larevuenouvelle - fvrier 2008

Pour un Empire europen

dUlrich Beck et Edgar Grande
PrsEntation critiqUE Par GEnEvivE Warland

un livre

Cet ouvrage1 du sociologue allemand, professeur luniversit de Munich, crit en collaboration avec Grande, qui enseigne les sciences politiques dans la mme universit, forme le dernier volet dune trilogie sur le ralisme cosmopolitique , dont les deux premiers tomes ont t respectivement consacrs la lgitimit de la domination dans un contexte dinterdpendance globale (Pouvoir et contre-pouvoir lre de la mondialisation) et aux fondements du cosmopolitisme (Quest-ce que le cosmopolitisme ?) 2. Mais cest par un ouvrage plus ancien, La socit du risque, paru assez rcemment en franais3, que la pense de Beck a reu la faveur des sociologues francophones. Un des concepts quil a forgs connat une gloire qui dpasse de loin le

monde acadmique, celui de la seconde modernit. Sous ce terme, Beck rassemble les traits fondamentaux du monde actuel vanescence des repres traditionnels, pluralit des modes de vie, mobilit, rflexivit accrue dans le rapport des individus eux-mmes et au monde, logique inclusive ( et-et ) qui se traduit en politique par la diversit de rgimes transnationaux. Cette caractrisation du contemporain soppose la dfinition de la premire modernit, domine par ltat-nation fond sur une culture homogne et des repres sociaux stables, des frontires bien dlimites entre lintrieur et lextrieur, une souverainet reposant, par consquent, sur une logique exclusive ( ou-ou ). Mondialisation-globalisation, cosmopolitisme et seconde modernit, le dcor de luvre est plant. Lacteur principal en est lEurope, ou plus prcisment lEmpire europen. Autant le dire tout de suite, la pice est longue et ardue, et ce nest pas une question de langue la traduction de lallemand est assez bonne, malgr quelques coquilles et imperfections linguistiques , mais de raisonnement. Beck et Grande ont un faible pour les dfinitions

1 Ulrich Beck et Edgar Grande, Pour un Empire europen, traduit de lallemand par Aurlie Duthoo, Paris, Flammarion, 2007, 412 p. 2 Ces ouvrages sont disponibles en franais chez Aubier-Flammarion, le premier ayant galement paru dans la collection de poche Champs-Flammarion. 3 U. Beck, Risikogesellschaft , Frankfurt am Main, Suhrkamp Verlag, 1986 (La socit du risque. Sur la voie dune autre modernit, trad. de L. Bernardi, Paris, Flammarion, 2001. Publi dans la collection Champs-Flammarion en 2003).

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qui senchanent, allant jusqu provoquer une avalanche de concepts : universalisme, essentialisme, postmodernisme, reproduction sociale, fragmentation, modernisation rflexive, nofonctionnalisme versus intergouvernementalisme, incrmentalisme transnational, dcisionnisme rflexif, etc., concepts emprunts la philosophie, la sociologie et aux sciences politiques, mais aussi crs par eux. Diffrents clairages sur lEurope sont projets : politique (taticit et domination, abords dans le chapitre trois), social (lespace social europen, trait dans le chapitre quatre), international et global (dialectique entre cosmopolitisation et europanisation, tudie dans le chapitre sept). ct de ces chapitres qui dcrivent la ralit contemporaine en la subsumant sous des catgories centrales, dautres chapitres se veulent plus programmatiques, proposant des solutions nouvelles tant pour les cadres danalyse du phnomne europen que pour les politiques mises en place : tels le chapitre cinq portant sur les stratgies de cosmopolitisation de lEurope aux plans politique, conomique et technocratique, le chapitre six sadressant la dynamique politique des conflits sociaux de mme que le chapitre huit rsumant les visions cosmopolitiques pour lEurope. Quant aux deux premiers chapitres, ils sont consacrs la mise en place de ldifice argumentatif laide de la prsentation, dun ct, des difficults rencontres par lEurope, son malaise (chapitre un) et, de lautre, de la thorie rflexive de la modernit en lien avec lEurope (chapitre deux), laquelle repose sur trois thormes : la socit du risque, lindividualisation force et la mondialisation pluridimensionnelle.

Une double ambition, critique et normative

Ce livre propose une rflexion critique sur la ralit empirique de lEurope (anno 2004), laborant de la sorte de nouveaux outils thoriques. En mme temps, il fustige la recherche sociologique en raison de son nationalisme mthodologique (autrement dit un cadre danalyse des ralits sociales pousant les frontires classiques de ltat-nation et ne prenant pas suffisamment en compte les influences de lextrieur). Comme lexposent les auteurs, son ambition est double : fournir, dun ct, une nouvelle perspective thorique pour les tudes europennes menes en sciences sociales et, de lautre, un soutien intellectuel pour la politique europenne, afin daider cette dernire [] vaincre son manque dimagination en lui expliquant tout dabord ce quelle fait elle-mme, ce quelle est, dans toute la dynamique de sa ralit, et en lui livrant ensuite une nouvelle vision politique (p. 33). Ce faisant, les auteurs cherchent achever ce projet inachev quest lEurope (p. 35). Ds lors, leur nouvelle thorie critique de lintgration europenne entend proposer [] une alternative lAmerican way, une European way, qui donnera la priorit au respect du droit, lgalit politique, la justice sociale, lintgration et la solidarit cosmopolitique (p. 370). Cest dans cet esprit que Beck et Grande construisent un difice conceptuel complexe, totalisant sans tre totalisateur, pouvant servir de grille de lecture des enjeux actuels qui concernent lUnion europenne, les tats membres et les individus, citoyens de ces deux entits, autrement dit chacun dentre nous ! Quelles en sont les composantes principales ?

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lEurope cosmopolitique, un empire post-hgmonique

Das kosmopolitische Europa est le titre original du livre, rendu en franais par lexpression empire europen . Une telle transposition nest pas abusive dans la mesure o il est prcis que cet empire est post-hgmonique. Cette dnomination semble aux auteurs cerner le plus adquatement la ralit de lEurope : ni tat fdral, ni simple fdration dtats, mais une forme politique nouvelle, transversale, gomtrie variable. Car elle permet la fois dentrevoir de nouvelles formes dintgration politique par-del les tats nationaux et douvrir les yeux sur lasymtrie rellement existante du pouvoir des tats. Mais, en aucun cas, elle ne les raye de la carte politique de lEurope : LEurope cosmopolitique, cest lEurope qui reste nationale, mais qui plus jamais ne sera exclusivement nationale [] (p. 55). Llment moteur de la rflexion est donn par le mot cosmopolitisme. Quil sagisse du cosmopolitisme politique (relatif laction des acteurs sociaux : tats, organisations supra-tatiques, etc.) ou du cosmopolitisme sociologique ou mthodologique (concernant les cadres de la recherche en sciences sociales), le mode de traitement de laltrit dans la seconde modernit reconnat les divergences (du point de vue des langues, des cultures, des rgimes conomiques et des formes tatiques et dmocratiques) et les respecte. Sous un autre angle, lEurope sans puissance hgmonique repose sur [] labolition des frontires entre nations, le libre choix, le consensus, les interdpendances transnationales et la plus-value politique qui en rsulte (p. 80). Beck et Grande sopposent, par l, deux visions thoriques, la vision nofonctionnaliste qui envisage la construction de lEurope par les

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institutions supranationales, et celle qui la conoit sur le modle de lintergouvernementalisme (comme association dtatsnations). Afin dviter toute confusion, signalons encore que ce livre ne comprend pas lEurope sous la seule forme de lUnion europenne, mais dans un sens plus large : cette dernire sajoute une srie dalliances (Otan, OECE, AELE, ESA, UEO, OSCE) qui participent son architecture complexe. Enfin, le processus dynamique qui forme lEurope est ouvert : sur le plan intrieur, il est soumis un accroissement des comptences grer et, sur le plan extrieur, des largissements. Beck et Grande rptent lenvi que lEurope est une ralit en construction, le doing Europe par la politique, lducation, la mobilit, lconomie et la participation citoyenne contribuant la formation dune Europe par en haut et par en bas . Contre lide que leuropanisation est purement et simplement synonyme de planification, les auteurs insistent sur un lment constitutif de ce processus : limportance des consquences secondaires, autrement dit des effets non intentionnels. En ce sens, ils montrent travers plusieurs phnomnes que leuropanisation est le rsultat non voulu de linteraction conflictuelle entre la logique supranationale et la logique intergouvernementale. Telle la Cour de justice europenne qui se voit octroyer par Beck et Grande la mention d entrepreneur cosmopolitique (p. 18). En effet, sa jurisprudence tend supplanter les droits nationaux dans divers domaines, et cela nest en rien le rsultat de la volont expresse des eurocrates.

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lEurope relle : un cosmopolitisme dform

Le constat de dpart sur lequel reposent les propositions de changement est le suivant : lEurope actuelle traduit certes un cosmopolitisme institutionnalis, mais ce cosmopolitisme est dform. cause de quatre mensonges : le mensonge national (lEurope comme lieu dexpression des gosmes nationaux), le mensonge nolibral (qui voit dans lEurope un grand march de la libre concurrence), le mensonge technocratique (mettant en place des institutions et des procdures peu soucieuses de leur lgitimation dmocratique) et le mensonge eurocentr (qui voit lEurope comme un continent sopposant aux tatsUnis et au reste du monde). Pour remdier cette dformation, les auteurs suggrent de renouveler les fondements de lEurope. Dans quatre directions : un renforcement de la socit civile europenne sur la base de normes constitutionnelles partages par tous ; le passage un modle post-national de dmocratie, accordant au citoyen un rle actif dans le processus europen de dcision ; une approche cosmopolitique de lintgration, qui ne se rduise pas lharmonisation des rgles et labolition des diffrences (nationales) mais, au contraire, reconnaisse ces dernires ; la transformation de lEurope en force motrice dun cosmopolitisme global, en tant que membre dune nouvelle communaut de dfense transatlantique.

que devrait parler chaque europen (Beck et Grande plaident pour une polygamie des langues ), de lducation, mais aussi et surtout de la formation dun espace public europen cr par les droits civils. Il sagit de combler les lacunes dmocratiques par de nouveaux modles de dmocratie postnationale ou participative : rfrendums europens et non nationaux, association de groupes de la socit civile de pays non membres de lEurope certaines consultations. Il sagit encore dencourager les mouvements de la socit civile, notamment issus du monde associatif, ports vers des problmes transnationaux tels que la justice globale et le dveloppement durable.
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Une Europe sociale

Dans cette Europe cosmopolitique, la logique de la reconnaissance prend le pas sur celle de la redistribution pour la gestion des ingalits et des conflits sociaux. En effet, la thorie de la modernisation rflexive met en vidence les transformations de la dynamique sociale en Europe. Celles-ci relativisent les ingalits perues comme des ralits sociales (entre classes ou catgories socioprofessionnelles) au profit des ingalits entre les pays, les rgions et les individus au sein de lEurope. Par exemple, les conditions matrielles de vie dun ouvrier munichois peuvent tre suprieures celles dun cadre ou dun entrepreneur portugais ou polonais. Une telle prise en compte de lautre impose une politisation de lingalit, impliquant non seulement des transferts intertatiques vers les rgions les plus pauvres (comme cest le cas aujourdhui), mais encore la dfinition commune dun seuil de pauvret europen.

Une Europe des citoyens

LEurope cosmopolitique exige une lgitimation dmocratique, ancre dans une socit civile europenne. La question souleve ici, qui est celle de lEurope horizontale, quotidienne, traite des langues

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Une Europe globale

LEurope cosmopolitique nest pas une Europe replie sur elle-mme. Si les interdpendances sont plus grandes entre pays europens pour des raisons de proximit, elle ne peut se constituer en forteresse. Elle doit galement se dtourner de lillusion dtre l le des bienheureux (p. 277). Dune part, elle nest pas protge des risques civilisationnels que sont les risques cologiques, financiers et terroristes. Dautre part, la socit europenne est elle-mme soumise linterdpendance globale, par le phnomne des off-shoring (dlocalisation de la production et des services vers dautres parties du monde). Ds lors, la question centrale consiste se demander quelle est la contribution europenne au dbat global qui porte sur la redfinition de la modernit face aux luttes pour la reconnaissance et la justice, face la pauvret croissante et au terrorisme sans frontires ? (p. 272). Dans ce cadre, Beck et Grande prennent ouvertement position dans le dbat qui concerne ladhsion de la Turquie lUnion europenne. Rejetant largument de lunit culturelle de lEurope (un leurre vu la prsence de lislam), ils se montrent favorables lintgration de la Turquie, une Turquie musulmane, dmocratique et europenne. Se positionner de la sorte consiste faire preuve de ralisme cosmopolitique : dune part, une telle adhsion ne peut, selon les auteurs, quaccrotre la scurit de lEurope et, dautre part, elle rpond au modle de lintgration diffrencie (selon des degrs divers).

Une Europe de la paix et de la libert

Il reste la question des valeurs communes ou des fondements de cette Europe cosmopolitique. Sur le plan politique, lEurope du consensus et de la coopration, qui a su vaincre les haines entre les anciens belligrants et qui porte en elle la mmoire des plus terribles crimes contre lhumanit comme lHolocauste, incarne aujourdhui le tabou de la violence. Toutefois, les auteurs insistent sur lide que ce sont des normes procdurales, plutt que des valeurs culturelles, qui sous-tendent les politiques et rassemblent les tats. Ceci tant, lEurope politique est le creuset de lEurope de la libert (de lindividu). Une maxime morale la dfinit : [] ce quune socit a de cosmopolitique et deuropen, cest que personne nimpose personne de penser que telle ou telle chose est bonne ou juste, que personne nimpose personne une quelconque faon de mener sa vie, du moment que personne ne nuit ses prochains (p. 152).

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Une Europe qui sinterroge

Pour finir, Beck et Grande pointent les dilemmes de lEurope cosmopolitique. Prendre conscience des impasses de la premire modernit ne permet pas pour autant de rsoudre tous les problmes. Tels le dilemme de luniversalisme (avec notamment la question des droits de lhomme : occidentaux ou universels ?), celui de lintgration (quilibre entre unit et diversit), celui de linscurit (positionnement europen et/ou global), celui des frontires (entre ouverture et fermeture, entre national et postnational) et celui de la paix (attitudes face aux menaces mondiales).

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Paradoxe mthodologique
Sur un plan critique, la dmarche de Beck et Grande contient un paradoxe, li aux supports quils utilisent. ct des sources manant des institutions europennes, la littrature scientifique mentionne est, en grande partie, le produit duniversitaires allemands, et cela mme si les contributions sont rdiges en anglais et si leurs auteurs officient ltranger, en particulier lInstitut universitaire europen Florence. Le paradoxe est le suivant : la dnonciation du nationalisme mthodologique exige de partir dun point de vue transnational que les rfrences intellectuelles de Beck et Grande, essentiellement nationales en ce qui les concerne, ne traduisent pas premire vue. Une des consquences est que les ides exposes sont moins originales quelles ne paraissent et que ne peuvent le prtendre les auteurs. Pour preuve, la comparaison avec le philosophe franais, JeanMarc Ferry, est loquente. En effet, dans un vocabulaire diffrent, Ferry formule de nombreuses thses analogues celles des deux Allemands : vision dune Europe intgrant les tats-nations ; plaidoyer pour une Europe sociale, dmocratique et citoyenne ; exigence de formation dune histoire europenne transnationale ; rejet dune origine culturelle commune comme fondement unique de lEurope, pour ne citer que les principales4. Dautres critiques pourraient tre formules, comme la caractrisation un peu tranche du nationalisme mthodologique dans la discipline historique, qui ne prend pas en compte les innovations en

historiographie croise, transnationale et globale. Ou encore le fait que ce livre Pour un Empire europen prsente de nombreuses redondances avec le prcdent Quest-ce que le cosmopolitisme ? : les outils conceptuels sont identiques, le matriau en grande partie aussi de mme que les ides dfendues ; la diffrence principale consiste dans la focalisation sur lEurope. Ces faiblesses, lies ltendue des thmatiques abordes par Beck et Grande, ne dispensent pas de la lecture de louvrage. Au contraire, elles tmoignent de la curiosit et de la vivacit comme de la complexit et de la fertilit de leur pense. n
Pour un emPire euroPen dulrich Beck et edgar grande

4 Voir les livres suivants : La question de ltat europen (2003) ; Europe, la voie kantienne (2005) et LEurope, lAmrique et le monde (2004). Pour un aperu synthtique, voir Dix thses sur la question de ltat europen , article disponible sur le site de J.-M. Ferry : <http://users.skynet.be/sky95042>.

Genevive Warland r dige une thse sur le rle de lhistoire dans la construction dune identit collective, na tionale et europenne. Elle collabore au r seau europen sur les reprsentations du pass par lhistoriogra phie : European Science Foundation (ESF) : Re presentations of the Past. Writing National Histories. Elle a rdig diffrents articles qui concernent la problmatique de lEurope aux points de vue historique et philo sophique. Certains sont disponibles en ligne sur sa page personnelle aux facults universitai res SaintLouis (<http:// www.fusl.ac.be>).

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