Chancen und Risiken des Verbleibs in Rumnien

Wie ist es zu erklren, da so viele von ihnen den "ungewissen Neubeginn" in der Bundesrepublik Deutschland dem "noch ungewisseren Neubeginn in der Heimat vorzogen"? y An erster Stelle stand zweifellos der lange vor der Revolution von 1989 gefate Entschlu von ber 80 Prozent der Deutschen, Rumnien zu verlassen. Sie waren nicht bereit, ihre Entscheidung zu berdenken und verlieen "fluchtartig, in Panik das Land ". Mitrauen und mangelndes Vertrauen in die gesicherte Rechtslage in Rumnien prgte das Bewutsein auch jener Rumniendeutschen, die ihren Ausreisewunsch hinausschieben muten, und dies, obwohl in der am 21. November 1991 verabschiedeten neue rumnischen Verfassung die Gleichheit aller Brger und das Recht der nationalen Minderheiten auf die "Bewahrung, Entwicklung und uerung ihrer ethnischen, kulturellen, sprachlichen und religisen Identitt" verankert wurde. Zudem garantiert die Verfassung allen Parteien und Organisationen der nationalen Minderheiten, die bei den Wahlen nicht die fr einen Parlamentssitz erforderlichen Stimmen erzielen konnten, de jure je einen Abgeordnetensitz. Nach ihrem Machtantritt im Dezember 1989 hatte es die neue rumnische Fhrung nicht an Sympathieerklrungen und beschwrenden Appellen an die Adresse der schwindenden deutschen Minderheit fehlen lassen. Die Deutschen kamen ebenso wie das rumnische Mehrheitsvolk in den Genu der neu gewhrten Presse- und Versammlungsfreiheit. Den 1945 zur Zwangsarbeit in die Sowjetunion deportierten Deutschen wurden Entschdigungen gewhrt. Das Demokratische Forum der Deutschen in Rumnien (DFDR) konnte sich als echte Interessenvertretung der Rumniendeutschen etablieren. Es gelang bei den bisher abgehaltenen Parlamentswahlen, einen Abgeordneten ins das Abgeordnetenhaus zu entsenden. Die aus den Parlamentswahlen vom November 1996 hervorgegangene Koalitionsregierung aus Christdemokraten, Sozialdemokraten und Liberalen, an der auch die Vertretung der ungarischen Minderheit beteiligt ist, setzte in der Geschichte Rumniens qualitativ neue Standards. Der rumnische Auenminister entschuldigte sich ffentlich fr die in kommunistischer Zeit zu Lasten der Deutschen begangenen Verbrechen. Erstmals nimmt ein Vertreter der deutschen Minderheit das Amt eines Staatssekretrs in dem unmittelbar beim Amt des Premierministers angesiedelten Minderheitendepartement wahr. Es wurde ein interministerieller Rat zum Schutz der Minderheiten gegrndet; ein Minderheitenrat vertritt die Interessen der nichtpolitischen Minderheitenorganisationen. Seit 1989 wurden wichtige Entscheidungen zugunsten der Minderheiten und insbesondere der (zwischen 1948 und 1955 einseitig diskriminierten) Deutschen getroffen: Die Entschdigungen fr die Deportierten wurden erhht, ihre Rechte ausgeweitet; die spezielle Diskriminierung der Deutschen bei der Bodenreform von 1945 wurde bei der Novellierung des 1991 erlassenen Bodengesetzes bercksichtigt; in Ortschaften mit mehr als 20 Prozent Minderheitenbevlkerung wurde der Gebrauch der Muttersprache vorgeschrieben, auch wurden dort Ortsschilder in der Sprache der Minderheiten wurde verfgt; die deutsche Minderheit erhielt im Vorgriff auf die endgltige Lsung der Restitutionsfrage drei Gebude zurck. In der Praxis herrscht jedoch noch immer ein erhebliches Ma an Rechtsunsicherheit. Jene Deutschen, die im Vertrauen auf eine liberalere Wirtschaftsgesetzgebung in Siebenbrgen einen Neuanfang wagen wollen, haben nicht selten mit Behrdenwillkr und Korruption zu kmpfen. Die marktwirtschaftlichen Reformen schreiten langsamer voran als erwartet, die Wirtschaft stagniert, westliche Investitionen flieen zh. Die sozialen Hrten des Tranformationsprozesses, steigende Kriminalittsziffern und nationalistische Ausschreitungen tun ein briges.

Bundesregierung fr Stabilisierung der Deutschen in Rumnien

Vordringliches Ziel der Politik der Bundesrepublik Deutschland nach der Wende ist die Stabilisierung der deutschen Minderheit in Rumnien. Der Weg dazu fhrt ber die Verbesserung der diplomatischen Rahmenbedingungen in den bilateralen Beziehungen zwischen der Bundesrepublik und Rumnien sowie ber ein weitverzweigtes Netz vielfltiger materieller Hilfeleistungen. So wurden aufgrund der am 21.4.1992 erfolgten Unterzeichnung des Vertrags ber Freundschaftliche Zusammenarbeit zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Rumnien die rechtlichen, politischen und wirtschaftlichen Bedingungen fr das knftige berleben der deutschen Minderheit in Rumnien verbessert. In Zusammenarbeit mit der rumnischen Regierung wurden Programme verabschiedet, die es ermglichen sollen, den Bestand der deutschen Minderheit zu sichern und sie bei der Neugestaltung ihres gesellschaftlichen, kulturellen und wirtschaftlichen Lebens zu untersttzen. Frderprogramme im Bereich der Landwirtschaft und zur Untersttzung von Klein- und Mittelbetrieben sollen Unternehmern Starthilfen gewhren. Es wurden medizinische und soziale Hilfsprogramme eingeleitet, Manahmen zur Ausbildungsfrderung und zur Sicherung des kulturellen Erbes etc. in Angriff genommen. Allein in den ersten fnf Jahren nach der Wende betrug die von der Bundesregierung geleisteten Hilfen fr die deutsche Minderheit in Rumnien 122 Millionen DM. Die noch in Rumnien verbliebenen Deutschen und ihre politischen Vertreter haben zudem auch eigene Vorstellungen von den Rahmenbedingungen, die ihre Fortexistenz in Rumnien zudem positiv beeinflussen knnten. Hierzu gehren die Stabilisierung des sicherheitspolitischen Umfeldes Rumniens, eine grere Freizgigkeit in Schengen-Europa, verbesserte Arbeitsmglichkeiten fr Rumniendeutsche in der Bundesrepublik Deutschland sowie ein breiteres Angebot an Studienmglichkeiten fr rumniendeutsche Studenten an Hochschulen der Bundesrepublik Deutschland. Wiederholt wurde der Wunsch nach gesetzlichen Manahmen seitens der Bundesregierung geuert, die es potentiellen deutschen Rckkehrern nach Rumnien gestatten wrden, ihre deutsche Rente auf Dauer zu behalten, wenn sie neben der deutschen Staatsangehrigkeit auch die rumnische wieder annhmen.

Fortbestand unter gewandelten Bedingungen

Die Gemeinschaft der Deutschen ist nicht nur infolge der Auswanderung geschrumpft, sondern auch durch die natrliche Bevlkerungsbewegung. Nach dem Dezember 1989 waren vor allem die Jungen massiv ausgewandert. Entsprechend hoch ist das Durchschnittsalter der noch Verbliebenen, die Sterbeziffern betragen das Dreifache der Geburtenziffern. Die Grnde, die Rumniendeutsche zum Verzicht auf die Aussiedlung in die Bundesrepublik Deutschland bewegen, sind unterschiedlicher Art. Einige bleiben, weil sie sich in ihrer Eigenschaft als Pfarrer, Lehrer, Schriftsteller oder Wissenschaftler moralisch zum Bleiben verpflichtet sehen. Andere harren aus, weil sie Angehrige, die nicht mehr ausreisen wollen oder knnen, nicht im Stich lassen wollten. In Kreisen der Evangelischen Kirche in Siebenbrgen geht man davon aus, da es sich bei den Siebenbrgern, die nicht auswandern werden, vornehmlich um "Alte und Behinderte, also sozial und physisch Schwache" handelt. Zur Kategorie jener, die ihre Ausreise herauszgern, gehren auch Vertreter der mittleren Altersgeneration, die nicht bereit sind oder sich nicht in der Lage fhlen, in der Bundesrepublik einen beruflichen Neuanfang zu wagen. Doch auch viele der zum Bleiben Entschlossenen haben, sofern dies mglich war, vorsorglich einen Antrag auf Einreise in die Bundesrepublik gestellt.

Zu einer relevanten Rckwanderungsbewegung ist es seit 1989 nicht gekommen. Zwischen 1997 und 2007 meldeten sich bei der einschlgigen Interessengemeinschaft "Arche Noah" in Hermannstadt nur 63 Interessenten, zu 75 Prozent Personen im Alter zwischen 30 und 60 Jahren, die nach der Wende in die Bundesrepublik ausgesiedelt waren und dort den beruflichen und sozialen Anschlu nicht gefunden hatten. Entscheidend fr den Fortbestand der deutschen Minderheit wird letztlich die Fhigkeit der Rumniendeutschen sein, ihre Identitt zu wahren und sie in einem Europa der Vaterlnder und der Regionen neu zu definieren. auch die Institutionen der Rumniendeutschen mssen sich der Lage nach dem Massenexodus der 90er Jahre den neuen politischen Rahmenbedingungen anpassen. Dies gilt auch und nicht zuletzt fr die traditionellen institutionellen Grundpfeiler der Minderheitenexistenz der Deutschen in Rumnien. Als ein Symbol dieses neuen Zusammenlebens mag man die traditionellen "Nachbarschaften" der Siebenbrger Sachsen und Landler ansehen, die sich mancherorts - beispielsweise in dem Dorfe Groau (Cristian) - zu Formen des gemeinschaftlichen, multiethnischen Zusammenlebens gewandelt haben. Die Lage der deutschen Schulen in Rumnien hat sich seit dem Dezember 1989 grundlegend gewandelt. Inzwischen sind sie zu "Begegnungsschulen" fr Kinder deutscher, rumnischer und ungarischer Herkunft und damit lngst zu einer Mischform zwischen fremd- und muttersprachlicher Schule geworden. Zur Zeit gehren ber 90 Prozent der Schler an deutschen Schulen nicht der deutschen Minderheit an. Gefahr fr den Fortbestand deutscher Kindergrten und Schulklassen geht primr von dem endemischen Mangel an deutschen Lehrkrften aus. Auch die Kirchen - die Evangelische Kirche (A.B.) fr die Siebenbrger Sachsen und die Katholische Kirche fr die Banater und Sathmarer Schwaben - mssen sich neuen Herausforderungen stellen und neuen Aufgaben zuwenden. Sie wollen "denen helfen, die bleiben mssen und denen, die bleiben wollen, da sie hier unter menschenwrdigen Verhltnissen leben knnen." Glubige und Pfarrer der Evangelischen Kirche (A.B.) mssen von der bisher geltenden Vorstellung einer ethnisch und sprachlich deutschen Kirche Abschied nehmen. Aufbau und Organisation mssen den Bedingungen einer "Diasporakirche" angepat werden. Es gelte, so ihr Bischof Christoph Klein, sich auf die traditionelle Rolle der "Volkskirche" im Sinne einer "Kirche fr das Volk" zu besinnen, die "seit jeher Motor des wirtschaftlichen, kulturellen und gesellschaftlichen Lebens der Siebenbrger Sachsen" gespielt habe. Evangelische und katholische Geistliche schalteten sich aktiv in den Proze der praktischen Umsetzung des Bodengesetzes ein und wirkten an der Grndung und dem Ausbau landwirtschaftlicher Genossenschaftsvereine mit. Angesichts der durch die Aussiedlung entstandenen Alters- und Sozialstrukturen der Deutschen tritt die kirchliche Diakonie zunehmend in den Vordergrund. Zu den wichtigen neuen Funktionen der gehrt die Sicherung wertvollen Kulturguts und der Kirchenarchive. Aufgelassene Kirchen werden anderen Konfessionen berlassen, leerstehende Pfarrhuser in Begegnungszentren umfunktioniert. Eine weitere wichtige Aufgabe ist die Abhaltung des nach der Wende an den Schulen zugelassenen - Religionsunterrichts.

Sinkende Akzeptanz in der Bundesrepublik Deutschland

Im Januar 1990, wenige Wochen nach dem Sturz Ceau escus, hatte der damalige Bundesauenminister Hans-Dietrich Genscher in Siebenbrgen erklrt, die Rumniendeutschen mssten nicht befrchten, da die Bundesrepublik angesichts der

neuen Lage ihre Tore fr aussiedlungswillige Deutsche aus Rumnien schlieen werde. Ihre Furcht davor, da das nunmehr geffnete Tor in die Bundesrepublik Deutschland von innen her wieder geschlossen werden knnte, war jedoch strker. Innerhalb eines halben Jahres entschlossen sich ber 100.000 von ihnen zur Ausreise "fr alle Flle". Die Bundesregierung sah sich bald gezwungen, Dmme gegen die neue Ausreiseflut der Deutschen aus den ehemals kommunistischen Lndern zu errichten. Seit Mitte des Jahres 1990 wurde eine Reihe von gesetzlichen Manahmen beschlossen mit dem Ziel, die Einreise dieser Personengruppe in die Bundesrepublik zahlenmig zu beschrnken. So wurden die Aufnahmebestimmungen fr Aussiedler verschrft, ihre Freizgigkeit auf dem Territorium der Bundesrepublik befristet eingeschrnkt, Eingliederungshilfen und Renten gekrzt. Diese Manahmen haben nicht nur unter den in Rumnien verbliebenen Deutschen, sondern auch unter den in der Bundesrepublik Deutschland lebenden deutschen Aussiedlern aus Rumnien Besorgnis und Enttuschung hervorgerufen. Von einer "neuerlichen Enteignung" und von Behandlung der Aussiedler als "Deutsche zweiter Klasse" ist die Rede. Landsmannschaftliche Vertreter der Rumniendeutschen werfen der Bundesregierung eine unangemessene Benachteiligung der Sptaussiedler aus dem sdosteuropischen Raum vor. Sie fordern die politisch Verantwortlichen auf, ihrer Schutz- und Obhutspflicht gem Artikel 116 des Grundgesetzes nachzukommen, die Aussiedlung der noch in Rumnien verbliebenen Landsleute unter den gleichen Bedingungen wie in der Vergangenheit zu gewhrleisten und den Verband bei seinen verfassungsrechtlichen Vorgehen gegen benachteiligende Gesetze wie das Fremdrentengesetz zu untersttzen.