UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE CENTRO DE ESTUDOS GERAIS PROGRAMA DE PS-GRAUAO EM SOCIOLOGIA E DIREITO

ERIKA MACEDO MOREIRA

A CRIMINALIZAO DOS TRABALHADORES RURAIS NO POLGONO DA MACONHA

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense, como requisito parcial para a obteno do ttulo de mestre em Cincias Jurdicas e Sociais. Orientador: Prof Dr. Wilson Madeira Filho Co-orientao: Prof Dra. Vera Malaguti Batista

Niteri, 2007

Moreira, Erika Macedo. A criminalizao dos trabalhadores rurais no Polgono da Maconha/ Erika Macedo Moreira, UFF/ Programa de PsGraduao em Sociologia e Direito. Niteri, 2007. 210 f. Dissertao (Mestrado em Cincias Jurdicas e Sociais) Universidade Federal Fluminense, 2007. 1. Criminologia. 2. Poltica Criminal de Drogas. 3. Polgono da Maconha. 4. Comunidade Rural. I. Dissertao (Mestrado). II. A Criminalizao dos trabalhadores rurais no Polgono da Maconha.

ERIKA MACEDO MOREIRA

A CRIMINALIZAO DOS TRABALHADORES RURAIS NO POLGONO DA MACONHA

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense, como requisito parcial para a obteno do ttulo de mestre em Cincias Jurdicas e Sociais. Aprovada em 30 de maro de 2007 BANCA EXAMINADORA: ________________________________________________________________

Prof. Dr. Wilson Madeira Filho

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Prof. Dr. Vera Malaguti Batista

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Prof. Dr. Nilo Batista

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Prof. Dr. Pedro Sergio dos Santos

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Prof. Ms. Ana Maria Motta Ribeiro

Niteri, 2007

Meu companheiro amado, Cleuton Cesr Ripol de Freitas, Sua entrega me integra.

AGRADECIMENTOS
Inicialmente gostaria de agradecer aos meus familiares, pelo apoio incondicional e compreenso diante de minhas ausncias; simbolicamente representados nas grandes figuras femininas da minha vida: minha mame, minha sogra e minha medrasta. Ana Maria Motta Ribeiro, professora que me propiciou a oportunidade de trabalhar com esta temtica quando me apresentou esse universo e me levou campo como assistente de pesquisa, durante seu projeto de doutorado. Wilson Madeira Filho, orientador e amigo, que sabe como ningum esperar o tempo de aprendizagem de cada um, estimulando potencialidades. Vera Malaguti Batista, leitora implacvel, que sempre apresentou as leituras indispensveis para uma compreenso crtica do fenmeno da criminalidade. Janana, Fernando Henrique, Juliana, Marcele e Patrcia, amizades que constru ao longo do processo de produo coletiva do conhecimento na experincia nica de pesquisa-ensino-extenso do GT Ecosocial. Aninha, Mariana, Francine e Fernanda, mulheres de luta, que permitem uma prtica consciente e diferenciada do direito. Carlinha, Marcel, Allan, Claudinho, Cleuton e Robledo, scios-companheiros que no dia-a-dia do Cerrado Assessoria Popular, e, especialmente durante nossos planejamentos, fazem as releituras sobre os lumpens e o potencial de transformao social. Eduardo, Dominici e Gustavo, companheiros da RENAP - PE/ Confederao do Equador, pela intermediao necessria com as organizaes sociais durante o trabalho de campo. Lo e familiares, pela hospedagem solidria em Recife. Cssia e Mria, mulheres responsveis pela documentao nacional da CPT, que mesmo distncia, em goinia, contriburam para o trabalho de campo. E a Marina Rocha, representante da CPT/BA, pelas leituras sobre o serto. A todos os meus entrevistados pela confiana e respeito diante de um tema to difcil de ser abordado, especialmente para quem vive a realidade do Submdio So Francisco. Ao povo Truk pelo discernimento e resgate da sua trajetria e da cultura indgena. As mulheres de Conceio das Crioulas, que com fora e vitalidade esto construindo uma outra histria para o seu povo. Aos trabalhadores rurais que pela ao coletiva resgatam sua dignidade Aninha, amizade construda na universidade, parceira de muitas, de todas as horas e todos os momentos. Joana, amiga de infncia, at com transcrio de fitas contribui. Enfim, a todas e todos que de alguma forma contriburam para a construo do trabalho.

RESUMO

A dissertao busca problematizar a priso do trabalhador rural no cultivo da cannabis sativa enquanto traficante. A partir da leitura sobre as origens do proibicionismo, das transformaes no mundo do trabalho e da criminologia crtica, buscamos analisar as condies objetivas e subjetivas que favoreceram a consolidao do cultivo da maconha na regio do Submdio So Francisco em escala comercial; e que fizeram com que os trabalhadores rurais da regio constitussem um exrcito de excludos facilmente cooptados pelo narconegcio. Na regio onde se desenvolve o cultivo, registra-se a trajetria de minorias tnicas e sociais como as comunidades indgenas e quilombolas e de trabalhadores rurais, atingidos pela barragem de Itaparica e organizados em torno do Plo Sindical, na luta pela garantia de acesso a terra e aos meios de produo. O Estado brasileiro ao identificar que a regio um plo produtor de substncia qualificada como ilcita, institucionaliza a regio como o Polgono da Maconha do Brasil e orquestra uma ao conjugada de polticas para a regio: a represso atravs das operaes de erradicao e o desenvolvimento social atravs da reforma agrria. A partir do resgate terico e da pesquisa de campo, buscamos, atribuir um tratamento legal diferenciado ao trabalhador rural, considerando as causas que podem excluir a punibilidade.

SUMMARY

This text is a problematization of the penal treatment to rural workers involved in the cannabis crops. We are analizing the drug war policies to search a comprehensive approach on the objective and subjective conditions of rural workers, coopted by the commercial illicit drug crops in the Submdio So Francisco (SMSF) region. We did an historical revision of the social struggles of the rural workers in that cannabis crops region. They were affected by the Itaparica Dam and they were compulsory deslocated. But, they conquer a new kind of land reform: irrigated land in the SMSF. The policies of the Brazilian government to combat the drug crops was identificate SMSF as Marijuana Polygon, and the Brazilian government reinforced the repressive policies to crops and rural workers involved in this one. The hypothesis that we sustain is that is possible to generate a new kind of policies directed to rural workers that plant cannabis. We did it analyzing the basements of prohibitionist policies and the pre-conditions that enable a commercial cannabis crops in that region.

9 SUMRIO

INTRODUO .......................................................................................................... 01

1. DEFINIES TERICAS PARA COMPREENDER A PARTICIPAO DO TRABALHADOR RURAL NO CULTIVO ILEGAL ............................................. 10 1.1. A POLTICA CRIMINAL DE DROGAS ............................................................. 12 1.2. AS TRANSFORMAES MUNDIAIS E A CLASSE QUE VIVE DO TRABALHO ................................................................................................................. 22 1.3. O PENSAMENTO PENAL: RELAES ENTRE CRCERE E TRABALHO ........................................................................................................................................ 38 1.3.1. O surgimento da criminologia e a ideologia da defesa social ............................. 47

2. O PROCESSO HISTRICO DE OCUPAO DO SUBMDIO DO RIO SO FRANCISCO E A VIDA SERTANEJA .................................................................... 65 2.1. A DELIMITAO DE UM NOVO TERRITRIO NO BRASIL ... 79 2.1.1. As aes de expropriao .................................................................................... 94 2.1.2. Os projetos de assentamento do INCRA SR 29 ............................................... 99 2.2. AS COMUNIDADES E O DISCURSO DAS DROGAS .................................... 103 2.2.1. Indgenas ............................................................................................................ 104 2.2.2. Quilombolas ....................................................................................................... 110 2.2.3. Trabalhadores Rurais ......................................................................................... 114

3. CRIMINALIZAO DA COMUNIDADE RURAL NO POLGONO DA MACONHA ................................................................................................................ 119

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3.1. SISTEMA PENAL E MO DE OBRA DA POPULAO CARCERRIA .....120 3.2. SUJEITOS PRISO: PRTICA POLICIAL E O DISCURSO JUDICIAL .... 137

CONSIDERAES FINAIS .................................................................................... 171

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................... 191

11 ABREVIATURAS UTILIZADAS

AGU Advocacia Geral da Unio AQCC Associao Quilombola de Conceio das Crioulas ASF Advogados sem Fronteira BID Banco Interamericano de Desenvolvimento BNB - Banco do Nordeste BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico-Social BSF Belm de So Francisco CCLF Centro de Cultura Lus Freire CCQ Selo de Controle de Qualidade CEB Comunidades Eclesiais de Base CEF Caixa Econmica Federal CHESF - Companhia Hidreltrica do Vale So Francisco CIMI Centro Indigenista Missionrio CIOSAC Companhia Independente de Operaes e Sobrevivncia na Caatinga CNBB Confederao dos Bispos do Brasil CODEVASF - Companhia de Desenvolvimento do Vale So Francisco CONTAG Confederao Nacional dos Trabalhadores Rurais CP Cdigo Penal CPP - Cdigo Processo Penal CPT - Comisso Pastoral da Terra CRC - Companhia de Revenda e Colonizao CVSF - Comisso do Vale do So Francisco DEA Departament Eforcement Action DEPEN Departamento Estatsticas do Sistema Penitencirio Nacional SENASP Secretaria Nacional dos Estabelecimentos Penais DNOS - Departamento Nacional de Obras contra as Secas EUA Estados Unidos da Amrica FETAPE Federao dos Trabalhadores Rurais de Pernambuco FHC Fernando Henrique Cardoso GAJOP Gabinete de Assessoria Jurdica as Organizaes Populares IES Instituies de Ensino Superior

12 INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria LEP Lei de Execues Penais MP Ministrio Pblico Estadual MST Movimento dos Sem Terra OEA Organizao dos Estados Americanos ONG Organizao no governamental ONU Organizao das Naes Unidas PC Polcia Civil PDEG Penitenciria Dr. Edvaldo Gomes PF Polcia Federal PFL Partido Frente Liberal PM Polcia Militar PPGSD Programa de Ps Graduao em Sociologia e Direito PT Partido dos Trabalhadores SEPLANDES Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento do Serto do Governo do Estado de Pernambuco. SF Rio So Francisco SISNAD - Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas SMBV Santa Maria da Boa Vista SMSF Submdio So Francisco STF Supremo Tribunal Federal STJ Supremo Tribunal de Justia SUDENE - Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste SUVALE - Superintendncia do Vale do So Francisco

13 LISTA DE IMAGENS Mapas: Localizao geogrfica do Polgono da Maconha ........................................................ 65 Localizao geogrfica dos Projetos de Assentamento no Submdio So Francisco ........................................................................................................................................ 99 Localizao geogrfica dos povos indgenas em Pernambuco .................................... 105 Imagem de satlite da Ilha do Assuno ..................................................................... 107 Tabela: Relao priso e mercado de trabalho ........................................................................... 40 Indicadores nacionais de ps erradicados ...................................................................... 90 ndices de apreenso do Batalho da 2 seco da Polcia Militar ................................ 90 Estatsticas do ano de 2006 de ps erradicados pela Delegacia da Polcia Federal de Salgueiro .........................................................................................................................91 Forma de aquisio da terra para a reforma agrria no INCRA/ SR 29 ................... 100 Quantidade de famlias beneficirias em cada uma formas de aquisio de terra ....... 100 Indicadores das Penitencirias de Pernambuco ........................................................... 121 Indicadores dos Presdios de Pernambuco ....................................................................121 Indicadores dos Hospitais de Custdia de Pernambuco ...............................................122 Indicadores dos Centros de Triagem de Pernambuco ..................................................122 Indicadores das Cadeias Pblicas de Pernambuco .......................................................123 Grfico comparativo (capacidade/lotao) das cadeias pblicas do Submdio So Francisco ...................................................................................................................... 123 Tabela com observaes dos 39 processos analisados ................................................ 145

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Para o Brasil, o nordeste o 0, depois da vrgula. a sobra, tanto faz que viva ou sobreviva, a mesma coisa. Essa a mentalidade do Brasil. Voc v a seca no sul durante 1 ms, e o governo fica desesperado. Porque? Porque l tem muito poder. Aqui, a seca dura 1 ano, 2 anos, e o povo s minguas morrendo. Ento eu digo que todo mundo gosta de pesquisar o nordeste, a nvel de estudo, como voc est fazendo. Mas no Brasil no se tem vontade de dar uma soluo ao nordeste. O nico que esta olhando um pouco para o nordeste Lula, porque filho daqui, e quer implementar alguma coisa aqui, mas vai ter que fazer sozinho, sem o apoio dos polticos do Sul e do Nordeste, porque aos polticos daqui lhes interessam que permanea assim, porque a podem continuar dominando o povo. Quando o povo estiver independente, tiver gua e tiver como sobreviver, os polticos morrem, acabaram de sugar o sangue dos pobres e se aproveitar da pobreza. S quem vive a realidade que percebe o quanto dura a vida aqui no nordeste. E como o povo ama sua terra e no gostaria de sair daqui. So 2 ou 3 milhes de nordestinos que vivem na periferia de So Paulo, subexplorados, subempregados, construindo as riquezas para os grandes centros, ao mesmo tempo, em que obrigam os governos a investir em obras bsicas de infra-estrutura. Dinheiro que poderia ser investido diretamente no nordeste, porque a no teria um nordestino querendo ir para So Paulo, eles permaneceriam aqui, porque os problemas que os levam a sair teriam sido solucionados. Da mesma forma, se o povo tivesse condies de sobrevivncia no plantaria maconha. Antes de destruir as plantaes de maconha, tinha que dar alternativa ao povo, mas nada foi feito pra melhorar sua situao. Ento, eu no sou a favor da maconha, mas sou a favor de quem planta maconha, porque precisa sobreviver. Pde. Remi

Quem tem 40 anos como eu aqui na regio, j deve ter sido preso umas 3 ou 4 vezes, j deve ter tirado uns 5/6 anos de priso e deve ter encrenca com a justia at. Ele pode sair, pagar pelo que fez e ser a melhor pessoa do mundo, pode at ser padre, que ele vai ser taxado como plantador de maconha. E a, onde eu queria chegar , porque no existe a valorizao do ser humano. Porque se ele errou, pagou pelo erro e ainda taxado como errante, ele vai ser obrigado a viver no erro na vida toda. No tem como. Trabalhador rural preso pelo plantio.

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INTRODUO No Submdio do Rio So Francisco, territrio conhecido pela grande mdia como o Polgono da Maconha do Brasil, localizado especialmente no serto da Bahia e de Pernambuco, o acesso ao trabalho no cultivo da maconha, representa para a populao local, mais uma das mltiplas formas de trabalho precarizado embora, na maioria dos casos, os trabalhadores rurais tenham conscincia de que esto vendendo sua fora de trabalho no mercado ilegal, e que, por conseqncia, podem ser presos, uma vez que a letra da lei determina a priso por trfico daqueles que plantam maconha, substncia qualificada como ilcita. A base terica constituda pela interface de autores que relacionam o (no) acesso ao mercado de trabalho com o sistema punitivo, no campo da criminologia crtica. Recorrendo ao necessrio dilogo com os mtodos e conceitos de outros campos do saber, como a histria e a geografia, uma vez que a opo epistemolgica adotada busca uma construo que alcance a conflituosidade social de forma ampla, explorando suas contradies, tentando fugir das amarras da burocratizao e organizao fragmentada do conhecimento, bases do discurso competente1. O objetivo do texto compreender como operam os mecanismos seletivos no processo de criminalizao da populao pobre, que esto diretamente relacionados com o desenvolvimento da formao econmico e social e que distribuem, desigualmente, o acesso ao mercado de trabalho e os instrumentos de socializao (educao, alimentao, cultura, lazer, etc.).

Cf. CHAUI, Marilena. O discurso competente, In CHAUI, Marilena. Cultura e democracia. O discurso competente e outras falas. So Paulo: ed.Cortez, 2003.

16 Com o recurso investigao histrica, buscamos descobrir e avaliar vnculos causais entre os elementos constitutivos dos fatos histricos, que numa cadeia nica de acontecimentos, tm relao padronizada entre si, conforme alerta Moore: a investigao histrica habilita quase impele a percepo e colocao de questes que se perdem numa anlise esttica2. Dessa forma, temos como horizonte a construo de uma linha de pensamento que no seja marcada pelo determinismo, seja econmico ou evolucionista3. Para E. Thompson, o determinismo econmico reproduz vises espasmdicas da histria popular e considera as aes meramente como um ato compulsivo, em reao aos estmulos econmicos4. A geografia traz como mtodo de anlise, para compreender as transformaes da sociedade, sobretudo as questes da desigualdade e da diferena, a observao das relaes, a partir da trade espao, cultura e poder. Todo espao est impregnado de historicidade, a histria est, sempre, impregnada de geograficidade (...) Afinal, o espao geogrfico constitudo pela relao que os diferentes seres estabelecem entre si na sua materialidade5. Portanto, o espao aqui definido como o local de reproduo das relaes sociais de produo, tomando emprestada a definio indissocivel de espao e sociedade de Milton Santos: os modos de produo tornam-se concretos numa base territorial historicamente determinada (...) as formas espaciais constituem uma linguagem dos modos de produo6. Alm do levantamento bibliogrfico - que praticamente contnuo ao longo do desenvolvimento da pesquisa, bem como a identificao dos pesquisadores que se relacionam com a temtica; a tcnica de coleta de dados estava orientada no sentido de trabalhar com documentos oficiais (anlise de processos judiciais e relatrios) e

Cf. MOORE, Barrington. Injustia. As bases sociais da obedincia e da revolta. Traduo: Joo Roberto Martins Filho. So Paulo: Editora Brasiliense, 1987, p.13. 3 Nesse sentido, ao utilizarmos se por ventura o leitor se deparar com a palavra evoluo, esclarecemos de ante mo que trata-se uma meno ao processo histrico, que pode ou no justificar um quadro evolutivo, mas no biologizante. 4 Cf. THOMPSON, E. P. As fortalezas de satans. In A formao da classe operria inglesa. Vol.1. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987, p. 151. 5 Cf. PORTO-GONALVES, Carlos Walter. A geograficidade do social: uma contribuio para o debate metodolgico sobre estudos de conflito e movimentos sociais na Amrica Latina. P. 263, In Jos Seoane (Org.). Movimentos Sociales y Conflicto en Amrica Latina. 1a Edio. Buenos Aires: Clacso, 2004. 6 Cf. Milton Santos, 1977: 05, Apud CORREA, Roberto Lobato. Espao: um conceito-chave da Geografia, In CASTRO, In Elias de e outros (Org.). Geografia: conceitos e temas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2001, p. 26.

17 entrevistas com autoridades pblicas e representantes de organizaes sociais que de alguma forma se relacionam com a regio do Submdio So Francisco (SMSF). Os processos judiciais analisados estavam relacionados s aes criminais decorrentes da priso em flagrante dos narcotraficantes nas plantaes de maconha descobertas e as aes de expropriao. Atravs de uma carta de apresentao da universidade assinada pelo orientador e da intermediao feita pelo Juiz de Direito do Tribunal de Justia de Recife, Dr. Andr V. Pires Rosa, Corregedor-Geral do TJPE, foi possvel o acesso aos representantes do judicirio e aos processos localizados nas comarcas do interior (Petrolina, Cabrob e Salgueiro). A anlise das aes criminais ficou circunscrita queles que estavam em andamento no cartrio das comarcas, no momento da visita. E estavam relacionados aos rus que estavam presos ou soltos. de se ressaltar que o fato do horrio de funcionamento das comarcas do interior se restringir a um turno por dia, restringia bastante a possibilidade de analisar a totalidades dos processos, embora o objetivo tambm no fosse precisar quantitativamente o nmero de aes, e sim, ter uma dimenso do discurso preponderante na atuao jurisdicional do Estado. A seleo dos processos se dava a partir da localizao dos processos inscritos no tipo 12, que genericamente fazia meno ao trfico. A partir da, uma leitura superficial da pea introdutria do processo, a denncia do promotor de justia, se fazia necessria para identificar se o artigo 12 era referente comercializao ou ao plantio. A facilidade de localizao dos processos dependia da organizao interna aplicada em cada cartrio, p.e, em Salgueiro, os processos criminais estavam organizados por tipos penais, em Petrolina separados pelo ano, e, em Cabrob, separados por ru preso e ru solto. O que orientava a busca eram os relatrios trimestrais de produtividade das secretarias das varas do interior. Embora tenha realizado a pesquisa um ms aps a entrada em vigor da nova lei antidrogas, no tive acesso a nenhum processo onde estivesse sendo aplicada a nova lei, cujo tipo penal est previsto no artigo 33. No municpio de Petrolina, grande parte dos processos estava relacionada a furto e porte de armas. O trfico aparecia em 3 lugar no ranking das aes criminais, mas o plantio propriamente, era bem reduzido, realidade inversamente proporcional ao municpio de Cabrob, que se localiza nas margens do Submdio do Rio So Francisco.

18 Com a identificao dos processos procedeu-se verdadeira dissecao procedimental, ou seja, uma anlise pormenorizada das etapas processuais, da regularidade e dos principais fatos e fundamentos acostados aos autos. Assim, foi possvel a compreenso da atividade policial, bem como a identificao do discurso judicial adotado em face dos trabalhadores rurais que vendem sua fora de trabalho no narconegcio. Por seu turno, a anlise dos processos judiciais relacionados s aes expropriatrias foi importante para compreender como se dava o desenvolvimento de tomada de terras para destin-las a Reforma Agrria, contraponto social ao combate repressivo do plantio na regio. A anlise dos relatrios conclusivos das atividades e pesquisas dos rgos pblicos, como os dados gentilmente cedidos pela Polcia Federal, Polcia Militar, DEPEN, SENASP, etc; permitiu compreender os objetivos e os efeitos da poltica repressiva proibicionista no Polgono da Maconha. Atravs do estudo e levantamento dos fatos e documentos, buscou-se uma apreciao analtica e comparativa dos elementos encontrados. A anlise dos nmeros fundamenta- se nas variveis identificadas, a partir das visitas e entrevistas, buscando inseri-las a partir das relaes de espao-tempo-poder. Portanto, o recurso s entrevistas, enquanto tcnica de pesquisa serviu como contraponto qualitativo aos dados quantitativos. Alm de permitir uma aproximao com as idias dos entrevistados, com a riqueza da diversidade das palavras e suas interpretaes. Desta forma, optou-se pela realizao de entrevistas semi-estruturadas, ou seja, aquelas que partem da histria de vida dos agentes, mas considera questes, pontos de vistas e experincias vivenciadas pelos mesmos, como estratgia para recuperar e registrar as experincias de vida dos atores envolvidos na questo, considerando o contexto do espao-tempo que cada um deles est inserido. As entrevistas foram realizadas com representantes das organizaes sociais e autoridades pblicas. Alm dos trabalhadores rurais presos cuja identidade ser preservada. As entrevistas foram realizadas com as seguintes autoridades pblicas: a Superintende do INCRA/ SR- (Recife) e do INCRA/ SR-29 (Petrolina), o Procurador da FUNAI, o diretor da SEPLANDES no serto, o Juz de Cabrob e a Juza de Salgueiro;

19 o promotor de justia aposentado de Cabrob; o Diretor do PEDG; o Delegado da Polcia Federal de Salgueiro; Vereadora do municpio de Salgueiro7. A escolha das organizaes civis, que especificaremos abaixo, justifica-se pela notria credibilidade que possuem no mbito da defesa e garantia dos direitos humanos, seja na funo de assessoria, ou enquanto protagonista da ao (como o caso da CPT/PE que promove ocupaes de terra). A Comisso Pastoral da Terra (CPT) uma entidade ecumnica, vinculada a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), que foi fundada durante o perodo da Ditadura Militar (1975), com o objetivo de interligar, assessorar e dinamizar as pessoas que trabalhavam com as lutas no mundo rural, especialmente contra a expulso dos ndios e antigos posseiros de suas terras8. Suas razes esto relacionadas a Teologia da Libertao, tendo como principais referncias, D. Pedro Casaldliga, D.Toms Balduno, D. Hlder Cmara. Hoje suas aes extrapolam as fronteiras do pas, contribuindo com o avano da luta pela terra. Em Recife, tive a oportunidade de entrevistar Damiana Santos, missionria da Consagrao Sagrada Famlia e Adriana Gomes de Arajo, ambas integrantes da recente equipe da CPT/ Floresta Petrolndia. Em Petrolina, na verdade do lado da Bahia, em Juazeiro, fui recepcionada por Marina Rocha, integrante da comisso de pesca da CPT/BA Juazeiro. O Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares (GAJOP) surgiu com a misso de instrumentalizar tecnicamente s entidades que, a partir da ao coletiva e organizada, buscam a efetivao de seus direitos. Hoje possuem como principal foco de atuao a denncia, aos mecanismos internacionais, como OEA e ONU, dos casos de violncia institucional praticada pelo aparato policial. Em Recife fui recepcionada por Rivane Arantes, advogada da ONG. O Centro Indigenista Missionrio (CIMI) foi criado em 1972, quando o Estado brasileiro assumia abertamente a integrao dos povos indgenas sociedade majoritria como nica perspectiva. O CIMI procurou favorecer a articulao entre aldeias e povos, promovendo as grandes assemblias indgenas, onde se desenharam os primeiros contornos da luta pela garantia do direito diversidade cultural. Atualmente so 11
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Alm do material acumulado durante a primeira visita na rea, na qualidade de assistente de pesquisa de campo no projeto de doutorado da Prof Ana Maria Motta Ribeiro. 8 Um breve relato sobre o processo histrico de constituio da CPT e sua misso, podem ser encontrado em ASFORA, Maria de Ftima; CARVALHO, Tarcsio de. Comisso Pastoral da Terra, In Mrcia Motta (Org.). Dicionrio da Terra. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005, p. 106.

20 regionais espalhadas pelo Brasil, distribudas na lgica dos povos indgenas. Possui quatro temticas prioritrias, terra, movimento indgena, sade e educao; sendo a primeira o carro chefe que propiciar o acesso as demais. Em Recife pude realizar uma conversa com o missionrio Roberto Saraiva. O Centro de Cultura Lus Freire (CCLF), uma entidade com atuao bastante ampla, indo desde a questo da educao indgena, at aos direitos das crianas e dos adolescentes, arte, cultura, a informao, etc. L fui recepcionada por Carolina Leal, educadora popular atuante na educao indgena junto aos povos de Pernambuco. Portanto, a realizao desses contatos preliminares com as entidades de assessoria e defesa dos Direitos Humanos (CCLF, GAJOP, CIMI e CPT - que possuem atuao definitiva no processo de fortalecimento e denncia das opresses, especialmente pelos mecanismos de imposio de situao vexatria ao pas atravs dos fruns internacionais); foi a estratgia utilizada para, a partir de referncias comuns, poder me deslocar sozinha para o interior e manter o contato com as lideranas das comunidades rurais que pretendia visitar. H de se ressaltar que: 1) normalmente, para essas entidades, a questo do plantio aparece de forma tangencial aos eixos especficos de atuao de cada uma delas, como violncia policial, educao e luta pela terra; 2) no fosse o contato com estas organizaes, a permanncia no interior seria bem mais complicada talvez at inviabilizada. Por isso no demais novamente agradec-las pela ateno, respeito e confiabilidade. O enfrentamento do plantio ilegal no dia-a-dia sentido pelas comunidades rurais que habitam o SMSF. Nesse sentido, por comunidades rurais estamos nos referindo genericamente aos diversos grupos sociais que se organizam em funo das suas relaes de proximidade e solidariedade, numa dada ordem territorial, mas que mantm especificidades umas em relao s outras9. Os ndios Truk e o quilombo de Conceio das Crioulas aparecem no contexto de afirmao cultural das minorias10, como dois grupos tnicos diferenciados entre si, mas que mantm uma matriz comum daqueles que, historicamente, foram os mais espoliados. So apresentados como comunidades tradicionais diante da prtica cultural
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COMERFORD, John Cunha. Comunidade Rural, In MOTTA, Mrcia (Org.). Dicionrio da Terra. Rio de janeiro, Civilizao Brasileira, 2005, p. 112-120. 10 Ironicamente se tm utilizado este termo para fazer meno a ampla maioria de dos excludos, pobres e usurpados, como os etnicamente diferentes. De todo modo, o reconhecimento uma conquista, na letra da lei, da situao diferenciada a que esto sujeitos.

21 diferenciada, especialmente no seu trato com a terra. E hoje, se apresentam organizados, num contexto do auto reconhecimento de sua singularidade e fazem da luta social, instrumento pela garantia da preservao de sua cultura e de seu territrio. Em ambas as comunidades pude realizar entrevistas com lideranas e participar dos seus processos de socializao, no dia-a-dia da comunidade. Alm de 10 comunidades indgenas e 50 quilombolas, o territrio do Submdio So Francisco (SMSF) ocupado tambm por um outro grupo de minorias que so os trabalhadores rurais organizados na luta pelo acesso a terra e aos meios de produo, como aqueles que esto organizados atravs da FETAPE e do Plo Sindical, vinculados a CONTAG; e, o MST, integrante da Via Campesina. Ressaltando no ter sido possvel realizar entrevista com representantes do MST, uma vez que as lideranas estavam em perodo de estudo, no se encontrando em Recife na poca da visita. A escolha dos municpios visitados se deu em funo de uma combinao de fatores, especialmente relacionados com a necessidade de conhecer e explorar as continuidades e rupturas no funcionamento dos trs tipos de estabelecimentos penais a penitenciria, o presdio e a cadeia pblica, que simbolicamente representava o reflexo do processo de desenvolvimento econmico-social dos trs nveis identificados. Conforme veremos, Petrolina a capital do serto, referncia agroexportadora de manga, uva, abacaxi, etc, com aeroporto, habitaes vertilizadas, e, quem abriga a nica penitenciria do Polgono (SMSF) e a superintendncia do INCRA SR-29. Salgueiro, cidade de mdio porte, eixo central de comunicao entre capitais nordestinas, mantm vivo o comrcio e a circulao de pessoas e informaes; e onde se localiza o presdio estadual. Restava a escolha de um municpio que apresentasse a realidade das cadeias pblicas e que estivesse mais prximo das ilhas do so francisco, onde a produo maior. Assim, Cabrob, cidade pequena, foi escolhida para representar a realidade dos muitos pequenos municpios do serto, que justamente por serem bem menores e pelo processo histrico de reproduo social, mantm relaes mais arraigadas do poder local com o coronelismo. Alm disso, Cabrob o municpio referncia para chegarmos ao territrio do povo Truk: o arquiplago da Ilha do Assuno. E, Salgueiro para chegar a comunidade quilombola de Conceio das Crioulas. Dessa forma, para realizar a anlise da forma como nos propomos, foi incorporado na pesquisa o mtodo etnogrfico, uma vez que a vivncia nos espaos permitia a compreenso das formas de organizao social dos indivduos e das

22 entidades representativas, especialmente para o enfrentamento da problemtica da produo ilcita; fazendo do estudo, comparativo e histrico. Para Geertz a descrio etnogrfica interpretativa e seletiva do discurso social. O etngrafo inscreve o discurso social: ele o anota. Ao faz-lo, ele o transforma de acontecimento passado, que existe apenas em seu prprio momento de ocorrncia, em um relato, que existe em sua inscrio e que pode ser consultado novamente11. Ou ainda:
praticar a etnografia estabelecer relaes, selecionar informantes, transcrever genealogias, mapear campos, manter um dirio, e assim por diante. Mas no so essas coisas, as tcnicas e os processos determinados, que definem o empreendimento. O que o define o tipo de esforo intelectual que ele representa: um risco elaborado para uma descrio densa, tomando emprestada a noo de Gilbert Ryle. (1989:15)

Portanto, trata-se de uma pesquisa quali-quantitativa onde as estratgias de levantamento e anlise de dados permite aprofundar, complementar e comparar dados, aumentando a validez do estudo12. Ademais, conforme destaca Morelli13 (autor que busca os elementos normalmente desprezados no conhecimento da arte) h uma srie de elementos que no podem ser desconsiderados no desenvolvimento da pesquisa, sobretudo as percepes e elementos trazidos pelos nossos 5 sentidos. Assim, a dissertao est dividida em 3 partes principais: o primeiro captulo cumpre o papel de situar teoricamente o mbito da discusso no campo da criminologia crtica; o segundo busca descrever o lugar onde se vivencia a realidade do Polgono da Maconha; e o terceiro analisa os resultados da pesquisa de campo. O captulo 1, Definies tericas para compreender a participao do trabalhador rural no cultivo ilegal, inicia com uma breve apresentao sobre a origem do proibicionismo e suas relaes escusas com o sistema punitivo, que acabam por alimentar uma prtica policialesca no trato das questes relacionadas s drogas ilcitas, desprezando as condies de vida reais da populao pobre. Com isso a venda da fora de trabalho a indstria do ilcito aparece apenas como mais uma das mltiplas formas de

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Cf. GEERTZ, Clifford. I Parte: Por uma descrio densa, in A interpretao das culturas. RJ: Ed. Guanabara Koogan SA, 1989, p.31. 12 Cf. SAUTU, Ruth e outros (Org.). Manual de Metodologia. Construccin del marco terico, formulacin de los objetivos y eleccin de la metodologia. Buenos Aires, CLACSO: 2005. 13 Apud GINZBURG, Carlo. Mitos, Emblemas, Sinais. Morfologia e Histria. Trad. Frederico Carotti. 1 reimpresso. Companhia Das Letras.

23 trabalho atpico, para uma populao que, dirigida pela necessidade de acesso ao dinheiro, sobrevive a partir das possibilidades limitadas. O captulo 2, O processo histrico de ocupao do Submdio do Rio So Francisco e a Vida Sertaneja, tem a pretenso de situar o contexto scio econmico da realidade local, que est diretamente relacionado com o processo histrico de ocupao do territrio. A partir da, relata-se a criao do territrio especial, descrevendo os efeitos das polticas de represso e reforma agrria. Por fim, parte-se para a considerao das estratgias de enfrentamento que as comunidades rurais assumem perante o plantio e a represso. O ltimo captulo, Criminalizao da Comunidade Rural no Polgono da Maconha, a partir da anlise dos processos criminais relacionados priso do trabalhador rural e dos efeitos da poltica carcerria, busca a construo de uma teoria jurdico-social que atribua um tratamento diferenciado aos trabalhadores rurais. Dessa forma, o texto parte da desconstruo da ideologia da defesa social, para procurar agregar novos elementos na moderna teoria do fato punvel. Com efeito, acreditamos que os fatos sociais constituem a base para a construo/desconstruo do conhecimento, sendo as pesquisas empricas responsveis por permitir queles que vivenciam a realidade brasileira que se apresentem ao universo acadmico, para que contribuam na transformao do ensino e das pesquisas, permitindo ao Estado a reviso de suas polticas, de modo que venham a ter uma prtica compatvel com as demandas sociais. Portanto, acredita-se que o debate proposto nesta dissertao est cumprindo sua funo social ao contribuir com a anlise do desenvolvimento e dos efeitos da poltica de combate s drogas, especialmente no serto pernambucano.

24

1. DEFINIES TERICAS PARA COMPREENDER A PARTICIPAO DO TRABALHADOR RURAL NO CULTIVO ILEGAL Acontecimentos recentes relacionados violncia urbana tm levantado muitas discusses sobre criminalidade, eficincia do judicirio, exigibilidade dos direitos humanos, endurecimento da lei penal, enfim questes de como resolver esses problemas. No entanto, o tom das notcias no atinge o pico de calamidade que permeia os casos de barbarizao da violncia. Infelizmente, quando a grande mdia tem a oportunidade de inserir o debate sobre as causas e efeitos da violncia, ela opta por reproduzir um discurso que recrudesce o rigor das leis e justifica a ampliao do poder punitivo do aparato estatal, sem alcanar a real dimenso do problema da violncia. Assim, a violncia cotidiana, inclusive a violncia do Estado, atravs da ao da fora policial contra a populao pobre, menosprezada como problema social, tratada sob a lgica de que a pobreza geradora de violncia e que deve ser combatida com eficincia, mesmo que a custa de algumas vidas. A expanso do medo e da barbarizao da violncia fazem com que o Estado paute sua atuao no enfrentamento do perigo, a partir da guerra. Assim, justifica-se a vigncia de regras de exceo para combater o inimigo, como a sumarizao dos procedimentos investigatrios e judiciais, a supresso das garantias constitucionais e a aplicao de penas cada vez mais altas. Nesse sentido, autores vm afirmando que nos dias de hoje est em vigor, num nico contexto jurdico, os dois plos que constituram, historicamente, os fundamentos da pena como contradio e segurana. A punibilidade avana um grande trecho para

25 o mbito da preparao, e a pena se dirige segurana frente a fatos futuros, no sano de atos cometidos14. Manuel Cancio Meli, identifica dois fenmenos expansivos na poltica criminal atual: o simbolismo, relacionado sensao de segurana, impresso tranqilizadora de um legislador atento e decidido, e, o punitivismo, onde at mesmo a esquerda reproduz o discurso lei e ordem: represso efetiva para mulheres espancadas e para vtimas do racismo15. Acreditamos que o direito penal do inimigo representa o anti-direito penal. Conforme alerta Manuel Meli, direito penal do cidado um pleonasmo, direito penal do inimigo, uma contradio em seus termos16. Especialmente quando consideramos que a seletividade da aplicao do procedimento penal est direcionada para a populao pobre, que no contexto da sociedade excludente e de possibilidades limitadas, criam novas formas de trabalho, mesmo que no servio ilegal. Dessa forma, neste captulo resgataremos os fatos e fundamentos que deram origem a internacionalizao do proibicionismo, que utilizado como instrumento de ampliao do poder punitivo do Estado, reafirmando a dupla seletividade com que opera sua poltica criminal: a dos bens protegidos e dos indivduos estigmatizados. Com isso partimos para a anlise das transformaes nas formas e modos de produo e os seus conseqentes impactos sobre os sentidos do trabalho e as estratgias de sobrevivncia de uma classe, cada vez mais excluda do acesso aos mecanismos de socializao. A partir de ento, recorreremos ao quebra cabea das teorticas criminolgicas, para valer-nos da expresso utilizada por Lola Aniyar de Castro17, para demonstrar como cada um, um a um, foi desconstruindo a ideologia da defesa social. Dessa forma, estaremos apresentando como a teoria e as funes da pena, na estrutura do Estado Moderno, representam uma iluso, cuja eficcia est totalmente descompassada com a realidade atual.
14

Cf. JAKOBS, Gnther; MELI, Manuel Cancio. Direito Penal do Inimigo. Alegre: Livraria do Advogado Ed., 2005, p.35 e 36. 15 Cf. JAKOBS, Gnther; MELI, Manuel Cancio. Direito Penal do Inimigo. Alegre: Livraria do Advogado Ed., 2005, p. 57 e ss. 16 Cf. JAKOBS, Gnther; MELI, Manuel Cancio. Direito Penal do Inimigo. Alegre: Livraria do Advogado Ed., 2005, p. 57 e ss. 17 Cf. CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983.

Noes e crticas. Porto Noes e crticas. Porto Noes e crticas. Porto e Acrscimos de Ester

26 1.1. A POLTICA CRIMINAL DE DROGAS Os primeiros registros do proibicionismo ao consumo e ao comrcio de determinadas substncias datam do perodo do renascimento, quando a represso se baseava, no no carter nocivo da sade pblica, mas na utilizao de certas substncias nas cerimnias religiosas de origem ibero e celta que iam contra os valores da igreja catlica18. No comeo do sculo XIX, com a comercializao e as navegaes, diversas substncias alucingenas se expandiram pela Europa, em especial o pio (originrio da papoula), que era produzido na ndia colnia Inglesa - e comercializado especialmente para a China. Com efeito, o pio ganhou relevncia no cenrio internacional. A Inglaterra, atravs da Companhia Inglesa das ndias Orientais, implementada na ndia desde sua criao, detinha o monoplio da produo da substncia desde o perodo de 1795, quando intensificou o comrcio com a China19. A poltica ostensiva da Companhia Inglesa consolidou um mercado consumidor na China, fazendo com que fosse, em 1830, o principal produto de exportao da ndia. Por outra parte, el opio se convierte, en el marco de las relaciones triangulares entre Inglaterra, ndia y China, en moneda de cambio para las exportaciones de este ltimo pas, cada vez ms solicitadas en Europa20. Ainda, de acordo com Jos Maria Rico, a China se manteve reservada ao comrcio com o Ocidente, tendo apenas alguns produtos e pontos livres de comercializao, at 1830, quando comerciantes pressionam o governo Ingls para acabar com o monoplio da Companhia das ndias. No perodo do comrcio livre, a China vivia um perodo de grande instabilidade poltica, econmica e social, que leva a produo de uma srie de normas proibitivas para restringir a introduo e venda do pio no pas. Mas a cada ao repressiva (apreenso de grandes quantidades ou priso de traficantes), o trfico ilegal ampliava. E as medidas repressivas tambm. Em 1838, com a discusso sobre a aplicao da pena de morte para todos (usurios, comerciantes ilegais e funcionrios corruptos) e a radicalizao das medidas
18

Cf. RICO, Jos Maria. Las legislaciones sobre drogas: origem, evolucion, significado y replanteamiento. Montreal, mayo de 1984 (mimeo). 19 Cf. RICO, Jos Maria. Las legislaciones sobre drogas: origem, evolucion, significado y replanteamiento. Montreal, mayo de 1984 (mimeo), p. 09. 20 Cf. RICO, Jos Maria. Las legislaciones sobre drogas: origem, evolucion, significado y replanteamiento. Montreal, mayo de 1984 (mimeo), p. 10.

27 repressivas, o Imperador reuniu autoridades do Imprio para tomar conselhos, que decidiram por considerar: 1) que o consumo do pio era um problema de sade, que afetava uma porcentagem considervel da populao; 2) que o pio conduzia a decadncia; 3) que o trfico e a venda de pio ameaavam a estabilidade financeira do Imprio; 4) que os principais responsveis so os comerciantes ingleses21. No ano seguinte, uma srie de decretos que estipulam penas severas a traficantes e consumidores so decretados e resultam na apreenso de grandes quantidades de pio e priso de comerciantes ingleses. Com isso, o governo ingls inicia um processo de convencimento da opinio pblica para reparar os prejuzos do pio apreendido e destrudo. O ano de 1839 constitui um marco para o incio das guerras do pio. Em 1842 a China obrigada a pagar Inglaterra, 21 milhes de dlares como indenizao22, uma vez que sozinhos no conseguiram resolver um problema que afetava interesses econmicos de outros pases. A China foi forada a se abrir ao comrcio de pio e se frustrou na tentativa de controlar o consumo internamente. Durante a segunda metade do sculo XIX, uma srie de aes militares, fizeram com que a China concedesse terras aos estrangeiros vencedores (EUA, Inglaterra, Alemanha, Frana, Rssia). Somente nos finais do sculo, com a campanha anti-opio promovida pela sociedade na China e a eleio de um novo governo liberal na Inglaterra, cujo programa era a abolio do comrcio de pio; que a reduo progressiva do produto inicia. Em 1909 realizada a Conferncia de Shangai, que buscava restringir comercializao do pio, mas que no afetava seus subprodutos, como a morfina, que com o preo reduzido, inunda o mercado23. Anos depois, em 1911, a Conveno de Haia restringe o comrcio do pio e de seus derivados industrializados e cria o Convenio Internacional de pio, determinando diretrizes para a elaborao de leis nacionais. Portanto, a conferncia um marco poltico no controle multilateral das drogas, sendo s guerras do pio um marco para a utilizao da guerra/ militarizao no que concerne s drogas. Embora a poltica criminal de drogas s venha a se tornar paradigma para a ao estatal, em mbito internacional, no ps I Guerra Mundial (1914
21

Cf. RICO, Jos Maria. Las legislaciones sobre drogas: origem, evolucion, significado y replanteamiento. Montreal, mayo de 1984 (mimeo), p.12. 22 Cf. RICO, Jos Maria. Las legislaciones sobre drogas: origem, evolucion, significado y replanteamiento. Montreal, mayo de 1984 (mimeo), p. 14. 23 Ambas eram vendidas em farmcias no Brasil e tiveram o pice de seu uso com a moda chique, CARNEIRO, Henrique Soares, in Nossa Histria, n 33, ano 3. Editora Vera Cruz, Junho de 2006.

28 1918), quando o uso da herona e da cocana estava disseminado nos grandes centros24. Em 1931 e 1936, so assinadas duas Convenes Internacionais com a finalidade de criar instituies de controle e consolidar mecanismos severos de represso ao comrcio ilcito. Aps a II Guerra Mundial, ser no mbito da Organizao das Naes Unidas, que a poltica de drogas internacional ser discutida, alcanando seu pice com a Conveno nica sobre Estupefaciantes, em 1961, com o objetivo de substituir os numerosos tratados anteriormente, pode ser sintetizada nas seguintes frentes: 1) cria a lista de substncias submetidas ao controle; 2) orientaes administrativas e legislativas para os estados nacionais adotarem; 3) criao de medidas preventivas como um rgo especial para centralizar e disponibilizar as informaes; 4) a adoo de medidas repressivas para atos contrrios ao disposto na resoluo; 5) substituio gradativa das medidas restritivas/permissivas ao uso. Em 1971, ocorre em Viena a Conveno sobre Substncias Psicotrpicas. Mas justamente nos EUA (pas que influencia a normatividade internacional) em que a droga pela primeira vez tratada como um problema social, com a expanso do discurso mdico, fundado numa percepo negativa dos consumidores e de certas comunidades tnicas, assim como no carter crimingeno de certas substncias. Nos anos de 1860, na Pensilvnia, em 1880, em Ohio, em 1877, em Illinois e, em 1900, em Kansas e Tennesse, so editadas as primeiras leis que buscavam controlar a produo e a venda, bem como o consumo pblico de pio, morfina ou cocana. A partir do Convenio Internacional de pio, vrias leis so editadas nos EUA, juntamente com o desenvolvimento de rgos repressivos, de controle das drogas. A cannabis sativa, conhecida como maconha, foi includa no rol das drogas proibidas em 1937, nos EUA, pela lei Marihuana Tax Act, aps campanha contra iniciada em 1930 pela Federal Bureau of Narcotics. Ao contrrio das outras substncias, a maconha no chegou a ser considerado como um problema social srio, pois o seu uso se limitava aos imigrantes e msicos de jazz e sua proibio se d por associao de interesses morais (maconha era considerada afrodisaco que tinha o poder de abrir a mente), racistas (o pito, o fumo era visto como negcio de negro, a droga recreativa das classes marginalizadas, os brancos
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Cf. BATISTA, Nilo. Poltica criminal com derramamento de sangue. In Discursos Sediciosos Crime, Direito e Sociedade. Ano 3, nmeros 5 e 6, 1 e 2 semestres de 1998. Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora: Instituto Carioca de Criminologia, 1998.

29 consumiam tabaco) e econmicos (a produo ameaava os interesses da industria da celulose, das indstrias farmacuticas de sintticos e da indstria petroqumica). A proibio uma conseqncia do aumento do consumo na dcada de 1920, quando foi decretada a Lei Seca nos EUA e em 1929, quando a bolsa de Nova Iorque quebrou, demonstrando como a criminalizao de determinadas substncias relaciona-se com os momentos de crise do capital. Para Miguel Reale Jnior, a Lei Seca permitiu a engrenagem de um mercado paralelo, a comear pela criao de numa polcia venal e corrupta, mancomunada com o trfico25. Assim, o proibicionismo tornou- se mais uma forma de controle social indireto dos includos na excluso. A formao de esteretipos indica o carter ideologizador da poltica antidrogas norte-americana. As drogas, associadas s classes baixas, reproduzem uma viso romntica de bem e mal, necessrio ao consenso social, para assim velar as disputas econmicas e polticas26. Segundo Wlter Maierovitch, ex-secretrio nacional antidrogas, a maconha foi proibida, especialmente para abrir mercado para a fibra do nilon27. Para Rosa del Olmo, a poltica repressora de criminalizao e/ou penalizao de determinadas categorias, serve para solucionar os momentos de crise do capital. Ela demonstra como a cocana e a maconha esto sujeitas s leis de produo e acumulao do capital, obrigando-nos a ver como a norma e o discurso sobre as drogas, esto integrados formao e transferncia de excedente. pocas em que se constata um aumento de polticas repressoras, com a incrementao do rol de categorias criminalizadas. O que Zaffaroni define por multiplicao dos verbos28. Assim, a droga, torna-se uma forma de controle social indireto das minorias. A formao de esteretipos, correspondente discursos relativos aos momentos histricos especficos, indica o carter ideologizador da poltica antidrogas norteamericana. A erva, associada s classes baixas, aos marginais e aos subversivos,

25

Cf. PIMENTEL, Leonardo. Entrevista com Miguel Reale Jr., In Nossa Histria. Ano 3, n 33. Julho de 2006. 26 Cf. OLMO, Rosa Del. A Face Oculta das Drogas. Rio de Janeiro: Revan, 1990. 27 MAIEROVITCH, Wlter in Revista Super Interessante, n179. Maconha. Por que proibida? O que aconteceria se fosse legalizada? Como a cincia aumentou seus efeitos? Faz mal sade? So Paulo: ed. Abril, agosto de 2002, p.34. 28 Apud BATISTA, Nilo. Poltica criminal com derramamento de sangue. In Discursos Sediciosos Crime, Direito e Sociedade. Ano 3, nmeros 5 e 6, 1 e 2 semestres de 1998. Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora: Instituto Carioca de Criminologia, 1998.

30 reproduz uma viso romntica de bem e mal, necessrio ao consenso social, para assim velar as disputas econmicas e polticas. Del Olmo, em A Face Oculta das Drogas, promove uma digresso temporal, da dcada de 1950 a 1980, analisando as polticas norte-americanas, elucidando como a cada tempo, houve um discurso/modelo na criao de um estigma especfico. Na dcada de 1950, prevaleceu o modelo tico-jurdico, atrelado a um discurso moralista, sem importncia poltico-econmica, pois os ndices de consumo eram relativamente baixos. O uso de drogas estava associado ao estereotipo dos grupos marginais/subversivos da sociedade. O controle era restrito a proibio seguido de penas severas. Na dcada de 1960 temos uma juno de modelos originando o discurso mdicojurdico, calcado no estereotipo consumidor-traficante ou doente-deliquente. A droga era sinnimo de rebeldia e passava a ser vista como inimiga interna, de grande potencial coletivizador, poca em que comea a ser tratada como Poltica de Segurana. Quando representantes do movimento negro denunciavam o uso de substncias no tratamento de dependentes, pelo governo, como meio de controle da populao e a revista Ramparts acusava a CIA de estar relacionada com o trfico de herona, o governo Nixon proclamou a guerra s drogas29. Na dcada de 1970, resta evidenciado o discurso jurdico-poltico. A autora levanta a hiptese de injeo deter havido a entrada da herona no mercado norteamericano, como estratgia para neutralizar o consumo de maconha, deslocando a poltica de combate ao inimigo interno para o inimigo externo, o trfico. Inicia-se ento a internacionalizao da poltica norte americana de combate s drogas. Na dcada de 1980, os aspectos da sade j no so to graves (...), mas sim, o impacto desorganizador dos bilhes de cocadolres nas naes produtoras e consumidoras30. A fuga de capitais detectados pelo Drug Enforcement Agency - DEA31, faz com que a questo adquira carter transnacional, sobretudo pela necessidade de controlar os grandes fluxos de capitais a cada transao econmica do ilcito para o lcito. O discurso torna-se poltico-jurdico transnacional. O usurio adquire a forma de consumidor e cliente. Forma-se ento o esteritipo poltico-criminoso-latino-americano, pois nesse momento, o governo Reagan d prioridade ao combate externo s drogas elegendo os
29

Cf. RICO, Jos Maria. Las legislaciones sobre drogas: origem, evolucion, significado y replanteamiento. Montreal, mayo de 1984 (mimeo), p. 29. 30 Cf. OLMO, Rosa Del. A Face Oculta das Drogas. Rio de Janeiro: Revan, 1990, p. 56. 31 Cf. OLMO, Rosa Del. A Face Oculta das Drogas. Rio de Janeiro: Revan, 1990, p. 55 e 56.

31 pases produtores como principal alvo e destina verbas oramentrias enormes32, para o combate ao narcoterrorismo - no seu aspecto poltico, ou simplismente ao narcotrfico, para fazer meno ao seu aspecto econmico33. Ao longo dos anos, percebemos como o discurso jurdico e o dos meios de comunicao, tornaram-se imprescindveis para a manuteno da polaridade bem/mal no mtico social. O fracasso norte-americano de controlar o consumo em seu pas e os fluxos de capitais gerados pelas drogas, sobretudo a cocana, torna estratgico controlar esse modelo econmico transnacional. A economia poltica das drogas gera de 50 a 70 milhes anuais, o suficiente para mexer com a estrutura econmica de qualquer Estado. Assim, ao contrrio de estar desenvolvendo polticas de controle do consumo dentro do seu pas, que inclusive um dos maiores consumidores de cocana, externaliza sua poltica proibicionista, utilizando-a como meio para a militarizao da Amrica Latina. No caso das drogas, nem toda substncia que oferece risco sade individual ou coletiva, consta entre as drogas proibidas. Podemos fazer meno ao lcool, ao cigarro e em especial, aos agrotxicos. Os dois primeiros esto entre as drogas mais consumidas, enquanto o ltimo vem sendo responsvel por grandes impactos ambientais, como a contaminao dos lenos freticos e a colocao em risco da sade humana. Com a reproduo das leis internacionais pelos estados nacionais, a poltica proibicionista, desde o sculo XX, tem sido pautada pelo uso da represso penal radicalizada, marcada pelas medidas de exceo. Para Bauman34 o sentimento de insegurana introgetado na sociedade torna as pessoas suscetveis a apoiar qualquer soluo que, ao menos na aparncia, v livr-las de seus temores. Como podemos ver no caso das milcias privadas que tomam contam das favelas do Rio de Janeiro. Os meios de comunicao, sobretudo a televiso35 promovem a manipulao do processo comunicativo na formao da opinio pblica. As campanhas produzidas pela grande mdia36 alimentam o pnico social. Sua leitura estigmatizante da realidade no foge aos olhos. De um jeito ou de outro aparece o usurio e/ou dependente alimentando
32 33

Cf. OLMO, Rosa Del. A Face Oculta das Drogas. Rio de Janeiro: Revan, 1990, p. 67. Cf. OLMO, Rosa Del. A Face Oculta das Drogas. Rio de Janeiro: Revan, 1990, p. 68. 34 Cf. BAUMAN, Zygmunt. Em busca da poltica. Trad. Marcus Penchel. Rio de Janeiro: Jorge Zahar ed., 2000. 35 No toa que o carioques um sotaque de abrangncia nacional. 36 Segundo o Prof Miguel Baldez, durante participao na mesa Direito Resistncia, a mdia a responsvel pela tipificao do que o crime, in Seminrio Transdisciplinar em Sociologia e Direito. Niteri: PPGSD, 2003.

32 o narcotrfico, grande inimigo da Humanidade, que institui o caos e a violncia37. A mdia se utiliza de sensaes e sentimentos, concretizando subjetividades; permitindo ao Estado formar uma oficiosa legitimidade na ampliao de seu poder punitivo. Para Loc Wacquant38 esta ampliao do poder punitivo do estado, est diretamente relacionada com o projeto neoliberal e a poltica de hegemonia do estado penal norte-americano, expandido pelo governo Reagan (e hoje reafirmado pelo governo Bush). O estado mnimo social/ estado mximo penal, amplia o rol de categorias criminalizadas, substituindo as polticas sociais. Conforme Fernanda Vieira, retira-se da responsabilidade do Estado, uma massa de excludos que no tem utilidade para o capital39. Embora a lei pretenda proteger a sade pblica, por outro lado ela no impe limites aos meios de comunicao, que atravs de campanhas das bebidas alcolicas e dos cigarros, incitam a populao consumir drogas, consideradas lcitas. Para Gilberta Acserald40 a criminalizao de determinadas substncias escamoteia os interesses farmacuticos, pois nem sempre o que lcito se baseia na qualidade do produto, sendo to prejudicial quanto o que ilcito. Assim, o que pretende se demonstrar que, o tratamento ilegal, blico e estigmatizador, atribudo pelo sistema penal, acaba por gerar mais danos populao. Alm das vtimas fatais e da migrao da violncia de uma forma geral, o modelo adotado inviabiliza o controle de qualidade das substncias que so consumidas por milhes de pessoas (e no d para ignorar este nmero), a higienizao do processo produtivo, as reais condies de trabalho, a desinformao generalizada. Enfim, a criminalizao acaba por impedir que polticas, voltadas para as necessidades da populao, como sade e educao, sejam efetivamente desenvolvidas. Para falar sobre o proibicionismo e suas relaes com o sistema punitivo, preciso compreender que na estrutura social, o direito, em especial o direito penal, a

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No pretendo com isso negar os efeitos desastrosos dessa economia ilcita, mas to s questionar quem ser o real responsvel pelo caos social. 38 WACQUANT, Loc. A tentao penal na Europa, In Discursos Sediciosos: Crime, Direito & Sociedade. Ano 7, n 11, 1 semestre de 2000. Rio de Janeiro: ed. Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 1998. 39 VIEIRA, Fernanda. Participao na mesa Direito Resistncia, abordando a transformao explcita da pena em capital, com a privatizao dos sistemas penais, ocorrido em quase todos os Estados Norte Americanos e se expandindo para a Europa, in Seminrio Transdisciplinar em Sociologia e Direito. Niteri: PPGSD, 2003. 40 ACSERALD, Gilberta, MOREIRA, Erika Macedo e outros. Drogas, Violncia, Direitos e Democracia. Relatrio Comit Brasil. Belo Horizonte: Frum Social Brasileiro- FSB: 2003.

33 partir da criao e aplicao de normas, cumpre o papel de mantenedor da paz social, correspondente aos interesses da ideologia dominante. Portanto, conforme nos alerta Rosa del Olmo, a ideologia punitiva de uma sociedade responde ideologia dominante em um momento histrico determinado, subordinando-se s leis do mercado de trabalho, que implica a constatao de importantes transformaes dessa ideologia em diferentes instncias histricas e de acordo com as necessidades de cada sociedade41. O desenvolvimento da atual poltica anti-drogas, baseada na construo do pnico social (sociedade do medo) e na ampliao do poder punitivo do Estado, tem gerado muitas violncias e violaes aos Tratados Internacionais de defesa da dignidade da pessoa humana e dos Direitos Humanos. A atuao da organizao internacional Advogados sem Fronteiras (ASF), em parceria com a Anistia Internacional e outras, demonstram como os suspeitos do narcoterrorismo esto sujeitos s arbitrariedades como prises em segredo e processos sem contraditrio e ampla defesa42. O narcotrfico uma atividade que representa uma forma de produo e comercializao, que apesar de ser ilcita, uma economia inserida no mercado capitalista de acumulao de riquezas, que se desenvolve com a participao de diferentes atores, com graus diferenciados de envolvimento e lucro. a multidimensionalidade social poltica e econmica, para valer-me da expresso Fernando Rojas H.43 Nesse sentido, Rodrigo Uprimny se refere ao narcotrfico como uma produo mercantil ilcita eno como mercado paralelo, uma vez que los mercados paralelos provienen de uma regulamentacin estatal que provoca la existncia de los mercados, mientras que el mercado ilcito proviene de la represin e de la prohibicin de ciertos bienes e servios44.

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Cf. OLMO, Rosa del. A Amrica Latina e sua Criminologia. Coleo Pensamento Criminolgico. RJ: ICC/Revan, 2004. 42 O estudo do relatrio de Violaes de Direitos Humanos e Fundamentais dos presos na Bolvia, elaborado pela entidade, permitiu perceber como a presso norte-americana fez com que o pas adotasse uma legislao de exceo dando amplos poderes para a polcia atuar, trazendo procedimentos estritos e sanes muito pesadas que dificultam a defesa dos rus, in www.asf.be, stio visitado em janeiro de 2004. 43 HOJAS, Fernando H. Prefcio In OLMO, Rosa Del. A Face Oculta das Drogas. Rio de Janeiro: Revan, 1990. 44 Cf. UPRIMNY, Rodrigo. Em busqueda de um narcoterico: elementos para uma economia poltica del narcotrfico como forma especifica de mercado y de acumulacion, In LESERNA, Robert (org). Economia Poltica de las drogas. Lecturas latinoamericanas. Cochabamba, CLACSO: 1993, p.14. (mimeo)

34 Como mercado de drogas, o narcotrfico trabalha no sentido de obter vantagens, seja nos insumos da produo, na incorporao de trabalhadores, ou mesmo pelas atividades correlatas, que permitem movimentar e circular o capital acumulado. E, com efeito, entre os fatores que permitem o alcance de um maior lucro, est a qualidade da droga vendida. Esto significa entonces que a nvel del consumidor el mercado de la droga se ajusta en dos tiempos: primiero por variaciones em la pureza y slo posteriormente por cambios en los precios45. Para pensar a produo e a distribuio de drogas no mundo, tomo como ponto de partida as relaes de dominao e dependncia entre centro e periferia ou entre pases desenvolvidos e subdesenvolvidos. O que se pode verificar atravs da diviso internacional do trabalho, nos padres de acumulao na escala nacional/mundial e nos prprios meios de produo, distribuio e represso. A criminalizao de determinadas substncias gera efeitos no mercado e nas liberdades individuais. No mercado das drogas ilcitas, onde os custos normais da produo e comercializao so acrescidos pelos custos potenciais do mercado ilegal como a rotatividade dos locais de produo, os difceis meios de distribuio da produo, a possibilidade de perda total da produo, a segurana, o armamento, etc; so poucos os que conseguem sobreviver literalmente. A guerra contra as drogas, internacionalizada pelos EUA para combater o inimigo externo e, portanto, de carter transnacional, tem o discurso voltado para o combate/ eliminao da oferta de drogas, ou seja, est direcionado para a represso aos pases produtores. Assim, especialmente os pases produtores da droga se vem limitados a desenvolver uma poltica de represso pautada pelas leis internacionais. Embora os pases desenvolvidos sejam os grandes consumidores, a matria-prima que oferece sustentao a produo est localizada nos pases em desenvolvimento, como Peru, Colmbia e Bolvia (coca); Brasil (maconha); Marrocos, Turquia, Paquisto e ndia (maconha e pio) Rosa del Olmo46 nos chama ateno para o resgate do termo narco, como estratgia para - a partir do estabelecimento de uma linguagem universal - legitimar o discurso e dar mais fora imagem comum do inimigo externo, especialmente
45

Cf. UPRIMNY, Rodrigo. Em busqueda de um narcoterico: elementos para uma economia poltica del narcotrfico como forma especifica de mercado y de acumulacion, In LESERNA, Robert (org). Economia Poltica de las drogas. Lecturas latinoamericanas. Cochabamba, CLACSO: 1993, p. 20. (mimeo). 46 Cf. OLMO, Rosa Del. A Face Oculta das Drogas. Rio de Janeiro: Revan, 1990, p. 68.

35 considerando a improbidade terminolgica da aplicao do termo narctico para todas as espcies de substncia qualificada como ilcita. A maconha e o LSD so alucingenos, o pio e seus derivados herona, morfina e codna. A papoula a planta base so entorpecentes; e a cocana e a anfetamina so estimulantes.47 A estrutura globalizada da produo das drogas permite que a represso bem sucedida numa regio seja absorvida pela dinmica do sistema econmico produtivo do narconegcio, uma vez que as tcnicas de produo so simples e as possibilidades geogrficas ilimitadas. Assim, a represso numa regio leva a migrao da produo para uma outra regio, neutralizando os efeitos da represso anterior. Na geopoltica do narcotrfico as sucessivas transaes econmicas permitem a lavagem do dinheiro, ou seja, vo diluindo na legalidade, o dinheiro proveniente do mercado ilegal. Nesse sentido, Pedro Sergio dos Santos apresenta um quadro sobre a cadeia produtiva - desde os preparativos produo, como a compra de insumos e maquinrio, at a comercializao - dos objetos da atividade lcita e a atividade criminosa, sugerindo uma retro-alimentao.48
Dessa forma, empresas tidas como ilcitas, quer seja pelo produto vendido ou pela forma aparente como operam as transaes comerciais, se prestam, na verdade, para encobrir as atividades criminosas de outras empresas inseridas no crime organizado e globalizado. As ditas empresas lcitas passam a ser queridas e respeitadas pelo Estado, que v em suas atividades a grande fonte de impostos e a gerao de empregos. Essas empresas, por sua vez, na defesa de seus interesses lcitos e ilcitos, passam a intervir diretamente no Estado e nas polticas pblicas, por meio de seus representantes que, cada vez mais, ocupam cadeiras no parlamento, no Poder Executivo e at no Poder Judicirio e no Ministrio Pblico49.

Para resguardar a sade pblica, tornaram determinadas substncias proibidas. Porm, a medida utilizada para salvaguard-la a represso e/ou militarizao. Para Nilo Batista, a guerra s drogas est estritamente vinculada aos interesses da aliana entre setores militares e os industriais, onde prevalece a concepo de que qualquer iminncia de guerra suficiente para movimentar as turbinas do capital e trazer desenvolvimento50. De fato no podemos ignorar as cifras que esta indstria movimenta,
47

Cf. ROBINSON, Rowan. O grande livro da cannabis. Guia completo de seu uso industrial, medicinal e ambiental. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1999, p. 103. 48 Cf. SANTOS, Pedro Srgio dos. Direito Processual Penal & A Insuficincia Metodolgica. A Alternativa da Mecnica Quntica. Curitiba: Juru Editora, 2004, p. 92. 49 Cf. SANTOS, Pedro Srgio dos. Direito Processual Penal & A Insuficincia Metodolgica. A Alternativa da Mecnica Quntica. Curitiba: Juru Editora, 2004, p. 93. 50 Cf. BATISTA, Nilo. Poltica criminal com derramamento de sangue. In Discursos Sediciosos Crime, Direito e Sociedade. Ano 3, nmeros 5 e 6, 1 e 2 semestres de 1998. Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora: Instituto Carioca de Criminologia, 1998, p. 85.

36 bem como o nmero de invases que o Estado Norte Americano vem historicamente promovendo a inmeros pases. Dessa forma, conforme poderemos vislumbrar no tpico posterior, a poltica proibicionista vem oxigenar as estratgias de criminalizao que servem como mecanismo de controle da mo de obra assalariada, diante das transformaes nos modelos de acumulao de capital e das relaes de trabalho.

2.2. TRANSFORMAES MUNDIAIS E A CLASSE QUE VIVE DO TRABALHO No so poucos os autores que tm se dedicado a descrever a insustentabilidade (ambiental, social, econmica e cultural) do atual estgio da sociedade capitalista, cuja expanso constante impe a necessidade de novos mercados consumidores, fornecimento de muita matria prima e fora de trabalho humana. O neoliberalismo, enquanto programa poltico, que comeou a ser implementado a partir do Consenso de Washington (nos anos de 1970), representa um conjunto de medidas econmicas que vieram abalar o Estado do Bem Estar Social (onde ele chegou a existir), baseado especialmente na capacidade do mercado de regular a economia; na desigualdade estrutural; na privatizao dos servios de sade e educao; na flexibilizao das conquistas trabalhistas e das medidas sociais. o Estado Mnimo Social51. Embora o neoliberalismo tenha conseguido se hegemonizar enquanto ideologia e poltica, existe um vazio entre a teoria e sua prtica, uma vez que suas medidas no foram no todo implementadas nos pases capitalistas avanados, como Inglaterra e Estados Unidos. Ademais, a eficcia das receitas liberais podem ser questionadas pela anlise dos resultados de pases como o Mxico e Chile, que seguiram a cartilha neoliberal.
O resultado mais duradouro do neoliberalismo tem sido a constituio de uma sociedade dual, estruturada em duas velocidades que se coagulam num verdadeiro apartheid social. Ou seja, um modelo em que existe um pequeno setor de integrados (cujo tamanho varia segundo as distintas sociedades) e outro setor (majoritrio na Amrica Latina) de pessoas que vo ficando inteiramente
51

Cf. ANDERSON, Perry e outros. A trama do neoliberalismo. Mercado, crise e excluso social, In SADER, Emir; GENTILI, Pablo (Org.). Ps-neoliberalismo. As polticas sociais e o Estado Democrtico. 5 edio. SP: ed. Paz e Terra S.A, 2000. O livro foi organizado aps a realizao de um seminrio na UERJ, promovido pelo Departamento de Poltica Social da faculdade de Servio Social.

37
excludas, provavelmente de forma irrecupervel no curto prazo. Aqui se coloca uma questo nada marginal para a consolidao do regime burocrtico: o que fazer com as vtimas produzidas pelo neoliberalismo, para as quais este no teve e no tem qualquer soluo? Como construir uma democracia slida e estvel sobre fundamentos sociais to precrios?52

Com as transformaes do processo produtivo, as relaes sociais, que se estabelecem em conformidade com a produtividade material53 e cultural54 do indivduo, vo adequando seus processos de socializao aos novos princpios e valores sociais: individualismo, consumismo, impessoalidade e banalizao da violncia.
A maioria que contrai dvidas para ter as coisas termina tendo apenas dvidas para pagar suas dvidas que geram novas dvidas, e acaba consumindo fantasias que, s vezes, materializa cometendo delitos. O direito ao desperdcio, privilgio de poucos, afirma ser a liberdade de todos55.

Podemos dizer que as principais transformaes sociais, culturais, econmicas (e at intelectuais) ocorridas na histria foram decorrentes dos perodos da revoluo industrial e da revoluo francesa, sendo que a primeira constituiu as mudanas no deslocamento do processo produtivo manufatureiro, enquanto a segunda promove mudanas relacionadas a esfera do indivduo e da liberdade. A industrializao instituiu a diviso social do trabalho (que separou o trabalho manual do intelectual e hierarquizou a sociedade. Ressaltando que na perspectiva de Durkheim, a diviso do trabalho funciona como fonte de solidariedade orgnica na medida em que o indivduo dependente da sociedade, ela propiciaria a pacificao social, pelo aumento do bem estar e da dominao das fontes improdutivas 56); e a racionalidade finalstica do clculo capitalista (marcada pela proletarizao da fora de trabalho e pela liberao moral).

52

Cf. Cf. ANDERSON, Perry e outros. A trama do neoliberalismo. Mercado, crise e excluso social, In SADER, Emir; GENTILI, Pablo (Org.). Ps-neoliberalismo. As polticas sociais e o Estado Democrtico. 5 edio. SP: ed. Paz e Terra S.A, 2000, p. 146. 53 Cf. KARL, Marx, A Misria da Filosofia. Lisboa: ed. Avante, 1991. 54 Cf. LUCKS, Gyorgy. Nova e velha cultura, disponvel em www.marxists.org/protugues/luckas/1920/misc/velhanovacultura.htm#t[1], visitado em 12 de abril de 2005. 55 Cf. GALEANO, Eduardo. O imprio do consumo. Texto circulado em listas de correio eletrnico, podendo ser localizado tambm no stio www.google.com.br, visitado em 17 de janeiro de 2007. 56 Cf. DURKEIM, Emile. Da diviso do trabalho Social. Coleo Vida e Obra. Consultoria de Jos Arthur Giannotti. SP: Abril, 1978.

38 O pensamento cristo conservador consolidou a viso do trabalho como atalho certo para o mundo celestial, caminho para o paraso, distanciado da concepo complexa do trabalho como prazer/lazer, martrio e salvao57. Weber conferiu ao ofcio o caminho para a salvao, celestial e terreno, fim mesmo da vida. Em A tica protestante e o esprito do capitalismo, consagra o dever profissional como base fundamental para o desenvolvimento capitalista. Selava-se, ento, sob o comando do mundo da mercadoria e do dinheiro, a prevalncia do negcio (negar o cio) que veio sepultar o imprio do repouso, da folga e da preguia. No perodo moderno, a idia do dever de gerar mais e mais dinheiro, combinada com o afastamento do gozo espontneo da vida a finalidade mxima do indivduo. A aquisio econmica no mais est subordinada ao homem como meio de satisfazer suas necessidades materiais58. O trabalho um dever tico da cultura capitalista, a sua base fundamental. Esta concepo est vinculada idia religiosa de que a capacidade de acumular riquezas resultado da virtude e da eficincia, enquanto expresso mxima do trabalho. Para Weber, o que diferencia o esprito capitalista do pr-capitalista, a capacidade de utilizao racional de capital em uma empresa permanente e a organizao capitalista racional do trabalho (que) ainda no se tinham tornado foras dominantes na determinao da atividade econmica59 . O autor ressalta que estas foram questes que dificultaram a adaptao dos homens cultura capitalista, uma vez que a oportunidade de ganhar mais era menos atrativa do que a possibilidade de trabalhar menos, ou melhor, o suficiente para garantir as necessidades tradicionais. O capitalismo moderno tentava incrementar a produtividade atravs do aumento da intensidade do trabalho. Traando a evoluo do trabalho, Weber diz que o segundo momento marcado por uma aposta inversa: forar o trabalhador a trabalhar mais pela mesma quantia que recebia antes. Do ponto de vista puramente quantitativo a eficincia do trabalho decresce com um salrio que seja fisiologicamente insuficiente, que pode a longo prazo, equivaler a uma sobrevivncia da incompetncia60. Nesse sentido, pretende
57

Para compreender as transformaes do trabalho ao longo do tempo (perodo da Antiguidade, Idade Mdia, Renascena e Moderno), ver: JACCARD, Pierre. Histria Social do Trabalho. Das origens at nossos dias. Vol. 1 e 2. Lisboa: Livros Horizonte, 1974. 58 Cf. Marx Weber . A tica protestante e o esprito do capitalismo. So Paulo: Pioneira, 1967, p. 33. 59 Cf. Marx Weber . A tica protestante e o esprito do capitalismo. So Paulo: Pioneira, 1967, p. 37. 60 Cf. Marx Weber . A tica protestante e o esprito do capitalismo. So Paulo: Pioneira, 1967, p. 39.

39 demonstrar como o desenvolvimento tecnolgico e a produo de mercadorias especializadas tornam-se incompatveis com os baixos salrios.
A capacidade de concentrao mental, tanto quanto o sentimento e obrigao absolutamente essencial para com o prprio trabalho, esto aqui combinados com uma economia estrita que calcula a possibilidade de altos vencimentos, um autocontrole e uma frugalidade frios que enormemente aumentam a capacidade de produo. Isto fornece uma base das mais favorveis para a concepo do trabalho como um fim em si, como um valor que condizente com o capitalismo; as oportunidades de superar o tradicionalismo so aqui muito grandes devido educao religiosa61 .

Segundo Kumar (1979:14), a revoluo industrial minou metodicamente o antigo sistema, pelo qual o trabalho, a famlia e o lazer eram conjuntamente conformados, como um todo indiferenciado62. Especialmente considerando que os modelos de produo do modernismo, o Fordismo e o Taylorismo, foram os paradigmas da poca que vislumbraram no controle do tempo do trabalho, o fator de ganho de produtividade. Assim, a rotinizao das atividades era o ingrediente que permitia aos empregadores dominassem todo o tempo da produo, sabendo a cada momento o que todos faziam num dado momento, mas ao mesmo tempo, o tempo rotinizado se tornara uma arena onde os trabalhadores podiam afirmar suas prprias exigncias, uma arena que dava poder63. Ademais, importante ressaltar que, nos pases do terceiro mundo, como da Amrica Latina, a industrializao fordista encontrou um terreno frtil para sua expanso, na medida em que o contrato social com o trabalho era francamente desrespeitado ou inexistente e os trabalhadores totalmente desorganizados. Conseqentemente, os efeitos dessas mutaes no mundo do trabalho se fizeram sentir de forma diferenciada e mais intensa. David Harvey em A condio ps-moderna64 apresenta cautela em afirmar a transio de um modelo de acumulao fordista-keynesiano para o outro, flexvel. Reconhece que nos tempos atuais as prticas poltico-econmicas so bastante diferenciadas, mas h sempre o perigo de confundir as mudanas transitrias e

61

Cf. Marx Weber . A tica protestante e o esprito do capitalismo. So Paulo: Pioneira, 1967, p.40. Apud OFFE, Claus. Trabalho como categoria sociolgica fundamental? In Trabalho e sociedade. Problemas estruturais e perspectivas para o futuro da Sociedade do Trabalho. Traduo de Gustavo Bayer. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989, p. 36. 63 Cf. SENNET, Richard. A corroso do carter. Traduo de Marcos Santarrita. 3a tiragem. Rio de Janeiro/ So Paulo: editora Record, 1999, p. 48. 64 Cf. HARVEY, David. Condio ps-moderna. So Paulo: edies Loyola, 1992.
62

40 efmeras com as transformaes de natureza mais fundamental da vida polticoeconmica65. Reconhece que a mudana do modelo de acumulao e regulamentao manifesta-se na dialtica da relao entre a superestrutura e a infraestrutura. Segundo Lipietz, tem de haver uma materializao do regime de acumulao, que toma a forma de normas, hbitos, leis, redes de regulamentao etc que garantam a unidade do processo, isto , a conscincia apropriada entre comportamentos individuais e o esquema de reproduo66. O capitalismo avanado, com seus altos padres de produo e competitividade, promoveu transformaes na estrutura produtiva, na representao sindical e no Estado. O taylorismo e o fordismo j no os nicos processos produtivos, e vo se mesclando com outros. Para alguns, o fordismo assimilou algumas transformaes, mas a disputa pelo controle da massa trabalhadora e as presses competitivas do mercado, fizeram nascer novas formas para alm do fordismo. At que origina este novo modelo - em confronto direto com a rigidez da produo fordista67 - cujo paradigma poderia ser o toyotismo - marcado pela produo a partir da demanda, variada, direto para o consumo, no modelo just in time, onde o processo produtivo se inicia pela venda; com um operariado polivante, capaz de administrar vrias mquinas; horizontalizado; com prevalncia de funcionrios subcontratados ou terceirizados; com a produo com selo controle de qualidade (CCQ), eliminao do desperdcio e com administrao participativa. Para Ricardo Antunes, o toyotismo, novo modelo de organizao dos trabalhadores, aparentando ser mais consensual e envolvente na verdade mais manipulatrio na sujeio do ser que trabalha ao esprito do capital. Afeta a subjetividade do trabalhador, iludindo-o como se realmente estivesse participando e decidindo sobre o qu e como a empresa deve produzir, quando na verdade mantm o trabalhador sob o fetiche do trabalho. Torna o sindicalismo empresarial, ou a-crtico, distanciado das lutas locais, regionais e/ou globais68.

65 66

Cf. HARVEY, David. Condio ps-moderna. So Paulo: edies Loyola, 1992, p. 119. Apud HARVEY, David. Condio ps-moderna. So Paulo: edies Loyola, 1992, Parte II A transformao poltico-econmica do capitalismo do final do sculo XX, p. 115. 67 Sobre as caractersticas do fordismo, ver cap. 8 de Harvey, David. A condio ps moderna. Uma pesquisa sobre as origens da mudana social. So Paulo: Edies Loyola, 1992 . 68 Cf. ANTUNES, Ricardo. As dimenses da crise do trabalho, In Antunes, Ricardo. Adeus ao trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. So Paulo: ed. Cortez, 1998.

41 o modelo das taxas altamente intensificadas de inovao comercial, tecnolgica e organizacional, ela impe uma nova compreenso sobre o espao-tempo, na medida em que envolve rpidas mudanas dos padres do desenvolvimento desigual, tanto entre setores como entre regies geogrficas. Segundo Harvey, os horizontes temporais da tomada de decises privada e pblica se estreitam, enquanto a comunicao via satlite e a queda dos custos de transporte possibilitaram cada vez mais a difuso imediata dessas decises num espao cada vez mais amplo e variado69. Representa a gesto da empresa enxuta, flexvel, visando a constante qualificao para a concorrncia inter ou extra-empresas em disputa no sistema global do capital. Desta forma, est sempre sujeita a reestruturao, visando o aumento da produtividade. E assim, os empregadores exercem cada vez mais um controle sobre o trabalho. Portanto, este modelo flexibilizado, favorece aos empregadores, ao mesmo tempo em que gera novas formas de trabalho. Em decorrncia s transformaes no mundo do trabalho, Ricardo Antunes em Adeus ao Trabalho, destaca algumas dimenses da crise do sindicalismo contemporneo, afetas, sobretudo, ao conservadorismo do movimento sindical que, 1) mantm um abismo entre assalariados e precarizados, numa tendncia neocorporativa, que preserva os trabalhadores estveis, vinculado aos sindicatos, contra os segmentos que compreendem o trabalho precrio, 2) no consegue visualizar a complexidade e heterogeneidade da classe trabalhadora, no articulando e desenvolvendo uma conscincia de classe, de pertencimento, entre o universo feminino e o do setor de comrcio, por exemplo. Para Sennet, a flexibilidade deve ser adaptvel a circunstncias variveis, mas no quebrado por elas70. um sistema de poder que se manifesta a partir da combinao de trs elementos: a reinveno descontinuada de instituies, a especializao flexvel da produo e a concentrao do poder sem centralizao. Combinando, portanto, a reengenharia ou reduo de empregos, a alta tecnologia, as ilhas de produo, e, a sobrecarga administrativa de pequenos grupos de trabalho. A organizao do tempo no local de trabalho, para o autor, a forma mais objetiva (e complexa) de entender como se manifesta a processualidade da flexibilidade.

69 70

Cf. HARVEY, David. Condio ps-moderna. So Paulo: edies Loyola, 1992, p. 140. Cf. SENNET, Richard. A corroso do carter. Traduo de Marcos Santarrita. 3a tiragem. Rio de Janeiro/ So Paulo: editora Record, 1999, p.53.

42 O flexitempo funciona como mecanismo de controle sob a aparncia de liberdade. a dimenso do tempo do novo capitalismo, e no a transmisso de dados high-tech, os mercados de aes globais ou o livre comrcio, que mais diretamente afeta a vida emocional das pessoas fora do local do trabalho71. Ao narrar histrias de vida afetadas pela flexibilidade no tempo do trabalho, comenta como a subjetividade dos trabalhadores afetada, na medida em que sua vida pessoal tomada por conflitos entre os valores sociais com os valores do trabalho.
Como pode um ser humano desenvolver uma narrativa de identidade e histria de vida numa sociedade composta de episdios e fragmentos? (...) As condies de tempo no novo capitalismo criaram um conflito entre carter e experincia, a experincia do tempo desconjuntado ameaando a capacidade das pessoas transformar seus caracteres em narrativas sustentadas72.

Como conseqncia da empresa competitiva, temos a reduo ao mximo do trabalho vivo e a ampliao da sua dimenso tcnico-cientfica, o trabalho morto, cujo resultado no outro seno o aumento da informalidade, terceirizao, precarizao do trabalho e desemprego estrutural em escala global. O trabalho morto pode ser entendido como sendo aquele que no gera valor de uso, possui apenas valor de troca. Corresponde ao trabalho abstrato, que no gera identidade entre o trabalhador e o produto final. Desta forma, no contexto da desindustrializao (deslocamento da manufatura para o setor de servios), da privatizao e do arrocho do setor pblico, da insegurana e do estresse, a ascenso do trabalhador hifenizado mais um elemento73. Segundo Benyon74, as transformaes econmico-sociais refletem diretamente no mundo do trabalho, fazendo com que a fora de trabalho dos anos 90 seja composta de um sem-nmero de diferentes tipos de empregados, trabalhadores de tempo parcial (part time workers), temporrios (temporary-workers), de emprego casual (casualworkers) ou mesmo por conta prpria (self-employed-worker).

71

Cf. SENNET, Richard. A corroso do carter. Traduo de Marcos Santarrita. 3a tiragem. Rio de Janeiro/ So Paulo: editora Record, 1999, p.25. 72 Cf. SENNET, Richard. A corroso do carter. Traduo de Marcos Santarrita. 3a tiragem. Rio de Janeiro/ So Paulo: editora Record, 1999, p. 32. 73 Cf. BEYNON, Huw. As prticas do trabalho em mutao In Antunes, Ricardo (Org.). Neoliberalismo, Trabalho e Sindicatos. Reestruturao produtiva na Inglaterra e no Brasil. So Paulo: Boitempo Editoral, 1998. 74 Cf. BEYNON, Huw. As prticas do trabalho em mutao In Antunes, Ricardo (Org.). Neoliberalismo, Trabalho e Sindicatos. Reestruturao produtiva na Inglaterra e no Brasil. So Paulo: Boitempo Editoral, 1998, p. 18.

43
A acumulao flexvel parece implicar nveis relativamente altos de desempregoestrutural (em oposio a friccinal), rpida destruio e reconstruo de habilidades, ganhos modestos (quando h) de salrios reais e o retrocesso do poder sindical uma das colunas polticas do regime fordista75.

Entretanto, por mais racionalizado que seja o modus operandi da empresa moderna, baseada na gesto do conhecimento, ela no pode eliminar o trabalho vivo do processo de mercadorias. Ela pode incrementar ao mximo o trabalho morto corporificado no maquinrio tecno-cientfico, aumentando desse modo a produtividade do trabalho de modo a intensificar as formas de extrao do sobretrabalho em tempo cada vez mais reduzido, mas nunca eliminar o trabalho vivo76. A explorao do componente intelectual do trabalho determinou o crescimento da tecnologia, do ramo da informtica, e, portanto dos servios, mas este crescimento indissocivel da reorganizao do operariado fabril. Para Joo Bernardo77, o desaparecimento da classe operria corresponde a uma expanso sem precedentes da classe trabalhadora, que, entretanto, se reestruturou internamente. Portanto, o mundo do trabalho se adaptou diante das transformaes no modelo de acumulao e regulao, gerando muitos questionamentos sobre o trabalho e a sua capacidade de funcionar como plo ou categoria centro/estrutura do campo social, suas orientaes para a vida individual, vem sendo questionada. O trabalho tem uma dupla dimenso: concreta ou work, que cria valores socialmente teis, e, o trabalho alienado ou labour, que expressa a execuo cotidiana do trabalho. Para Claus Offe, a importncia do trabalho, justificava-se inicialmente pela transformao e expanso do trabalho na sua forma pura, permitindo a personificao do trabalho na figura do trabalhador78. Para Marx, o trabalho a atividade vital que diferencia o homem dos animais, funciona como instrumento para manter o metabolismo social entre humanidade e

75

Cf. HARVEY, David. Condio ps-moderna. So Paulo: edies Loyola, 1992, p. 141. Cf. ANTUNES, Ricardo. A concha e o caracol. Texto apresentado no I CONGRESSO LATINOAMERICANO DE ANTROPOLOGIA, organizado pela Associao Latinoamericana de Antroplogia (ALA), em Rosario/ Argentina, em julho de 2005. 77 Apud ANTUNES, Ricardo. A concha e o caracol. Texto apresentado no I CONGRESSO LATINOAMERICANO DE ANTROPOLOGIA, organizado pela Associao Latinoamericana de Antroplogia (ALA), em Rosario/ Argentina, em julho de 2005. 78 OFFE, Claus. Trabalho como categoria sociolgica fundamental? In Trabalho e sociedade. Problemas estruturais e perspectivas para o futuro da Sociedade do Trabalho. Traduo de Gustavo Bayer. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989, p. 13.
76

44 natureza. Mas, que sob o fetiche da mercadoria, a atividade vital se transformava em atividade imposta, extrnseca e exterior, forada e compulsria. Nesse sentido, Marx considera duas variveis da racionalidade: a dimenso tcnica e a dimenso econmico-estratgica, onde a primeira se manifesta atravs do processo de valorizao do capital, que reduz o trabalho concreto ao trabalho abstrato, fazendo com que a dimenso qualitativa do trabalho concreto, que articula as singularidades e as particularidades compartilhadas, subordine o valor de uso ao valor de troca. J a racionalidade estratgica do clculo capitalista a fora motriz dominante da racionalizao (formal) das sociedades capitalistas, com que o trabalho desvinculado de todos os critrios imediatos de referncia domstica ou de valor de uso, assim como do ritmo da fome e da satisfao79. O trabalho um ato consciente, que permite a produo e a reproduo do ser social, criando valor de uso, como trabalho til, mas que na sociedade moderna, e agora, de forma nefasta, na sociedade contempornea, da um requinte a forma de trabalho estranhado. O capitalismo avanado estendeu o estranhamento a esfera do consumo. O mesmo sistema que explora o trabalhador lhe d oportunidades de satisfazer suas necessidades. O consumismo manipula as necessidades dando um falso status de liberdade ao indivduo. Ou seja, o desenvolvimento da capacidade humana, pelas foras produtivas do capital, no corresponde ao desenvolvimento da personalidade humana. A fora de trabalho se transformou numa mercadoria, cuja finalidade vem a ser a produo de mercadoria. E assim, se transformou apenas num meio de subsistncia. Ricardo Antunes se remete a Lukcs para justificar a utilizao do termo estranhamento ou trabalho estranhado e no alienao, porque entende que esta ineliminvel de toda objetivao, enquanto o primeiro refere-se s barreiras sociais que se opem essncia da personalidade humana.
Somente quando as formas objetificadas da sociedade adquirem ou assumem funes que pem a essncia do homem em contraposio sua existncia, submetem a essncia humana ao ser social, a deformam, a dilaceram etc, que se produz a relao objetivamente social do estranhamento80.
79

Cf. OFFE, Claus. Trabalho como categoria sociolgica fundamental? In Trabalho e sociedade. Problemas estruturais e perspectivas para o futuro da Sociedade do Trabalho. Traduo de Gustavo Bayer. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989, 15. 80 Cf. ANTUNES, Ricardo. Trabalho e Estranhamento, In Apndice Antunes, Ricardo. Adeus ao Trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. So Paulo: ed. Cortez, 1998, p.132.

45 E ainda, numa traduo livre de Marx, o autor define a dialtica do trabalho como sendo quanto mais o trabalhador produz tanto menos tem para consumir, que quanto mais cria tanto mais se torna sem valor e sem dignidade, que tanto melhor formado o seu produto tanto mais deformado o trabalhador (...) 81. Assim, o estranhamento se opera na perda do objeto, mas tambm no ato de produo. produo. A relao entre homens uma relao entre coisas. As relaes singulares articuladas com os sentimentos compartilhados tornam-se objetos coisificados (reificados). No se verifica o momento de identidade entre o indivduo e o gnero humano isto , o homem vivendo para-si-mesmo conscientemente como gnero mas o seu contrrio82. Assim, para Ricardo Antunes, com a prevalncia da dimenso abstrata, o trabalho feitichizado assume papel central na classe trabalhadora, mesmo que de forma nefasta ao trabalhador. Mas a crise do trabalho abstrato tem na classe trabalhadora, mesmo fragmentada e complexificada, o seu plo central de superao. heterogeneidade no desqualifica a unidade da classe trabalhadora. Outros autores, porm, como Claus Offe, Boaventura e Habermas recusam a centralidade do trabalho abstrato ou concreto optando por um modelo menos mercantil e mais contratualista. Enquanto Antunes define o trabalho como protoforma do ser social, porque possibilita a sntese entre teologia e causalidade, Habermas desconsidera o trabalho enquanto elemento central da sociabilidade humana. Para ele, a esfera comunicacional ou da intersubjetividade, o elemento fundante do ser social. Entretanto, conforme salienta Antunes, ao promover a separao entre trabalho e interao, ou nos termos da teoria da ao comunicativa, entre sistema e mundo da vida, desarticula o mundo da objetividade e da subjetividade, questo nodal para o ser social83. Para Antunes, sistema e mundo da vida, ou trabalho e interao, no so
81

estranhamento

um

fenmeno

histrico-social,

barreira

ao

desenvolvimento da omnilateralidade, que se manifesta para alm do espao da

Cf. ANTUNES, Ricardo. Trabalho e Estranhamento, In Apndice Antunes, Ricardo. Adeus ao Trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. So Paulo: ed. Cortez, 1998, p.124. 82 Cf. ANTUNES, Ricardo. Trabalho e Estranhamento, In Apndice Antunes, Ricardo. Adeus ao Trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. So Paulo: ed. Cortez, 1998, p. 126. 83 Cf. ANTUNES, Ricardo. Excurso sobre a centralidade do trabalho. A polmica entre Lukcs e Habermas, In ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho. Ensaios sobre a afirmao e a negao do

46 subsistemas que podem operar separados, ao contrrio, so partes integrantes e constitutivas da totalidades social. Para Boaventura de Souza Santos84 a nova organizao da economia global faz com que o trabalho deixe de ser via de acesso para a cidadania. Ao perder seu estatuto poltico de produto e produtor de cidadania, o trabalho reduz-se a penosidade da existncia. Segundo este autor, para que a cidadania seja amplamente exercida, faz-se necessrio redescoberta do trabalho. Para tanto, ele elenca quatro condies necessrias: 1) o trabalho deve ser democraticamente partilhado (num primeiro momento ressalta a diviso do trabalho humano com a natureza, para ento falar da redistribuio do trabalho em escala global, o que entre outras coisas inclui a reduo da jornada de trabalho, os padres mnimos de qualidade da relao salarial e a flexibilizao das leis da imigrao); 2) o trabalho deve ser poliformico, ou seja, incorporar diferentes tipos de trabalho, de acordo com a qualificao profissional; 3) a separao entre trabalho produtivo e economia real, de um lado e capitalismo financeiro do outro (o que significa a adoo da taxa Tobim, um tipo de imposto global que deveria incidir, com uma taxa de apenas 0,5% sobre todas as transaes nos mercados de cmbio e, ainda, o perdo da dvida externa dos pases mais pobres); 4) a reestruturao do movimento sindical, na sua perspectiva, a nica soluo para os sindicatos seria a internacionalizao do movimento operrio e a criao de autoridades polticas supranacionais, com poderes para impor o cumprimento dos novos contratos sociais globais. E ele ainda diz, ao movimento sindical cabe tambm revalorizar e reinventar a tradio solidarista e reconstruir suas polticas de antagonismo social85. Numa clara aluso a necessidade de colocar em prtica novos valores sociais, assumindo um papel de protagonismo, deslocando a atuao dos sindicatos das relaes meramente de produo para as relaes na produo.

trabalho. 6a edio. So Paulo: Boitempo Editorial, 2002, p.157. 84 Cf. SOUZA SANTOS, Boaventura de. Reiventar a democracia: entre o pr-contratualismo e o pscontratualismo, In A crise dos paradigmas em cincias sociais e os desafios para o sculo XXI. Rio de Janeiro: ed. Contraponto, 1999, p. 33-76. 85 Cf. SOUZA SANTOS, Boaventura de. Reiventar a democracia: entre o pr-contratualismo e o pscontratualismo, In A crise dos paradigmas em cincias sociais e os desafios para o sculo XXI. Rio de Janeiro: ed. Contraponto, 1999, p.67.

47 Claus Offe86 parte da anlise das pesquisas nas cincias sociais, para apontar que a situao do trabalhador surge como variante dependente de polticas estatais de humanizao, o que define por novo subjetivismo sociolgico. O trabalho surge como eixo transversal de outras lutas, rompendo a centralidade na formao da conscincia coletiva.
Mesmo nas sociedades industriais capitalistas do ocidente, predominam conflitos sociais e polticos cujos temas e atores coletivos atravessam de forma peculiar as delimitaes estabelecidas pela constituio do trabalho social e pelas relaes de distribuio resultantes da contradio entre o trabalho e o capital. No mximo poder-se-ia falar de uma situao mesclada, onde frentes de conflito referidas ao trabalho se cruzam com outras frentes de conflito no referenciadas ao trabalho; o que de qualquer forma ressalta o meta-conflito87.

Para Offe, a diferenciao interna do trabalho remunerado, a relao meramente nominal com o trabalho, o trabalho assalariado que no se adequa ao direito do trabalho, entre outros, so indcios da perda de centralidade do trabalho concreto. O que no significa a excluso da centralidade do trabalho abstrato. Assim, o trabalho perde status na motivao pessoal dos trabalhadores e a conscincia social no mais construda como uma conscincia de classe. Segundo o IBGE, a realidade brasileira tambm est marcada pela queda do nmero de pessoas trabalhando com carteira assinada e aumento do nmero de pessoas trabalhando sem carteira assinada e por conta prpria; pelo avano da tecnologia que elimina postos de trabalho, na indstria e no setor de servios - que antes absorvia mode-obra liberada da indstria, mas que hoje no consegue gerar postos de trabalho em quantidade suficientes para impedir o crescimento do desemprego; e, pelo trabalho autnomo, que expandiu-se enormemente nos anos 90, quando comparado dcada anterior88.

86

Cf. OFFE, Claus. Trabalho como categoria sociolgica fundamental? In Trabalho e Sociedade. Problemas estruturais e perspectivas para o futuro da Sociedade do Trabalho. Traduo de Gustavo Bayer. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989. 87 Cf. OFFE, Claus. Trabalho como categoria sociolgica fundamental? In Trabalho e Sociedade. Problemas estruturais e perspectivas para o futuro da Sociedade do Trabalho. Traduo de Gustavo Bayer. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989, p. 17. 88 Cf. Resultado da anlise dos dados do questionrio suplementar da Pesquisa Mensal de Emprego de abril de 1996, aplicado nas seis maiores regies metropolitanas, e revelam mudanas significativas nas relaes de trabalho nos ltimos anos, localizadas na pgina virtual http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/indicadoresminimos/suppme/default_ educacao.shtm, visitada em 13 de fevereiro de 2007.

48 Com o esvaziamento do significado do trabalho, enquanto atividade que orienta as relaes sociais, o trabalho vai adquirindo novas formas, cada vez mais precrias, num contexto de possibilidades de servio limitadas. Segundo Antunes, a classe-que-vive-do-trabalho marcada por uma complexidade contraditria, sendo uma categoria heterognea, fragmentada e complexa. Num contexto marcado pela queda do operariado industrial tradicional e ascenso do trabalho assalariado pelo setor de servios89. Dessa forma, apenas trs categorias que estariam excludas da classe trabalhadora: os gestores do capital, seus altos funcionrios, aqueles que vivem da especulao, e, a pequena burguesia, urbana e rural proprietria. Sendo que para o autor, estes ltimos podem ser importantes aliados para a classe trabalhadora90. Para alm da dimenso ambiental e da incluso do universo feminino, que dividem seu tempo nas atividades domsticas, do lar, e nas atividades externas, trazendo novas questes de classe e gnero. A classe-que-vive-do-trabalho inclui a totalidade do trabalho social, ou seja, incorpora o trabalho coletivo assalariado, composto por trabalhadores produtivos e improdutivos91. Os trabalhadores produtivos so aqueles que produzem diretamente mais-valia e participam do processo de valorizao do capital. Eles detm um papel de centralidade no interior da classe trabalhadora92. Os trabalhadores improdutivos produzem trabalho morto, utilizado na forma de servios, que no um elemento diretamente produtivo para o capital. Com a expanso do setor de servios, os contratos de trabalho passaram a ser de curta durao, podendo ser de horas ao dia ou por perodos na semana, mas tendo como caracterstica fundamental, a insuficincia da tutela contratual aquilo que Jose de Souza Martins vai chamar no mundo rural como sociedade do trato93. Com a precarizao das condies de trabalho e os altos ndices de desemprego no mercado formal, surgem novas formas de trabalho. Nesse sentido, Luciano
89

Cf. ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho. Ensaios sobre a afirmao e a negao do trabalho. 6a edio. So Paulo: Boitempo Editorial, 2002. 90 Cf. ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho. Ensaios sobre a afirmao e a negao do trabalho. 6a edio. So Paulo: Boitempo Editorial, 2002, p. 104. 91 Cf. ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho. Ensaios sobre a afirmao e a negao do trabalho. 6a edio. So Paulo: Boitempo Editorial, 2002, p. 102. 92 O autor faz questo de ressaltar a centralidade do operariado industrial enquanto trabalhador produtivo, criador de valores de uso. 93 Cf. MARTINS, Jos de Souza. A Escravido na sociedade contempornea. A reproduo ampliada anmala do capital e a degradao das relaes de trabalho, in MARTINS, Jos de Souza. A sociedade vista do abismo. Novos estudos sobre excluso, pobreza e classes sociais. Petrpolis, Ed. Vozes, 2002, p. 159.

49 Vasapollo define todas as formas de prestao de servios, diferentes do modelopadro, ou seja, do trabalho efetivo, com garantias formais e contratuais, como trabalho atpico94.
No trabalho atpico, so includas atividades precrias, como acontece nas temporadas dos setores de agricultura e de turismo, nos transportes e nas telecomunicaes. Alm do mais, existe, na Itlia, uma forma de exteriorizao dos servios: o subcontrato das cooperativas. A diminuio dos postos de trabalho efetivos e estveis no s esto vinculados a um processo mais amplo de precariedade, mas tambm afirmao de atividades flexibilizadas e intermitentes, em um contexto que supera o mercado de trabalho e se impe como modalidade da vida cotidiana (....) o conceito de flexibilizao do trabalho e o abandono do modelo de trabalho por tempo indeterminado j pertencem nossa atual forma de pensar (...). Hoje, difcil prever a superao ou a substituio desse tipo de trabalho instvel. 95 (negritos nossos)

Dessa forma, L. Vasapollo est chamando a ateno para a expanso do trabalho autnomo no setor tercirio e perda da estabilidade econmica e no emprego. Os direitos e as garantias sociais, outrora conquistados, perdem espao na nova condio do trabalho. O avano do trabalho temporrio leva a precariedade do trabalho e ao resgate de formas no contratuais de trabalho que, portanto, conduzem ao resgate das relaes produtivas do passado, como o trabalho servil. Nesse sentido, Jos de Souza Martins propondo uma redefinio da escravido contempornea, conclui que as novas relaes de trabalho so constitutivas da nova organizao empresarial. A tese do autor que, no sendo possvel ao empresrio a substituio total da mo de obra humana pelas mquinas, ele tende a diminuir as garantias trabalhistas, de forma a reduzir o percentual do capital varivel na composio orgnica do capital. Assim, o capital constante, responsvel pela taxa de lucro mdia, torna-se preponderante na composio orgnica do capital:
A conseqncia desse reequilbrio fictcio da composio orgnica do capital, para que funcione como composio orgnica alta, resulta necessariamente em superexplorao do trabalho. Isto , resulta em pagamentos do trabalho inferiores ao que necessrio reproduo da prpria fora de trabalho. Isto , resulta em pagamentos do trabalho inferiores ao que necessrio reproduo da prpria fora de trabalho a do trabalhador e a de seus dependentes, no geral,
94

Cf. VASAPOLLO, Luciano. O trabalho e a precariedade. SP: expresso popular, 2005, p.60. Cf. Vasapollo, L. e Martufi, R. Lavoro Atipico, Lavoro che Cambia, Come Lavorare?, Rivista PROTEO, nos. 2-3, speciale, maio/dezembro 2003, CESTES, Roma. Ver tambm Vasapollo, L. Le Ragioni di una Sfida in Atto, in Lavoro Contro Capitale (Precariet, Sfruttasmento, Delocalizzazione), Jaca Book, Milo, 2005 Apud ANTUNES, Ricardo. A concha e o caracol. Texto apresentado no I Congresso Latinoamericano de Antropologia, organizado pela Associao Latinoamericana de Antroplogia (ALA), em Rosario/ Argentina.
95

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futuros trabalhadores. No limite, a superexplorao se manifesta sob a forma de escravido, em particular quando os mecanismos culturais e ideolgicos do auto-engano, da iluso igualitria das relaes de trabalho, so corrodos pela realidade crua da superexplorao, da explorao do trabalho como extorso e privao. Nesse momento, o trabalhador pode tomar conscincia de que um escravo e se rebelar contra sua condio. nesse momento, tambm, que mecanismos e meios de coao fsica e de represso explicitamente violenta so incorporados ao prprio processo de produo96.

Para Viviane Forrester, os ndices de desemprego so ladainhas que s servem para a justificar a precarizao e a retirada das conquistas trabalhistas, uma vez que a reconfigurao do processo de produo, sob a diossincracia do cenrio ciberntico e real; impe o desligamento e a indulgncia dos donos do poder com os pobres (desempregados e marginais sociais sem acesso ao emprego e aos bens e servios)97. importante considerar ainda que, com a precarizao do trabalho e a instabilidade econmica, o Estado enfraquece, pois perde possibilidades de arrecadao e com isso, reduz sua capacidade nas atividades relacionadas seguridade social98. Nesse sentido, Pierre Rosanvallon, vai colocar que, o Estado providncia indispensvel para a manuteno da coeso social, e que a grande tarefa reinvent-lo para que no seja apenas um mecanismo compensatrio, que repousa no princpio da separao entre o econmico e os social.
Em um contexto de desemprego em massa e de aumento da excluso, essa ciso dos direitos como compensao passageira (por motivo de doena, desemprego de curto prazo, etc) no mais apropriada. Concebida para tratar situaes apreendidas como riscos conjunturais, ela no serve para gerenciar situaes mais estveis. (...) A reinstituio da solidariedade social e a redefinio dos dirietos implicam com efito uma melhor articulao na prtica da democracia, isto , a inveno das regras da convivncia, a deliberao sobre a justia e a gesto do social99.

Entretanto, na periferia do neoliberalismo a destruio das precrias estruturas previdencirias e o aumento de uma classe sem emprego (mas que cria trabalho) tm dado lugar a um gigantesco Estado Penal. O sistema criminal se direciona constantemente s camadas mais frgeis e vulnerveis da populao, que criam novas formas de trabalho como mecanismo de sobrevivncia.
96

Cf. Cf. MARTINS, Jos de Souza. A Escravido na sociedade contempornea. A reproduo ampliada anmala do capital e a degradao das relaes de trabalho, in MARTINS, Jos de Souza. A sociedade vista do abismo. Novos estudos sobre excluso, pobreza e classes sociais. Petrpolis, Ed. Vozes, 2002, p. 156 97 Cf. FORRESTER, Viviane. O horror econmico. So Paulo, UNESP, 1997, p.54 98 Cf. VASAPOLLO, Luciano. O trabalho e a precariedade. SP: expresso popular, 2005, p. 60. 99 Cf. ROSANVALLON, Pierre. A nova questo social. Repensando o Estado Providncia. Braslia: isntituto Teotnio Vilela, 1998, p.26.

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Criminalizar os pobres um instrumento indispensvel porque garante materialmente a sua posio subalterna no mercado de trabalho e a sua crescente excluso, disciplinando-os, pondo-os em guetos e, quando necessrio, destruindo-os. tambm um instrumento indispensvel para encobrir, com a imagem da criminalidade perseguida, isto , a dos pobres, o grande edifcio da ilegalidade e de violncia que rene em nossa sociedade as classes detentoras do poder econmico. Este edifcio tanto maior quanto maior for a desigualdade social100

Para Alfonso Sastre, os intelectuais devem distinguir os atos de violncia, para no continuarem a reproduzir os discursos que criminalizam os problemas sociais
ver la entidad propria de cada unas de esas violencias, ante cada una de las cuales nuestro rechazo tendr tambien su propria identidad, o incluso no llegar a ser tal rechazo (defensa propria, tiranicidio, violencia revolucionaria) (...) como decimos merecern diferentes atenciones, de manera que el juicio moral y poltico sobre ellas se basar en el conocimento de su diferente cualidad y etiologa, y en el anlisis de las motivaciones en todo los casos de violencia, incluso en los de mayor similitud existen diferencias, a veces radicales, y en todo caso dignas de tenerse en cuenta. Asuntos tales como la justicia, la violncia y el terrorismo afectam a la totalidad de la vida social, y el silencio de los intelectuales slo puede descifrarse como vergonzosa complicidad 101

Dessa forma, a relao entre crise econmica e demanda de trabalho, por um lado, e a evoluo da priso por outro, vm sendo trabalhado por muitos autores.

1.3. O PENSAMENTO PENAL: RELAES ENTRE CRCERE E TRABALHO A relao entre desenvolvimento econmico-social, trabalho e sistema punitivo tem razes histricas, conforme podemos ver pela pesquisa realizada por Chambliss, sobre a Lei de Vadios e Meliantes na Inglaterra, comentada por Lola Aniyar de Castro:
Nela se descreve a evoluo da lei de vadios desde 1349, na qual se regulava a esmola para os desempregados que estavam em condies de trabalhar. Com efeito, em razo das mortes em massa por causa da peste e das deseres dos trabalhadores da terra, a lei foi reformulada para obrig-los a aceitar empregos, ainda que a baixo soldo. Esta lei foi revitalizada e reformada no Sculo XVI (1530) para assegurar trabalho no comrcio e na indstria nascentes, at o ponto de que os vadios chegaram a ser apontados como delinqentes e a receber sanes crescentes segundo o grau de reincidncia, at o mximo penal de sofrer
100

Cf. BARATTA, Alessandro, in Apndice. BATISTA, Vera Malaguti. Difceis Ganhos Fceis. Drogas e Juventude Pobre no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: ed. Renan, 2003, p.31. 101 Cf. SASTRE, Alfonso. La batalla de los intelectuales. O Nuevo Discurso de las Armas y las Letras. Buenos Aires: CLACSO, 2005, p. 96.

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a amputao de uma orelha. Depois de cinco anos (1535), a mxima reincidncia castigada com a pena de morte 102.

Georg Rusche e Otto kirchheimer, em Punio e Estrutura Social, publicado a primeira vez em 1939, foram os primeiros a apontar uma leitura marxista da histria da pena, demonstrando as relaes escusas entre a desigualdade social e o desenvolvimento das instituies penais. Vigiar e Punir livro de Michel Foucault lanado em 1975 reafirma as teses dos autores que o precederam, a partir de uma investigao emprica sobre as instituies totais. Em 1977, Crcere e fbrica: as origens do sistema penitencirio (sculos XVI XIX), de Dario Melossi e Massimo Pavarini demonstra como a priso surgiu como meio de educao para o trabalho e encontrava a sua justificao como instrumento do mercado de trabalho. A fbrica por seu lado, modelo de qualquer instituio moderna na qual reine o controle e a subordinao da classe operria. Conforme observa Melossi103, no sculo XVI, havia todo um esforo por parte das instituies pblicas, como os hospitais, as escolas e os quartis, em disciplinar os corpos, estendendo o capital para fora das fbricas, para preparar as condies pra na fbrica, alcanar o mximo de rendimento. Com isso ficava evidenciada a relao que se estabelecia entre sistema punitivo e trabalho, sobretudo considerando que o crcere tivera como antepassado as casas de trabalho, espcie de manufatura reservada s massas que, expulsas dos campos, afluram para as cidades, dando lugar a fenmenos que preocupavam as elites mercantis (e proto-capitalistas) da poca: banditismo e medicncia, pequenos furtos e recusa a trabalhar nas condies impostas por essas elites104. Consubstanciando-se em MELOSSI e PAVARINI, em Crcere e Fbrica: a origem do sistema penitencirio105, afirma Juarez Cirino:
102

Cf. Chambliss, Willian. Vagrancy Law in England and America, em BLACK, Donald and MILESKI, Maureen. The Social Organization of Law. London: Seminar Pres, 1973, p. 404. Apud Castro, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p.94. 103 Apud Castro, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 184. Segundo o autor, a primeira casa de deteno (correo e trabalho) foi fundada em Amsterdam por comerciantes locais, que com a passagem da estrutura religiosa (tpica do perodo medieval) para a laica (sociedade burguesa); passam a dividir o poder social. Nesse sentido, Freud faz meno a estrutura patriarcal, onde a figura paterna o novo sacerdote laico, segundo Marcuse, onde se consolida o princpio da autoridade e dos mecanismos de presso social para inibir os instintos. 104 Cf. MELOSSI, Dario. Discusso guisa de prefcio. Crcere, ps-fordismo e ciclo de produo da canalha, In GIORGI, Alessandro De. A misria governada atravs do sistema penal. RJ, Revan/ICC: 2006. 105 Apud SANTOS, Juarez dos. Teoria da Pena. Fundamentos polticos e Aplicao judicial. Curitiba: ICPC/Lmen Juris, 2005, p. 46

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Na sociedade de produo de mercadorias, a reproduo ampliada do capital pela expropriao de mais valia da fora de trabalho a energia produtiva capaz de produzir valor superior ao seu valor de troca (salrio) exige o controle da classe trabalhadora: na fbrica, a coao das necessidades econmicas submete a fora de trabalho autoridade capitalista; fora da fbrica, os trabalhadores marginalizados do mercado de trabalho a chamada superpopulao relativa, sem funo direta na reproduo do capital, mas necessria para manter os salrios em nveis adequados mxima valorizao do capital so controlados pelo crcere, que funciona como instituio auxiliar da fbrica. Logo, a disciplina como poltica de coero do aparelho carcerrio para produzir corpos dceis e teis, na formulao de FOUCAULT, descobre suas determinaes materiais na relao capital/trabalho assalariado, porque existe um adestramento da fora de trabalho para produzir o capital e, portanto, como fenmeno de economia poltica.

A produo do capital varivel, pela funo das instituies totais passa no s pela transformao do homem em mquina, como tambm pelo adestramento do prprio corpo, como nos ensinou Charles Chapplin, com o uso de tcnicas que determinam movimentos repetitivos e regulares. Seguindo os caminhos trilhados por Foucault e Benthan, que analisam a identidade entre as funes e as estruturas das instituies totais, percebemos que a disciplina estabelece o vnculo funcional entre o crcere e a fbrica. A organizao capitalista do trabalho e a disciplina nascem juntas como conceitos que se correspondem, s separveis quando se consideram os dois lados do capital: a organizao constante (mquina organizao) e a do capital varivel (fora de trabalho106). Pavarini estuda a evoluo do trabalho entre os detentos, no perodo de transio para o liberalismo, portanto, momento histrico totalmente diferenciado dos dias de hoje, com o capitalismo avanado, onde os meios sutis de controle esto amplamente difundidos. Na sua reflexo, haveria uma correspondncia entre o delito realizado e a quantidade de liberdade retirada como forma de sano. Assim, a pena de priso representaria a medida para a retribuio por equivalncia, pois a liberdade perdida, impedida temporalmente pode representar a forma mais simples de valor de troca107. A priso representava a contradio entre a pena-retribuio e a pena-execuo, uma vez que a primeira representa um momento de aplicao do Direito, de igualdade

106

Cf. SANTOS, Juarez dos. Teoria da Pena. Fundamentos polticos e Aplicao judicial. Curitiba: ICPC/Lmen Juris, 2005, p. 46 107 Cf. PAVARINI, Apud CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 188.

54 formal e certeza jurdica; enquanto a segunda representa um momento de disciplina, desigualdade substancial e arbitrariedade de fato. Para demonstrar a relao entre priso e mercado de trabalho, Pavarini prope o seguinte quadro:
Mercado de trabalho Trabalho carcerrio Funo do crcere Ideologia penal Mais demanda de Improdutivo, no Depsito de fora de Pena intimidativa trabalho industrializado trabalho Menos demanda de Produtivo, trabalho industrializado Fonte: Castro, 1983:191. Educao para disciplina Pena reeducativa do salrio

Dessa forma, o sistema punitivo penal est presente a cada etapa da trajetria da humanidade. Como traa-lo minuciosamente poria o objeto do meu trabalho em risco108, irei apenas citar os marcos da poltica punitiva: o perodo da vingana religiosa109, o perodo da vingana privada110, o perodo talinico111, o perodo do compositio
112

finalmente, o perodo do monoplio do magistrado punitivo. Com o surgimento do Estado Democrtico de Direito, o Estado chama para si a exclusividade do exerccio de punir. A relao, portanto de imposio. No h que se falar em direito subjetivo de punir. Portanto, ao longo da evoluo do tratamento penal, as funes da pena foram se adaptando a cada contexto da trajetria punitiva. Em sntese, podemos dizer que, segundo a corrente absolutista, a pena um fim em si mesmo, um mal necessrio para responder a outro mal, portanto, a pena teria carter retributivo. Para a corrente relativa ou utilitria, as sanes servem para prevenir e intimidar as pessoas para que no venham a delinqir e impedir que os que j delinqiram voltem a transgredir. corrente mista ou unitria, a pena serve como castigo, mas tambm intimidatria para a prtica de novos crimes113.
108

Sobre o assunto pesquisar BATISTA, Nilo. Matrizes Ibricas no Sistema Penal Brasileiro I. Rio de Janeiro: Instituo Carioca de Criminologia: Freitas Bastos, 2000. 109 poca em que qualquer conduta, suspeita ou efetivamente contrria aos padres de comportamento institudos pela traduo das leituras sagradas, eram punidas pelo castigo ilimitado, realizado por um grupo legitimado para tal. A Santa Inquisio, para proteger a verdade revelada e interpretada, no impunha limites persecuo e punio aos herges apstatas e bruxos. 110 Ou seja o direito do ofendido, ou qualquer membro de seu cl, de castigar o ofensor - sendo a um s tempo, juiz e executor da melhor forma que entendesse. 111 Baseado na lei de taleo, impunha ao ofendido o direito-dever de responder com o mesmo grau e intensidade ou seja, a sano era proporcional ofensa recebida. Em certa medida, limita a vingana privada. 112 Inicia a idia de reparao de dano. Deslocava a pena do fsico para o patrimnio. Insere a indenizao como reparao do dano no mbito civil e a multa no direito penal. 113 Cf. BATISTA, Nilo. Introduo crtica ao direito penal brasileiro. 8 ed. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2002.

55 O Estado Moderno consagrou o direito penal vigilante baseado na sua interveno legtima na defesa social e nos limites estabelecidos ao, definida por E. Ral Zaffaroni e outros, como dualidade do pensamento liberal fundacional:
O saber penal da etapa fundacional liberal havia alcanado um admirvel nvel de pensamento, mas sob o signo da contradio entre a necessidade discursiva de limitar e legitimar, carregava em seu cerne o fracasso, pois a legitimao do poder punitivo tende sempre a romper qualquer limite, tendo em vista no ser nunca racional e s poder basear-se em racionalizaes, as quais, na condio de falsas razes, esto propensas a encadear e a varrer qualquer limitao ao poder. Por isso, a defesa social foi tambm uma racionalizao que, como no podia ser de outro modo, trazia consigo um forte impulso para romper qualquer barreira. Da o fato de o primeiro liberalismo penal, mediante a defesa social, ter alimentado o futuro declnio do pensamento, que se completou quando a racionalizao substituiu totalmente a razo114.

Com a disputa entre os industriais em ascenso e os nobres em decadncia, o pensamento penal foi levado a um discurso limitador, sintonizado aos direitos e garantias individuais do Estado Liberal115. A fora policial, hierarquizada, militarizada e centralizada passou exercer o controle social da marginalidade urbana, que se formava com os fechamentos do campo, como uma massa no incorporada ao processo produtivo e que realizava pequenos furtos (vista como uma ameaa a propriedade privada) e do operariado industrial visando impedir sua organizao social e manter a produo por preos baixos116. Mas a genealogia117 do pensamento penal demonstra que suas razes so bem anteriores ao perodo das grandes navegaes, responsvel pela revoluo mercantilista, que deu a base (matrias-primas) para a revoluo industrial; quando o paradigma metodolgico da disputatio (que representava o conhecimento mediante a luta, combate corporal o triunfo era a prova de que Deus estava ao lado da verdade!) deslocou-se para o paradigma da inquisitio, no processo de descobrimento da verdade processual,
114

Cf. ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro I. RJ: Revan, 2003, p.550. 115 Importante ressaltar que mesmo Portugal e Espanha, que se mantiveram no modelo mercantil, adotaram compilaes inspiradas no cdigo napolenico. Um estudo minucioso sobre a evoluo normativa e os conflitos entre o modelo liberal e o escravocrata, a descentralizao ou a centralizao das polcias, durante o Brasil colnia pode ser encontrado em ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro I. RJ: Revan, 2003, p. 411 e ss. 116 Cf. ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro I. RJ: Revan, 2003, p. 517. 117 Aqui compreendida filosoficamente como ressaltado por Nietzsche e Foucault: uma investigao da histria com o objetivo de identificar as relaes de poder que deram origem a idias, valores ou crenas, in Dicionrio Hoauiss da Lngua Portuguesa. RJ: Objetiva, 2001.

56 no incio do sculo XIII, perpassando as revolues mercantil (sculo XV), industrial (sculo XVIII) e tcnico-cientfica (sculo XX). Sendo os primrdios deste mtodo tambm vinculados ao Santo Ofcio da Igreja, que, utilizava da burocratizao como exerccio de poder na perseguio aos hereges118. O material bsico da legislao penal antiga constitudo pela legislao dos estados escravagistas e feudais da antigidade, sendo que a complexidade dos estgios pr-histricos s foi constatada pela antropologia cultural119. Michel Foucault analisa a evoluo do procedimento inquisitorial nas transformaes polticas, sociais e econmicas, em diferentes perodos histricos para concluir que a apropriao dos procedimentos inquisitoriais serve de instrumento de controle social:
O inqurito precisamente uma forma poltica, uma forma de gesto, de exerccio do poder que, por meio da instituio judiciria, veio a ser uma maneira, na cultura ocidental, de autentificar a verdade, de adquirir coisas que vo ser consideradas como verdadeiras e de as transmitir. O inqurito uma forma de saber-poder. a anlise dessas formas que nos deve conduzir anlise mais estrita das relaes entre os conflitos de conhecimento e as determinaes econmico-polticas120.

Para o autor, o surgimento da justia e do judicirio est vinculado necessidade de administrar os conflitos e, consequentemente, os bens e as riquezas gerados por eles, ao poder soberano: o monarca. Portanto, Foucault contesta que o surgimento do judicirio esteja vinculado racionalidade do progresso tcnico-cientfico, associandoos s demandas concretas da sociedade. A hiptese defendida pelo autor que o inqurito tem uma dupla origem: administrativa, com a centralizao do poder e religiosa, com a Inquisio. Embora resgate a pea dipo Tirano de Sfocles, para propor uma releitura da histria do processo atravs do qual o povo se apoderou do direito de julgar, do direito de dizer a verdade, de opor a verdade aos seus prprios senhores, de julgar aqueles que os governam121.

118

O inquisitio foi oficializado na primeira metade do sculo XIII, por ocasio da perseguio aos ctaros, apud, ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro I. RJ: Revan, 2003, p . 497 e 498. 119 Cf. ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro I. RJ: Revan, 2003, p. 386. 120 Cf. FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas jurdicas. RJ: NAU/PUC-Rio, 1996, p.78. 121 Cf. FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas jurdicas. RJ: NAU/PUC-Rio, 1996, p. 54.

57 A cultura grega determinou uma forma de descoberta da verdade, que passava pelas formas racionais de fazer prova: como a demonstrao filosfica; pela arte de persuadir: a retrica; e, pelo mtodo de reconstituir a histria emprica, atravs de testemunhas e lembranas: o inqurito. Mas o inqurito ficou desaparecido da histria at a Idade Mdia quando o soberano, no sistema greco-romano, adquiriu poder centralizante o suficiente para substituir as partes na soluo dos conflitos. Assim, os conflitos passavam a afetar diretamente os interesses do soberano (ele era a vtima a ser ressarcida, mas que por segurana prpria e dos sditos, no podia colocar sua vida num conflito). Ademais, o confisco do conflito converteu-se numa estratgia de controlar as riquezas. O inqurito surgiu como instrumento pelo qual o procurador, representante do soberano na busca pela verdade processual, recorreria Justia, enquanto poder que se impunha e a cuja deciso se devia submeter na busca pela reparao do dano gerado pela infrao, que gerava ofensa ordem, ao Estado, lei, ao soberano, e no mais de um indivduo em face de outrem122. Com as revolues liberais, um novo mtodo de conhecimento - a racionalidade tcnico-cientfica - se expandiu na Europa, como um modelo de civilizao a ser seguido (ou imposto), para o mundo, especialmente para as Amricas, junto s colnias de explorao, lidas como sociedades selvagens, primitivas e pr-contratuais. Nessa pardia, na Europa, modelo de sociedade evoluda, os indivduos que cometiam delitos e geravam prejuzos sociedade eram vistos como selvagens, que por no estarem inseridos no Estado Moderno, deveriam ser controlados, tutelados ou civilizados, ou deportados para as colnias. Sendo que a afirmao do etnocentrismo pode ser considerada como uma estratgia que garantiria a prpria sobrevivncia da cultura hegemnica: com a introduo de novos elementos discursivos e conceituais na linguagem. A racionalidade do novo contrato social se expandia. A tecnificao da vida imps uma linearidade ao tempo123, vinculada a idia de progresso, transformando os atos de conhecimento em atos de poder sobre as coisas,
122

Com efeito, foi a partir da, que o direito deixou de ser apenas uma regulamentao da guerra, passando por uma profunda ruptura nos mtodos pela busca das provas que recontariam a verdade para o ressarcir do dano gerado ao soberano, In FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas jurdicas. RJ: NAU/PUC-Rio, 1996, p. 66. 123 Zaffaroni destaca Nietzsche, Husserl e Heidegger como alguns dos poucos autores que se voltaram contra a tecnificao do conhecimento e a perda de espao da disputatio e do dialogus como formas de saber para o conhecimento, Cf. ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro I. RJ: Revan, 2003, p. 501.

58 que com o confisco do conflito, fez o homem rebaixar-se de parte para objeto dominado. A forma de saber que gera o conhecimento para o poder impede o homem de pensar, refletir, avaliar, descontruir, uma vez que nega sua parcialidade e deseja a eternidade: em lugar de adquirir poder, fica merc de um poder que no pode controlar124.
O emprico se confundiu e se identificou progressivamente com o pragmtico, dando lugar a uma superposio entre cincia e tcnica, toda vez que se tratasse de um saber que pretendia conhecer para poder: o conhecimento lhe interessava apenas na medida que fosse aplicvel de imediato (...) a preferncia quase exclusiva pelo saber experimental, com uma desvalorizao e quase desprezo por toda forma de saber diferente, o que proporcionou uma retroalimentao com os prprios avanos tcnico-cientficos, considerados confirmatrios do caminho escolhido pelo saber, ou mais precisamente, pelo poder125.

Zaffaroni126 considera o pensamento dos autores Hegel, Niezsche, Karuse e Marx, o auge da reflexo filosfica sobre o sistema penal. Embora limitados pela contradio inerente a ideologia da defesa social, demonstraram que a vingana e sua irracional meta o que alimenta o poder punitivo. No idealismo romntico de Hegel, o contrato social abrangia a limitada minoria autoconsciente (livre) que compunha e aceitava as novas regras: representavam os includos da comunidade, que tinham sentimento de pertena, compartilhavam valores e normas, e, por isso quando quebrassem as regras estavam suscetveis aplicao das penas, dentro dos limites da retribuio racional do Estado. queles que no eram livres (no autoconscientes) impor-se-iam medidas de segurana ou neutralizao, mas no poderiam ser punidos pelo mesmo sistema de regras dos includos.
A eticidade se consolida em Hegel no estado racional, que o nico que subtrai do castigo seu componente de vingana. medida que considerado sob o aspecto de crimina privata (como o furto e o roubo entre os judeus e romanos, e agora entre os ingleses em determinados casos esclarece), o castigo mantm sua condio de vingana, o que o torna uma simples injustia somada a outra (o delito). Para ele, s em mos do estado racional a pena perde sua irracionalidade e passa a ser tica, deixando de ser uma contradio. O estado racional de Hegel o nico que pode levar a pena condio de cancelamento do injusto e conseqente ratificao do direito. O delito, como negao do direito, cancelado com a pena, como negao do delito (a negao da negao afirmao) e, portanto, como afirmao do direito, somente no estado racional. Hegel reafirmava, assim, o confisco da vtima como progresso da razo,
124

Cf. ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro I. RJ: Revan, 2003, p. 501. 125 Cf. ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro I. RJ: Revan, 2003, p. 505. 126 Cf. ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro I. RJ: Revan, 2003, p. 566.

59
distinguia o dano do delito do injusto do delito, a leso criminosa da afetao do bem jurdico e ratificava a lesividade como signo desse injusto, mas no como sua essncia. O bem jurdico no se ressalta em Hegel, pois sendo o estado, praticamente, o garantidor da eticidade, ele permanecia como o nico titular dos bens jurdicos. A essncia do delito era para Hegel uma leso eticidade, alcanada no estado e no nas aes que consistem em vontade subjetiva. Sua noo de estado no a de uma vontade comum, mas universal, que coloca o bem acima da pessoa, como intrprete nico do esprito do mundo127.

O sistema tico de Hegel trata do desenvolvimento da cultura, compreende a postura do homem em relao ao mundo, sua forma de interagir, se adaptar e gerar necessidades, sendo o trabalho, o meio que gera a produo. Na medida em que os indivduos se associam em vista de um interesse comum, suas concepes e volies passam a ser influenciadas e dirigidas pelas idias que eles sustentam em comum, aproximando-se assim da universalidade da razo128. Portanto, a proposta de Hegel era racionalizar e suprimir o irracional desejo de revidar o dano, a vingana. Ao atribuir uma tica racional a pena (resposta ao delito), e assim negar a existncia da vingana, o autor caminhou rumo utopia (abstrao) do progresso linear da racionalidade tcnica limitante do poder punitivo repressivo. Friedrich Nietzsche, ao contrrio, via o homem escravo da vingana e que somente atravs da superao dela tornar-se-ia livre. Refletindo sobre o objeto da vingana, contra quem ela se dirigia, chegou concluso de que era uma medida contra o tempo, contra o que foi e j no pode ser de outro modo. O que o leva a afirmar que o ser humano cativo do tempo e de seu foi. A vingana uma necessidade da concepo linear do tempo129. Karl Christian Friedrich Krause foi o representante do jusnaturalismo idealista: toda a vida concebida como um constante movimento para o absoluto num amor entre os humanos que assume a forma de grande confraria. Assim, com a interiorizao das normas, moralmente progredindo rumo ao absoluto, o Estado desapareceria e a vingana seria substituda pelo melhoramento moral130. A partir da o pensamento penal caminhou para o paradigma mais simplista: o vigilantismo. Jeremy Benthan foi o primeiro autor da etapa pragmtica, e sua teoria estava baseada na comparao do grau de felicidade gerado no autor do delito e o grau
127

Cf. ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro I. RJ: Revan, 2003, p. 566. 128 Com a ascenso das foras fascistas, Marcuse ir propor uma releitura dos fundamentos da Filosofia de Hegel para mostrar as foras vinculadas ao sistema social que se instalara na Europa, e que ameaavam a liberdade e a razo, cf. MARCUSE, Herbert. Razo e Revoluo. RJ: Paz e Terra, 1978, p.65. 129 Apud ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro I. RJ: Revan, 2003, p. 502. 130 Apud ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro I. RJ: Revan, 2003, p. 562.

60 da infelicidade gerada pelo dano: para sua tese apenas razes prticas mostravam os graves inconvenientes que a criminalizao a toda imoralidade acarretaria. A pena produziria uma utilidade pblica, pois seria mecanismo de preveno geral e individual, onde a retribuio correspondia a inflio da mesma extenso da dor antes inferida131. Seguido por Herbert Spencer e Joseph Arthur Gobineau, o pensamento penal foi biologizando-se, buscando uma relao entre inferioridade das raas e prtica delituosa. No curso do avano do positivismo (entre os finais do sculo XIX e incio do sculo XX), surgiu a antropologia criminal e a criminologia enquanto ramo autnomo da cincia. Est representada na Escola Sociolgica Francesa, por Gabriel Tarde; na Escola Social da Alemanha, por Franz von Liszt; e, na Escola Positiva Italiana, por Cesare Lombroso, Enrico Ferri, Raffaele Garofalo132. O delinquente era visto como uma clula primitiva, um selvagem colonizado.

1.3.1. O surgimento da criminologia e a ideologia da defesa social A Criminologia aqui compreendida como o estudo das normas penais e sociais que esto relacionadas ao comportamento desviante, no seu processo de criao, na sua forma e contedo e nos seus efeitos. Est especialmente situada no mbito das discusses entre direito, sociologia e psicologia, considerando suas ramificaes, por essncia, interdisciplinares, uma vez que, na medida em que busca compreender as razes pelas quais algum toma uma postura contrria aos valores do grupo, a criminologia extrapola os limites do direito penal, obrigando uma imerso na realidade social para situar as normas sociais colocadas e o comportamento desviante. Assim, a proposta promover uma integrao entre as cincias penais e a cincia social da criminalidade. Pela evoluo histrica da constituio da criminologia enquanto campo da produo do conhecimento autnomo, voltado para o estudo da criminalidade133, percebemos que a escola positivista, embora mantenha a ideologia da defesa social da
131

Cf. ZAFFARONI, E. Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro. Direito Penal Brasileiro I. RJ: Revan, 2003, p. 568. 132 Cf. BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Pensamento Criminolgico. Rio de Janeiro: ed. Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2002, p. 32. 133 Sobre o processo histrico da criminologia como cincia, ver M. Pavarini (1980) e T.Pitch (1975), Apud BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Pensamento Criminolgico. Rio de Janeiro: ed. Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2002, p.239.

61 escola clssica, responsvel pela ruptura com a mesma, uma vez que a postura metodolgica na explicao da criminalidade diferenciada. Enquanto a escola clssica est preocupada com o crime e a igualdade substancial entre criminosos e no criminosos, a escola positivista busca uma explicao causal do carter do comportamento criminoso e na diferena fundamental entre criminosos e no criminosos. A ideologia da defesa social, propagada pela escola clssica e mantida at os dias de hoje, representa um conjunto de princpios legitimidade (o Estado est legitimado a reprimir a criminalidade); do bem e do mal (o delito um dano para a sociedade); culpabilidade (o delito expresso de uma atitude interior reprovvel); finalidade/preveno (a pena retribui e previne o crime: como sano abstrata cria uma regra que serve de referncia, como sano concreta cumpre a funo de ressocializar o delinqente); igualdade (a reao penal se aplica de igual modo contra todos), interesse social/ delito natural (os interesses protegidos pelo direito penal so interesses comuns a todos os cidados) - norteadores da atividade penal, que nasce com a revoluo burguesa e permanece at os dias de hoje. Entretanto, a partir das reflexes trazidas por Alessandro Baratta, podemos perceber como as diferentes correntes da criminologia, uma a uma, foram negando os princpios da ideologia da defesa social, e como, no seu conjunto, podem constituir a base para uma teoria superadora da poltica criminal vigente.
A apresentao das teses alternativas que resultam de um exame sem preconceitos das diversas teorias sociolgicas sobre a criminalidade e sobre o direito penal no implica a aceitao global delas, o que seria, de resto, impossvel, dada a relativa incompatibilidade que subsiste entre as mesmas. Por outro lado, o esquematismo que domina a distribuio de matria comporta uma neutralidade apenas aparente em relao a ela. O fio condutor da anlise dado por uma assuno fundamental: o conceito de defesa social corresponde a uma ideologia caracterizada por uma concepo abstrata e aistrica da sociedade, entendida como uma totalidade de valores e interesses. Uma teoria adequada da criminalidade, sobre a qual se pretende hoje basear um novo modelo integrado de cincia do direito penal, caracterizada por elementos antitticos ideologia da defesa social134.

Consideramos que o objeto da criminologia refere-se tanto ao comportamento delitivo, como ao comportamento desviante (j que podem no ser correspondentes); devendo ser compreendido a partir do conjunto de variveis que delimitam a conjuntura histrica do acontecimento.
134

Cf. BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Pensamento Criminolgico. Rio de Janeiro: ed. Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2002, p. 47 e 48.

62 A conduta desviada diz respeito s prticas que no condizem com as expectativas criadas na sociedade, em funo do papel que cada sujeito ocupa na estrutura social. Quando as expectativas sociais esto bem consolidadas na sociedade, elas se convertem em normas sociais, ou seja, dizem respeito aos padres sociais que correspondem mdia das intenes da populao. Tornam-se um padro de juzo. Sendo certo que, nas sociedades complexas, a base de valorao dessas condutas bastante diferenciada, podendo a reao social do grupo ou da audincia social, ser bastante diferenciada em cada contexto especfico. A conduta delitiva efetivamente ocorre no momento da criao da lei penal, que determinada pelos interesses hegemnicos em proteger, a partir do instrumento legal, o que relevante. O que significa que, ao contrrio da idia de que as leis representem um consenso social, pode ocorrer de determinados atos serem considerados pela lei como delitivos, pela imposio da vontade daqueles que constroem s leis, mas que a base social no imputa a conduta como desviada. Assim, nem toda conduta delitiva desviada, bem como, nem toda conduta desviada delitiva. H sempre que se considerar o contexto histrico especfico de cada caso. Ao longo dos anos percebemos como as bases do positivismo, do construtivismo social, da fenomenologia e da filosofia crtica, tornaram-se preponderantes para o processo de produo do conhecimento, de acordo com a corrente que se filie. A matriz positivista est introjetada na sociedade abrangente e para a produo do conhecimento, representa a objetivao da cincia, a partir da ruptura entre sujeito cognoscente e objeto cognoscvel. Como se o observador no estivesse includo na realidade que vai conhecer, como se fosse indiferente a ela, no estivesse impregnado por sua subjetividade, nem pelo seu convencimento acerca das suas leis gerais para a explicao dos fenmenos sociais. Sua influncia especialmente percebida na criminologia geral - que a partir do estudo de abordagens gerais procura estabelecer leis universais de explicao da delinqncia como fenmeno social; e, na criminologia clnica ou penitenciria que realiza um estudo individualizado sobre os reclusos do sistema penal. Com efeito, responsvel pelo estabelecimento do mtodo para o estudo das causas e dos fatores da criminalidade (paradigma etiolgico), que se mantm at os dias de hoje - quando os estudos criminolgicos avanam para o paradigma da reao social labelling approach.

63 A criminologia tradicional trabalha no sentido de reconhecer traos diferenciais de quem comete o ato delituoso como se a realizao desses comportamentos fossem maus em si, desconsiderando que o delito seja um ponto de vista sobre o anti-social que logrou xito em se impor na sociedade sobre outros pontos de vista. Mas importante ressaltar que foi no mbito da criminologia tradicional positivista que importantes estudos (que mais tarde influenciam o surgimento do paradigma da reao social), identificaram como as estatsticas representam a seletividade do olhar do pesquisador, dos esforos da polcia e da maior eficincia dos tribunais, demonstrando que existe uma diferena entre a criminalidade que aparece registrada, a partir dos casos em que ouve uma condenao (legal), a criminalidade que conhecida pelos rgos de controle devido a existncia de processos que no chegaram ao fim (aparente), e ainda, as criminalidades mltiplas que podem ocorrer num mesmo momento (real)135. A Cifra Negra, um dos ramos dessa escola, faz referncia diferena da quantidade de casos conhecidos entre a criminalidade real e a aparente. Portanto, sugere um quadro falso da distribuio da criminalidade nos grupos sociais.
O filtro mais importante da cifra obscura , sem dvida, a dos primeiros nveis (descobrimento do fato, atitude da vtima e atitude da polcia). A fica a maioria dos fatos cometidos. Nos nveis superiores, a cifra negra tem menos chances de crescer, medida que se ascende s etapas do processo. Nestes nveis funcionam com preferncia o fator poder econmico e poltico e o trfico de influncia136.

Em que pesem os mtodos utilizados pela cifra negra, autoconfisso ou pesquisa annima, vitimao ou pesquisa de amostragem e anlise da ao dos tribunais e da polcia, serem suscetveis a algumas indagaes (como todo dado estatstico no pormenorizado), o fato que constitui um importante marco para a mudana de perspectiva da criminologia tradicional, para demonstrar a seletividade da atividade persecutria do Estado. Nesse caminho, os estudos sobre o crime do colarinho branco, ou as cifras douradas, tambm ganham relevo, na medida em que rompem com a convencionada teoria das escalada dos pobres no crime e demonstram que a concentrao das

135

Cf. CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 66. 136 Cf. CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p.69.

64 estatsticas criminais nos estratos inferiores favorece o discurso que relaciona pobreza com criminalidade. Ademais, permitem visualizar como os crimes de maior potencial ofensivo coletividade137, normalmente praticados por pessoas de alto status scio-econmico, no exerccio de suas funes profissionais ou ocupacionais - e que, por conta disso, no podem ser explicados em funo das faltas de condies de sobrevivncia138; no fazem parte do rol das atividades mais combatidas pelo Estado. Embora desestabilizadoras das funes pblicas, atingindo uma coletividade, dificilmente so conhecidos (talvez em funo do poderio econmico e poltico dos que cometem), e, por isso, no causam indignao moral, no reproduzem os efeitos da estigmatizao do criminoso139. Sendo certo que a lei e o tribunal operam de formas muito diferenciadas no momento de aplicar a sano penal no crime convencional e nos crimes de colarinho branco. A comear pelas sanes normalmente atribudas, onde dificilmente os criminosos do segundo tipo iro sofrer sanes restritivas de liberdade. Assim, os estudos da cifra negra e do colarinho branco, permitem o questionamento do princpio da igualdade, que entre outros, fundamenta a ideologia da defesa social do sistema penal. E, com efeito, constituem a base para o desenvolvimento do paradigma da reao social, especialmente, o que foi recepcionado na Alemanha por Fritz Sack, como veremos adiante. O construtivismo social rompe com o positivismo na medida em que questiona o processo cognitivo e reconhece a importncia do observador na forma como o fato conhecido e como ir influenciar a quem o venha conhecer. Entretanto, ao relativizar a realidade descrita ao que interpretado, ao que corresponde s concepes ideolgicas do observador, acaba convertendo a realidade objetiva, valorizando apenas a forma como se olha para o objeto, acabando por desprezar as condies reais a que o fenmeno estava submetido (a realidade exterior a mente do observador). Mas, com efeito, foi essa escola que abriu caminho para a criminologia interacionista, que passa a compreender o delito como um fator da relao entre o indivduo-delinqente e a sociedade circundante, reconhecendo como os processos de
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Castro (1983:83) analisa os prejuzos dos crimes do colarinho branco em trs categorias: individual, social e moral. 138 Para Sutherland, a conduta delituosa produto da transmisso cultural, onde a meta final o lucro a qualquer preo. 139 Nesse sentido, Baratta faz meno aos fatores de natureza social, jurdico-formal e econmica para explicar a ausncia de perseguio aos crimes de colarinho branco. Cf. BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Pensamento Criminolgico. Rio de Janeiro: ed. Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2002, p. 102.

65 deteno e estigmatizao (rtulo) influenciam o aparecimento real do delinqente. So representantes dessa corrente: Howard S. Becker, Edwin M. Lemert e Edwin M. Schur. A Escola Interacionista Norte-Americana est numa perspectiva macro do labelling (rtulo), voltada para o estudo da criminalizao de determinadas condutas, a partir da criao de normas, como Becker (que v as regras como produto do poderio poltico e econmico, j que esto melhor capacitados para impor seu ponto de vista). Enquanto a corrente capitaneada por Lemert, representante do micro-labelling, se especializa no sistema de criminalizao do desviante, do indivduo que uma vez que comete o ato desviante, dificilmente se desvencilha da carreira criminosa.
A rotulao seria o processo pelo qual um papel desviante se cria e se mantm no sistema atravs da imposio dos rtulos delitivos. Uma etiqueta social seria uma designao ou nome esteriotipado, imputado a uma pessoa baseando-se em alguma informao que se tem sobre ela140.

O indivduo etiquetado se torna visvel diante de um esteritipo criado e invisvel em relao a sua prpria identidade, construindo sua autopercepo com base nos moldes reproduzidos pelos outros. Assim, a conduta esteriotipada surge do prprio tratamento dado ao desvio inicial, ou seja, produto da reao social originada com o primeiro delito (teoria que confirma as categorias criadas por Lemert, dos desvios primrios e dos desvios secundrios). Ou seja, a punio da delinqncia primria gera efeitos estigmatizadores, permitindo que o indivduo estigmatizado permanea no papel social no qual a estigmatizao o introduziu. Com efeito, as teorias do desvio secundrio e das carreiras criminosas pem em cheque o princpio da preveno ou da concepo reeducativa da pena, uma vez que apontam para o fato do sistema penal estar consolidando a conduta desviante. Embora consideradas um avano, conforme sugere Keckeisen, as teorias de Becker e Lemert, encontram-se impregnadas pelo paradigma etiolgico do comportamento transgressor e das carreiras desviantes, reificando o conceito de criminoso141. Castro nos ensina que a filosofia crtica algo mais do que um simples exerccio intelectual; uma forma de vida, uma atividade prtica 142, portanto, um modelo de
140

Cf. CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p.104. 141 Cf. BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Pensamento Criminolgico. Rio de Janeiro: ed. Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2002, p. 93 e 94. 142 Cf. CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 08.

66 cincia que se interessa em estudar o mundo que lhe apresentado, para modificar a realidade, buscando alternativas na raiz, na essncia daquilo que est objetivamente colocado. De fato, se relaciona com fenomenologistas e interacionistas, na medida em que reconhece a ordem estabelecida, a partir das subjetividades, interesses e ideologias daquilo que interpreta, seleciona objetos de estudos, mtodos e teorias. Pressupe, ainda, a derrubada de mitos, buscando a essncia dos fenmenos. Para esta corrente, o mito a lei, e a essncia, a classe e o poder que defende seus interesses mediante esse instrumento. A criminologia radical ou crtica, contaminada pela Filosofia Radical, est dividida em duas correntes: a criminologia da passagem do ato e a criminologia da reao social. A primeira, com fortes bases nos mtodos positivistas, analisa os fatores que levaram a pessoa a agir delituosamente, considerando o homem e a sociedade, e consequentemente os estudos da antropologia, da vitimologia, da psicologia, das teorias funcionalistas e culturalistas. Enquanto a criminologia da reao social engloba a criminologia interacionista e a radical. As teorias da reao social (labelling approach) recebem influncias de correntes do pensamento criminolgico que reconheciam as normas como produto do conflito entre os valores e os interesses disputados na elaborao da norma, como as escolas do construtivismo social, da fenomenologia e da teoria crtica. Para a teoria do labelling approach, o problema central a validade do juzo que atribu o status de desviante ao indivduo. Em contraposio a criminologia tradicional, o labelling approach aparece como uma revoluo cientfica no mbito da sociologia criminal que re-coloca o problema da definio do delito e suas implicaes poltico-sociais. Nessa perspectiva, a criminalidade compreendida a partir da ao do sistema penal que a define e reage contra ela.
Em primeiro lugar, elas colocam a nfase sobre as caractersticas particulares que distinguem a socializao e os defeitos da socializao, s quais esto expostos muitos dos indivduos que se tornaram delinqentes. Em segundo lugar, elas mostram como esta exposio no depende tanto da disponibilidade dos indivduos, quanto das diferenciaes dos contatos sociais e da participao da subcultura. Em terceiro lugar, estas dependem por sua vez, em sua incidncia sobre a socializao do indivduo segundo o contedo especfico dos valores (positivo ou negativo), das normas e tcnicas que as caracterizam, dos fenmenos de estratificao, desorganizao e conflitualidade ligados estrutura social. Enfim, estas teorias mostram tambm que, pelo menos dentro de certos limites, a adeso a valores, normas definies e o uso de tcnicas que motivam e tornam

67
possvel um comportamento criminoso, so um fenmeno no diferente do que se encontra no caso do comportamento conforme lei143.

Para Wolfgang Keckeisen144, o desenvolvimento das duas dimenses do labelling approach, receberam contribuies, de modo muito diferenciado, de trs correntes da sociologia contempornea: do interacionismo simblico (H. Becker, E. Goffman, E.M.Lemert, J. Kitsuse, E.M. Schur, F. Sack); da fenomenologia e da etnometodologia (P. Berger e T. Luckmann, A. Cicourel, H. Garfinkel, P.McHugh, T.J. Scheff), e, da sociologia do conflito (G.B. Vold, A.T.Turk, R. Quinney e K.F. Schumann):
Enquanto os autores pertencentes primeira e segunda direo terica desenvolveram principalmente a dimenso da definio, os autores que utilizaram o paradigma do controle no quadro da sociologia do conflito, elaborado, sobretudo por Coser e Dahrendorf, desenvolveram particularmente a dimenso do poder.

Na tentativa de explorar os fundamentos da definio e da constituio do desvio, a teoria radical, baseada na teoria do conflito, focaliza o estudo no poder de definio das agncias de controle social. Portanto, diferencia-se das teorias interacionistas, porque estas no conseguiram superar o paradigma etiolgico na explicao da causa do desvio, e assim, desconsideram os efeitos do funcionamento do sistema scio-econmico. Entre as possveis leituras sobre o desenvolvimento da criminalidade e a resposta institucional a ela dirigida, encontramos as teorias: da Rotulao (Becker, Erikson, Kitsuse, Lemert), do Estigma (Goffman), do Esteritipo (Chapman) e dos Modelos Analticos que enfocam variveis como organizao e sofisticao do poder e da delinqncia (Turk). Para esta escola quem causa o delito a lei que transforma condutas lcitas em ilcitas. Conforme vimos, para os interacionistas, o desviante aquele que foi rotulado enquanto tal, porque pratica uma ao definida pela hegemonia do grupo como antisocial. Assim, quando os grupos sociais criam e aplicam uma regra que determina uma ao como desviante, eles esto criando o desvio, como uma desobedincia a uma norma moral estabelecida.
143

BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Pensamento Criminolgico. Rio de Janeiro: ed. Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2002, p. 85. 144 Apud, BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Pensamento Criminolgico. Rio de Janeiro: ed. Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2002, p. 92.

68 Nesse sentido, Payne145 afirma que as etiquetas dirigem a atividade social e fazem com que as pessoas entiquetadas produzam grupos subculturais, como referncia e sustentao moral. O interacionismo simblico recepcionado na Alemanha visto como uma ponte entre a escola interacionista original e os movimentos radicais, tendo como horizonte para a investigao, a criminalizao diferenciada dos indivduos. Na perspectiva de Fritz Sack, o sistema penal est construdo em cima das normas e das meta-regras. Estas, representam um conjunto de regras, princpios e atitudes subjetivas que determinam a interpretao e a aplicao da norma. Do ponto de vista sociolgico, as meta-regras funcionariam como um sistema de filtragem, no momento da ao institucional, que identifica algumas condutas como criminosas, enquanto outras no so consideradas como tais. Ou seja, a criminalidade proveria das regras construdas e aplicadas pelos agentes das instituies de controle. Nesse sentido, os juzes e os tribunais so instituies produtoras e determinantes da realidade, uma vez que com a sentena, o indivduo recebe um status diferenciado na sociedade, recebendo as conseqncias jurdicas (responsabilidade penal) e sociais (estigmatizao). E como esse status est relacionado s classes inferiores, a criminalidade deixa de ser um comportamento para ser um bem negativo, anlogo aos mecanismos de distribuio dos bens positivos. Afirma Sack:
1) Os mecanismos de distribuio da qualidade negativa criminalidade so um produto de acomodao social, como aqueles que regulam a distribuio de bens positivos em uma sociedade. 2) A distribuio do bem negativo criminalidade ocorre da mesma maneira em que ocorre a distribuio de bens positivos. Para a anlise dessa distribuio se utilizam conceitos que geralmente deram certo em sociologia, como status, modelos de recrutamento, carreira e critrios de distribuio. 3) A criminalidade, e de modo mais geral o comportamento desviante, deve ser compreendida como um processo no qual os partners, de um lado, o que se comporta de modo desviante, e de outro, o que define este comportamento como desviante, so colocados um de frente do outro. 4) Nesse sentido, comportamento desviante o que os outros definem como desviante. No uma qualidade ou uma caracterstica que pertence ao comportamento como tal, mas que atribuda ao comportamento146.

Como Beck (interacionista norte-americano), o autor alemo insiste no aspecto scio-poltico das definies da criminalidade, construindo uma teoria que parte da anlise da sociedade, onde o bem negativo da criminalidade provm de acordos e
145

Cf. PAYNE, William. Etiquetas Negativas. Pasadizos y Prisiones. in Estigmatizacin y Conduta desviada. Criminologa. Apud Castro, p.103. 146 Apud BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Pensamento Criminolgico. Rio de Janeiro: ed. Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2002, p. 108.

69 ajustes sociais que so tpicos da composio classista do sistema de produo capitalista147. Portanto, a criminalidade no algo que existe na natureza, uma realidade construda socialmente atravs da definio e da interao. Para Sack, o controle social, formal e informal, contm diversos graus, que vo desde o sistema escolar at as relaes de trabalho, ou mesmo atravs da atuao policial. O fato que apenas um grupo reconhecido com desviante devido a um amplo processo de filtragem dos institutos penitencirios. Austin Turk, no campo das teorias do conflito, diferencia-se dos demais interacionistas, por vislumbrar a criminalizao a partir da interao entre grupos sociais de culturas diferenciadas, uma vez que produzem normas culturais conflitantes com as normas sociais, representadas nas autoridades. Assim, o conflito inserido como elemento explicativo para os processos de criminalizao, na medida em que reconhece a formao e a aplicao do direito penal como vinculada aos interesses hegemnicos, colocando em cheque o princpio do interesse social e do delito natural da ideologia da defesa social. A sociologia do conflito surge nos anos de 1950, capitaneados por Rolf Dahrendorf e Lewis Coser, em contraposio sociologia liberal estruturalfuncionalista, defendida por Robert Merton, Talcott Parsons e mile Durkheim, que exaltavam a funo positiva do desvio, a partir das teorias do consenso, do equilbrio social e da integrao, negando a estrutura de classe e contribuindo para a estabilizao conservadora do sistema148. Para Dahrendorf, o desafio em compreender a mudana, o conflito e o domnio como integrantes normais da dinmica da sociedade e ver que a relao de domnio na esfera social e econmica cria o conflito, o conflito cria a mudana e o que, quase sempre est em jogo no conflito social o domnio149. Na perspectiva de Baratta, na sociedade tardo-capitalista, o objeto do conflito no so as relaes materiais de

147

Apud CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 112. 148 Cf. BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Pensamento Criminolgico. Rio de Janeiro: ed. Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2002, p. 121. 149 Cf. Dahrendorf, 1958: 126-7, Apud BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Pensamento Criminolgico. Rio de Janeiro: ed. Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2002, p. 122.

70 propriedade, de produo e de distribuio, mas sim a relao poltica de domnio de alguns indivduos sobre outros150. Portanto o conflito resultado de uma relao poltica de domnio e no exclusivamente relacionado esfera social e econmica. Ao contrrio de Dahrendorf, Lewis Coser entende o poder como um dos possveis objetos de conflito, baseando-se na teoria da funcionalidade dos conflitos (realsticos e no realsticos) de Georg Simmel151. Mas Sutherland, nos anos de 1930, j havia lanado mo das bases da criminologia do conflito, conforme trecho citado por Vold, desloca o problema para o carter poltico e para o poder de definio:
(o crime) parte de um processo de conflito, de que o direito e a pena so as outras partes. Este processo comea na comunidade, antes que o direito tenha existncia, e continua na comunidade e no comportamento dos delinqentes particulares, depois que a pena foi infligida. Este processo parece que se desenvolve mais ou menos do seguinte modo: um certo grupo de pessoas percebe que um dos seus prprios valores vida, propriedade, beleza da paisagem, doutrina teolgica colocado em perigo pelo comportamento de outros. Se o grupo politicamente influente, o valor importante e o perigo srio, os membros do grupo promovem a emanao de uma lei e, desse modo, ganham a cooperao do estado no esforo de proteger o prprio valor. O direito o instrumento de uma das partes em causa, em conflito com outra das partes em causa, pelo menos nos tempos modernos. Aqueles que fazem parte do outro grupo no consideram to altamente o valor que o direito foi chamado a proteger, e fazem algo que anteriormente no era crime, mas que se tornou um crime com a colaborao do Estado. Este a continuao do conflito que o direito tinha sido chamado a eliminar, mas o conflito se tornou maior no sentido de que agora envolve o Estado. A pena um novo instrumento usado pelo primeiro grupo no conflito com o segundo grupo, por meio do Estado. Este conflito tem sido descrito em termos de grupos pela razo de que quase todos os crimes implicam ou a participao ativa ou passiva de mais de uma pessoa, ou um favorecimento passivo ou ativo, de modo que o indivduo singular que est diante da corte pode ser considerado como um mero representante do grupo152.

Entretanto, ao focalizar os mecanismos seletivos da formao da lei penal, desprezam os mecanismos no menos seletivos de aplicao da mesma. Para Turk, a possibilidade do conflito ser mediada pela situao organizacional dos indivduos nos seus grupos e o grau de sofisticao que podem alcanar. Assim, quanto mais organizadas e sofisticadas estejam as pessoas que realizam atos ilegais, menor ser a probabilidade do conflito.
150

Cf. BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Pensamento Criminolgico. Rio de Janeiro: ed. Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2002, p. 122. 151 Apud BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Pensamento Criminolgico. Rio de Janeiro: ed. Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2002, p. 124. 152 Cf. G.D. Vold, 1958, Apud BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Pensamento Criminolgico. Rio de Janeiro: ed. Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2002, p. 126.

71 Dessa combinao, Turk prev quatro tipos de situaes/categorias: organizados sem sofisticao (gangs de delinqentes), b) desorganizados sem sofisticao (delinqentes no expert), c) organizados sofisticados (sindicatos do crime) e d) desorganizados sofisticados (estelionatrios profissionais). Em seu conceito, sofisticao o conhecimento dos padres de conduta dos demais, conhecimento que pode ser utilizado para manipul-los, sendo por isso, mais importante do que a prpria organizao. Quanto menos sofisticadas so, mais tendem a confiar em seu poder de coero e menos capazes so de manejar o potencial de conflitos mediante tticas alternativas de evitao, persuaso e compromisso. Portanto, a possibilidade de conflito maior153. Uma vez instaurado o conflito, uma srie de variveis atuaro na delimitao do status de criminoso. Entre elas est o valor que a norma violada representa, tanto para a autoridade, representante da reao institucional, como para aquele que viola a norma; e, as diferenas de poder entre as autoridades e a oposio. Nesse sentido, para o autor, os valores dos policiais, os primeiros a interagirem no controle da criminalidade, sero determinantes para as taxas de criminalidade, uma vez que mesmo considerando o clamor pblico, o sistema cooperativo inter e intraorganizao e a rotina competitiva no interior do Corpo (...) a criminalizao da oposio ser tanto mais provvel, quanto mais ofensiva a conduta proibida seja para a polcia154. A importncia das diferenas de poder, entendido no seu sentido financeiro, organizacional e de enfrentamento; entre oposio e autoridade, fica patente nos casos em que a ao institucional invivel para superar a ao ilegal combatida. Nesse sentido, Turk exemplifica com a Lei Seca, para demonstrar como nesses casos, a ao institucional frustrada se converte em terrorismo oficial155. Portanto, os conceitos fundamentais de Turk esto relacionados posio social, s desvantagens, ao domnio e ao conflito cultural, embora desconectados das relaes entre hegemonia e ideologia.

153

Cf. Turk, Apud, CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 116. 154 Cf. CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 119. 155 CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 120 e 121.

72 Denis Chapman156, com a Teoria do Esteritipo Delinqente, oferece uma anlise estrutural da sociedade e seus mecanismos de manipulao e marcao, mesmo no participando de uma concepo marxista do mundo e crendo nas virtudes do capitalismo democrtico (...) demonstra em sua obra o carter classista das leis e a funo repressiva da polcia e das instituies em geral157. Chapman prope uma anlise da funo das estruturas carcerrias, dos delinqentes e do crime e do criminoso. Suas teses podem assim ser sintetizadas: 1) o comportamento ser desaprovado dependendo de quem o pratica; 2) a condenao o que diferencia criminosos de no criminosos; 3) o delito definido no espao e no tempo, de acordo com o ator, a ao, o objeto da ao, o ambiente da ao, o lugar da ao, o tempo da ao, os recursos a instncias superiores, o processo, a condenao, a apelao, a ratificao da pena; 4) o delito funcional ao sistema social, na medida em que o delinqente converte-se num bode expiatrio.
A classe mdia e alta permite-se descarregar simbolicamente as suas culpas sobre esse grupo pequeno e bem definido de criminosos de classe baixa, de vez que derivam para eles a sua hostilidade contra a classe proletria. Reduzem-se assim, pois, as tenses de classe.

Com efeito, os valores compartilhados entre as classes alta e mdia e os representantes institucionais dos nveis superiores fazem com que o grau de vulnerabilidade, observao e processo, estejam relacionados classe social empobrecida. Assim, muitas vezes o sistema judicial acaba por criar e manter a criminalizao de determinadas aes, reificando conceitos e posturas persecutrias, enquanto outras, de maior importncia social, permanecem impunes. Para Chapman, a lei moral s existe entre grupos primrios, onde a populao reduzida, embora o controle social, pela sua atuao simblica se manifeste de mltiplas formas. O autor chama ateno para a reproduo perpetuada pelos textos literrios, pelas representaes teatrais e pela televiso. Com efeito, a tese de Chapman reconhece a populao empobrecida como duplamente vulnerveis ao crcere, uma vez que podem aceitar o cargo de criminoso distribudo na sociedade.
156

CHAPMAN, Denis. Sociology and Stereotype of the Criminal, Londres, Tavistock Publications Ltd, 1968. Apud CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 123. 157 Cf. CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 124.

73 A teoria da Rotulao/estigmatizao interessa-se pelos problemas psicolgicos causados s pessoas que desviam uma norma e por isso se diferenciam das demais. J para a teoria do esteritipo, a pessoa pr-selecionada pela sua classe social para integrar a categoria de delinqente, uma vez que a figura do delinquente vitima da sociedade dividida em classes. Chapmam prope que a poltica criminal seja discutida segundo: 1) o valor da utilidade da incriminao penal de certos comportamentos em relao ao preo que exige o controle social dos mesmos, tanto ao nvel individual (estigmatizao) como geral (custos de preveno e tratamento). Por isso, uma das mais novas correntes a partir da Sociologia do Comportamento desviante a que tende descriminalizao da conduta, isto , uma liberao progressiva da qualificao penal158. Avanando nas escolas da Criminologia da Reao Social tambm encontramos a Criminologia Radical ou Crtica (Taylor, Walton e Young). Os movimentos radicais surgem em meados de 1973, em Florena, por um grupo de criminlogos que no se enquadravam nas categorias (criminologia clnica, interacionista e organizacional) at ento vigentes: autores que promovem uma abordagem marxista, situando a lei dentro do contexto scio-econmico, indicando seu carter classista e a sua funo estrutural. Platt, Quinney, Henslin, Liazos, Schwendinger, so autores que focalizam seus estudos para a anlise do poder e dos interesses das definies penais teis ao sistema. Na psiquiatria, autores como Basaglia, Laing e Cooper tambm esto preocupados com as premissas repressivas e sua funo de manuteno da ordem. A ruptura com a velha criminologia, inicia-se na dcada de 1940 e 1950 - com os estudos de Lemert, Social Pathology, em 1950; Becker, Becomming a marihuana user; e, Tannenbaun, Crime and community; mas consolida-se nas dcadas de 1960 e 1970, com os acontecimentos scio-polticos dos EUA159. Muitos interacionistas aderem escola radical, como Quinney, Taylor, Walton, Young e Stanley Cohen. As primeiras Escolas foram: 1) Escola de Berkeley, que nos EUA, se denominou como a Union Radical Criminologist (URC) e na Inglaterra como Nacional Deviance Conference (NDC). Esta nasce em reao ao pragmatismo da criminologia europia, ao
158

Cf. CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 136. 159 Cf. CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 141.

74 afastamento da sociologia, ao positivismo, a posio reformista. Depois, em associao de pases europeus, apareceu o grupo de estudo do desvio e do controle social, e, recentemente, fala-se em Nova Criminologia160. Em 1975 aparece a revista La questione criminale, em torno da qual se articula o grupo de Bolonha (Alessandro Baratta, Franco Bricola, Dario Melossi, Guido Neppi Modona, Tlio Seppilli, Pietro Ingrao, Mario Sbricoli e Tamar Pitch, entre outros. Estes se propem a fazer uma anlise do fenmeno da criminalidade no interior de uma teoria marxista das instituies, sendo capazes de desenvolver as linhas de uma poltica criminal alternativa do movimento operrio (ou seja, seria baseada numa reforma estrutural, que fortaleceria as polticas sociais). Aderem criminologia marxista, que apresenta trs caractersticas bsicas do conhecimento: 1) surge da experincia ( prtico), 2) social, e; 3) histrico. Nesse sentido, importantes debates tm ocorrido sobre a abordagem de Marx sobre o crime e os criminosos, que se atualiza diante das reflexes sobre as transformaes no mundo do trabalho, o trabalho produtivo e o improdutivo (onde os delinqentes aparecem como parasitas do sistema capitalista) e das foras necessrias aliana de classes que os trabalhadores necessitariam fazer para alcanar a revoluo e, se, o lumpenproletariado, os esfarrapados e criminosos, poderiam ou no constituir essa aliana. Paul Q. Hirst, em artigo polemizado com os organizadores da coletnea (com direito a rplica e trplica), reconstri a viso de Marx sobre o direito e o crime, a partir das trs fases do seu amadurecimento terico (a crtica kantiana ao direito, o perodo de Feuerbach e a formao e desenvolvimento do materialismo histrico) para concluir:
Que a carreira criminosa e a soluo delinqente, ainda que bastante reforadas pelas duras necessidades do capitalismo, no so, com efeito, formas de rebelio poltica contra a ordem, mas uma acomodao mais ou menos reacionria a ela (...) a romantizao do crime, o reconhecimento no criminoso de um rebelde alienado da sociedade, , para o marxismo, uma ideologia perigosa161.

Entretanto, parece que Hirst no compreendeu que os tericos da teoria radical esto utilizando das leituras marxistas para desconstruir as leituras biologizantes do comportamento desviante, da criminalidade pobre, demonstrando que o desvio humano
160

Cf. CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p.142. 161 Cf. HIRST, Paul Q. Marx e Engels sobre direito, crime e moralidade, In TAYLOR, Ian; WALTON, Paul; YOUNG, Jock (Org). Criminologia Crtica; traduo de Juarez Cirino dos Santos e Sergio Tancredo. RJ: edies Graal, 1980, p. 270.

75 e sua perseguio pelo Estado esto relacionados a uma ideologia das classes dominantes e que, por conseqncia, o sistema capitalista seria responsvel pela misria e opresso de milhares de pessoas162. A percepo de que os desviantes no possuem conscincia de si, e que, portanto, no teriam condies de contribuir com a revoluo, representa a negao de que os delinqentes percebam e tenham autoconscincia sobre a opresso que vivenciam no dia-a-dia. Para Castro, reconhecido o fato de que o delito a luta do indivduo isolado contra as condies prevalentes163, e que a lei quem causa o delito e cria a condio de delinqente desclassado (ou seja, fora de sua classe social), no impediria uma participao no processo de busca do socialismo. Portanto, a autora prope uma releitura da funo e do sentido do lumpenproletariado atribudo por Marx aos delinqentes, uma vez que com a transformao dos sindicatos em um dos principais amortizadores da luta de classes, o papel das organizaes trabalhistas j no era to decisivo, portanto no descartvel nenhuma possvel opo revolucionria dos marginalizados, como tambm uma participao ativa da classe mdia164. Portanto, a nova criminologia sugere uma abordagem totalizadora da realidade, enfocando seus mltiplos aspectos (mesmo que reconhecendo o aspecto limitador das descries), interdisciplinar e desenvolvida em equipe. Que valoriza a histria do conhecimento e a prtica social.
Nossa poca experimenta profundamente a necessidade de uma atividade unificadora de um mtodo de superao de conhecimentos diversos. Significa, para ns, reunir, lucidamente, a prtica e a teoria, o objeto e o sujeito, a realidade e o valor do homem, o contedo e a forma do pensamento, a cincia e a filosofia, todos os elementos da cultura165.

Para a criminologia marxista, o direito ideologia e o delito um fenmeno funcional e dependente do modo de produo capitalista, uma vez que a ilegalidade
162

TAYLOR, Ian; WALTON, Paul. Teoria radical do desvio e Marxismo: uma rplica ao Marx e Engels sobre direito, crime e moralidade de Paul Q. Hirst. , In TAYLOR, Ian; WALTON, Paul; YOUNG, Jock (Org). Criminologia Crtica; traduo de Juarez Cirino dos Santos e Sergio Tancredo. RJ: edies Graal, 1980. 163 MARX, Karl. La ideologia alem, Apud CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 151. 164 Cf. CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 101. 165 QUINNEY, Richard. Uma filosofia crtica Del orden legal, in Captulo criminolgico n 03, 1975, Apud Castro, p. 148

76 refora a converso de capital acumulado em empresas estritamente legais e o emprego de vrios subterfgios para converte-lo em propriedade legal166. Assim, a funo do criminlogo marxista estudar os fenmenos historicamente situados, num sistema scio-econmico especfico. Dever estudar certos desenvolvimentos desiguais da superestrutura, e, em lugar determinado, analisar separadamente as regies onde haja sistemas de produo combinados ou em graus diferentes de evoluo167. A alienao produzida pela ruptura do ciclo natureza-homem-sociedade, quando o produto do trabalho no visto como algo para satisfazer sua necessidade vital; destri as potencialidades do homem enquanto ser social. Assim, com o homem coisificado, com o valor de sua vida reduzido, as inibies para as violaes tendem a ser maiores. Para Marx, a essncia do homem fruto de suas interaes sociais. Para ele: criminal tudo aquilo que afeta o sentimento de solidariedade e o esprito comunitrio. Assim, o delito mais grave que a prpria explorao que inerente ao enriquecimento por mais valia168. Desta forma, a nova criminologia, compreende requisitos formais (de finalidade) e substanciais169: Os requisitos formais referem-se: 1) a origem estrutural da conduta criminalizada, ou seja, os indivduos devem ser compreendidos em sua conexo geral com as estruturas sociais e em sua submisso s presses de uma existncia sob condies sociais prevalentes (contingncia poltica e econmica); 2) a teoria deve explicar as diferentes maneiras em que as solicitaes estruturais so interpretadas e a maneira diferencial em que se reage frente a elas. Assim dever reconhecer que os homens podem conscientemente escolher o caminho desviante como uma soluo aos problemas que se apresentam em sua existncia, numa sociedade contraditria; 3) compreender a racionalidade das escolhas (possibilidades limitadas), ou seja, tomar em conta a dinmica social real que envolve o ato em concreto; 4) a psicologia da reao social, ou seja, origens imediatas da reao social em termos da posio e dos atributos
166

Cf. HIRST, Paul Q. Marx e Engels sobre direito, crime e moralidade, In TAYLOR, Ian; WALTON, Paul; YOUNG, Jock (Org). Criminologia Crtica; traduo de Juarez Cirino dos Santos e Sergio Tancredo. RJ: edies Graal, 1980, p. 283. 167 Cf. CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 153. 168 Cf. CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p. 155. 169 Cf. CASTRO, Lola Aniyar de. Criminologia da Reao Social. Traduo e Acrscimos de Ester Kosovski. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983, p.159 e ss.

77 pessoais daqueles que instigam a reao; 5) a compreenso da economia poltica da reao social, ou seja, no sentido de compreender os imperativos polticos e econmicos que sustentam o desvio e a sua (des)criminalizao; 6) o impacto da reao social. Os requisitos substanciais seriam: 1) a compreenso dos requisitos formais de forma complexa e dialtica; 2) uma teoria normativa, ou seja, voltada para a eliminao das desigualdades da riqueza e do poder. Com isso, pretendemos demonstrar que na trajetria dos marcos tericos da criminologia os mecanismos seletivos do processo de criminalizao esto diretamente relacionados com a estrutura e as leis de desenvolvimento da formao econmicosocial. Ademais, uma a uma das diferentes correntes (mesmo que epistemologicamente conflitantes entre si) colocaram em cheque os princpios que compem a ideologia da defesa: 1) a legitimidade do Estado em reprimir a criminalidade negado pelas teorias psicanalticas do crime e das funes da pena, uma vez que a reao social seria projetada na sociedade; 2) o bem e o mal, onde o delito aparecia como um dano a sociedade negado pelas teorias estrutural- funcionalistas; 3) a culpabilidade, onde o delito expresso de uma atitude interior reprovvel negado pelas teorias das subculturas criminais e a relativizao dos valores penalmente tutelados; 4) a finalidade/preveno e a igualdade, so negados pela teoria da reao social (labelling approach); enquanto o 5) interesse social/ delito natural so negados pelas teorias do conflito. Portanto, nesse estudo, a postura que assumimos a de tentar considerar as variveis apresentadas pelas diferentes teorias do fenmeno da criminalidade, tensionando nos momentos em que houver divergncias de fundo epistemolgico; para compreender os elementos que compem poltica criminal do SMSF.

78

2. O PROCESSO HISTRICO DE OCUPAO DO SUBMDIO SO FRANCISCO E A VIDA SERTANEJA O Polgono da Maconha ou Polgono Legal foi identificado como constitudo no territrio do serto nordestino (regio semirida), abrangendo 36 municpios de Pernambuco e 06 da Bahia, especialmente as margens do Submdio do Rio So Francisco (SMSF), conforme o pedao azul na figura abaixo:
Fonte: Imagem cedida pelo INCRA/ SR-29

Segundo a sntese de indicadores sociais do IBGE, do ano de 2005, a populao nordestina correspondia a 27,75% da populao nacional, estando a includos os habitantes dos Estados do Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia. Em Pernambuco, Estado onde se desenvolve a pesquisa, a populao rural trs vezes menor do que a populao urbana, seguindo uma tendncia nacional.

79 De acordo com as condies climticas e as diversificaes regionais, costumase dividir o nordeste em quatro grandes regies: Zona da Mata e Litoral Oriental; Agreste; Serto e o Litoral Setentrional; e, Meio-Norte. A regio do serto ocupa quase 55% da regio nordestina, ressaltando que o Polgono das Secas abrange rea maior do que a regio do serto170. O serto foi descrito por Euclides da Cunha171, no final do sculo XIX, aps experincia como enviado pelo jornal O Estado de So Paulo regio para relatar a guerra das foras republicanas vitoriosas contra Canudos, um povoado formado por seguidores de Antonio Conselheiro, nas margens do rio So Francisco. Antes de apresentar os desafios e as novas estratgias de enfrentamento em territrio espinhoso das etapas da guerra, Euclides da Cunha se ocupou em minuciosamente descrever o processo de formao da Terra, na primeira parte, e, do Homem, na segunda parte - atravs das quais, possvel viver o confronto das trs raas na disputa hegemnica da formao do povo brasileiro, que se refletir simbolicamente na figura do sertanejo, e conseqentemente, da prpria expresso do serto no processo de desenvolvimento econmico-social brasileiro.
No precisamos rememorar os fatos decisivos das duas regies. So duas histrias distintas, em que se averbam movimentos e tendncias opostas. Duas sociedades em formao, alheadas por destinos rivais uma de todo indiferente ao modo de ser da outra, ambas, entretanto, envolvendo sob os influxos de uma administrao nica. Ao passo que no Sul, se debuxavam novas tendncias, uma subdiviso maior na atividade, maior vigor no povo mais heterogneo, mais vivaz, mais prtico e aventureiro, um largo movimento progressista em suma tudo isto contrastava com as agitaes, s vezes mais brilhantes mas sempre menos fecundas, do Norte capitanias esparsas e incoerentes, jungidas mesma rotina, amorfas e imveis, em funo estrita dos alvars da corte remota172.

Portanto, o nordeste, especialmente o serto, desde o processo histrico de apoderamento das terras, ocupa posio simbolicamente pejorativa, diante dos padres de desenvolvimento econmico, social e cultural. Conforme veremos, as exportaes do acar e do ouro fizeram do Nordeste, especialmente seu litoral, um plo economicamente poderoso. Porm, com a virada do sculo XX, tornou-se dependente da regio industrial do centro-sul, especialmente So Paulo e Rio de Janeiro.
170

Cf. ANDRADE, Manuel Corria de. A Terra e o Homem no Nordeste. Contribuio ao estudo da questo agrria do nordeste. 6 edio. Recife: Ed. Universitria UFPE, 1998, p.37. 171 Cf. CUNHA, Euclides da. Os Sertes. Campanha de Canudos. Edio crtica de Walnice Nogueira Galvo. SP: Ed. tica, 2000. 172 Cf. CUNHA, Euclides da. Os Sertes. Campanha de Canudos. Edio crtica de Walnice Nogueira Galvo. SP: Ed. tica, 2000, p.80.

80 No processo histrico de colonizao das terras brasileiras, a estratgia de defesa de territrio adotada por Portugal frente s invases estrangeiras foi garantir a propriedade da rea, mediante a distribuio de terras. Em 1530, Martim Afonso de Souza desembarcara no Brasil, autorizado pela Carta Rgia, para ser o capito-mor e governador do Brasil, com poderes para conceder sesmarias das terras a quem pudesse explor-las e faz-las produzir. Com a instalao do Governo Geral, definiu-se um trao caracterstico da legislao sesmarial no Brasil o latifndio. Em funo da imensido do territrio e da prpria organizao econmica da colnia a lavoura de exportao a grande propriedade fundiria se imps. Os engenhos de acar (com caractersticas clssicas da explorao agrcola colonial mo de obra escrava, monocultura e grandes extenses de terras), juntamente com a grande pecuria, garantiram a expanso e interiorizao do latifndio. Assim, conforme Guimares, a Metrpole revelava a inteno de ampliar os seus objetivos colonizadores, reservando a faixa litornea para fincar principalmente nas melhores e mais prximas terras, a explorao aucareira e fazendo da pecuria o seu segundo grande instrumento de ocupao, bastante indicado para o alargamento da fronteira173. Raimundo Faoro afirma que o regime de sesmarias gerava grandes propriedades, para a criao extensiva de gado e para o cultivo de exportao. As sesmarias eram distribudas a quem tivesse condies econmicas e mo-de-obra escrava para cultivlas. Aos trabalhadores sem recursos para possuir escravos cabia-lhes trabalhar nas fazendas e viver como agregados e/ ou moradores de favor, ou produzir para subsistncia, como posseiros, j que at 1888 utilizou a mo-de-obra escrava. Assim, a Coroa distribua terras visando grande produo e insero no quadro dos negcios do mercantilismo174.
O essencial da estrutura agrria brasileira levada pela Colnia se encontrava assim como que predeterminada no prprio carter e nos objetivos da colonizao. A grande propriedade fundiria constituiria a regra e elemento central e bsico do sistema econmico da colonizao que precisava desse elemento para realizar os fins a que se destinava. A saber, o fornecimento em larga escala de produtos primrios aos mercados europeus175.

173

Cf. GUIMARES, Alberto Passos. Quatro sculos de latifndio. 4 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982, p.61. 174 Cf. FAORO, Raimundo. Os donos do poder: formao do patronato poltico brasileiro. 8. ed. V. 2. So Paulo; Globo, 1989, p.407 e ss. 175 Cf. PRADO JUNIOR, Caio. A questo agrria no Brasil. So Paulo; Brasiliense, 1979 p.48.

81 O interesse em explorar o interior do territrio, e o serto propriamente s foi estimulado quando se tornou importante estabelecer novas frentes de comercializao. Mesmo as misses jesutas iniciadas em 1556 pelo Governador Men de S se limitaram aos aldeamentos prximos ao litoral176. No litoral, a colonizao se deu atravs da concesso de terras, 50 lguas de costa e 50 lguas para dentro do territrio, o que se instituiu chamar de capitanias hereditrias, pela coroa portuguesa aos donatrios. No interior foi provocada pela minerao e a disperso das fazendas de gado. Na metade do sculo XVII, o rio So Francisco comea a ser sistematicamente explorado e os currais comeam a se expandir s suas margens177, embora diversas expedies anteriores tenham sido relatadas. Para Mrcia Rejane Rangel Batista, compreender o processo de ocupao do serto do So Francisco est relacionado com o processo de ocupao econmica do litoral, das capitnias de Pernambuco (Olinda) e Bahia (Salvador), uma vez que o funcionamento das usinas de acar requeria o concurso de mo-de-obra obtida atravs do descimento e escravizao dos grupos indgenas e de gado, tanto para a alimentao como tambm para o funcionamento dos engenhos de cana de acar178. A partir de fontes que estudaram os registros dos missionrios do So Francisco, Mrcia Rejane afirma ainda que, ao final do sculo XVII, os conflitos entre missionrios e curraleiros se acirraram devido a atuao da Casa da Torre. Esta, fundada por Garcia dAvila e com sede em Salvador/ BA, no se cansava de adquirir terras e mais terras, para atravs de doaes ou arrendamentos, implementar currais. A influncia dos frades contribuiu para a ocupao do mdio do Rio So Francisco, especialmente das ilhas fluviais, at 1698, quando as relaes diplomticas entre Frana e Portugal foram suspensas. Pode-se dizer que a ocupao do Submdio Rio So Francisco (SMSF) teve seu incio e consolidao em dois fatores principais: a catequese dos ndios e a implantao dos currais. A catequese no Rio So Francisco foi iniciada por frades capuchinhos franceses, que contaram com o consenso do chefe ndio Rodela, que deixou seu nome ligado a
176

Cf. BATISTA, Mrcia Rejane Rangel. De Caboclos do Assuno ndios Truk. Dirssertao defendida no Programa de Psgraduao em Antropologia Social. RJ: UFRJ/ Museu Nacional, 1992, p.40. 177 Cf. BATISTA, Mrcia Rejane Rangel. De Caboclos do Assuno ndios Truk. Dirssertao defendida no Programa de Psgraduao em Antropologia Social. RJ: UFRJ/ Museu Nacional, 1992, p.47. 178 BATISTA, Mrcia Rejane Rangel. De Caboclos do Assuno ndios Truk. Dirssertao defendida no Programa de Psgraduao em Antropologia Social. RJ: UFRJ/ Museu Nacional, 1992, p.49.

82 todo o mdio So Francisco, conhecido como serto de rodelas. J em 1674, Francisco Rodela recebia patente de capito de aldeia, assim como Tom de Erara, chefe dos Cariris aldeados na ilha de Aracap e figura exponencial na expanso catequtica179. O primeiro missionrio a se estabelecer na regio do Rio So Francisco, numa ilha quase defronte ao Paje, teria sido frei Anastcio dAudierne. Arapu, Pambu, Aramuru, eram os aldeamentos sob o governo dos padres. A influencia dos frades contribuiu para a ocupao do Submdio Rio So Francisco, especialmente das ilhas fluviais, at 1698, quando as relaes diplomticas entre Frana e Portugal foram suspensas. Conforme relata Manuel Correia de Andrade, os Garcia dvilla e seus descendentes, desde o governo de Tom de Sousa, trataram de conseguir doaes de terras, sesmarias, que cada vez penetravam mais o serto, tendo eles constitudo os maiores latifndios do Brasil, embora devamos considerar que os homens fortes da conquista dos sertes, que enfrentavam a caatinga e os grupamentos indgenas fossem na verdade, os jagunos, vaqueiros e escravos180. A expanso das reas de influncia da Casa da Torre foi to rpida e violenta que os indgenas, reunidos na Confederao do Cariri, entraram em guerra por 10 anos conhecida como a Guerra dos Brbaros oportunidade em que os ndios Cariri se apossaram da Ilha de Assuno, em Cabrob. Com efeito, as terras em Cabrob, sob domnio de Franscisco dAvilla, representante da Casa da Torre de Salvador, demonstra a influncia poltica baiana sobre as terras de Pernambuco na regio sertaneja. Com a Proclamao da Independncia e o fim do sistema de doao de sesmarias, deixou-se o processo de aquisio de terras num regime sem leis; a lei do mais forte passou a vigorar at a edio da Lei de Terras em 1850, consolidando ainda mais os grandes latifndios. Para Alberto Passos Guimares esse perodo foi o acontecimento de maior significao para a histria do monoplio da terra no Brasil181. interessante notar que o Brasil ficou sem uma regulaentao fundiria, deixando a terra aberta s ocupaes exatamente no momento em que a Inglaterra

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Informaes obtidas nas pastas de inventrios das cidades de Pernambuco, localizadas no IBGE/Recife. 180 Cf. ANDRADE, Manuel Corria de. A Terra e o Homem no Nordeste. Contribuio ao estudo da questo agrria do nordeste. 6 edio. Recife: Ed. Universitria UFPE, 1998, 168. 181 Cf. GUIMARES, Alberto Passos. Quatro sculos de latifndio. 4 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982 p. 59.

83 estava difundindo a sua colonizao sistemtica, sob o figurino intervencionista, antiliberal de Wakefield182.
Nestes sertes desenvolveu-se uma civilizao sui generis. A os grandes sesmeiros mantinham alguns currais nos melhores pontos de suas propriedades, dirigidos quase sempre por um vaqueiro que, ou era escravo de confiana, ou um agregado que tinha como remunerao a quarta dos bezerros e potros que nasciam. Outras reas eram dadas em enfiteuse, os stios, que correspondiam a uma lgua em quadro e eram arrendados a 10 mil-ris por ano aos posseiros. As grandes distncias e as dificuldades de comunicao fizeram com que a se desenvolvesse uma civilizao que procurava retirar do prprio meio o mximo, a fim de atender s suas necessidades. Assim, na alimentao usava-se principalmente a carne e o leite, este, abundante apenas no inverno, frutos silvestres e alguns produtos de uma incipiente lavoura de subsistncia feita nos brejos, nas vazantes dos rios ou bons invernos, na prpria caatinga. Lavouras de ciclo vegetativo curto feijo, fava, milho, etc - eram confinadas por cercas de varas ou de pedras a fim de impedir a danificao provocada por animais183.

O desenvolvimento da agricultura sertaneja iniciou com a formao dos currais e buscava abastecer a populao de cada curral, ou seja, os vaqueiros, sua famlia e eventualmente algum agregado (uma vez que o proprietrio certamente no se preocupava com o abastecimento do preposto). Era uma agricultura restrita mandioca, ao milho, ao feijo, algodo e s vezes melancia e ao melo. As reas agrcolas constituam ilhas na vastido das caatingas, podendo at constituir travesses como divisa entre as reas agrcolas e as de criao184. Ainda no sculo XVIII, o serto abrigou a produo da cana-de-aucar, disseminando canaviais especialmente nas margens do rio So Francisco. Segundo Manuel de Andrade, os engenhos fundados por proprietrios vindos da Zona da Mata eram diferentes porque utilizavam mo de obra escrava, mas havia tambm a produo por homens livres, no sistema de meia. A penetrao deste tipo de acar devida
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Segundo Wakefield, os postulados do bom regime colonial podiam ser enunciados, do seguinte modo: a prosperidade das colnias depende principalmente da abundncia de mo-de-obra, na proporo do territrio ocupado, e esta, os capitalistas que a tm a seu dispor. Podem ser, porm, importados, para as colnias, trabalhadores das metrpoles, tomadas as providncias necessrias a fim de obriga-los a servir durante dois ou trs anos, pelo menos. Para que estes no se possam tornar proprietrios demasiado cedo, preciso , entretanto, que as terras sejam vendidas a preo suficientemente elevado at a sufficiently price.O produto total da venda das terras deve ser incorporado a um fundo de imigrao, destinado a custear o transporte para as colnias de trabalhadores das metrpoles, e s com o emprego integral daquele produto para esse fim se pode manter o equilbrio exato, entre a extenso das terras cultivadas, a quantidade da mo-de-obra e a soma dos capitais. O preo das terras deve ser uniforme e fixo, sem distino de qualidade, variando unicamente segundo a extenso. Deve ser, portanto, vedada a venda em hasta pblica, In CIRNE LIMA, Ruy. Pequena histria territorial do Brasil: sesmarias e terras devolutas. 2. ed. Porto Alegre: Livraria Sulina, 1954, p. 81. 183 Cf. ANDRADE, Manuel Corria de. A Terra e o Homem no Nordeste. Contribuio ao estudo da questo agrria do nordeste. 6 edio. Recife: Ed. Universitria UFPE, 1998, 170. 184 Cf. ANDRADE, Manuel Corria de. A Terra e o Homem no Nordeste. Contribuio ao estudo da questo agrria do nordeste. 6 edio. Recife: Ed. Universitria UFPE, 1998, 174 e 175.

84 tanto facilidade de transportes quanto necessidade, por parte das usinas, com produo em expanso, de ampliarem o seu mercado no Pas, sobretudo nos perodos de retrao do mercado externo185. Nos brejos agrestinos do Serto, em meados do sculo XIX, a cultura do caf foi produzida, bem como o algodo, na regio do Vale do Paje. O ciclo algodoeiro propiciou o desenvolvimento do trabalho assalariado no serto. O salrio pago aos trabalhadores variava muito durante o ano, de acordo com a lei da oferta e da procura, ou de um ano para outro, conforme fosse o inverno e, consequentemente, as perspectivas da produo agrcola186. Portanto, embora a pecuria tenha sido a razo de ser da conquista e do povoamento do serto, outras culturas de produo tambm contriburam para a transformao da organizao social, econmica e cultural. Trs personagens so clssicos no serto: o vaqueiro, o cangaceiro e o coronel. O vaqueiro aquele de se veste do p a cabea com couro de boi ou pele de cabra; srio e honesto. Se dedica a uma agricultura simples e s incurses nas vaquejadas trabalhosas:
Se uma rs alevantada envereda, esquiva adiante, pela caatinga garrancheira, ou se uma ponta de gado, ao longe, se transmelha, ei-lo em momentos transformado, cravando os acicates de rosetas largas nas ilhargas da montaria e partindo como um dardo, atufando-se velozmente nos ddalos inextricveis das juremas (...) no h conte-lo, ento, no mpeto. Que se antolhem quebradas, acervos de pedras, coivaras, moutas de espinhos ou barrancas de ribeires, nada lhe impede encalar o garrote desgarrado, porque por onde passa o boi passa o vaqueiro com o seu cavalo. Colado ao dorso deste, confundido-se com ele, graas presso dos jarretes firmes, realiza a criao bizarra de um centauro bronco: emergindo inopinadamente nas clareiras; mergulhando nas macegas altas; saltando valos e ipueiras; vingando cmoros alados; rompendo, clere, pelos espinheirais mordentes; precipitando-se a toda brida, no largo dos tabuleiros187.

O cangaceiro, segundo Euclides da Cunha, seria uma variao do jaguno, distinguindo-se apenas pelo tipo de arma a parnaba de lmina rgida e longa. Saqueadores das cidades faziam riquezas pela extorso e venda de proteo. As duas sociedades irms tiveram, entretanto, longo afastamento que as isolou uma da outra.

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Cf. ANDRADE, Manuel Corria de. A Terra e o Homem no Nordeste. Contribuio ao estudo da questo agrria do nordeste. 6 edio. Recife: Ed. Universitria UFPE, 1998, p. 176. 186 Cf. ANDRADE, Manuel Corria de. A Terra e o Homem no Nordeste. Contribuio ao estudo da questo agrria do nordeste. 6 edio. Recife: Ed. Universitria UFPE, 1998, p. 178. 187 Cf. CUNHA, Euclides da. Os Sertes. Campanha de Canudos. Edio crtica de Walnice Nogueira Galvo. SP: Ed. tica, 2000, p. 107.

85 Os cangaceiros nas incurses para o Sul e os jagunos nas incurses pra o Norte, defrontavam-se, sem se unirem, separados pelo valado declive de Paulo Afonso188. O coronel era quem detinha o monoplio do poder poltico em nvel local, e muitas vezes tambm o econmico. Vtor Nunes Leal define o coronelismo como um compromisso, uma troca de proveitos entre o poder pblico, progressivamente fortalecido, e a decadente influncia social dos chefes locais, notadamente dos senhores de terras. Desse compromisso fundamental resultam as caractersticas secundrias do sistema coronelista, como sejam entre outras, o mandonismo, o filhotismo, o falseamento do voto, a desorganizao dos servios pblicos locais189. Para Euclides da Cunha, o homem do serto um tipo nico, que recebe influncias do jaguno, bandeirante paulista, do vaqueiro, do mestio/mameluco e dos missionrios, mas que adapta s suas influncias em simbiose com o meio natural: o meio fsico, que ao invs de deprimir enrija o seu organismo potente, reflete na ndole e nos costumes, das outras raas formadoras apenas aqueles atributos mais ajustveis sua fase social incipiente190. E complementa:
O sertanejo antes de tudo, um forte. No tem raquitismo exaustivo dos mestios neurastnicos do litoral. A sua aparncia, entretanto, ao primeiro lance de vista, revela o contrrio. Falta-lhe a plstica impecvel, o desempeno, a estrutura corretssima das organizaes atlticas (...) o homem permanentemente fatigado. Reflete a preguia invencvel, a atonia muscular perene, em tudo: na palavra remorada, no gesto contrafeito, no andar desaprumado, na cadncia langorosa das modinhas, na tendncia constante imobilidade e quietude. Entretanto, toda essa aparncia de cansao ilude. Nada mais surpreendedor do que v-la desaparecer de improviso. Naquela organizao combalida operam-se, em segundos, transmutaes completas. Basta o aparecimento de qualquer incidente exigindo-lhes o desencadear das energias adormecidas. O homem transfigura-se. Empertiga-se, estadeando novos relevos, novas linhas na estatura e no gesto; e a cabea firma-se-lhe, alta, sobre os ombros possantes, aclarada pelo olhar assombrado e forte; e corrigem-se-lhes, prestes, numa descarga nervosa instantnea, todos os efeitos do relaxamento habitual dos rgos; e da figura vulgar do tabaru canhestro, e reponta, inesperadamente, o aspecto dominador de um tit acobreado e potente, num desdobramento surpreendente da fora e agilidade extraordinrias191.

Decorrente do processo de concentrao de terras, o povo sertanejo, meeiro, agregado, trabalhador assalariado, ficou sem acesso a terra e aos meios de produo,
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Cf. CUNHA, Euclides da. Os Sertes. Campanha de Canudos. Edio crtica de Walnice Nogueira Galvo. SP: Ed. tica, 2000, p. 189 e 190. 189 Apud CHILCOTE, Ronald H. Transio Capitalista e a classe dominante no Nordeste. SP: EDUSP/T. A. Queiroz, editor, 1991, p. 5. 190 Cf. CUNHA, Euclides da. Os Sertes. Campanha de Canudos. Edio crtica de Walnice Nogueira Galvo. SP: Ed. tica, 2000, p. 103. 191 Cf. CUNHA, Euclides da. Os Sertes. Campanha de Canudos. Edio crtica de Walnice Nogueira Galvo. SP: Ed. tica, 2000, p. 105 e 106.

86 sujeitando sua fora de trabalho s vontades e necessidades do proprietrio. Para Teresa Meade, as caractersticas pr-capitalistas de dependncia do trabalhador rural (escravizao por dvidas, pela parceria e pela prestao de servio nas milcias) em relao aos proprietrios de terra, eram distores no processo de acumulao primitiva que se tornava obstculo ao desenvolvimento das relaes de produo capitalista192.
Estes trabalhadores, prestando servios por todo o dia, s vezes em jornadas que se estendem por mais de dez horas, percebem dirias de acordo com a especialidade e a produo de cada um. Salrios que no lhes podem dar condies de existncia, mesmo modestas. A contribuio das lavouras de subsistncia manuteno dos moradores, to salientada pelos apologistas da atual estrutura social do campo no Nordeste, quase insignificante, uma vez que os stios de moradores so pequenos de um tero a meio hectare e lavrados todos os anos, sem que haja rotao de terras nem adubao; alm disso, os moradores dispem em geral de poucos dias para cuidar do seu roado. Convm salientar ainda que no h qualquer preocupao das estaes experimentais com as lavouras de subsistncia, procurando selecionar sementes das variadas mais produtivas e mais bem adaptadas ao meio, no h um estudo sistemtico das pragas que as atacam, nem uma orientao tcnica visando tornar o agricultor um homem mais identificado com as lavouras que cultiva e com o meio em que vive. A preocupao das estaes experimentais volta-se unicamente para a grande lavoura, para a cultura de exportao e, em menor escala, para as fruteiras que tambm interessam apenas aos proprietrios, aos meeiros, aos foreiros193.

Alm das condies de submisso decorrente do processo histrico, o sertanejo fica ainda vulnervel s condies climticas da regio. Alm do clima quente costuma-se definir no serto duas estaes: um perodo com chuva, que corresponde ao vero e o outono; e outro sem o sertanejo fica sujeito ao ciclo da seca, que supre os perodos de chuva por at trs anos. Estes ciclos de seca ocorriam em mdia de 10 em 10 anos. Assim, o sertanejo previdente, guarda para os meses do estio parte dos alimentos que adquire durante a estao chuvosa e recorre como alimentao para o gado o restolho das culturas de milho e do algodo, sobretudo, assim como utiliza cactceas nativas o mandacaru, o facheiro, o xiquexique e a macambira, na alimentao dos animais194. O Submdio do So Francisco constitui parcela significativa do rio, abrangendo o serto da caatinga dos estados da Bahia, Pernambuco, Alagoas e Sergipe195.O Vale do
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Apud, CHILCOTE, Ronald H. Transio Capitalista e a classe dominante no Nordeste. SP: EDUSP/T. A. Queiroz, editor, 1991, p. 12. 193 Cf. ANDRADE, Manuel Corria de. A Terra e o Homem no Nordeste. Contribuio ao estudo da questo agrria do nordeste. 6 edio. Recife: Ed. Universitria UFPE, 1998, p. 202. 194 Cf. ANDRADE, Manuel Corria de. A Terra e o Homem no Nordeste. Contribuio ao estudo da questo agrria do nordeste. 6 edio. Recife: Ed. Universitria UFPE, 1998, p. 46. 195 Cf. IULIANELLI, Jorge Atlio Silva. O gosto bom do bode: juventude, sindicalismo, reassentamento e narcotrfico no Submdio In RIBEIRO, Ana Maria Motta; IULIANELLI, J. Atlio (Org.). Narcotrfico e

87 So Francisco dividido em Alto, Mdio, Submdio e Baixo, sendo a nascente do rio So Francisco localizado na Serra da Canastra, em Minas Gerais; indo desaguar no Oceano Atlntico, entre os estados de Sergipe e Alagoas. O So Francisco um rio irregular, durante o perodo de seca o rio no chega a cortar, mas seu volume reduz significativamente; enquanto no perodo de chuvas provoca enchentes principalmente nas cidades de Juazeiro (BA) e Cabrob (PE), conforme pudemos acompanhar em acontecimentos recentes em fevereiro de 2007. Para SCOTT196a regio nordeste foi dividida em sub-regies como uma estratgia de rearticulao dos poderes locais. O So Francisco adquiriu projeo nacional ao se reconhecer sua localizao como central e estratgica para o desenvolvimento de uma agricultura irrigada e para a gerao de energia197. Iniciou-se, assim, o processo de reestruturao produtiva do campo baseada na expanso da poltica energtica (construo de barragem) e agrcola (a partir dos projetos de irrigao). Em 1909 o governo criou o Departamento Nacional de Obras contra as Secas (DNOS), mas devido sua ao insuficiente, ao desperdcio e a corrupo foi substitudo, em 1948, pela Companhia Hidreltrica do Vale So Francisco (CHESF), para pensar e gerar energia e pela Comisso do Vale do So Francisco (CVSF), posteriormente convertida na Superintendncia do Vale do So Francisco (SUVALE). Em 1951 foi criado o Banco do Nordeste (BNB), diante da necessidade de abrir linhas de crdito para a indstria a ser suprida pela energia eltrica da usina de Paulo Afonso198. A seca de 1959 inspirou a criao da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE).

Violncia no Campo. Rio de Janeiro: DP&A, 2000, p. 199. 196 SCOTT, Parry R. Uma mancha nos permetros irrigados: economia poltica na sub-regionalizao no nordeste brasileiro In ZARUR, George de Cerqueira Leite (Org.). Regio e Nao na Amrica Latina. Braslia: ed UNB, 2000, p. 191. 197 No podemos deixar de fazer meno que j est em execuo, durante o 2 mandato do governo Lula, o projeto de transposio das guas do Rio So Francisco. A previso que a canalizao ocorra na regio do SMSF, no municpio de Cabrob, para cortar o serto de pernambuco e ir desaguar no Cear. At o momento o projeto possui apenas licena prvia (LP) do IBAMA, o que legalmente no autoriza o incio das obras. Entretanto, o governo j est anunciando a publicao de editais de licitao para o incio da obras. O Procurador Geral Antonio Fernando entrou com ao no STF pedindo a suspenso das obras anunciadas pelo Governo, que haviam sido liberadas pelo Ministro Seplveda Pertence, em dezembro de 2006. O Procurador alega principalmente que a populao no foi ouvida, que o Congresso no se manifestou, que a LP no autoriza o incio das obras, que os Ministrios Pblicos de MG, SE, BA j entraram com aes para barras as obras. Cf. notcias vinculadas no stio http://www1.folha.uol.com.br/fsp/indices/inde16022007.htm, em 16 de fevereiro de 2007. 198 Cf. CHILCOTE, Ronald H. Transio Capitalista e a classe dominante no Nordeste. SP: EDUSP/T. A. Queiroz, editor, 1991, p. 08.

88 No impulso das iniciativas sociais buscando a melhoria de vida do homem do campo e das precrias condies de vida, em 1960 foi criada em Pernambuco, a Companhia de Revenda e Colonizao (CRC), pelo ento governador Cid Sampaio, pressionado pelas massas das Ligas Camponesas do deputado Francisco Julio199. Em 1974 foi criada a Companhia de Desenvolvimento do Vale So Francisco (CODEVASF). Esta ao coordenada apresentava uma estreita relao entre grandes projetos hidroeltricos e de desenvolvimento regional 200. O fato que com a criao de cada um desses rgos, havia uma reconfigurao das estruturas de poder e da prpria realidade social, conforme Hirschman201:
Por um lado, um crescimento dos investimentos pblicos e da atividade industrial privada estava, decididamente, tomando corpo. Por outro, as elites tradicionais da regio estavam submetidas a variadas presses, desde ameaas revolucionrias e aes locais diretas at pacficos e cautelosos conselhos de persuaso. Um surto de investimentos e uma profunda transformao social estavam, sem dvida, tendo lugar, ambos promovidos e administrados de vrias maneiras por essa mesma agncia, a SUDENE.

Nesse sentido, SCOTT coloca a CHESF como ator social cuja hegemonia histrica sobre o rio o coloca numa condio privilegiada na sub-regio do Submdio202. O potencial hidreltrico foi amplamente explorado a partir da construo de mega-empreendimentos que impactam a sociedade e a economia local. A capacidade de suporte do rio para a produo de energia, esgotou-se com a construo das barragens de Paulo Afonso I, II, III, IV, Moxot, Sobradinho, Itaparica e por derradeiro, a barragem do Xing203. Importante destacar que a ocupao demogrfica da regio foi se dando de forma esparsa, combinada aos ciclos ganadeiros at os anos de 1970, quando se iniciou um processo de concentrao populacional na regio, sobretudo pela necessidade de mo de obra barata e desqualificada para a construo das barragens.

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Sobre os planos e finalidades do CRC, bem como sua relao direta com as demandas da Liga Camponesa, ver ANDRADE, Manuel Corria de. A Terra e o Homem no Nordeste. Contribuio ao estudo da questo agrria do nordeste. 6 edio. Recife: Ed. Universitria UFPE, 1998, p. 250 e ss. 200 Cf. SCOTT, Parry R. Uma mancha nos permetros irrigados: economia poltica na sub-regionalizao no nordeste brasileiro in (Org.) ZARUR, George de Cerqueira Leite. Regio e Nao na Amrica Latina. Braslia: ed UNB, 2000, p. 192. 201 Apud CHILCOTE, Ronald H. Transio Capitalista e a classe dominante no Nordeste. SP: EDUSP/T. A. Queiroz, editor, 1991, p. 09. 202 CHILCOTE, Ronald H. Transio Capitalista e a classe dominante no Nordeste. SP: EDUSP/T. A. Queiroz, editor, 1991, p. 09. 203 Cf. CHILCOTE, Ronald H. Transio Capitalista e a classe dominante no Nordeste. SP: EDUSP/T. A. Queiroz, editor, 1991, p. 193.

89 Entretanto, a estratgia de desenvolvimento social local foi paulatinamente substituda por um modelo de mercado voltado para a exportao. Para SILVA a criao da CODEVASF elucida bem a mudana da poltica: Sua atuao deveria dar preferncia ao atendimento dos empresrios rurais em detrimento colonizao. Desaparecia assim, a prioridade ao desenvolvimento social, e inicia-se a promoo da acumulao de capital com as empresas rurais do submdio204.
Nas reas em que so implementados programas de irrigao, aproveitando a construo de grandes barragens, como Sobradinho, Boa esperana e Itaparica, as melhores terras agrcolas, situadas a montante da barragem, so inundadas e os agricultores transferidos aps receberem pequenas indenizaes (logo consumidas pela falta de trabalho e pela inflao) ficam desempregados e sem opes de trabalho permanente. Nas reas a juzante, onde devem ser desenvolvidos projetos de irrigao, os posseiros so indenizados e expulsos para as cidades prximas, como primeira etapa para uma migrao maior, e a rea, aps a implantao dos canais de irrigao, das estradas de acesso e de outras benfeitorias, passa a ser explorada por sociedades annimas de acionistas do Sudeste e do prprio Nordeste, dedicando-se a culturas comerciais mais rentveis, como frutas, uvas e pastagens, beneficiando, assim, os grandes grupos econmicos em detrimento da populao rural que, pauperizada, sem conseguir porm, resultados slidos, de vez que a grande empresa avana, consolidando fortunas para os grandes grupos econmicos e empobrecendo a populao, criando desajustamentos sociais marcantes205.

Transio Capitalista e a Classe Dominante no Nordeste, de Ronald H. Chilcote, leitura obrigatria para compreender a realidade poltica, econmica e social de uma rea representativa do semi-rido do Nordeste Brasileiro: a regio do Submdio So Francisco. A pesquisa realizada durante 15 anos (de 1969 e 1984) procurou identificar a estrutura de poder nos plos de desenvolvimento do serto: as cidades de Juazeiro (BA) e Petrolina (PE); a transio capitalista e a classe dominante. A concluso de que a reestruturao produtiva do campo foi estimulada pelo Estado e pela acumulao mercantil da produo manufatureira do perodo colonial, mas que pelo processo histrico da estrutura de poder, seguiu caminhos distintos nas referidas cidades206. Juazeiro, dirigido por uma burocracia paternalista, que disputava entre si o controle dessa burocracia, ficou dependente do mundo exterior, dificultando a sobrevivncia do limitado capital local. Petrolina, dirigida patriarcalmente, com o poder
204

Cf. SILVA, Avanildo Duque da. O reassentamento rural de Itaparica: conflitos e transformaes no espao agrrio do submdio So Francisco - dissertao mestrado em Geografia. Recife: UFPE, 1997. p. 33 205 Cf. ANDRADE, Manuel Corria de. A Terra e o Homem no Nordeste. Contribuio ao estudo da questo agrria do nordeste. 6 edio. Recife: Ed. Universitria UFPE, 1998, p. 220. 206 CHILCOTE, Ronald H. Transio Capitalista e a classe dominante no Nordeste. SP: EDUSP/T. A. Queiroz, editor, 1991, p. 15.

90 centralizado numa nica famlia dos Coelhos, pode atingir certo desenvolvimento capitalista autnomo e integrar-se na economia nacional e mundial207. Interessante observar a inverso ocorrida com a estrutura de poder do perodo colonial quando as influncias da Casa da Torre de Salvador chegavam ao territrio Pernambucano; e o processo de industrializao do campo da repblica. Para Ronald Chilcote208, Juazeiro e Petrolina se hegemonizaram como potencias no serto, porque o fluxo do comrcio dependia dos produtos que subiam e desciam o rio So Francisco. Estas cidades eram afetadas por seis reas de influncia, alm de Recife e Salvador, que vai at o So Luiz do Maranho; Vitria no Esprito Santo; Rio de Janeiro, So Paulo; Belo Horizonte em Minas Gerais e Braslia em Gois.
O poder poltico no serto, como no Brasil de modo geral, encontra-se nas mos da classe dominante e de uma elite poltica. A classe dominante tem sido composta, tradicionalmente, de um pequeno grupo de famlias cujo poder se origina do fato de serem elas detentoras de propriedades no Nordeste, principalmente donas de fazendas de cana-de-acar e de criao de gado. A elite poltica constituiu-se de pessoas cujo poder provm de sua posio no Estado patrimonialista a burocracia, a Igreja e as Foras Armadas. A preocupao primordial da elite poltica conseguir um cargo pblico e manobrar o direito de nomeao a ele associado. Ela recebe pelo menos o apoio tcito da classe dominante por meio de um acerto de compensaes pelo qual a hegemonia desta ltima seguramente no ser perturbada, por exemplo, pela reforma agrria. A classe dominante e a elite poltica podem ser distintas entre si, ou estar intimamente entrelaadas: Juazeiro est no primeiro caso, Petrolina no segundo209.

Dessa forma, Juazeiro, por ter uma pluralidade de foras concorrentes ao contrrio do que ocorria em Petrolina, com a classe dominante e a elite econmica centrada na famlia dos Coelhos - teve sua burguesia, a nova classe dominante (especialmente aps o Golpe de 1964) constituda por grupos comerciais e pequenos investidores e no pelos coronis, antigos proprietrios rurais. Apesar da reestruturao produtiva do campo certo que no serto predominaram as formas de produo no capitalista de trabalho familiar como os pequenos proprietrios, os meeiros e os pequenos arrendatrios. Mas certo tambm que o modelo de desenvolvimento e de interveno na reestruturao produtiva do campo, adotada pelo Estado Brasileiro, fortaleceu o poder
207

Cf. CHILCOTE, Ronald H. Transio Capitalista e a classe dominante no Nordeste. SP: EDUSP/T. A. Queiroz, editor, 1991, p. 311. 208 Cf. CHILCOTE, Ronald H. Transio Capitalista e a classe dominante no Nordeste. SP: EDUSP/T. A. Queiroz, editor, 1991, p. 171. 209 Cf. CHILCOTE, Ronald H. Transio Capitalista e a classe dominante no Nordeste. SP: EDUSP/T. A. Queiroz, editor, 1991, p. 06.

91 local (com estreitas ligaes nos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio) e a posio perifrica do pas, fornecedora de matria prima, diante da economia que se mundializava. A trplice aliana entre capital estatal, capital da burguesia nacional e capital internacional promoveu a modernizao conservadora do campo, mantendo os incentivos fiscais e os crditos rurais voltados para a mecanizao e desenvolvimento tecnolgico das grandes propriedades rurais e a indstria agrria, em detrimento da populao rural empobrecida. Desta forma, atravs desse rpido percurso s fontes que retratam o processo histrico de ocupao e desenvolvimento econmico, social e poltico da regio do Submdio So Franscisco, cumprimos o objetivo de apresentar o contexto histrico para perceber como a comunidade rural sempre esteve relegada prpria sorte; como uma minoria de poderosos, com privilgios e posio, manteve-se insensvel a realidade de uma ampla maioria, para valer-nos de expresso de Raimundo Faoro210. O Submdio So Franscisco voltou a adquirir importncia, especialmente para a Poltica de Segurana Nacional, quando o Brasil foi denunciado na ONU, no apenas como pas de trnsito de substncia entorpecente, mas tambm de produo. Tal constatao veio a indicar a regio como plo produtor brasileiro de maconha, fazendo com que o Estado orquestrasse uma interveno, coordenando a poltica repressiva de erradicao da substncia qualificada como ilcita com polticas sociais, atravs da reforma agrria.

2.1. A DELIMITAO DE UM NOVO TERRITRIO NO BRASIL A denncia na ONU ocorreu em 1995, mas segundo as informaes obtidas nas fontes (primrias e secundrias), a produo da maconha atingiu o seu auge durante os anos de 1980, poca em que os meios de comunicao apresentavam Pernambuco como sendo o maior produtor de maconha no Brasil211, j havendo indcios, portanto, de que a origem da maconha na regio seja bem anterior.
210

Cf. FAORO, Raimundo. Os donos do poder: formao do patronato poltico brasileiro. 8. ed. V. 2. So Paulo; Globo, 1989, p. 261-263. 211 Cf. IULIANELLI, Jorge Atlio Silva. Anlise (curta) dos confrontos recentes do Plo Sindical do Submdio So Francisco: quando o inimigo difuso ou criminoso, in caderno CEAS, n185. Salvador: 2000, p. 40.

92 importante considerar, contudo, que os primeiros registros da maconha no Brasil datam dos anos de 1500, poca do descobrimento do Brasil. As grandes navegaes vinham abarrotadas de cnhamo, na forma de velames ou cordas. Mas a produo da maconha no Brasil est relacionada ao perodo da escravatura, quando negros africanos eram traficados para c e traziam sementes dentro de bonecas de pano amarradas nas pontas das tangas212. Em nossas terras, o tabaco, uma outra erva produzida, adquiriu escala industrial, sendo exportado para muitos pases, e, por isso passou a ter tratamento diferenciado na formao da tradio cultural das ervas brasileiras, sendo justamente o nordeste seu maior produtor durante o perodo colonial213. E, hoje, segundo pesquisadores da ONG Terra de Direitos, a indstria do fumo constitui uma das formas de servido moderna e de violao dos direitos humanos214. O tabaco foi associado classe burguesa brasileira, enquanto a maconha estava vinculada aos cultos africanos, como as sesses de umbanda e a capoeira. Importante destacar que com o contato entre as tribos indgenas e os negros escravos, o cultivo da cannabis tambm passou a fazer parte da cultura indgena, o que, segundo Rocco, no significou uma relao pacfica entre os ndios e o Estado215. Ao contrrio, serviu para criar uma categoria estigmatizada, associada vagabundagem. Iniciava-se o mito da erva maldita. A primeira lei brasileira a proibir o uso e a venda da maconha, foi a Lei de Posturas, promulgada pela Cmara Municipal do Rio de Janeiro, em 1830, com a finalidade de reprimir o uso feito pelos escravos, definidos como os principais consumidores. Esquecera-se, contudo, de considerar o consumo feito por Carlota Joaquina216. Esta, por ser uma lei esparsa no tempo, no chegou a exprimir um modelo217. No Brasil, entre os anos de 1914 e 1964, vigorou o modelo sanitrio: o usurio at ento era visto como doente-viciado e/ou vtima, no havia punio. Diversos
212

Cf. ROCCCO, Rogrio, in Apndice. O grande Livro da Cannabis. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1999, p. 114. 213 Cf. NARDI, Jean Baptiste. O fumo no Brasil Colnia. Srie Tudo Histria. So Paulo, Ed. Brasiliense: 1987. 214 Cf. ALMEIDA, Guilherme Eidt Gonalves. Fumo: servido moderna e violaes de direitos humanos. Curitiba: Terra de Direitos, 2005. 215 Cf. ROCCCO, Rogrio, in Apndice. O grande Livro da Cannabis. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1999, p. 117. 216 Cf. ROCCCO, Rogrio, in Apndice. O grande Livro da Cannabis. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1999, p. 117. 217 Cf. BATISTA, Nilo. Poltica criminal com derramamento de sangue, In Discursos Sediciosos Crime, Direito e Sociedade. Ano 3, n 5 e 6, 1 e 2 semestre de 1998. RJ: Freitas Bastos Ed/ ICC, 1998, p. 79.

93 decretos-leis foram editados, todavia enquanto meras reprodues das Convenes Internacionais218. O decreto-lei n 2.861 de 08 de julho de 1914, sancionou a resoluo do Congresso Nacional, que aderia ao protocolo da Conferncia Internacional do pio, realizada em Haia; recebendo algumas alteraes posteriores, que ampliaram o rol para susbtncias entorpecentes, ou que determinavam o tratamento compulsrio. O decreto n. 20.930 de 11 de janeiro de 1932 que vai criminalizar a posse de substncia qualificada como ilcita (SQI) e o decreto n. 24.505 de 29 de junho de 1934, criminalizar o consumo. O cdigo penal de 1940 vai descriminalizar o consumo, porm mantm a vedao ao porte desautorizado de SQI. Num nico tipo penal (art.281), enquadra o trfico e a posse ilcita. Posteriormente temos os decretos-lei de nmeros 4.720 de 21/09/42; 8.646 de 11/01/46 e 20.397 de 14/01/46, sendo que o primeiro regulava o processo produtivo permitido s plantas entorpecentes. No por acaso, Nilo Batista219 estabelece o ano de 1964 como marco para adoo de um modelo blico de poltica de combate s drogas. poca, onde, segundo o referido autor, predominou o capitalismo industrial de guerra, baseado na aliana entre os setores militar e industrial para alcanar o desenvolvimento. A vedao do cultivo surgiu atravs da lei n. 4.451 de 04 de novembro de 1964. Ela acrescentou ao art.281 do Cdigo Penal o verbo plantar. A lei n. 5.726 de 29 de outubro de 1971 colocou a questo das drogas efetivamente no campo da segurana nacional e determinou o procedimento judicial sumrio num prazo de cinco dias. At agosto de 2006, a regulamentao da poltica de combate s drogas estava definida nos termos das leis n. 6.368/76220 e n. 10.409/02221. A edio da segunda lei objetivava dar tratamento diferenciado aos temas disciplinados na primeira, porm os vetos dados pelo ento Presidente Fernando Henrique Cardoso fizeram dela letra morta, uma colcha de retalhos de difcil aplicao222. Sobre o tema os julgados dos tribunais
218

Ocorreram conferncias complementares em Genebra nos anos de 1925, voltada para os atos de comrcio; 1931, para as trocas de informaes; 1936, para os problemas da extraterritorialidade devido a represso ao trfico internacional. Cf. BATISTA, Nilo. Poltica criminal com derramamento de sangue, In Discursos Sediciosos Crime, Direito e Sociedade. Ano 3, n 5 e 6, 1 e 2 semestre de 1998. RJ: Freitas Bastos Ed/ ICC, 1998, p. 80. 219 Cf. BATISTA, Nilo. Poltica criminal com derramamento de sangue, In Discursos Sediciosos Crime, Direito e Sociedade. Ano 3, n 5 e 6, 1 e 2 semestre de 1998. RJ: Freitas Bastos Ed/ ICC, 1998, p. 84. 220 Dispe sobre medidas de preveno e represso ao trfico ilcito de substncias entorpecentes ou que determinem dependncia fsica ou psquica, e d outras providncias. 221 Dispe sobre medidas de preveno, o tratamento, a fiscalizao, o controle e a represso produo, ao uso e ao trfico ilcito de produtos, substncias ou drogas ilcitas que causem dependncia fsica ou psquica, assim elencados pelo Ministrio da Sade, e d outras providncias. 222 Entre outras supresses, o captulo III tambm foi vetado, gerando dvidas sobre a eficcia do captulo IV, que define os procedimentos penais.

94 caminharam no sentido de considerlas complementares, sendo a primeira de natureza material e a segunda processual. Com a edio da Lei n 11.343, em agosto de 2006, e sua entrada em vigor em outubro de 2006, as duas leis acima foram revogadas. A nova lei institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas SISNAD, como uma primeira tentativa de harmonizar, no mbito legal, a poltica de sade com a poltica de segurana: prescreve medidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas; estabelece normas para represso produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas; define crimes e d outras providncias. De forma subsidiria, mantm a aplicao do Cdigo Penal (decreto-lei n 2.848/40), do Cdigo de Processo Penal (decreto-lei n3.931/41), da Lei de Execues Penais (lei n 7.210/84). E ainda, a Lei de Crimes Hediondos (lei n 8.072/90), que define o crime por trfico ilcito nesta categoria223. A nova lei representa a primeira tentativa no mbito legal, de harmonizar o desenvolvimento das polticas pblicas de sade e segurana, uma vez que a sade pblica o bem maior que se busca proteger com todo o aparato do sistema repressivo da poltica anti-drogas nacional. Sob a gide da sade pblica e a espada da segurana nacional, o Brasil segue desenvolvendo sua poltica criminal de drogas. Portanto, atravs deste breve percurso sobre a evoluo da legislao proibicionista, podemos perceber que a partir da ditadura militar a produo, a comercializao e o uso da maconha tornaram-se alvo da persecuo penal pelo Estado. A origem da produo da maconha remonta a dcada de 1950, conforme RIBEIRO224, comentando pesquisa etnogrfica realizada na regio por Donald Pearson. Aparece em escala de subsistncia, de produo esparsa para fins teraputicos, fato inclusive reconhecido pelas autoridades pblicas da regio. Entre elas o Superintendente da Polcia Federal de Pernambuco, Wilson Damsio, afirmou ter conhecimento do plantio da maconha na regio desde a dcada de 1970, quando realizou o primeiro sobrevo na rea, embora de baixa produo.

223

Importante destacar que recentemente o Supremo Tribunal Federal (STF) julgou inconstitucional a previso do artigo que vedava a progresso de regimes da referida lei. Assim, mesmo enquadrado na lei de crimes hediondos, o agente punido poder iniciar o cumprimento de sua pena em regime fechado e depois, atendendo aos requisitos da progresso, cumprir o restante da pena em regime semi-aberto e aberto. 224 Cf. RIBEIRO, Ana Motta. Sindicalismo, barragens e narcotrfico in MOREIRA, Roberto Jos; COSTA, Luiz Flvio de Carvalho (Org.). Mundo Rural e Cultura. Rio de Janeiro: Mauad, 2002.

95 De fato, a presena do cultivo da maconha enquanto um valor tradicional aparece apenas de forma sutil, incipiente no decorrer das entrevistas realizadas, sendo, portanto um objeto de difcil comprovao. Embora seja de se considerar o valor tradicional da cachaa com raiz de maconha para dores na coluna, segundo afirmou o representante do Ministrio Pblico de Cabrob225. O reconhecimento da escala agroindustrial da agricultura do ilcito e a consolidao da produo, na dcada de 1980, est associada a uma srie de fatores e acontecimentos na regio, como a localizao geogrfica e a quantidade de sol que recebe durante o dia, a proximidade da gua, o histrico de violncia - principalmente devido s guerras de famlia e disputas dos cls, a crise da cebola e do algodo, o escndalo da mandioca, o nepotismo, as injustias da justia, a prpria poltica repressora do Estado, enfim, um conjunto de fatores propiciou um terreno frtil para sua expanso. Para o Delegado da Polcia Federal da Superintendncia de Salgueiro/ PE 226, a disputa pela hegemonia da produo, mais um aspecto para possibilitar a capitalizao, a fim de garantir a defesa da famlia. Para o Delegado de Floresta, o poder de fogo das famlias, especialmente na regio de Cabrob e Belm do So Francisco, se d de forma similar s estratgias de guerilha de Lampio227. No serto, at os dias de hoje, os municpios so atingidos pelas guerras de famlia, cuja origem remonta ao perodo colonial, durante a formao dos cls, que garantiam o poder dos patriarcas e a disputa territorial. O cl era formado pelo casal, filhos e parentes no centro, que se estendia os agregados, arrendatrios e afilhados, na periferia. Conforme Francisco Jos Oliveira Viana:
Tais lutas pelo domnio da terra e das cidades resultaram em que as grandes propriedades rurais se tornaram no apenas instituies econmicas poderosas, mas tambm instituies militares: a estrutura econmica e social era mantida e protegida pelo resistente escudo dos cls guerreiros228.

Entretanto, para Rivane Arantes, advogada do GAJOP (Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares), utilizar hoje as guerras de famlia como
225

Entrevista realizada em Cabrob, no dia 14 de dezembro de 2006, com Gildenor Pires, promotor de justia aposentado, atuou 20 anos no serto. 226 Entrevista realizada em 26 de agosto de 2003, na sede da Polcia Federal em Salgueiro/ PE. 227 Entrevista realizada em 19/08/03, com o Delegado da Polcia Sr. Dr. Oswaldo Moreira, no seu gabinete na delegacia de Floresta/ PE. 228 Cf. CHILCOTE, Ronald H. Transio Capitalista e a classe dominante no Nordeste. SP: EDUSP/T. A. Queiroz, editor, 1991, p. 07.

96 justificativa para a violncia representa quase um grande mito, um pano de fundo para ofuscar a violncia, a ausncia do Estado, ou ao contrrio, a presena forte do Estado, no para proteger as pessoas, mas para gerar uma violncia institucionalizada229. Para Damiana Santos de Lima, representante da CPT (Comisso Pastoral da Terra) em Floresta, os efeitos da cultura da violncia se fazem sentir ainda hoje, especialmente pela lei do silncio. Com o medo das famlias Novas e Ferraz o povo se afastou de qualquer acontecimento na cidade, no comenta e no se envolve com nada230. Portanto, a violncia algo bastante presente no contexto social em que a populao sertaneja est inserida e, conforme as denncias, nos dias atuais, esto relacionadas com a atuao institucional do Estado. O escndalo da mandioca foi um grande calote dado ao Banco do Brasil. Os proprietrios rurais, especialmente do municpio de Floresta foram beneficiados com uma linha de crdito fcil para o financiamento da produo da mandioca, sendo que, ao final, descobriu-se que foi concedido mais financiamento do que havia de terras para se beneficiarem, e nenhum p de mandioca foi plantado. Segundo o Superintendente da Polcia Federal de Pernambuco, o escndalo da mandioca intensificou o plantio da maconha na medida em que todas as fontes de financiamento foram suspensas, fazendo com que os trabalhadores rurais, sem expectativa de fonte de renda, ficassem a merc dos narcotraficantes da regio231.
A demora na finalizao dos projetos de irrigao instalados pela CHESF certamente contribuiu para a expanso desses cultivos nas terras beneficiadas por investimentos pblicos. Em alguns locais, como no projeto Carabas/PE, a polcia tem erradicado lavouras de maconha que utilizam a gua destinada irrigao dos lotes dos reassentados232.

Para o Juiz do municpio de Floresta233, o dinheiro no aplicado na mandioca foi investido na maconha como smbolo de poder, numa poca que, segundo ele, na ausncia do Estado, prevalecia a sociedade das compensaes.

229 230

Entrevista realizada em 30 de novembro de 2006 na sede do GAJOP, em Recife/ Pernambuco. Entrevista realizada em 29 de novembro de 2006 na sede na casa da Consagrao Missionria Sagrada Famlia, em Recife/ Pernambuco. 231 Entrevista realizada em 28/08/03 na sede da Polcia Federal, em Recife/ Pernambuco. 232 Cf. S, Maria Auxiliadora Ferraz de. Relaes de Poder e Representaes Sociais, In Maria Lia Correia de Arajo, Magda de Caldas Neto & Ana Eliza Vasconcellos Lima (Org.). Sonhos Submersos Recife: Fundao Joaquim Nabuco: ed. Massangana, 2000, p. 99. 233 Entrevista realizada em 23 de agosto de 2003, na residncia do Dr. Juiz, em Floresta/ PE.

97 Para Damiana Santos de Lima, representante da CPT em Floresta, as reas que foram destinadas aos projetos de reforma agrria oriundas do escndalo da mandioca, so inadequadas, improdutivas, com solos pedregosos, sem gua, inviveis para o desenvolvimento dos assentamentos e para a manuteno dos nveis de vida dignos do trabalhador e de sua famlia. Para Adriana Gomes Arajo, representante da CPT em Petrolndia, os trabalhadores s permanecem na terra se tiverem alguma fonte de renda, como os aposentados ou os assalariados que conseguem vender sua fora de trabalho, recebendo dirias na colheita ou para carregar caminhes. Inclusive, para ela, o polgono s virou polgono quando o promotor que investigava as causas e conseqncias do escndalo da mandioca foi assassinado234. A crise da cebola ocorreu no incio dos anos 1990, levando os produtores falncia. Muitos pequenos produtores se viram acuados pelos dois lados do mundo econmico: no tinham como receber remunerao correspondente ao investimento e necessitavam de recursos para a tarefa cotidiana de sobrevivncia235. Dessa forma, a ausncia de polticas agrcolas, como o subsdio do preo mnimo para os pequenos produtores uma das causas que propiciaram a expanso da maconha. Realidade muito presente durante visita ao serto, em dezembro de 2006, quando os sacos de cebola de 20 kg estavam variando entre R$1,50 a R$3,50. A institucionalizao e delimitao da regio como o Polgono da Maconha pelo governo, se d pela necessidade de dar visibilidade ao Estado enquanto resposta eficaz a denncia feita atravs de relatoria ONU da produo no pas. Em Pernambuco, o Polgono abarca principalmente os municpios que so ribeirinhos ao rio, como: Floresta, Belm do So Francisco, Cabrob, Oroc, Santa Maria da Boa Vista (SMBV), Tacaratu, Petrolndia, Itacaruba, Caraibeiras, Lagoa Grande. Sendo que a produo est espalhada por toda a regio do Submdio do So Francisco, atingindo at reas do agreste do serto. Ademais, relatos indicam a expanso das reas de plantio, conforme a ocorrncia das operaes, para alm do territrio originalmente previsto. As operaes vo chegando e as plantaes migrando. Para Roberto do CIMI (Centro Indigenista Missionrio), o plantio largo e esparso, por isso o combate ineficiente: vai do municpio de Custdia at Petrolina, no

234 235

Entrevista realizada em 29 de novembro de 2006. Cf. IULIANELLI, J.A. Anlise (curta) dos confrontos recentes do Plo Sindical do Sumdio So Francisco: quando o inimigo difuso ou criminoso In Caderno CEAS, n 185. Salvador: 2000, p. 40.

98 mnimo 400 km de produo, alm das ilhas do So Francisco que vo desde Sergipe e vai cortando a Bahia. Segundo o Superintende da Polcia Federal de Pernambuco236, a produo do Polgono abastece o mercado consumidor das capitais nordestinas, sendo o restante do pas abastecido pela maconha do Paraguai ou de outros centros produtores do Brasil, como o Mato Grosso do Sul. Para o tentente da 2 seo da polcia militar, a chegada da maconha prensada na regio (diferente do fumo solto produzido no Polgono) um indcio que o combate na regio est sendo eficaz. Para o delegado de Floresta a visibilidade dada ao municpio est diretamente relacionada ao escndalo da mandioca, j que existem outras reas que produzem mais e que no so to visadas. Fato compatvel aos ndices nacionais de apreenso e erradicao, conforme veremos adiante. Conforme relato dos trabalhadores, durante atividade preparatria para o Seminrio de Levantamento de Direitos, em agosto de 2003, o Polgono da Maconha do Brasil uma fico criada pelo Estado. Essa territorializao aparece na opinio deles, como motivo para conseguir financiamento para as polticas de segurana pblica, reduzidas ao armamento e a represso, sem que haja um efetivo investimento na gerao de polticas sociais e agrcolas para impedir o ingresso do trabalhador no mercado do narconegcio. Segundo o delegado da Polcia Federal em Salgueiro, a cada operao de controle so gastos em mdia R$ 120 mil reais. Portanto, difcil precisar o tamanho e a dimenso do Polgono e da produo de maconha. Para um trabalhador rural existe uma epidemia de trabalhadores que produzem maconha. Para a polcia, sua ao eficaz e est reduzindo a produo. Ou ser que a quantidade de aes de combate foram menores? Ou a produo estaria migrando para outras regies? O certo que todos so unnimes em afirmar que nunca vai acabar, enquanto no existir um conjunto de polticas sociais que gerem alternativas ao homem do campo.
As guerras de famlias esto controladas, apesar dos nimos acirrados. Mas de fato o narcotrfico trouxe uma situao de grande desafio para a regio. O combate sistemtico do plantio gerou o declnio do potencial econmico em muitos lugares, o comercio local ficou muito prejudicado, por exemplo, as vrias concessionrias que existiam na regio fecharam por ausncia de circulao do dinheiro na regio. Mas, assim, pensar uma organizao criminosa, com grandes traficantes que articulem tudo isso a, toda a dinmica do trfico da regio surreal, no existe. O que existe so pequenos cultivadores que tentam pequenos
236

Entrevista realizada em 28 de agosto de 2003 na sede da Polcia Federal, em Recife/ Pernambuco.

99
plantios, que quando do certo, partem para outros plantios, e, com esse dinheiro, partem para outros tipos de crime, compra de armas, assaltos nas estradas, roubo de valores, carro forte, bancos. Muitos deles no se rendem polcia, e a temos de fazer o uso da fora necessria (...) Como houve um certo recrudescimento dos roubos de valores, muitos, muitos criminosos da regio foram atuar em outros Estados, certo, de Cabrob, Belm de So Francisco, Floresta, e a, passaram a ter contato com a organizao PCC e tentaram trazer alguma coisa para c, na regio, mas no conseguiram. Aqui na regio, veja bem, esse ano ns tivemos um problema muito grande em So Paulo em relao ao PCC, que se alastrou para todo o Brasil e houve um alerta, foram registrados alguns pontos, inclusive em Recife, mas foram controlados e aqui na regio no houve. Alguma coisa que se tentou articular, as autoridades pblicas tomaram as medidas necessrias, como separar os membros da organizao237.

As plantaes geralmente se do em pequenas propriedades, pulverizando a produo, assim a polcia localiza uma ou duas, enquanto existem outras dez. Segundo o delegado do municpio de Floresta, as roas no passam de 30 mil ps, o que corresponderia em mdia a 10 hectares. Diante da espacialidade da produo, hoje o polgono da maconha simboliza um conjunto de medidas que visa acabar com a produo da cannabis sativa, planta psicotrpica de natureza entorpecente, proibida de ser cultivada, colhida, comercializada e consumida. A poltica do Estado para a regio do SMSF desenvolveu-se a partir dos programas de erradicao da planta, desenvolvidos pelo aparato policial, expropriando reas onde incidam o plantio e destinando-as reforma agrria, atravs da ao conjunto da Polcia Federal, INCRA e AGU. Com a denncia internacional, em 1995, o governo federal determinou a instalao de um posto avanado da Polcia Federal no municpio de Salgueiro, local estratgico de comunicao das rodovias que ligam as capitais nordestinas. Em Maro de 2000 - aps a realizao da Operao Mandacaru, coordenada pelo Exrcito Brasileiro, foi instalada em definitivo a Delegacia Federal de Salgueiro, sendo que, anos antes Juazeiro recebera uma Delegacia Federal. Importante ressaltar que a presena da polcia federal na regio vista com bons olhos pela populao local, especialmente no municpio de Salgueiro e distritos arredores, como Conceio das Crioulas; como fora que reduz a criminalidade na regio e tambm porque impe limites aos abusos cometidos pela polcia militar. Segundo o relatrio conclusivo das atividades do ano 2000 da delegacia, a instalao definitiva foi um sucesso, apesar do reduzido quadro profissional:

237

Cf. Entrevista com Dr. Wellington Santiago da Silva, Delegado da Polcia Federal de Salgueiro, na sede em Salgueiro, no dia 15 de Dezembro de 2006.

100
Os pistoleiros faziam fama e se tornavam mitos. Ressurgia a cada mito um moderno Lampio do Serto Pernambucano. Muitas operaes policiais foram realizadas. Inicialmente, ressalte-se o desbravamento da nova empreitada, rdua luta desigual, tornando os valorosos policiais federais verdadeiros bandeirantes a descobrir caminhos e veredas no Serto Pernambucano, englobando Serras, Caatinga, Ilhas, ndios e toda a plide envolvida com crimes diversos e o carro mestre do narcotrfico que grassa nesta regio desde os anos 70 (...) descobriuse ento a gama de plantadores da erva em praticamente as 243 Ilhas do complexo do Rio So Francisco, alm dos municpios de Salgueiro, Cabrob, Oroc, Santa Maria da Boa Vista, Betnia, Carnaubeira da Penha, Mirandiba, So Jos do Belmonte e Serrita238.

As aes de erradicao ocorrem de forma sistemtica pelo serto e contam com a atuao da fora policial em particular ou em seu conjunto: Policia Militar, Polcia Civil, a Polcia Especial (Companhia Independente de Operaes e Sobrevivncia em rea de Caatinga - CIOSAC) e a Polcia Federal. Como a erradicao objetiva atribuir prejuzo financeiro, o Estado aguarda o perodo de colheita para atuar. Segundo o Superintendente da Polcia Federal de Pernambuco, a Diviso de Preveno e Represso a Entorpercentes promove um projeto de controle, que mapeia as reas de produo, ainda na fase de sementeira, e aguarda o ciclo produtivo da planta, que em mdia, dura trs meses, para a sim, erradicar a plantao239. Portanto, as plantaes so descobertas atravs das operaes, que ocorrem mais ou menos de forma constante no territrio, a partir da dinmica interna da investigao ou das denncias, sendo certo que existe um projeto em construo de identificao das plantaes via satlite. As grandes operaes, que iniciam numa ponta do rio para terminar na outra, envolvendo o uso de helicpteros e lanchas, ocorrem em mdia de trs em trs meses (embora no ano de 2006 no tenham ocorrido devido falta de recursos financeiros). Destas operaes, apenas os trabalhadores rurais tm sido responsabilizados, uma vez que os financiadores dificilmente so encontrados nos flagrantes. Importante esclarecer que toda operao d origem ao Inqurito Policial, cujos efeitos trabalharemos mais a diante quando analisarmos algumas aes penais. O mesmo processo inquisitorial iniciado, seja para os para trabalhadores rurais presos em flagrante ou no, seja para os financiadores. Contudo, segundo as autoridades

238 239

Cf. Relatrio de atividades do Ano de 2000 da Delegacia Federal de Salgueiro (mimeo) Inclusive, na data da entrevista, em agosto de 2003, estava encerrando uma etapa da operao, que contabilizava a erradicao de 300 mil ps, equivalente a aproximadamente 120 toneladas, ou em reais, R$ 120 mil.

101 policiais, dificilmente estes ltimos so pegos, embora existam elementos que indiquem um enriquecimento suspeito. Para o delegado de Petrolndia, difcil chegar aos peixes, pois os trabalhadores rurais presos temem represlia e o abandono de suas famlias, e, por isso, assumem a responsabilidade do plantio. Alguns indicam um pacto de cumplicidade entre trabalhadores e financiadores, onde o trabalhador, estando preso, em troca de seu silncio, garante o atendimento das necessidades bsicas de sua famlia, pelo financiador. O fato que com o trfico, o volume de capital circulante nas cidades aumenta e dessa retro-alimentao do dinheiro legal-ilegal, mesmo que involuntria, que permite os policiais evidenciarem um enriquecimento repentino e partirem para investigaes mais aprofundadas sobre o envolvimento dos comerciantes com as plantaes. Para alguns, entretanto, como o Juiz de Cabrob e o representante do Ministrio Pblico, hoje ningum tira dinheiro limpo para investir em dinheiro sujo, que pode no dar retorno: os riscos so maiores. Dessa forma, fica evidenciada a opo do aparato policial em direcionar sua atividade para a perseguio do lado mais frgil da cadeia produtiva do ilcito. Muito embora tenha sido relatado pelas autoridades policiais que, de um tempo para c, os servios de inteligncia da polcia esto atuando sistematicamente na regio, de forma a identificar os financiadores e os esquemas de distribuio da droga pelos estados:
De nada adianta prender a mula, viro outras e outras, o negcio vincular o traficante que financia os cultivos, prepara a droga e a sua distribuio (...) o roceiro mais uma ferramenta do trfico. Para a polcia federal uma vtima do processo, que sabe que est cometendo um ilcito, claro, e por isso est sendo combatido, mas eu diria que no o alvo principal240.

Apesar disso, nenhuma das autoridades entrevistadas conseguiu relatar um s caso de priso de financiador das roas ou dos responsveis pelos esquemas de lavagem de dinheiro. Segundo informou o Delegado da Polcia Federal de Salgueiro, atualmente existem 16 inquritos policiais envolvendo processos de lavagem de dinheiro, no sendo todos decorrentes de atividades no trfico de drogas.

240

Cf. Entrevista com Dr. Wellington Santiago da Silva, Delegado da Polcia Federal de Salgueiro, na sede em Salgueiro, no dia 15 de Dezembro de 2006.

102 A partir das entrevistas realizadas possvel perceber que o maior prejudicado, no s sob o mbito financeiro, o trabalhador rural, nico preso e condenado como traficante. O financiador, aquele que centraliza e distribui as sementes, os adubos, os fertilizantes, a alimentao e o armamento, nunca - ou quase nunca - preso. Assim, pergunta-se para quem esto dirigidos os prejuzos, financeiros ou sociais, almejados pela poltica de erradicao? Se formos analisar os efeitos da Poltica de Erradicao no Polgono pelos nmeros241 apresentados pela Polcia Federal, poderamos ser levados a concluir que o Estado vem cumprindo, e muito bem, a erradicao da planta ilcita. Os dados indicam a apreenso de 441.315 Kg de maconha no perodo entre 1996 2001. J a pgina eletrnica da Polcia Federal242 apresentava os ndices de apreenso de todas as substncias qualificadas como ilcita no Brasil, do ano de 1999 ao ms de maro de 2004, indicando uma expanso da produo/represso da maconha, em escalas diferenciadas, em todo o territrio nacional. Atualmente, a atualizao est sendo anual, sem referncias aos perodos passados.
Tabela: indicadores nacionais de ps erradicados Nordeste Norte Centro-Oeste Sudeste 1999 3.452.136 12 x 10.006 2000 3.080.496 618.844 309 x 2001 2.807.320 1.014.658 1.542 321 2002 2.259.103 61.980 x 289 2003 1.858.340 10 x x x 2004* 117.102 x x x x 2005** 1.126.926 542 x x 6

4 12 5 18 Sul * o levantamento corresponde ao perodo de 01/01/04 01/03/04 ** o levantamento corresponde ao perodo de 01/01/05 a 16/05/05 Fonte: Departamento da Polcia Federal www.dpf.gov.br/estatsticas

A Polcia Federal concentra sua interveno no nordeste, na regio do Polgono, e mesmo assim constatamos alguma incidncia em outras regies. Como na regio Norte, que obteve uma reduo muito brusca de ps erradicados de um ano para o outro. Na regio do Polgono, no nordeste brasileiro, verificamos uma gradual queda nos nmeros de ps erradicados at o ano de 2003, j que a partir da os nmeros correspondem aos percentuais de apreenso dos anos. Porm, outros caminhos permitiriam questionar se este dado realmente correspondente eliminao do plantio na regio ou uma simples diminuio da perseguio penal? Ou ser que as plantaes
241

Cf. rel. do Servio Pblico Federal. Departamento de Polcia Federal/ MJ. Coordenao-Geral Central da Polcia. Polgono da Maconha. Estatsticas e Alternativas. apresentado na Audincia Pblica da Comisso de Direitos Humanos. Braslia/ DF, 14 de novembro de 2001. 242 Informaes retiradas no stio http:/ www.dpf.gov.br, visitado em 07/04/04.

103 migraram para outras reas? Muito embora os trabalhadores rurais alertem para a majorao dos clculos da polcia: para cada cova contam cinco ps, embora quase esse nmero no ultrapasse a trs, porque seno as buchas da planta no ficam fartas. Segundo os ndices de apreenso do Batalho da 2 seo da Polcia Militar, na regio que abrange Cabrob, Oroc e Santa Maria da Boa Vista, no ano de 2006, de janeiro a novembro, h um total de quinhentos e sessenta e trs mil, oitocentos e setenta e oito (563.878) ps de maconha erradicados. Ou seja, s nessa micro-regio temos quase a metade do que normalmente indicam os ndices do nordeste da polcia federal.
SMBV; 41.621 Cabrob; 83.229

Oroc; 439.028

Fonte: Estatstica Anual do Batalho da 2 Seo/ 2 CIPM, Cabrob.

J as estatsticas do ano de 2006 de ps erradicados pela Delegacia da Polcia Federal de Salgueiro, que atua em 39 municpios243, indicam um milho, quinhentos e trinta e nove mil, setecentos e sessenta e sete (1.539.767) ps, no perodo de Janeiro a Setembro, conforme tabela abaixo:
1.000.000 500.000 0

Janeiro

Fevereiro

Maro

Junho

Maio

Janeir Fever Maro Abril o eiro

Maio Junho Julho

Agost Setem o bro

Srie1 22.428 99.975 11.910 37.063 27.958 999.00 78.202 54.522 208.70

243

Os municpios so: Araripina, BSF, Betnia, Bodoc, Cabrob, Calumbi, Carnaba, Carnaubeira da Penha, Cedro, Custdia, Exu, Flores, Floresta, Granito, Inaj, Ipubi, Itacuruba, Jatob, Manari, Mirandiba, Moreilndia, Petrolndia, Oroc, Ouricuri, Parnamirim, Quixaba, Salgueiro, Santa Cruz, Santa Cruz da Baixa verde, Santa Filomena, SMBV, So Jos do Belmonte, Serra Talhada, Serrita, Tacaratu, Terra Nova, Trindade, Triunfo e Verdejante. Os municpios de Afrnio, Dormentes, Lagoa Grande e Petrolina esto na circunscrio da Delegacia da Polcia Federal de Juazeiro/ BA (DPF.B/JZN/BA).

Setembro

Abril

Agosto

Julho

104 Os indcios apresentados indicam a necessidade de um maior aprofundamento sobre os reais efeitos da interveno do Estado. Talvez fosse o caso de se pensar um sistema de permanente avaliao, ou quem sabe deslocar a principal estratgia para as polticas sociais. Portanto, para se avaliar o sucesso e eficcia das polticas do Polgono da Maconha, os nmeros da erradicao, no podem ser considerados de modo isolados. H que se considerar a migrao do plantio para outras reas, a intensificao dos ndices de violncia, seja de crimes patrimoniais ou mesmo que atentem contra a vida e, ainda, uma avaliao entre os recursos gastos, seja financeiro ou humano, e os resultados obtidos. A expanso para outras regies do Brasil efeito reconhecido pelas prprias autoridades policiais. Segundo o delegado do municpio de Floresta, as operaes de erradicao fizeram com que os narcotraficantes que j possuam know-how na produo migrassem para Paraba, Maranho, Rio Grande do Norte e Alagoas. Para o Bispo de Floresta244, a represso na rea s fez o plantio e a violncia migrarem para outras reas. A violncia marcante tanto pela sensao de insegurana devido aos constantes assaltos e saques realizados nas estradas, como pela prpria atuao da polcia que em muitos casos obriga o trabalhador rural a participar das operaes de erradicao, com ou sem remunerao, devido dificuldade de acesso caatinga. Segundo Iulianelli, jovens de 15-24 anos, so os mortos nessa cadeia repressiva e no litgio territorial dos grupos locais. No mbito do Programa Trabalhadores Rurais e Direitos, Koinonia- Presena Ecumnica & Servios, vm indicando que:
a- a ocorrncia de atividades de plantio (sem represso), corresponde a perodos de menor incidncia de violncia nas estradas e nas cidades da regio; b- a ocorrncia de arregimentao de mo-de-obra infanto-juvenil para a atividade do plantio e, sobretudo, para as aes blicas; c- a arregimentao, dependendo da regio se d com ou sem o uso de fora; d- a morte de jovens 15-24 anos, na regio do Submdio So Francisco, na seqncia das aes da Polcia245.

Pesquisa recentemente sistematizada por Koinonia/Plo Sindical, afirma que h uma relao direta entre os altos ndices de homicdios por causas externas e danos patrimoniais e os perodos de erradicao das plantaes246.
244 245

Entrevista com Dom Adriano, na Diocese de Floresta/ PE, em 23/08/03. Cf. IULIANELLI, J.A.Notas diacrnicas sobre o plantio, o comrcio e o consumo de substncias qualificadas como ilcitas nas reas rurais do Brasil e seus impactos para a sociabilidade rural. Texto apresentado na Assemblia Geral da CPT. Goinia, 2004. 246 Cf. Relatrio encaminhado ao Convnio Senasp/Anpocs, conforme edital de licitao 07/2003. KOINONIA Presena Ecumnica e Servios. Jovens Construindo polticas pblicas para a superao de

105 Os registros da Fundao Joaquim Nabuco sobre a sensao de segurana nas reas de atuao do Plo Sindical, em sntese, colocam que, no perodo entre 1987 e 1988, prevalecia o medo da fome e do futuro desconhecido, que ameaava os meeiros e os pequenos agricultores, sem bens e sem poupana. Enquanto no perodo de 1989 a 1995 h uma crescente ampliao e diversificao do quadro do medo, associado s questes de violncia. A partir da anlise dos questionrios de entrevista, realizadas com 712 jovens no Submdio So Francisco, o relatrio de Koinonia/CESE afirma que as pessoas entrevistadas reconhecem a violncia como um fenmeno social, interpessoal e poltico, que afeta a vida cotidiana na esfera privada e pblica247. Ao comentar a relao da criana e do adolescente com a indstria ilegal, o bispo de Floresta enfatiza: muito triste voc entrar em uma sala de aula e ouvir das crianas a falta de crena no futuro. Ningum quer seguir o exemplo de misria do pai e da me. Os jovens no querem viver de dirias de R$ 6 ou R$ 8 para trabalhar nas roas tradicionais. Na maconha, o valor passa para R$ 30 e, s vezes, R$ 50248. Sabemos que faz parte do dever da autoridade policial a represso, porm, diante da complexidade social, o objeto de atuao parece ser mais amplo, pois, ao se buscar a total erradicao da planta ilcita, pressupe-se que outras medidas sejam tomadas, alm da represso. Os prprios relatrios conclusivos das atividades anuais da delegacia federal de Salgueiro apresentam alternativas para a regio que vo alm do fortalecimento do policiamento. Assim, a presena do Estado por meio da polcia, no est, ao menos teoricamente, restrita represso. Ao reconhecer o problema da regio, opta pela formulao de uma interveno casada, multisetorial, onde as aes sociais so transversais atuao de qualquer rgo. Embora, em primeiro plano, sempre apaream as aes voltadas para o discurso repressor do Estado, como a necessidade do aumento de efetivo, a compra de equipamentos, como helicptero e lancha, armamentos, construo de penitencirias, a criao de varas e promotorias especializadas na esfera penal e de entorpecente etc. Porm, mesmo numa posio apenas complementar e secundria se pode identificar uma preocupao com o incremento dos programas sociais na regio,
situaes de risco, no plantio da maconha, na regio do Submdio So Francisco. 247 Cf. Relatrio Koinonia/Plo Sindical e CESE: Jovens superando a violncia no Submdio So Francisco. 248 Padre denuncia abandono e misria in http://jbonline.terra.com.brjbpapelbrasil2002/07/06jorbra20020706004.html visitado em 08/07/02

106 passando por aes como a melhoria do ensino mdio e fundamental, a necessidade de criar escolas agrcolas, o incentivo formao de escolas agrcolas, a criao de um centro poliesportivo, a reforma agrria, o subsdio agricultura familiar, o apoio para promover as aes demarcatrias das terras pblicas etc. De qualquer forma, fica a constatao de que parte do Estado considera que a soluo efetiva do problema no se limita a erradicao da planta. Parece que, pelo menos, no plano terico, existe uma preocupao com a melhoria das condies de vida daquela populao, de forma a no deix-la a merc do narcotrfico. Dadas s condies reais de sobrevivncia, grande parte das autoridades entrevistadas vislumbrou na reforma agrria uma alternativa vivel para o desenvolvimento da regio, o resgate da auto-estima e da dignidade, desde que desenvolvida de forma diferenciada dos padres a que sempre estiveram colocadas. As dificuldades so inmeras: as condies de aquisio das terras (que perpassa entre outras, pelas relaes com os antigos proprietrios e a segurana nas reas antes atingidas pelo plantio, p.e.), as condies do solo, o abastecimento da gua, os projetos de irrigao, a assistncia tcnica, a produo, a distribuio e comercializao, enfim, inmeras questes que determinaro permanncia do homem no campo em condies dignas de sobrevivncia. Para o delegado da Polcia Federal de Salgueiro os projetos de irrigao so fracassados. Diz que os trabalhadores so assentados e ento abandonados, sem assistncia tcnica, sem crdito agrcola, sem nada. E que como muitos projetos no so concludos, as regies de sequeiro249 ou de reserva legal, acabam sendo alvo do plantio. O Superintendente do INCRA relata ainda casos em que as terras dos projetos de assentamentos (PA) so utilizadas mesmo sem anuncia dos assentados, como o ocorrido no PA Alegre, em Oroc, onde foi descoberta plantao na rea de reserva legal, prximo ao aude (justamente no perodo que as famlias tinham tido acesso aos crditos e estavam trabalhando em suas parcelas). A Polcia federal abriu inqurito policial contra o vice-prefeito do municpio250. Passados seis anos de aes coordenadas da Polcia, as polticas sociais no correspondem ao esboo das intenes.

249

As regies de sequeiro correspondem as reas abandonadas, onde no foram concludos os projetos de irrigao das agrovilas. 250 Entrevista realizada na sede do INCRA - SR 29, em 07 de dezembro de 2006.

107 2.1.1. As aes de expropriao Para que as terras identificadas com plantio da substncia ilcita sejam imediatamente expropriadas e destinadas reforma agrria, necessria a atuao de mais dois rgos estatais: a Advocacia Geral da Unio (AGU) e a Superintendncia do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria/ INCRA/ SR-29. A AGU responsvel pelo processo expropriatrio, ou seja, o confisco da rea. O Incra pela colonizao, ou seja, pelos projetos de assentamento. Portanto, no bojo das aes federais implantadas, a unidade SR-29 do INCRA, surgiu para dar destinao s reas envolvidas no escndalo da mandioca, bem como quelas em que incidiu o plantio do ilcito, uma vez que a destinao das terras para assentamento de colonos em projetos de reforma agrria especfica, e estava prevista na Lei 8.257/91, nos seguintes termos:
Art.1: As glebas de qualquer regio do pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas sero imediatamente destinadas ao assentamento de colonos, para o cultivo de alimentcios e medicamentosos, sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em lei, conforme o art. 243 da Constituio Federal. (...) Art. 15, nico: Se a gleba expropriada nos termos desta Lei, aps o trnsito em julgado da sentena, no puder ter em 120 (cento e vinte) dias a destinao prevista no art. 1, ficar incorporada ao patrimnio da Unio, reservada, at que sobrevenham as condies necessrias quela utilizao.

Portanto, ser o relatrio tcnico produzido pela autoridade policial o instrumento fundamental para consubstanciar a ao expropriatria (que destinar o imvel para a reforma agrria), que tambm ser encaminhado ao INCRA. Segundo o Superintendente Adjunto do INCRA- SR 29, apenas as aes da polcia federal so conhecidas pelo INCRA, sendo os resultados das aes da polcia militar, civil ou especial remetidos polcia federal (ressaltando que estas no apresentam as coordenadas da apreenso)251. Nesse sentido, a anlise dos procedimentos penais permitiu a constatao de que nem todos os plantios identificados so informados ao INCRA e a AGU, considerando tambm que, normalmente, as plantaes de maconha incidem em terras devolutas. Em alguns casos, quando prolatada uma sentena condenatria na ao penal, o juiz manda oficiar o cartrio de registro de imveis, a AGU e o INCRA.

251

Entrevista realizada na sede do INCRA - SR 29, em 07 de dezembro de 2006.

108 No relatrio policial federal estaro descritas as coordenadas, latitude e longitude, do local onde incidiu o plantio, para que o INCRA, atravs do sistema via satlite de georeferenciamento, localize a rea e identifique o proprietrio. Alm disso, constaro do documento, a caracterizao do imvel, a comprovao do laudo e o termo de declaraes - tanto das autoridades policiais, como dos que foram presos em flagrante ou mesmo de terceiros. Os processos expropriatrios constituem uma penalidade imposta pelo poder do Estado, de carter civil e, segundo as correntes majoritrias, uma ao que baseia-se na teoria da responsabilidade objetiva. Para a teoria da responsabilidade objetiva, no h que se comprovar a culpa do agente infrator, bastando que o nexo causal entre o fato e o dano esteja evidenciado. Enquanto a sano penal, decorrente de ao penal de responsabilidade do Ministrio Pblico, possui natureza subjetiva, necessitando que se comprove a culpa. Mesmo que a teoria da responsabilidade subjetiva fosse adotada aquela em que a culpa deve restar comprovada o proprietrio e/ou possuidor seriam tambm penalizados com a expropriao, pois haveria culpa in vigiliando. Ou seja, a rea no estava sendo utilizada como deveria e por isso foi possvel o desenvolvimento do plantio. Havendo na rea proprietrios e possuidores, a ao ser dirigida a ambos. Dessa forma, uma vez instaurada a ao judicial, dificilmente a Unio sair derrotada. A expropriao uma ao sui generis, sem direito qualquer compensao, onde no impe saber quem proprietrio como condio da ao, pois importa relacionar a terra exproprianda ao fato da plantao do psicotrpico, mesmo que o ru seja uma figura no encontrada ou indeterminada. Normalmente o proprietrio s toma conhecimento da ao no momento em que o INCRA vai ser imitido na posse. Ou ento, como no caso por mim presenciado, quando l o nome de sua fazenda no edital que saiu publicado no jornal. Estava na escrivania de Salgueiro estudando os processos quando um trabalhador rural, com botas e chapu, adentrou a sala com um jornal na mo, e o sobrinho mais jovem ao lado. A imisso seria no dia seguinte. Ele alegava que no sabia de nada, e que quando uma plantao foi descoberta era numa fazenda vizinha e no na dele. Ele argumentava e gesticulava muito acanhado, como se no acreditasse que a informao fosse verdadeira. Mas era irremedivel. O INCRA seria imitido na posse e ele citado para oferecer respostas, indicar assistentes tcnicos e formular quesitos, no prazo de 10 dias. O sobrinho que estava junto disse que foi assentado numa rea

109 vizinha, tambm expropriada, mas que no conseguiu permanecer devido a presso dos antigos proprietrios, vizinhos e amigos de longa data. Portanto, pela anlise dos processos percebemos que a ao judicial constitui uma medida assecuratria, com os procedimentos simplificados ao mximo: na deciso interlocutria, o juiz recebe a ao, suprime a audincia prvia por entender que seu convencimento j est formado, e determina a imisso provisria da posse em nome do INCRA.
consigna-se, porm, para evitar dissabores futuros, que a ampliao ou modificao subjetiva da relao processual ser admitida apenas na fase postulatria, e sob nenhuma hiptese depois de eventual saneamaento, por aplicao dos arts 41 e 264 do CPC, bem assim, do princpio da estabilidade subjetiva da demanda252.

Entretanto, especialmente em funo dos processos de inventrio, as aes demoram bastante para serem concludas. O processo de inventrio suspende a ao expropriatria apenas para habilitar os herdeiros, sendo os seus efeitos os mesmos: a expropriao da rea total da fazenda. Em outros casos, o juiz no suspende a ao, promove a habilitao dos herdeiros nos prprios autos para no gerar procrastinao. Em dezembro de 2006, havia trinta e oito (38) aes expropriatrias em andamento na comarca de Salgueiro, que abrange os municpios de: Belm do So Francisco, Carnaubeira da Penha, Cabrob, Cedro, Exu, Granito, Mirandiba, Moreilndia, Oroc, Parnamirim, Salgueiro, Serrita, Terra Nova e Verdejante. Segundo informou o superintendente adjunto, no INCRA - SR 29 havia, em mdia, 150 aes expropriatrias em andamento. A unidade de Salgueiro foi inaugurada em Agosto de 2005, estando antes os processos concentrados em Petrolina253. Alm disso, na regio do SMSF existe uma terceira unidade da Justia Federal em Serra Talhada. A competncia da comarca federal de Petrolina abrange os municpios de: Afrnio, Araripina, Bodoc, Dormentes, Ipubi, Lagoa Grande, Ouricuri, Petrolina, Santa Cruz, Santa Filomena, Santa Maria da Boa Vista, Trindade. E a comarca de Serra Talhada abrange os municpios de: Afogados da Ingazeira, Arcoverde, Betnia, Brejinho, Calumbi, Carnba, Custdia, Flores, Floresta, Ibimirim, Iguaraci, Ingazeira, Itacuruba, Itapetim, Jatob, Nova Pedivolndia, Quixaba, Santa Cruz da Baixa Verde,
252

Deciso interlocutria no processo 2006.83.04.000441-9, tramitando na 20 Vara Federal, na comarca de Salgueiro. 253 Com a inaugurao da unidade, os processos referentes nova circunscrio foram todos remetidos, mesmo os que j estavam arquivados.

110 Santa Terezinha, So Jos do Belmonte, So Jos do Egito, Serra Talhada, Sertnia, Solido, Tabira, Diviunfo e Tuparetama. Portanto, as aes policiais no conjunto desses municpios do origem as terras que sero destinadas para a reforma agrria. No entanto, o Deputado Federal Fernando Ferro (PT-PE), afirma que as expropriaes s atingem o pequeno agricultor: Veja bem, no estou defendendo o agricultor que cultiva maconha. Ele est errado. Meu questionamento porque a expropriao no atinge os latifundirios?254. Fato corroborado pela notcia de que em Petrolina, numa rea que havia recebido R$ 860 mil para o plantio de uvas e goiabas, foi descoberta plantao de maconha. O proprietrio alegou no ter conhecimento de que havia plantio e foi liberado pela Justia255. Dessa forma, percebemos como a identificao do proprietrio da rea para a expropriao um processo delicado, que envolve tambm aspectos relacionados violncia, irregularidade fundiria, estando muitas reas penhoradas no Banco do Brasil, e outras com escrituras superpostas. Ressalte-se que dos 29 municpios apenas em 5 foi possvel promover o mapeamento fundirio, atravs das aes discriminatrias. As discriminatrias so aes caras, que dificilmente so realizadas. Segundo o superintendente adjunto do INCRA SR-29, a poltica de retomada de terras, divulgada em mbito nacional, na verdade est mais centralizada na regio Norte, onde a quantidade de terras devolutas muito maior. No nordeste, e, em especial no Submdio So Francisco, as aes esto voltadas para discriminar a rea total de diversos municpios na regio. Ento isso passa por regularizar terras de quem, tem o perfil, pequeno agricultor, e, evitar que pessoas continuem a ter grandes extenses de terra256. Alm da irregularidade fundiria, h que se considerar vrias situaes de sujeio dos trabalhadores e/ou proprietrios da rea. Nesse sentido, vale descrever a maratona processual, do caso em tela, cujo deslinde aguarda deciso do STF. A ao iniciou em 1996, quando a Unio entrou com uma ao de expropriao em face de Manoel Jos de Barros e Miguel Jos de Barros, por serem filhos de Maria Joaquina da Conceio e Jos Roque de Barros (falecido). O casal em vida, residia na Fazenda Serra Monte Santo, no municpio de Cabrob, em cuja extenso de terra a polcia federal localizou o plantio, no tendo prendido ningum em flagrante.
254

Incra expropriou apenas 14 reas in (mimeo) http://odia.ig.com.br/policia/pl090405.htm visitado em 09/04/02 255 Verba federal financia traficantes in (mimeo) http://jbonline.terra.com.brjbpapelbrasil2002/07/06jorbra20020706001.html visitado em 08/07/02 256 Cf. Entrevista realizada na sede do INCRA - SR 29, em 07 de dezembro de 2006.

111 No caso, apesar da teoria da responsabilidade objetiva, o Tribunal Regional Federal da 5 Regio, sediado em Pernambuco, resolveu no retirar o casal de idosos que residia nas terras:
in casu, no ficou comprovada culpa ou dolo dos expropriados. Agricultores idosos, nascidos em 1921 e 1930, no tm condies fsicas nem mesmo para alcanar a rea de difcil acesso onde estava o cultivo ilegal, quanto mais para a ele se opor, enfrentando criminosos perigosos. Apesar de terem ouvido falar do referido plantio no se lhes pode cobrar a denncia do fato s autoridades policiais porque estas no lhe garantiriam a segurana diante de uma provvel retaliao dos denunciados. Suas condies econmicas tambm no lhes permitem contratar empregado para vigiar sua propriedade. Impingir-lhes culpa implicaria exigir um comportamento acima de suas condies de subsistncia e/ou sobrevivncia257.

A Unio recorreu ao STJ, que em sede de Recurso Especial (n 478474) negou provimento a ao, por considerar que a matria era de responsabilidade do Supremo Tribunal Federal (STF). O recurso especial (n 436806) foi distribudo no STF em 09/11/04, est com o Relator Ministro Seplveda Pertence para prolatao de seu voto, sendo que o Procurador Geral da Repblica j manifestou pelo improvimento do recurso. Entretanto, conforme veremos adiante, h que se considerar a relao econmica e social onde so poucos os processos que conseguem permanecer no litgio judicial at chegar aos nveis superiores de julgamento. Dessa forma, o que procuramos demonstrar que todo o procedimento que d origem a ao expropriatria que um tipo de ao que no oferece muitas estratgias de defesa e impe como sano a perda da terra; est baseado num procedimento que pode estar viciado, e mais, que um julgamento na literalidade da lei pode desconsiderar a complexidade das relaes de produo que a cadeia do ilcito perpassa e representar uma deciso injusta (podendo ocorrer dos expropriados serem assentados na ex-terra). Com efeito, o tema delicado e requer um estudo especfico, caso a caso, que no temos a pretenso, nem condies de realizar.

2.1.2. Os projetos de assentamento do INCRA SR 29

257

TJ/PE, Acrdo prolatado em 2002, decorrente da apelao n 0129397-9.

112 A rea de atuao do INCRA est representado no mapa abaixo, corresponde a rea azul da figura 1 (pgina 65), sendo as reas em vermelho correspondentes aos projetos de assentamento258:

Do ano de 1989 para c, foram instalados cento e setenta (170) projetos de assentamento, beneficiando oito mil e quinhentos e cinqenta e duas (8.552) famlias, considerando tambm os projetos herdados da Superintendncia de Recife. A forma de aquisio da terra varia entre as terras que foram adjudicadas, provenientes do escndalo da mandioca (ADJ); confiscadas, pelo plantio da maconha (CCO); desapropriadas, por interesse social (DES); compradas, por interesse pblico (CPRA); doadas (DOA); reconhecidas, quando os projetos de assentamentos so do Estado, mas esto requisitando acesso aos crditos (REC); e, arrecadas, oriundas de outros rgos federais ou estaduais (ARR), conforme dispe o quadro abaixo, que especifica a quantidade de assentamentos conforme cada tipo:
9 2 25
1

5 90 18 21

ARR REC DOA CPRA DES CCO ADJ

Fonte: Informaes disponveis no Relatrio do Sistema SIDRA, em 20/11/2006.

A constituio dos projetos de assentamentos foi algo que chamou a ateno. Grande parte dos projetos decorrentes do escndalo da mandioca (ADJ) e do confisco por conta do plantio constituram pequenos assentamentos, atingindo cerca de 5, 10, 15 famlias por rea. O que significa que essas polticas de combate aos grandes ilcitos do serto da era moderna e contempornea o escndalo da mandioca e o plantio de

258

Imagem cedida pelo INCRA-SR/29.

113 maconha, parece no atingir os latifndios. A quantidade de famlias beneficirias dessas 07 formas de aquisio de terra pode ser distribuda conforme a figura abaixo259:
ADJ CCO DES CPRA DOA REC ARR

Fonte: Informaes disponveis no Relatrio do Sistema SIDRA, em 20/11/2006.

O Projeto de Assentamento Catalunha o maior dos projetos, e, tem capacidade para abrigar seiscentas (600) famlias (hoje conta com quinhentas e noventa e seis 596) e a rea foi decorrente de desapropriao. O segundo, o terceiro, e, o quarto maiores assentamentos, cada um com 400, 300 e 300 famlias, foram decorrentes de doao. Grande parte das reas doadas constituiu assentamentos medianos, com capacidade para 100,150 famlias260. O processo de consolidao de um assentamento bastante longo. No consta no relatrio um assentamento que esteja consolidado. As marcaes das etapas dos projetos de assentamentos esto identificadas pelos cdigos: 00- obteno, 01- pr-projeto de assentamento; 02- assentamento em criao; 03- assentamento criado; 04- assentamento em instalao; 05- assentamento em estruturao; 06- assentamento em consolidao; 07- assentamento consolidado. Apenas 05 projetos esto em fase de consolidao, e eles foram iniciados nos anos de 1991, 1996, 1997 e 1998, durante o governo FHC, e, hoje, esto em processo de reestruturao. Mesmo o mais antigo, PA Vale do Moxot, em Inaj, datado de 1954, proveniente de uma doao, com capacidade para 110 famlias, ainda no saiu da fase de instalao. A grande maioria dos projetos est entre a fase de instalao e estruturao, especialmente pela dificuldade de concluir as reas irrigadas e oferecer assistncia tcnica contnua; conforme veremos adiante, resgatando a trajetria de luta do Plo Sindical, passados 20 anos ainda existem projetos que no foram concludos. A demora na concluso dos projetos de assentamento um dado significativo diante das condies de sobrevivncia na regio. Entretanto, possvel perceber certa

259

Os dados correspondem precisamente aos seguintes nmeros: ADJ = 311, CCO = 144, DES = 5.520, CPRA = 246, DOA = 2.055, REC = 128, ARR = 148. 260 Cf. Relatrio do Sistema SIDRA, em 20/11/2006. (mimeo)

114 melhoria das condies de vida do homem do campo, na medida em que o acesso s linhas de crdito est mais facilitado. O INCRA para viabilizar o desenvolvimento sustentvel das famlias beneficirias pela poltica de reforma agrria promove investimentos bsicos durante os trs primeiros anos, como desenvolvimento de estradas, distribuio de gua individualizada nas casas, atendendo os 120 litros/dia/casa, programa de Luz para Todos, assistncia tcnica, elaborao do Plano de Desenvolvimento do Assentamento (PDA) e do Plano de Explorao Anual (PEA)261. Alm da distribuio de crditos, no primeiro ano, para iniciar a produo, cada famlia recebe R$ 2.400,00 para comprar sementes e ferramentas e R$ 5.000,00 para a construo de casas, sendo que com o recente convnio firmado com a Caixa Econmica Federal (CEF) o valor vai dar um salto para R$11.000,00 melhorando significativamente a qualidade da moradia. No segundo ano segundo ano, so liberados os crditos de fomento de R$ 2.400,00 para ampliao do processo produtivo e R$ 1.500,00 para construo de cisternas, audes, dessalinizadores, uma vez que, pelo IBGE, esto inseridos na regio do semirido necessitando desenvolver projetos de segurana hdrica. No terceiro ano liberado o PRONAF A, de R$ 18.000,00, para a produo familiar262. Alm da assistncia tcnica contnua, as polticas pblicas inclusivas para a juventude e mulheres tambm fazem a diferena em relao ao governo passado, bem como a ampliao dos beneficirios do pacote de polticas sociais, como Bolsa Escola, Bolsa Famlia, distribudas pelo Governo Federal. No entanto, o conjunto das polticas sociais inclui ainda aes no campo das polticas de educao e sade, que se desenvolvem de forma descentralizada, em conjunto com o Estado e o Municpio. O que gera muitas dificuldades operacionais. Mas no podemos nos esquecer que o acesso s polticas agrrias decorrente de um processo histrico de luta e resistncia de diversas organizaes sociais do campo, desde Canudos s Ligas Camponesas, passando pelo Plo Sindical e pelas comunidades indgenas e quilombolas em tempos mais recentes. Portanto, alm do escndalo da mandioca e do plantio da maconha, o Submdio So Francisco territrio de luta de minorias tnicas e sociais, que no seu processo de
261

Entrevista com Superintendente Adjunto do INCRA-SR 29, realizada na sede do INCRA - SR 29, em 07 de dezembro de 2006. 262 Cf. Entrevista com Superintendente Adjunto do INCRA-SR 29, realizada na sede do INCRA - SR 29, em 07 de dezembro de 2006.

115 luta pelo acesso terra e aos meios de produo, viu sua trajetria ser perpassada pela problemtica do cultivo em larga escala e pela represso. Do lado de Pernambuco, identificamos duas etnias indgenas (os povos Truk e Atikum), uma comunidade quilombola, Conceio das Crioulas, e os trabalhadores rurais, atingidos pela barragem de Itaparica e organizados em torno do Plo Sindical. Atravs de uma breve descrio sobre as trajetrias de luta, das condies de vida e dos atuais desafios colocados para esses grupamentos, pretendemos provocar uma reflexo sobre a forma como a geopoltica do proibicionismo atravessa cada uma das histrias de vida das comunidades rurais visitadas. 2.3. AS COMUNIDADES RURAIS E O DISCURSO DAS DROGAS Pretendemos descrever brevemente as impresses obtidas junto s comunidades rurais, que vivem nos municpios onde foram feitos os estudos dos processos criminais. A iniciativa de refletir sobre a forma como a poltica proibicionista atinge as comunidades rurais veio a partir da leitura do texto de Maria Clemncia Ramrez 263, onde ela tratou da ao poltica do movimento dos cocaleiros, que conseguiram superar a situao de ilegalidade para serem reconhecidos como cidados, com legitimidade poltica de ao para questionar os efeitos da poltica de fumigao das suas culturas de coca pelo Governo Colombiano do Presidente Samper. Em que pese s diferenas culturais e as devidas ressalvas entre os grupamentos identificados (entre si e quando comparados com o movimento cocaleiro), o texto serve como horizonte para pensar como a ao poltica consciente e de auto-afirmao da sua identidade, pode desconstruir uma identidade negativa construda pelo Estado, que atravs de seu aparato repressivo descaracterizava a ao poltica, desqualificando-a, criando simbolicamente um sentimento de rejeio social.
As identidades coletivas politizadas emergem e do vida ao movimento social, em resposta a esse estado que, quando se faz presente na zona, em vez de exercer a sua paternidade recompensando os que sofrem pela sua ausncia, representa-os como delinqentes, repreende-os com violncia e reitera aos habitantes do Putumayo a sua condio de marginalizao264.
263

Cf. RAMREZ, Mara Clemencia. A poltica de reconhecimento e da cidadania no Putumayo e na Baixa Bota Caucana: o caso do movimento cocalero de 1996, In SANTOS, Boaventura de Sousa. Democratizar a democracia: os caminhos da democracia participativa. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. 264 Cf. RAMREZ, Mara Clemencia. A poltica de reconhecimento e da cidadania no Putumayo e na Baixa Bota Caucana: o caso do movimento cocalero de 1996, In SANTOS, Boaventura de Sousa. Democratizar a democracia: os caminhos da democracia participativa. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p. 206.

116

Os cocaleiros exigiram o reconhecimento e conquistaram o direito, de serem vistos como atores sociais, que como parte do problema, deveria ser parte da soluo, superando a barreira jurdica que os colocava como criminosos, antes de consideradas as condies de vida e de histria dos sujeitos sociais. Apesar de ressaltar os efeitos negativos que o marco legal causa aos cocaleiros, a autora afirma que os cocaleiros no buscavam uma negociao da lei, para descaracterizar a ilegalidade. O que causa certo estranhamento, uma vez que no h como buscar uma soluo estrutural, sem passar pela alterao da lei (mesmo que para garantir uma situao de excepcionalidade). Dessa forma, ao que tudo indica no fazer um enfrentamento durante a tentativa de assumir um reconhecimento, aparece mais como estratgia para o dilogo. Importante destacar que a autora faz meno a expanso da produo da coca, como uma necessidade econmica, e no somente para fins tradicionais: ento temos que agentar sermos apresentados perante a opinio pblica como delinqentes pelo fato de semearmos coca para mantermos a nossa famlia? E isto no est tambm contra a prpria Constituio265? No caso do SMSF a relao com a produo ilegal justifica-se exclusivamente pelo acesso ao dinheiro, conforme veremos adiante, no havendo, a princpio, nenhum valor tradicional ou ritualstico (salvo se consideramos a cachaa de raiz de maconha). Alm disso, as organizaes sociais de assessoria e apoio da defesa dos Direitos Humanos, como CPT, GAJOP, CCLF, CIMI; apresentaram muita cautela com a temtica do plantio, que acaba por aparecer tangencialmente, em relao s outras questes especficas de atuao das entidades, como violncia policial, educao e luta pela terra.

2.2.1. Indgenas

265

Cf. RAMREZ, Mara Clemencia. A poltica de reconhecimento e da cidadania no Putumayo e na Baixa Bota Caucana: o caso do movimento cocalero de 1996, In SANTOS, Boaventura de Sousa. Democratizar a democracia: os caminhos da democracia participativa. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p. 191.

117 Entre as comunidades identificadas - indgena, quilombola e camponesa foi com os ndios, especialmente o povo Truk e Atikum, que o conflito ficou mais evidenciado, ganhando uma dimenso prtica diferenciada. Ressaltando que para Carolina Leal, educadora do Centro de Cultura Lus Freire266, possvel encontrar alguma incidncia de conflitos em praticamente todos os povos da bacia do SMSF, como os Kapinaw, Pipip, Pankar, Atikum e Pankararu, dispostos no territrio de Pernambuco, conforme podemos identificar no mapa abaixo:

Fonte: Imagem cedida pelo Centro de Cultura Luis Freire CCLF/Olinda, PE.

Chegaram informaes de que at com o povo Xucuru (o mais prximo do litoral), um grupo de ndios que j vivia na cidade, que no tinha envolvimento com a organizao scio-poltica267 tentou iniciar uma produo dentro do territrio, mas que foi controlado pela polcia. Ento a questo do plantio perpassa de forma generalizada por todos que esto na rea. Importante destacar que, especialmente para as comunidades que esto nas reas, a questo muito difcil de ser trabalhada: primeiro, porque uma questo ilcita, que envolve tudo aquilo que o trfico representa - violncia e represso; segundo, porque so comunidades que, diante do avano de sua organizao social, passam a ser perseguidas pelos poderosos, enfrentando todo o tipo de criminalizao. Para Carolina Leal, o povo Atikum e o povo Truk so os que mais sofrem as conseqncias do plantio da maconha:

266 267

Entrevista realizada no Centro de Cultura Lus Freire (Olinda/PE), em 04 de dezembro de 2006. Entrevista realizada no Centro de Cultura Lus Freire (Olinda/PE), em 04 de dezembro de 2006.

118
Os Atikum, um absurdo, um histrico de muita violncia e muitos assassinatos porque, com a presena do plantio e do trfico, qual a grande conseqncia disso tudo: a misria. O povo Atikum um dos povos mais carentes no Estado, e, claro, que, quando a gente pensa na questo do grupos tnicos, a gente tem que estar sempre discutindo o conceito de pobreza. Sair da pespectiva marxista e pensar na pobreza. Ns entendemos que o modo de vida simples, fora dos padres de conforto, de moradia e vestimenta simples, um modo de vida simples, no significa que eles so pobres. Mas, no caso dos Atikum, porque que a gente diz que um povo muito pobre? Porque eles de fato no tm acesso gua, que um bem bsico, tm pouco acesso aos financiamentos do governo. A serra do Um uma serra extremamente seca e uma regio que no tem gua e dominada pelo trfico. Assim, historicamente, um povo to oprimido, com uma organizaco scio-poltica to frgil, que muitas famlias dependem do plantio da maconha pra sobreviver. uma grande contradio. O trfico ocupou aquela terra, ento no se pode ocupar as terras para plantar outras coisas, n? E que fora essa que vai contra o trafico? So os ndios? Esse um problema do Estado. Que o Estado no resolve o problema do trfico, ento os ndios ficam escravos do trfico. Completamente escravos porque no tm fora pra enfrentar e ficam a merc. Veja bem, os Atikum, desde que a terra deles foi demarcada e homologada, em 1994 , 95 at hoje no foi desobistruzada, ou seja, os ocupantes no foram retirados e indenizados. No teve nenhum processo das indenizaes... At hoje! So fazendeiros ricos, ligados ao trfico e que tambm plantam e esto dentro da terra. A vo os ndios enfrentar? No enfrentam, e a, o qu que eles fazem? As polticas de aliana. Porque a nica alternativa vivel, ai pronto. Eles cultivam e vivem disso, na miserabilidade porque no so eles os donos da roa, so eles que trabalham pra. Eles plantam, mas no comercializam fora268.

Entretanto, ao contrrio dos Atikum, os Truks, com uma organizao sciopoltica mais fortalecida, resolveram enfrentar a questo, uma vez que perceberam que o discurso de que ndio maconheiro inviabilizava o acesso terra e resolveram denunciar no Ministrio Pblico, na Polcia Federal, mas, para Carolina Leal, eles se ferraram nessa histria269. O povo Truk tem hoje o seu territrio reconhecido e limitado Ilha de Assuno e s 74 ilhotas que constituem seu arquiplago; localizado no municpio de Cabrob. A histria do povo remonta ao perodo de 1640, quando a Nao era constituda num territrio de 240 lguas, abrangendo os municpios de Cabrob, Oroc, Ic, chegando at perto de Salgueiro. Durante a trajetria de usurpao dos territrios indgenas, o povo Truk, especialmente por fora dos fazendeiros e da igreja do distrito de Cabrob; teve seu territrio original reduzido Ilha do Assuno e ao seu arquiplago270.

268 269

Entrevista realizada no Centro de Cultura Lus Freire (Olinda/PE), em 04 de dezembro de 2006. Entrevista realizada no Centro de Cultura Lus Freire (Olinda/PE), em 04 de dezembro de 2006. 270 Cf. Entrevista com o Cacique Neguinho, na Aldeia Campina Grande, territrio do povo Truk, em 11 de dezembro de 2007.

119 O distrito de Cabrob foi criado em 1786, defronte Ilha de Assuno e foi fundado, a partir da fazenda Cabrob, de Franscisco dAvila, o segundo, que recebeu as terras do ento governador de Pernambuco, Andr Vidal de Negreiros, em 1658, a ttulo de compensao pelo fornecimento de gado tropa que lutou pela restaurao pernambucana271.

Fonte: Imagem da Ilha Assuno, obtida no programa virtual Google Earth, em 03 de Fevereiro de 2007.

Dizem os registros que, na poca, os ndios se apossaram da Ilha de Assuno entre os idos de 1670 e mantiveram-se na posse durante cerca de 10 anos. Por volta de 1840 at 1900, parte da ilha foi dominada por Brgida de Alencar e o restante, metade foi arrendada a um cunhado do juiz e a outra metade vendida. O Bispo de Pesqueira teria registrado a terra Truk como territrio da Santa Nossa Senhora Rainha dos Anjos em cartrio, permitindo que ela fosse negociada272. Mas os registros contemporneos aparecem em 1972 quando se d o reconhecimento tnico do povo, demarcando o arquiplago da Ilha do Assuno como territrio do povo, porm no foi registrado nem homologado. Diz a histria oral, mtodo trabalhado pelo povo, que os encantados apareceram para Antonio Ciriaco da Luz, aps ele repentinamente ter ficado muito doente e aleijado ter sido levado para tratamento com a velha ndia Maria Cabocla do povo de Rodelas.
271

Para compreender a trajetria histrica e o processo de reconhecimento e sucesso do povo Truk, recomendamos a leitura da dissertao defendida no Programa de Ps-graduao em Antropologia Social do Museus Nacional da Universidade Federal do Rio de Janeiro, BATISTA, Mrcia Rejane Rangel. De Caboclos do Assuno ndios Truk. Dirssertao. RJ: UFRJ/ Museu Nacional, 1992. A trajetria do povo Atikum foi retrada tambm no mbito do Programa de Ps-graduao em Antropologia Social do Museus Nacional da Universidade Federal do Rio de Janeiro por, GRNEWALD, Rodrigo de Azeredo. Regime de ndio e Faccionalismo: os Atikum da Serra do Um. Dirssertao. RJ: UFRJ/ Museu Nacional, 1993. 272 Cf. Carolina Leal em entrevista no dia 04 de dezembro de 2006.

120 Os encantados teriam dado a ele a misso de reunir a Nao Turk (que, na sua luta pelo seu reconhecimento acabou registrado como Truk), juntamente com o apoio de Joo Amaro, e, posteriormente, Antnio Cirilo273. O reconhecimento tnico, entretanto, no significava a garantia de posse da terra, e diante da inoperncia dos rgos pblicos responsveis pela retirada dos posseiros, em 1981, os ndios organizaram a primeira retomada de terras, conquistando 350 hectares. Em 1984 ocorreu a segunda retomada, conquistando 75 braas; em 1994, realizada a terceira retomada, com 1650 hectares. Em 1995, a Aldeia Campina Grande, com 175 hectares; e, em 1999, o restante da Ilha Assuno e o arquiplago so retomados. No total da rea retomada e demarcada so 8.400 hectares. Embora as ilhotas de difcil acesso no estejam sendo ocupadas pelas famlias indgenas, uma vez que a comunidade no tem como garantir a segurana delas, uma vez que so tomadas pelo narcotrfico. As ilhotas mais prximas j esto sendo habitadas274. importante mencionar que, o perodo de grande mobilizao e retomada das terras coincide com o perodo de expanso do plantio, fazendo com que mais esse elemento fosse utilizado como mecanismo de criminalizao das lideranas e da luta de retomada de seu territrio. Ademais, importante considerar tambm o processo histrico e ver quem eram os posseiros expulsos nas retomadas. Assim, o povo Truk passou a ser perseguido pelos narcotraficantes, uma vez que a organizao restringia os espaos de plantio; e, pela polcia, que insistia em responsabilizar a plantao ao povo Truk. Com as retomadas, o povo da cidade se fechou contra ns, at colocar pneus na ponte para que no passssemos para a cidade colocaram275. Dessa forma, o processo de organizao poltica permitiu que se compreendesse que a construo de um discurso negativo sobre eles, desqualificando a histria do povo e os seus valores culturais, era a estratgia utilizada para diminuir a luta deles, criando uma rejeio junto ao povo da cidade e, desse modo, dificultar o acesso terra. Por isso, a estratgia foi enfrentar o problema:
O verdadeiro plantio do povo Truk o arroz. Hoje ns somos os maiores produtores de arroz do Estado de Pernambuco, alm dos pequenos criatrios
273

Cf. Comunidade Truk. ndios na viso dos ndios Truk. Com colaborao de Gabi de Mello e Sebastin Gerlic. 2003. 274 Cf. Entrevista com o Cacique Neguinho, na Aldeia campina grande, territrio do povo Truk, em 11 de dezembro de 2006. 275 Cf. Entrevista com o Cacique Neguinho, na Aldeia campina grande, territrio do povo Truk, em 11 de dezembro de 2006.

121
para a subsistncia (...) todos os povos na margem do So Francisco, Pankararu, Atikum, Truk, aqui da margem de cima, pro lado de PE, so perseguidos e sofrem os problemas de quem t na rea do Polgono da Maconha: somos todos maconheiros. Eles no vem as outras coisas, que a gente cidado como os outros. Eles no aceitam a nossa forma de ver o mundo, da gente querer criar os nossos filhos de uma forma diferente. Eles no aceitam, no querem ver que ns contribumos para o desenvolvimento do Estado de Pernambuco. Dizem que a gente somos ao contrrio, que queremos acabar com o Estado. Outras vezes dizem que ns estamos querendo criar um Estado dentro do outro, por conta da nossa cultura, da nossa organizao social, e isso nos deixa magoado, porque as pessoas ficam com receio de se aproximarem da gente por conta das coisas que ouvem. E quando vm dentro do nosso territrio, e conhecem nosso povo, as nossas lutas, sa com uma imagem totalmente diferente. J provamos diferente, mas tem gente que veste farda e j viu, acha que dono, PM, Civil, Federal, todos no mesmo caminho. (...) da forma como est, o mundo branco, que desconsidera a fora da natureza, no vai resistir muito. Agora ns, que passamos nossos valores, amor pela terra e cultura aos nossos filhos, vamos permanecer por muito tempo276.

Com as aes de retomada de terras, iniciou-se um processo de perseguio as principais lideranas tambm pelo Poder Judicirio. Para o Cacique Neguinho, o promotor de justia uma mquina de processos em srie contra as pessoas que se destacaram nas lutas, o promotor pede e o juiz decreta277; que passaram a ser perseguidas pela polcia por trfico, furtos de gado, homicdio e outros. O relatrio da Delegacia da Polcia Federal, no ano de 2000 diz que os policiais devem ser louvados por terem enfrentados at ndios. No ano de 2001 indica que a Ilha de Assuno est tomada de foragidos, assaltantes, desocupados, plantadores de maconha e que alguns ndios participam e oferecem apoio aos indivduos perniciosos a sociedade; alm de noticiar que aps a priso preventiva do Dena houve uma manifestao da comunidade que resultou na derrubada de postes de luz e que a juza revogou os outros 09 mandados. Em 2003, Adenilson dos Santos apresentado como lder do grupo que disputa a produo na ilha: na terra indgena Truk, dois bandos, um comandado por Carlos Jardiel de Barros Dantas; e outro liderado por Adenilson dos Santos, o Dena, h muito se digladiam, disputando o poder, o plantio e o trfico de maconha na terra indgena em questo278. Dessa forma, a criminalizao evidencia a paradoxal relao de fora entre o poltico e o criminal na manuteno dos interesses daqueles que centralizam o poder local. Ademais, de se estranhar a quantidade de mandados de priso preventiva que
276

Cf. Entrevista com o Cacique Neguinho, na Aldeia campina grande, territrio do povo Truk, em 11 de dezembro de 2006. 277 Cf. Entrevista com o Cacique Neguinho, na Aldeia campina grande, territrio do povo Truk, em 11 de dezembro de 2006. 278 Cf. Relatrios conclusivos das atividades anuais da Delegacia da Polcia Federal, no municpio de Salgueiro, nos anos de 2000, 2001 e 2003. (mimeo)

122 so decretados sem que as pessoas tenham conhecimento de que esto sendo processadas. O Cacique Neguinho comenta que no ano de 2005, Dena, uma importante liderana, foi assassinada, juntamente com seu filho, aps uma celebrao da comunidade com mais de 600 pessoas279. A verso da polcia de que os quatro policiais, a paisana, estavam indo cumprir um dos seis mandados de priso que havia contra Adenlson, e que no momento, houve reao, troca de tiros, vindo ele e seu filho a bito. Entretanto, na verso do Cacique:
Os quatro j chegaram atirando para matar Dena, muitos ficaram feridos; o primeiro tiro pegou no joelho de Dena, que ao cair no cho, foi executado de costas pelo policial. No momento em que levou o tiro e caiu, o seu filho, pulou com as mos para frente, pedindo para no atirarem, e acabou recebendo um tiro no corao. Se fosse para reagir voc acha que 600 pessoas iam deixar 04 sarem sem nada (...) o corpo de Dena ns acompanhamos e a percia no deu nada, no encontrou plvora na mo dele, mas o menino, que foi sozinho com eles, o resultado indicou plvora nas mos.

Alm do assassinato da liderana, o Cacique denuncia a sua priso quando foi prestar depoimento na polcia federal, por conta do assassinato, a priso do Paj Pedro, que tem mais de setenta anos, e, os mandados de priso contra o Paj Ailson; alm da perseguio a sua pessoa e a outros que se destacam, como Romrio, que h trs anos no vai cidade. Portanto, ao que tudo indica, para a realidade do povo Truk, a questo do Polgono da Maconha s tem servido para desconstruir a imagem do povo e criminalizar as suas lideranas.

2.2.2. Quilombolas Em Conceio das Crioulas, uma comunidade quilombola, historicamente to oprimida quanto os ndios situaes preocupantes por conta do plantio j foram muito vivenciadas. Grande parte dos relatos decorrente dos abusos da polcia, e da violncia gratuita entre os bandos que produziam. Mas, desde o processo de reorganizao dos espaos de poder local, com o avano da organizao scio-poltica da comunidade, acrescido da instalao da
279

Cf. Entrevista com o Cacique Neguinho, na Aldeia campina grande, territrio do povo Truk, em 11 de dezembro de 2006.

123 delegacia da polcia federal, dos rgos federais, trazendo pessoas de fora que no estavam vinculadas com a classe patronal, e tambm, com a chegada de programas sociais, dizem que a situao tem melhorado muito. H que se ressaltar que Salgueiro uma cidade em expanso, de mdio porte, bem diferente de Cabrob; cuja circunscrio abrange tambm os Distritos de Conceio das Crioulas, Ums e Vasques. Sendo que a comunidade de Conceio das Crioulas j existia quando do seu surgimento. A histria do povoado de Conceio, contam os mais velhos, data do incio do sculo XIX, quando seis negras fugidas da Bahia ou de Alagoas, no se sabe precisar, vieram subindo pelas margens do rio, at chegar na regio cercada de montanhas. Um negro chegou depois trazendo a imagem de uma santa, N. Sra. da Conceio, para quem elas prometeram construir uma capela, caso conseguissem comprar a terra. Elas arrendaram 3 lguas em quadra quadradas e foram pagando com os novelos de fio de algodo que eram vendidos em Flores, a mais ou menos 130 km da comunidade. Um grupo ia, ficava meses na estrada e, quando voltava, j tinha que levar outra produo de novo280. Com isso, a capela foi construda e o povoado passou a ser reconhecido como Conceio das Crioulas. Em 1802, as crioulas receberam a escritura com o carimbo da Casa da Torre, dezesseis selos feita por Jos Delgado, escrivo do cartrio em Flores. Esta histria contada nos mais diversos stios, ligando a identidade da comunidade de Conceio das Crioulas descendncia das suas fundadoras, que atravs do trabalho tomaram a iniciativa de legitimar o terreno281. O territrio de Conceio das Crioulas limtrofe ao do povo Atikum, seno sobreposto, conforme declara Gilvnia, para quem o povo vizinho representa seus parentes, primos prximos, uma vez que quando as negras chegaram elas se miscigeram com os ndios e no houve enfrentamento282. Para Gilvnia dos Santos no h que se falar em problemas de terra com o povo Atikum. Conflito s com fazendeiro. Na dcada de 1980, quando as terras Atikum foram demarcadas, embora tenha sido contornada para no pegar as fazendas e tenha pegado pedao do territrio quilombola, isso nunca foi problema, pois a demarcao da
280 281

Cf. Entrevista com Gilvnia dos Santos, realizada em 14 de dezembro de 2006, em Salgueiro/PE. Cf. Entrevista com Andr Lino, Diretor de Projetos de gerao de Renda, do Sindicato de Trabalhadores Rurais de Salgueiro e membro da Associao Quilombola Conceio das Crioulas/ AQCC, em 17 dezembro de 2006. Sr, Andr relata que para o seu pai, a terra no era da Monarquia porque ela vendeu, no era da Repblica porque quando ela chegou, Conceio j existia. 282 Cf. Entrevista realizada no restaurante do Bode, em Salgueiro, dia 14 de dezembro de 2006.

124 FUNAI era apenas simblica. O povo sempre foi nico283. Entretanto, quando veio a demarcao da terra quilombola pegando o outro lado do S (que no contorno da demarcao tinha ficado para os fazendeiros) que iniciam os conflitos com alguns ndios que so manipulados e se tornam cangaceiros dos fazendeiros284. Mas o povo quilombola pouco a pouco foi perdendo seu territrio. Os fazendeiros foram entrando de forma amigvel, pedindo um pedao de terra pro cercadinho do gado, em troca de 1 litro de leite, depois para fazer a casa do vaqueiro, depois fazia uma rocinha maior, e assim, foram tomando conta das terras de bastio dos negros, ou seja, as terras mais frteis, em reas planas onde se formam os riachos na poca de chuva (que se mantm por dois meses quando as chuvas cessam); segundo esclareceu Valdeci Maria da Silva285. Dessa forma, o fazendeiro com a casa montada, o aude pronto, acabava vendendo a rea para outro, que fazia mais benfeitorias e vendia para outro. E assim foi indo at que quase 70 % da rea ficou na mo dos fazendeiros. Com isso, a comunidade de Conceio das Crioulas, com cerca de 4.000 pessoas, nos dias de hoje, acabou perdendo seu territrio. Ficando com as piores reas, sem acesso aos audes, acabam ainda por sofrer o processo de desgaste de suas terras, diante do processo contnuo de uso do solo. Valdeci Maria da Silva exemplifica a situao a partir da sua trajetria: eu trabalho h 25 anos na mesma terra que meu pai e esposo trabalharam, sem descanso, ento a terra no tem mais substncia para produzir286. Segundo relata Valdeci Maria da Silva, parte do territrio est dominado por quatro fazendeiros, representantes do partido PFL que j se declararam como inimigos, se negando a sair quando chegar a etapa de desobstruo das terras e indenizao dos posseiros/ fazendeiros. Os demais, que tambm adquiriram as terras, dizem que, se indenizados, iro entreg-las287. O processo de resgate da identidade do povo est relacionado com a interveno organizada, a partir de trs focos distintos: o sindicato dos trabalhadores rurais, as igrejas e a interveno partidria. A comunidade, na dcada de 1990 se organizava a partir das pastorais, as Comunidades Eclesiais de Base (CEBs), atravs das atividades
283

Cf. Entrevista realizada no restaurante do Bode, em Salgueiro, dia 14 de dezembro de 2006.

284 285

Cf. Entrevista realizada no restaurante do Bode, em Salgueiro, dia 14 de dezembro de 2006. Cf. Entrevista realizada em 17 de dezembro de 2006, no distrito de Conceio das Crioulas. 286 Cf. Entrevista realizada em 17 de dezembro de 2006, no distrito de Conceio das Crioulas. 287 Cf. Entrevista realizada em 17 de dezembro de 2006, no distrito de Conceio das Crioulas.

125 de formao e, est muito relacionada a trajetria das trs lideranas escolhidas para representar essas frentes de interveno. O processo de organizao do povo - provocado pelas inquietaes e turbulncia de um grupo de mulheres, recm formadas em Pedagogia, levou ao estudo da histria da comunidade:
Sentimos a necessidade de pensar o que somos ns, por que ns, quase 4.000 pessoas tudo parente, com os mesmos problemas, a a gente comeou a se ligar que era racismo, que todos os outros distritos j tinham energia, gua e o nosso no tinha nada. E a descobrimos que ramos uma comunidade descendente de um quilombo, iniciado por 06 mulheres, e por isso as mulheres l eram to importantes. Nesse processo aprendemos a nos orgulhar da comunidade (no ramos mais as moreninhas) e a discutir os nossos meios de interveno288.

Gilvnia se filou ao PT, e saiu candidata a vereadora no municpio de Salgueiro, no ano de 1996, mas veio a ser eleita apenas no ano 2.000 como a 2 mais votada e, em 2004, apesar de toda a perseguio, conseguiu ser reeleita, contribuindo para a alterao das estruturas de poder local, juntamente com a atuante Prefeitura Creuza Pereira do PSB (dois fazendeiros vinculados ao PFL so derrotados). Andrlino Antonio Mendes foi presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais por dois mandatos, e, atual Diretor de Desenvolvimento de Polticas Agrrias. E Joo Alfredo continua no trabalho de base com as pastorais. Nesse processo de fortalecimento da comunidade e democratizao dos espaos, o fazendeiro deixou de ser a pessoa que controlava todas as etapas de socializao, o mdico atende sem que o povo v na casa do fazendeiro. Para ir na cidade, votar ou fazer feira no precisamos ir no carro dele (hoje circulam mais de quinze carros na comunidade). A escola na comunidade, com professoras da comunidade, ento ganhamos nosso territrio289. Em 1995 iniciaram o processo de reconhecimento, o ttulo de posse saiu em 2000, no mesmo ano que surgiu a Associao Conceio das Crioulas (AQCC), embora os posseiros ainda no tenham sido indenizados e retirados. Nesse sentido, aps uma estratgia do fazendeiro de colocar um grupo de sem terras na rea, efetuaram sua primeira ao de retomada de terras, que restou frustrada diante da concesso de medida liminar pra reintegrao de posse.

288 289

Cf. Entrevista realizada em 17 de dezembro de 2006, no distrito de Conceio das Crioulas. Cf. Entrevista realizada em 17 de dezembro de 2006, no distrito de Conceio das Crioulas.

126 De todo modo, a organizao quilombola segue vitoriosa no seu projeto poltico de auto-reconhecimento do seu modo de reproduo social, que passa pelo resgate dos valores culturais de relao em comunidade e com a natureza. Dessa forma, a partir de um conjunto de fatores, a comunidade que era abandonada prpria sorte, ficando a merc do poder local e do narcotrfico, conseguiu mexer com as estruturas de poder local, e com isso, propiciar o desenvolvimento e acesso das polticas sociais, elevando a qualidade de vida e a dignidade de seus membros.

2.2.3. Trabalhadores Rurais No mesmo sentido tem caminhado a luta do Plo Sindical, cuja trajetria remonta construo da barragem de Itaparica. As trgicas experincias de desocupao - deslocamento compulsrio, indenizaes irrisrias ou nulas e o descumprimento de metas de reassentamento - das barragens de Sobradinho e Moxot, propiciaram toda uma mobilizao contrria construo da barragem de Itaparica. A luta dos atingidos por barragem contm elementos de defesa por um modo de vida e de uma relao econmico-cultural com o espao ambiental, ancorados na manuteno de valores e relaes sociais que no podem ser realocados290. Para Eraldo Jos de Souza, a barragem de Moxot, que inundou parte do municpio de Petrolndia foi uma expulso branca do homem da terra291. O trabalho de sindicalizao das lutas por terras e direitos dos trabalhadores rurais iniciou em 1978, com intenso apoio de setores mais progressistas da Igreja Catlica. Os protagonistas eclesiticos foram o padre Alcides Modesto e a freira Josefina (mais conhecida como Fina), os quais, a partir de uma metodologia de educao popular, contriburam para a organizao de comunidades, valorizando as culturas locais, especialmente as festas religiosas e as lideranas ligadas a elas292.

290

VIANA, Aurlio; LEROY, Jean Pierre; TAVARES, Ricardo. Lutas de resistncia ou lutas por um novo modelo de sociedade? Proposta, Rio de Janeiro, n. 46, p.54-57, set./1990. 291 Ex- coordenador do plo Sindical, cf. IULIANELLI, Jorge Atlio Silva. O gosto bom do bode: juventude, sindicalismo, reassentamento e narcotrfico no Submdio In RIBEIRO, Ana Maria Motta; IULIANELLI, J. Atlio (Org.). Narcotrfico e Violncia no Campo. Rio de Janeiro: DP&A, 2000, p.207. 292 IULIANELLI, J.A. Anlise (curta) dos confrontos recentes do Plo Sindical do Sumdio So Francisco: quando o inimigo difuso ou criminoso In Caderno CEAS, n 185. Salvador: 2000.

127 A mobilizao produzida pelo Plo Sindical dos Trabalhadores Rurais do Submdio do So Francisco tem como marco o ano de 1979, quando iniciou um processo de grandes ocupaes dos canteiros de obra como estratgia para a negociao dos direitos dos trabalhadores rurais. Foram cinco grandes ocupaes, envolvendo, cada uma, entre dois a cinco mil trabalhadores293. Em 1985 conseguiram parar por seis dias o canteiro de obras, reivindicando a concluso das metas para a construo dos projetos de reassentamentos e terra por terra na margem do lago- a grande bandeira de reivindicao. Os trabalhadores rurais, atravs de sua atuao prtica no enfrentamento da questo, foram construindo um novo espao de legitimidade e coletivizao de demandas, constituindo um sindicalismo rural distanciado da poltica assistencialista. E passaram a intervir diretamente na elaborao das polticas pblicas, tendo como bandeira a Reforma Agrria. Na perspectiva de Maria Lia Arajo, a atuao do Plo Sindical reconfigurou a estrutura de poder local. Suas aes geraram legitimidade e reconhecimento na medida em que avanaram e passaram, eles prprios, a negociar seus interesses, conseguindo assim, driblar os mecanismos de dominao da oligarquia local.
O debate e a implementao do reassentamento populacional na rea contriburam, inegavelmente, para redesenhar o quadro poltico local, evidenciando-se, em certa medida, de uma conjuntura nacional favorvel s iniciativas de organizao das camadas populares294.

Como decorrncia s mobilizaes conquistou-se o Acordo de 86, que garantia os direitos reivindicados para o pleno reassentamento da populao. Os projetos de reassentamento perfaziam um total de 19 mil hectares de terra a serem irrigadas, em 120 agrovilas. Essas agrovilas receberam 6 mil famlias, cerca de 40 mil pessoas295. A partir de 1988 foi garantido o pagamento de um Vale de Manuteno Temporria VMT, mecanismo de compensao monetria, pago pelo Estado aos

293

IULIANELLI, Jorge Atlio Silva. O gosto bom do bode: juventude, sindicalismo, reassentamento e narcotrfico no Submdio In RIBEIRO, Ana Maria Motta; IULIANELLI, J. Atlio (Org.). Narcotrfico e Violncia no Campo. Rio de Janeiro: DP&A, 2000, p. 208 e 209. 294 Cf. ARAUJO, Maria Lia Correia de. Participao Poltica: Entre o Conflito e a Negociao. in (Org.) ARAJO, Maria Lia Correia; NETO, de Magda de Caldas; LIMA, Ana Eliza Vasconcellos. Sonhos Submersos. Recife: Fundao Joaquim Nabuco: ed. Massangana, 2000, p. 89. 295 Cf. ARAUJO, Maria Lia Correia de. Participao Poltica: Entre o Conflito e a Negociao. in (Org.) ARAJO, Maria Lia Correia; NETO, de Magda de Caldas; LIMA, Ana Eliza Vasconcellos. Sonhos Submersos. Recife: Fundao Joaquim Nabuco: ed. Massangana, 2000, p. 40.

128 atingidos, por inviabiliz-los de trabalhar e produzir, o qual perdura at os dias de hoje, nas reas cujos projetos de irrigao no foram finalizados296. Aps dez anos do deslocamento de 40 mil pessoas, da no concluso do projeto de construo da barragem de Itaparica297 e dos dois emprstimos de US$ 232 milhes que teriam sido gastos nas obras, o Plo Sindical, atravs da Rede Brasil de Instituies Financeiras Multilaterais, veio a denunciar os resultados298 do Projeto Eletrobrs executado pela CHESF, financiado pelo Banco Internacional pela Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) ao painel de inspeo do Banco Mundial. Embora para alguns autores o painel de inspeo possa ser utilizado como instrumento apenas legitimar as polticas do Banco Mundial e no para efetivamente investigar, propor e encaminhar solues299 h que se reconhecer o seu valor enquanto alternativa ao banco para sanar os prejuzos causados pelo seu financiamento. Este, apesar de haver encerrado, no exime a responsabilidade no mnimo, solidria - do Banco, financiador do projeto, tendo em vista que, alm de 65% do projeto no estar concludo, ele piorou as condies de vida daquela populao. Salienta-se que ainda hoje existem projetos que sequer comearam a ser construdos. O painel de inspeo no foi deferido, especialmente devido ao lobby dos representantes dos pases terceiromundistas300. Passados 20 anos da conquista do Acordo de 1986, o governo Lula est resgatando os projetos de irrigao para finalizar os reassentamentos, que durante o governo FHC estavam suspensas. Em Petrolndia, a CPT presta assessoria s 500 famlias que, aps esperarem por 15 anos pela concluso dos projetos de irrigao, acabaram aceitando as propostas de
296

Compensao monetria atribuda cada famlia. Corresponde, mais ou menos, o valor de 2,5 salrios mnimos. Sobre o assunto vide ARAUJO, Maria Lia Correia de. Participao Poltica: Entre o Conflito e a Negociao. In ARAJO, Maria Lia Correia; NETO, de Magda de Caldas; LIMA, Ana Eliza Vasconcellos (Org.). Sonhos Submersos. Recife: Fundao Joaquim Nabuco: ed. Massangana, 2000, p. 102. 297 Apenas 35% dos projetos encontravam-se inteiramente implementados Cf. VIANNA, Aurlio Jr. O painel de inspeo do banco mundial para Itaparica. In BARROS, Flvia (Org.). Banco Mundial, participao, transparncia e responsabilizao. A experincia brasileira com o painel de inspeo. Brasil: Rede Brasil, 2001, p. 127. 298 Cf. VIANNA, Aurlio Jr. O painel de inspeo do banco mundial para Itaparica. In BARROS, Flvia (Org.). Banco Mundial, participao, transparncia e responsabilizao. A experincia brasileira com o painel de inspeo. Brasil: Rede Brasil, 2001, p. 128 as condies de produo e reproduo social encontravam-se mais precrias do que as anteriores construo. 299 Cf. VIANNA, Aurlio Jr. O painel de inspeo do banco mundial para Itaparica. In BARROS, Flvia (Org.). Banco Mundial, participao, transparncia e responsabilizao. A experincia brasileira com o painel de inspeo. Brasil: Rede Brasil, 2001, p. 130. 300 Cf. VIANNA, Aurlio Jr. O painel de inspeo do banco mundial para Itaparica. In BARROS, Flvia (Org.). Banco Mundial, participao, transparncia e responsabilizao. A experincia brasileira com o painel de inspeo. Brasil: Rede Brasil, 2001, p. 131.

129 indenizao do governo FHC, abrindo mo de seus direitos de serem reassentados nas agrovilas. Segundo comenta Adriana Gomes de Arajo, o projeto que era para 600 famlias foi reformulado pelo governo Lula para beneficiar apenas as 100 famlias que resistiram espera, e que hoje, continuam vinculadas luta do Plo Sindical. To logo as famlias receberam as indenizaes, j foram sendo gastos todo o dinheiro, e, sem renda, terra, nada, acabaram retornando para suas antigas casas, instalando um grande problema social e poltico. Com as negociaes, conseguiram uma garantia de que parte ser assentada pelo INCRA, numa terra doada pela CHESF, com capacidade para 114 famlias, sendo que as titulaes sairo em nome dos filhos301. Em Itacuruba o problema social foi ainda mais srio, pois com duzentas e noventa e oito famlias indenizadas, o projeto de irrigao, que era menor, foi totalmente inviabilizado, embora muitos tenham sado da rea e depois retornado302. Os projetos de irrigao consolidados possuem grandes reas de produo de bananeira, goiaba, manga, melancia. Segundo comenta Adriana Gomes, no falta trabalho para quem vai carregar caminho. Alm do servio na colheita303. Notem-se, os projetos de reassentamento esto inseridos no Polgono da Maconha, regio da agroindstria do ilcito e marcada pela violncia. Pode-se considerar que o despertar do Plo Sindical da necessidade de estar discutindo a criminalizao da maconha e dos efeitos desta poltica para os trabalhadores rurais presos nas roas, possui dois marcos. O primeiro ocorreu com a primeira descoberta de plantao de substncia qualificada como ilcita em um dos projetos de irrigao, num lote abandonado. O segundo marco se deu com o assassinato de Fulgncio Batista, em 1997. Liderana de uma das agrovilas vinha denunciando, alm da relao do PFL na regio com o narcotrfico304; o cio dos jovens e a previsvel relao com o trfico, na falta de perspectiva de trabalho e na busca pelos padres de vida miditicos. Hoje, a questo das drogas tratada de forma mais sistemtica pela organizao ecumnica que presta assessoria ao Plo Sindical, especialmente, a partir das atividades com a juventude.

301 302

Entrevista realizada em Recife, no dia 29 de novembro de 2006. Entrevista com Adenilson, Presidente do STR de Itacuruba, realizada em Cura, no dia 10 de novembro de 2006. 303 Entrevista realizada em Recife, no dia 29 de novembro de 2006. 304 Entrevista realizada em 23/08/03, com Celso P. Souza, ex- advogado e assessor do Plo Sindical, no municpio de Paulo Afonso/ BA.

130 Ademais, temos que considerar que, alm dos trabalhadores rurais atingidos pela barragem de Itaparica, cuja responsabilidade pelo reassentamento da CHESF e da CODEVASF, existem aqueles cujo enfrentamento para o acesso terra, passa pelas atividades do INCRA. Assim, do universo de famlias assentadas pelo INCRA, aproximadamente dez mil, h um quantitativo cinco vezes maior de famlias acampadas nas beiras das estradas ou em fazendas ocupadas, para um dia serem assentadas. Portanto, atravs dessa breve descrio podemos perceber como o fortalecimento da organizao social afasta, ou ao menos inibe a violncia e os efeitos da sujeio s presses do narcoplantio. Ademais, a polcia federal de Salgueiro reconhece a importncia dessas organizaes (e suas lideranas), no auxlio ao combate do plantio da maconha na regio.

131

3.

CRIMINALIZAO

DOS

CAMPONESES

NO

SUBMDIO

SO

FRANCISCO Conforme as descries realizadas no segundo captulo, percebemos como a regio do Submdio So Francisco tradicional no cultivo da maconha e como existiram condies objetivas e subjetivas que permitiram sua expanso e fizeram com que os trabalhadores rurais se constitussem num exrcito de mo de obra, a servio do cultivo ilegal. Assim, neste captulo, analisaremos os resultados da pesquisa de campo, enfatizando neste primeiro tpico a realidade das trs esferas dos estabelecimentos penais visitados (penitenciria, presdio e cadeia pblica) e a forma como a subjetividade dos trabalhadores rurais presos transformada de acordo com as condies objetivas de sobrevivncia nesses espaos. O segundo tpico destinado a anlise pormenorizada dos processos criminais, enfatizando aspectos da prtica policial, que d origem as aes judiciais penais e o prprio discurso judicial. O terceiro e ltimo tpico caminha em forma de concluso, e a partir dos dados acima explicitados busca uma ampliao da moderna teoria do fato punvel, recorrendo a autores da sociologia, para a construo de um tratamento jurdico diferenciado aos trabalhadores rurais presos.

132 3.1. SISTEMA PENAL E MO DE OBRA DA POPULAO CARCERRIA Os trabalhadores rurais da regio do Submdio So Francisco (SMSF) se tornam os principais alvos da ao policial no Polgono da Maconha, o que resulta num expressivo nmero de trabalhadores que so afastados do seu ofcio junto da terra para permanecerem ociosos, contribuindo no somatrio do nmero de beneficirios dos estabelecimentos penais, entendidos como aqueles utilizados pela Justia com a finalidade de alojar os condenados, os presos provisrios e os egressos, ou ainda aqueles que estejam submetidos medida de segurana305. Segundo a conceituao e classificao da LEP e do Ministrio da Justia, compem o sistema de estabelecimentos penais: 1) Estabelecimentos para Idosos (destinados a abrigar pessoas presas que tenham no mnimo 60 anos de idade ao ingressarem ou os que completem essa idade durante o tempo de privao de liberdade); 2) Cadeias Pblicas (destinados ao recolhimento de pessoas presas em carter provisrio); 3) Penitencirias (destinados ao recolhimento de pessoas presas com condenao pena privativa de liberdade em regime fechado, podem ser de segurana mxima especial - dotados exclusivamente de celas individuais, ou de segurana mdia ou mxima); 4) Colnias Agrcolas, Industriais ou Similares (para abrigar pessoas presas que cumprem pena em regime semi-aberto); 5) Casas do Albergado (destinados a abrigar pessoas presas que cumprem pena privativa de liberdade em regime aberto, ou pena de limitao de fins de semana); 6) Centros de Observao Criminolgica (de regime fechado e de segurana mxima onde devem ser realizados os exames gerais e criminolgico, cujos resultados sero encaminhados s Comisses Tcnicas de Classificao, as quais indicaro o tipo de estabelecimento e o tratamento adequado para cada pessoa presa); 7) Hospitais de Custdia e Tratamento Psiquitrico (estabelecimentos penais destinados a abrigar pessoas submetidas a medida de segurana306). Em todo o Estado de Pernambuco localizamos 07 penitencirias, 09 presdios, 01 Hospital para tratamento psiquitrico e 07 centros de triagem; alm das cadeias

305

O egresso aquele que foi liberado definitivamente, pelo prazo de um ano a contar da sada do estabelecimento, ou o liberado condicionalmente, durante o perodo de prova, cf. a Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, que Institui a Lei de Execuo Penal (LEP). 306 Cf. informaes obtidas na pgina virtual do Ministrio da Justia, In http://www.mj.gov.br/depen/default.htm, acessada em 30/01/07.

133 pblicas, que esto dividas em 06 reas prisionais, totalizando 73 unidades, assim distribudos307: Penitencirias:
Localidade Itamarac Regime Fechado SemiAberto Capacidade 1.140 Observaes At 04/01/2007, com 1.357 detentos Acomoda presos condenados em definitivo, com apresentao de Guia de Recolhimento e cpia da sentena penal condenatria Presos com familiares na regio metropolitana do Recife. At 04/01/2007, com 1.007 presos - Acomoda presos condenados em regime semi-aberto e aqueles que foram beneficiados com progresso de regime(do fechado para o semiaberto) - Presos com familiares na regio metropolitana do Recife. At 04/01/2007 com 417 presas - Acomoda presas provisrias e condenadas em definitivo - Presas respondendo a processos ou com familiares na regio metropolitana sul. At 04/01/2007, com 476 detentos - Acomoda presos j condenados em definitivo, com Guia de Recolhimento, com familiares residentes na regio do polgono da maconha e So Francisco. At 04/01/2007, com 705 presos - Acomoda presos j condenados em definitivo, com Guia de Recolhimento, com familiares residentes na zona da mata norte do Estado. At 04/01/2007 com 656 presos - Acomoda presos com familiares no interior do Estado(hoje tem presos em regime: semi-aberto e aberto, provisrios e condenados em definitivos) At 04/01/2007 com 135 presas - Acomoda presas condenadas ou provisrias, que respondam a processos ou tenham familiares no agreste

Itamarac

630

Recife

Petrolina

Fechado e SemiAberto Fechado Fechado

150

347

Limoeiro

426

Regional do Aberto 258 AgresteSemiCanhotinho Aberto Colnia 48 Penal Feminina de Garanhus Fonte: Tribunal de Justia de Pernambuco

Total: 2999

Presdios:
Localidade Recife Recife Paratibe Arcoverde Caruaru Palmares Pesqueira
307

Capacidade 1.448 426 126 177 98 74 144

Observaes At 04/01/2007 com 3.656 presos - Acomoda, somente, presos provisrios que respondam a processos no Recife e regio metropolitana sul. At 04/01/2007 com 1.194 presos - Acomoda, somente, presos provisrios que respondam a processos na zona rural da mata norte do Estado. At 04/01/2007 com 134 presos - Acomoda, somente, policiais militares do Estado de Pernambuco, com processos pendentes e j condenados, nos regimes fechado, semi-aberto e aberto, desde que da Ativa. At 04/01/2007, com 485 presos - Acomoda presos ja condenados em definitivo e provisrios, nos regimes fechado e aberto, que respondam a processos ou tenham familiares no serto do Paje.. At 04/01/2007, com 649 presos - Acomoda presos ja condenados ou condenados em definitivo, nos regimes fechado e aberto, que respondam a processos ou tenha familiares no agreste. At 04/01/2007 com 292 presos - Acomoda presos j condenados em definitivo e provisrios, nos regimes fechado e aberto, com processos pendentes ou que tenham familiares na zona da mata sul do Estado. At 04/01/2007 com 620 presos - Acomoda presos ja condenados em

Cf. informaes disponibilizadas na pgina virtual do Tribunal de Justia de Pernambuco, http://www.tjpe.gov.br/presidio/cap_02.shtml, acessada em 30/01/07.

134
definitivo e provisrios, nos regimes fechado e aberto, que respondam a processos ou tenham familiares no agreste. Salgueiro 167 At 04/01/2007 com 370 presos - Acomoda presos j condenados ou provisrios, nos regimes fechado, semi-aberto e aberto, que respondam a processos ou tenham familiares na regio do polgono da maconha. Vitria de 96 At 04/01/2007 com 265 presos - Acomoda presos j condenados ou Santo provisrios, nos regimes fechado e aberto, condenados em definitivo ou Anto provisrios, que respondam a processos ou tenham familiares na regio. Fonte: Tribunal de Justia de Pernambuco Total: 2756

Hospitais:
Nome Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico - HCTP Localidade Itamarac Capacidade 372 Observaes At 04/01/2007 com 326 pacientes Acomoda pacientes em fase de exame de insanidade mental e aqueles com aplicao de medida de segurana.

Fonte: Tribunal de Justia de Pernambuco

Total: 372

Centro de Triagem priso especial:

Localidade Paratibe Capital, Regime Aberto Capacidade 311 Observaes At 04/01/2007 com 666 - Acomoda todos os presos no Recife e regio metropolitana que inicialmente ingressam no sistema prisional - Tambm tem capacidade para receber at 30 presos em condies especiais (art. 295, CPP).

Total:945 Masc:907 At 04/01/2007 Fem: 41 Total:73 Liberdade Masc:64 At 04/01/2007 Vigiada Fem: 09 Total:2.617 Livramento Masc:2.486 At 04/01/2007 Condicional Fem: 131 Total:84 Interior Masc:83 At 04/01/2007 Aberto Fem: 01 Livramento Total:973 Condicional Masc:959 At 04/01/2007 Interior Fem: 014 Total:206 Indulto Masc:194 At 04/01/2007 Condicional Fem: 012 Fonte: Tribunal de Justia de Pernambuco

Total: 5136

Desta forma, temos 11.263 pessoas (sendo mais de 90% homens), inseridas no sistema penal de Pernambuco, alm do somatrio das cadeias pblicas (que normalmente recebem novos hspedes todos os dias), sendo que no momento da pesquisa, totalizavam:
Capacidade de presos Total de presos

135
Sistema prisional I (abrange 17 457 comarcas) Sistema prisional II (abrange 15 396 comarcas) Sistema prisional III (abrange 13 329 comarcas) Sistema prisional IV (abrange 11 276 comarcas) Sistema prisional V (abrange 09 250 comarcas) Sistema prisional VI (abrange 07 314 comarcas) Fonte: Tribunal de Justia de Pernambuco 593 364 463 299 339 578

Total:

2.665

2.058

O sistema prisional VI corresponde ao gerenciamento das cadeias pblicas na regio do SMSF, distribudas nas seguintes comarcas:

190 126 80 50 10
fr n io C a b ro b

63 30 24

70 30 39

70 70 40

Total Capacidade

Fonte: Tribunal de Justia de Pernambuco

Atravs dos nmeros, possvel observar que a maioria dos estabelecimentos penais est com sua capacidade de acomodao extrapolada, sendo que nas cadeias pblicas esse percentual excedente pode equivaler ao dobro, seno o triplo da capacidade, especialmente na regio do Polgono da Maconha (com exceo de Afrnio e Petrolndia), onde os principais criminosos (no mnimo 90%) so os trabalhadores rurais que se envolvem com o cultivo da cannabis. Portanto, temos um total de 13.928 apenados, ou seja, aproximadamente 0,16% da populao do Estado de Pernambuco308 cumprindo alguma pena, sendo a grande maioria privativa de liberdade e decorrente da realizao de crimes contra o patrimnio, contra a vida e contra a sade pblica (fundamento legal para o proibicionismo). Segundo as estatsticas nacionais, no ranking das ocorrncias delitivas, o crime de trfico seria o terceiro responsvel pelo inchao das celas prisionais. Sendo que no
308

Segundo a sntese de indicadores sociais do IBGE de 2005, a populao total pernambucana est estimada em 8.340.453; sendo que a populao ativa (considerando o perfil de grande parte dos apenados) estimada em 3.916.148, o que nos daria um novo percentual de 0,35%.

S F F lo re P st e a tr o l n d ia P e tr o lin a S M B V

136 Submdio So Francisco, essas ocorrncias coincidiram em Petrolina e Salgueiro (na seqncia, os primeiros do ranking, foram: em Petrolina, homicdio, porte de armas, roubo e trfico; em Salgueiro, homicdio, roubo, trfico; em Cabrob, trfico, porte de arma/apreenso, roubo). Considerando que grande parte dos apenados so homens, jovens, entre 20 e 40 anos, ou seja, aqueles que deveriam constituir a populao ativa, temos um percentual de mo de obra bastante expressivo, que ser de alguma forma absorvido no processo produtivo, sobretudo considerando que o preo da mo de obra de trabalhadores do sistema penal encontra se 25% abaixo ao preo de mercado.
A remunerao 25% abaixo do preo de mercado e o empresrio fica isento de encargos sociais. Porque essa parceria est dando certo!? Por sua vez, a gente tem exemplos de empresrios que esto elogiando o trabalho deles, porque eles saem ansiosos pelo trabalho, com disposio, sem preguia, sua famlia est passando necessidades, e, segundo o empresrio, fica satisfeito porque ele est livre de processos na justia, porque no tem os encargos sociais309.

Para autores norte-americanos (cuja realidade massiva carcerria diferencia-a muito da nossa), alm da oferta de mo-de-obra mais barata, o sistema punitivo seria uma falsa resposta desigualdade e pobreza crescentes (a falta de poltica social ou poltica social com uma nova roupagem?!). Bruce Western defende que o baixo ndice de desemprego dos anos 1990 nos EUA, correspondeu ao elevado ndice de prises: o encarceramento em massa mascara uma forte tendncia ao desemprego, subtraindo das estatsticas uma grande massa de adultos em idade de trabalhar310. No Brasil, segundo o relatrio consolidado do Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN), a populao carcerria total teria crescido de 336.358, do ano de 2004, para 361.402 no ano de 2005311. Considerando o ltimo senso de indicadores sociais do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a populao total brasileira est estimada em 182.060.108, o que demonstra que, aproxidamente, 0,19% da populao est encarcerada. Portanto, as estatsticas cumprem o papel de ilustrar e chamar ateno para a retirada (e reserva) de uma massa de trabalhadores da sua condio ativa no mercado de
309

Cf. Entrevista realizada com Gilmarks Costa e Silva, diretor da penitenciria Dr. Edvaldo Gomes, Petrolina/Recife, no sbado, dia 09 de Dezembro de 2006, na prpria penitenciria. 310 Cf. WESTERN, Bruce; BECKETT, Katherine; HARDING, David. Sistema penal e Mercado de trabalho nos Estados Unidos; In Revista Discursos Sediciosos. Crime, Direito e Sociedade. Ano 07, nmero 11, 1 semestre de 2002. 311 Cf. informaes disponveis em www.mj.gov.br/depen/sistema/consolidado%202006.pdf, em 30/01/07.

137 trabalho312, uma vez que para o estudo do encarceramento como fonte de desemprego oculto, importante levar em considerao a necessidade de estudos mais aprofundados sobre a evoluo estatstica dos ndices de desemprego, populao ativa, etc o que no o objetivo do presente estudo. De todo modo, permanece a nfase na relao entre crcere e fbrica, onde os encarcerados, ociosos e disciplinados, continuam servindo como exrcito de reserva ao trabalho subordinado no pensante no processo produtivo ao contrrio do que sugere Alessandro De Giorgi313. O autor admite o deslocamento do processo de produo capitalista para os marcos ps-fordistas314, onde o crcere aparece como simples espao de conteno das populaes excedentes, uma vez que os corpos (in)disciplinados dos trabalhadores no teriam espao no processo produtivo pensante. Assim, De Giorgi, na nova era da produo capitalista, o disciplinamento do modelo fordista fbrica-crcere estaria desarticulado frente s novas estratgias de controle social da multido315. Durante a realizao da pesquisa de campo foram visitadas, em seqncia, as seguintes unidades prisionais: a Penitenciria Dr. Edvaldo Gomes (PDEG) em Petrolina, a Cadeia Pblica de Cabrob316, o Presdio de Salgueiro. Em Petrolina entrevistei o diretor do presdio e dois trabalhadores rurais presos pelo plantio; em Cabrob, alm do juiz e do promotor de justia, entrevistei trs trabalhadores rurais presos, o comandante e o tenente da 2 seo da Polcia Militar; e, em Salgueiro, a juza, a advogada do estabelecimento penal e dois trabalhadores rurais presos pelo plantio, entre outros. A primeira visita constituiu a exceo da realidade penitenciria. Encontrei um estabelecimento prisional bastante organizado, que no cheirava a urina e onde os detentos no exaltavam dio pelo olhar. Ao contrrio, as celas estavam limpas, as paredes pintadas com grandes painis artsticos de natureza buclica e passagens bblicas, e mais, todos demonstravam muita confiana na pessoa do diretor. Segundo

312

Embora devamos considerar as dificuldades concretas dos egressos conseguirem se inserir no mercado de trabalho. 313 GIORGI, Alessandro De. A misria governada atravs do sistema penal. RJ, Revan/ICC: 2006. 314 H que se considerar que o autor faz uma ressalva na utilizao do termo, sugerindo uma idia de transio em andamento, da re-estrutrao do processo produtivo capitalista, cf. Giorgi, 2006: 65. 315 Seguindo a definio atribuda por Negri e Hardt, define um processo de subjetivao em andamento, um tornar-se mltiplo das novas formas de trabalho sobra as quais convergem as tecnologias do controle ps-disciplinar. Multido indica, sobretudo, a impossibilidade de uma reductio ad unum das diversas subjetibvidades produtivas comparveis quela que permitia individualizar, na classe operria, a forma de subjetividade hegemnica durante a poca do capitalismo fordista. Cf. Giorgi, 2006:31. 316 Sendo que em 2003, durante a primeira visita que realizei na regio, visitamos a cadeia pblica de Floresta.

138 soube, fazia pouco mais de dois anos que no ocorriam tentativas de fuga, motins ou rebelies, ao contrrio do que ocorre em grande parte no sistema penitencirio nacional. Apenas na cadeia pblica de Cabrob no passei pelos procedimentos corriqueiros de segurana: apresentao e reteno de documento pessoal, revista em bolsa e detector de metais. Na PDEG, uma grande fila de mulheres para a revista ntima317 causava perturbao e constrangimento. Era sbado, dia de visita conjugal. Os detentos estavam na calmaria318. Felizmente o diretor veio me recepcionar, explicando que estava ali para fazer uma entrevista com ele e com detentos. Pela entrevista com o diretor, Gilmarks Costa e Silva, que foi missionrio e aprendeu a Teologia da Libertao com Dom Hlder Cmara (o que talvez justifique a situao diferenciada daquele estabelecimento penal); e pela visita pelo interior do estabelecimento, percebi que muitas atividades esto relacionadas integrao, capacitao e bem estar dos reeducandos (definio que acompanhou toda a entrevista com o diretor, que em nenhum momento se referiu a eles como detentos, encarcerados ou apenados). Em grande parte, elas so desenvolvidas em parceria com a iniciativa privada ou pblica e entidades religiosas, visando qualificar o homem encarcerado para o convvio harmnico com a comunidade. Entretanto, embora possamos perceber que a administrao dessa penitenciria esteja preocupada com a ressocializao e o regresso do reeducando vida comunitria, a partir das atividades educacionais e laborais, o percentual do pblico que pode e permanece o dia fora do estabelecimento, ou mesmo trabalhando internamente, est longe de alcanar a integralidade. O que demonstra a dificuldade de conseguir emprego fora do estabelecimento (especialmente para quem est no regime semi-aberto) e a ausncia de atividades que possam abarcar a todos os detentos: a grande maioria fica ociosa durante todo o dia, sendo o banho de sol e os exerccios fsicos individuais, os responsveis pela quebra da monotonia.
317

Segundo soube mais tarde, durante a entrevista com o diretor, o toque vaginal passou a ser proibido naquele estabelecimento desde que assumira o que abre margem para o consumo de substncias entorpecentes dentro do estabelecimento, entretanto, segundo um trabalhador rural me disse, no pode faltar maconha numa cadeia, a administrao pode at no deixar entrar, mas a corrupo come solto, porque se no entrar, a populao fica ouriada, querendo brigar, roubar e matar, mas com a maconha no, o cara s vai querer dormir, se falar que para roubar mentira. 318 Segundo o diretor do presdio, Gilmarks Costa e Silva, os sbados eram destinados para a visita conjugal, organizada pelos prprios reeducandos em forma de rodzio, uma vez que no havia celas adaptadas (com lenis e colchas servindo de parede e propiciando alguma privacidade) para todos os detentos. Assim era dia de tranqilidade, pois todos os detentos tm muito respeito pelos familiares dos outros.

139 Assim, por mais que existam esforos isolados dentro do sistema penitencirio, com efeito, a reinsero do apenado na sociedade o ponto mais controverso de toda a poltica penitenciria. Conforme os autores da criminologia crtica demonstraram, o princpio da preveno na ideologia da defesa social cai por terra quando percebemos os efeitos do sistema penitencirio na vida dos detentos:
Quando o detento sai da cadeia, vem a outra cadeia por causa da desconsiderao que o povo tem pelo ex-preso, no tem sistema de emprego, muito preconceito para voc conseguir um emprego, um trabalho, porque exprisioneiro parece um bicho, num sabe. A gente, na hora que sai da cadeia, deveria receber oportunidades, porque a gente j um cabra sofrido, o cara morar num sistema daquele, deveria receber oportunidade maior quando sai na rua. Mas existe aquelas pessoas que contra, que no d oportunidade, eu mesmo j sofri na pele sobre isso a. Tava com trs meses que sa da cadeia e s ouvia que no merecia oportunidade, que tava com trs meses que sa da cadeia, que um mau exemplo por para trabalhar com os outros. Agora isso que eu acho errado. Tem cara que trabalha no erro a vida toda, nunca foi pego, mas trabalha no erro, como no meu caso, que o marido da dona era vendedor de maconha, traficante, todo mundo sabia e a mulher dizer que no merecia trabalho porque tava na cadeia, me despediu quando soube que eu era expresidirio319.

A advogada do presdio de Salgueiro comenta o que ressocializao:

O regime semi-aberto, sinceramente, penso que o melhor regime que se tem, principalmente pela questo do trfico de drogas. J caram pessoas aqui dentro, que estavam no semi-aberto, e trouxeram drogas para c, temos uns 3 ou 4 casos. A essas pessoas ficaram aqui dentro, voltaram para o regime fechado, e no se desvencilharam do trafico; mas mesmo assim, com fugas e trfico, ele o melhor regime, porque as pessoas tem oportunidades reais de se re-inserir na sociedade. Porque essa ressocializao no fechado um mito, uma abstrao doutrinria que no existe na prtica; so pessoas que no conhecem a realidade do presdio (....) tentativas de sair do crime existem, mas muito difcil, a sociedade no recebe as pessoas que saem daqui como um nada, p.e., vai tentar emprego no supermercado, a primeira coisa que pedem a ficha criminal. O antecedente dessa pessoa no o melhor, tem um artigo 12, trfico, ento sem emprego, como sobrevive?320

Isso para no comentar as regras de convivncia interna e as dificuldades de se manter longe de confuso:
O cabra homem sofre na cadeia. Porque na cadeia o que domina a malandragem. Cada um tem uma histria de vida diferente, a o cara simples, s vezes at inocente, sofre dentro da cadeia, sofre para sair de dentro dela, porque existe o maloqueiro, os atrasador, os cabras toa que ficam te atentando pra voc no sair, porque tem cabra que no se incomoda de levar uma facada, se for para voc ficar na cadeia. Ele capaz de te atentar o juzo at voc d uma facada nele e ter que assumir um 129 ou um 121, principalmente quando voc
319 320

Entrevista com ex-plantador, no distrito de Conceio das Crioulas, em 16 de dezembro de 2006. Entrevista com a advogada do Presdio de Salgueiro, no presdio, no dia 17 de dezembro de 2006.

140
est para sair. Voc nunca pode dizer na cadeia quando est para sair, porque existe as tentaes (...) Por isso que eu digo, como um cara que tem que tirar 2 anos convive com o cara que tem que tirar 30, porque um cara que tem que tirar 30 anos de cadeia, se voc der 100 contos ele mata um ali dentro da cadeia, ele vende maconha, trafica, ele mata, ele tira onda com voc, ele quer te desmoralizar, ele quer ser o dono da cadeia, para ele tanto faz, ele um vivomorto enterrado ali dentro (...) Tem que ter muita cabea para viver l dentro, um jogo de cintura...Vi um causo que o cabra caiu preso para tirar 1 ano e no sei como foi, o cabra se meteu com os caras errado e se viu desesperado, colocaram fogo numa cela, morreram nove, a ele tava no meio dos caras, fumando maconha, dividindo cela com eles e foram roubar um crente, o cara no fez nada, faltava 2 meses pra sair, pegou 300 anos de cadeia nessa chacina. Sem ter nada a ver, no entrou no embalo, mas morava na cela com os caras, fumava um com eles, foram roubar o dinheiro do crente, tinha muito colcho, os caras que corriam para a porta da cela eram degolados, corriam para dentro eram queimados. S sei que morreram 9 e ele se deu muito mau321.

Evandro Lins e Silva afirma:

A priso de fato uma monstruosa opo. O cativeiro das cadeias perpetua-se ante a insensibilidade da maioria, como uma forma ancestral de castigo. Para recuperar, para ressocializar, como sonharam os nossos antepassados? Positivamente jamais se viu algum sair de um crcere melhor do que quando entrou. E o estigma da priso? Quem d trabalho ao indivduo que cumpriu pena por crime considerado grave? Os egressos do crcere esto sujeitos a uma outra terrvel condenao: o desemprego. Pior que tudo, so atirados a uma obrigatria marginalizao. Legalmente, dentro dos padres convencionais no podem viver ou sobreviver. A sociedade que os enclausurou, sob o pretexto hipcrita de reinser-los depois em seu seio, repudia-os, repele-os, rejeita-os. Deixa, a sim, de haver alternativa, o ex-condenado s tem uma soluo: incorporar-se ao crime organizado322.

A PDEG foi inaugurada em Maio de 2002, aps dois anos de construo, com o objetivo de abrigar os residentes do grande serto (do municpio de Arco-Verde at Petrolina), evitando que fossem transferidos para as penitencirias da grande Recife, onde ficariam distantes de suas famlias e em contatos com apenados mais perigosos, segundo Gilmarks Costa e Silva declarou durante a entrevista. Maconha. Na poca da visita, o corpo tcnico contratado estava composto por: 1 mdico, 1 enfermeira, 1 dentista, 4 tcnicas de enfermagem, 3 psiclogos, 3 assistentes sociais e 2 advogadas para atender os 349 apenados em regime fechado, 157 no regime semi-aberto e 1 no aberto (s vem para assinar), o que totalizava 507 homens. Cada um dos setores estava devidamente aparelhado. Na enfermaria no havia ningum em tratamento.
321 322

A existncia da

penitenciria veio a colaborar com o pacote de medidas para a regio do Polgono da

Entrevista com ex-plantador, no distrito de Conceio das Crioulas, em 16 de dezembro de 2006. Apud Cf. FERREIRA, Gilberto. Aplicao da pena. RJ: Forense, 1995, p. 35

141 Embora a capacidade seja para abrigar 347 detentos, o diretor considera que no existe problema de superlotao, uma vez que aos homens do regime semi-aberto, para no ficarem trancafiados em celas como os do regime fechado, fora improvisado um galpo (antigo espao de confraternizao interna), onde os mesmo se acomodaram com redes e colches espalhados pelo espao. Segundo Gilmarks Costa e Silva, a condenao pelo crime de trfico corresponde a 65% dos casos que esto l (o que d em mdia 329 homens), e desses, em mdia, 35% por causa do plantio de maconha (cerca de 115 trabalhadores rurais). Ou seja, os trabalhadores rurais no cultivo correspondem a 22,6% dos casos de priso naquele estabelecimento.
65% dos nossos presos so ligados ao trfico de droga, precisamente ligado a maconha, devido ao plantio e explorao dela aqui no serto. O perfil desse preso que est aqui com a gente, no um perfil perigoso, no um preso que d trabalho. As pessoas que trabalham com maconha so de um tipo calmo. Desses 65% que mexem com a droga, eu diria que 35% so plantadores. Agora, a gente tem que distinguir o seguinte: na realidade, aquele que financiou a droga, aquele que foi l, aliciou, plantou, comprou, deu a terra, ele nunca no pego. S pego, pela polcia federal, civil ou militar, aquele que est na roa, que est cultivando a erva. Ento, um dado triste, porque na realidade, se voc for observar na nossa populao carcerria, destes, 95% so pauprrimos financeiramente. Ento, muitos, muitos dos seus familiares ainda moram em casa de taipo. Muitos deles, as famlias esto passando necessidades, porque tem 4 ou 5 filhos, e ele no tem como sustentar esses filhos. At mesmo porque o dono da terra, o dono que financiou a maconha, diz: se me entregar, morre. Ento, a lei do silencio e do abandono323.

Assim, atravs deste curto trecho reafirmamos uma preocupao com o desenvolvimento da poltica de combate s drogas no serto, que faz com que os trabalhadores rurais constituam o alvo mais fcil da ao policial, que os financiadores nunca sejam pegos (segundo o diretor, durante os dois anos de sua gesto, nunca viu um ser pego), que existe um problema social profundo que leva o trabalhador a vender sua mo de obra atividade que lhe d retorno possvel, e mais, que a pena ultrapassa os limites da pessoa e atinge tambm a sua famlia. Na PDEG, a assistncia jurdica e psicossocial funcionam integradas com o setor de registro e movimentao, especialmente para facilitar os procedimentos para requisio de benefcios como progresso de regime e/ou livramento condicional324.
323

Entrevista realizada com Gilmarks Costa e Silva, diretor da penitenciria Dr. Edvaldo Gomes, Petrolina/Recife, no sbado, dia 09 de Dezembro de 2006, na prpria penitenciria. 324 O livramento condicional, juntamente com o sursis, a transao penal e a suspenso condicional do processo, so tipos de substitutos penais que a legislao brasileira adota, sendo que ele possui trs espcies: livramento condicional especial (aps a execuo de um tero da pena); o ordinrio (aps a execuo da metade da pena); e o extraordinrio (aps a execuo de dois teros da pena, nos casos de

142 Sendo certo que a deciso do STF em fevereiro de 2006, atravs de um Habeas Corpus (HC) que considerou inconstitucional o pargrafo da Lei dos Crimes Hediondos que proibia os condenados de obter progresso de regime durante o cumprimento de suas penas, ajudou muito a diminuir a populao carcerria no ltimo ano. A vedao imposta pela Lei dos Crimes Hediondos, em vigor h quase 16 anos, proibia a concesso de progresso de regime ou a liberdade provisria para presos condenados por crimes considerados hediondos ou equiparados, como o trfico de drogas. Desta forma, os condenados eram obrigados a cumprir toda a pena --de at 30 anos-- em regime fechado. Embora a deciso do STF tenha favorecido todos os detentos que j haviam cumprido um sexto da pena (puderam progredir do regime fechado para os regimes semi-aberto ou aberto, no necessitando esperar o livramento condicional com o cumprimento de 2/3 da pena), a real concesso do benefcio ficaria condicionado deciso dos juzes de execuo penal, e consequentemente, a solicitao via petio judicial. O que poder mudar com a votao de uma smula vinculante, em maro, pelo plenrio do STF. De todo modo, a deciso alterou consideravelmente a realidade penitenciria, uma vez que quem ainda no tinha uma sentena, mesmo que condenatria, ficou ainda mais ansioso e impaciente pela deciso. E quem j tinha estourado o tempo de cadeia, comeou a pressionar para sair325. Na PDEG, no incio do ano de 2006, havia mais de 700 detentos, sendo que quase 70% desses receberam o benefcio de progresso de regime. Em dezembro de 2006, a PEDG contava com 507, e em janeiro de 2007, atravs de informaes via correio eletrnico, contava com 498 detentos. Os procedimentos realizados pelo setor jurdico, de janeiro a novembro de 2006 foram: Comutao (13); Indulto (04); Livramento condicional (90); Progresso de Regime (283); Unificao de Pena (31); Remio por estudo/trabalho (53); extino da pena (03); sada extraordinria (04); sada temporria (11); transferncia (11); sada para
crimes hediondos, prtica de tortura ou trfico de drogas). 325 Importante destacar que no so todos os juzes que na sentena aplicam o princpio da remisso, descontando os dias/meses/anos que o acusado permaneceu preso. O que dificulta muito a defesa dos apenados, pois o processo de execuo da pena se iniciar com a carta de sentena (com datas de incio e trmino da execuo da pena) e a guia de recolhimento. Apesar da proposta de criao de varas regionalizadas para o acompanhamento dos processos de execuo penal do interior, hoje eles esto centralizados em Recife, na capital, ficando a 1 vara de execuo penal responsvel pelos processos da regio metropolitana e a 2 vara de execuo penal responsvel pelos processos do interior. Sendo que o gerenciamento dos processos das cadeias pblicas fica a cargo dos juzes das prprias comarcas.

143 trabalho externo (42); peties protocoladas (545); pastas analisadas (1311); atendimentos ao reeducando (728); atendimento famlia (137); solicitao de documentao defensoria (150); defesa do conselho disciplinar (11); registro dos dados do SIC (560); audincia com juiz e promotor (327); visitas ao frum (61); pesquisa na internet TJ e IITB (916 e 502); assentamentos carcerrios (502); atestados de conduta (502)326. O setor de laborterapia desenvolve atividades meio (marcenaria, padaria, cozinha, suno-cultura, horta, artesanato e servio geral), ocupando uma mo de obra carcerria de 142 reeducandos. No setor de sade so desenvolvidas atividades de enfermagem dirias, campanha de vacinao, cursos de preveno DST/AIDS, atendimento mdico e odontolgico. Pelo setor de educao foram desenvolvidos cursos de tele-sala, alfabetizao, 1 e 2 fase, envolvendo em mdia 200 reeducandos, alm dos cursos de informtica, suinocultura e panificao. Pela descrio das atividades de qualificao profissional e das oportunidades de trabalho que chegam aos apenados percebemos que a grande preocupao da administrao evitar que o egresso fique de fora do mercado de trabalho e acabe por reincidir na prtica ilcita, como o plantio de maconha. Por isso, tantas atividades em parceria: so 36 reclusos trabalhando na construo das casas populares; 12 na agricultura; 59 em diversos cursos como mecnica, padaria, comrcio, eletricista, pedreiro, servente, marceneiro, borracheiro. Existem ainda cursos, atravs das fundaes, de pedreiro e servente de obra, alm dos 57 reeducandos trabalhando no projeto Arca das Letras (construo de bas, mini-bibliotecas que so distribudas nos projetos de assentamento de reforma agrria por todo o Brasil).
As pessoas que trabalham na nossa marcenaria j saem praticamente empregados em grandes marcenarias, porque como a gente aperfeioou to bem o trabalho, que hoje os outros estados vm aqui colher informaes de como desenvolver327.

Alm disso, a penitenciria tem uma mquina industrial de passar roupa para as redes de hotelaria da cidade de Petrolina. E especificamente para o homem do campo, para o trabalhador rural de ofcio mesmo, nas palavras do diretor, est sendo estudado e planejado uma outra parceria com o projeto incubadora, do Banco do Nordeste, que
326

Segundo as observaes conclusivas do relatrio de atividade do ano 2006, da Penitenciria Dr. Edvaldo Gomes Petrolina/RE, p.24. 327 Cf. entrevista realizada com Gilmarks Costa e Silva, diretor da penitenciria Dr. Edvaldo Gomes, Petrolina/Recife, no sbado, dia 09 de Dezembro de 2006, na prpria penitenciria.

144 compra a terra e os insumos, e entrega ao egresso do sistema penal para que ele possa permanecer na terra. Segundo os dados conclusivos do Relatrio de Atividades do ano de 2006:
Consciente de que o problema da priso a prpria priso, tentamos solucionar a ociosidade dentro da Unidade Prisional, atravs de trabalhos laborterpicos, religiosos e educacionais envolvendo assim 80% da populao carcerria aqui existente; tentando desmistificar que a priso no reeduca, no ressocializa, no reintegra o ser humano em que vai conviver. Temos certeza, pois, que aqui, no tivemos dificuldade com superlotao, deficincia no servio alimentar, falta de assistncia psicossocial e nem to pouco maus tratos para com os reclusos; pois entendemos que atravs de conselhos disciplinares resolvemos pendncias angustiantes no que tange disciplina, segurana e bem viver da Unidade. Por isso afirmamos que durante esse ano no houve rebelio, nem um motim, nem uma fuga no regime fechado. Porque entendemos que a vida do recluso na Unidade Prisional no universo parte, e sim, uma bem-estar do recluso para com os seus familiares e sua comunidade328.

Realidade totalmente diferente encontramos nos demais estabelecimentos prisionais visitados: a cadeia pblica de Cabrob e o presdio de Salgueiro. Em Cabrob a cadeia pblica apresentou um panorama totalmente inverso do que foi presenciado em Petrolina: a ociosidade dos detentos, o espao apertado, as celas superlotadas, espaos de micro-poder entre detentos e detentos e entre detentos e guardas, etc. Com capacidade para receber 24 presos provisrios (queles que no tem julgamento definitivo: presos em flagrante ou por mandado de priso temporria); possui hoje, segundo a relao dos detentos da cadeia pblica de Cabrob, cedida pela secretaria do frum da cidade, 90 detentos no regime fechado e 04 detentos no semiaberto (ao contrrio das informaes localizadas no stio do TJ/PE, que esto sistematizadas no grfico referente ao sistema prisional VI) 329. Portanto, a cadeia abriga no mesmo espao, condenados e inocentes (at que saia sentena condenatria, todos so inocentes, ao menos na letra da lei). Segundo o Comandante Flavio Bione330, a cadeia pblica de Cabrob parece uma salada de frutas, onde os 90 detentos, entre os que j foram processados e os que

328

Segundo as observaes conclusivas do relatrio de atividade do ano 2006, da Penitenciria Dr. Edvaldo Gomes Petrolina/RE. 329 Segundo o Juiz Dr. Marcus Gadelha, Cabrob era um dos poucos municpios que j tinham casa do Alberguado, durante entrevista realizada no dia 12 de dezembro de 2006, na comarca de Cabrob. 330 Entrevista com o Comandante Flvio Bione da 2 Seo da Polcia Militar em Cabrob, responsvel pelo comando da polcia militar nos municpios de Cabrob, Santa Maria da Boa Vista e Oroc, no dia 12 de dezembro de 2006.

145 esto sem julgamento, se dividem entre o cultivo e o transporte de maconha, e pequenos delitos:
Preso por porte de arma e assalto tambm tem gente por causa disso, mas a grande maioria por causa do plantio de maconha. Tem gente que saiu sentena, tem gente que t aguardando julgamento e tem gente, como eu, que ainda no aconteceu nada no processo331.

Na teoria, o presdio e a cadeia pblica serviram para o abrigo dos detentos provisrios (que no possuem sentena condenatria), enquanto a penitenciria se destinaria para a acomodao daqueles que possuem sentena definitiva. Entretanto, devido necessidade do detento permanecer prximo da famlia, essa regra no seguida. Assim, na cadeia e no presdio, condenados e no condenados habitam o mesmo espao, gerando problemas de convivncia entre os diferentes detentos, como os narrados pelo trabalhador acima. No caso da cadeia pblica de Cabrob, poucos dos que ali estavam j tiveram julgamento, sabem que foram condenados e quanto tempo mais ainda permanecero ali. Os demais, a grande maioria, permanece sem qualquer informao da sua situao processual. Por exemplo, um dos trabalhadores rurais que entrevistei estava preso h sete meses e quatro dias, sem julgamento, sem audincia preliminar, sendo que ele ainda alegava que estava limpo, que no teve nada a ver com o plantio, que a polcia o pegou dentro de casa, sem mandato de busca, na frente da famlia, praticando torturas como sufocamento (saco plstico na cabea) e choques eltricos (pelo motor do carro), chutes, etc. O que, por sua vez, coloca em evidncia a carncia de uma assessoria jurdica aos detentos, uma vez que a defensoria pblica e o servio de assistncia do municpio oferecem um problema estrutural que tambm se manifestou em Salgueiro: embora os profissionais sejam remunerados pelo municpio (ou pelo Estado, no caso de defensoria pblica ou da assistncia jurdica prisional durante a execuo da pena), a assistncia aos detentos fica condicionada s negociaes financeiras a cada atendimento. Sem pagamento por fora, completando os baixos salrios recebidos pela administrao pblica, os advogados no fazem os processos andarem, e, quanto mais o tempo passa, mais o processo vai ficando para de baixo da pilha, e o ru, vai ficando l esquecido. Para o Juiz, Dr. Marcus Gadelha, isso estava ocorrendo porque j faziam quatro meses
331

Entrevista com trabalhador rural na cadeia pblica de Cabrob, em 12 de dezembro de 2006.

146 que as advogadas contratadas no percebiam suas remuneraes332. Mas para Dra. Daniela, advogada do presdio de Salgueiro, isso faz parte da cultura dos apenados que querem fazer um agrado para o advogado, embora muitos tambm cobrem.
No tenho dinheiro para pagar advogado, minha famlia no tem condies. Tem uma advogada, a Dra. Bahia, acho que ela paga pelo Estado, remunerada por ele, mas mesmo assim ela quer R$13.000,00. Mas eu no tenho condies de dar e fico aqui, largado sem sentena, sem andamento do processo a 7 meses e 4 dias333. Os advogados do sistema, voc vai l falar com ele e ele diz o qu: E a, sua cadeia ta vencida? No, mas eu queria falar com o sr. Mas voc pegou quantos anos? Peguei 10 anos. E ta com quantos anos? Eu t com 2, mas... Ah, ento pode descer l para baixo, daqui a 8 anos voc me procura. A quando vence a cadeia, voc manda o nome pelo chaveiro para o advogado, a quando o advogado chamar, voc chega l, Dr., t com a cadeia vencida... E ele diz: E a, como a gente vai ajeitar? Voc tem alguma condio de ajudar? Ele vai querer comer o dinheiro do preso, a quando o preso no tem, ta certo, vai para ali, fica mais uns 6/7 meses, depois que vence a cadeia. No vejo um, se no tiver dinheiro para passar, a no ser que os presos botam fogo na cadeia, porque tem muita gente com cadeia vencida, faz a rebelio, a vem o diretor, o supervisor, e coloca 500/600 presos para a rua, quando j estava tudo com a cadeia vencida.

Assim, alm de constiturem o alvo privilegiado da ao policial, os presos em flagrante, ficam merc dos advogados da regio, mesmo quando pagos pelo municpio ou pelo estado. Portanto, embora no haja uma defensoria pblica estruturada nos municpios - com profissionais concursados para atender todos os tipos de necessidade da populao carente - o problema da assistncia jurdica, no caso dos detentos, no passa tanto pela ausncia de profissionais para atuarem nos processos, e sim pela extorso, uma vez que a prefeitura paga a assessoria dos detentos da cadeia pblica, e o Estado fica responsvel pela assessoria jurdica na penitenciria e no presdio334. A lei n 11.449, de 16 de janeiro de 2007, que altera o artigo 306 do CPP e determina que, dentro em 24 horas depois da priso, seja encaminhado ao juiz competente, o auto de priso em flagrante acompanhado de todas as oitivas colhidas e, caso o autuado no informe o nome de seu advogado, seja remetido cpia integral para a Defensoria Pblica; parece no sanar o problema da assessoria jurdica aos trabalhadores detentos.
332 333

O salrio em mdia equivale a dois salrios mnimos, para uma carga horria de 40h semanais. Entrevista com trabalhador rural na cadeia pblica de Cabrob, em 12 de dezembro de 2006. 334 Esses profissionais percebem R$ 700,00 por 30 horas semanais de dedicao, distribuda entre as atividades de frum e atendimento interno, em estrutura de trabalho bastante precarizada.

147 Ademais, conforme ressaltado pelo Presidente da Associao Nacional dos Defensores Pblicos (ANADEP), em entrevista no Jornal Nacional, da rede Globo, em 16 de janeiro de 2007, essa medida em nada garantir o atendimento dos detentos, uma vez que, diante do aumento da demanda e da ausncia de profissionais suficientes para o atendimento de todos os detentos (alm de todos os tipos de causa que a defensoria pblica atua), sero criados critrios para seleo de prioridades. Assim, transfere-se a responsabilidade pelo acompanhamento dos detentos, mas no se resolve o problema do inchao dos estabelecimentos penais, devido ausncia de uma assessoria jurdica a contento: com bons salrios e estrutura de trabalho. Desse modo, a assistncia jurdica, obrigatria por lei, prossegue da mesma forma como o conjunto das medidas sociais que garantiriam a dignidade da pessoa apenada. Segundo Dra. Daniela:
Polticas sociais no presdio? Isso no existe, t cada vez pior. Isso aqui um terreno baldio, nenhuma ONG em um ano veio aqui, tambm no vejo nenhum servio de voluntariado. Atualmente, ns temos um soropositivo aqui dentro, endmico, t controlado, mas temos. Tambm temos aparelhagem de dentista e no temos o dentista. Ento eu no vejo projetos sociais, aqui no. O projeto social que vem aqui s vezes da igreja, que vem aqui para apontar os defeitos, at a menina da pastoral. Ela veio aqui e eu at fui grossa, porque o que ela tava falando, tudo que eu j sabia, voc v quantos presos tem aqui, e quantos advogados para atender. Eu no d conta da demanda. Ento, porque voc no sobe no altar da igreja, que tambm a minha, a mesma igreja que eu freqento, e porque voc no diz assim: advogados, porque vocs no vo ali ajudar, uma vez por ms, porque, s vezes o que a gente precisa dessa pessoa. Eu no vejo essa interao. Responsabilidade Civil do Estado eu nem boto. A que voc v que o Estado..... Petrolina tem uma estrutura muito melhor. Salgueiro um absurdo. Voc ta vendo esse computador aqui. Para trazer esse computador foi uma novela, tive que brigar com o diretor. Fui eu quem trouxe porque no tinha. Como que voc faz a defesa de um preso sem computador, com as pastas todas misturadas. Ento, tudo aqui, para conseguir uma luta. O Estado no d. Agora, a gente v tambm diferenas nas gerncias, n?335

A precariedade das cadeias pblicas, o abandono do detento ao cio improdutivo, tambm foi percebido no presdio de Salgueiro: estrutura assistencial deficitria, problemas de superlotao (com capacidade para abrigar 175 detentos, na poca da visita contava com uma populao carcerria de 381 303 no regime fechado e 78 no regime semi-aberto), tentativas de fugas peridicas (na poca da visita, vi fotos de um tnel, que haviam cavado e j estavam prximo ao muro quando foram descobertos), brigas internas constantes, consultrio odontolgico equipado, mas que,
335

Entrevista com advogada do Presdio de Salgueiro, no presdio, no dia 17 de dezembro de 2006.

148 sem profissional contratado, fica sem funcionamento, servindo de depsito para processos - durante a visita, as cadeiras ambulatoriais estavam abarrotadas de pastas suspensas (processos). Desta forma, podemos concluir que os estabelecimentos penais seguem o modelo filadelfiano baseado no state-use, ou seja, no emprego da fora de trabalho na produo de manufaturas na priso, consumidas pela prpria administrao, com produtividade reduzida em relao ao mercado livre, mas sem oposio de sindicatos; no public work, ou seja, a fora de trabalho empregada em obras pblicas; e, no public account, em que o sistema carcerrio se converte em empresa pblica: compra matriaprima, organiza os processos produtivos e vende os produtos a preos competitivos, com todas as vantagens do trabalho carcerrio. Em contraposio ao modelo auburniano, ou seja, das penitencirias administradas pelo capital privado, baseadas no contract e leasing - modelo dos EUA336. Portanto, com as visitas, vimos questes que o sistema penitencirio, alm de no resolver, acaba por agravar as conseqncias: 1) os estabelecimentos penais apenas concentram trabalhadores, deixando-os ociosos; 2) a criminalidade no diminui, ao contrrio da subjetividade do apenado, da sua moral e auto-estima; 3) a famlia passa por dificuldades ainda maiores de sobrevivncia; 4) o acesso ao emprego, quando egressos do sistema prisional, torna-se ainda mais difcil; 5) a ao policial no combate criminalidade permanece cada vez mais arbitrria. Questes que deveriam sopesar a conscincia dos magistrados no momento de definir e aplicar a sentena. 3.2. SUJEITOS PRISO: O DISCURSO JUDICIAL E OS TRABALHADORES RURAIS NO POLGONO DA MACONHA Partimos da considerao dos efeitos subjetivos e resultados concretos da priso do trabalhador rural, para chegar a uma reflexo, que talvez seja a mais relevante at aqui: a necessidade de reviso do processo de julgamento dos trabalhadores rurais envolvidos no plantio de cannabis sativa. Segundo Gilberto Ferreira:

336

Cf. Juarez Cirino dos Santos, 2005:49

149
Engana-se quem pensa que a aplicao da pena seja um ato mecnico, de simples clculos aritmticos. No. A arte de aplic-la talvez, mais difcil do que a de julgar. No julgar, h uma escolha entre o certo e o errado. No aplicar a pena, s vezes, h uma opo entre a vida e a morte; ou entre a priso e a liberdade337.

Entretanto, antes de avanar tanto, importante fazer algumas ressalvas sobre o poder judicirio, cujo processo histrico da formao demonstra como sua prtica sempre esteve vinculada aos interesses da elite dominante, voltada para a manuteno de um status quo, que s reproduz a opresso e excluso de grande maioria. Com efeito, na era da afirmao e busca pela concretizao dos Direitos Humanos, diversas organizaes da sociedade civil vem promovendo crticas a forma de atuao do Poder Judicirio, cuja funo estatal seria a de esclarecer o direito e garantir sua aplicao justa. Nesse sentido, Cleuton Freitas, atravs da anlise de 28 aes possessrias, afirma que os juzes priorizam uma apreciao afastada do bem comum e do interesse social, demonstrando uma postura bastante conservadora, com conseqncias graves para as pessoas338. Alm dos dados conclusivos do Caderno de Conflito 2005, organizado pela Comisso Pastoral da Terra e das notcias nos jornais que apontam o Judicirio como o grande violador dos Direitos Humanos339. Entretanto, conforme alerta Mariana Trotta: no podemos falar da existncia de uma nica e homognea ideologia dentro dos tribunais, uma vez que cada juiz est permeado pela sua materialidade social e seus anseios de classe 340. Assim, considerando o processo de formao dos cursos de direito e os meios para recrutamento da carreira (as escolas de magistratura, p.e), podemos dizer que existem dois grupos de magistrados: um que confunde a noo de direito e justia, a partir de uma moral universal, e um outro que parte da diversidade humana e moral341. Para E. Ral Zaffaroni342:
337 338

Cf. FERREIRA, Gilberto. Aplicao da pena. RJ: Forense, 1995. Cf. FREITAS, Cleuton C. Ripol de. Uma abordagem da Questo Agrria brasileira e o papel do Poder Judicirio frente s ocupaes de terra. Goinia: Mestrado em Direito Agrrio/UFG, 2005. 339 Cf. matria no Jornal Dirio da Manh. Injustia. O direito do mais forte. Estudo mostra que magistrados brasileiros tendem a decidir contra parte mais fraca do processo, disponvel em http://www.dm.com.br/impresso.php?id=173413&edicao=7038&cck=3, visitada em 12/02/07. 340 Cf. QUINTANS, Mariana Trotta Dallalana. A magistratura fluminense: seu olhar sobre as ocupaes do MST. Rio de Janeiro: PUC/ Departamento de Direito, 2005. 341 Importante destacar que muitos esto organizados em associaes, sendo as principais dela a Associao de Juzes pela Democracia (AJD) e a Associao de Juzes federais (AJUFE), sendo que no Rio de Janeiro, temos ainda o Movimento dos Magistrados Fluminenses pela Democracia (MMFD). 342 CF. ZAFFARONI, E.Ral. O poder judicirio: crise, acertos e desacertos. So Paulo: RT, 1999, p.17.

150

Nas constituies latino-americanas tem-se dado acentuada ateno consagrao de direitos e garantias, mas pouca s instituies que devem tornalos efetivos e, em particular, ao Poder Judicirio. Em alguns casos parece esquecer-se de que uma Constituio pode, inclusive, carecer da parte dogmtica e nem por isso deixar de ser uma Constituio, mas jamais poder carecer da parte institucional, porque esta diz respeito sua essncia. Os prprios movimentos populares progressistas de nossa regio incorreram no erro de procurar alcanar o poder exclusivamente para exerc-lo desperdiando a oportunidade de racionaliz-lo. Estes erros tiveram um preo muito alto, em todos os sentidos.

Para Boaventura de Souza Santos, o judicirio representa trs funes bsicas: a instrumental, a poltica e a simblica. A primeira indica que ele o locus privilegiado na resoluo de conflitos, a segunda demonstra como ele exerce papel definitivo no controle social, fazendo cumprir direitos e obrigaes, reforando estruturas de poder e assegurando a integrao da sociedade, enquanto a terceira, dissemina o sentimento de eqidade e justia na vida social343. Idealizada para promover a justia, o judicirio, e em especial, os juzes, que so os responsveis pela interpretao da norma, detm o poder de serem ou no os guardies dos direitos e liberdades fundamentais. Refletindo sobre a prtica dos magistrados, Jos Eduardo de Farias reconhece que a maioria dos juzes mantm uma postura interpretativa tradicional, de carter basicamente exegtico, enquanto uma minoria optou por uma hermenutica heterodoxa, ou seja, crtica, politizada e com grande sensibilidade social344. Desta forma, a opo da grande maioria dos magistrados, no momento da resoluo de conflitos (especialmente quando referente aos movimentos sociais), manter-se distante da realidade social, aplicando friamente a letra da lei e aumentando o fosso da desigualdade social. Aliais, a exemplo das ltimas reivindicaes salariais dos magistrados, amplamente divulgadas na grande mdia, percebemos o quanto esto distantes dos padres de vida de grande parte da populao brasileira345. Apesar do paradigma contemporneo do direito estar marcado pela incorporao dos direitos coletivos, de grupos e classes que buscam atravs da lei afirmar o interesse
343

Apud FARIA, Jose Eduardo de. A crise do Judicirio no Brasil, in LIMA, Jayme Benvenuto Jr. Independncia dos Juzes: aspectos relevantes, casos e recomendaes. Recife: GAJOP/Bagao, 2005, p.24. 344 Cf. FARIA, Jos Eduardo (Org.). Direitos humanos, direitos sociais e justia. SP: Malheiros editores, 1998, p.11. 345 Basta consultar os jornais, durante o perodo do final do ms de novembro de 2006, a ttulo de exemplo ver a notcia, http://www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc2711200614.htm, visitada em 28 de novembro de 2006. Lembrando que reivindicam um aumento alm do teto do funcionalismo pblico, que hoje est em R$ 22.111,95.

151 especfico daquela comunidade em particular, rompendo com a concepo igualitria e universal da lei; a prtica judiciria, impregnada pela matriz hobbesiana, opta por aplicar os valores decorrentes de normas de carter geral e abstrato. A chamada crise do judicirio, portanto, inexoravelmente, passa pela falta de sintonia dos magistrados em lidar com problemas, cada vez mais de carter poltico, uma vez que o juiz tem de fazer escolhas entre normas e argumentos, igualmente protegidos pelo direito.
Os tribunais deixaram de ser sede de resoluo das contendas entre os indivduos e passaram a ser uma nova arena de reconhecimento ou negao de reivindicaes sociais. Ainda que os magistrados no desejem tal situao quer por padres de formao profissional, quer pela ruptura que a situao provoca no sistema de rotinas e procedimentos jurisdicionais a politizao que as partes (autores e rus), com freqncia e conscientemente, imprimem aos processos torna o fato irreversvel346.

Assim, a deciso do juiz, que permeada pelas suas condies de vida, sua origem e formao cultural e acadmica; ser responsvel pela continuidade do processo de elaborao de normas, no o comeo de criao da norma jurdica, criando regras especficas para os conflitos jurisdicionalizados. Mesmo Hans Kelsen, cuja cientificidade postulava o carter racional, neutro e puro do direito, desprezando os aspectos da esfera poltica e subjetiva do direito; reconheceu que os juzes, ao interpretarem a norma geral e abstrata (criando uma norma individual ou geral), possuem certa discricionariedade diante das opes expressas no texto normativo347. Assim, no momento da escolha existe uma valorao, que feita a partir do entendimento pessoal do juiz sobre justia, desigualdade social ou qualquer determinada situao348. Entretanto, necessrio ressaltar que existe uma variedade de fatores atrs dos quais se escondem concepes de organizao e funcionamento do sistema judicirio (que refletem projetos polticos divergentes), que justificam a chamada crise do judicirio.

346

Cf. CAMPILONGO, Celso Fernades. Magistratura, sistema jurdico e sistema poltico em direito e justia. A funo social do Judicirio. SP: tica, 1989, p.117. 347 CF. KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. SP: Martins Fontes, 2000, p.388 e ss. 348 Nesse sentido, parece que as idias de Locke esto bem vivas na medida em que ainda se assiste certa ambigidade histrica, onde o Judicirio, ora se aproxima mais do Poder Executivo, como no caso da escolha dos Ministros dos Tribunais Superiores, ou no repasse de recursos; ora assume poderes de criao de normas. Cf. LOCKE, John. Dois tratados sobre o Governo. Traduo Jlio Fischer. SP: Martins Fontes, 1998.

152 Para Jos Eduardo de Faria (2005:26), a burocratizao dos cartrios judiciais (converso em mquinas kafikanianas) e o exacerbado grau de tecnicismo, fazem com que os juzes sejam afastados do seu ofcio na busca por solues definitivas e coerentes com as necessidades sociais, para virarem meros administradores de escritrio, pautados pela produtividade (numrica que os Tribunais impem). Maria Tereza Sadek e Rogrio Arantes349 utilizam a metfora da imagem da bola de neve para explicar a precariedade e morosidade da atuao do Poder Judicirio, enquanto a pesquisa realizada pelo prprio STF350 chama de congestionamento a quantidade de processos entrados e no julgados. No podemos deixar de fazer meno pesquisa realizada pelo Centro de Pesquisa e Opinio Pblica Data UnB, cujos resultados demonstram que boa parte da populao brasileira, a mais carente, tem pouco conhecimento acerca do Poder Judicirio351. O fato que nos moldes em que hoje se encontra organizado, o Judicirio apresenta vrios problemas funcionais, no conseguindo disciplinar os novos tipos de antagonismos oriundos das contradies socioeconmicas nem sabendo como lidar com a emergncia de comportamentos crescentemente desafiadores ou confrontacionais aos diferentes cdigos e leis em vigor. Est enrijecido em termos organizacionais, excessivamente formalista em termos procedimentais, e fortemente preso a uma matriz hermenutica de inspirao normativista em termos culturais. Analisando a legislao de combate s drogas e a legislao subsidiria, percebemos que, tanto o Juiz como o Ministrio Pblico, poderiam reconhecer a situao diferenciada existente entre os trabalhadores rurais e os reais donos da produo, e no classificar os primeiros ao p da letra como traficantes. Entretanto, o senso comum que orienta as prticas destes agentes, direciona o pensamento para o desprezo teoria da culpabilidade, conduta social, personalidade, aos motivos, aos antecedentes, s circunstncias e prpria conseqncia da ao. Permeados pela cultura da violncia e pelo pacto da grande mdia de construo e

349

Cf. SADEK, M. Teresa e ARANTES, Rogrio. A crise do judicirio e a viso dos juzes. SP: IDESP, 1993. 350 STF. A justia em nmeros indicadores do Poder Judicirio do ano de 2003, extrada do stio do STF www.stf.gov.br, em 12 de julho de 2005. 351 Centro de Pesquisa de Opinio Pblica/ Data- UnB. A imagem do judicirio junto populao brasileira, apresentada em 20 de maio de 2005, localizada no stio http://www.unb.br/dataunb/index.html.

153 manipulao do medo352, os magistrados reproduzem os estmulos e reafirmam os esteretipos criados. Para Vera Malaguti, a coisificao das relaes sociais alcanou tambm a televiso e os jornais, que descobriram na indstria do medo, no espetculo de sangue por assim dizer, uma tima mercadoria de venda. No limiar entre o sculo XX e o sculo XXI, o medo no s uma conseqncia deplorvel da radicalizao da ordem econmica, o medo um projeto esttico, que entra pelos olhos, pelos ouvidos e pelo corao353. O homem e sua existncia social concreta os valores sociais e culturais e os interesses preponderantes esto no centro da experincia jurdica-penal, principalmente no juzo da culpabilidade, cuja essncia a reprovabilidade - ou seja, quando se espera do agente um outro tipo de atitude. uma ponderao de bens jurdicos em conflito. Ela parte da considerao, em termos concretos, da experincia social dos suspeitos e das oportunidades que lhes foram dadas, correlacionando sua prpria responsabilidade a uma responsabilidade geral do Estado que vai lhe impor uma pena. A lei genrica e abstrata, porm a aplicao da pena est diretamente relacionada a concretude do crime, a gravidade do dano social gerado pela ao ou omisso, as conseqncias do ato e, principalmente a culpa do agente. Ser o dano social causado pelos trabalhadores presos nas roas maior do que os efeitos das prprias polticas exclusivas de erradicao e represso? No momento da aplicao da lei deve-se considerar uma srie de elementos alheios ao aspecto literal para a fixao da vontade objetiva que a norma apresenta. A sentena condenatria no pode ser apenas legalmente correta e socialmente desastrosa. Assim, se o objetivo da norma tutelar a sade pblica, ser a priso do trabalhador rural o meio mais eficaz? As condies de sobrevivncia naquela regio fazem com que haja um exrcito de excludos a servio do narcoagronegcio. No se pode reprimir com um desastre o que a lei em tese, considera ofensivo, mas que a comunidade afetada, em concreto, reputa inofensivo. A norma estvel,
352

Nesse sentido ver Rebeca Adorno, para quem as notcias sobre violncia (associadas a idia de crime) comeam no apenas a informar, mas, especialmente a emocionar, estimulando o prprio medo e, ao mesmo tempo, despertando um alto interesse quanto ao assunto pblico, in NUNES, Rebeca Adorno Blanco. A sociedade refm e algoz: a influncia insidiosa da mdia escrita e televisiva na modificao do costume e na adoo de polticas criminais no estado contemporneo de direito. Universidade Federal de Gois. Mestrado em Direito Penal. Goinia, Gois, 2006. 353 BATISTA, Vera Malaguti. O medo na cidade do Rio de Janeiro: dois tempos de uma histria. RJ: Revan, 2003, p.75.

154 porm a flexibilidade do direito responsvel pela sua validade social. O Estado ao promover sua atividade persecutria, no pode gerar mais danos do que os gerados pela ocorrncia em si do objeto que persegue. Desta forma, a partir da anlise dos processos judiciais em andamento nas comarcas de Petrolina, Cabrob e Salgueiro, identificamos duas questes fundamentais para serem consideradas no momento do julgamento: a ao policial que d origem ao processo judicial (flagrante) e as condies subjetivas e objetivas que levam os trabalhadores ao cultivo (os aspectos sociais, nem as condies de trabalho aparecem nos processos). Antes, porm, importa uma contextualizao das observaes extradas durante a anlise dos processos, para, a partir dos casos concretos, refletirmos sobre as possveis estratgias jurdicas. Dentre as trs comarcas visitadas, Cabrob merece uma ateno maior, pois representa uma dimenso do conflito bastante diferenciada das comarcas de Petrolina e Salgueiro: primeiro pela situao perifrica na geopoltica do desenvolvimento econmico e social (Petrolina, cidade grande, Salgueiro mdio porte, Cabrob, interior, cidade que comea e termina na mesma rua), segundo, porque est margem do Rio So Francisco, cujas ilhotas abrigo a produo da regio. Para no falar dos diferentes nveis de conflitos com o povo Truk, que passa pela questo da retomada de terras e a perseguio poltica e criminal as lideranas. A comarca de Cabrob foi criada em 1801, sendo que o primeiro processo criminal vem aparecer em 1877, segundo consta no livro tombo do cartrio judicial (o preponderante eram aes de inventrio). Todas as aes que ali tramitavam eram registradas no livro tombo, antes do processo de informatizao (o que no significa que hoje a comarca de Cabrob esteja inserida no sistema interno e virtual do Tribunal de Justia de Pernambuco). Ainda segundo o livro tombo, o primeiro processo criminal decorrente do plantio de maconha ocorre em 1977 (n 5060/77), embora o funcionrio responsvel pela organizao do arquivo afirme ter visto um datado de 1954, apesar de no ter conseguido localiz-lo. De todo modo, o caso do processo em questo, n 5060/77; bastante interessante e vale uma breve descrio.

155 Nas margens do rio Ouricurui, numa rea pertencente Fazenda Salinas, de propriedade do Sr. Raimundo Pereira Ladim, foram descobertos: 4.500 ps de maconha, 150 kg de maconha ensacada e mais 2.740 kg da erva secando. Segundo consta no processo, o proprietrio, juntamente com seu cunhado; foram induzidos e estimulados por Horacio Freire de S, irmo do ento delegado de Cabrob, que trouxera as sementes do municpio de Betania e os ensinou como se plantava e como colher354. Segundo a denncia do Ministrio Pblico, no esquema tambm estava Francisco de Assis Carvalho, policial que andava com Horcio; e, Jos Sabino de Souza Sobrinho, motorista da cidade. Em seu interrogatrio Raimundo declarou que Horcio havia insistido por vrias vezes, at que um dia ele aceitou diante dos argumentos de que o plantio poderia resolver as necessidades de sua famlia (mulher e filhos); que em cada cova tinha cerca de 3 a 4 ps e que as covas ficavam em media distantes a 1 metro uma da outra; que as sementes rendiam bastante; e que no havia acertado qualquer preo com Horacio, no sabendo quanto ia ganhar. O promotor de justia, na denncia (pea acusatria que inicia a ao penal), embora tenha indiciado os 5 da mesma forma, reproduz o texto do delegado federal:
Quem Raimundo e Jose Ladim? Eles so os matutos, so aqueles que oram dia a dia para que a chuva venha trazer uma melhor colheita. So eles que, temos certeza, no sabem o mal que trs a maconha. Temos certeza que eles no plantariam se soubessem que milhares de famlias choram por seus filhos viciados. So eles que so seduzidos por elementos inescrupulosos, os Horacios deste mundo. As vezes nos perguntamos qual o motivo que leva um agricultor a plantar maconha. A resposta quase sempre se nos afigura a mesma: a ignorncia e a fome. Bel Wladimir Cutarelli (Delegado de Policia Federal)

No final do processo, as denncias e as provas que haviam do envolvimento do Horcio e os demais que no foram pegos em flagrante se transformam. Como no caso de D. Maria Messias de Souza Vasconcelos, testemunha e esposa de Raimundo, que afirmou ter visto Horacio no stio por duas ou trs vezes, quando ele ia buscar maconha, inclusive levando a policia militar junto, e, que, dias aps, a polcia federal foi at o stio e apreendeu o que restava, levando preso apenas seu esposo, porque seu cunhado tinha conseguido fugir; e depois mudou os termos de seu depoimento. Mesmo negando qualquer envolvimento, a sentena, prolatada em 31 de outubro de 1983, pelo Dr. Waldemir Pinheiro Banja, atingiu a todos, determinando que as penas
354

Segundo consta no processo, Horcio tambm havia adquirido a Fazenda Catinguinha, na Ilha de Assuno (que, como sabemos, territrio indgena)

156 fossem cumpridas na cadeia pblica (onde j se localizava o Sr. Raimundo desde a data do flagrante). O sr. Raimundo Pereira Ladim e seu cunhado so condenados em 3 anos de recluso, 50 dias multa, 1/5 das custas processuais; Horacio Freire de S pega 4 anos e 6 meses, 100 dias multa, 1/5 das custas processuais; Francisco de Assis Carvalho, o policial, pega 5 anos e 4 meses, 66 dias multa, , 1/5 do pagamento das custas e Jose Sabino de Souza Sobrinho, motorista da cidade, vulgo, Z Fala Fina, pega 3 anos, 50 dias multa, 1/5 das custas. Aps 39 meses de execuo da pena, atravs de advogado particular, Horcio e o policial conseguem o benefcio do livramento condicional. Em 03 de agosto de 1988 um outro advogado de Horacio tem seu pedido de extino de punibilidade deferido por j ter ele cumprido a pena total. Como esse o processo mais antigo que foi localizado355, sua anlise torna-se paradigmtica, especialmente quando contrastada com os demais processos analisados, pois, o delegado manifestou uma preocupao social, alm de identificar uma relao hierarquizada entre o roceiro e o financiador e, embora no final, todos tenham sido beneficiados com o livramento condicional, ao mesmo tempo, a sentena conseguiu reproduzir aquela relao. Na tabela abaixo apresentaremos algumas observaes referentes aos 39 processos que estavam em andamento (com rus soltos ou presos) e foram analisados nos cartrios judiciais das respectivas comarcas, durante o trabalho de campo em dezembro de 2006.
Caso I PROCESSO Cabrob N14.767/05 OBSERVAES Plantio na ilha do Lau, situada no interior da Ilha Assuno. A polcia diz que a partir de denncias foram na rea e deram busca e apreenso nos imveis aos arredores, sendo que um deles fugiu. Apreenderm 4 kg, prensas e balanas. 3 pessoas foram presas sendo que contra uma delas j havia uma preventiva solicitada. As testemunhas so os prprios policiais envolvidos na operao e um morador da ilha. 3 plantaes foram localizadas em duas ilhas do arquiplago da Ilha do Assuno (Ilha do Carneiro e Ilha do Sobrado), totalizando 6.472 ps. A pessoa que transportava os insumos recebia R$100 para levar adubo e venenos; foi presa em flagrante delito, os demais evadiram da rea e tem mandado de priso preventiva contra eles. Na sentena, o que levava insumos pegou 7 anos e 6 meses de recluso mais 170 dias multa e os demais 9 anos e 6 meses de recluso e 250 dias-multa, calculada em 1/30 do salrio mnimo. Foram para o Presdio Barreto Campelo, com exceo de Ccero que havia sido preso em SP, mas que posteriormente a Polcia Federal pediu transferncia, temendo

Caso II

Cabrob N14.083/03

355

Conforme j esclarecemos, a anlise dos processos arquivados era o foco inicial da pesquisa, mas que em funo de condies objetivas teve de ser alterado, sendo que o lapso temporal era a partir de 1989 at os dias de hoje, portanto, no alcanaria com preciso o primeiro processo.

157
que pudesse se articular com membros do PCC. Na ilha da Travessia foram localizadas 6 plantaes, totalizando 9.392 ps, que foram atribudas a Carlos Jardiel de Barros Dantas: indgena e tcnico agrcola. Entretanto a sentena o absolveu por falta de provas. Ademais, vale salientar que apenas as provas produzidas no inqurito policial no tem valor probante para ensejar uma condenao pelo juizo monocrtico, pois nessa fase vigora o principio do inquisitrio e no o contraditrio em 26 de julho de 2006. O Ministrio Pblico recorreu, pediu declnio de competncia, mas no houve julgamento ainda. Na Fazenda Ju a polcia erradicou 1.890 ps de maconha. O agricultor preso em flagrante havia sido contratado pelos demais que fugiram. O Ministrio Pblico denuncia o proprietrio Mercadinho (que fornecia a alimentao e os insumos) e o mototxi que fazia as entregas. No interrogatrio, na justia, o agricultor nega qualquer envolvimento, diz que estava indo tirar uma rede que havia colocado no dia anterior e que foi torturado pela polcia. No interrogatrio os policiais dizem que os outros acusados so indiciados em outros processos por trafico ilegal. A sentena determina a mesma pena: 5 anos e 4 meses de recluso e 80 dias multa com base em 1/30 do salrio mnimo. O agricultor est preso desde o flagrante, enquanto os outros esto foragidos. Fazenda Cigano, na Ilha dos Pintos, 14.183 ps de maconha foram erradicados. O agricultor preso em flagrante alegou estar trabalhando na roa do milho de Jairo, recebendo R$ 7,00 a diria e que foi espancado pela polcia para assumir o cultivo da roa ao lado e que quando a polcia chegou reconheceu a moto que estava ali como sendo de Concha e logo foram procurando por ele. Foram indiciados, alm do agricultor, mais quatro pessoa: Neca, Concha, Nego e Mussurata. Havia mais um que no foi identificado, mas possivelmente era o financiador, alcunha Neco ou Jairo - esses que ficam para depois serem identificados, normalmente somem do processo. E foi o que aconteceu. Concha, conhecido da policia tinha um advogado particular, que diante da ausncia da defensoria pblica, acabou sendo nomeado para a defesa dos demais. A sentena foi a mesma para todos: 6 anos e 8 meses de recluso e 80 dias multa, a ser cumprida na PDEG. Fazenda Riacho Grande, 3 plantaes com 12.220 ps, foi reconhecida via helicptero ps. O proprietrio evadiu-se da rea, mas diz o relatrio policial que os irmos assumiram que o plantio era dele, tendo inclusive contribudo na incinerao. Processo esquecido e abandonado.... no houve audincia ou interrogatrio nem nada.... Localizado 5.000 ps de maconha na Fazenda Trs Riachos, a partir da abordagem a um agricultor, que transportava num vidro de caf 400gr de semente de maconha e posteriormente, indicou 3 plantaes, sendo que uma delas lhe pertencia e as outras eram de outra pessoa. Em depoimento disse que estava caando, quando os policiais apareceram sem identificao, que sua espingarda soca-soca no foi apresentada na delegacia, que quando foi preso estava muito distante do plantio. Foi indiciado e liberado em seguida. Sem andamento... Haver audincia a ser designado o dia j com Dr. Marcus (juiz atual). 1.878.417 ps, 47 sacos com15 kg cada, 8 sementeiras e mais 33 kg de semente, o correspondente a 90% do territrio da ilha da Barra, foram descobertos durante sobrevo na regio. O agricultor, residente em Ib BA, foi o nico preso em flagrante, os demais se esvaram, mas afirma o delegado: pela grande quantidade apreendida fcil constatar que o acusado silencia nomes importantes. Em 17/11/87 o MP opina pela concesso da liberdade provisria, que foi concedida pelo juiz. Sem andamento posterior. Foi uma precatria para Chorroch que no voltou. Na Fazenda Jacurici, 5.000 ps foram arrancados antes da policia chegar.

Caso III

Cabrob 14.410/04

Caso IV

Cabrob 13.295/02

Caso V

Cabrob N13.979/03

Caso VI

Cabrob 9061/91

Caso VII

Cabrob 9.120/91

Caso VIII

Cabrob 8117/87

Caso IX

Cabrob

158
9989/93 Caso X Cabrob 12429/00 N Segundo os policiais, o agricultor resistiu a priso, dando tiros na policia, mas em interrogatrio ele negou qualquer envolvimento. A priso em flagrante relaxada , sem andamento posterior. No stio Panelas, 45.000 ps foram erradicados quando a policia (sem identificao, a paisana) estava realizando diligncias sobre furto de bodes, quando abordaram o denunciado e em seu poder encontraram uma arma de fogo e 4kg de maconha. Continuando as diligncias encontraram a plantao. O flagrante foi no dia 18/12/99 e em 04 de fevereiro veio a denncia. O agricultor negou o envolvimento com o plantio, (eu s tinha uns fininhos no bolso) e disse que a policia forjou o flagrante. Aps 189 dias preso, atravs de advogado particular, conseguiu um relaxamento de priso, embora o MP tenha se manifestado contrrio. A sentena baseia- se fundamentalmente nas informaes policiais e determina: 8 anos de recluso, 100 dias multa, integralmente em regime fechado, custas processuais, s poder apelar se recolher a priso. A sentena da Dra.Juza Maria Segunda Gomes de Lima em 21/09/01 foi publicada, mas o processo esta sem andamento desde 2002 e no h mandado de priso ainda. Na Fazenda Vrzea Grande, foram encontrados 6.000 ps, 10,700 kg pronta para consumo, descobriram via denncia. O ru identificado a partir de um documento, tem a priso preventiva decretada e apenas em alegaes finais o advogado requer a nulidade do processo diante das irregularidades processuais e ganha o salvo conduto do ru. Processo voltou para o inicio intimao do 1 interrogatrio Grande plantao, que foi responsabilizada traficantes da rea, Cio Oinho e Mamo, mas que foram absolvidos por ausncia de provas. 120 mil ps foram localizados no sitio Canoa, dois agricultores presos em flagrante, mais trs indiciados e a proprietria das terras, que segundo consta na denncia forneceu as sementes, financiou o plantio e ficaria com metade dos lucros com a venda da colheita. Alguns foram ouvidos em audincia, mas no houve andamento posterior. Fazenda Malhada do Urubu, localizaram 1.646 covas, totalizando 6.584 ps, alm de 20kg de maconha pronta. Ningum foi preso e o proprietrio, indiciado, negou qualquer envolvimento. No houve mais andamento. 7.420 ps, 03 sementeiras com 2500 mudas, nas margens do aude vrzea dos Ramos II, na rea da reserva Atikum. Um agricultor identificado, mas o processo no teve andamento. No stio canoa, maconha prensada, sem quantidade precisa, localizada nas terras do denunciado. Processo sem andamento. stio Ingazeira- 780 ps, 130 covas, ningum preso em flagrante. 4 agricultores indiciados. Pedido de restituio da moto em 16/10/06 Sem andamento, sem julgamento. Em diligncia sobre denuncia de furto de gado por parte do denunciado, encontraram pequena plantao cerca de 199 ps, no stio retiro. O agricultor e proprietrio no estava no interior da roa, teve advogado particular de defesa. A sentena (01/02/05): 3 anos e 6 meses de recluso, mais custas processuais, carta guia-recolhido. No stio barra da favela localizaram 1.800 ps. O agricultor preso em flagrante confessou que a plantao era do filho, que teve a preventiva decretada, alm de mais um indiciado. O agricultor pegou 6 anos de reclusao e 1 ano de detenao e 50 dias multa, enquanto os outros dois pegaram 4 anos de recluso e 50 dias multa. No Sitio Poo da Pedra, localizada nas terras dos Atikum, cerca de 4.800 ps, em 150 covas, foram identificados a partir de uma denncia. O agricultor, preso tentado evadir da rea, assume que plantou para sustento prprio, diz que era financiado por um tal de Edimilson, que fugiu e jogou tudo em cima dele, que recebia mixaria por dia. Ele e outro agricultor pegaram 3 anos de recluso e 50 dias multa. O primeiro ficou preso e j teve livramento condicional, o segundo esta foragido, nunca

Caso XI

Cabrob 11.556/97

Caso XII Caso XIII

Cabrob 15283/06 Salgueiro 3821-289/88

N N

Caso XIV Caso XV Caso XVI Caso XVII Caso XVIII

Salgueiro 472/2003 Salgueiro 6289/98 Salgueiro 5198-170/94 Salgueiro 4548-021/92 Salgueiro 539/04

N N N N

Caso XIX

Salgueiro 6261/98

Caso XX

Salgueiro N405/02

159
foi preso. Durante diligncias da policia na serra do uma, identificaram alguns trabalhadores de posse de 1695 gramas de maconha, 975 gramas de sementes. Segundo a denncia, o acusado estava na rea juntamente com outros 5 elementos, diz que estavam na rea h +/- 3 meses sob o comando de um tal de Z. Foram erradicados 12000 ps. A plantao foi descoberta atravs do desvio em um dos canos de gua da adutora da compesa. Havia um policial se preparando para abordar os traficantes quando foram surpreendidos por um dos elementos que passou a fazer bastante barulho, no houve resistncia. O agricultor preso negou envolvimento, que estava mais ou menos a uma sete lguas do local de cultivo. Depois de uma batalha judicial conseguiu a revogao da preventiva. Com o ru solto, o processo no teve mais andamento. Roceiro vindo de conceio das crioulas foi pego com 23 kg prontas para consumo. Assumiu que a roa era sua (saco do caldeiro sem saber indicar quem era o proprietario) e que essa quantidade representa metade do que foi cultivada e vendida a um Joo de Tal. Os depoimentos dos passageiros que estavam no caminho indicam prticas de tortura contra os passageiros, como choques eltricos e que o acusado foi levado para o meio do mato, que deficiente de uma das pernas, e acabou por assumir a responsabilidade. Alvar de soltura deferido. Ru solto Na localidade de olho dagua do padre, 450 mil ps foram erradicados. Um ex PM foi identificado como o proprietrio e financiador da roa. O motorista e o agricultor foram indiciados tambm. A esposa do agricultor denunciou maus tratos e ameaas, para que ela assumisse que a roa era de seu marido em meia com um tal de Aldenei. Sem andamento desde 17/08/01. Na fazenda Inveja identificaram 02 plantios com 1.584 ps, distribudos em 528 covas. O ru foi identificado atravs de documentos pessoais. A roa a partir da operao controle IV via helicptero, rea 1056 m. Rus soltos, processo sem andamento posterior 6 plantios, com 12 mil ps em fase de crescimento e 8kg e 600gr prontas para consumo, localizados no Sitio Paula, prximo a represa/aude, em Conceio das Crioulas. Dois agricultores comparecem espontaneamente na delegacia sabendo que seu nome estava sendo ventilado como proprietrio da plantao, mas negam a autoria, dizendo que as terras onde incidiu o cultivo so terras devolutas. Sem andamento desde 19/12/02. plantao cultivada entre as casas, com participao de 3 menores, filho do primeiro, no sitio queimada, prximo ao crrego da cacimba, com 2.400 ps. Descobriram atravs de uma denncia escrita deixada na delegacia de mirandiba. O agricultor nega envolvimento e diz que a plantao estava na rea do Atikum, que a rea distante de suas residenciais, que vive numa comunidade rural. MP pede absolvio em 30/06/00 sentena absolve tb em 15/03/02. Plantao com 18 mil ps, 8 plantios, 6000 covas, 27000 m , ps com +/- 1,60 m de altura, localizada pela operao manganga na regio de Tortilha. O servidor pblico, preso em flagrante, confessa que plantao pertencia a Raimundo Gil e que a propriedade era de Chico de Aldivina, o qual cobrava uma taxa de arrendamento, FAC nada consta, relaxamento concedido (at o MP foi favorvel), defesa previa em 14/11/05 sem andamento posterior. Policiais fizeram abordagem inicialmente na residncia dos 2 primeiros acusados, 5 plantaes, em media com 10.000 ps, 9 sementeiras, mais 13 plantaes, com mais 20.000 ps, no stio canoa. 5 indiciados: 2 agricultores, 2 pedreiros e 1 mototxi. Priso preventiva decretada em 20/06/99 sem andamento posterior. SENAD determina liberao dos veculos para delegacia. No sitio barrinha, 23 mil ps foram localizadas e posteriormente os acusados foram identificados, sendo que as terras esto arrendadas em

Caso XXI

Salgueiro N 5.606/98

Caso XXII

Salgueiro N4355/95

Caso XXIII

Salgueiro N 3423/90

Caso XXIV Caso XXV

Salgueiro N 528/04 Salgueiro N 117/2000

Caso XXVI

Salgueiro N 036/2000

Caso XXVII

Salgueiro N 5143/97

Caso XVIII

Salgueiro N5934/99

Caso XXIX

Salgueiro N410/2003

160
nome de Nelson Barrinha (na policia diz que certa feita estava passando pela regiao e um negro impediu que ele circulasse por determinadas reas, o que prontamente obedeceu), uma das testemunhas que acompanhou a ao policial e identificou o plantio, disse que ouviu dizer que Licinhos cultivava, mas no sabia precisar se aquele plantio era dele, localizada em rea de caatinga bem fechada. 2 agricultores indiciados. sem andamento posterior Policiais identificaram na fazenda Mangag II, identificaram 1.600 ps, 2 indios foram indiciados, sendo que um est preso e outro tem preventiva expedida contra ele. O que est preso nega envolvimento e diz que estava prximo ao plantio e que apanhou muito para assumir que era de sua responsabilidade. Oficio expedido em 30/08/00. Policiais da CIOSAC localizaram 9.200 ps localizados, e posteriormente quase 4 horas depois, identificaram o 1 acusado nas imediaes. Os agricultores so residentes em Conceio das Crioulas. Foram absolvidos, mas o MP apelou. No sitio Luna, 1.452 ps foram identificados, mas ningum foi pego em flagrante, investigaes posteriores indiciaram 3 agricultores. Operao independncia localizou 3.400 ps, no sitio Paula, em Conceio das Crioulas, agricultor, preso posteriormente a partir de informaes annimas, sem andamento desde 16/05/05. Stio Baixa do Feijo, povoado de Baixa Grande, 2 plantios, o agricultor/proprietrio da terra (famlia de agricultores) ficaria com 10% do lucro da venda, sendo que o financiador/comercializava, assumiu a responsabilidade pelo plantio. A roa estava a 300 m da sua casa. Encontraram um saco com 10 kg mais 19 sacos que pesados totalizavam 210 kg e 150 ps. A plantao estava consorciada com mamona seria vendida na Bahia, Salvador. Na casa do financiador encontraram 4,5 kg de sementes, revolver 38 e espingarda soca-soca. No houve resistncia, nem tentativa de evaso.O agricultor pegou uma pena de 7 anos e 130 dias multa, enquanto o financiador pegou 9 anos e 160 dias multa. A sentena fala dos aspectos sociais mas determina a priso do agricultor na PDEG. 9 pessoas presas, devido a identificao de uma plantao em 05 lotes do projeto de irrigao Maria Tereza (projeto senador Nilo Coelho Unio). A denncia contra 9 pessoas: trs donos dos lotes; trs que foram fazer a colheita, contratado com mais 15 a 20 trabalhadores (que evadiram); um caminhoneiro que arrendou o lote e aliciava mo de obra para erradicar, vindo de oroc, a esposa e a filha de um dos proprietrios dos lotes. Foram identificados no total 101.000 ps e 3.850 mudas e 2006kg pronta e embalada, balana de preciso, 19 canos para irrigao, 15 sacas de adubo uria e outros, 28 metros de mangueira. Consta no processo que o presidente da cmara de Oroc e o secretario de transportes deram fuga a dois trabalhadores. Segundo o Delegado da Policia Civil de Petrolina, Jose Renivaldo da Silva: em resumo o que se percebe a tentativa de se implantar em Petrolina um grande plo produtor de maconha. A estratgia utilizada bem simples: o produtor compra ou arrenda o lote num projeto de irrigao, faz o plantio de culturas permitidas par serem utilizadas como fachada, enquanto que prximo dali, fazem o plantio da maconha, utilizando-se da irrigao dos lotes, e ainda, fazem compra dos insumos agrcolas para as roas de maconha como se fossem para os lotes, alm de importar de outras regies mo de obra especializada. Priso preventiva para todos os acusados fl 103 Sentena condenatria reformada pela apelao criminal (n 76650-5)reduziu a pena para 4 anos de recluso. Na fazenda Volta do Pascassio, Pau Ferro, localizaram 10.068 ps, o proprietrio, negou envolvimento, atribuindo-o ao vizinho e outros. Indiciados: pai e dois filhos so responsabilizados pelo plantio, enquanto o vizinho e dois filhos (parente dos Benvidos) eram responsveis pelo

Caso XXX

Salgueiro N 068/2000

Caso XXXI Caso XXXII Caso XXXIII Caso XXXIV

Salgueiro N5949/99 Salgueiro N 422/2003 Salgueiro N 364/2003 Petrolina N 233. 2002.002438-9

Caso XXXV

Petrolina N 233. 2001.000944-1

Caso XXXVI

Petrolina N 233. 2002.000824-3

161
abastecimento de gua (receberiam 6% com a comercializao). Plantio irrigado, com motor bomba. Os policiais esqueceram de relatar que os filhos do vizinho haviam fugido da viatura. Sentena absolve a famlia dos vizinhos e determina 6 anos e 6 meses, 100 dias-multa para o proprietrio da rea e seu filho. 10.400 ps em localidade conhecida como Riacho do Meio/lagoa do pau ferro. 3 agricultores presos em flagrante foram indiciados alm do comerciante, proprietrio do imvel onde tinha plantao. Segundo consta, os responsveis pela plantao erradicada fugiram mas a policia permaneceu na rea. Os que foram presos no local disseram que a roa era de Adenilson/Aldemir que reside em lagoas, na lanchonete bom sabor; 2 espingardas apreendidas; os agricultores estavam mais ou menos 60 dias na roa; foram identificados porque ao fugirem deixaram as carteiras com as identidades, mas tambm houve denuncias de que estariam aos arredores, que fugiram, ficaram escondidos na caatinga, mas depois foram pegos tentando ir para Petrolina; que o responsvel fornecia gua, comida e as armas; cuidavam da plantao e entregariam ao Aldemir metade da colheita; 1000 covas. Sentena em 14/12/04: plantadores presos por trafico de drogas e porte ilegal, dono da roa absolvido falta de materialidade pegaram 8 anos e 95 dias-multa, enviados para a PDEG. 13 mil ps (mais ou menos 1300 covas) no projeto de irrigao bebedouro, numa rea de sequeiro, alm de 80 kg pronto para consumo. A policia chegou na rea e foi recebida a bala, 05 trabalhadores fugiram, mas um deles esqueceu sua carteira e foi identificado (vai responder sozinho). Nas proximidades localizaram tb plantio na empresa CATIVA. Um dos presos afirma ter sido chamado para a colheita da melancia e l chegando viu que era de maconha. Foi oferecido R$15,00 por dia; que no sabe manusear armas. Obs: quando o inqurito vem da federal possvel identificar ofcios ao INCRA e a AGU para procedimento expropriatrio, sendo que quando da civil ou da militar, nos processos no consegui identificar o mesmo procedimento. Ru solto. 3 roas identificadas a partir da operao UNICEF, com cerca de 15 mil ps, no total; ao lado da sede da EMBRAPA (campo experimental da caatinga da embrapa semi-rido), por trs da sementeira, uma de 10 mil ps e outra duas de 3 mil ps. Alm de 35 kg pronta para consumo. Muitos assentamentos nos arredores dificuldade de localizar os responsveis. ARQUIVADO

Caso XXXVII

Petrolina N 233. 2003.000446-1

Caso XXXVIII

Petrolina N233. 2002.000438-8

Caso XXXIX

Petrolina Inqurito Federal n 163/2005:

3-

Em sua grande maioria os processos apresentam uma realidade de perseguio e supresso das garantias processuais, vigorando explicitamente regras de exceo. A ao se inicia com a realizao de diligncias policiais - sejam da CIOSAC 356, da polcia militar, civil, ou todas elas juntas; e, em sua grande maioria, so decorrentes da dinmica diria (durante o perodo de grandes operaes) ou das denncias. Podem ser sobre as plantaes de maconha, ou simplesmente averiguaes sobre roubo, furto ou desaparecimento de animais, como uma vaca ou um bode357. Como no caso XVIII, em que o prprio proprietrio da rea denunciou na polcia o desaparecimento de um gado

356 357

Companhia Independente de Operaes e Sobrevivncia em rea de Caatinga Segundo relatou um trabalhador rural, o roceiro consciente sabe que se desaparecer algum animal na vizinhana, a roa ca. Assim, existe um cdigo de tica (e sobrevivncia) entre os roceiros, sendo proibido o furto, mesmo quando se est passando fome, durante os trs meses que fica preso na roa.

162 seu, e posteriormente, em diligncias, encontraram um plantio prximo a sua residncia. Apesar da negativa, foi condenado a 3 anos. O caso X outro exemplo do grau de incerteza das autorias (responsabilidade pelas plantaes) e a discricionariedade como as diligncias ocorrem. Conforme consta na denncia, a policia transitava pela rea sem identificao, a paisana, realizando diligncias sobre furto de bodes ( paisana para procurar bodes?!), quando encontrou com um rapaz (supostamente armado e com 4kg de maconha), e mais adiante, a plantao. O rapaz foi prontamente responsabilizado pelo plantio, e por mais que negasse e apresentasse testemunhas, foi condenado (8 anos de recluso). Portanto, quando as diligncias so bem sucedidas e resultam na priso em flagrante de algum, que estava ali na roa, com a enxada na mo, ou do proprietrio da rea, ou nos arredores do plantio, aquele que foi identificado, responsabilizado por todo o plantio, conforme pudemos ver em diversos casos. Mesmo naqueles em que a plantao por ser bastante grande, indica a necessria participao de outras pessoas, como no caso VIII, o agricultor preso responde sozinho. O que parece ser importante ter um culpado, algum para responder pela plantao, mesmo que o grau de participao seja diferenciado. Para o Padre Remi, proco de Salgueiro, as coisas hoje mudaram muito, mas at a chegada da polcia federal na regio a situao era ainda mais sria: bastava morar no local do plantio para j ser considerado culpado, bandido. Havia muita violncia, presso sobre o povo. Bastava haver uma suspeita, simplesmente uma suspeita358. Ademais, o indiciamento ocorre indiscriminadamente, mesmo para o trabalhador que foi contratado para a colheita, tendo ou no conhecimento de que o produto era ilegal, como no caso I, VIII e V. Apesar de termos identificado uma apelao criminal que considera como crcere privado a sujeio do trabalhador, ele foi condenado por trfico. Dos 39 processos analisados, apenas em seis deles apareceu a negativa de autoria (VII, IX, X, XV, XXII, XXVI), sendo que em dois desses, apareceram graves denncias contra os agentes policiais por prtica de tortura. Aliais, a prtica de tortura aparece, tambm, quando plantaes so identificadas sem que haja um responsvel, um preso em flagrante para responsabilizar (normalmente nos casos de plantio nas terras devolutas ou nas Ilhas do So Francisco, que no caso de Cabrob, compem o

358

Entrevista realizada em Salgueiro, no dia 19 de dezembro de 2006.

163 arquiplago do territrio do povo Truk que devido ao narcoplantio, s detm o controle da Ilha Assuno). Quando no h flagrantes, os policias se baseiam em indcios, como a descoberta de uma conta de telefone, uma carteira perdida. No havendo esses indcios matrias, o servio de inteligncia, juntamente com as denncias annimas, permite aos policiais a realizao de diligncias pela regio, que se estendem at que alguma irregularidade seja encontrada, como o porte de uma espingarda soca-soca ou a localizao de algum perseguido da policia . Como no caso XXXI, em que os policiais localizaram um plantio e aps 4 horas de diligncias, identificaram os acusados andando pela regio, ou nos casos II, III, IV, XII, XVII, XXI, XXIII, XXIV, XXXI, XXXII, XXXIII, XXXV, XXXVII e XXXVIII.
comum os policias no encontrarem ningum nas roas e realizarem diligncias nas casas das pessoas. Normalmente assim: algum me disse que tu ta envolvido, confessa logo, j recebemos uma denncia. Ento eles blefam. E, em juzo, pela pouca prtica que eu tenho, no tem funcionado, no adianta dizer que a policia agiu com arbitrariedade, que torturou. Porque os juzes j sabem das condies da regio, a o indubio pro ru, fica s avessas. Voc pega um processo que tem tudo a favor de um preso, e quando chega no final, ele condenado (...) A lei 10. 826 veio justamente para isso: voc no foi pego com drogas, mas foi pego com arma, t preso. E a a polcia vai buscar o mandado de busca e apreenso para a droga, mas a arma j o primeiro momento. A 10.826 ela veio realmente para isso, pra pegar o Fernandinho Beira Mar. Cad a droga do Fernandinho? No sei, no foi pega, mas ele tinha arma e j t preso. Ento voc tem a droga e tem que ter a arma359.

Diante dos fatores que motivam as diligncias, elas so realizadas sem que necessariamente haja um mandado de busca e apreenso, que est disciplinado pelo Cdigo de Processo Penal360 (artigo 240 e ss), pois, como medida de exceo, que viola os direitos individuais, est taxativamente previsto. Assim, as buscas s poderiam ocorrer nas residncias, desde que a polcia estivesse de posse de um mandado de busca e apreenso, determinado de ofcio pelo juiz ou a requerimento de uma das partes.
(CPP) Art.243. O mandado de busca dever: Iindicar, o mais precisamente possvel, a casa em que ser realizada a diligncia e o nome do respectivo proprietrio ou morador; ou, no caso de busca pessoal, o nome da pessoa que ter de sofr-la ou os sinais que a identifiquem; IImencionar o motivo e os fins da diligncia; IIIser subscrito pelo escrivo e assinado pela autoridade que o fizer expedir.
359 360

Entrevista Daniela Sampaio, advogada do Presdio de Salgueiro, em 18 de dezembro de 2006. Institudo pelo Decreto-Lei 3.689, de 03 de outubro de 1941.

164
1. Se houver ordem de priso, constar do prprio texto do mandado de busca. 2. No ser permitida a apreenso de documento em poder do defensor do acusado, salvo quando constituir elemento do corpo de delito.

Mesmo nos casos em que os indiciados so identificados posteriormente localizao da plantao, o que daria tempo hbil para a polcia legitimar a sua ao, no localizei nos processos qualquer mandado de busca juntado aos autos. Ao contrrio, o que normalmente apareceu foram casos em que a polcia chegava nas roas j perguntando pelos fulanos (Neco, Z barriga, Fala Fina, Concha, Mamo, etc, conhecidos da polcia); e, depois, ia at a casa desses pessoas, as prendia, sob a acusao do plantio, sendo que, formalmente, elas apareciam nos processos judiciais, com base no testemunho de agricultores presos em flagrante (como, p.e. nos casos I, II, III, IV, V). O que causa grande estranheza pensar que os trabalhadores esto entregando alguns nomes (apelidos) importantes, considerando o pacto de silncio que existe nesse tipo de produo. Conforme relatou um trabalhador rural:
s vezes a polcia no pega ningum na roa, a ela vai atrs do cara que j teve um rolo com a justia, que mesmo sem ter nada a ver, assume, para no ter mais rolo, tortura ou espancamento. Mas acontece muito tambm do fulano passando na beira da roa e a polcia pega. Quem t errado no espera, foge logo que ouve a zuada de um carro ou moto, ca logo na caatinga. Eu j vi muitos casos aqui que a polcia pega os cabras, os coitados, que no tem nada, nunca se envolveram, e j foi malhado. Existe caso aqui que a polcia arma at o flagrante e coloca na cadeia. Quer que o cabra d conta dos donos. Eu j vi muitos pagarem sem ter nada a ver. Quem devia correu, quem no devia ficou. A cai na mo da polcia, fica andando com ela pela caatinga 2 ou 3 dias, at que ela joga na cadeia por flagrante. Porque a polcia quer um preso, quer que o cara de conta dos donos, mas o cara no vai falar, mesmo que saiba. E fica 5 ou 6 anos preso, solta quando a justia bem quer. Ele condenado, porque a justia s acredita na polcia. Se a polcia pega o cara numa regio manjada, voc tem que ter um libi e muito forte, se voc ta na cidade eles ainda respeitam um pouquinho.

O que abre margem para o questionamento o fato de j existirem mandados de prises preventivas decretadas contra determinados sujeitos, Neco, Bodo, Cio, Z Bala, e essas no serem apresentadas durante a busca (que tambm no tm mandado) e mais, especular se as plantaes identificadas sem flagrante no estariam servindo apenas para incriminar aqueles que o Estado, atravs da atuao policial, j exerce alguma perseguio criminal, conforme pudemos visualizar nos casos II, IV, XIX.

165 Apenas em um processo, dos que foram analisados, encontramos uma sentena absolutria por ausncia de provas em relao autoria (caso III) 361. Realizando uma pesquisa nas jurisprudncias do Tribunal de Justia de Pernambuco, encontramos apenas uma deciso que considera a incerteza da autoria e determina a reforma da sentena condenatria, absolvendo os rus:
Ementa: PENAL E PROCESSUAL PENAL. PLANTIO E CULTIVO DE ENTORPECENTE. MACONHA. ALEGADA INSUFICINCIA DE PROVAS PARA EMBASAR UM DECRETO CONDENATRIO. PEDIDO DE ABSOLVIO. No se condena s por indcios (que justificam e autorizam a denncia), nem face prova tnue, inconsistente, discutvel. Hiptese que aconselha a absolvio. Provimento ao recurso para reformar a sentena condenatria, absolvendo os apelantes das imputaes contra eles assacadas. Deciso unnime. Deciso: UNANIMIDADE DE VOTOS, DEU-SE PROVIMENTO AO APELO, PARA ABSOLVER OS APELANTES DAS IMPUTAES CONTRA SI ASSACADAS. (Apelao Criminal, n 106296-2, decorrente de um processo da comarca de Cabrob, Relator do Acrdo, Des. Nilson Nri).

As aes penais se iniciam com a denncia do promotor de justia, que motivada pelo relatrio conclusivo do inqurito policial (IP), elaborado pelo Delegado. Assim, em grande maioria, reproduzem os trechos dos termos de declaraes dos policiais (o que tambm pode acontecer nas sentenas), e s vezes, quando h confisses, o termo de declaraes dos acusados. Dificilmente um terceiro, que no seja policial, presta testemunho no curso do IP. O inqurito policial tem contedo informativo, tendo por finalidade fornecer ao Ministrio Pblico ou ao ofendido, conforme a natureza da ao (pblica, privada, condicionada), os elementos necessrios para a propositura da ao penal. E deve ter os prazos para trmino da investigao rigorosamente cumpridos. Pela nova lei de combate s drogas, n 11.343/06, o inqurito policial ser concludo no prazo de 30 dias, se o indiciado estiver preso, e de 90 dias, quando solto, podendo serem duplicados pelo juiz, mediante pedido motivado e ouvido o MP. Ao contrrio do que previa o CPP, no art.10: 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 (trinta) dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem ela.

361

Em entrevista, realizada no dia 19 de Dezembro de 2006, a juza de Salgueiro, Dra. Ana Ceclia Toscana, declarou que na sua prtica, embora no tenha muitos processos criminais decorrentes do plantio, os inquritos policiais que chegam, em grande parte, so arquivados diante da ausncia da materialidade das provas.

166 Assim, considerando a cultura do medo, que converte a poltica criminal em poltica penal, e gera conseqentemente, como um dos seus efeitos, a supresso das normas legais e a multiplicao de mandados de priso preventiva, os prazos processuais acabam sendo prolatados, por 30, 60 dias, o tempo que for necessrio. E se o acusado no estiver juridicamente bem assessorado para enfrentar o estado penal e conseguir um relaxamento da priso, conforme prev o CPP, ele pode ficar bastante tempo preso362. Portanto, o inqurito policial e as declaraes dos policiais envolvidos na operao que resultou na priso flagrante e/ou indiciamento de terceiros, possui valor probante - diante da ausncia dos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa relativo. Por isso que o juiz no pode firmar sua convico exclusivamente nesses dados, devendo a sentena basear-se em elementos colhidos durante a instruo processual.
Apelao Crime. Ru denunciado e condenado a seis anos e seis meses de recluso, sob a acusao de haver arrendado uma rea de terra de sua propriedade para o cultivo de maconha. Alegao do recorrente de ausncia total de provas confirmatrias de sua responsabilidade no plantio, e existncia de erro na fixao da pena. Concordncia da Promotoria de Justia com os argumentos da defesa. Verso no inqurito policial no confirmada em Juzo. Impossibilidade de condenao, unicamente baseada em elementos probatrios restritos s diligncias policiais. Apelo provido. (TJPE, apelao criminal, processo originrio de So Jose do Belmonte, n36568-0, relator: Nildo Nery)

Sobretudo considerando que o entendimento majoritrio do STJ tem sido no sentido de que, sendo o inqurito policial pea de natureza informativa, os vcios nele porventura encontrados no repercutiro na ao penal; apesar do convencimento do Promotor de Justia, responsvel pelo oferecimento da denncia, propor a ao penal perante a justia, baseado no parecer conclusivo do Delegado e dos indcios apresentados pelas investigaes policiais. Mesmo que os relatrios e os depoimentos dos agentes policiais envolvidos estejam viciados pela prtica de procedimento contrrio ao regime disciplinar interno das agncias policiais, ou das leis que probam a prtica da tortura. Muito embora devamos levar em considerao que talvez a ao policial desvirtuada ocorra, justamente porque inexiste um estranhamento diante delas, especialmente por parte do rgo responsvel pelo controle de suas medidas de ao.
362

Segundo o juiz de Cabrob, Dr. Marcus Gadelha, esse tempo necessrio para o sujeito colocar as idias em ordem, e ver que no vale a pena ficar preso sozinho; durante entrevista realizada em 12 de dezembro de 2006.

167 Com efeito, salvo rarssimas excees, a cultura acusatria perpassa a prtica do Ministrio Pblico, conforme as declaraes do trabalhador e a advogada do presdio, respectivamente reproduzidas abaixo:
E o pior que muita gente, mas muita gente mesmo, que paga a priso sem ter nunca se envolvido com nada, plantio nem erro nenhum. E isso acontece muito, o que mais tem. O promotor de justia, se ele um rgo pblico para investigar, deveria investigar mesmo para prestar uma denncia, porque quem somos a gente pra chamar o Ministrio Pblico de mentiroso. Ns no somos nada, e somos muita coisa, ns somos vtimas dele. Ento melhor do que a gente ningum para saber que o Ministrio Pblico age muito errado. Ele devia investigar aquele telefonema annimo que ele recebeu para ele punir, se que ele um rgo punidor. E descobre cada verdade s vezes. Mas ele quer ter um sentenciado. A gente aqui na cadeia acha que a promotoria ou ganha algum dinheiro a mais no salrio dele, ou ento judiao mesmo para enfiar tanta gente na cadeia, porque se ele fiscal da lei, eu acredito que ele deveria fiscalizar, quem t certo, t certo, quem t errado, t errado. Mas para os promotores daqui do serto... Aqui em Petrolina no, aqui capital, mas justo; mas, mais ali em baixo, tem um promotor chamado Epaminondas, que quem inocente, aliais, no existe inocente para ele, ele cara, um absurdo. Eu ouvi dizer que ele tava querendo proibir o uso de mini-saias em Cabrob. Num desfile cultural, Serra Talhada voc j viu? Ento, tem o chachado, que uma dana tpica, mais divulgada na poca de Lampio, que a pessoa tem que usar uma espingarda, tipo soca-soca, que no tava nem carregada, era um desfile, e voc num de ver que esse promotor, durante uma apresentao em Lagoa Grande simplesmente prendeu todo mundo, as alunas e as professoras. Tem um rapaz aqui que ta preso. Sabe porque? Acusaram ele de ter participado de um roubo, mas comprovaram que ele no participou do roubo, mas ele foi condenado por porte ilegal de arma. Ele nunca na vida pegou numa arma, dizem que ele tinha uma foto com uma arma. O Ministrio Pblico no ajuda. Ele quer um condenado. Eu at tenho grande vontade de ir para o Ministrio Pblico, eu at, sabe, to aqui, nesses 3 anos que emenda 46 t obrigando agora, mas eu pretendo fazer a prova para o Ministrio Pblico, porque eu tenho um olhar diferente sobre a funo do MP. Eu acho que ele deveria olhar, investigar mesmo, ver como as relaes so diferenciadas e a real situao daquela pessoa. Olha l em baixo quantos encarcerados temos! No existe trabalho, por isso esto aqui!

Desta forma, basta que os elementos que formam a opinius delictus do MP sejam consubstanciados no inqurito policial, devendo a livre formao do convecimento do juiz, no momento de sentenciar, passar pela anlise das outras provas acostadas aos autos, buscando elementos que confirmem ou no os indcios apresentados no inqurito policial e nos interrogatrios policiais (que em juzo adquirem validade ao passar pelo crivo do contraditrio), sob pena das garantias constitucionais do contraditrio e da ampla defesa tornam-se meros procedimentos, etapas processuais. Ser o conjunto probatrio que definir o julgamento. Embora o entendimento do STF mantenha posio majoritria reconhecendo eficcia probatria dos depoimentos ou interrogatrios dos agentes policiais estatais, o

168 entendimento caminha no sentido de impor algumas condicionantes considerao daqueles: como o exerccio do contraditrio, da ampla defesa; da presena de terceiros e a necessidade dos testemunhos dos agentes do Estado serem comprovados por outras pessoas do conjunto probatrio. Para o STF o depoimento testemunhal do agente policial somente no ter valor, quando se evidenciar que, por revelar interesse particular na investigao penal, age facciosamente ou quando se demonstrar - tal como ocorre com as demais testemunhas que as suas declaraes no encontram suporte e nem se harmonizam com outros elementos probatrios idneos.
Unssono o entendimento jurisprudencial de que a prova constituda por policiais s deve ser rejeitada como elemento vlido de convencimento, quando totalmente ausente prova testemunhal confirmatria, ou quando desmentida por elementos probantes colhidos em juzo atravs de regular instruo (TJPE, apelao criminal, n 45402-6, processo oriundo de BSF, Relator: Og Fernandes)

Porm, como se daria o exerccio do contraditrio e da ampla defesa, uma vez que a prtica forense indica que os termos do IP simplesmente so confirmados em sede judicial? Durante o interrogatrio o Juiz pergunta: Confirma os termos prestados em fls, referente ao depoimento prestado dia tal? Sim doutor, confirmo. Ora, a partir dessa afirmativa, aquele termo, prestado na delegacia, passa a compor os elementos probantes que consubstanciaro o convencimento do juiz, com o mesmo peso de qualquer outra prova testemunhal. E embora, teoricamente, o advogado possa contraditar o termo do agente policial, durante as alegaes finais, dificilmente ter elementos para comprovar que o policial est mentindo ou que ele tenha interesse particular na investigao (como o recebimento de alguma promoo por bom desempenho?!) ou, tal como ocorre com as demais testemunhas, que suas declaraes no se harmonizem com outras provas idneas. Assim, no mximo, o advogado conseguir algumas testemunhas que afirmem estar com o acusado no momento indicado ou que ateste os seus bons antecedentes, mas no para desconstruir especificamente os pontos controvertidos nos depoimentos policiais. Ademais, a materialidade do crime sempre estar confirmada, uma vez que so apresentados, junto com a priso, certa quantidade da substncia entorpecente, comprovada pelos auto de apresentao e incinerao e o laudo laboratorial atestando

169 que se tratava de maconha, possuindo substncia ativa Delta-9- tetrahidrocannabiol, princpio ativo causador da dependncia fsica e psquica. Portanto, no momento de julgar, o juiz ter de considerar o conjunto probatrio, que, na maioria das vezes, infelizmente, se reduz aos termos das declaraes policiais. O fato o que o juiz tem diante de si um sistema carcerrio totalmente falido e um conjunto de regras que obrigado a seguir, embora exista certa elasticidade, conforme veremos adiante. Em tese, para cada tipo de crime existe uma pena justa (em qualidade e quantidade) nica e exclusiva, suficiente para prevenir e reprimir na medida do dano gerado. o que chamam de individualizao da pena. Esta ocorre em trs nveis: legislativo (quando estabelecido os limites mnimos e mximos da pena, bem como as regras que o juiz dever seguir para julgar), judicial (referente s circunstncias do crime, do agente, da vtima art.59/CP), executrio (critrios jurdico-administrativo). O juiz aplicar a pena, atendendo aos antecedentes e personalidade do agente, intensidade do dolo ou ao grau da culpa, aos motivos, s circunstncias e as conseqncias do crime, para determinar a pena aplicvel, dentre as alternativas previstas, bem como fixar, dentro dos limites legais, a quantidade da pena aplicvel. A partir da cominao da pena, o juiz verificar se existem causas de aumento ou diminuio, o que pode gerar uma pena abaixo da mnima, conforme veremos. Desta forma, convencionou-se que a fixao da pena seguiria trs fases, seguindo a proposta trifsica de Nlson Hungria (em detrimento da fixao binria de Roberto Lyra): 1) analisaria as circunstncias judiciais, o juiz estipularia a pena-base (art.59 caput e art.68, primeira parte do CP); 2) circunstncias legais - atenuantes ou agravantes (arts. 68, segunda parte; 61, 62 e 65 do CP); 3) considerao das causas especiais de aumento ou diminuio (art. 68, terceira parte). Portanto, a sentena ser composta pelo relatrio, onde as etapas processuais sero sucintamente descritas e pela exposio das motivaes do seu convencimento identificadas no conjunto probatrio e a deciso individualizada para cada um dos acusados. A pena base ser calculada com base nas circunstncias judiciais, em seguida sero consideradas as circunstncias atenuantes ou agravantes, por ltimo, as causas de diminuio ou aumento (art. 68, CP). A teoria moderna do crime prope como ponto de partida para a definio da pena base, a pena mnima cominada, enquanto a teoria tradicional prope a mdia entre o mnimo e o mximo da pena cominada. Para Gilberto Ferreira, o termo mdio,

170 embora racional, prejudica o ru. E como a lei em momento algum disse qual seria o mtodo adotado, penso que o juiz no pode fazer uma interpretao extensiva escolhendo um mtodo que venha a prejudicar o ru, embora at mais lgico e racional363. A doutrina, porm, leciona uma anlise mais pormenorizada das circunstncias judiciais, previstas no artigo 59, CP, que assim determina:
O juiz, atendendo culpabilidade, aos antecedentes, conduta social, personalidade do agente, aos motivos, s circunstncias e conseqncias do crime, bem como ao comportamento da vtima, estabelecer, conforme o necessrio e suficiente para reprovao e preveno do crime: I as penas aplicadas entre as cominadas; II a quantidade de pena aplicvel, dentro dos limites previstos; III - o regime inicial de cumprimento da pena; IV a substituio da pena privativa de liberdade aplicada, por outra espcie de pena, se cabvel.

Desta forma, a pena base ser determinada por elementos pertencente ao agente, ao fato e vtima. A culpabilidade composta pelos elementos da imputabilidade, da potencial conscincia da ilicitude e da exigibilidade de uma conduta conforme o dever. Mas a questo que normalmente fica, e que procuraremos explorar no prximo tpico, saber se efetivamente o agente poderia agir de outra forma? Para Santos, a definio da culpabilidade como circunstncia judicial de formulao do juzo de reprovao constitui impropriedade metodolgica, pois o juzo qualitativo da culpabilidade como categoria do crime se transforma no juzo quantitativo da culpabilidade como medida da pena garantia individual excludente de excessos punitivos fundados em preveno geral ou especial364. Portanto, para o autor, o conceito de culpabilidade constitui, em conjunto com o conceito de tipo injusto, o conceito de fato punvel, e, por essa razo no redutvel simples circunstncia judicial. Desta forma, o juiz dever funcionar de acordo com os seguintes parmetros365: a) o nvel de conscincia do injusto no psiquismo do autor varia numa escala
graduvel entre o plo de pleno conhecimento do injusto (que define plena reprovabilidade) e o plo de erro de proibio inevitvel (que define ausncia de reprovabilidade), passando pelos nveis intermedirios de todas as gradaes de evitabilidade do erro de proibio, necessariamente mensuradas na reprovabilidade do autor e expressas na medida da pena;
363 364

Cf. FERREIRA, Gilberto. Aplicao da pena. RJ: Forense, 1995, p. 65. Cf. SANTOS, Juarez dos. Teoria da Pena. Fundamentos polticos e Aplicao judicial. Curitiba: ICPC/Lmen Juris, 2005, p. 105. 365 Cf. SANTOS, Juarez dos. Teoria da Pena. Fundamentos polticos e Aplicao judicial. Curitiba: ICPC/Lmen Juris, 2005, p. 110 e 111.

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b) o grau de exigibilidade de comportamento diverso de autor consciente do tipo de injusto, varia numa escala graduvel entre o plo de plena normalidade das circunstncias do tipo injusto (que define a plena dirigibilidade normativa), como mximo poder pessoal de no fazer o que faz, e o plo de plena anormalidade das circunstncias do tipo injusto (que define ausncia de dirigibilidade normativa), como inexistncia do poder pessoal de no fazer o que faz, expressa nas situaes de exculpao legais e supralegais, passando pelos graus intermedirios de todas as gradaes de normalidade/anormalidade do tipo injusto, que reduzem o poder pessoal de no fazer o que faz, necessariamente mensuradas na exigibilidade de comportamento diverso e, portanto, expressas na medida da pena.

Os antecedentes so acontecimentos anteriores ao fato, relevantes como indicadores de aspectos positivos ou negativos da vida do autor, sendo, na prtica judicial brasileira, considerados a partir da posio tradicional, como maus antecedentes a existncia de inquritos instaurados, processos no concludos, mandados de priso preventiva, etc; enquanto a posio crtica s vai considerar como maus antecedentes, decises condenatrias definitivas anteriores, que no configuram reincidncia. De todo modo, ambas as correntes seguem a regra do art.64, I para considerar a validade dos antecedentes at o lapso temporal de 5 anos. A conduta social est relacionada a prtica do autor nos seus diferentes papis em sociedade, como pai, esposo, profissional, etc. A personalidade, como os juristas no possuem formao em psicologia ou psiquiatria, fica reduzida manifestaes de emoo, estabilidade e reaes. O motivo pode indicar qualidades positivas ou negativas ao crime. As circunstncias esto afetas as condies da ao, considerando o lugar do fato e o modo de execuo da atividade ilcita. As conseqncias do fato designam outros resultados de natureza social, moral, afetiva ou pessoal A contribuio da vtima para a realizao do crime compreendida em funo da vocao, estmulo, negligncia, facilitao, etc. As circunstncias agravantes esto elencadas no art.61 do CP e as atenuantes podem ser expressas (art.65 do CP) e no expressas (art.66 do CP). Sendo a confisso uma atenuante expressa e as atenuantes inominadas decorrentes de circunstncias no previstas em lei. As causas especiais de aumento ou diminuio esto previstas na parte geral e especial do CP, cuja computao representa a terceira e ltima etapa da aplicao da pena. Ressaltando, ainda, que o estado de necessidade, alm de excludente de ilicitude, pode configurar tambm como atenuante (art.24, 2, do CP). Abaixo apresentamos uma sentena, referente ao caso XXVI para podermos ter uma dimenso da importncia do convencimento ntimo do juiz:

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Processo n 233.2002.824-3 Rus: MANOEL JOSIAS DE SOUZA JOO MANOEL DE SOUZA MRCIO EUGNIO DE SOUZA Ref. 1) Art. 12, 1, II e art.14, ambos da Lei 6.368/76 e art.10 da Lei 9.437/97, tudo c/c art.69 do Cdigo Penal. 2 a 5) Art.12, 1, II e art.14, ambos da Lei 6.368/76, tudo c/c art.69 do Cdigo Penal SENTENA Vistos, etc... Ao Penal Pblica iniciada atravs de denncia do ilustre representante do Ministrio Pblico em face de MANOEL JOSIAS DE SOUZA, vulgo "Geru", brasileiro, casado, agricultor, nascido em 23/06/1946, filho de Josias Jos de Souza e Maria Osana da Silva, residente na Fazenda Volta do Pascassio, distrito de Pau Ferro, municpio de Petrolina-PE, como incurso nas penas do art. 12, 1, II e art.14, ambos da Lei 6.368/76 e art.10 da Lei 9.437/97, tudo c/c art.69 do Cdigo Penal, JOO MANOEL DE SOUZA, brasileiro, amasiado, motorista, nascido em 05.05.1970, filho de Manoel Josias de Souza e Dorotia Eugnia de Jesus, residente na rua do Cajueiro, n 292, Centro, Juazeiro-BA, MRCIO EUGNIO DE SOUZA e outros j sentenciados, como incursos nas penas do Art.12, 1, II e art.14, ambos da Lei 6.368/76, tudo c/c art.69 do Cdigo Penal. Emerge da pea exordial de pretenso punitiva que no dia 18 de julho de 2002, por volta das 05:00 horas, na Fazenda Volta do Pascassio, distrito de Pau Ferro, municpio de Petrolina-PE, policiais militares do 5 BPM/PE efetuavam diligncias aps receberem denncia de cultivo de maconha, quando constataram a existncia de uma plantao, com cerca de 10.000 (dez mil) ps da referida planta psicotrpica, cultivada pelo primeiro denunciado em comunho de desgnios com seus filhos, e auxlio dos vizinhos, todos denunciados, os quais forneciam gua para a lavoura ilcita. Segundo a denncia, a plantao se situava na propriedade do primeiro denunciado, em cuja residncia foram ainda apreendidas armas de fogo, localizada a cerca de 100m (cem metros) da casa onde morava os ltimos acusados, que eram encarregados de fornecer gua para o plantio e cultivo da maconha, ficando acertado que receberiam 6% (seis por cento) do valor angariado com a comercializao da substncia. Alm dos denunciados, cultivavam a maconha um filho adolescente do primeiro denunciado, submetido a procedimento ditado pelo ECA e os indivduos conhecidos apenas por Clio, Bodo e Antnio Carlos, tendo estes ltimos empreendido fuga do local quando da investida policial. O processo foi sentenciado, tendo a defesa dos rus Joo Manoel de Souza e Manoel Josias de Souza, recorrido. Acrdo proferido pela Colenda 2 Cmara Criminal (fls. 510/511), em sesso realizada no dia 12 de maio de 2005, onde os emritos desembargadores componentes daquele rgo decidiram, unanimidade de votos: 1- anular o processo desde a defesa prvia em relao aos co-rus Manoel Josias de Souza e Joo Manoel de Souza, porquanto foram patrocinados por pessoa inabilitada para exercer a advocacia, que usou fraudulentamente do nmero de inscrio na OAB pertencente a uma advogada; 2- negar provimento apelao do co-ru Paulo Csar de Souza. Os autos desceram da instncia superior a este Juzo em 5 de agosto de 2005 (fls. 542). Chegaram ento aos autos informaes sobre a priso de Mrcio Eugnio de Souza, que se encontrava foragido, tendo sido recolhido Cadeia Pblica local (fls. 544/545). Interrogatrio do ru Mrcio Eugnio de Souza s fls. 565; Alegaes preliminares s fls. 569/574. Por fora da deciso advinda do Tribunal ad quem, refiz os atos processuais a partir das Alegaes preliminares dos co-rus Manoel Josias de Souza e Joo Manoel de Souza, que foram oferecidas s fls 589/597. Despacho proferido s fls. 601, onde consta o recebimento da denncia em relao aos co-rus Manoel Josias de Souza e Joo Manoel de Souza e ainda Mrcio Eugnio (fls. 601); e ainda o indeferimento do relaxamento da priso preventiva dos acusados Manoel Josias de Souza e

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Joo Manoel de Souza, inclusive em homenagem ao acrdo da 2 Cmara Criminal que determinou o retorno dos autos a esta Vara com a manuteno dos acusados no crcere. Interrogatrios dos acusados Manoel Josias de Souza, Joo Manoel de Souza e Mrcio Eugnio de Souza s fls. 610/612. A instruo criminal foi repetida s fls. 610 a 612. Despacho de revogao da priso preventiva do ru Mrcio Eugnio s fls. 612/613. Alegaes finais ministeriais s fls. 615/618 pugnando pela condenao dos rus nos temos da inicial. Alegaes finais defensivas s fls. 620, sustentando que o crime de associao previsto no art. 14 da lei n 6368/76 encontra-se derrogado e, quanto ao crime de posse de arma, estaria no perodo de vacncia em sua eficcia. o relatrio. Passo a decidir. Versando sobre delito ofensivo incolumidade pblica, sob o particular aspecto da sade pblica, deflui do exame minucioso dos elementos probatrios carreados aos autos que, apenas parcialmente, deve prosperar a pretenso punitiva do Estado deduzida na pea exordial. O artigo 12 da Lei Federal n 6368/76 indica, de modo pormenorizado, as aes que podem importar em crime, abrangendo e fixando a mesma pena para condutas que variam do "trazer consigo" ao "vender, expor a venda, ou oferecer", alcanando tambm a de que ora se trata, "semear ou cultivar plantas destinadas preparao de entorpecente", na hiptese, a cannabis sativa linn, vulgarmente chamada maconha. A materialidade delitiva restou comprovada pelo Auto de Apresentao e Apreenso de fls.13, Laudo Preliminar de Constatao de fls.14 e Laudo Toxicolgico Definitivo de fls.80/84, dando conta da presena da substancia ativa Delta9 tetrahidrocannabinol. Relativamente determinao da autoria, no entanto, o caso exige anlise cuidadosa acerca da conduta especfica de cada um dos sentenciados, sobretudo devido a grande repercusso do delito na comunidade de agricultores em que a lavoura ilegal foi descoberta. Vejamos: MANOEL JOSIAS DE SOUZA O cultivo dos 10.000 (dez mil) ps de maconha se desenvolvia na propriedade do acusado Manoel Josias, que em nenhum momento, em seara indiciria ou em juzo, negou desconhecer a sua existncia, embora atribuindo a ao criminosa a seus filhos Joo Manoel e Paulo Csar, sendo certo que o primeiro deles, em interrogatrio prestado Polcia Federal, aps ser preso em flagrante na posse de aproximadamente 410g (quatrocentos e dez gramas) de cocana, esclarece (fls.196): "Que afirma que teve participao no plantio da maconha erradicado no dia 18.07.2002 por policiais militares na localidade denominada Volta dos Pascassio, em terras de propriedade de seu pai, Manoel Josias de Souza, tambm conhecido como 'Jeru'". E continua: "Que seu irmo Paulo Srgio de Souza tambm estava envolvido no dito plantio (...) Que seu pai no estava diretamente ligado ao plantio, mas no final quando a droga fosse vendida ele iria receber uma quantia do apurado que ainda no havia sido acertado; Que o interrogando iria ficar com 15% ou 20% do que fosse apurado". Assim, alm de admitir a prpria participao, o acusado descreve a atividade de seu genitor, consistente em ceder a terra ao plantio da erva entorpecente, fornecendo elemento bsico para que seus filhos pudessem iniciar a plantao, o que tambm arrado pelas testemunhas. In verbis: "Que o Manoel Josias chegou a dizer que sabia da existncia da roa de maconha e que ela pertencia a seus filhos" (Ccero Gomes de S, fls.285). Nesse sentido, incuo o argumento de que se tratava de uma participao indireta ou mera condescendncia. Ao revs. A terra necessria ao plantio, a opo pelo local camuflado na mata, atividade direta, determinante na cadeia de aes que compem o cultivo da cultura ilcita, independentemente do ajuste financeiro revelado por Joo Manoel, que s vem a confirmar sua participao nessa associao criminosa. De outra banda, apesar de a denncia classificar a conduta de Manoel Josias de possuir armas de fogo em sua propriedade como sendo o delito de posse ilegal de armas de fogo previsto no art. 10, caput, da Lei 9437/97, peo vnia ao ilustre representante do parquet para discordar nesse ponto, por se encontrar atualmente em vigor norma mais benfica em favor do ru. que a jurisprudncia ptria tem reconhecido, em inmeros julgados, que a Lei n 10.826/03 (Estatuto do Desarmamento) a qual revogou a Lei 9437/97 ao estabelecer em seus arts. 30 e 32 o prazo de 180

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dias para os possuidores e proprietrios de armas de fogo sem registro regulariz-las ou entreg-las Polcia Federal, criou uma situao peculiar, pois, durante esse perodo e suas sucessivas prorrogaes, a conduta de possuir arma de fogo deixou de ser considerada tpica, ocorrendo na hiptese o abolitio criminis temporrio (...) JOO MANOEL DE SOUZA - por seu turno, apesar de negar a autoria do delito em juzo, como si acontecer, afirma "ter conhecimento de que os acusados Paulo e Mrcio foram os idealizadores do cultivo da droga", na tentativa de atribuir aos irmos oragidos a responsabilidade integral pela plantao da maconha. Seu depoimento prestado Polcia Federal, porm, encontra plena consonncia com o conjunto probatrio, de modo que deflui dos depoimentos colacionados ter sido ele o financiador do cultivo, conjuntamente com os indivduos identificados apenas por Bodo, Csar e Antnio Carlos. "Que segundo informaes foi o filho do Manoel Josias identificado por Joo, que mobilizou R$ 3000,00 (trs mil reais) para o cultivo da droga (...) Que segundo informaes o Manoel Josias comparecia no lote uma vez na semana". (Jorge Goi Oliveira da Silva, fls.284). "Que um dos filhos do Manoel Josias que estava gerenciando a droga". (Ccero Gomes de S, fls.286). Recrudesce esse entendimento a sua prpria priso em posse de certa quantidade de cocana, droga de valor mais elevado, incompatvel com a alegao de estar passando por dificuldades financeiras. Por conseqncia, reunidos para o plantio e posterior venda do material entorpecente, resta tambm configurado o delito previsto no art. 14 da Lei n 6368/76, que tipifica, de forma reiterada ou no, a associao para o trfico. Prova segura da estabilidade e permanncia do ajuste para o plantio da maconha, conforme exigncia jurisprudencial para formao da figura penal em referncia, o fato de que, possuindo a maconha um ciclo de amadurecimento varivel de trs a quatro meses, a associao no cultivo sub examine j se dava h determinado tempo, pois segundo narraram os policiais responsveis pela sua apreenso e incinerao, aguardava a droga apenas cerca de um ms para estar pronta para a colheita. Especificamente sobre o delito autnomo do art. 14 da referida lei, a jurisprudncia de nossos Tribunais assim tem entendido (...) Parece-me que tal argumento foi suscitado muito mais pela habilidade do intelecto advogado, j que simplesmente deixa de aprofundar seus argumentos, aplicando o ditado popular "se colar, colou !" No colou. MRCIO EUGNIO DE SOUZA Por fim, com relao ao acusado Mrcio Eugnio e Souza, o conjunto probatrio dos autos no permite revelar uma certeza sobre sua participao no evento criminoso, devendo aplicar-se a consagrada regra de direito in dbio pro ru. Isto porque ao compulsar os autos, percebesse que desde da fase de inqurito policial a nica pessoa que aponta o envolvimento do Marcio seu irmo adolescente Marlon, seguindo posteriormente pelos demais acusados quando orientado por advogado inabilitado. Em juzo, o referido adolescente s fls. 194 e 396, nega o envolvimento de seu pai e irmo na sociedade criminosa. Neste contexto, no h prova nos autos que enseje a certeza de que o acusado Mrcio Eugnio tenha se associado a sua famlia no cultivo da droga. Se pelo menos o policial PM Gildo e seus colegas que estavam com os dois elementos detidos na viatura pudesse ter comparecido em juzo e reconhecido o referido acusado seria de grande valia para a verdade dos fatos. Entretanto, na forma que se encontra, percebesse a fragilidade dos depoimentos dos policiais, que se ativeram a narrar a operao policial em que participaram, na medida de suas aes e no poderia ser diferente. Pecou a autoridade policial em no ter aprofundado em que circunstancias os policiais que detiveram os traficantes que fugiram do local do crime, se restringindo apenas h reinquirio dos policiais militares que formalizaram o flagrante. Basta uma leitura da reinquirio dos policiais s fls. 62/64, onde reafirmam apenas que os dois traficantes que fugiram do local so filho do Manoel Josias, informao esta no ratificada durante toda instruo criminal. A dificuldade avana quando faltou prender ou escaparam- Joo Manoel, Paulo Csar e Mrcio Eugnio, fato este que s ocorreu posteriormente, o que contribui sobremaneira em favor deste ultimo, no sendo

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possvel no me faltou vontade - aceitar a ilao do respeitvel representante do Parquet que ele estava de fato no local do crime no momento da ao policial. Diante do que foi exposto, julgo PARCIALMENTE PROCEDENTE a pretenso punitiva estatal, para condenar como de fato condeno MANOEL JOSIAS DE SOUZA, j qualificado, como incurso nas penas do art. 12, 1, II e art.14, ambos da Lei 6.368/76, tudo c/c art.69 do Cdigo Penal, e JOO MANOEL DE SOUZA, j qualificado, como incurso nas penas do art.12, 1, II e art.14, ambos da Lei 6.368/76, tudo c/c art.69 do Cdigo Penal, para ento absolver como de fato absolvo MRCIO EUGNIO DE SOUZA, j qualificado, da imputao que pesa sobre o mesmo, por no existir prova suficiente para uma condenao, nos termos do art.386, VI do Cdigo de Processo Penal. A seguir, atendendo as diretrizes do art. 59 e 68 do Codex Penal, passo a dosimetria da pena a ser aplicada a cada um dos rus: MANOEL JOSIAS DE SOUZA: culpabilidade evidenciada pelo dolo especifico; No h registro de antecedentes criminais, embora o prprio ru noticie anterior priso por suspeita de plantio de maconha; Desfruta o ru de boa conduta social; Personalidade do homem comum; Os motivos do crime no lhes so de todo desfavorveis, pois esta regio marcada pela pobreza e fome, o que favorece a persuaso dos traficantes em convencer humildes lavradores a cultivarem e colherem a erva maldita, alm do que no foi obtido nenhum ganho com a lavoura, erradicada antes da colheita; Circunstncias do crime lhe so de certa forma desfavorveis, pois a grande rea plantada revela uma maior reprovao; As consequncias extrapenais no foram srias, pois apesar do trfico de entorpecente constituir, atualmente, flagelo da humanidade, onde milhares de jovens morrem prematuramente, no chegou a erva a ser vendida, o que me leva a fixar a pena base para cada um dos crimes nos seguintes moldes: Txico - Art. 12 da Lei n 6368/76 - fixo a pena base em 03 (trs) anos de recluso e 50 (cinqenta) dias-multa, fixados no valor de 1/30 do salrio mnimo vigente poca do fato, considerando sua situao econmica. mingua de circunstncias agravantes e atenuantes, e no havendo causas de aumento ou diminuio de pena a serem considerados, torno-a em definitivo pena de 03 (trs) anos de recluso e 50 (cinqenta) dias-multa, fixados no valor de 1/30 do salrio mnimo vigente poca do fato; Txico Art. 14 da Lei n 6368/76 - fixo a pena base em 03 (trs) anos de recluso e 50 (cinqenta) diasmulta, fixados no valor de 1/30 do salrio mnimo vigente poca do fato, considerando sua situao econmica. mingua de circunstncias agravantes e atenuantes, e no havendo causas de aumento ou diminuio de pena a serem considerados, torno-a em definitivo pena de 03 (trs) anos de recluso e 50 (cinqenta) dias-multa, fixados no valor de 1/30 do salrio mnimo vigente poca do fato; E tendo sido os delitos praticados mediante mais de uma ao ou omisso, reconheo o concurso material de crimes, no que fao a soma das penas, tonando-as em definitivo e em concreto pena de 06 (seis) anos de recluso e 100 (cem) dias-multa, fixados no valor de 1/30 do salrio mnimo vigente poca do fato. JOO MANOEL DE SOUZA: culpabilidade evidenciada pelo dolo especifico; Possui o ru pssimos antecedentes criminais (fls.274/276), tendo sido condenado por crime de txico na Comarca de Salvador-BA e preso recentemente na posse de cocana; Nada nos autos sobre a conduta social do ru, o que deve ser entendida como boa; Personalidade do homem comum; Nada nos autos de especfico acerca dos motivos do crime; Circunstncias do crime lhe so de certa forma desfavorveis, pois a grande rea plantada revela uma maior reprovao; As consequncias extrapenais no foram srias, pois a plantao foi erradicada antes mesmo da colheita da erva, o que me leva a fixar a pena base para cada um dos crimes nos seguintes moldes: Txico - Art. 12 da Lei n 6368/76 - fixo a pena base em 03 (trs) anos de recluso e 50 (cinqenta) dias-multa, fixados no valor de 1/30 do salrio mnimo vigente poca do ato, considerando sua situao econmica. Reconheo em desfavor do ru a agravante da reincidncia no equivalente a 06 (seis) meses e mingua de circunstncias atenuantes ou causas de aumento ou diminuio de pena a serem considerados, torno-a em definitivo pena de 03

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(trs) anos e 06 (seis) meses de recluso e 50 (cinqenta) dias-multa, fixados no valor de 1/30 do salrio mnimo vigente poca do fato; Txico Art. 14 da Lei n 6368/76 - fixo a pena base em 03 (trs) anos de recluso e 50 (cinqenta) dias-multa, fixados no valor de 1/30 do salrio mnimo vigente poca do fato, considerando sua situao econmica. mingua de circunstncias agravantes e atenuantes, e no havendo causas de aumento ou diminuio de pena a serem considerados, torno-a em definitivo pena de 03 (trs) anos de recluso e 50 (cinqenta) dias-multa, fixados no valor de 1/30 do salrio mnimo vigente poca do fato; E tendo sido os delitos praticados mediante mais de uma ao ou omisso, reconheo o concurso material de crimes, no que fao a soma das penas, tonando-as em definitivo e em concreto pena de 06 (seis) anos e 06 (seis) meses de recluso e 100 (cem) dias-multa, fixados no valor de 1/30 do salrio mnimo vigente poca do fato. A pena dos rus deve ser cumprida em regime integralmente fechado na Penitenciria desta Comarca ou em estabelecimento prisional indicado pelo juzo da Vara das Execues Penais, nos termos do art.2, 1 da Lei 8.072/90. Perdimento das armas em favor da Unio, com o seu conseqente envio ao Comando do Exrcito local. Caso no tenha sido feito, extraia-se cpia deste decisum e da denncia, juntamente com as peas de fls. remetendo-as Advocacia Geral da Unio para os fins legais. E no sentido de garantir eventuais direitos de terceiros de boa-f, oficie-se ao Cartrio de Registro de Imveis e Codevasf para fazer constar nos seus registro que os lotes mencionados na denncia esto sub judice. Oficie-se ao Cartrio Eleitoral informando acerca da condenao, em observncia regra do art.15, III da Constituio Federal. Tratando-se de delito submetido disciplina da Lei 8.072/90 e considerando os maus antecedentes dos rus, nego-lhes a possibilidade de recorrer em liberdade. Expea-se Carta de Guia Provisria ao Juzo da Vara das Execues Penais, e aps o trnsito em julgado, lance-se o nome dos rus no rol dos culpados, com a expedio da Carta de Guia Definitiva. Por fim, condeno os rus ao pagamento das custas processuais, pro rata. P.R.I. Cumpra-se. Petrolina, 29 de setembro de 2005. CCERO EVERALDO FERREIRA SILVA Juiz de Direito TRIBUNAL DE JUSTIA DE PERNAMBUCO - FRUM DA COMARCA DE PETROLINA - JUIZO DE DIREITO DA 2 VARA CRIMINAL Frum Souza Filho, Praa Santos Dummond, s/n, Centro - Tel (087) 3862-8562

Com essa deciso podemos verificar como as motivaes do magistrado cingemse pelas informaes obtidas no curso do inqurito policial, inclusive fazendo uso de declaraes em outros procedimentos, como a prova emprestada do IP Federal, para comprovar a materialidade da anuncia do proprietrio. Mesmo com a deciso do Tribunal de que o processo foi nulo em relao o proprietrio e ao filho, o juiz se utilizou de provas anteriores nova etapa inicial. O interessante como se utiliza de colocaes abstratas, depoimento est em plena consonncia com o conjunto probatrio para no apresentar explicitamente os pontos em comum entre os depoimentos em fase inquisitorial, sem o crivo do contraditrio (dos policiais ou dos acusados) e o restante do conjunto probatrio.

177 Outro ponto interessante refere-se demonstrao da dossimetria da pena e suas motivaes, sob pena de ofensa ao preceito constitucional do art.93, IX366. No caso em tela, a sentena reconhece, para os dois condenados, a boa conduta social, a personalidade do homem comum e as circunstncias do crime, enquanto o motivo aparece diferenciado: para o primeiro, um grande discurso social, que reconhece a regio como marcada pela pobreza e pela fome, o que favorece a persuaso dos traficantes em converter humildes lavradores a cultivarem e colherem a erva maldita...., enquanto para o segundo: nada nos autos de especfico acerca dos motivos do crime. Com isso, percebemos uma linha tnue (que no deveria ser to tnue j que a trajetria de vida das pessoas nunca a mesma), que separa a prtica do primeiro em relao ao segundo; embora ambos tenham sido submetidos mesma pena mnima, pelo crime de trfico, considerando que tambm seriam punidos pelo crime de associao, totalizando uma pena na mdia: 06 anos. O que evidencia uma apreciao pouco pormenorizada das circunstncias judiciais que, no geral, so as que consideram as condies sociais de sobrevivncia e da relao entre o homem e a sociedade. O grau de envolvimento do proprietrio da terra e pai do organizador da plantao, na sentena, restou comprovado especialmente pelos depoimentos policiais que efetuaram o flagrante e por interrogatrios em fase inquisitorial. Com exceo da prova emprestada (depoimento de seu filho Joo Manoel prestado Polcia Federal quando preso em flagrante portando 410g de cocana), no h elementos, sob o crivo do contraditrio, que comprovem seu real envolvimento com a plantao. Ao contrrio, em seus depoimentos admite ter conhecimento da roa dos filhos, eles ficavam arranchados no meio do mato, em lonas prestas, sendo que os alimentos eram levados
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Este preceito determina que todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o interesse pblico o exigir, limitar a presena em determinados atos, s prprias partes e seus advogados, ou somente a estes. Assim, a deciso que se manifesta pelo recebimento da denncia, primeira etapa da ao penal, tambm necessita de motivaes. Conforme esclarece Andr Nascimento, em sua dissertao de concluso do Mestrado em Cincias Penais, o instituto da defesa prvia anterior apreciao de recebimento da denncia uma faculdade atribuda ao advogado de defesa, como forma de garantir a ampla defesa, conforme previa o art. 38 da Lei 10.409/02. A legislao nova optou pela manuteno da defesa prvia, no prazo de 10 dias aps o oferecimento da denncia, para ento decidir sobre o seu recebimento ou no. Entretanto, recebida a denncia, ser realizada uma audincia una de instruo e julgamento, onde aps o interrogatrio do acusado e a inquirio de testemunhas, ser dada a palavra, sucessivamente, ao promotor e aos advogados de defesa, para sustentao oral em 20 minutos, e encerrados os debates, o juiz proferir de imediato a sentena ou dentre 10 dias. Isso que sumarizao do procedimento! CF. NASCIMENTO, Andr Filgueira do. Anlise de aspectos processuais da lei 10.409/02 luz da poltica criminal de drogas no Brasil. RJ: Universidade Cndido Mendes/ Mestrado em Cincias Penais, 2005.

178 pelos filhos do vizinho, que tambm fornecia a gua, embora negue qualquer participao, o que nos termos da sentena, poderia ser uma participao indireta, talvez. Aqui cabe uma observao: em sete processos identificamos proprietrios que foram responsabilizados criminalmente pela incidncia do plantio em suas terras (especialmente quando no h priso em flagrante). A impresso que a regra da responsabilidade objetiva do procedimento administrativo, tambm se aplica ao processo penal. O fato que quando li este processo, no mesmo momento me lembrei da entrevista com um trabalhador rural preso que comentava que, no tempo do seu pai, ele no deixava os filhos se envolveram com o plantio, nem aceitava os produtos do crime na casa dele, ao contrrio do que acontecia nos tempos de hoje. De todo modo, o juiz, mesmo convencido de que o pai estava associado aos filhos, poderia ter aplicado a excludente de culpabilidade como atenuante. Ademais, sorte o estatuto do desarmamento ainda no estar em vigor, pois embora possamos questionar a ausncia de individualizao da posse da arma, certamente haveria condenao tambm por esse crime. Por seu turno, a permanncia da atividade criminosa por meio da associao deveria ser comprovada pela continuidade ou envolvimento conjunto, anterior prtica ilcita, e no pelo perodo de gestao daquela nica safra. Ademais, conforme configurado, existia uma hierarquia nas relaes de produo e trabalho, sendo alguns empregados e outros patro. O filho, por seu turno, foi tido como o organizador da plantao, especialmente pelo depoimento de Jorge Goi Oliveira da Silva, que atravs da numerao das pginas, percebe-se est anterior nova etapa do processo, gerando, portanto, nulidade absoluta, uma vez que aquelas provas no estavam sob o crivo do contraditrio. Mas o que faz a pena recrudescer o fato de ser figura conhecida da polcia, como se depreende da anlise do conjunto probatrio, no citado pela sentena, mas registrado em anotaes do dirio de campo. Quanto famlia vizinha da plantao, interessante destacar que fazem parte da famlia dos Benvindos; que os filhos fugiram da caamba da viatura, fato no relatado por nenhum dos policiais que participaram da diligncia e que, os policiais no compareceram na audincia de instruo, o que constitui uma exceo aos processos analisados.

179 Por fim, cabe destacar que o procedimento adotado ao final da sentena, consistente em oficiar o cartrio de Registro de Imveis e AGU, no constitui uma regra nas aes analisadas. As sentenas que consideram os aspectos sociais constituem exceo, porm existem. E, normalmente esto relacionados considerao dos elementos do art.59, CP. Os casos de absolvio, seja em primeiro ou em segundo grau, normalmente decorrem da ausncia de indcios suficientemente probantes, como as jurisprudncias acima colacionadas, relacionados exclusividade do depoimento policial. Muito embora, poucos processos cheguem aos Tribunais Superiores, devido a ausncia de recursos financeiros para suportar com s custas processuais durante tanto tempo de demanda judicial, tambm pela ausncia de advogados diligentes, mas, sobretudo pelo descrdito de muitos profissionais em tentar alguma estratgia jurdica nova, diante da existncia de entendimentos consolidados contrrios tese. O que apenas provocaria uma maior reafirmao da sua negao. Ao todo localizamos, pela internet ou pelo estudo dos processos, 16 acrdos relacionados a apelaes criminais decorrente de condenaes pelo crime do plantio. Desses, dois tiveram a pena majorada367, sete permaneceram com a mesma pena368, cinco tiveram a pena reduzida369 e dois foram absolvidos por ausncia de provas concretas370. As causas de reduo normalmente esto afetas considerao dos princpios do art.59 do CP, que estabelecem os limites da relao homem/sociedade. Em outros casos considera a existncia de uma relao hierarquizada entre produtor e patro, conforme podemos depreender da apelao criminal n 76650-5, referente ao caso XXXV:

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TJ/PE ACr n65894-0, decorrente de So Jos do Belmonte d provimento ao apelo do MP e TJ/PE ACr n 16977-3, de corrente de Ibimirim, considera grau mnimo da pena como impunidade e d provimento ao apelo do MP 368 TJ/PE ACr n14418-1, decorrente de BSF; TJ/PE ACr n 112830-1, decorrente de Salgueiro; TJ/PE ACr n 33544-8, decorrente de Bodoc; TJ/PE ACr n 72204-7; TJ/PE ACr n 76423-8, decorrente de Salgueiro; TJ/PE ACr n 81820-0, decorrente de Parnamirim; TJ/PE ACr n 91638-5, decorrente de SMBV. 369 TJ/PE ACr n 68757-4, decorrente de Betnia; TJ/PE ACr n 76650-5, decorrente de Petrolina; TJ/PE ACr n 45402-6, decorrente de BSF; TJ/PE ACr n 68197-8, decorrente de SMBV; TJ/PE ACr n 771340, decorrente de Cabrob. 370 TJ/PE ACr n 106296-2, decorrente de Cabrob e TJ/PE ACr n 36568-0, decorrente So Jos do Belmonte.

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sabido que nesta regio h um pacto de morte no mundo do trfico e a quebra de regras, implica em uma sentena de morte pelos chefes do narcotrfico. um caminho sem volta (...) diante de toda essa problemtica raramente, podendo dizer que quase nunca, no tocante as buscas incansveis de erradicao dessas plantaes, se comentar e noticiar a priso de traficantes, limitando-se somente s prises de agricultores, presas fceis e indultveis. No caso em tela, se realmente esta quantidade de ps existissem e chegassem a ser produzida renderiam cerca de 3 milhes de reais, ser que os acusados receberiam deste valor? Os trabalhadores foram obrigados a trabalhar atravs de coao. A maior prova do crcere esta robustmente comprovada nos autos, que em forma de acampamento isoloram todos os que ali estavam, seno vejamos: 1) plantaes de difcil acesso, 2) estrutura mnima de moradia (cabanas) inserida nela, 3) trabalhadores sem nenhum recurso financeiro, contratados em cidades distantes do local da plantao, no havia acesso de mulheres ou pessoas sem autorizao do rolando, proviso de alimentos para longo perodo, conforme auto de apreenso nos autos, presso psicolgica dos acusados. O valor acordado, embora acima do preo de mercado justificava-se por estarem vindo de outra cidade, funcionando como compensao pela moradia, deslocamento e alimentao.

Ademais, ainda em relao s instncias de julgamento superior, no podemos deixar de fazer meno deciso do STJ que considerou como rapto o envolvimento de um casal no cultivo da maconha, excluindo a culpabilidade dos mesmos e ainda determinando a no expropriao das glebas onde incidiu o cultivo, conforme deciso prolatada em mbito civil, em sede de Recurso Especial (Resp n 478474)371. Para o Juiz de Cabrob, os trabalhadores rurais constituem o lado mais frgil dessa cadeia, e se envolvem necessariamente pela necessidade de dinheiro.
a participao do trabalhador rural uma situao complicada que envolve aspectos que s o juiz no pode resolver. De um modo geral, no h nenhuma diferena da sua situao enquanto trabalhador rural: ele pode ser um segurado especial, pode ser diarista, porque ele precisa de dinheiro. Apesar das bolsas, escola, famlia, as polticas publicas no so suficientes ainda, mas esto chegando, e por isso que o plantio est reduzindo. No mais como foi por conta das polticas governamentais. Agora, quando eles vo trabalhar eles sabem que crime. A lei determina que crime. O que a lei anteriormente no entendia, que, esse crime era menor. O juiz faz uma ginstica muito grande para colocar o homem desses em liberdade. A nova lei 11.343/06 criou mecanismos de reduo de pena, de 1/6 a 2/3, para que nessas situaes peculiares o juiz possa tornar a pena menor (...) Considero as causas de excludente de ilicitude uma boa colocao, nunca abordada. A excludente de ilicitude equiparada aquela histria do furto famlico, que os tribunais no aderem por uma questo de segurana social. Imagina se todo mundo que tivesse fome fosse ao supermercado e roubasse. Mas veja bem, terrvel, terrvel, porque tem coisas sociais que voc realmente fica numa situao difcil. Uma pessoa que roubou uma manteiga fica presa. Mas imagina se voc dissesse: todo mundo pode roubar uma lata sardinha, manteiga ou que fosse. O supermercado falia. A voc cria uma outra situao social. Ento o furto famlico nunca foi implantado por causa disso. Agora o magistrado dentro de sua habilidade pune de forma mais branda,
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Cabe destacar que referente ao caso, ainda tramita no STF um recurso extraordinrio impetrado pela Advocacia Geral da Unio de Petrolina (RE n 436806)

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coloca no semi-aberto, se a prova no for boa, pode absolver, pode fazer com que essa pessoa v direto para o regime aberto, o que no pode fazer tirar o carter criminoso, porque seno um risco muito grande. Imagina se eu dissesse para a sra que todo mundo que precisa de recursos, hoje pode ser trabalhador rural para plantar planta psicotrpicas, l na ponta, em Recife, RJ, SP, estaramos disseminando na prtica, um problema de sade pblica. Qual seria: o maior nmero de drogados. E a no tem volta. (....) Se eu dissesse para a sra que eu poderia aplicar o estado de necessidade, eu poderia aplicar, mas no aplicar como regra, porque a eu estaria criando um problema social maior, principalmente para as cidades consumidoras (...) Assim, o magistrado tem que punir com uma pena compatvel a gravidade e as necessidades. E o que estou fazendo, colocando alguns no regime de semiaberto, os mais brandos vou colocar at em aberto. Isto a lei me d condio de fazer. O que o magistrado no pode fazer criar leis. Ele no pode dizer: eu aplico a lei do jeito que eu quero, porque isso um risco muito grande. Porque o magistrado pode entender, se ele se regionalizar, como eu p.e., que vai trabalhar pelo seu povo de Cabrob ou Floresta e esquecer do resto do Brasil. Mas Cabrob no o Brasil. E a achar que o trabalhador rural estava trabalhando por estado de necessidade. Mas se no inibir o fornecimento, o problema vai aumentar. Ento inibir e aplicar a lei, esse o dilema do mundo, inibir e aplicar a lei, ento caso a caso, para fazer com que aquele estado de ilicitude no seja estimulado. lamentvel que no meio tenha que punir os TR, mas tambm no dado ao magistrado o direito de descumprir a lei, se tivesse escrito l que os trabalhadores rurais esto isentos de punibilidade, no seria eu o magistrado a descumprir o preceito legal. (...) Como fiz agora, o entendimento mais benfico. A lei nova estabeleceu a reduo de 1/6 a 2/3 para casos similares aos dos trabalhadores rurais no plantio (...) Eu entendo que as causas de reduo de pena retroagem e pegam os tipos penais anteriores lei. um entendimento mais benfico; Existem dois entendimentos constitucionais, um que admite e outro que no admite pegar um pargrafo e juntar com um tipo penal anterior, s o pargrafo, de um tipo penal mais brando e juntar com outro e retroagir o pargrafo e no o tipo todo. Ento, peguei a causa que reduz pena, para pegar os TR que quem tem interesse nesse contexto e coloquei s ela no tipo penal que varia de trs. Ento literalmente quando isso ocorria, eles j teriam passado um tempo comigo, porque foram pegos em flagrante, e a seriam colocados em liberdade muito mais rpido do que se imagina, diante do acumulo social que se tem. (...) as causas de reduo de pena, de carter genrico, no podem diminuir ao valor mnimo do tipo penal, mas no momento do clculo da pena, as causa de diminuio e aumento de pena podem extrapolar os limites estipulados na lei, para mais ou menos. Por isso eu uso esse entendimento para adequar ao homem pobre, o pequeno agricultor que vive esse contexto. Coisa interessante, p.e, se voc tem um tipo penal de 5 a 15, e o sujeito ficar com 6, e dependendo da situao aplicar uma reduo de pena de 2/3, reduziria mais ou menos para 2 anos, e j poderia ficar em liberdade, porque j teria cumprido mais de 1/6, e em 4 meses poderia ser colocado em liberdade.

Assim, pela fala do juiz que assumiu h dois anos a comarca de Cabrob, sendo responsvel tambm pelas comarcas de Floresta e Oroc; percebemos que estratgias jurdicas para minorar os efeitos da perseguio penal, sob o trabalhador rural, existem. A Juza de Salgueiro assumiu a comarca em Janeiro de 2006, e alm das duas varas de Salgueiro (tendo em vista que o juiz titular da primeira vaga foi afastado e est

182 sendo investigado pelo TJPE, devido s denncias de envolvimento com o banditismo local); responsvel pelas comarcas de Serrita, Serra Nova e Parnamirim. Na sua experincia, encontrou poucos trabalhadores rurais presos no cultivo, enfatizando que existe muito crime de trfico, muita erradicao, mas poucas prises me flagrante, sendo os IP arquivados, em sua grande maioria, por ausncia de comprovao da autoria. Desta forma, a partir dessa limitada viso propiciada pelas breves visitas e pelo perfil dos magistrados encontrado nas duas comarcas do interior (cujos cargos esto marcados por uma grande rotatividade de profissionais), podemos concluir que o perfil penalista, que v apenas a concretizao de um crime e a necessidade de uma resposta rpida e eficaz (a priso), mesmo que desconectada da realidade social e sem gerar efeitos preventivos (sendo apenas repressivos); no exclusivo na regio. Nesse sentido, os magistrados daquela regio possuem um papel fundamental no combate aos excessos provocados pela poltica criminal no serto brasileiro, seja pela ao desvirtuada de agentes policiais que praticam a tortura, seja pela punio exclusiva e exorbitante aos trabalhadores rurais.

CONSIDERAES FINAIS Conforme explicitado e reconhecido at atravs da jurisprudncia, a regio do SMSF tradicional pelo cultivo da maconha, sendo os trabalhadores rurais os

183 principais afetados pela poltica de represso ao trfico: nicos presos em flagrante e condenados enquanto as cabeas pensantes do processo produtivo ilcito372, dificilmente so pegas e substitudas; uma vez que, para os primeiros, a materialidade do delito e a autoria ficam mais fceis de comprovar. Entretanto, antes de serem sujeitos priso, apenados como traficantes; so plantadores de ofcio, conhecedores da terra, mas que por no terem acesso aos meios de produo, se sujeitam ao narcoplantio, ficando a merc do poder local. So trabalhadores rurais que sem perspectiva de trabalho no mercado legal, vendem sua fora de trabalho no servio ilcito, que, em funo da ilegalidade e do risco, oferece, alm do servio, uma remunerao mais rentvel. Embora constituam a categoria mais baixa do processo produtivo do ilcito, sendo facilmente substitudos, assim como as mulas (pessoas que fazem o transporte para os grandes centros urbanos capitais nordestinas). Sem perspectiva de sobrevivncia ou mesmo de melhoria de vida, constituem um exrcito de excludos, miserveis, facilmente cooptados pelo sistema ilegal. Para Ana Maria Motta Ribeiro, com o processo de modernizao no campo que a produo da maconha vai ser incorporada ao narcoagronegcio373 de forma orgnica e administrativa. A cadeia produtiva inicia de forma legal, na forma dos insumos necessrios produo, passa pela ilegalidade no momento da produo e do comrcio e volta para a legalidade, atravs do sistema financeiro. O controle da fora do trabalho, elemento estrutural para o desenvolvimento capitalista, historicamente, sempre esteve diretamente vinculado questo da terra. Na realidade da sociedade brasileira, na zona rural, como da Amrica Latina, o equilbrio social caracterizou-se pelo sistema senhorial, com os patres (grandes proprietrios) organizando a produo agrcola e dominando as instituies polticas, sociais e econmicas, durante a maior parte do processo histrico de apropriao da terra. A possibilidade do campesino melhorar sua condio econmica e posio social, ou obter o poder produtivo tem sido severamente limitada. Com a industrializao e o esvaziamento do campo para fornecer mo de obra para a cidade, as classes sociais agrrias e urbanas se confundem e se influenciam em
372

Cf. declarao do Comandante Flavio Bione durante entrevista realizada no Quartel da Polcia Militar de Cabrob (responsvel tambm pelo comando dos policiais militares de Oroc e SMBV), em 12 de dezembro de 2006. 373 Para valer-me de expresso utilizada por RIBEIRO, Ana Maria Motta. Sociologia do narcotrfco na Amrica Latina e a questo camponesa In RIBEIRO, Ana Maria Motta; IULIANELLI, J. Atlio Iulianelli (Org.). Narcotrfico e Violncia no Campo. Rio de Janeiro: DP&A, 2000.

184 muitos aspectos. Dessa forma, a estrutura agrria brasileira, em constante transformao, vai incorporando recursos racionais e tecnolgicos, que produzem uma srie de mudanas nas relaes do campo, como a alterao da explorao da fora de trabalho e a formao do proletariado agrcola. Como primeiro marco dessas transformaes nos modos de utilizao do trabalho na economia rural, podemos citar a passagem da economia escravocrata para a economia fundada no trabalho assalariado. As influncias dos imigrantes, somadas s presses internacionais pela abolio da escravatura, propiciaram a emergncia de um novo processo de racionalizao econmica. Embora devamos ressaltar que, a substituio do escravo pelo trabalhador operou-se lenta e contraditoriamente374. A execuo e o cumprimento do contrato de trabalho tornavam-se desconectados da realidade scio-cultural marcada pela explorao escravocrata. A substituio dos engenhos pelas usinas e a formao da monocultura cafeeira so alguns exemplos do processo de racionalizao do capital no campo. Serviram para consolidar um modelo de desenvolvimento econmico agroexportador. A acumulao de capital na economia interna brasileira caracterizou-se, no perodo anterior a 1890, e especialmente antes de 1849, como concentrao comercial-financeira375. Assim, a histria do trabalhador agrcola pode ser dividida em trs categorias: o trabalhador escravo, o lavrador e o operrio rural. Alm disso, o processo de proletarizao do campo encontrava na prpria diversidade do homem do campo, um fator de dificuldade. Sobretudo os pequenos, temiam a perda de sua autonomia funcional. Fazendeiros, latifundirios, sitiantes, pequenos produtores rurais, ribeirinhos, colonos, perceiros, meeiros, arrendatrios etc, cada um adotando uma posio na estrutura agrria, correspondendo a formas distintas de explorao do trabalho. Ocorre que com a industrializao do campo, os pequenos e mdios proprietrios agrcolas, sem acesso aos mecanismos da industrializao no campo, perderam a capacidade de autonomamente garantir os patamares anteriores da produo. E paulatinamente, comeam a oferecer o produto de seus trabalhos aos outros. Entretanto, no podemos esquecer que ao longo desse processo, sempre houve organizao e muita resistncia por parte de pequenos sitiantes. Como as Ligas
374

Cf. IANNI, Octavio. Origens agrrias no Estado brasileiro. So Paulo: editora brasiliense, 1984, p.103. 375 Cf. GNACCARINI, Jose Csar. Latifndio e Proletariado. Formao da empresa e relaes de trabalho no Brasil Rural. So Paulo: editora polis, 1980, p. 33.

185 Camponesas, que eram destinadas a aumentar a resistncia dos pequenos em relao aos grandes proprietrios. Octvio Ianni define o proletariado rural como sendo composto pelos sitiantes, pelos arrendatrios, pelos parceiros, pelos empreiteiros, pelos temporrios e pelos permanentes. Os sitiantes trabalham diretamente sua terra; os arrendatrios pagam um aluguel pelo uso da terra; o parceiro tambm paga pelo uso da terra, mas est sujeito s oscilaes da produo; e, o empreiteiro vende sua fora de trabalho para uma tarefa especfica 376. A compra e venda da fora de trabalho manifesta-se pelo sistema de remunerao, que por sua vez, comporta quatro grupos principais: o pagamento do salrio em dinheiro, os que so remunerados em espcie, os que so remunerados com a permisso do plantio para a subsistncia e os que recebem uma cota parte da produo, em produtos ou em dinheiro. Efetivamente, o proletariado agrcola surgiu com o processo desenvolvimentista. resultado da constituio do capitalismo no Brasil, das transformaes das relaes de produo que atingiram o setor industrial, e que foram progressivamante, com os avanos tecnolgicos, se fazendo sentir no campo. Nesse sentido, para Celso Furtado, o trabalho fonte geradora de riquezas. O desenvolvimento consiste, basicamente, no aumento da produtividade fsica do conjunto do trabalho, eliminado o efeito de fatores naturais. Logra-se o aumento da produtividade fsica do trabalho por meio da acumulao de capital e assimilao do progresso tcnico377. Como o progresso da industrializao depende de uma oferta (folgada) da fora de trabalho, a mecanizao operou num processo de fechamento do campo (concentrao de terras), deslocando um grande contingente de trabalhadores rurais do campo, indgenas e ex-escravos para os meios urbanos (xodo rural). Assim, o proletariado rural se consolidou nas dcadas posteriores revoluo de 1930, perodo em que as oligarquias perderam seu poder poltico para as classes urbanas emergentes. Entretanto, h que se ressaltar a complementariedade e a interdependncia entre as foras produtivas (capital, tecnologia, trabalho e diviso do trabalho), nos setores industrial e agrrio.

376

Cf. IANNI, Octavio. Origens agrrias no Estado brasileiro. So Paulo: editora brasiliense, 1984, p. 110. 377 Cf. FURTADO, Celso. Fundamentos da Programao Econmica, In Economia Brasileira, vol. IV, no 1 e 2, jan/ fev de 1958. Rio de Janeiro, p. 39-44.

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No pode haver dvidas que os baixos salrios relativos e as precrias condies de trabalho observadas na generalidade da indstria e outras atividades urbanas, sem excetuar os maiores centros do Pas, se devem em boa parte ao potencial de mo de obra de baixo custo que o campo oferece e que concorre permanentemente no mercado de trabalho urbano, deprimindo-lhe o preo378.

Portanto, a histria da apropriao da terra demonstra como a fora de trabalho foi se adaptando as configuraes que o sistema econmico-social impe. No caso do SMSF, o plantio no cultivo da maconha se constituiu no grande plo empregador da regio, onde o proletariado rural, para ter acesso ao dinheiro, se sujeita s diferentes relaes de trabalho: recebimento de diria (podendo chegar at R$ 100,00 - dependendo da poca e do tamanho do plantio); produo na meia (o financiador d os insumos e a alimentao e o trabalhador rural semeia e cultiva); servio temporrio (contratado para a colheita). A agricultura praticada por esse trabalhadores considerada ilcita em funo da planta que cultivam, mas para eles se apresenta como TRABALHO, que se realiza de modo pouco diferenciado em relao larga maioria das formas de incorporao produtiva no campo: sem regulamentao, carteira assinada, ou qualquer direito, e ainda em condies excedentes de precarizao dada ilicitude na qual o estado insere este tipo de trabalho. Na melhor das hipteses, os camponeses conseguem produzir uma safra de milho, feijo, mandioca e arroz que mantm a sua sobrevivncia e a da famlia durante o ano, mas que no gera recursos monetrios para o processo de socializao do homem e de sua famlia com a comunidade, o que pode ser realidade para algumas poucas comunidades, quando o solo no est muito desgastado e quando h gua (ou chuva). Sem o dinheiro, o homem do campo, assim como o da cidade, no consegue se inserir na sociedade, pois no ter acesso aos bens e servios circulantes, por onde necessariamente, nos tempos de hoje, passa o processo de socializao. Nesse sentido, numa sociedade cada vez marcada pelo consumismo e pela objetivao das relaes sociais pelo dinheiro, nada mais atual do que o pensamento de Georg Simmel, para quem o dinheiro e a vida urbana libertaram o homem, mas sob o avano da racionalidade, este teve sua liberdade subjetiva expandida, novamente cerceada por um processo que no ele quem pode optar, salvo se constiturem uma ao consciente. Os trabalhadores estavam no s ficando escravizados a um processo

378

Cf. PRADO Jr., Caio. A questo agrria no Brasil. So Paulo: editora brasiliense, 1979 p. 19.

187 impessoal de produo e, como consumidores, a uma legio de produtos dispensveis, como tambm as formas objetivadas de uma cultura racional379. Para Georg Simmel a expanso do domnio da liberdade subjetiva foi favorecida pela economia monetria avanada e a residncia metropolitana libertando as pessoas das limitaes convencionais de comunidades locais; o dinheiro, ao ampliar o universo de opes e ao permitir que os indivduos desenvolvessem seus centros subjetivos independentemente de fatores extrnsecos. Entretanto, o autor alertou para a ciso que a modernidade promovia entre as culturas subjetiva e objetiva, dando contedo a sua tragdia. Assim, o que ele propunha era uma anlise dos fatores internos, mais cotidianos, que constituram a estrutura desta tragdia.
O homem nesse contexto, passa a ser visto como mero suporte de constrangimentos que seguem sua prpria lgica. O conceito de tragdia (...) ao contrrio de indicar um destino triste (...) aponta para o fato peculiar de que as foras destruidoras mobilizadas contra um ser foram produzidas pelas tendncias mais profundas deste mesmo ser. Assim foi a prpria lgica interna do ser humano como conseqncia da dinmica da sua prpria estrutura, que constitui um destino - posto que percebido pelos contemporneos como uma fatalidade sem autor-destrutivo, repressor, estranho, produtor de infelicidade e mal-estar380.

Segundo o autor, os problemas da vida moderna surgiram da iluso dos indivduos em conservar sua autonomia e peculiaridades frente sociedade. A vida nas grandes cidades rompeu com os valores da vida no campo formando uma conscincia anmica nos indivduos distanciada da continuidade, do entendimento e da sensibilidade, valores e prticas antes usadas.
El hombre puramente racional es indiferente frente a todo lo autnticamente individual, pues a partir de esto resultan relaciones y reacciones que no se agotan con en entendimiento lgico (precisamente como en el principio del dinero no se presenta la individualidad de los fenomenos)381

379

Cf. SIMMEL, Georg. El mbito de la sociologia, In Simmel, Georg. El Individuo y La Libertad. Ensayos de crtica de la cultura. Traducccin y prlogo de Salvador Mas. Barcelona, Ediciones Pennsula: 1986, p.277. 380 Cf. SOUZA, Jess. A crtica do mundo moderno em Georg Simmel, In SOUZA, Jess; ELZE, Berthold (Org.). Simmel e a modernidade. Braslia: Ed UNB, 1998, p. 10. 381 Cf. SIMMEL, Georg. Las grandes urbes y la vida del espritu, In Simmel, Georg. El Individuo y La Libertad. Ensayos de crtica de la cultura. Traducccin y prlogo de Salvador Mas. Barcelona, Ediciones Pennsula: 1986, p 249.

188 A vida moderna na cidade se alimentava da produo para o mercado, e portanto, para os consumidores, completamente desconocidos, que nunca entran en la esfera de accin del autntico productor382. A economia monetria separa e desenvolve a liberdade subjetiva e a liberdade objetiva. reificador (substitui as relaes pessoais por relaes impessoais; pano de fundo para a subjetividade) do mundo ao mesmo tempo em que o reifica (objetiva). Para Simmel, permitir o desenvolvimento da liberdade subjetiva o carter emancipatrio da economia monetria. A qualidade subjetiva, ou seja, tudo que diferente, que se expressa na personalidade, est de fora das transaes econmicas (que preza pela uniformizao), permitindo assim, que haja um certo desenvolvimento das liberdades individuais. Talvez por isso o autor tenha privilegiado em suas anlises um mtodo mais literrio/ artstico. Uma reao ao esprito moderno do clculo e da reduo de toda qualidade em quantidade383. A objetivao se d pela retro-alimentao entre a economia monetria e a diviso social do trabalho, num projeto uniformizador, voltado para a quantidade e no para a qualidade. O dinheiro se metamorfoseia em meio e fim absoluto, enquanto instrumento de acesso aos bens que satisfaz as necessidades torna-se o prprio fim. Torna-se modelo e grande regulador da vida prtica. o grande responsvel pelo ritmo frentico e estressante da vida moderna. O fato que, na sociedade moderna, marcada pela economia monetria, no sobrou muito espao para o desenvolvimento da subjetividade, da diversidade, do ser diferente. Inclusive, pode-se at afirmar que, o crescimento da cultura subjetiva se d em escalas inversamente proporcionais ao da cultura objetiva. Interessante como a autonomizao das objetivaes humanas (coisas que assumem lgica independente da inteno original que as constitui) tema recorrente nas leituras modernas. O domnio das coisas sobre os homens tambm foi apontado por Marx, sob a forma de fetiche e no Weber, com a racionalidade instrumental. Atravs das figuras do cnico e do blas, demonstrou como a compulsividade pelas constantes mudanas vela o medo da frustrao; a possibilidade de troca mais
382

Cf. SIMMEL, Georg. Las grandes urbes y la vida del espritu, In Simmel, Georg. El Individuo y La Libertad. Ensayos de crtica de la cultura. Traducccin y prlogo de Salvador Mas. Barcelona, Ediciones Pennsula: 1986, p 249. 383 Nesse sentido, Robert Nisbet define Simmel como o mais imaginativo e intuitivo dos grandes socilogos (y em mais de um sentido). Define-o como um artista-ensayista, por demonstrar a tenso entre o esttico concreto e o filosfico geral. El material esttico es lo que hace possible la absorcin de su material sociolgico por medio de una teoria sistemtica y anonima. Cf. NISBET, Robert. Las dos revoluciones, In, La formacin del pensamiento sociolgico. Buenos Aires, Ed. Amorrortu, 1977, p. 35.

189 prazerosa do que o fim. Sua referncia para pensar o que o prazer para o indivduo Nietzsche, a partir da categoria da distino. O prazer se manifesta na distino entre o poder nivelador do dinheiro e a atitude esttica, sendo que para esta ltima voltada para a forma e no para a quantificao. Seus estudos sobre a moda comprovam essa teoria. Para Simmel, o dinheiro se torna uma divindade, produz a expresso e a equivalncia de todos os valores, unindo os contrrios e os estranhos384. A monetarizao da vida moderna foi uma decorrncia natural da necessidade da substituio dos vnculos de sangue e de parentesco por algo impessoal, inodoro, prtico e universal como o dinheiro. Entre outras razes porque na sociedade moderna declinara a dominao tradicional que fazia com que, como na idade medieval, um senhor dispusesse a seu bel prazer de um outro, seu servo ou criado domstico. Se bem que a dominao no desaparecesse de todo, ela limitava-se agora certas funes especficas e por um certo tempo e num lugar particular. O dinheiro tornou-se a mais eficaz expresso da impessoalidade, a mais adequada de todas para estabelecer um convvio harmnico e um relacionamento social que envolvia no uma centena ou um milhar de pessoas, mas sim de milhes delas. O dinheiro transforma as cidades com duas caractersticas marcantes: o intelectualismo e a calculabilidade, na racionalizao das relaes, no trabalho, etc, por um lado; e, a indiferena como efeito da primeira. Assim, as cidades reproduzem a ambigidade do dinheiro. A distncia e a reserva que a calculabilidade e a indiferena produzem na vida citadina so, simultaneamente, a possibilidade de garantia de uma liberdade individual inimaginvel em outros contextos385. Na medida em que o dinheiro a base material que permite as relaes de troca, ele estabelece uma nova relao com a produo do entendimento, sendo uma forma de auferir de toda qualidade e peculiaridade. Desenvolve, acima de tudo, uma nova forma de organizao social. A grande cidade converte o esprito moderno em esprito calculador. Toda vida social est mensurada pelas relaes econmicas. Nesse sentido, o tempo cumpre um papel regulador fundamental, de modo que todas as formas de interao social passam a ser desenvolvidas em um espao temporal fixo, pr-determinado.

384

Cf. SOUZA, Jess; ELZE, Berthold (Org.). Simmel e a modernidade. Braslia: Ed UNB, 1998, p. 13. 385 Cf. SOUZA, Jess; ELZE, Berthold (Org.). Simmel e a modernidade. Braslia: Ed UNB, 1998, p. 18.

190 Com a vida regulada pelo tempo e pelo dinheiro, surge o cerceamento da reao, a impessoalidade, o esvaziamento do ser, aquilo que Simmel define como indolncia urbana. (...) el automantenimiento de ciertas naturalezas al precio de desvalorizar todo el mundo objetivo, lo que al final desmorona inevitablemente la propria personalidad en un sentimiento de igual desvalorizacin386. Portanto, a apatia e a indiferena pelas pessoas representam nada mais do que um novo processo de socializao, onde a coisificao se amplia, enquanto a personalidade humana se esvazia, perde seus referenciais de carter, pessoalidade, solidariedade. Sendo certo que a diviso do trabalho e o excesso permanente de informaes contribuem para a individualizao. Mas para Simmel, essa exarcebao da individualidade no se converte em liberdade, porque os valores da primeira passam a ser mediados pelo dinheiro:
Pues, el dinero solo pregunta por aquello que les es comn a todos, por el valor de cambio que nivela toda cualidad y toda peculiariedad sobre la base de la pregunta por el mero cunto. Todas las relaciones anmicas entre personas se fundamentan en su individualidad, mientras que las relaciones conforme al entendimiento calculan con los hombres como con nmeros, como con elementos en s indiferentes que slo tienn inters por su prestacin objetivamente sopesable.

Nesse sentido, o dinheiro estabelece uma relao estreita com a liberdade pessoal. Do ponto de vista subjetivo, ele propicia - a partir da disjuno entre desempenho e personalidade e da diviso social do trabalho uma liberdade possvel. Por isso o autor fala em permuta de contingncia: a liberdade um misto de obrigaes e constrangimentos. No algo absoluto. Tal concepo permitiria criar objetiva e subjetivamente uma conscincia da independncia individual em relao a terceiros387. A liberdade, portanto se aproxima do sentido de igualdade, na medida em que passa a ser compreendida como possibilidade limitada de acesso aos valores e prticas do grupamento social que a pessoa pertence. A liberdade est entre os possveis campos de aplicao da igualdade, e a igualdade est entre os possveis padres da liberdade388.
386

Sobre o tema ver SIMMEL, Georg. El mbito de la sociologia, In Simmel, Georg. El Individuo y La Libertad. Ensayos de crtica de la cultura. Traducccin y prlogo de Salvador Mas. Barcelona, Ediciones Pennsula: 1986, p. 253. 387 Cf. SOUZA, Jess; ELZE, Berthold (Org.). Simmel e a modernidade. Braslia: Ed UNB, 1998, p. 11. 388 Cf. SEM, Amartya. Desigualdade reexaminada. Traduo de Ricardo Doninelli. RJ/SP: Record, 2001, p. 54.

191 Desta forma, Georg Simmel demonstra como o exerccio da individualidade, estrutura da sociedade moderna, ser mediado pela liberdade, a singularidade e a autoregulao, sendo a liberdade conquistada pelo dinheiro. Assim, aqueles que no possuem dinheiro estariam numa relao desigual perante os que possuem dinheiro. Nesse sentido, Amartya Sen, em Desigualdade Reexaminada, prope uma leitura das correntes filosficas do direito contemporneo que traduz ensinamentos metodolgicos para a pesquisa, como a construo do objeto e as estratgias de argumentao; a partir da desconstruo dos sentidos da igualdade, especialmente atribuda pela corrente utilitarista389. Para Amartya Sen (ao contrrio do que sugere os utilitaristas), o termo igualdade s pode ser tomado num espao especfico, particular, sendo importante reconhecer o alcance limitado desse uso, e tambm o fato de que exigir a igualdade num espao pode fazer com que seja antiigualitrio em algum outro espao, cuja importncia comparativa na avaliao global tem de ser apreciada criticamente390. Dessa forma, a dificuldade terica metodolgica que ele apresenta, escolher sobre que prisma se estudar a desigualdade, j que decorrente da igualdade basal (somatrio da pluralidade de igualdades). Para Sen, a desigualdade pode ser vista em termos de realizaes e liberdade, onde a idia de liberdade se aproxima da idia de possibilidade (oportunidades reais) ou capacidade, entendida como um conjunto de vetores de funcionamentos, refletindo liberdade da pessoa para levar um tipo de vida ou outro391. Portanto, a gerao de bem estar surge da combinao dos funcionamentos influenciados pela liberdade real, dentro do conjunto capacitrio. E, com efeito, a renda est entre os elementos que limitam s opes de escolha. Assim, percebemos como o dinheiro assume posio central no cotidiano dos indivduos, sendo necessrio para a prtica de todas as esferas e mecanismos de socializao da comunidade, especialmente numa sociedade baseada no consumo compulsrio de utilidades, conforme salienta Zygmunt Bauman392.
389

Representada por John Rawls, Ronald Dworkim, Thomas Nagel, Robert Nozick concebem a igualdade como idia nuclear, atravs da maximizao de todas as utilidades, ou seja, os ganhos de utilidades so tomados em seu conjunto e recebem pesos iguais no momento de sua valorao. 390 Cf. SEM, Amartya. Desigualdade reexaminada. Traduo de Ricardo Doninelli. RJ/SP: Record, 2001, p.47. 391 Cf. SEM, Amartya. Desigualdade reexaminada. Traduo de Ricardo Doninelli. RJ/SP: Record, 2001, p. 80. 392 Cf. BAUMAN, Zygmunt. Modernidade Lquida. Traduo Plnio Dentzien. RJ: Jorge Zahar Editor, 2001.

192 Na concepo do autor, o consumismo hoje no mais o conjunto mensurvel de necessidades articuladas, mas o desejo entidade muito mais voltil e efmera, evasiva e caprichosa (...) fadado a permanecer insacivel 393. Dessa forma, a vida passa a ser organizada em oposio a solidez e segurana da ao em conformidade com suas condies de consumo e sobrevivncia. Na sociedade viciada em consumir, os pobres tambm so induzidos a consumir, ou ao menos desejar e querer, aquilo que sua condio social no permite. Representam os consumidores sem recursos, que mesmo diante da falta de espao e de possibilidade, criam estratgias para alcanar os padres miditicos do consumo e do prazer.
Quanto maior a liberdade na tela e quanto mais sedutoras as tentaes que emanam das vitrines, e mais profundo o sentido da realidade empobrecida, tanto mais irresistvel se torna o desejo de experimentar, ainda que por um momento fugaz, o xtase da escolha. Quanto mais escolha parecem ter os ricos, tanto mais a vida sem escolha aparece insuportvel para todos. (Bauman: 104).

Com acesso diferenciado aos meios de produo, ao trabalho e aos instrumentos de socializao (educao, sade, alimentao e cultura), devido ao desenvolvimento da formao econmica e social capitalista, espetculo de concentrao de renda; a soluo dos pobres o emprego informal e precrio, necessrio para a gerao de renda e sobrevivncia. Embora no SMSF no possamos identificar uma despersonificao do trabalhador rural, envolvido na produo ilcita, j que estamos tratando de uma atividade que constitui seu ofcio de vida - apesar da flexibilizao dos seus valores e prticas, ao permitir sua vinculao a uma atividade ilcita (considerando que trabalhadores rurais mencionaram a ruptura com a gerao anterior de seus pais que no permitiam a relao da famlia com o ilegal); tambm no podemos deixar de considerar o alcance do processo de homogenizao, promovida pela indstria da moda e da grande mdia, uma vez que os processos de urbanizao do campo se fazem latentes; impondo novos e novos quereres. Porm, as angstias porventura geradas pelo conflito de valores so redimidas pelo prazer que o acesso aos bens e utilidades propiciar imagina a sensao de poder comprar uma televiso, geladeira, antena parablica, ou uma moto, to desejada pelos jovens.
393

Cf. BAUMAN, Zygmunt. Modernidade Lquida. Traduo Plnio Dentzien. RJ: Jorge Zahar Editor, 2001 p. 88.

193 Entre as possibilidades limitadas que marcam a trajetria de vida dos trabalhadores rurais, para o acesso ao trabalho, que lhe gerar recursos monetrios fsicos; est a venda da sua fora de trabalho para a produo da maconha. Dessa forma, a razo que motiva sua participao no plantio da maconha e sua relao com o produto final aparece como uma das mltiplas formas de trabalho estranhado da era contempornea. Ressaltando que muitos autores vem, historicamente, discutindo o papel do trabalho enquanto categoria chave para o processo de socializao, produo e reproduo de valores cotidianos a prtica do homem. O dinheiro como mediador das relaes sociais impe aos trabalhadores rurais, dadas as condies objetivas de trabalho e desenvolvimento na regio, fazendo com que os trabalhadores rurais no cultivo da maconha se sujeitem s piores formas de trabalho. Eles so obrigados a permanecer presos nas reas de plantio, sem v as mulheres ou filhos de 3 a 4 meses, por n motivos, mas especialmente porque no podem deixar a plantao desguarnecida de eventuais furtos e porque o cheiro da planta fica impregnado no corpo e na roupa do plantador. Diariamente cada cova dever receber um galo de 20 litros de gua, o que os obriga a fazer diversas viagens ao longo do dia carregando lates de 40 litros nas costas para garantir a aguao. As condies de habitao se do atravs dos ranchos que so feitos, com lonas pretas e redes amarradas nas rvores. As necessidades de higiene pessoal so realizadas pelo mato e a comida feita atravs de fogueiras ou fogo de tijolos394. Portanto, ao que tudo indica, o trabalho no cultivo da maconha, aparece na forma feitichizada, estranhada aos trabalhadores rurais do submdio so Francisco, que sem conscincia de classe em si e para si, vendem sua fora de trabalho na narcoagroindstria. J que eles no dominam os meios do processo de produo e que o produto final do seu trabalho no produz valor de uso, apenas valor de troca. Mas, insisto, instrumento de sobrevivncia para ter acesso aos meios de produo e socializao. O cultivo no ilcito no possui valor de uso, salvo rarssimas excees como os casos de uso de ch para clicas e cachaa de raiz de maconha para dores na coluna; mas tem valor de troca, na medida em que amplia o leque das possibilidades limitadas. O trabalhador rural recebe os insumos necessrios para a produo da maconha (semente, fertilizantes e adubo), ele no detentor da propriedade dos meios de
394

Segundo um trabalhador, quando voc acorda, por volta das cinco, j coloca o feijo para cozinhar num toco de pau que seja suficiente para cozinha-lo e j acabar, para o fogo apagar sozinho.

194 produo, no mantendo, portanto, uma identidade com o produto final do seu trabalho, que se manifestava de forma abstrata e no autnoma. Segundo um trabalhador: Chamar de Polgono da Maconha faz com que os produtores da regio sejam bandidos, traficantes e no plantadores - trabalhadores explorados pelo chefo, que s vezes no se sabe quem 395. Conforme nos ensina Octvio Ianni, com o fechamento dos campos e o aumento da concentrao de terras, o trabalho se transforma em trabalho alienado, estranhado, que se manifesta na forma de trabalho livre; isto , livre de oferecer-se em qualquer rea do mercado e consumir o seu salrio, sem possuir os meios de produo396. Assim, o que procuro demonstrar que a oposio trabalho x ilegalidade poderia ser suplantada, para se considerar o real contexto em que se insere a interveno do trabalhador rural no processo produtivo do ilcito, especialmente considerando a anlise do mercado de trabalho e a necessidade das pessoas - pela sua prpria individualidade e mrito - conseguirem se inserir no circuito da produo-consumo, superando o dualismo da igualdade formal/ desigualdade real da estrutura da nossa sociedade. Ademais, necessrio considerar que existiram condies objetivas e subjetivas que permitiram a consolidao do cultivo ilcito na regio e que fizeram com que os trabalhadores rurais constitussem um exrcito de excludos, miserveis, facilmente cooptados pelo sistema do narcoagronegcio. Conforme vimos, no captulo da Vida Sertaneja, ao contrrio de uma poltica social contnua e sistemtica, o serto sempre esteve relegado prpria sorte. Portanto, considerando o contexto histrico que a atividade ilcita est relacionada e que a criminalidade um status atribudo a partir de uma dupla seleo dos bens protegidos e dos indivduos estigmatizados percebemos o quanto o poder judicirio pode contribuir na construo de uma histria diferenciada em relao aos trabalhadores rurais. Assim, tanto o Juiz como o Ministrio Pblico, considerando que os trabalhadores rurais que se envolvem com o plantio do ilcito o fazem por uma necessidade conjuntural - a falta de perspectivas de trabalho, os crditos agrcolas de difcil acesso (insuficientes para toda a populao), a falta de uma poltica agrria, a irregularidade fundiria, a concentrao de renda, a seletividade processual da justia, a
395

Fala de trabalhador rural durante o Seminrio de Levantamento dos Direitos, realizado em paulo Afonso, emagosto de 2003. 396 Cf. IANNI, Octavio. Origens agrrias no Estado brasileiro. So Paulo: editora brasiliense, 1984. p.114.

195 morosidade na concluso dos projetos de irrigao, entre outros poderiam reconhecer a situao diferenciada existente entre os trabalhadores rurais e os reais donos da produo, e no classific-los ao p da letra como traficantes. O crime uma deciso poltica do Estado, em que ora determinadas condutas so consideradas lesivas sociedade, e em outros momentos o deixam de ser. Em sentido amplo, o crime corresponde ao ilcito penal. No sentido formal, a violao de uma conduta proibida pelo Estado. No sentido material, uma conduta que viola os interesses da sociedade. De forma mais consistente, digo que a definio de crime comporta a juno de todos esses elementos, faces do mesmo prisma. Portanto, a ausncia de um desses elementos desqualificaria a conduta enquanto crime. Crime toda conduta humana, tpica, ilcita, culpvel e que, em decorrncia, a lei contrape uma pena como sano especfica. Se no houver dano social, o Estado no pode reprimir. A tipicidade a incidncia de uma ao ou omisso ao tipo legal, ou seja, ao que est descrito na lei. Representa uma relao de ajuste entre determinado fato e o que est enunciado como conduta proibida no tipo. Ele aparece no ttulo (caput) do artigo. Sua funo impor um limite ao Estado em sua atividade persecutria, na medida em que apenas as condutas descritas que so proibidas, gerando garantia sociedade. O crime um fato tpico, que tem como resultado a leso de um bem ou interesse jurdico penalmente tutelado. A relao de causalidade objetiva entre o agente e o resultado indeclinvel condio de toda infrao penal. A ilicitude a contradio do fato com o ordenamento jurdico, de modo a criar uma situao de dano ou perigo coletividade. Via de regra, toda conduta ilcita tpica. Entretanto, nem toda conduta tpica ser ilcita, pois existem causam que excluem a ilicitude do ato. Portanto, a tipicidade um indcio da injuricidade, e como todo indcio, falvel. A culpabilidade faz com que o fato tpico e a priori ilcito, seja reconhecido enquanto crime. a exigibilidade de uma conduta diversa. Porm, se no possvel exigir do agente uma prtica diferenciada da que foi realizada, mesmo em conflito com que o que est descrito no tipo penal, no h que se falar em culpabilidade e, portanto, no h crime. Surge o elemento subjetivo na definio do crime, baseado numa situao concreta que justifique a violao do tipo. Difere-se dos elementos da ilicitude, a culpa e o dolo, pois no primeiro, a finalidade do ato no ilcita, apenas a prtica que viciada pela impercia,

196 imprudncia ou negligncia, enquanto no dolo, o agente est ciente do ato e de suas possveis conseqncias. O juzo de culpabilidade fundamenta-se na juno dos seguintes pressupostos: a imputabilidade, ou seja, um conjunto de fatores bio-psiquicos que tornam a pessoa consciente e capaz de auto-governo; o potencial de conscincia da ilicitude, ou seja, culpvel quem assimila a conduta proibida e a pratica; e a exigibilidade de conduta diversa. A censurabilidade deixa de existir quando ao indivduo falta observncia de uma conduta que se apresentava impraticvel no caso concreto, ou particularmente difcil, no exigvel do comum dos homens. As causas que excluem a ilicitude so: o estado de necessidade, a legtima defesa e o estrito cumprimento do dever legal ou exerccio regular de direito. J as causas inimputabilidade so: o retardamento ou enfermidade mental, a embriaguez completa por vcio em lcool ou substncia entorpecente que provoque dependncia, a menoridade, at os dezoito anos (embora estejam submetidos ao Estatuto da criana e do Adolescente), a coao moral irresistvel, a obedincia hierrquica e o erro de proibio. Portanto, para o caso dos trabalhadores rurais presos no Submdio So Francisco pelo cultivo da cannabis, a excludente de ilicitude, pelo estado de necessidade, ou a inexigibilidade de conduta diversa, para excluir a culpabilidade, so algumas alternativas possveis para se atribuir um tratamento legal mais justo e prximo realidade social do trabalhador rural. Conforme vimos nas declaraes do juiz, a aplicao judicial do estado de necessidade segue interpretao muito rgida, em funo da segurana jurdica, no alcanando aspectos subjetivos de caracterizao. Por seu turno, esta, a segurana jurdica, sempre utilizada como justificativa para evitar transformaes mais profundas. De acordo com o artigo 24 do CP, considera-se em estado de necessidade quem pratica o fato para salvar de perigo atual, que no provocou por sua vontade, nem podia de outro modo evitar, direito prprio ou alheio, cujo sacrifcio, nas circunstncias, no era razovel exigir-se. Para Juarez Cirino dos Santos, o estado de necessidade historicamente tem sido pensado a partir de trs pontos de vista:

197
Primeiro, como espao livre do direito fundado na impossibilidade do ordenamento jurdico disciplinar conflitos insolveis; segundo, como justificao de conduta tpica, fundada na preponderncia ou equivalncia do bem jurdico protegido; terceiro, como exculpao de conduta antijurdica, fundada na inexigibilidade de comportamento conforme o direito, em hipteses de bens jurdicos equivalentes397.

Portanto, a definio adotada pelo autor reflete a teoria diferenciadora (em contraposio corrente unitria) da natureza jurdica do estado de necessidade, que assume simultaneamente a justificao da conduta tpica, na hiptese de bem jurdico superior, e a exculpao da conduta antijurdica, na hiptese de bens jurdicos equivalentes; embora o CP tenha definido o estado de necessidade como justificao (artigo 23, I). A situao justificante no estado de necessidade se caracteriza pela existncia de um perigo, atual, involuntrio e inevitvel. No caso do SMSF, a perpetuao do plantio inevitvel, considerando falta de alternativa de acesso renda na regio, o que faz com que haja um exrcito de trabalhadores rurais a servio do narcoplantio. Portanto, a participao de qualquer trabalhador involuntria, indiferente ao processo produtivo do ilcito, uma vez que est consolidado na regio desde a dcada de oitenta, ou seja, a produo ilegal no se deve por uma vontade prpria. Se no houvesse financiadores da produo ilcita ser que os trabalhadores rurais a buscariam como alternativa de sobrevivncia? A atualidade do perigo caracteriza-se pela sua permanncia no tempo. O perigo caracterizado por fenmenos sociais, cuja complexidade fez com que a produo ilegal tenha se consolidado naquela regio e que faz do plantio no ilcito, uma possibilidade limitada de sobrevivncia para que os trabalhadores rurais no permaneam sem acesso ao dinheiro e consequentemente, relegados prpria sorte, sem acesso aos meios de socializao. Os trabalhadores rurais no Submdio no podem plantar maconha porque ela considerada nociva sociedade. Portanto, o bem jurdico tutelado com a priso do trabalhador rural a sade pblica. Entretanto, este ao se envolver com o plantio est tutelando a vida, a sobrevivncia e o bem estar (seu e da famlia), j que de outra forma no teria acesso aos bens e servios que permitem o indivduo exercer alguma liberdade e dignidade. Temos ento um conflito de bens jurdicos, o que exige do intrprete, especialmente o juiz, uma ponderao dos interesses em disputa, bem como a anlise de todas as circunstncias concretas do fato.
397

Cf. SANTOS, Juarez Cirino dos. A Moderna Teoria do fato Punvel. 4 edio. Curitiba, ICPC/Lmen Jris, 2005, p.167.

198 No SMSF, as autoridades pblicas so unnimes em descrever as precrias condies de trabalho e sobrevivncia dos trabalhadores rurais no cultivo da maconha, afirmando serem poucos os casos em que a polcia recebida com resistncia. No geral, nos pequenos plantios, as armas encontradas em posse daqueles, so espingardas do tipo soca-soca, tpica na regio e, durante o plantio, utilizada para caa. Dessa forma, o estado de necessidade aparece como um dos possveis instrumentos atravs dos quais buscamos interpretar a realidade social apresentada, para evitar o enquadramento legal de traficante, atribudo ao trabalhador rural, e assim, demonstrar que na prtica poderia ser dado um tratamento diferenciado. Avanando no estudo da moderna teoria do fato punvel, temos o tipo injusto e a culpabilidade como elementos que determinaram, respectivamente, o objeto de valorao e o juzo de valorao398 na definio do que deve ou no ser punido. Conforme vimos, a culpabilidade como juzo de reprovao comporta a imputabilidade, ou seja, ser agente capaz de saber o que faz; a conscincia de que a ao contraria a lei; e, a exigibilidade de conduta diversa, demonstrando que o autor poderia no fazer o que fez. Importante considerar, mesmo que brevemente, como o conceito normativo da culpabilidade continua como produto inacabado no seu processo de transformao conceitual, segundo Juarez Cirino dos Santos:
Comeou com o conceito psicolgico de culpabilidade do sculo XIX, evoluiu para o conceito psicolgico-normativo, no incio do sculo XX, transformandose em conceito exclusivamente normativo durante o sculo XX e, na passagem para o sculo XXI, parece imerso em crise insupervel399.

O conceito psicolgico de culpabilidade estava restrito a capacidade de culpabilidade, como capacidade geral ou abstrata de compreender o valor do fato e de querer conforme a compreenso do valor do fato e a relao psicolgica do autor com o fato, existente como conscincia e vontade de realizar o fato tpico, ou como causao de um resultado tpico por imprudncia, impercia ou negligncia.

398

Cf. SANTOS, Juarez Cirino dos. A Moderna Teoria do fato Punvel. 4 edio. Curitiba, ICPC/Lmen Jris, 2005, p.199. 399 Cf. SANTOS, Juarez Cirino dos. A Moderna Teoria do fato Punvel. 4 edio. Curitiba, ICPC/Lmen Jris, 2005, p. 200.

199 Foi FRANK quem introduzira o juzo da reprovabilidade, afirmando em 1907 que um comportamento proibido s pode ser atribudo culpabilidade de algum se possvel reprovar-lhe sua realizao400. E o conceito vai sendo aprimorado por GOLDSCHIMIDT, que introduz a distino entre agir em conformidade com a norma jurdica e a norma de dever fundada na normalidade das circunstncias do fato. E, posteriormente FREUDENTHAL afirma que a incapacidade de agir conforme a norma de dever exclui a exigibilidade de comportamento diverso401. Portanto, o conceito psicolgico-normativo abriu precedentes para a constatao de um direito que reprova uma conduta, mas que socialmente no se torna relevante. Entretanto, a teoria finalista da ao redefine o tipo injusto e a teoria da culpabilidade, sendo este ltimo caracterizado pela capacidade de culpabilidade, conhecimento real do injusto e exigibilidade de comportamento conforme a norma; sem levar em considerao caractersticas especiais de determinados delitos. Assim, a tese da culpabilidade como fundamento metafsico da pena deslocou-se para a tese da culpabilidade como limitao do poder de punir, ou seja, como funo poltica de garantia da liberdade individual. Dentre as principais teorias construdas para definir o contedo material de culpabilidade - teoria do poder de agir diferente, teoria da atitude jurdica reprovada e defeituosa, teoria da responsabilidade pelo prprio carter, teoria do defeito de motivao jurdica - a teoria da dirigibilidade normativa, apresenta uma leitura mais interessante: a culpabilidade seria um conceito formado pelo elemento emprico da capacidade de autodireo e pelo elemento normativo da possibilidade de comportamento conforme o direito. Construda por NOLL, ALBRECHT e ROXIN, aponta para a possibilidade de reconstruo comunitria da realidade, na medida em que a capacidade de autodeterminao torna-se indemonstrvel. Assim, o comportamento anti-social seria comprovado pelos elementos concretos da realidade social do autor do fato.
A responsabilidade pelo comportamento anti-social assim como o reconhecimento do mrito por aes socialmente teis parece imprescindvel sobrevivncia da sociedade contempornea, mas juzos de culpabilidade ou de reprovao fundados na liberdade de vontade perderam toda e qualquer base
400

Apud SANTOS, Juarez Cirino dos. A Moderna Teoria do fato Punvel. 4 edio. Curitiba, ICPC/Lmen Jris, 2005, p.202. 401 Cf. SANTOS, Juarez Cirino dos. A Moderna Teoria do fato Punvel. 4 edio. Curitiba, ICPC/Lmen Jris, 2005, p. 202.

200
cientfica: a idia de livre arbtrio como expresso de absoluto indeterminismo foi excluda da psicologia e da sociologia modernas e representaria, na melhor das hipteses, um sentimento pessoal, segundo a psicanlise. Por outro lado, indiscutvel que a responsabilidade pelo prprio comportamento no pode ser uma questo metafsica, dependente de pressupostos indemonstrveis, mas um problema prtico ligado realidade da vida social402.

Nesse sentido, o autor prope o princpio da alteridade como base da responsabilidade social, fundada na anormalidade da formao da vontade do autor. Em ltima instncia, afirma o autor, o estudo da culpabilidade consiste no estudo dos defeitos na formao da vontade antijurdica: defeitos orgnicos ou funcionais do aparelho psquico, na rea da capacidade da vontade; condies internas negativas do conhecimento real, que leva ao erro de proibio; e, a considerao das condies externas negativas determinantes de conflito403. As reflexes tericas durante o sculo XX apontadas por Santos, caminham no sentido de rejeitar o conceito de inexigibilidade, considerando a questo fora da ceara da culpabilidade, uma vez que no se trata de saber se o autor poderia agir diferente e sim de saber se sua ao mereceria ou no uma pena; o que seria uma deciso do legislador e no do juiz, j que representaria uma questo de responsabilidade penal. Porm, a complexidade da vida contempornea imps novas situaes de exculpao fundadas na anormalidade das circunstncias do fato, demonstrando cada vez mais a dificuldade negar a inexigibilidade do comportamento e ainda enquadr-las no limitado conceito normativo de culpabilidade. O autor apresenta o pensamento de ROXIN, que impe a regra da responsabilidade normativa, um conceito superior integrado pela culpabilidade e pela desnecessidade preventiva da pena, prpria das situaes de exculpao, que na verdade ocorrem nos contextos de anormalidade e se fundamenta na idia de inexigibilidade de comportamento diverso404. Assim, a inexigibilidade de comportamento diverso, como situao de exculpao, podem se fundamentar em situaes legais e supralegais, conforme previso explcita ou implcita no ordenamento jurdico. No caso em tela, como situao legal, a exigibilidade de comportamento diverso, ou a normalidade da situao da ao, aproximam-se daquilo que o artigo 22 do CP define como coao moral irresistvel, sendo punvel apenas o autor da coao ou da
402

Cf. SANTOS, Juarez Cirino dos. A Moderna Teoria do fato Punvel. 4 edio. Curitiba, ICPC/Lmen Jris, 2005, p. 210. 403 Cf. SANTOS, Juarez Cirino dos. A Moderna Teoria do fato Punvel. 4 edio. Curitiba, ICPC/Lmen Jris, 2005, p. 211. 404 Cf. SANTOS, Juarez Cirino dos. A Moderna Teoria do fato Punvel. 4 edio. Curitiba, ICPC/Lmen Jris, 2005, p. 250.

201 ordem. A avaliao da irresistibilidade da coao deve ser feita do ponto de vista objetivo e subjetivo, capaz de medir o potencial lesivo do emprego de fora ou da ameaa e de sua repercusso no psiquismo do coagido405. Mas como situao supra legal podemos ainda identificar o caso do fato de conscincia e o conflito de deveres. Em ambos os casos, a escolha de um mal menor constitui causa de exculpao, no contexto do avano da sociedade desigual e dos ndices de desemprego estruturais, as condies sociais adversas fazem com que trabalhadores sejam constrangidos a romper os vnculos normativos comunitrios para preservar valores concretamente superiores, nas palavras de SYKES e MATZA406.
Quando condies de existncia social adversas deixam de ser a exceo transitria para ser a regra constante da vida das massas miserabilizadas, ento o crime pode constituir reposta normal de sujeitos em situao anormal (...) Nesse ponto, direito justo dirieto desigual, porque considera desigualmente sujeitos e concretamente desiguais (...) Hoje, como valorao compensatria da responsabilidade de indivduos inferiorizados por condies sociais adversas, admissvel a tese da co-responsabilidade da sociedade organizada, responsvel pela injustia das condies sociais desfavorveis a populao marginalizada, determinantes de anormal motivao da vontade nas decises da vida407.

Portanto, a partir da concepo de que a culpabilidade um elemento constitutivo, sem a qual no h que se falar em crime; e, considerando as situaes adversas a que est submetida populao rural do Polgono da Maconha, podemos concluir que ao do trabalhador rural envolvido no plantio ilcito uma escolha do mal menor, at porque uma possibilidade limitada. Em situaes sem alternativa, no existe espao para a culpabilidade408. O que inadmissvel que ao trabalhador rural seja imposta mesma penalidade atribuda quele que controla a cadeia produtiva. Ao contrrio, a lei deveria expressamente reconhecer a realidade a que est sujeito o trabalhador. Sobretudo pela dvida social que o Estado tem com aquela populao.

405

Cf. SANTOS, Juarez Cirino dos. A Moderna Teoria do ICPC/Lmen Jris, 2005, p. 252. 406 Apud SANTOS, Juarez Cirino dos. A Moderna Teoria do ICPC/Lmen Jris, 2005, p. 265. 407 Cf. SANTOS, Juarez Cirino dos. A Moderna Teoria do ICPC/Lmen Jris, 2005, p. 266. 408 Cf. SANTOS, Juarez Cirino dos. A Moderna Teoria do ICPC/Lmen Jris, 2005, p. 266.

fato Punvel. 4 edio. Curitiba, fato Punvel. 4 edio. Curitiba, fato Punvel. 4 edio. Curitiba, fato Punvel. 4 edio. Curitiba,

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Entrevistas 28 de novembro de 2006, entrevista com Roberto Sariva, realizada na sede do CIMI/Recife PE. 29 de novembro de 2006, entrevista com Damiana dos Santos e Adriana Gomes Arajo, representantes da CPT, nos municpios de Floresta e Petrolndia, realizada na Casa da Consagrao Missionria Sagrada Famlia, Recife PE. 30 de novembro de 2006, entrevista com Rivane Arantes, representante do GAJOP, realizada na Sede do GAJOP, Recife PE. 01 de dezembro de 2006, entrevista com Roberio Luna, representante da SEPLANDES, realizada na Sede da Secretaria de Agricultura do Estado, Recife PE. 04 de dezembro de 2006, entrevista com Carolina Leal, representante do CCLF, realizada na Sede, Olinda PE.

217 04 de dezembro de 2006, entrevista com Moacyr Ribeiro Lyra Filho, procurador da FUNAI, realizada na Sede, Recife PE. 05 de dezembro de 2006, entrevista com Maria Oliveira, superintendente do INCRA SR-03, realizada no Gabinete em Recife PE. 08 de dezembro de 2006, entrevista com o Superintendente Adjunto do INCRA SR- 29, Emerson J.N.S, realizada na Sede, Petrolina PE. 09 de dezembro de 2006, entrevista com Gilmarks Costa, diretor do PDEG, realizada em seu gabinete, Petrolina PE. 09 de dezembro de 2006, entrevista com 2 trabalhadores rurais presos no PDEG, realizada no gabinete do diretor, Petrolina PE. 10 de dezembro de 2006, entrevista com Joo dos Santos, representante da FETAPE, realizada em Curaa BA. 10 de dezembro de 2006, entrevista com Adenilson Joo dos Santos, representante do Plo Sindical, realizada em Curaa BA. 10 de dezembro de 2006, entrevista com Marina Rocha, representante da CPT, realizada em Curaa BA. 11 de dezembro de 2006, entrevista com Cacique Neguinho, representante do povo Truk, realizada na Aldeia Campina Grande, na Ilha Assuno, Cabrob PE. 12 de dezembro de 2006, entrevista com o juiz, Marcus Gadelha, realizada no seu gabinete, Cabrob PE. 12 de dezembro de 2006, entrevista com o Comandante Flavio Bione responsvel pelo comando da polcia militar nos municpios de Cabrob, Santa Maria da Boa Vista e Oroc, realizada na 2 Seo da Polcia Militar em Cabrob PE.

218 12 de dezembro de 2006, entrevista com o Tenente Vieira, realizada na 2 Seo da Polcia Militar em Cabrob PE. 13 de dezembro de 2006, entrevista com Gildenor Pires, Promotor de Justia aposentado que atuou 20 anos no serto, em Cabrob PE. 15 de dezembro de 2006, entrevista com Wellington Santiago da Silva, Delegado da Polcia Federal de Salgueiro, realizada na sede em Salgueiro PE. 15 de dezembro de 2006, entrevista com Gilvnia dos Santos, vereadora e representante da AQCC, no restaurante do Bode, em Salgueiro PE. 16 de dezembro de 2006, entrevista com Joo Alfredo, representante da AQCC, no distrito de Conceio das Crioulas, em Salgueiro PE. 16 de dezembro de 2006, entrevista com Andr Lino (tio), representante da AQCC, no distrito de Conceio das Crioulas, em Salgueiro PE. 16 de dezembro de 2006, entrevista com Andr Lino (sobrinho), representante da AQCC, no distrito de Conceio das Crioulas, em Salgueiro PE. 16 de dezembro de 2006, entrevista com 3 jovens envolvidos no plantio, no distrito de Conceio das Crioulas, em Salgueiro PE. 18 de dezembro de 2006, entrevista com advogada do Presdio de Salgueiro, Dra. Daniela Sampaio Brito, realizada no presdio, em Salgueiro PE. 19 de dezembro de 2006, entrevista com Padre Remi, proco de Salgueiro, em Salgueiro PE. 19 de dezembro de 2006, entrevista com a Dra. Ana Ceclia, Juza da comarca, em Salgueiro PE. 23 de Agosto de 2003, entrevista com Dom Adriano, na Diocese de Floresta- PE

219 23 de Agosto de 2003, entrevista com Celso P. Souza, ex- advogado e assessor do Plo Sindical, no municpio de Paulo Afonso/ BA. 23 de Agosto de 2003, entrevista com Dr. Juiz, em Floresta/ PE. 28 de Agosto de 2003, entrevista com Wilson Damsio, Superintendente da PFed, Dom Adriano, na Diocese de Floresta- PE

Processos analisados Em Cabrob n14.767/05, 14.083/03, 14.410/04, 13.295/02, 13.979/03, 9061/91, 9.120/91, 8117/87, 9989/93, 12429/00, 11.556/97, 15283/06 Em Salgueiro n 3821-289/88, 472/2003, 6289/98, 5198-170/94, 4548-021/92, 539/04, 6261/98, 405/02, 5.606/98, 4355/95, 3423/90, 528/04, 117/2000, 036/2000, 5143/97, 934/99, 410/2003, 068/2000, 5949/99, 422/2003, 364/2003 Em Petrolina: n 233. 2002.002438-9, 233. 2001.000944-1, 233. 2002.000824-3, 233. 2003.000446-1, 233. 2002.000438-8, Inqurito Federal n 3-163/2005.

Apelaes Criminais no Tribunal de Justia de Pernambuco n14418-1, decorrente de BSF; n 112830-1, decorrente de Salgueiro; n 33544-8, decorrente de Bodoc; n 72204-7; n 76423-8, decorrente de Salgueiro; n 81820-0, decorrente de Parnamirim; n 91638-5, decorrente de SMBV; n 0129397-9; n 1062962, decorrente de Cabrob, n 36568-0, decorrente So Jos do Belmonte; n 68757-4, decorrente de betnia; n 76650-5, decorrente de Petrolina; n 45402-6, decorrente de BSF; n 68197-8, decorrente de SMBV; n 77134-0, decorrente de Cabrob; n65894-0, decorrente de So Jos do Belmonte; n 16977-3, de corrente de Ibimirim; Notcias na internet Padre em 08/07/02 denuncia abandono e misria in http://jbonline.terra.com.brjbpapelbrasil2002/07/06jorbra20020706004.html visitado

220 Verba em 08/07/02 http://www.mj.gov.br/depen/default.htm, acessada em 30/01/07. http://www.tjpe.gov.br/presidio/cap_02.shtml , acessada em 30/01/07. Incra expropriou apenas 14 reas in (mimeo) http://odia.ig.com.br/policia/pl090405.htm visitado em 09/04/02 Jornal Dirio da Manh. Injustia. O direito do mais forte. Estudo mostra que magistrados brasileiros tendem a decidir contra parte mais fraca do processo, disponvel em http://www.dm.com.br/impresso.php?id=173413&edicao=7038&cck=3, visitada em 12/02/07. LUCKS, Gyorgy. Nova e velha cultura, disponvel em www.marxists.org/protugues/luckas/1920/misc/velhanovacultura.htm#t[1], visitado em 12 de abril de 2005. Relatrios Relatrio de atividade do ano 2006, da Penitenciria Dr. Edvaldo Gomes Petrolina/RE. Relatrio de atividades do Ano de 2000 da Delegacia Federal de Salgueiro (mimeo) Relatrio de Violaes de Direitos Humanos e Fundamentais dos presos na Bolvia, elaborado pela entidade, permitiu perceber como a presso norte-americana fez com que o pas adotasse uma legislao de exceo dando amplos poderes para a polcia atuar, trazendo procedimentos estritos e sanes muito pesadas que dificultam a defesa dos rus, in www.asf.be, stio visitado em janeiro de 2004. Relatrio do Servio Pblico Federal. Depart. de Polcia Federal/ MJ. CoordenaoGeral Central da Polcia. Polgono da Maconha. Estatsticas e Alternativas. apresentado na Audincia Pblica da Comisso de Direitos Humanos. Braslia/ DF, 14 de novembro de 2001. federal financia traficantes in (mimeo)

http://jbonline.terra.com.brjbpapelbrasil2002/07/06jorbra20020706001.html visitado

221 Relatrio encaminhado ao Convnio Senasp/Anpocs, conforme edital de licitao 07/2003: Jovens Construindo polticas pblicas para a superao de situaes de risco, no plantio da maconha, na regio do Submdio So Francisco. Relatrio Koinonia/Plo Sindical e CESE: Jovens superando a violncia no Submdio So Francisco. Relatrios conclusivos das atividades anuais da Delegacia da Polcia Federal, no municpio de Salgueiro, nos anos de 2000, 2001 e 2003. (mimeo) Resultado da anlise dos dados do questionrio suplementar da Pesquisa Mensal de Emprego de abril de 1996, aplicado nas seis maiores regies metropolitanas, e revelam mudanas significativas nas relaes de trabalho nos ltimos anos, localizadas na pgina virtual, In http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/indicadoresminimos /suppme/default_educacao.shtm, visitada em 13 de fevereiro de 2007. STF. A justia em nmeros indicadores do Poder Judicirio do ano de 2003, extrada do stio do STF www.stf.gov.br, em 12 de julho de 2005. TRINDADE, Hlgio. A repblica em tempos de reforma universitria. O desafio do governo Lula In: Revista Scielo, Educao & Sociedade, vol. 25, n 88, disponvel em http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-73302004000300009. Acesso em 13/02/07 Centro de Pesquisa de Opinio Pblica/ Data- UnB. A imagem do judicirio junto populao brasileira, apresentada em 20 de maio de 2005, localizada no stio http://www.unb.br/dataunb/index.html.

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