se caracteriza por un dejar de hacer, dejar pasar, inclinndose a la seguridad jurdica de los ciudadanos reafirmando sus derechos fundamentales y otorgando mayor importancia al individuo que al grupo en general.
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119 M MARXISMO. Doctrina creada por Carlos Marx y Federico Engels. Fundamentada en el materialismo dialctico. MASA MONETARIA. Suma de toda la moneda circulante. MATERIALISMO. Corriente opuesta al idealismo en que la materia es lo ms importante, la conciencia, el pensamiento, tienen un carcter secundario. MILITARISMO. Predominio de militares en el gobierno, que tiende a impulsar la carrera armamentista. MONARQUA. Forma de gobierno en la que el poder supremo se atribuye a una sola persona llamada, rey, monarca o emperador, quien generalmente permanece en el poder de manera vitalicia y lo transmite por sucesin de dinasta. MONARQUA ABSOLUTA. Aquella en la que el monarca acta libremente sin lmite y no comparte el poder. MONARQUA CONSTITUCIONAL. Forma en que el rey esta limitado en su poder por una constitucin y el poder lo comparte con otros rganos a quienes tambin les corresponde la soberana. N NACIONALISMO. Poltica basada en el exclusivismo nacional, superioridad de unos pueblos sobre otros y hostilidad a los dems. NACIONAL SOCIALISMO. Doctrina inspiradora de la accin poltica de Hitler y sus seguidores, que tuvo como consecuencia el despotismo, la persecucin inhumana de los judos, el militarismo, la guerra y la destruccin de todos los valores espirituales.
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120 NIVEL DE VIDA. Concepto qu tiene diversos sentidos, los cuales van desde la valorizacin de ciertas condiciones bsicas del individuo como lo es la vivienda hasta hablar de un estilo de vida. Desde el punto de vista econmico el nivel de vida se refiere a la cantidad de bienes y servicios que un individuo consume normalmente con una renta. O OLIGARQUA. Forma de ejercer el poder por medio de un pequeo grupo de personas pertenecientes a la misma clase social, quienes dominan econmica y polticamente. OPININ PBLICA. Consenso de la poblacin apoyada en ciertos razonamientos pertenecientes a un campo amplio de individuos. ORDEN NORMATIVO. Principios o reglas conforme a las cuales un conjunto de normas forman un sistema. ORDENAMIENTO JURDICO. Conjunto de preceptos de derecho que estn en vigor en un pas en un momento dado integrado por diversas normas jurdicas. ORDENANZA. Reglamento para el rgimen de los militares y el buen gobierno de las tropas. P PARLAMENTARIO. Miembro de un parlamento, designado para parlamentar en la creacin de las leyes y por medio de ellas. El Derecho en general. PARLAMENTO. Asamblea legislativa. PARTIDO POLTICO. Adhesin o sometimiento a las opiniones de un partido con preferencia a los intereses generales. TEORA POLTICA LIC. JOS ANTONIO RAMOS MARBN
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121 PATRISTICA. Estudio de la doctrina, obra y vida de los padres de la iglesia. PERIODO CONSTITUCIONAL. Duracin de un cargo determinado por la constitucin. PLURALISMO. Diversidad de opciones polticas. POBLACIN. Conjunto de personas que se encuentran en un Estado. Que componen un asentamiento humano. PODER. Voluntad de instigar, mandar y exigir una conducta ajena. POLTICA. Ciencia del poder y ciencia del Estado. POLTICO. Perteneciente o relativo a la doctrina poltica de un partido de un partido. POSITIVISMO. Corriente filosfica creada por Augusto Comte que admite nicamente el mtodo experimental y limita el conocimiento a las leyes de los fenmenos, considerndolo como el nico verdadero. PRAGMATISMO. Doctrina segn la cual la verdad de los principios debe fundarse en sus efectos prcticos. PRESIDENCIALISMO. Sistema de organizacin poltica en que el Presidente de la Repblica es adems jefe del gobierno sin depender de la confianza de las Cmaras. PRESIDENTE. El que preside en las repblicas, el jefe, el efectivo del Estado, normalmente por un plazo fijo y responsable, cuando el rgimen es presidencialista puede serlo tambin del ejecutivo. PROCEDIMIENTOS. Accin de proceder, mtodo de ejecutar alguna cosa, actuacin de trmites judiciales o administrativos.
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122 PROCESOS. Accin de ir hacia delante en el transcurso del tiempo, conjunto de las fases sucesivas de un fenmeno. PUEBLO. Poblacin de un pas, masa de trabajadores. Q QUIEBRA. Juicio universal para liquidar y calificar la situacin de un comerciante insolvente. Rotura o abertura de una cosa por alguna parte, accin y efecto de quebrar un comerciante o declararse insolvente. R RECLUTAMIENTO. Accin y efecto de reclutar. Caja de reclutamiento. Alistar reclutas, buscar o allegar adeptos para un propsito determinado. REFERNDUM. Acto de someter al voto popular las leyes, para que el pueblo ratifique lo que sus representantes haya creado. RGIMEN. Manera de gobernar. RELACIONES DE PRODUCCIN. Relaciones que se establecen entre todas las personas que participan en el proceso productivo. REPBLICA. Forma de gobierno en la cual el jefe del estado ejerce el poder de manera temporal, que es electo por el pueblo a travs del voto popular. REPBLICA PRESIDENCIALISTA. Cuando el simultneamente jefe de estado y jefe de gobierno. presidente es
REPBLICA PARLAMENTARIA. El presidente conserva exclusivamente el carcter de jefe de estado y el poder legislativo o parlamento se reserva la jefatura del gobierno.
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123 REVOLUCIN. Cambio violento de las instituciones sociales, jurdicas y polticas de una nacin. S SENTENCIA. Resolucin que pronuncia el juzgado para terminar con el fondo de un litigio. SINDICATO. Asociacin de trabajadores o patrones constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de sus intereses. SISTEMA. Conjunto ordenado de reglas o principios relacionados entre s. SISTEMA POLTICO. Conjunto de instituciones por las cuales se genera, se usa, se distribuye y se modifica el poder poltico. SOBERANA. Implica autoridad suprema en un estado, y su rgimen interno la soberana significa autonoma para decidir sus propios asuntos, en el aspecto externo, de independencia de cualquier otro Estado. SOBERANO. El que ejerce o tiene una autoridad suprema e independiente. SOCIALISMO. Corriente de pensamiento que se basa en el desarrollo social de la humanidad hacia el comunismo (Marx). Pugna por un rgimen social de igualdad entre los hombres donde no exista la explotacin. SUFRAGIO. Expresin de la voluntad que se emite para la eleccin de una persona a un cargo determinado.
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124 T TEORA. Reunin de conocimientos organizados para explicar ciertos hechos o situaciones. Conocimiento especulativo considerado con independencia de toda la aplicacin; hiptesis cuya consecuencia se aplica a toda una ciencia o una parte muy importante de ella. TEORA DEL ESTADO. Disciplina que estudia los fenmenos polticos y en especial el Estado. TERRITORIO. Lugar en que reside la poblacin perteneciente a un estado. TOTALITARISMO. Control total de estado sin admitir nada fuera de l. Forma por la cual se describe al Fascismo, Nazismo y Estalinismo. TRUST. Unin de varias empresas que sacrifican su independencia productiva y comercial, para subordinares a una direccin nica. U UNIN PERSONAL. Forma compuesta de un estado que surge cuando este ofrece la corona a un rey que ya lo es de otro estado. UNIN REAL. Forma compuesta de un estado en el cual los estados tienen un mismo Rey. UTPICO. Doctrina, plan, proyecto o sistema irrealizable.
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125 VI. BIBLIOGRAFA BSICA Y COMPLEMENTARIA PAQUETE DIDCTICO BSICO Andrade Snchez, J. Eduardo. Introduccin a la Ciencia Poltica. Tercera edicin. Editorial Oxford. Mxico. 2005. Gmez Frde, Carina. Introduccin a la Teora Poltica. Editorial Oxford. Mxico. 2000. Gonzlez Jimnez, Arturo. Teora General del Estado. Ediciones Jurdicas Alma, S. A. de C. V. Mxico. 2003.
PAQUETE DIDCTICO COMPLEMENTARIO Cosio Villegas, Daniel. El sistema poltico mexicano. Cuadernos de Joaqun Moritz. Mxico. 1972. Gonzlez Gonzlez, Mara de la Luz. Lineamientos de Teora Poltica. Editorial Mc Graw Hill. Mxico. 2000. Gonzlez Uribe, Hctor. Teora Poltica. Editorial Porra. Mxico. 2004. Hern, Eric. Fragmentos de Teora Poltica. Editorial EDC. Coyoacn. Mxico. 2000.
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126 VII. ACTIVIDADES DE APLICACIN PRIMERA UNIDAD OBJETO DE LA CIENCIA POLTICA Una vez analizado el tema I.4. Modelos de anlisis de los fenmenos polticos, elabora un cuadro comparativo en el que seales las diferencias y semejanzas que existen entre el estructuralismo, la teora de sistemas, el funcionalismo y el marxismo.
Menciona tres elementos que consideres que son indispensables de la Teora Poltica.
SEGUNDA UNIDAD MODELOS DE ORGANIZACIN POLTICA CONTEMPORNEOS Ejemplifica cada uno de los tres tipos autoridad que aport Max Weber.
Una vez analizadas las diferentes formas de dominacin, elabora un cuadro donde compares a los regimenes democrticos, autoritarios y totalitarios.
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127 TERCERA UNIDAD MECANISMOS ACTUALES DE DOMINACIN Una vez que tengas en claro las normas bsicas fundamentales que debe reunir la burocracia aportadas por Max Weber, realiza un anlisis en donde determines cuantos de estos principios se cumplen en la prctica.
CUARTA UNIDAD POLTICA, DESARROLLO Y SUBDESARROLLO Realiza un ensayo de no ms de tres pginas, en el cual analices las consecuencias que tienen la concentracin de poder en diferentes regiones del mundo.
Elabora un ensayo de no ms de tres pginas, en donde expongas cuales son los obstculos que enfrenta Mxico en la actualidad para lograr un crecimiento socioeconmico.
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Todos los derechos reservados bajo las sanciones establecidas en las Leyes de Derecho de Autor y Propiedad Industrial, queda rigurosamente prohibida, sin autorizacin escrita de los titulares de copyright, la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografa y el tratamiento informtico, as como la distribucin de ejemplares mediante alquiler o prstamo pblicos.
ESTA GUA DE AUTOESTUDIO SE TERMIN DE IMPRIMIR EN EL MES DE ABRIL DEL 2008 EN SISTEMAS Y MEDIOS EDUCATIVOS, S.A. DE C.V. CALLE ESTRADA CAJIGAL N 104 ALTOS, COLONIA DEL EMPLEADO, CUERNAVACA, MORELOS. TELFONOS (777)102-02-98 Y 102-02-99.
Esta edicin consta de 100 ejemplares ms sobrantes para su reposicin.
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NDICE I. INTRODUCCIN.................................................................... Pg. 7 9 11 13

II. INSTRUCCIONES DE MANEJO............................................ III. OBJETIVO GENERAL............................................................ IV. CONTENIDO TEMTICO......................................................

VI. BIBLIOGRAFA BSICA...................................................... 125 VII. ACTIVIDADES DE APLICACIN........................................ 126

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GMEZ FRDE, Carina. Ob. Cit. p. 7.

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ANDRADE SNCHEZ, J. Eduardo. Ob. Cit. p. 18.

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GMEZ FRDE, Carina. Ob. Cit. p. 32.

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Derecho Poltica Religin Moral, etc.

Esquema de la formacin social, de acuerdo con el materialismo histrico.19