Commission nergies 2050

Version 17 janvier Chapitre 2

Le contexte nergtique mondial et europen

SYNTHESE : Au niveau mondial, la demande nergtique est tendanciellement en forte croissance. Sous leffet de la croissance dmographique et de la croissance conomique, tires principalement par les pays mergents, notamment la Chine et moyen terme lInde compte tenu de sa dmographie, elle pourrait doubler lhorizon 2050. Les nergies fossiles, au premier rang desquelles le ptrole, assurent aujourdhui plus de 80% de loffre. Cette situation marque la dpendance mondiale aux nergies carbones et pose la question de sa soutenabilit, tant sur le plan environnemental que sur celui de lapprovisionnement en matires premires. Si les rserves mondiales dnergies fossiles apparaissent abondantes au regard des besoins futurs, les conditions de leur accs sont incertaines : les investissements en infrastructures ncessaires pour lutilisation des ressources sont massifs et le contexte gopolitique est par nature incertain. La contrainte climatique devrait par ailleurs apparatre plus tt que la contrainte gologique, incitant la transition nergtique. Au niveau europen, la dynamique est diffrente, notamment car la croissance dmographique et la croissance conomique y sont plus faibles. Ainsi, la consommation nergtique y est relativement stable depuis les deux premiers chocs ptroliers. La part des nergies fossiles dans le mix nergtique y est toutefois trs proches de celle constate au niveau mondial, y posant les mmes questions de soutenabilit, auxquelles sajoute celle de la dpendance vis--vis du reste du monde puisque lEurope est trs largement importatrice dnergie. Pour tenter dy rpondre notamment, lUnion Europenne a mis en uvre le paquet nergie climat qui fixe, 2020 des objectifs contraignants. Au-del, la Commission Europenne a produit une feuille de route nergie 2050, valuant diffrents scnarios compatibles avec le facteur 4 cet horizon. Cet exercice montre que la transition nergtique ncessaire latteinte de cet objectif est massive et doit concerner tous les secteurs de lnergie. Nanmoins les incertitudes sur le cot, lacceptabilit ou sur les moyens dy parvenir, et notamment sur les technologies qui la permettront, sont extrmement fortes. Deux pays ont ralis de tels exercices prospectifs que nous tudions dans le prsent rapport : il sagit de lAllemagne et du Royaume-Uni. LAllemagne a fait de la sortie du nuclaire sa priorit la suite de laccident de Fukushima. Son Energiekonzept, antrieur aux vnements de Fukushima, reposait dj sur une rduction de moiti de la demande nergtique lhorizon 2050 (permise en partie par la baisse de la dmographie allemande) et un recours substantiel aux nergies renouvelables. A court terme, la sortie du nuclaire sera compense par un recours accru aux nergies fossiles (charbon et gaz principalement), au dtriment des enjeux climatiques, ainsi quaux importations, faisant porter partiellement la charge sur le rseau europen. A plus long terme, elle rduit la rsilience du systme nergtique allemand, par lexclusion a priori dune des technologies pouvant permettre lattente du facteur 4. La dmarche anglaise consiste quant elle prendre en compte les incertitudes en laissant ouverte la place un portefeuille de technologies dans chaque secteur. Un retour la rgulation vise favoriser le dveloppement des nergies dcarbones les plus comptitives afin datteindre lobjectif de rduction de 80% en 2050 des missions de gaz effet de serre que le gouvernement sest fix.

Avant daborder dans le chapitre suivant la description du mix nergtique franais et de ses enjeux, le texte qui suit prsente la problmatique nergtique trois chelles : mondiale tout dabord, grce notamment aux travaux de lAgence internationale de lnergie, europenne ensuite grce la feuille de route Energies de la Commission parue fin dcembre 2011. Il examine enfin les stratgies que dveloppent deux grands pays europens, le Royaume-Uni et lAllemagne pour rpondre aux enjeux climatiques, de scurit dapprovisionnement et de comptitivit dans ce contexte dincertitudes long terme. Ces stratgies sont contrastes dans la mesure o le Royaume-Uni donne la priorit la lutte contre le changement climatique sans exclure de technologies alors que lAllemagne se donne comme priorit la sortie du nuclaire. Mme si lnergie a constitu, avec la Communaut europenne du charbon et de lacier et Euratom, lun des fondements de la construction europenne, chaque pays reste souverain dans le choix de ses nergies et de ses approvisionnements. La construction progressive du March intrieur unique, en particulier pour llectricit et le gaz, les enjeux lis au changement climatique ou la scurit nergtique conduisent nanmoins ladoption dun certain nombre de mesures communes lensemble de lUnion europenne : le paquet climat nergie adopt fin 2008 sous prsidence franaise donne un certain nombre dobjectifs communs aux 27 pays de lUE pour lutter contre le changement climatique. Les black-out lectriques observs au dbut des annes 2000, la crise gazire russo-ukrainienne de janvier 2009, entranant une baisse des fournitures de gaz dun grand nombre de pays europens et un certain nombre de coupures de gaz ont conduit ladoption de plusieurs dispositions dont lobjectif tait damliorer la scurit nergtique. En outre, au terme du Trait de Lisbonne, lnergie fait dsormais partie des comptences partages entre lUE et les tats membres. La dcision souveraine de lAllemagne de sortir du nuclaire sans avoir tudi avec ses partenaires europens les consquences quils auraient supporter montre cependant labsence dune coordination, pourtant indispensable entre les Etats membres, pour grer le systme lectrique. Lextension progressive du march europen de lnergie rend cette coopration encore plus ncessaire.

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.1

Les principaux enjeux nergtiques lchelle de la plante

Dans un monde o la croissance de la dmographie et de lconomie tire la hausse les besoins nergtiques et o les missions de gaz effet de serre induites par ces besoins sans cesse accrus conduisent au changement climatique de la plante, les enjeux nergtiques deviennent cruciaux. La croissance des besoins soulve la question de la scurit dapprovisionnement, le changement climatique celle de la durabilit du systme nergtique, lensemble devant tre apprhend en tenant compte des enjeux conomiques et notamment de comptitivit que les choix nergtiques impactent directement.

1..1 Une demande nergtique mondiale en croissance et satisfaite par une offre trs majoritairement carbone
La consommation nergtique mondiale a connu une croissance rapide dans le pass, satisfaite essentiellement par le recours aux nergies fossiles.

Historiquement, la demande nergtique mondiale a connu une croissance soutenue sur les 40 dernires annes, passant de prs de 5000 Mtep1 en 1970 12 000 Mtep en 2010. Elle a t multiplie par plus de 2,4 en 40 ans, ce qui correspond un rythme de croissance annuelle moyen de lordre de 2,24%. Cette tendance, si elle devait se prolonger sur les 40 prochaines annes, conduirait plus que doubler la demande nergtique mondiale lhorizon 2050 par rapport au niveau de 2010.
Cons om m ation m ondiale d'nergie prim aire par type d'ne rgie (Mtep) 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
19 65 19 68 19 71 19 74 19 77 19 80 19 83 19 86 19 89 19 92 19 95 19 98 20 01 20 04 20 07 20 10

Autres renouvelables Hydraulique Nuclaire Charbon Gaz Ptrole

Source : BP Statistical Review of World Energy, juin 2011

La demande dnergie primaire mondiale tait satisfaite en 2010 plus de 80% par les nergies fossiles. Le ptrole est la premire source dnergie, assurant 33% des besoins mondiaux, suivi par le charbon (27%) et le gaz (21%). Les nergies renouvelables satisfont quant elles 13% de la demande, dont 10% pour lhydraulique.
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Million de tonnes quivalent ptrole

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La part du nuclaire dans la consommation dnergie primaire stablit 6%. La croissance conomique mondiale rsulte dsormais trs largement de celles des pays mergents : selon lAIE2, les pays hors OCDE seront lorigine de 90 % de la croissance dmographique, de 70 % de la croissance conomique mondiale et de 90 % de la croissance de la demande dnergie dici 2035. La Chine est devenue un acteur majeur sur les marchs nergtiques, sa part dans la consommation dnergie primaire mondiale ayant dpass les 20%, devenant ainsi en 2010 le plus gros consommateur dnergie mondial, devant les Etats-Unis (19%). En 2035, sa consommation pourrait tre, toujours selon lAIE, suprieure de prs de 70 % celle des Etats-Unis ! Son mix nergtique actuel repose pour plus des deux tiers sur lutilisation du charbon, ce qui correspond prs de 50% de la consommation mondiale de charbon.
Poids de la Chine dans la consommation mondiale d'nergie primaire 30%

20%

Autres renouvelables Hydraulique Nuclaire Charbon Gaz Ptrole

10%

0%
19 65 19 68 19 71 19 74 19 77 19 80 19 83 19 86 19 89 19 92 19 95 19 98 20 01 20 04 20 07 20 10

Source : BP Statistical Review of World Energy, juin 2011

La consommation nergtique mondiale devrait poursuivre sa croissance et continuer reposer majoritairement sur les nergies fossiles moyen terme.

La demande nergtique mondiale devrait continuer de crotre sur les 40 prochaines annes. Deux dynamiques fondamentales sous-tendent cette volution : la croissance de la population et celle de lconomie. La population mondiale a dpass les 7 milliards dindividus en 2010 et devrait atteindre les 9 milliards lhorizon 2050, soit une hausse de prs de 30%. La croissance conomique mondiale, tire principalement par les pays mergents hors OCDE, au premier rang desquels la Chine, contribuera accrotre les besoins nergtiques mondiaux. Cette analyse est corrobore par ltude de lAIE dans ldition du World Energy Outlook (WEO2011) dans laquelle elle met en perspective trois scnarios, un tendanciel, dit politiques actuelles , un scnario central tenant compte des engagements politiques annoncs Cancun, dit nouvelles politiques , et un scnario permettant de limiter la hausse de la temprature du globe 2C, en
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Scnario nouvelles politiques ( New Policies Scenario )

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rduisant la concentration long terme de gaz effet de serre dans latmosphre 450 parties par millions (ppm) dquivalent CO2. Les trois scnarios dcrivent une hausse sensible de la demande nergtique sur la priode 2009-2035, hauteur de 40% dans le scnario nouvelles politiques (51% dans le scnario tendanciel, et 23% dans le scnario 450 ppm) et concentre 90% dans les pays hors OCDE. Le domaine de lnergie relve par ailleurs du temps long : ses infrastructures ont des dures de vie dpassant souvent le demi-sicle, comme cest le cas des moyens de production et de transport de llectricit, voire le sicle, dans le domaine du btiment. Par consquent, linertie du secteur est telle quil ne peut y avoir de changement brutal du mix nergtique mondial. Les infrastructures dveloppes aujourdhui, que ce soit dans les secteurs rsidentiel, tertiaire, industriel ou lectrique, seront prsentes lhorizon 2030 et pour beaucoup lhorizon 2050. Ainsi, les choix faits hier et aujourdhui dfinissent le mix nergtique de demain. Il est ds lors invitable que les nergies fossiles continuent de jouer un rle majeur dans le mix nergtique mondial sur les vingt prochaines annes, voire au-del, mme si le champ des possibles est plus large plus long terme. Compte tenu des dcouvertes rcentes de gaz non conventionnel, lAIE prvoit que le gaz joue un rle central au cours des 25 prochaines annes, favoris par un prix modr. La hausse de la demande serait de + 54% dans le scnario nouvelles politiques (et de + 26% dans le scnario 450 ppm ) des chiffres revus sensiblement la hausse par rapport au WEO2010 bien quen lger retrait par rapport au scnario Golden age for gas publi en juin 2011. La demande de gaz est tire en particulier par la consommation au Moyen-Orient, en Chine et en Inde. Le gaz non conventionnel (38% de la croissance de la production gazire totale dici 2035, selon lAIE) devrait limiter laccroissement de la dpendance aux pays producteurs historiques. La Chine, premier march de lnergie, regarde avec attention

Daprs lAIE, la Chine compterait, en 2020, pour 23 % de lnergie primaire mondiale consomme. Avec une croissance conomique deux chiffres, les consommations nergtiques augmentent de manire importante, posant des problmes nouveaux au gouvernement, en termes de scurit nergtique, daccs lnergie, de lutte contre les missions de gaz effet de serre, et la pollution locale. En effet, le pays possde un systme nergtique et lectrique trs dpendant des nergies fossiles, et particulirement du charbon. Le 12me plan quinquennal, qui fixe les objectifs 2015, prvoit nanmoins de rduire cette dpendance en dveloppant un ensemble de technologies. Ce choix technologique dcoule videmment de considrations de scurit nergtique, mais galement dune volont de respecter les objectifs dmissions de gaz effet de serre, eux aussi inscrits dans le douzime plan quinquennal. Ainsi, la Chine devra rduire de 40 % 45 % son intensit carbone (missions par unit de PIB) 2020. A cette fin, lhydraulique, le nuclaire et dans une moindre mesure lolien font partie des nergies phares que souhaite dvelopper le gouvernement chinois. Par ailleurs, le dveloppement du gaz naturel dans le mix nergtique chinois pourrait tre favoris par les projets dexploitation des gaz de schiste, actuellement en cours de dveloppement. Si la Chine a suspendu le lancement de la construction de nouvelles centrales aprs
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Fukushima, elle ne devrait nanmoins pas remettre en cause son programme nuclaire, qui prvoit linstallation de 80 GWe 2020 et de 200 GWe lhorizon 2030. Ce march est cl pour lavenir du nuclaire civil, puisquaujourdhui il reprsente 40 % des centrales en construction (25 racteurs). La Chine renforce ses plans dans le but de se doter dune industrie complte du recyclage, puis de construire un parc de racteurs neutrons rapides. Toutefois, un tel dveloppement du nuclaire ne modifiera pas fondamentalement le mix nergtique chinois, compte tenu de la croissance de ses besoins nergtiques : ces capacits reprsentent moins de 10 % des capacits lectriques totales du pays ces horizons de temps. La croissance de la demande nergtique sera tributaire dautres pays et/ou rgions, que sont par exemple lInde, qui selon lONU3, rattrapera la Chine en termes de nombre dhabitants autour de 2020 et pourrait atteindre les 1,7 milliards dhabitants en 2050 alors que la population chinoise retomberait sous les 1,3 milliards dhabitants. A linstar de la Chine, ce pays sappuie principalement sur le charbon pour rpondre ses besoins nationaux.

1..2 Les ressources nergtiques et abondantes mais des incertitudes accessibilit et sur leur prix

minrales sont psent sur leur

La dpendance mondiale aux hydrocarbures soulve une question de scurit dapprovisionnement. Les rserves prouves de combustibles fossiles sont abondantes. En effet, daprs le BP Statistical Review of World Energy 2011, les rserves prouves de ptrole stablissent fin 2010 plus de 40 ans de production actuelle4 et ce ratio est assez stable depuis plus de 20 ans : laugmentation des rserves a globalement couvert la production coule et sa croissance. De mme, les rserves mondiales de gaz sont estimes prs de 60 ans de production actuelle et celles de charbon prs de 120 ans de production actuelle. Le dveloppement du gaz non conventionnel pourrait en outre permettre daccrotre trs sensiblement les rserves de gaz dans les annes venir5. Nanmoins, au-del des ressources considrables que renferme le sous-sol, la question de la scurit dapprovisionnement reste entire. En effet, ces ressources sont concentres dans un petit nombre de pays. Certains pays gros consommateurs sont par consquent trs dpendants des importations. A fin 2010, les pays de lOPEP possdent plus des trois quarts des rserves mondiales de ptrole et assurent plus de 40% de la production. De mme, 55% des rserves de gaz hors gaz non conventionnels , soit 103 000 milliards de mtres cubes (Gm3) sur un total de 187 000 Gm3, se situent dans trois pays : Russie, Iran et Qatar. La Russie, qui en possde quant elle prs du quart, est le deuxime producteur (18,4%, soit 589 Gm3 sur un total de 3 193 Gm3 en 20106) derrire les Etats-Unis (19,3%). Les rserves de charbon sont mieux rparties mme si elles se situent principalement aux Etats-Unis (27,6%),
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Variante mdium Si la demande augmente, les rserves actuellement prouves ne permettront pas de couvrir la demande sur une aussi longue priode, ce que ne traduit pas cet indicateur usuel. 5 Les rserves mondiales de gaz non conventionnels pourraient tre quivalentes celles de gaz conventionnels. Les gaz non conventionnels offrent par ailleurs une meilleure rpartition gographique que le gaz conventionnel.
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BP Statistical Review 2011.

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en Russie (18,2%) et en Chine (13,3%). La Chine, qui assure pourtant prs de la moiti de la production mondiale de charbon, est devenue importatrice nette, ce qui tmoigne de limportance de ses besoins nergtiques. LAIE souligne en outre que la satisfaction de la demande en nergies fossiles ncessitera de remplacer les gisements existants, ce qui entranera un besoin dinvestissements importants dans lamont ptrolier et gazier. La ralisation de ces investissements est un facteur cl de lquilibre offre-demande moyen terme. En dautres termes, lAIE considre que le principal problme nest pas la disponibilit des ressources dans le sous-sol, mais la ralisation en temps utile des investissements ncessaires la mise en valeur de ces gisements, tout en respectant les contraintes environnementales. Dans ses scnarios, lAIE revoit la hausse ses hypothses de prix du ptrole, 120 $2010/b en 2035 dans le scnario nouvelles politiques , en raison notamment de laugmentation du cot marginal dextraction du baril, de la hausse du prix dquilibre budgtaire pour les pays du Moyen-Orient et dAfrique du Nord, qui se situe dsormais autour de 80$/b, ainsi que dune lasticit-prix plus faible de la demande mesure que lutilisation de ptrole se concentre dans des usages non substituables court terme. Elle considre que le prix du baril pourrait connatre une hausse importante moyenterme (2016-2017), jusqu 150 $2010/b, si linvestissement dans lamont ptrolier au Moyen-Orient et en Afrique du Nord tait insuffisant. A court terme, lapprovisionnement ptrolier est soumis de fortes incertitudes et peut trs rapidement se trouver perturb par des vnements dorigine naturelle (temptes, typhons) ou technique (catastrophe industrielle), mais aussi gopolitique (blocage par exemple du dtroit dOrmuz) voire terroriste. Le FMI a valu en avril 2011 dans le World Economic Outlook limpact potentiel sur lconomie globale de diffrents scenarios de ralentissement plus ou moins svre de la production ptrolire. Ltude montre que les effets macroconomiques peuvent tre ngligeables (scenario de base dune baisse progressive et modre du taux de croissance de la production ptrolire, scenario de meilleure substitution au ptrole) ou dramatiques suivant que lon considre une baisse progressive ou brutale de loffre. Si dans le scenario de base qui considre une baisse progressive du taux de croissance de la production ptrolire mondiale de 1 % par an7, les effets sur lconomie globale sont mineurs8, un dclin plus important que prvu de la production de ptrole, de lordre de 2 % par an, qui ne serait pas compens par des politiques de matrise de la demande ou de substitution, conduirait une augmentation des prix du ptrole de 800 % sur 20 ans, causant une perte mondiale de PIB de 10 % sur 20 ans, variable selon les rgions9. Ltude conclut que mme sil est impossible dvaluer la probabilit de ralisation de tels scenarios, les risques potentiels appellent une action politique forte et rapide. Certains membres de la commission se sont demand si les scnarios tudis ne pchaient pas par excs doptimisme en ce qui concerne les ressources gologiques en hydrocarbures, en se rfrant la thorie dite du Peak Oil. La contrainte gologique
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Au lieu de la tendance historique de 1.8 % par an. Augmentation des prix du ptrole de 200 % sur 20 ans, et baisse modre du PIB des pays importateurs long terme, entre 3 et 5 % sur 20 ans (soit entre 0.15 et 0.25 % par an). 9 Perte de PIB sur 20 ans dans le scenario 2 % de dclin par an : -10 % en Europe, -15 % aux Etats-Unis, -20 % en Asie.
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napparat pas la plus dimensionnante en premire analyse, au regard des autres contraintes susceptibles de peser sur loffre (manque dinvestissements, hausse inluctable des cots, difficults de financement, contraintes dacceptabilit sociale). En outre, elle napparatra que plus tardivement que la contrainte climatique qui sera voque dans la section suivante. Les rserves mondiales en uranium, qui sont suffisamment abondantes pour alimenter le parc actuel de racteurs nuclaires sur plusieurs dcennies, sont rparties de faon plus homogne sur la surface du globe et en particulier dans des zones politiquement stables. Par ailleurs, la faible part du cot de luranium dans le cot de production de llectricit (de lordre de 5%) et la possibilit de stockage de cette ressource en grande quantit du fait de sa densit nergtique contribuent la scurit dapprovisionnement. A titre dexemple, la France dispose sur son territoire denviron 100 jours de consommation de produits ptroliers mais de plus de deux annes de consommation duranium. Par ailleurs, le dveloppement des nouvelles technologies de lnergie pose la question de lapprovisionnement en minerais stratgiques, notamment les terres rares dont la Chine assure aujourdhui plus de 90% de la production. Le principal enjeu de la scurit dapprovisionnement au niveau mondial nest donc pas la disponibilit des ressources dans le sous-sol, mais bien laccs ces ressources et leur valorisation. Au-del des risques quil fait peser sur lapprovisionnement physique, un manque dinvestissement constitue un facteur haussier pour les prix de lnergie, par ailleurs sensibles la demande croissante dnergie au niveau mondial.

1..3 Limpact climatique et lacceptabilit des politiques nergtiques sont au cur des proccupations
Les travaux du GIEC10 ont montr que les missions de gaz effet de serre lies aux activits humaines taient responsables du changement climatique en cours. Selon leurs projections, le rchauffement pourrait atteindre jusqu 6C en moyenne la surface du globe lhorizon 2100 en fonction des trajectoires dmissions retenues. Un accroissement important de la temprature du globe augmenterait le risque de phnomnes climatiques extrmes (tempte, cyclone, tornade, inondation, canicule, etc.), engendrerait une lvation du niveau des ocans, et plus gnralement risquerait de modifier profondment les conditions la surface du globe. Il aurait pour consquence de mettre en pril de nombreuses populations, et occasionnerait un cot important. La communaut internationale a dcid de se donner comme objectif de limiter la hausse des tempratures moyennes 2C long terme. Ceci requiert, avec une probabilit de 50%, que la concentration atmosphrique en gaz effet de serre ne dpasse pas les 450ppm11 et que les missions de gaz effet de serre soient divises par deux par rapport leur niveau de 1990 lhorizon 2050.
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Groupe dExperts Intergouvernemental sur lEvolution du Climat Partie par million : terme utilis par les climatologues pour mesurer la concentration de gaz dans latmosphre
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En 2010, les missions du secteur nergtiques stablissaient plus de 30 milliards de tonnes de CO2, soit 50% de plus quen 1990. La Chine est le plus gros metteur depuis 2007, devant les Etats-Unis ; ils reprsentent eux deux plus de 40% des missions mondiales. Les politiques actuellement mises en uvre (y compris les engagements de Cancun) sont de fait insuffisantes pour tenir lobjectif que sest fix la communaut internationale. LAIE estime par exemple dans son scnario nouvelles politiques du WEO2011, que ces mesures induisent une trajectoire conduisant une hausse de la temprature long terme dau moins 3,5C. LAIE met par ailleurs en garde contre le retard croissant de mise en uvre dune politique climatique ambitieuse qui conduit la poursuite dinvestissements nergtiques inadapts, trop metteurs de gaz effet de serre : les infrastructures actuelles ou en construction (centrales lectriques, btiments, usines) qui ne seront pas encore arrives en fin de vie en 2035 et supposer quelles fonctionnent encore, produiront cette date 80% du volume dmissions de gaz effet de serre compatible avec le scnario 450 ppm , et si aucune mesure nest prise dici 2017, les infrastructures qui seront en place ce moment produiront en 2035 100% des missions de GES quautorisent le scnario 450 ppm , ce qui veut dire que les installations dcides aprs cette date devraient tre missions ngatives . Lenjeu climatique requiert donc de moins recourir aux nergies carbones, ce qui ncessite de rduire la demande dnergie et de dvelopper davantage les nergies dcarbones, que sont aujourdhui les nergies renouvelables et le nuclaire. Lutilisation des nergies fossiles resterait en partie compatible avec lobjectif de dcarbonisation grce au captage et au stockage du carbone. Lenjeu climatique incite par consquent un changement radical du mix nergtique mondial qui doit toutefois tre envisag au regard des autres enjeux nergtiques majeurs. En termes dacceptabilit, les priorits varient dun pays lautre. Lexemple du nuclaire est ce titre illustratif puisque laccident de Fukushima en mars 2011 a conduit certains pays (Allemagne, Italie) sortir ou renoncer lnergie nuclaire tandis que dautres, la grande majorit de ceux qui en exploitaient, ont confirm les programmes lectronuclaires en cours. La comptitivit enfin est une proccupation majeure au niveau mondial. Les prix des nergies ne refltent pas toujours les cots sociaux et environnementaux (externalits) qui sont associs la production de ces ressources. La recherche de comptitivit conduit aussi, dans un contexte de prix croissant des nergies, la mise en uvre dactions de matrise de la demande, et rejoint en cela lenjeu climatique. La priorit donne chacun de ces enjeux dpend pour chaque pays du contexte conomique, nergtique, social qui lui est propre, ce qui se traduit par des trajectoires nergtiques sensiblement diffrentes dun pays ou dune rgion lautre.

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.2

Le contexte nergtique europen

L'Union europenne est responsable d'environ 14 % des missions mondiales de gaz effet de serre alors quelle contribue prs de 26% du PIB mondial en 2010. Elle a pris la tte des efforts internationaux dans la lutte contre le changement climatique en sengageant ds 1990 limiter ses missions de CO2, puis en ratifiant le protocole de Kyoto. Dans le cadre des ngociations sur la priode post 2012, elle a unilatralement transcrit dans la loi un objectif de rduction de ses missions de gaz effet de serre de 20%, voire de 30 % en cas d'accord international ambitieux, par rapport au niveau de 1990, avec l'adoption en 2008 du Paquet Energie-Climat.

1..1 Le Paquet Energie-Climat

Le Paquet Energie-Climat, adopt sous Prsidence franaise de lUE lors du Conseil Europen des 11 et 12 dcembre 2008, est un plan d'action qui dfinit une politique europenne commune de l'nergie visant lutter contre le phnomne du changement climatique. Il fixe un objectif europen commun dit 3 x 20 qui consiste d'ici 2020 rduire de 20% les missions de gaz effet de serre par rapport leur niveau de 1990, amliorer de 20% lefficacit nergtique et porter la part des nergies renouvelables dans la consommation finale dnergie 20%. Il repose sur un ensemble de directives et rglements donnant les moyens datteindre ces objectifs, dont notamment la directive rvisant le rgime d'changes d'missions de l'Union europenne, la directive rpartissant les rductions dmissions et la directive nergies renouvelables. La premire, qui sappliquera partir de 2013, prolonge le systme communautaire d'change de quotas d'mission (ETS12) qui fixe le niveau maximum des missions permises et autorise des changes de quotas entre les entits auxquelles il sapplique de manire rduire leurs missions de faon efficace. Il met en place partir de 2013 un systme de vente aux enchres des quotas qui taient en majorit allous gratuitement lors des deux premires priodes du systme d'change. Ce systme concerne plus de 10 000 installations situes dans les secteurs nergtiques et industriels reprsentant prs de 40 % du volume global des missions de gaz effet de serre de l'Union. La deuxime sapplique aux secteurs non couverts par le systme ETS (transports routiers et maritimes, btiments, services, agriculture, et petites installations industrielles) qui sont globalement responsables de 60% des missions. Leffort de rduction des missions de gaz effet de serre doit tre rparti entre les secteurs couverts par le mcanisme communautaire dchange de quotas dmissions et les secteurs o les missions sont diffuses. Lobjectif fix est une rduction de 21% des missions du secteur ETS et de 10% hors secteur ETS en 2020 par rapport au niveau de 2005. Pris ensemble cela conduit une rduction de 14% par rapport 2005, ce qui quivaut une rduction de 20% par rapport 1990. Les efforts portent principalement sur les secteurs couverts par lETS car les rductions y sont juges moins coteuses. La troisime directive impose via des objectifs nationaux contraignants que les nergies renouvelables (hydrolectrique, solaire, olienne, biomasse ou gothermique) reprsentent en 2020 au moins 20% de la consommation
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Emissions Trading System Commissions nergies 2050 Janvier 2012 10.

nergtique totale dans l'UE, alors quen 2005 elles nen reprsentaient qu peine 7%, et 10% de la consommation d'nergie des transports (agrocarburants, biogaz et lectricit, et sous rserve quil sagisse bien dagrocarburants durable). Tableau 1 : Dclinaison des objectifs europens 3*20 par pays :
Objectifs de rduction des missions Energies de CO2 par rapport 2005 renouvelables -14% Union Europenne 20% (-20% par rapport au niveau de 1990) Allemagne -14% 18% Autriche -16% 34% Belgique -15% 13% Bulgarie 20% 16% Chypre -5% 13% Danemark -20% 30% Espagne -10% 20% Estonie 11% 25% Finlande -16% 38% France -14% 23% Grce -4% 18% Hongrie 10% 15% Irlande -20% 16% Italie -13% 17% Lettonie 17% 40% Lituanie 15% 23% Luxembourg -20% 11% Malte 5% 10% Pays-Bas -16% 14% Pologne 14% 15% Portugal 1% 31% Rpublique Tchque 9% 13% Roumanie 19% 24% Royaume-Uni -16% 15% Slovaquie 13% 14% Slovnie 4% 25% Sude 4% -17%

Au-del du paquet Energie-Climat, le Conseil Europen sest prononc pour latteinte du facteur 4 lhorizon 205013.

1..2 La ralisation progressive du march unique de lnergie

Outre le paquet nergie-climat, un autre lment structurant de la politique nergtique europenne est la volont de constituer un march unique de lnergie. Cet objectif, rappel par le Conseil Europen du 4 fvrier 2011, vise permettre la population de bnficier de prix plus fiables et comptitifs, ainsi que dune nergie plus durable 14. Pour latteindre, de nombreuses mesures, regroupes en paquets dits march intrieur de lnergie (MIE) ont conduit les tats progressivement ouvrir
13 14

Division par 4 des missions de gaz effet de serre lhorizon 2050 par rapport leur niveau de 1990. Source : COM(2010) 639/3 A strategy for competitive, sustainable and secure energy Commissions nergies 2050 Janvier 2012 11.

la concurrence les activits de production et de fourniture dnergie, et accrotre lintgration entre marchs via une meilleure utilisation des interconnexions. Depuis 2007, les consommateurs europens sont libres de choisir leur fournisseur dlectricit ou de gaz, et depuis le 3 mars 2011 une agence de coopration des rgulateurs de lnergie europenne (ACRE) est charge de lharmonisation des rgles dutilisation des rseaux et des marchs. La constitution dun march unique de lnergie a pour effet daccrotre la solidarit et linterdpendance des pays europens, et d'optimiser l'utilisation des moyens de production. Cette optimisation s'accompagne d'un alignement des prix sur le march de gros qui induit des effets redistributifs entre producteurs et consommateurs et entre pays. Limpact rel de ces mesures sur les prix finaux pays par le consommateur, tendanciellement la hausse en raison dune tendance fondamentale la hausse des cots, est actuellement sujet dbat. Les Etats membres restent libre du choix de leur mix nergtique, comme le rappelle le trait de Lisbonne.

1..3 Les enjeux du mix nergtique europen

Le mix nergtique europen

La consommation dnergie primaire de lUnion europenne est quasi-stable depuis la fin des annes quatre-vingts, la diffrence de lvolution mondiale. En revanche, la structure du mix europen est trs proche de celle du mix mondial, la part des nergies fossiles slevant aussi prs de 80% et dans des proportions trs similaires pour les diffrents types de ressources, mme si le charbon y est moins prsent, au profit du nuclaire et des nergies renouvelables (38% pour le ptrole, 26% pour le gaz et 16% pour le charbon). On note toutefois une tendance la dcarbonisation du mix nergtique europen depuis les deux chocs ptroliers de 1973 et 1979 avec la substitution progressive du ptrole et du charbon par le nuclaire et le gaz partir de la fin des annes soixantedix.

Commissions nergies 2050 Janvier 2012 12.

Consommation d'nergie primaire en UE (Mtep)

Ptrole Gaz Charbon Nuclaire Hydraulique Autres renouvelables

2400

2000

1600

1200

800

400

Source : BP Statistical Review of World Energy, juin 2011

Ce panorama gnral cache de grandes disparits au sein de lUnion Europenne. A titre dexemple, la Sude est le pays dont le mix est le plus dcarbon grce au nuclaire et lhydraulique, recourant pour moins de 34% de sa consommation dnergie primaire aux nergies fossiles, suivie par la France dont le mix est dcarbon prs de 49%. A lautre bout du spectre, la part des nergies fossiles dans la consommation dnergie primaire de la Pologne, des Pays-Bas, de la Grce, de lIrlande, pour ne citer que les principaux, dpasse 90%. Pour faire face la croissance de ses importations, lEurope a diversifi ses sources dapprovisionnement mais la Russie est un partenaire essentiel
Dpendance nergtique de l'Union Europenne
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Charbon Gaz Ptrole Totale

LEurope est particulirement dpendante du reste du monde pour son approvisionnement nergtique puisquelle dispose de peu de ressources sur son territoire au regard de ses besoins. A titre indicatif, elle importe plus de 80% de ses besoins en ptrole, et plus de 60% de ses besoins en gaz et charbon et la part importe est croissante sur les dix dernires annes.

Source : Eurostat

Compte tenu de sa situation dimportatrice nette dnergie, lUnion Europenne a largement diversifi ses approvisionnements afin de les scuriser. Le gaz import provenait plus des deux

tiers de Russie dans les annes quatrevingt-dix, il nen provient plus que pour un tiers aujourdhui. De mme, pour ce qui concerne le ptrole, la part des importations ralises auprs de lOPEP

Commissions nergies 2050 Janvier 2012 13.

sest considrablement rduite au cours du temps, notamment au profit de la Russie.

Im portationsde g de l'UE par pays d'orig (P az ine J)

14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 1990 1995 2000 2005 2009 Autres Nigria Libye Qatar Algrie Norvge Russie

Source : Eurostat
Im portationsde charbon de l'UE par pays d'orig (Mt) ine
250 200 150 100 50

Importations de p
Autres Indonsie Australie Etats-Unis Afrique du Sud Colombie Russie

Source : Eurostat

800 700 600 500 400 300

0 1990 1995 2000 2005 2009

Source : Eurostat

La Russie est aujourdhui un partenaire prpondrant pour lapprovisionnement nergtique de lEurope ; elle lui fournit environ le tiers de ses importations de ptrole, de produits raffins, de gaz et de charbon. Compte tenu de la forte dislisation du parc automobile europen le gazole constitue la majeure partie de la consommation de carburants en Europe. En revanche, loffre de raffinage, qui est relativement inlastique (une raffinerie produit pour moiti environ du gazole, le reste tant constitu dessence, de fioul lourd et de krosne), ne permet pas de rpondre entirement cette demande, do un surcrot dimportations. La Russie est en particulier un fournisseur important de gazole/FOD pour certains pays europens dont la France. Enfin, lEurope recourt pour une part significative llectricit nuclaire et aux nergies renouvelables, ce qui contribue lamlioration de sa scurit nergtique en diversifiant la palette de ses approvisionnements. La scurit nergtique est en effet redevenue une proccupation de premier plan au niveau europen qui se prsente sous plusieurs formes (voir aussi le chapitre 3). La vulnrabilit dune filire nergtique peut se mesurer en fonction de nombreux critres (court, moyen et long terme, origine des approvisionnements, acceptabilit, fiabilit, etc.) qui font notamment lobjet de rglementations et danalyses priodiques de la Commission europenne ( Strategic Energy Reviews ). Lapprovisionnement en uranium de l'Union europenne et de la France La consommation duranium des racteurs europens est de lordre de 18 000 tonnes par an (environ 8000 tonnes pour la France [expliquer le lien avec les 7000 t/an

Commissions nergies 2050 Janvier 2012 14.

dimportation voqus en chap. 3]). La trs grande densit nergtique de luranium permet notamment de constituer des stocks stratgiques de plus de deux annes qui mettent trs largement labri des chocs de cours de ce mtal, lesquels se sont dj produits dans le pass. Les cots de luranium naturel sont trs modestes au regard de lnergie produite (moins dun milliards deuros/an pour le parc franais, soit moins de 5% du cot de production de llectricit dorigine nuclaire). Les ressources disponibles un cot dextraction conomique sont abondantes (90 annes de consommation pour les ressources identifies et prs de 200 annes si lon inclut les ressources non encore identifies) et rparties de faon homogne sur lensemble du globe, limitant les risques gopolitiques. La France importe de luranium de plusieurs grands pays miniers (Canada, Niger, Kazakhstan, Australie) et EDF diversifie les zones gographiques (6 pays actuellement) et les producteurs (7 fournisseurs actuellement). Toutefois, luranium est intgralement import ce qui pourrait tre un facteur de vulnrabilit en cas de dveloppement massif du parc lectronuclaire mondial sans que la 4me gnration ne soit oprationnelle. AREVA, principal fournisseur dEDF, contribue la stabilit dapprovisionnement, en tant le premier fournisseur duranium au monde, et sa scurit par la matrise, sur le territoire national lexception de la mine , de lensemble de la chane de production et de traitement du combustible nuclaire. La France a fait le choix du cycle ferm du combustible, mettant en uvre le traitement et le recyclage du combustible us. Cette stratgie permet potentiellement de rduire de 25% les importations duranium naturel. En pratique, la totalit de luranium issu du traitement nest pas rutilise de sorte que lconomie de matire premire est aujourdhui de lordre de 17%. A plus long terme, le recours aux racteurs neutrons rapides de 4me gnration permettrait de saffranchir totalement de limportation duranium en ne consommant que les stocks duranium appauvri disponibles sur le territoire franais. Consommation dnergie finale et missions de GES par secteur

Si lon occulte les effets de la crise conomique de 2009, la consommation dnergie finale est en croissance lente mais continue dans les secteurs des transports et des services depuis les annes quatre-vingt-dix dans lUnion Europenne et est en revanche stable dans le secteur rsidentiel et en lger dclin dans lindustrie, traduisant laccroissement de lefficacit nergtique, mais aussi la tertiarisation progressive de lconomie europenne. Le secteur des transports est le premier poste de consommation dnergie en Europe, sa part dans la consommation dnergie finale atteignant 33%, devant les secteurs rsidentiel (27%), de lindustrie (24%), tertiaire (13%) et de lagriculture (2%). Au vu de cette analyse, la mobilit apparat actuellement comme un besoin majeur au niveau europen. Elle repose aujourdhui essentiellement sur lusage du ptrole ( plus de 90%). Elle sera donc au cur des enjeux pour latteinte des objectifs de rductions des missions de gaz effet de serre et notamment du facteur 4 lhorizon 2050 puisque les transports reprsentent prs de 25% des missions de GES du secteur de lnergie, juste

Commissions nergies 2050 Janvier 2012 15.

Em issionsde GESlies l'nerg par secteur (MtCO2 ie eq)

derrire le secteur de la production dlectricit (38%), et devant les secteurs de lindustrie (15%) et les autres (21%), incluant rsidentiel et tertiaire.

1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200

Industriesde l'nergie Industries T otal (chelle de droite)

T ransport Autres(dont rsidentiel et tertiaire)

4 400 4 200 4 000 3 800 3 600 3 400 3 200 3 000 2 800 2 600

0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Source : Eurostat

Le rle prpondrant du secteur de la production dlectricit dans les missions de GES lies lnergie sexplique par la part importante et croissante de llectricit dans la consommation finale dnergie, et par la part des nergies carbones dans le mix lectrique europen15, mme si le nuclaire est la premire source de production (28%) : le charbon dont la part a significativement diminu en dix ans au profit du gaz et des nergies renouvelables, compte encore pour 27% de la production dlectricit, devant le gaz (24%), les ENR (18%) et le ptrole (3%). Ceci explique que la Commission Europenne accorde une attention particulire la rduction des missions de ce secteur. Lorsque lon considre le critre des missions de CO2, certains pays sont dj trs vertueux dans le domaine de la production dlectricit, comme la France, ou la Sude qui disposent dun mix lectrique dcarbon plus de 90%, grce notamment au recours llectricit nuclaire et lhydraulique. Par consquent, latteinte du facteur 4 passera pour ces pays principalement par la dcarbonisation des autres secteurs. Dans les secteurs rsidentiel et tertiaire, le gaz joue un rle prpondrant devant llectricit, le ptrole et les renouvelables, la part du charbon y tant trs marginale. Dans le secteur de lindustrie, llectricit et le gaz dominent, devant le ptrole et le charbon, la chaleur et les renouvelables.

1..4 Les perspectives

La Commission Europenne a publi le 15 dcembre 2011 sa feuille de route Energie 2050 . Celle-ci sinscrit dans un objectif de rduction des missions de CO2 de 80 85 % lhorizon 2050 par rapport leur niveau de 1990 conformment la dcision du Conseil Europen du 4 fvrier 2011, et comme dclinaison pour le secteur de lnergie de la feuille de route Economie bas carbone 2050 publie en mars 2011. Cet objectif ambitieux ncessite une profonde volution des systmes nergtiques qui, selon la Commission Europenne, doit tre engage ds prsent. La feuille de route Energie 2050 a pour objectif dillustrer ce que pourraient tre des trajectoires possibles du systme nergtique europen pour atteindre le facteur 4 lhorizon 2050 en conciliant par ailleurs deux autres objectifs fondamentaux de la politique nergtique que sont la comptitivit et la scurit dapprovisionnement. La Commission estime par ailleurs quune coordination accrue des politiques nergtiques au sein de lUE est ncessaire et que sa feuille de route est un lment de rponse. En
15

En 2008, source Eurostat Commissions nergies 2050 Janvier 2012 16.

effet, les choix individuels impactent directement les autres pays membres, notamment pour ce qui concerne la production dlectricit o les modes de production ne sont pas indpendants du dveloppement des rseaux, ce qui pose par ailleurs la question de leur mode de financement. Elle juge enfin quil y a un besoin prgnant de fixer une trajectoire au-del des engagements de 2020, afin de donner la visibilit ncessaire aux investisseurs et de rduire les incertitudes qui constituent un obstacle majeur aux investissements. Sappuyant sur la feuille de route pour une conomie bas carbone dont les rsultats montraient que la trajectoire au meilleur cot passait par des rductions dmissions de 25% en 2020, 40% en 2030 et 60% en 2040, la Commission Europenne a labor 6 scnarios nergtiques 2050 cohrents avec le facteur 4 et un scnario de rfrence aboutissant une rduction des missions de GES de 40% cet horizon. Tous ces scnarios font des hypothses trs ambitieuses en termes defficacit nergtique et de dveloppement des ENR. Ils prvoient des rductions de consommation allant de 32 41% et une progression des ENR dont la part dans la consommation dnergie primaire est porte entre 40 et 60% contre 10% aujourdhui, leur part dans le mix lectrique atteignant, dans lun des scnarios, 97%. Les hypothses volontaristes dvolution des cots des renouvelables retenues par la Commission, ainsi que les hypothses de facilitation de leur dveloppement par les politiques mises en uvre, se traduisent en effet par une comptitivit accrue de ces modes de production16. La part du nuclaire varie entre 3 et 18% selon les scnarios envisags (contre 14% actuellement), en fonction des hypothses retenues sur les suites de laccident de Fukushima17. La Commission note toutefois que les scnarios o la part du nuclaire est la plus importante ont le cot le plus faible18. Dans tous les scnarios, llectricit est amene jouer un rle accru, comme vecteur de dcarbonisation . Dans tous les scnarios, et notamment le scnario part leve des ENR , la Commission europenne relve quil devient urgent de disposer dinfrastructures adquates pour la distribution, linterconnexion et le transport de longue distance dlectricit. La Commission prne un effort accru de R&D pour atteindre ces objectifs. Elle considre toutefois que les ruptures technologiques sont improbables avant 2030 : les scnarios de la Commission envisagent donc des changements du mix nergtique cet horizon, mais avec les technologies aujourdhui disponibles. Cest plus long terme que la mise en place de nouvelles technologies aura un rle central, alors que les incertitudes sur le futur nergtique sont nombreuses, tant en termes de gopolitique, de prix, de croissance conomique que de comportement. Paralllement, les dveloppements technologiques esprs ne sont pas tous certains (CSC19, rseaux intelligents, stockage massif de llectricit). De ce fait la Commission insiste juste titre sur la ncessaire flexibilit des scnarios. Les pages qui suivent vont dsormais examiner les stratgies que dveloppent deux grands pays europens, le Royaume-Uni et lAllemagne pour rpondre aux enjeux
16

Voir p.3 de lannexe1 accompagnant la communication de la Commission sur sa feuille de route nergie 2050 17 Voir p.17 de lannexe1 accompagnant la communication de la Commission sur sa feuille de route nergie 2050 18 Voir p.9 de la communication de la Commission sur sa feuille de route nergie 2050
19

captage et stockage du carbone Commissions nergies 2050 Janvier 2012 17.

climatiques, de scurit dapprovisionnement et de comptitivit dans ce contexte dincertitudes long terme, avant de se focaliser sur le cas de la France dans le chapitre suivant.

Commissions nergies 2050 Janvier 2012 18.

.3

Les politiques contrastes de nos voisins europens

Les politiques nergtiques sappuient sur des technologies diffrentes dun pays lautre. Au-del des enseignements que lon peut tirer des exemples trangers, lhistoire ne sarrte pas l. Le march lectrique europen permet aux pays dquilibrer loffre et la demande nationale. Ainsi les orientations dun pays affectent de facto lensemble du march.

1..5 LAllemagne acclre sa sortie du nuclaire

Les systmes nergtiques allemands et franais sont difficilement comparables. LAllemagne diffre sensiblement de la France par sa population (1,3 fois celle de la France), par sa densit de population (deux fois celle de la France), par la structure de son conomie (importante valeur ajoute de lindustrie en comparaison de celle de la France), et par la structure de son mix nergtique. LAllemagne a ainsi produit, en 2010, 625 TWh dlectricit (soit 10 % de plus que llectricit produite en France), pour plus de moiti partir de centrales thermiques (principalement de charbon). Le nuclaire reprsente un peu moins dun quart de la production lectrique. Par ailleurs, la part du gaz y est bien plus leve quen France, dans les usages thermique comme lectrique.
Tableau 1 : Bilan des consommations nergtiques en 2010 en Allemagne Energie primaire Ptrole Gaz Charbon Nuclaire Renouvelables Autres - Production nergtique - Pertes, usages non nergtiques Energie finale Industrie Transport Rsidentiel Services
Source : BMWi

334 Mtep 33,3 % 21,9 % 23,0 % 10,9 % 9,4 % 1,5 % 95 Mtep 23 Mtep 216 Mtep 28,1 % 28,2 % 28,5 % 15,2 %

Dat de septembre 2010, le Energiekonzept offre une vision de ce que pourrait tre le mix nergtique allemand 2050. Il rpond aux objectifs de rduction des missions de gaz effet de serre de moyen et de long termes : 40 % dici 2020 (dans le cadre du paquet Energie Climat), 55 % 2030, 80-95 % 2050 (par rapport 1990). Les dtails de la politique nergtique allemande

Publi avant la catastrophe de Fukushima en septembre 2010, le Energiekonzept indique quun respect des objectifs dmissions passe ncessairement par une diminution de la demande dnergie primaire et par un mix nergtique davantage tourn vers les nergies renouvelables. Conformment la volont gnrale (partage
Commissions nergies 2050 Janvier 2012 19.

par la population, mais galement les industriels), lAllemagne prvoyait dores et dj que cette transition nergtique saccompagne dun abandon du nuclaire (aux alentours de 2030-2035) au profit des nergies renouvelables, telles que lolien offshore et le solaire. La dcision prise par le gouvernement allemand au lendemain de laccident de Fukushima de fermer huit centrales en 2011 na fait quacclrer une sortie dj annonce du nuclaire et revenir, pour la priode postrieure 2023, la dcision dj prise en 2002. Autre pierre angulaire du Energiekonzept, lobjectif de baisse de lnergie primaire de 50 % 2050 est particulirement ambitieux. Pour autant cet objectif ne dpendra pas seulement dactions defficacit nergtique, mais galement dune dynamique dmographique propre lAllemagne : le gouvernement prvoit quen 2050, lAllemagne comptera 10 millions dhabitants en moins, se traduisant par une baisse de lnergie primaire denviron 10 % par rapport au niveau de 2008. Le reste de leffort sera ralis grce des actions defficacit nergtique dans les btiments, les transports et lindustrie (pour un investissement valu 17 milliards deuros par an). Reste encore dfinir prcisment les mcanismes de financement en jeu.

Climat GES (vs 1990) 2020 2030 2040 - 40 % - 55 % - 70 %

Les objectifs sectoriels du Energiekonzept Energies Efficacit renouvelables Energie % de Efficacit % de primaire Electricit lnergie nergtiqu llectricit (vs (vs 2008) primaire e 2008) 35 % 18 % - 20 % - 10 % 50 % 30 % 65 % 45 % Augmente de 2,1 % par an

Rnovation des btiments Rythme de rnovation doubl dici 2020 : de 1 % 2 %; Abaissement des besoins de chauffage de 80 % dici 2050

2050

- 80 95 %

80 %

60 %

- 50 %

- 25 %

LAllemagne a toujours t lun des pays europens les plus rservs quant au recours la technologie nuclaire, mme avec une exprience industrielle au pralable dans cette filire20. Lhistoire de cette opposition marque un tournant en 2000 quand le gouvernement rouge-vert (SPD et Grnen) et les grosses entreprises nergtiques sentendent sur un consensus nuclaire , visant labandon progressif de lensemble des centrales nuclaires. La loi de 2002 en fixe les termes : un arrt progressif des diffrents racteurs aprs 32 ans dexploitation (soit au plus tard en 2021). Les diffrentes crises entre la Russie et ses voisins (Bilorussie, Ukraine) ont raviv la controverse sur lutilisation de lnergie nuclaire, rponse possible la scurit nergtique. En 2010, la loi sur latome de 2002 est amende : un allongement de la dure de vie des centrales existantes est dcid, sans que cette dcision remette en
20

Commission europenne, Les Europens et la sret nuclaire , Eurobaromtre spcial 324, mars 2010
Commissions nergies 2050 Janvier 2012 20.

cause la sortie du nuclaire plus long terme.

Les souhaits concernant l'volution de la proportion du nuclaire en 2009 ( %) en
Rduite UE France Allemagne Royaume-Uni 25 34 37 52 39 Maintenue au mme niveau 39 45 37 27 Augmente 17 12 7 9 Nsp 10 6 4

Source : Eurobaromtre 324

La catastrophe nuclaire de Fukushima a conduit le gouvernement allemand revoir les assouplissements adopts en 2010 quant lavenir du nuclaire. Ainsi, toutes les centrales nuclaires devraient tre arrtes dici 2022 : 8 centrales en 201121 et les 9 centrales restantes entre 2012 et 2022. Des interrogations et des incertitudes

Le mix nergtique, tel que dcrit par le Energiekonzept, soulve dimportantes interrogations. En effet, il repose sur une volont de garantir aux filires industrielles renouvelables un march national, vitrine aussi dune technologie allemande prouve. Sil est clair que le reprsentant allemand22 a t plutt confiant sur lavenir de lindustrie olienne allemande, des incertitudes plus fortes psent sur la filire solaire. Les tarifs dachat (loi EEG) sont fortement critiqus notamment cause de la prsence grandissante dindustriels asiatiques (chinois et indiens). Deux des plus importantes socits de production de panneaux solaires photovoltaques ont ainsi fait faillite en Allemagne dans les derniers mois de lanne 2011. La capacit dexportation de lAllemagne est un facteur clef dans les retombes socio-conomiques du Energiekonzept avec un doublement possible des emplois nets crs 2020 et 2030 dans le cas le plus favorable23. Au-del des aspects industriels, lintgration de 80 % dnergies renouvelables dans la production lectrique ncessitera une adaptation du rseau lectrique et des innovations technologiques importantes. Lintermittence des nergies olienne et solaire nest pas un problme tant que dautres moyens de production peuvent fonctionner en cas dun arrt de la production. Les capacits de stockage ou les capacits de back-up doivent nanmoins tre dimensionnes de telle sorte quelles puissent rpondre aux creux de production des nergies intermittentes. Celles-ci devront donc tre dautant plus importantes que la part des nergies renouvelables
21

En ralit, la dcision dAngela Merkel nimplique que 7 centrales, la huitime ayant du tre arrte dans tous les cas. 22 Prsentation par le Dr Mager (BMWi) la commission The transformation of energy policy in Germany
23

U. Lehr et al. (2011), Erneuerbar beschftigt! Kurz- und langfristige Wirkungen des Ausbaus erneuerbarer Energien auf den deutschen Arbeitsmarkt, BMU, juillet.
Commissions nergies 2050 Janvier 2012 21.

augmente dans le systme allemand. A 2050, lAllemagne envisage dutiliser des centrales thermiques, et des capacits de stockage (stockage de llectricit issue de lolien ou du solaire quand la production est suprieure la demande, puis restitution de cette lectricit en cas de besoin). De plus, elle nexclut pas de faire fonctionner des centrales au charbon, grce au dveloppement de la technologie de CCS (captage et stockage du carbone) permettant dviter dmettre des GES. Pour le moment, la contestation des Lnder, refltant aussi celle de la population, a conduit le gouvernement revenir sur ses projets de dmonstration de CCS. Les technologies de stockage de llectricit font partie de la panoplie des innovations essentielles pour pallier lintermittence des nergies renouvelables, mme si aujourdhui aucune technologie comptitive ne semble merger. Le gouvernement suscite dimportantes recherches sur ce sujet et nexclut aucune hypothse a priori, y compris celle de produire de lhydrogne partir de lnergie olienne en surplus et de le stocker, soit dans le rseau gazier, soit sous forme de mthane, ce qui permet ensuite de retransformer ces vecteurs en lectricit en cas de baisse du rgime de vent24. A court terme, lors des baisses de production, lAllemagne envisage de recourir davantage des centrales au charbon et aux importations dlectricit, ce qui pourrait crer des problmes sur le rseau lectrique europen, notamment si lon considre que dautres pays se lanceront dans des programmes dnergies renouvelables massifs. La question de la compatibilit du Energiekonzept avec dautres plans nationaux reste donc entire. Le Energiekonzept prend aussi pleinement en compte la ncessaire adaptation des rseaux lectriques, et le dveloppement du rseau de transport, tant au niveau des interconnexions que du rseau national allemand. La DENA a ainsi prcis que la construction de 4000 km de ligne THT seront ncessaires pour permettre de conserver le mme niveau de suret du systme lectrique. Conscient des enjeux, le gouvernement et le lgislateur allemands ont adopt plusieurs lois visant acclrer concrtement les procdures dautorisation de ces lignes et faciliter leur acceptabilit, soit en dclarant au niveau lgislatif leur caractre dutilit publique, soit en simplifiant et en raccourcissant les procdures administratives qui se superposent pour leur autorisation. Limplantation des nergies renouvelables doit se faire dans les endroits les plus adquats, c'est--dire de lolien offshore en mer du Nord et du solaire dans les Lnder du Sud. Ainsi le rseau de transport Nord-Sud devra tre dvelopp, et, ce, notamment moyen terme o lolien, produit aujourdhui au Nord, dominera. Dores et dj, lAllemagne continue de connatre une croissante forte des nergies renouvelables. Ainsi, le rgulateur allemand vient dannoncer que le volume de production photovoltaque raccord durant l'anne 2011 en Allemagne est suprieur celui install durant 2010 : 7,5 GW de production PV a t raccord, contre 7,4 GW durant l'anne 2010. Il est noter que les changes sur la frontire franco-allemande sont fortement impacts par le volume de la production olienne et photovoltaque en Allemagne. Ainsi le solde des changes la frontire franco-allemande devient rgulirement
24

Le rendement total de ce processus est nanmoins particulirement faible comme le montre le chapitre trois. Commissions nergies 2050 Janvier 2012 22.

importateur lors des pics de production photovoltaque en Allemagne. Les investissements ncessaires au tournant nergtique sont estims quelques 250 Md (valuation faite avant la dcision du gouvernement darrter prmaturment certaines centrales nuclaires), auxquels sajoute un surcot li la sortie prmature du nuclaire estim 16,4 Md. Ces investissements comprennent le dveloppement dunits de production, mais aussi lamlioration de lefficacit nergtique, et ladaptation du rseau lectrique. Les industries, notamment les lectro-intensifs, risquent de subir une hausse de prix de lnergie importante, et donc un renchrissement des cots de production. Nanmoins, le gouvernement, conscient de ce risque, prvoit daider ses industriels, afin que ce tournant nergtique ninduise pas une perte de comptitivit. Ainsi lensemble des revenus de lETS abonderont un fonds (Energy & Climate Fund), dans le but notamment de compenser la hausse des prix de llectricit pour certains lectrointensifs. La compatibilit de ce mcanisme avec les directives europennes est encore ltude au sein de ladministration allemande qui doit le proposer la Commission europenne. Le gouvernement choisissant de prserver la comptitivit des industriels, le surcot de la politique nergtique allemand devrait donc tre support par les entreprises (hors lectrointensifs), mais surtout par les particuliers. Rappelons ici que la prcarit nergtique est un problme tout aussi important (si ce nest plus) quen France. Les Allemands paient dj beaucoup plus cher leur lectricit que les Franais.

Estimation (antrieures Fukushima) des investissements Energiekonzept de lAllemagne dici 2020 par la banque publique KfW Secteur dinvestissement Montant des investissements dici 2020 144,6 Md 62 Md 13 - 17 Md par an 9,7 29 Md 5,5 10 Md

ncessaires

au

Source

Dveloppement de llectricit dorigine renouvelable Investissement dans le domaine de la chaleur renouvelable Investissement annuel dans lamlioration de lefficacit nergtique Dveloppement des rseaux (selon le type de technologie envisage) Construction de 10 GW supplmentaires de centrales thermiques (conformment aux objectifs du gouvernement) Total

scnario directeur BMU 2010 scnario directeur BMU 2010 estimation linstitut GWS25 estimation de dena estimation de banque KfW

du du de la la

238,8 262,6 Md

Source : KfW-Research Akzente (Nr. 48, August 2011) Energiewende in Deutschland Ein einstieg in das postfossile Zeitalter ?, Estimations construites par la KfW en regroupant un ensemble dtudes antrieures la catastrophe de Fukushima

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GWS (2010), Klimaschutz, Energieeffizienz und Beschftigung Potenziale und volkswirtschaftliche Effekte einer ambitionierten Energieeffizienzstrategie fr Deutschland, Berlin. http://www.bmu.de/files/pdfs/allgemein/application/pdf/studie_energieeffizienz_bf.pdf.
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Les consquences court terme dune sortie acclre du nuclaire

Dans un premier temps, lAllemagne devrait recourir davantage aux centrales thermiques, notamment au charbon et au gaz. Les missions de GES devraient donc augmenter court terme. Lapprovisionnement de gaz devient ainsi un enjeu de premier ordre : le gazoduc Nord Stream reliant la Russie lAllemagne via la mer Baltique, inaugur en septembre 2011, est un pas en avant vers une utilisation accrue de gaz. Le pays devrait galement faire appel aux importations dlectricit, ce qui aurait des impacts non ngligeables sur le rseau europen, et notamment franais. En effet, en 2010, si la France tait exportatrice nette vis--vis de lEurope, elle tait importatrice nette dlectricit vis--vis de lAllemagne. En 2011, la France est exportatrice nette vis--vis de lAllemagne. Selon RTE, en hiver, ces arrts font apparatre des congestions sur le rseau allemand (crainte galement exprime par lAgence fdrale des rseaux, la BNetzA), ce qui a notamment pour effet de diminuer les capacits dimportation de la France d1 GW environ26. Lannonce du moratoire sur le nuclaire en Allemagne a aussi induit une inversion du diffrentiel de prix sur les marchs spot franais et allemand partir du 15 mars, le prix spot allemand devenant suprieur au prix spot franais ; ce diffrentiel de prix sest creus de juin mi-septembre sous leffet de la disponibilit du parc nuclaire franais durant l't. A l'approche de l'hiver, les prix se rapprochent de nouveau sous l'effet de la hausse de la consommation franaise.
Moratoir e (15/03)

1..6 Le Royaume-Uni revient plus de rgulation et maintient son programme nuclaire

Le secteur de la production dlectricit constitue le plus gros poste dmissions (avec 34 %). Il faut dire que le charbon a longtemps domin le mix lectrique du pays. Le gaz a progressivement pris une place de choix, avec, dans un premier temps, la dcouverte dimportants champs gaziers en mer du Nord dans les annes 70, suivie dune privatisation des marchs de lnergie. Aujourdhui prs des trois quarts de llectricit est produite partir de charbon et de gaz. Le Royaume-Uni est confront un double dfi : dune part, celui de renouveler massivement des centrales vtustes au charbon ou nuclaire dici 2020, dautre part celui de mettre en place une conomie bas carbone. Le gouvernement britannique est ouvert au recours de diverses technologies, pourvu quelles soient prouves (nuclaire, CSC, olien offshore,). Si le gouvernement britannique a t un acteur actif de la filire du nuclaire civil, celleci est au point mort depuis plus dune dcennie, tant sur le plan de la recherche que sur le plan de la construction de nouvelles centrales. Considr la fin des annes 90 comme trop coteux (notamment cause dun manque de standardisation), le
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Les capacits dinterconnexion France-Allemagne sont de 3 GW. RTE a identifi que celles-ci pourraient diminuer de 2 GW en cas de tension sur le rseau du sud de lAllemagne, mais quen contrepartie la France gagnerait en capacit dimportation depuis la Belgique, soit une perte nette de 1 GW pour lensemble des capacits dimport. Commissions nergies 2050 Janvier 2012 24.

nuclaire a t considr partir de 2005 par le gouvernement britannique comme utile pour rpondre au changement climatique. Cest le dbut dun renouveau du nuclaire au Royaume-Uni. Mais les comptences dans la recherche et la construction sont reconstruire. Pour autant, le gouvernement prvoit la construction de nouvelles centrales nuclaires, dcision qui na pas t remise en cause par la catastrophe de Fukushima. A l'inverse de l'Allemagne, qui a dcid dacclrer sa sortie du nuclaire, le gouvernement britannique a raffirm sa volont de renouveler le parc nuclaire, tout en adoptant des critres de sret plus stricts. Aujourdhui, le parc nuclaire britannique est compos de 19 racteurs rpartis en 10 centrales , fournissant 16 % de la consommation lectrique nationale. Compte tenu de lge des racteurs, lexception dune centrale, toutes devront tre fermes dici 2023. Dici 2020, seule une centrale devrait tre mise en service (date prvue en 2018) mais dautres projets sont annoncs. Stant engag, dans le cadre du Paquet Energie Climat, fournir 15 % de la consommation nationale dnergie finale partir dEnR horizon 2020, le gouvernement met laccent sur lolien, principalement en mer. Le Royaume-Uni possde dores et dj 15 fermes oliennes en mer (1,3 GW), mais dautres projets devraient suivre : 4 GW construire, et 2 GW dans le processus de dcision. Les perspectives de dveloppement prvues par le gouvernement sont trs ambitieuses : 18 GW pourraient tre dploys en 2020, et plus de 40 GW en 2030. Le gouvernement est nanmoins conscient que pour parvenir ces objectifs, la diminution des cots est primordiale. Lobjectif est de les abaisser 120 /MWh 2020. En 2008, la protection du climat a t endosse par les deux grands partis politiques britanniques, aboutissant au vote de la loi Climate Change Act en 2008. Celle-ci met en place un systme novateur de budgets Carbone , dfinis comme la quantit de GES que le Royaume-Uni peut lgalement mettre en moyenne sur une priode de 5 ans. Ces budgets rpartis par Ministres devraient tre progressivement vots pour atteindre in fine la date butoir de 2050 pour laquelle le gouvernement sest engag saligner sur lobjectif de rduction de la Commission europenne de 80 % 2050 (par rapport 1990). Dans un rcent rapport27, le ministre de lnergie et du changement climatique (DECC) distingue deux priodes temporelles, que sont la prochaine dcennie et laprs 2020. Dans la premire priode, les technologies sont suffisamment connues pour pouvoir avoir une ide prcise des actions mener. Dans la seconde priode, il sagit daider par des programmes de recherche et de mettre en place les incitations permettant de rendre les technologies bas-carbone comptitives.
Objectifs fixs par les quatre budgets Carbone britannique Budget 1 Budget 2 Budget 3 Budget (2008-12) (201317) (201822) (2023-2027) Budget carbone (Mt 3018 2782 2544 1950 CO2eq) Pourcentage de rduction en dessous 22 28 34 50 du niveau de 1990
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DECC (2011), The Carbon Plan : Delivering our low carbon http://www.decc.gov.uk/en/content/cms/tackling/carbon_plan/carbon_plan.aspx

future,

dcembre,

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Source : DECC

Des objectifs prcis 2020

Actions prioritaires par secteur Le gouvernement souhaite mettre laccent sur quelques actions prioritaires, dans les Btiment Isolation des logements secteurs du btiment, du transport, de Transport Amlioration des performances des vhicules thermiques lindustrie et de la production dlectricit. (diminution dun tiers des Ces actions sappuient sur des missions pour les voitures technologies prouves au Royaume-Uni neuves) ou ailleurs. Pour la plupart, elles sont Industrie Gain additionnel defficacit considres comme ncessaires, mme nergtique et basculement en labsence de politique climatique (nopartiel vers la biomasse pour regret actions) : par exemple, les 19 GW lnergie des procds de centrales au charbon devront tre industriels remplaces dici 2020 dans tous les cas. Electricit 19 GW (principalement des centrales au charbon) Aujourdhui moins de 7% de llectricit remplacs par du gaz (et dans provient de sources renouvelables, alors une moindre mesure par des que lobjectif fix par le Low Carbon nergies renouvelables) Transition Plan prvoit que, si le pays Source : DECC (2011) veut respecter ses objectifs 2020 du

Paquet Energie Climat, la part des EnR dans la consommation dlectricit doit tre porte 30 % en 2020. Limpact conomique de ce plan devrait tre faible, voire positif si lon prend tient compte des externalits ngatives vites lies au changement climatique dans le calcul conomique (mthode Stern). En effet, selon les estimations du DECC, la facture nergtique du consommateur devrait lgrement augmenter 2020 par rapport aujourdhui, mais serait infrieure de 94 par an celle quil aurait pay en cas dabsence dactions climatiques. Il faut dire que le gouvernement prvoit de mettre en place un ensemble dincitations et de rglementations permettant daider les mnages financer lamlioration de lefficacit nergtique de leur logement. Moins aides par lEtat que les mnages, les entreprises verront leur facture nergtique augmenter davantage. Mme si lnergie ne constitue quune faible part des cots de lindustrie (en moyenne 2,7 %), un renchrissement des cots, mme faible, pourrait avoir des effets ngatifs sur la comptitivit. Le DECC estime quen 2011, les politiques climatiques ont augment de 18 % la facture nergtique des industries moyennement consommatrices et de 3 12 % celle des industries grandes consommatrices dnergie (IGCE)28. A 2020, les actions prvues dans le cadre du quatrime budget Carbone pourraient rehausser la contribution des politiques climatiques la facture nergtique de 1 % pour les premires et de 2 20 % pour les secondes. Pour les industries les plus touches, lEtat prvoit une compensation financire.
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Cette fourchette est large puisquelle dpend grandement de la part de gaz et dlectricit utiliss, de lnergie autoconsomme, ou encore de leur capacit transmettre une hausse des cots sur le prix au consommateur. Commissions nergies 2050 Janvier 2012 26.

Un plan qui au-del de 2020 tient compte des incertitudes

Conscient des incertitudes existantes au-del de 2020, en particulier sur le cot des technologies, le gouvernement prfre miser sur un portefeuille de technologies dans chaque secteur : nergie renouvelables, nuclaire et CCS dans le secteur lectrique ; vhicule hybride lectrique, tout-lectrique ou pile combustible pour le transport ; pompes chaleur, dveloppement de rseau de chaleur, et rseaux intelligents pour le btiment. Si lon se focalise sur le secteur lectrique 2030, quelques 40 70 GW de capacits devront tre construites, et le gouvernement cherche donc favoriser les moyens de production faiblement metteurs. Le nuclaire, les renouvelables (principalement lolien offshore et la biomasse) et le CCS font partie des technologies phares que le gouvernement souhaite soutenir. A partir de 2020, lvolution des parts de march des diffrentes technologies dpendra de leur comptitivit. Nanmoins, les travaux raliss par le gouvernement, sous le nom Pathways to 2050, indiquent quun mix de production lectrique quilibr serait le moins coteux (voir encadr ci-dessous).

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Les futurs de la politique nergtique britannique : What if 2050 ? Si le gouvernement est clair sur la cible de rduction dmissions atteindre en 2050, la manire dy parvenir lest moins, en raison dincertitudes fortes sur les technologies. Au lieu de se fixer des objectifs prcis par secteurs ou pour les technologies nergtiques utiliser, le gouvernement prfre explorer diffrents scnarios aux hypothses contrastes. Le gouvernement a cherch savoir grce au modle Markal quel sera limpact de diffrents mix lectriques ( What if ) horizon 205029. Le scnario de rfrence (de laissez-faire ) envisage une facture nergtique de 4682 par personne et par an, alors quaujourdhui celui-ci est de 3700 (si lon compte les taxes et les factures lies lachat et lutilisation dune voiture, le chauffage, la gnration de llectricit et lnergie utilise par lindustrie). Le scnario optimal est celui dune rduction de la demande nergtique par habitant de 50 % (ralise principalement grce des innovations technologies, mais aussi grce la matrise de la demande et au transfert modal), une reprsentation quilibre de lensemble des nergies dans le mix lectrique (33 GW de nuclaire, 45 GW de renouvelables, 28 GW de CCS, ainsi que 33 GW de centrales au gaz pour le back-up). Ce scnario est lgrement moins coteux quun scnario o lon ne ferait rien (ni matrise de la demande, et continuation du mix dominante fossile). Un scnario avec plus de renouvelables (106 GW), moins de nuclaire (16 GW), moins de CCS (13 GW) et plus defficacit nergtique (54 % de rduction de la demande dlectricit par habitant) entranerait un surcot de 367 par rapport au scnario de rfrence. Un scnario avec plus de nuclaire (75 GW), peu de renouvelables (22 GW), et peu de rduction de la demande par habitant serait encore plus coteux (498 de surcot par personne et par an).

Parvenir lobjectif de long terme par un retour davantage de rgulation

Dans les annes 1990, la Grande-Bretagne a fait le choix dune complte libralisation de son march de llectricit. Face aux objectifs quelle sest fixs, elle revient progressivement plus de rgulation. Les autorits ont ainsi constat que la libralisation avait conduit une indexation du prix de llectricit sur celui du gaz, avec tous les problmes de volatilit que cela peut comporter. Dautre part, le gouvernement souligne la ncessit de rformer un march qui aujourdhui ne permet pas de financer des investissements beaucoup plus capitalistiques (nuclaires et nergies renouvelables) que les traditionnelles centrales thermiques. Les investisseurs ont donc besoin de davantage de visibilit sur les prix de llectricit30. Le gouvernement propose alors plusieurs pistes pour rformer le march de llectricit : la mise en place dun prix plancher du carbone pour les entreprises soumises lETS partir de 2013, dont le niveau sera dcid deux ans lavance. De manire indicative, le gouvernement propose un prix de 35 euros la tonne de CO2 en 2020 et 80 euros la tonne de CO2 en 2030, soit un prix suprieur celui envisag sur lETS ces horizons de temps. Ce prix plancher fonctionnera donc comme une taxe carbone pour ces entreprises ; le remplacement de lancien systme de certificats verts (Renewables Obligations :
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Les rsultats de cette modlisation sont ncessairement spcifiques au Royaume-Uni puisquils dpendent notamment de la situation initiale et en particulier du mix nergtique actuel du pays.

UK Government (2010), Electricity Market Reform Consultation document, http://www.decc.gov.uk/assets/decc/Consultations/emr/1041-electricity-market-reformcondoc.pdf.

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obligation des fournisseurs dlectricit dacheter un pourcentage dlectricit provenant dlectricit renouvelable) par un tarif dachat avec contrat pour diffrence , sorte de contrat de long terme ( partir de 2014), pour toutes les technologies bas carbone, y compris le nuclaire et le CSC. Dans ce systme, le dveloppeur de projet aurait un revenu garanti par unit dlectricit vendue. En effet, il vendrait cette lectricit sur le march de gros. Si le prix sur le march de gros est suprieur au prix ngoci (dans un contrat), il paie la diffrence. Si le prix sur le march de gros est infrieur, il reoit la diffrence ; Exemple de tarif dachat avec Contrat pour la diffrence

Source : DECC

la cration dun march de capacits. Le gouvernement cherche scuriser lapprovisionnement en lectricit, considrant que la transition vers une socit bas-carbone se traduira par le dveloppement de capacits moins flexibles comme lolien, qui ncessite des capacits de production en back-out comme des centrales thermiques. Lintroduction dun mcanisme de capacit permettrait de sassurer que les capacits seront suffisamment diverses et fiables pour rpondre la demande, mme dans des conditions climatiques particulires. Le terme capacit inclut aussi bien les technologies de production que leffacement, le stockage ou encore les interconnexions. Le gouvernement a publi le 15 dcembre 2011 une mise jour technique du Livre Blanc31 prcisant les modalits retenues pour le mcanisme de capacit : il sagira dun mcanisme traitant de lensemble des capacits, avec une enchre centralise permettant de couvrir le besoin global de capacit. la fixation dun maximum de 450 gCO2/kWh dmissions pour les nouvelles centrales construites. Une telle rglementation permet de construire des centrales gaz, mais pas de centrales charbon, sauf utiliser la technologie CSC.

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DECC(2011) Planning our Electric Future: a White Paper for secure, affordable and low-carbon electricity, Department of Energy & Climate Change Commissions nergies 2050 Janvier 2012 29.