LAVENIR DE LA SIDERURGIE DE LIEGE

Rapport prsent par

Laplace Conseil
la Sogepa et au Gouvernement Wallon ainsi qu lensemble des travailleurs et des entreprises impacts par le projet de fermeture du Chaud de Lige dArcelorMittal

Lige, le 16 janvier 2012

Laplace Conseil : 23, avenue Victor Hugo 75116 Paris France Tl : +33 1 44 17 82 10
S.A.S. au capital de 50 000 Euros - RC : Paris B 390 584 423 - Siret : 390 584 423 00052 - APE : 7022Z

IMPOSER SA VOLONTE AUX AUTRES, CEST FORCE SE LIMPOSER A SOI-MEME, CEST FORCE SUPERIEURE LAO TSEU

LAVENIR DE LA SIDERURGIE DE LIEGE

TABLE DES MATIERES
Synthse des recommandations Rsum Chapitre 1 : Le projet de fermeture du chaud dArcelorMittal Chapitre 2 : Se donner les moyens de sortir de la crise Chapitre 4 : Entamer une discussion constructive avec ArcelorMittal Annexe 1 : Le dclin de la sidrurgie de Lige depuis 40 ans Annexe 2 : Articles de presse rcents sur ArcelorMittal Annexe 3 : Les auteurs de ce rapport P 4 P 5 - 15 P 16 - 30 P 31 - 35 P 44 - 45 P 46 - 56 P 57 - 59 P 60 - 62

Chapitre 3 : Les voies industrielles et commerciales dune sortie de crise P 36 - 43

SYNTHESE DES RECOMMANDATIONS

La fermeture du Chaud de Lige est irrversible. Le Froid est trs menac et son approvisionnement par Dunkerque ne garantirait pas son quilibre conomique. Le financement complet par ArcelorMittal des cots sociaux et surtout environnementaux pour la remise en tat des sites ferms nest pas assur. Lobjet de la ngociation qui sengage est de trouver un quilibre juste entre le droit dArcelorMittal raliser une restructuration de son dispositif industriel europen, mme au prix dune fermeture, et ses devoirs envers la Rgion qui la accueilli et aid ainsi que les travailleurs qui ont particip crer la valeur de lentreprise. Pour mieux assurer cet quilibre, nous prconisons que les Ligeois se rassemblent entre eux, dans une Commission de Rconciliation Ligeoise qui regroupe cadres, ingnieurs, commerants, employs et ouvriers, syndicalistes de terrain et permanents, mais aussi des fournisseurs, des sous-traitants, des reprsentants des pouvoirs publics communaux et rgionaux, des mdias, des universitaires et des organisations charges de la reconversion. Cette Commission aura pour objectif de comprendre, accepter et dcider de modifier les causes systmiques qui ont conduit la perte de confiance des actionnaires successifs dans la fiabilit sociale de Lige et lannulation ou au report des investissements qui auraient t ncessaires pour restaurer la comptitivit des usines de Lige. Afin de rtablir la confiance entre les actionnaires et les travailleurs, cette Commission aura adopter une plateforme commune pour mieux cogrer lavenir de la sidrurgie de Lige selon les cinq axes que nous prconisons : 1. Scuriser le Froid par la cration dune filiale industrielle et commerciale semi-autonome appartenant ArcelorMittal et associant les syndicats et la Rgion sa gestion et son conseil dadministration selon des modalits quilibres. 2. Construire une acirie lectrique Chatelet pour produire des brames laminer sur le train de Carlam/Carinox pour alimenter le Froid (150 M). 3. Affecter les profits de lexploitation de la cokerie et de la vente du coke la rhabilitation des sites ferms (25 30 M/an soit 250 M si la cokerie reste en activit jusqu la fin de son permis dexploitation en 2022). 4. Crer une socit de dfaisance reprenant lensemble des actifs du Chaud qui sera finance en partie par les profits de lexploitation de la cokerie tant quelle sera en vie et capitalise par ArcelorMittal, ventuellement avec laide de la Rgion, pour garantir lassainissement complet des sites chaud en dix ans. 5. Indemniser, entirement par ArcelorMittal, lensemble des travailleurs concerns par la fermeture.

LAVENIR DE LA SIDERURGIE DE LIEGE

RESUME
ArcelorMittal a prsent le 14 octobre 2011 son Projet de rorganisation des activits du segment des Aciers Plats Carbone (Europe) dans le cadre de son site de Lige . Ce projet prvoit de fermer dfinitivement la sidrurgie Chaud de Lige. En consquence, ArcelorMittal a entam la procdure Renault pour concrtiser son projet. Trois runions dexplications ont dj eu lieu avec le Comit dEntreprise de Lige et deux avec le Comit Europen. Comme indiqu par le titre de ce projet, la fermeture du Chaud de Lige est la consquence dune stratgie volontariste et pleinement rflchie doptimisation de loutil industriel Europen dArcelorMittal et en particulier des capacits de production de la Business Unit Nord qui comprend Lige. ArcelorMittal a en effet dcid de : - Accrotre les capacits des usines de Dunkerque, Gand et Brme de 1,6 Mt - Transfrer la production de coils pour Marcegaglia de Brme Fos (0,5 Mt) - Transfrer la production de coils pour Nantes de Dunkerque Aviles (0,2 Mt) En outre, la Business Unit Nord a rcemment perdu le march des brames pour Europipe qui tait aliment par Dunkerque et qui a t repris par Dillingen (0,8 Mt). Ces dcisions et pertes de march dArcelorMittal librent une capacit Chaud de 3,1 Mt qui permettent au Groupe de se passer de la capacit de Lige et dannoncer son intention de fermeture. Selon ArcelorMittal, la capacit du Chaud de Florange nest pas ncessaire dans ce schma industriel, mais les variations saisonnires de la demande rendent utile le maintien de lusine pour assurer les pointes. Florange est pour linstant larrt. ArcelorMittal justifie galement son projet de fermeture par une volution des marchs quil estime dfavorable et par la croissance des importations. ArcelorMittal mesure cette volution par comparaison la situation qui prvalait au dbut de lanne 2008. Or cette rfrence reprsente un record historique de la consommation en Europe, ingal depuis 1974. Cette rfrence unique un trs haut de cycle nest donc pas pertinente pour prendre des mesures drastiques et irrversibles. Si lon se rfre au march moyen des dix dernires annes, la situation actuelle et ses perspectives peuvent tre considres comme normale dans lvolution cyclique de lindustrie, en particulier pour lEurope du Nord. En clair, lvocation dune conjoncture difficile est exagre par rapport lhistoire sidrurgique rcente et aux perspectives probables. Nanmoins, selon ArcelorMittal, cette rorganisation des activits est indispensable pour contribuer lobjectif financier daugmentation de lEBITDA du Groupe qui tait de 6,2 milliards deuros pour les 9 premiers mois de 2011, donc pour amliorer sa comptitivit terme. 5

Naturellement, il faut mettre en relation les gains de cette restructuration avec les cots de cette stratgie, pour lessentiel les cots sociaux et environnementaux de fermeture du chaud de Lige. Ces cots sont trs importants. Afin de rentabiliser son dsinvestissement Lige, ArcelorMittal doit donc limiter sa contribution aux cots de fermeture de Lige et trouver les moyens de faire supporter un maximum de ces cots par la Rgion et les travailleurs. Cest tout lenjeu de la ngociation qui sest engage. POURQUOI FERMER LE CHAUD DE LIEGE ? La fermeture du Chaud de Lige est la consquence dun long dclin qui a dbut en 1970 lorsque Cockerill a renonc terminer la construction de Chertal, entame la fin des annes soixante par Esprance-Longdoz (que Cokerill venait dacqurir), afin de maintenir Ougre et Seraing ses hauts fourneaux, son acirie et son train bande (TBO), alors que la plupart de ces outils taient dj obsoltes cette poque. Au cours des quarante dernires annes, les Ligeois, emmens par les syndicats, ont adopt ou accept une dmarche quasi exclusivement revendicative, fonde sur la contestation permanente de toute volution, le recours systmatique la grve, souvent accompagne dexactions et de saccages, la dfense davantages acquis et la protestation contre toute modification des mthodes de travail rendue indispensable par les volutions du march europen de lacier et les progrs de la concurrence. Pendant toutes ces annes, les dirigeants Ligeois, patronaux comme syndicaux, ont t incapables de formuler une vision commune de lvolution indispensable de lentreprise et plus encore de la faire partager une base ouvrire dsoriente par les crises successives et manipule par des irresponsables incontrls. Les Gouvernements nationaux puis rgionaux ont apport des aides considrables, la limite des rgles communautaires, pour financer les pertes, apurer les dettes, payer lessentiel des cots sociaux et redployer lconomie rgionale, mais ils nont pu faire entendre raison aux partisans de la contestation outrance. Cette attitude suicidaire, sans doute dun petit nombre mais avec lassentiment passif de la plupart, a dcourag toutes les intentions des actionnaires successifs : Usinor au moment de la reprise en 1998 avait relanc Chertal en construisant une nouvelle coule continue pour les aciers de haut de gamme avant de perdre progressivement confiance dans la fiabilit sociale de Lige et darrter tout investissement dans le Chaud ainsi que prvu par le plan Apollo en 2002. Mittal, aprs le succs de son OPA sur Arcelor, annulait le plan Apollo, rfectionnait les hauts fourneaux dOugre et de Seraing puis relanait la production sur la base espre dun nouveau contrat social. Bien que la productivit ait t amliore, lattitude nouveau revendicative de Lige ds la premire embellie de conjoncture a sap la confiance de lactionnaire et donn des arguments aux sites concurrents pour remettre jour le plan Apollo au lendemain de la forte crise de 2009. Le plan Apollo se dploie nouveau et celuici commence par la fermeture du Chaud de Lige. 6

En effet, lattitude rcurrente de Lige a contrast fortement avec lapproche des usines concurrentes (tant celles dArcelorMittal que celles des autres sidrurgistes), en Allemagne (en particulier en Sarre), au Luxembourg, en France et en Flandre. Bien que faisant face aux mmes dfis de march et de concurrence, elles ont su trouver, mieux qu Lige, des voies plus consensuelles de cogestion des dfis conomiques et sociaux. De la sorte, la confiance en lavenir sidrurgique a t mieux prserve dans ses pays et rgions et les investissements indispensables de modernisation, voire dexpansion, ont t mis en uvre temps, ce qui a permis de rduire les cots de production plus rapidement qu Lige et daccroitre le diffrentiel de comptitivit. La fermeture dfinitive du Chaud de Lige est irrversible, car les retards successifs dinvestissements de modernisation, imputables en grande partie au manque de confiance des actionnaires successifs dans la fiabilit sociale de lentreprise, sont aujourdhui trop importants pour tre combls de faon conomique. Cette ralit systmique drangera beaucoup de personnes, mais ne sera une surprise pour aucun des acteurs et des observateurs du dossier sidrurgique ligeois. Aujourdhui, il faudrait au moins un milliard deuros pour reconstruire une sidrurgie chaud comptitive Lige. Aucun investisseur priv ne prendrait le risque dinvestir dans le renouveau de la sidrurgie Chaud de Lige alors que le march est dj surcapacitaire; aucun investisseur public ne pourrait justifier devant ses lecteurs ou la Commission un tel investissement au regard du nombre demplois directs quil serait possible de prserver. Il est aujourdhui trop tard pour raliser des amliorations la marge, notamment dans le domaine essentiel des conomies dnergie. Mme si ces investissements permettent de rduire substantiellement les cots, ils seraient insuffisants pour combler le handicap accumul et surtout il faudrait alors anticiper le renouvellement complet de la cokerie dont le permis dexploitation expire en 2022. Ce seul investissement coterait plus de 350 M. Ce gchis conomique et social est dautant plus affligeant que Lige est une Terre de Feu disposant de comptences reconnues mondialement dans ces industries, en particulier lacier, de savoir-faire pointus et dune expertise unique. En outre, Lige jouit dune localisation remarquable, connecte aux deux meilleurs ports dEurope, Rotterdam et Anvers, par la Meuse et le Canal Albert, ce qui permet un approvisionnement parmi les plus comptitifs en matires premires et des dbouchs au cur de lEurope. Lige est le troisime port fluvial en Europe aprs Paris et Duisbourg et est au centre dun nud logistique trimodal ingal.

QUI VA PAYER LES CONSEQUENCES ? Le projet de fermeture dArcelorMittal marque le point dorgue de ce long dclin et laisse en suspens plusieurs questions essentielles pour lavenir de la sidrurgie de Lige. ArcelorMittal na fourni ce jour aucune rponse prcise ces questions, estimant que, dans le cadre de la procdure en cours, il convient dabord dacter le principe de la fermeture dfinitive avant den dbattre des modalits. Or, cest exactement linverse quil convient de faire : la fermeture dfinitive du Chaud est laboutissement dun processus entam depuis 40 ans, mais le moment propos par ArcelorMittal pour cette fermeture nest ni fig ni dict par des impratifs industriels ou commerciaux incontournables. La fermeture immdiate ne doit donc tre accepte par les Ligeois que si les modalits et compensations proposes par ArcelorMittal font lobjet dun accord juste entre lentreprise, les travailleurs affects par sa stratgie et la Rgion Wallonne qui subira toutes les consquences indirectes de cette fermeture. Nous recommandons en consquence que le Comit dEntreprise porte sans tarder la discussion sur ces modalits afin de mieux connatre les intentions dArcelorMittal avant de se prononcer sur la faisabilit daccepter ou non la fermeture. Cinq questions essentielles doivent trouver rponse pour valider si un quilibre juste peut tre trouv entre les droits de lentreprise doptimiser son outil industriel, mme au prix dune fermeture, et ses devoirs envers la Rgion qui la accueilli ainsi que les travailleurs qui ont particip crer la valeur de lentreprise. Il serait totalement inacceptable de laisser lessentiel du passif la Rgion et aux travailleurs, tandis que les bnfices de la rorganisation europenne seraient engrangs ailleurs. 1. Quel est lavenir de la sidrurgie froid et de ses principales activits ? Fer Blanc pour emballage, aciers lectro-zingus, aciers galvaniss pour lautomobile, aciers galvaniss et prpeints pour la construction, en particulier par dpts sous vide. Lavenir de 2000 emplois directs est en jeu. Des tudes sont en cours au sein dArcelorMittal pour tablir un nouveau plan dexploitation des trois units de production de Fer Blanc de Lige, Nantes BasseIndre et Florange, car ensemble ces trois units tournent moins de 50% de leur capacit. Le Fer Blanc de Lige a fait rcemment plusieurs efforts de productivit mais la filire de Lige dans son ensemble nest pas suffisamment comptitive. La perte du Fer Blanc aurait des consquences dramatiques pour lquilibre de production du 5-cages qui lalimente, car ce laminoir est le seul Lige qui puisse produire des tles de fines paisseurs ncessaires notamment pour les lignes de galvanisation et de peintures et pour la production des tles qui sont revtues sous vide. Les cots de production du laminoir 5-cages sont plus levs que dans les autres laminoirs semblables du Groupe. La perte du 5 cages dsquilibrerait alors lensemble du Froid Tilleur, Ramet et Kessales.

Les clients, en particulier ceux de lautomobile ont des contrats dalimentation en flux tendu qui rendent ncessaires un approvisionnement possible par deux sites distincts. Tous les produits de Lige ont dj un back up dans dautres sites prts prendre le relai en cas de nouvel incident de non fiabilit sociale . Outre ces aspects industriels, il est essentiel que soient amliors les processus (a) daffectation des commandes entre les sites, (b) celui de la relation directe entre clients et usines et (c) celui du dveloppement produits et procds, dans une volont de transparence et dquilibre entre tous les sites concerns de la BU Nord. Nous estimons que le risque de fermeture progressive des usines de Tilleur, Ramet, Kessales et dune partie de Flmalle (notamment ligne 5 sur support chaud) est aujourdhui trs lev, sauf trouver un nouveau mode de fonctionnement qui permette de rtablir une confiance et une fiabilit sociale au moins gale celle des autres sites de la Business Unit Nord. Pour permettre le retour ces conditions indispensables lavenir de cette activit majeure pour lconomie wallonne, nous prconisons quArcelorMittal filialise le Froid de Lige et dote cette entit des moyens, notamment commerciaux, dassurer au site une autonomie relative, en coopration troite avec les autres units froid du Groupe, en particulier dans lautomobile. Tout en gardant la majorit de contrle, ArcelorMittal inviterait au conseil dadministration de cette filiale des reprsentants syndicaux ligeois et des reprsentants de la Rgion qui seraient associs aux dcisions stratgiques qui affectent lavenir de cette entit. Cette proposition a pour but de crer les conditions dun fonctionnement plus efficace de la sidrurgie Lige. Outre le fait que ce dispositif a force de loi en Allemagne, il est dj utilis avec succs Lige dans la socit CMI dirige par Bernard Serin, ancien dArcelor. Cette socit performante, contrle avec efficacit par ses deux actionnaires privs, accueille au sein de son conseil deux reprsentants syndicaux respects et le prsident de la Sogepa. Le succs de cette entreprise tient en particulier sa gouvernance moderne et sans tabous. 2. La solution dapprovisionnement en brames de Dunkerque est elle efficace ? Dans sa prsentation au Comit dentreprise, ArcelorMittal estime que le bnfice du transfert de la production de brames de Lige vers Dunkerque sera positif de 56 /tonne (rfrence T2 2011). Lanalyse des sources dcart montre que la moiti de ce gain (27 /tonne) est factice en compte consolid puisquil serait obtenu par le remplacement du contrat actuel dapprovisionnement spot par un nouveau contrat long terme . Ceci veut dire que sur base de la rfrence de T2 2011, Dunkerque vend actuellement avec profit des brames Lige qui perd de largent.

Mme avec ce transfert, le rsultat moyen dans les conditions de rfrence, reste trs faible et est estim par ArcelorMittal 7 /tonne. Compte tenu des diffrences entre ligne de produits, ceci veut dire que pour plusieurs dentre elles, en particulier pour le fer blanc, Lige continuerait de perdre de largent aprs alimentation par Dunkerque. La solution nest donc pas prenne et ne peut permettre de justifier le remplacement de la production de Lige par celui de Dunkerque. Compte tenu de ces incertitudes, si le Chaud de Lige devait tre ferm, nous prconisons dexaminer avec attention un approvisionnement alternatif du Froid de Lige par des coils chaud produit sur le train bande de Chatelet (Carlam) et qui serait aliment en brames par un four lectrique construire dans lacirie actuelle de Carinox qui appartient la socit Aperam, un spin-off dArcelorMittal contrl par les mmes actionnaires. Le cot de cet investissement devrait se monter 150 M environ, ce qui est moins lev que celui des augmentations combines de capacits Dunkerque, Gand et Brme, car lacirie de Carinox a t conue pour accueillir deux fours lectriques et les infrastructures existent dj. Cet investissement scuriserait Lige pour un approvisionnement flexible et performant (85% des besoins de Lige peuvent tre satisfaits par la voie lectrique). Il serait aussi dans lintrt dAperam qui amliorerait fortement son taux dutilisation aujourdhui trs insuffisant et ainsi, couvrirait mieux les frais fixes. ArcelorMittal y gagnerait galement puisque son objectif de rduction des capacits serait mieux rempli. Par contre, il faudrait fermer prochainement le TLB de Chertal qui est plus ancien et moins performant que celui de Carlam. La Rgion maintiendrait aussi une plus grande activit de production dacier. Lutilisation de ferrailles de recyclage rduit considrablement les missions de CO2, conomise la consommation de matires premires et contribue lamlioration de lenvironnement. Nous recommandons quArcelorMittal tudie attentivement cette option qui peut savrer gagnant-gagnant pour tous. 3. Que faire de la cokerie dOugre ? Tel que nous le comprenons, lintention dArcelorMittal est dexploiter les deux dernires batteries de la cokerie jusqu la fin du permis dexploitation en 2022 raison de 550 Kt/an. Le coke produit sera transfr Gand et Dunkerque prix cotant selon les rgles comptables internes au Groupe. Ce transfert librera la marge une quantit quivalente de production dans les autres cokeries du Groupe, principalement la cokerie Prosper (Allemagne) rcemment acquise par ArcelorMittal. Ce coke sera vendu des concurrents des prix de march !

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Dans les conditions actuelles de march, le bnfice de ce transfert sera de lordre de 25 30 M par an et pourrait augmenter dans les annes venir car lEurope est structurellement dficitaire et doit importer des quantits importantes de coke. La Chine est un des seuls pays qui dispose dexcdents de capacits exportables ; elle impose des taxes lexportation de 40% afin de compenser les externalits de cette activit (pollution, CO2, etc.). LEurope doit ngocier trimestriellement des quotas chichement accords. Tel que prvu par ArcelorMittal, les bnfices de cette exploitation, la seule activit restante Ougre et Seraing, chapperaient donc entirement Lige, tandis que la pollution particulirement forte de cette unit obsolte lui resterait acquise en totalit. En outre, aucune provision nest notre connaissance constitue pour financer le dmantlement de cette cokerie en fin de vie et pour la remise en tat du site. Finalement, pour lier un peu plus le sort de cette cokerie et celle du Froid, ArcelorMittal vient de mettre en service une alimentation du recuit de Kessales par du gaz de cette cokerie en remplacement de gaz naturel. Cette alimentation se fait en parallle de celle dj existante pour la vapeur. Si lon veut se sparer prventivement de la cokerie, il faudra au pralable construire une centrale vapeur Tilleur pour un montant estim 5 M. Nous estimons que cet ensemble de modalits, si elles taient confirmes, serait absolument inacceptable par les Ligeois. Si cette cokerie continue de fonctionner, il faudra sassurer que la totalit des profits de son exploitation soit entirement utiliss pour contribuer financer les travaux dassainissement des sites dOugre et de Seraing ainsi que celui de Chertal et contribuer un fonds pour le dmantlement et lassainissement de la cokerie en fin dexploitation. 4. Qui va payer pour la remise en tat des sites ferms ? Tel que nous le comprenons, ArcelorMittal avait prvu dans un premier temps une somme de 30 M au titre de la remise en tat des sites ferms. Cette estimation initiale est drisoire en regard des cots totaux quil faudra mettre en uvre pour assainir lensemble de la phase chaud. En effet, certaines tudes font tat dun cot total de 10 20 fois suprieur. Il faudra donc sattendre une ngociation pre avec ArcelorMittal, car ce poste reprsente le plus important enjeu financier de la ngociation qui sengage. Il faudra notamment convenir des modalits concernant les sites partiellement ferms, en particulier Chertal aussi longtemps que le laminoir Chaud restera en activit. Le dlai de remise en tat des sites devra galement tre examin de trs prs.

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Nous recommandons que la Rgion et ArcelorMittal crent ensemble une socit de dfaisance qui comprendra lensemble des sites et des outils du Chaud de Lige Seraing, Ougre et Chertal. Cette socit aura pour activit : - lexploitation de la cokerie jusqu la fin de sa dure de vie utile, - lexploitation du laminoir larges bandes qui travaillera faon pour ArcelorMittal jusqu la mise en service de lacirie de Chatelet, - le dmantlement des outils arrts et lassainissement des sites. Le coke sera vendu par priorit ArcelorMittal au prix du march, de mme que le service de laminage faon. Dans ces conditions, le profit envisageable par la vente de produits et services serait de lordre de 25 30 M par an, soit 250 300 M sur 10 ans si la cokerie tient jusquau bout de son permis dexploitation et ceci permettrait de financer une partie significative des cots dassainissements. Un business plan dtaill devra tre tabli et ArcelorMittal, avec laide ventuelle de la Rgion, injecterait le solde des fonds ncessaires pour assurer que les sites ferms seront entirement rutilisable endans les dix ans. Une partie du personnel rendu excdentaire par les fermetures pourrait tre affect par priorit ces activits selon des modalits convenir et qui pourraient sinspirer de la Division anti-Crise cre autrefois au Luxembourg pour parer aux pertes demplois lies aux fermetures de nombreux sites de la rgion. 5. Qui va payer les cots sociaux ? Le dpart de 581 travailleurs en CDI et de nombreux sous-traitants aura un cot important qui nest pas encore chiffr aujourdhui mais peut tre estim 100 150 M au total. Les modalits qui seront employes pour le versement de ces indemnits ne sont pas connues. Tel que nous le comprenons, ArcelorMittal espre quune partie importante sera prise en charge par les pouvoirs publics, sous forme de pr-retraites ou autres modalits quivalentes. ArcelorMittal limiterait sa participation une prime supplmentaire, que certains estiment aux alentours de 40 000 par personne. Le cot social qui serait support par lentreprise serait alors de lordre de 25 M, mais lessentiel du cot serait support par la communaut. Nous estimons que la totalit des cots sociaux associs la fermeture doit tre support par lentreprise, car ces cots sont la contrepartie dun dsinvestissement dont les bnfices profitent uniquement lentreprise. Quelles que soient les modalits de compensation retenues pour les travailleurs ayant perdu leur emploi, le cot social ne peut tre support par la Rgion.

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ENTAMER UNE DISCUSSION CONSTRUCTIVE AVEC ARCELORMITTAL La ngociation qui sest engage entre ArcelorMittal et ses travailleurs na pas pour objet la fermeture du Chaud, car celle-ci est irrversible; elle a pour objet de dfinir un mode de relation meilleur pour scuriser le Froid et pour financer les cots sociaux et environnementaux lis la fermeture. Nous prconisons que cette discussion porte sur les cinq points mentionns ci-dessus : 1. Scuriser le Froid par la cration dune filiale industrielle et commerciale semi-autonome associant les syndicats et la Rgion sa gestion et son Conseil dAdministration selon des modalits quilibres. 2. Construire une acirie lectrique Chatelet pour produire les brames laminer sur le train de Carlam/Carinox pour alimenter le Froid. 3. Affecter les profits de lexploitation de la cokerie et de la vente du coke la rhabilitation des sites ferms. 4. Crer une socit de dfaisance reprenant lensemble des actifs du Chaud financer en partie par les profits de lexploitation de la cokerie tant quelle sera en vie et capitaliser par ArcelorMittal, ventuellement avec laide de la Rgion, pour garantir lassainissement complet des sites chaud en dix ans. 5. Indemniser, entirement par ArcelorMittal, lensemble des travailleurs concerns par la fermeture. Pour russir cette ngociation, nous recommandons, et ce sera notre recommandation la plus forte de ce rapport, que les Ligeois impacts par le projet de fermeture crent une Commission de Rconciliation Ligeoise la Violette, en face du Perron des Liberts, afin de faire le deuil de cet hritage et de retrouver une solidarit qui transcende les clivages sociaux et politiques. Cette commission devra tre compose de Ligeois, cadres, ingnieurs, commerants, employs, ouvriers, syndicalistes de terrain et permanents, sous-traitants, reprsentants des communes et des autorits politiques communales et rgionales, des mdias, de luniversit et des entits charges du redploiement conomique de la rgion et des organisations non gouvernementales, notamment impliques dans la prservation de lenvironnement. Ils partageront dans la dignit leurs peines et leur colre lies ce projet, mais aussi feront lautocritique dun systme ligeois qui ne peut plus continuer fonctionner sans se rformer en profondeur. Nous sommes conscients du caractre novateur de cette dmarche qui peut paratre chimrique, cependant, nous croyons fermement que, sans elle, la presque totalit de la sidrurgie ligeoise et des emplois directs et indirects associs disparaitront avant 5 ans sous les coups de la concurrence tant interne au sein dArcelorMittal quexterne au Groupe.

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Les participants de cette Commission pourront sinspirer utilement de lexprience de la Sarre, une rgion assez semblable la Wallonie industrielle qui a russi retrouver lindpendance de sa sidrurgie, perdue au lendemain de la guerre, conserver une production dacier quasi semblable celle de 1974, lanne record pour la sidrurgie europenne et faire dans le calme et la cogestion les ajustements industriels et sociaux ncessaires, notamment en fermant temps les hautsfourneaux devenus obsoltes de Vlklingen mais en reconstruisant de plus grands et de plus comptitifs Dillingen. Les Sarrois ont choisi lunion de toutes leurs forces dans une situation trs difficile et les Wallons peuvent sen inspirer et les inviter prsenter leur exprience cette Commission.

QUATRE OBJECTIFS Cette Commission de Rconciliation devra dboucher sur quatre rsultats tangibles : 6. Faire le deuil de la perte du chaud, comprendre, accepter et dcider de changer les causes systmiques de ce dclin. 7. Gnrer un consensus Ligeois sur une plateforme commune de cogestion de la crise actuelle afin dtre plus efficace pour ngocier avec ArcelorMittal. 8. Dfinir un point de vue partag sur les objectifs atteindre de cette ngociation : - Objectifs dvolution de la sidrurgie froid et garanties de prennit ; - Approvisionnement en coils chaud comptitifs en provenance de Chatelet ; - Financement des cots dassainissement ; - Remise en tat de lensemble des sites ferms ; - Compensations pour les travailleurs du chaud, directs et indirects. 9. Nommer une quipe pluridisciplinaire de ngociateurs pour piloter la discussion avec ArcelorMittal dans le cadre de la procdure Renault en cours. * ** *** **** *** ** * Nous esprons quun tel accord sera possible, car il nous parat tre dans lintrt des deux parties. Cependant, les Ligeois doivent aussi se prparer lventualit inverse. Dans ce cas, il faudra tenter de retrouver lindpendance de Cockerill et sinspirer nouveau de lexemple Sarrois qui y est parvenu force de persvrance et grce la cohsion de toutes les forces vives du Land. ArcelorMittal a t contraint de cder une partie de sa participation dans Dillingen et ne dtient plus quune position minoritaire sans possibilit de contrle des dcisions stratgiques.

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Aujourdhui, la jurisprudence europenne volue rapidement pour limiter le droit des actionnaires transfrer des activits industrielles majeures dune rgion lautre lorsque la ncessit conomique nest pas dmontre de faon indiscutable. La position actuelle dArcelorMittal de construire des capacits nouvelles Dunkerque, Gand et Brme pour fermer celles de Lige et ce pour un bnfice trs discutable et spculatif pour Lige devrait, notre avis, sexaminer sous langle de labus de droit si ce choix nest pas compens de faon adquate. Si ncessaire, il faudra demander la Justice Europenne de se prononcer sur ce point. La reconstruction dun ensemble indpendant serait difficile, mais pas impossible ni excessivement coteuse, si les Ligeois acceptent alors de faire la part du feu et de se concentrer sur la cration dune entit pleinement autonome spcialise dans le Froid, ventuellement associe ArcelorMittal dans certains segments dactivits comme lautomobile, et alimente en coils chaud achet sur les marchs mondiaux par des contrats long terme. A lvidence, le Chaud de Lige ne serait pas maintenu dans ce scenario et resterait ferm. Lexemple de Duferco Belgium qui est aliment en coils par le Russe NLMK dans des conditions trs intressantes est une piste qui mrite dtre examine si le besoin sen faisait sentir. LItalien Marcegaglia ne possde pas de chaud, mais seulement une participation minoritaire dans le train bandes de Brme et est toujours un leader indpendant incontest dans le sud de lEurope, ce qui montre que des solutions existent. Nous esprons quil ne sera pas ncessaire den arriver l et que le bon sens prvaudra, de part et dautre.

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CHAPITRE 1
LE PROJET DE FERMETURE DU CHAUD DE LIEGE PAR ARCELORMITTAL
Le 14 octobre 2011, ArcelorMittal a annonc son intention de fermer dfinitivement lessentiel de la phase chaud de la sidrurgie ligeoise, dj larrt conjoncturel, et a ouvert la procdure Renault pour mettre son plan en uvre. Ce plan repose sur la fermeture dfinitive et le dmantlement de lagglomration dOugre, des deux hauts fourneaux dOugre et de Seraing, de deux des 4 batteries (K1 et K2) de la cokerie dOugre, de lacirie et des coules continues de Chertal ainsi que de ladaptation de la production de vapeur et dnergie lectrique Ougre. Les services centraux et gnraux seront rduits en proportion. Dans la phase chaud, seules resteront en activit deux batteries de fours coke, une centrale datant davant guerre pour la production de vapeur et dlectricit destine lusine froid de Tilleur/Kessales et le train large bande (TLB) de Chertal qui sera aliment par des demi-produits (brames) en provenance de lusine de Dunkerque. Le plan conduira la perte de 581 emplois directs et dun nombre non prcis de sous traitants travaillant essentiellement dans la sidrurgie chaud (estim 280), sans compter limpact indirect sur dautres sous-traitants et sur lensemble de lconomie locale. Le Groupe a dj appliqu une rduction de valeur comptable au bilan de sa filiale ArcelorMittal Belgium (impairement) de 85 M$ correspondant ces fermetures. Cependant, les cots (dpenses en cash contrairement aux rductions de valeur) correspondant la restauration et au nettoyage des sites, au schma de dparts volontaires et dautres cots seront enregistrs dans les comptes de la filiale lorsque le dialogue social aura suffisamment progress (cfr. rapport trimestriel ArcelorMittal). Selon diverses estimations, le cot social sera au minimum de 100 150 M et le cot de remise en tat sera de 300 600 M selon le nombre de sites effectivement ferms et le degr de dpollution des sols envisag.

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JUSTIFICATION DE LA FERMETURE PAR ARCELORMITTAL Selon ArcelorMittal, son intention de fermeture dfinitive est justifie par trois facteurs inluctables : 1. La baisse de la demande europenne daciers plats, en particulier pour la Business Unit Nord dont fait partie le site de Lige. 2. Lintensification de la concurrence et laccroissement des importations extracommunautaires, en particulier de Chine et de Core. 3. Le maintien dun diffrentiel dfavorable de cot (estim environ 50 /tonne) de la brame produite Lige par rapport au benchmark de la Business Unit Nord, malgr les progrs de productivit raliss par le personnel. Ce diffrentiel est prsent comme incompressible car il serait li la localisation et la dispersion des outils de Lige.

CRITIQUE DES EXPLICATIONS FOURNIES AU COMITE DENTREPRISE Les explications fournies par ArcelorMittal au Comit dEntreprise sont partielles, spculatives et en partie inexactes. Elles ne permettent pas de justifier en termes conomiques la fermeture du chaud de Lige. Or, par application de la lgislation issue de la controverse portant sur la fermeture de lusine de Vilvorde par Renault, il appartient au Groupe souhaitant fermer une installation industrielle majeure dapporter la dmonstration crdible que cette fermeture est invitable et pleinement justifie par des contraintes conomiques incontournables. Les intentions dArcelorMittal ne peuvent donc tre mises en uvre. 1. RENTABILITE ECONOMIQUE POUR LE GROUPE DE LA FERMETURE DU CHAUD DE LIEGE Dans sa communication au Comit dEntreprise, ArcelorMittal envisage un gain de 56 /t qui serait porter au crdit de la fermeture du Chaud de Lige et du transfert subsquent de la production de brames vers Dunkerque. Ce gain serait compos selon ArcelorMittal de 4 facteurs : (a) modification des prix de transfert des brames (27 /t), (b) diffrentiel de cots entre Lige et Dunkerque (34 /t), (c) effet dactivit Dunkerque (5 /t), (d) cots supplmentaire de transport des brames de Dunkerque vers Lige (-10 /t).

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Cette justification est incorrecte au plan conomique pour les raisons suivantes : La moiti des conomies (27 /t) envisage na aucun effet rel sur les comptes consolids du Groupe puisquelles seraient simplement le rsultat dun changement dans les rgles comptables de calcul du prix de transfert des brames de Dunkerque vers Chertal savoir le remplacement des prix spot actuellement pratiqus par des prix long termes dont le mode de calcul nest pas prcis (Cfr Comit dEntreprise du 22 novembre 2011). Compte tenu dune activit du chaud en 2011 de lordre de 2 Mt, le gain conomique consolid pour le Groupe serait donc au mieux de 58 M par an (56 27 /t x 2Mt/an), selon les informations qui ont t communiques au Comit dEntreprise. Selon diverses estimations concordantes, il faudra provisionner puis financer 300 600 M pour rhabiliter les sites ferms. Il faut aussi ajouter les cots sociaux pour les 581 ouvriers et employs, ainsi que, probablement, pour les soustraitants qui prestent uniquement pour cette sidrurgie chaud, soit au minimum 100 150 M.

Le pay-back conomique de lopration de fermeture du Chaud de Lige et du transfert Dunkerque serait donc de lordre de 8 13 ans et ne peut en aucun cas tre justifi sur un critre financier rationnel. En outre, ce gain permettrait peine au site de Lige de revenir lquilibre puisquil est prvu dans les conditions de rfrence retenues par ArcelorMittal un profit de 7 /t soit peine 1% du prix de vente moyen prvisionnel. La moindre baisse de la conjoncture ou la moindre hausse du prix des brames en provenance de Dunkerque replongerait Lige dans les pertes. Mme dans le cas de base, les rsultats de plusieurs lignes de produits, dont le fer blanc, resterait significativement ngatif de sorte que lapprovisionnement par Dunkerque ne peut tre considr comme une solution prenne. En conclusion, largument conomique prsent par ArcelorMittal pour justifier la fermeture est inexact. 2. BAISSE ANNONCEE DE LA DEMANDE DACIER ArcelorMittal prsente au Comit dEntreprise une vue particulirement pessimiste des dveloppements moyen terme de la sidrurgie Europenne, exploitant de faon exagre les incertitudes lies la crise actuelle des dettes souveraines. Pourtant, dans une prsentation du 8 dcembre 2011 un sminaire organis par Eurofer sur le march de la construction, des dirigeants dArcelorMittal prsentaient une perspective plus raliste et prvoyaient une stabilisation de ce march, le plus important pour Lige, en 2012 et une reprise progressive en 2013. Dans sa communication au Comit dEntreprise, ArcelorMittal se rfre la situation de 2007 et du dbut de 2008 qui reprsente un haut de cycle historique (depuis 1974) et justifie la fermeture par la faible probabilit de revenir ce haut de cycle. 18

Le retour ce haut de cycle est improbable court terme, mais la demande actuelle europenne est sur la voie dune reprise lente depuis la crise de 2009. Si lon utilise comme rfrence la situation moyenne des dix dernires annes, on constate que le niveau dactivit observ en 2011 peut tre considr comme normal. Eurofer, lassociation des producteurs europens, reconnat galement les risques mais prvoit (17 octobre 2011) une faible croissance de 2,6% pour la consommation dacier en 2012 comparer 2011. Le 9 janvier 2012, lassociation des sidrurgistes allemands WV Stahl, prvoit que la demande dacier sera aussi forte voire meilleure en 2012 quelle ne la t en 2011. Selon cet organisme, la sidrurgie allemande a tourn 90% de ses capacits contre 80% pour la moyenne de lEurope. En consquence, les craintes et incertitudes sur le march de lacier annonces par ArcelorMittal sont excessives et ne peuvent permettre de justifier une fermeture dfinitive dun site majeur de production dacier. 3. INTENSIFICATION DE LA CONCURRENCE ET DES IMPORTATIONS Paralllement cette baisse de la demande qui reste largement spculative moyen terme, ArcelorMittal invoque un accroissement des importations, notamment de Chine et de Core. Lanalyse des importations de produits plats dmontre au contraire que depuis 2007, les importations europennes en provenance de Chine ont t rduites de moiti de 7 Mt en 2007 moins de 3 Mt en 2010. Les importations de Core sont ngligeables moins de 1 MT par an, celles de Russie sont stables 2 Mt et celles du Brsil ont presque totalement disparu.

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Les tendances mensuelles de 2011 qui indiquent une augmentation ne sont pas significatives pour une prise de dcision stratgique irrversible mais sont nouveau mises en avant pour accrotre le caractre fatal du plan dArcelorMittal. De plus, ces prvisions de hausses des exportations sont contredites par lOCDE dans son dernier rapport de Novembre 2011 ainsi que par lassociation des distributeurs dacier Eurometal qui prvoit une baisse des importations de 5% en 2012 et une hausse des exportations de 12%. En effet, il faut noter que lUnion Europenne est reste un exportateur net dacier tout au long de la dcennie et que les exportations intra communautaires de Lige sont surtout destines lAllemagne, la France, les Pays-Bas et dautres pays dEurope du Nord moins touchs par la crise actuelle. Il faut donc conclure de lanalyse des trois raisons prsentes par ArcelorMittal que la fermeture propose ne se justifie par des critres conomiques rels sauf si ArcelorMittal na pas lintention de payer lensemble des cots de fermeture et des cots sociaux induits par sa dcision.

LES RAISONS DU PLAN DE FERMETURE DU CHAUD DE LIEGE Depuis lOPA sur Arcelor, le Groupe met en place une stratgie dans laquelle lavenir de la sidrurgie ligeoise (ainsi que dautres sites) est devenu dimportance marginale. Cette stratgie se caractrise : Dune part, par une priorit croissante donne au renforcement du Groupe dans lamont minier (minerai de fer et charbon) jug plus rentable et qui reoit lessentiel des investissements actuels. Dautre part, par des choix de consolidation de la production dacier dans un nombre rduit dusines et par la limitation au strict minimum, - certains ingnieurs affirment moins que le minimum -, des investissements de maintien, a fortiori de dveloppement de la sidrurgie, en particulier en Europe.

Cette stratgie ne semble pas pour linstant avoir la faveur des marchs financiers puisque les actions du Groupe ont perdu prs de 35% de leur valeur depuis lOPA alors quun panel de 9 grands sidrurgistes mondiaux, concurrents principaux dArcelorMittal nont aujourdhui perdu que 5% en moyenne par rapport la situation de fvrier 2006. Le dcrochage relatif du cours de laction du Groupe par rapport celui de ses pairs semble stre acclr en 2009 lorsque la stratgie de Mittal est devenue plus apparente aux yeux des marchs.

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PRIORITE A LA STRATEGIE MINIERE Dans le cadre de ce rapport, il ne nous appartient pas de commenter la stratgie minire du Groupe au del du fait que cette stratgie, finance par les profits de la sidrurgie, prive de trs nombreuses usines des moyens ncessaires pour maintenir leur comptitivit face la concurrence mondiale. Nous nous rfrons au point de vue dEdwin Basson, le nouveau Directeur Gnral de lAssociation Mondiale de la Sidrurgie, Worldsteel, qui met en garde ses membres contre un excs denthousiasme pour lacquisition dactifs miniers en haut de cycle. (cfr. prsentation du 8 Novembre 2011 http://www.worldsteel.org /mediacentre/speeches-and-presentations/basson-raw-materials.html) CONCENTRATION DE LA PRODUCTION DANS UN NOMBRE REDUIT DUSINES Depuis la fin des Trente Glorieuses en 1975 et le ralentissement de la demande dacier en Europe accompagn dune forte volatilit, les diffrentes usines europennes de production dacier sont en concurrence acharne et luttent pour leur survie et pour le maintien de leurs emplois. Il y a une concurrence farouche pour un gteau qui se rtrcit alors que les apptits (capacits) ne cessent de saccrotre. Pour survivre, tous les sites cherchent capturer la part du voisin (son fonds de commerce) pour le consolider avec le sien et mieux rentabiliser ses investissements de modernisation.

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Lorsque les entreprises sont indpendantes, la concurrence entre usines est arbitre par les clients (qui choisissent leurs fournisseurs parmi un large panel) et est encadre par le droit europen de la concurrence. Mme imparfait, ce systme donne des rgles claires, parfois dures, de comportement aux dirigeants et aux actionnaires. Depuis la vague de consolidations qui sest acclre la fin des annes nonante, la concurrence externe sest fortement rduite, mais la concurrence interne entre sites est devenue beaucoup plus forte. Malheureusement, les rgles de cette nouvelle concurrence sont devenues moins claires. En principe, lactionnaire de contrle va chercher des synergies pour diminuer les cots de production et encourager ses usines cooprer dans lintrt commun, mais en pratique, cette approche est souvent biaise par les jeux de pouvoir internes, les arguments dautorit plus ou moins vrifis et la capacit de lobbying interne des reprsentants des diffrents sites. Ceci est particulirement visible dans la Business Unit Nord dont fait partie le site de Lige. La Business Unit Nord est compose, outre Lige, des usines chaud de Dunkerque, Gand, Brme et Florange et plusieurs usines de transformation froid (Mardyck, Montataire, Desvres). Les trois principales usines de cette Business Unit (Dunkerque, Gand et Brme) ont dcid des projets daugmentation importante de leur capacit de production chaud, ensemble de 1,6 Mt, et elles ont besoin du fonds de commerce de Lige (et vraisemblablement terme de celui de Florange) pour justifier et rentabiliser ces augmentations. La vritable raison de la fermeture du Chaud de Lige est de permettre les augmentations de capacits de production de ces trois usines et de rentabiliser ses augmentations quelles quen soient les consquences pour Lige. Ce point essentiel est examin ci-dessous. PREFERENCE DARCELORMITTAL POUR LES UNITES DE DUNKERQUE, GAND ET BREME. Aujourdhui, les trois sites concurrents de Dunkerque, Gand et Brme ont mis en place un plan daccroissement de leurs capacits de production chaud de 1,6 Mt lhorizon de 2016. Il est largement inspir du plan Apollo conu par Arcelor en 2002. Le tableau prvisionnel des capacits prsent au Comit dEntreprise de Lige est la parfaite illustration de cette stratgie. Capacit Mt/an Dunkerque Gand Brme Total maritime 2011 6,6 4,7 3,4 14,7 2013 7,0 4,8 3,5 15,3 2016 7,1 5,2 4,0 16,3 0,5 0,5 0,6 1,6

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Les augmentations de capacit des trois sites privilgis ont commenc il y a plusieurs annes depuis lacquisition de Cockerill Sambre par Usinor en 1998 et se sont acclrs avec la cration dArcelor puis dArcelorMittal. Ainsi, lusine de Gand, autrefois Sidmar, avait une capacit de 3 Mt au dbut des annes quatre-vingt et elle est aujourdhui de 4,7 Mt. Lusine de Dunkerque vient dj de raliser une augmentation de capacit de 800 kt par modification de ses coules continues. Elle tourne aujourdhui pleine capacit avec ses trois hauts fourneaux, ce qui ne stait jamais vu dans le pass o le plus petit des trois hauts fourneaux (plus petit que ceux de Lige) tait maintenu en rserve lors des rfections des deux autres fourneaux. Trs clairement, les projets de ces trois usines ne laissent aucune place pour le chaud de Lige, ni bientt pour celui de Florange. En outre, de nombreux investissements dconomies dnergie et daugmentation de capacit ont t raliss sur les trois sites, alors qu Lige, aucun investissement significatif de ce type na t ralis dans la phase chaud de Lige depuis trs longtemps. Cest dans ce diffrentiel dinvestissements de modernisation que se trouve lorigine de lcart de cots entre Lige et les autres sites concurrents et non dans la localisation ou la dispersion des outils ou encore une moindre productivit qui serait imputable Lige. LA FAUSSE JUSTIFICATION DE LA LOCALISATION MARITIME Depuis le plan Apollo de 2002, les usines europennes ont t classes arbitrairement en usines maritimes supposes performantes ou en usines continentales supposes obsoltes, donc fermer. Cet argument simpliste repose sur des contrevrits qui sont malheureusement rptes en permanence par les syndicats, les experts et les mdias, et induisent un sentiment de fatalit qui pse depuis longtemps sur le site de Lige. La localisation maritime permettrait, selon ArcelorMittal, de rduire le cot de transport des matires premires donc supprimerait un handicap incontournable trs important. Dans un article publi dans le Steel Business Briefing du 6 janvier 2012, des sources syndicales indiquent que lUsine de Gand tourne pleine capacit et que la proximit de la mer est la cl de cette performance car les matires premires peuvent tre transfres directement depuis les minraliers sur des barges et ensuite directement dans lusine . La mme source ajoute que ArcelorMittal poursuit une stratgie de concentration de la production dans les usines faible cot, principalement celles qui ont un accs direct aux matires premires maritimes . La ralit est tout autre. Les matires premires achetes pour les usines dEurope du Nord dArcelorMittal proviennent des mmes sources (Brsil, Australie et autres pour le minerai de fer ; Etats Unis, Australie et autres pour le charbon). 23

Le cot du transport maritime dpend tout dabord de la taille des bateaux qui transportent le minerai et le charbon (effet dchelle des minraliers). La taille maximum des bateaux est limite par la capacit des ports darrives. Ensuite, le deuxime poste est le cot de dchargement et de manutention jusquaux aires de stockage et enfin seulement lacheminement ou non par barge fluviale jusquaux pieds des hauts fourneaux. La taille maximum des ports de dchargements de la Business Unit Nord est la suivante : Dunkerque : 110 000 DWT Gand : 80 000 DWT (un projet trs important subventionn par la Rgion Flamande et les Pays-Bas est ltude pour porter la taille maximum de lcluse de Zelzate 100 000 DWT Anvers qui alimente Lige : 100 000 DWT Rotterdam qui alimente Lige : 350 000 DWT Brme : 70 000 DWT

Lige a donc accs aux plus grand port de la Rgion. Pour un transport de minerais depuis le Brsil (principale source pour lEurope) lavantage est 5 7 /t. il est encore bien plus grand pour les minerais en provenance dAustralie. Les ports de dchargements sont dune efficacit trs variable en fonction des implantations portuaires et des pratiques locales, syndicales et commerciales et les tarifs portuaires sont en consquence trs variables galement. Dunkerque est le moins performant et le plus coteux des ports utiliss par la BU Nord. Rotterdam est de loin le plus performant avec un cot 5 fois moindre. Anvers est galement trs performant. Gand et Brme se situent entre Dunkerque et Anvers. Enfin le cot supplmentaire du transport fluvial est de lordre de 5 7 /t, soit du mme ordre de grandeur que lavantage utiliser Rotterdam. En attendant lagrandissement de son cluse de Zelzate, Gand transborde galement du minerai depuis Rotterdam ou Anvers pour un cot comparable celui de Lige. Au total, Lige est une localisation au moins aussi maritime que ses rivales de la BU Nord, mais quand on veut tuer son chien, on laccuse de la rage.

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ECHEC DE LA STRATEGIE MONDIALE

ET PERTES DE PARTS DE MARCHE PAR ARCELORMITTAL

La rduction du nombre dusines programme par ArcelorMittal et dont Lige serait la premire victime est tout dabord la consquence dune volont dagrandissement des autres sites, en particulier Dunkerque, Gand et Brme. Mais lchec de la stratgie dexpansion du Groupe et au contraire ses pertes de parts de marchs dans de nombreux pays amplifient cette volont stratgique. La mauvaise stratgie du Groupe rduit sa part du gteau et pousse encore plus les usines puissantes se dbarrasser de leurs collgues les plus faibles. Lors de la cration dArcelorMittal en 2006, Lakshmi Mittal avait prsent les ambitions mondiales du nouveau Groupe, le plus important par la taille et le premier sidrurgiste sur les marchs de lEurope, de lAmrique du Nord et du Sud, le premier galement en Afrique et le deuxime en CIS. Les ambitions en Asie, principalement en Chine et en Inde, taient clairement affiches, mme si la difficult de croissance dans ces marchs tait reconnue. Cinq ans plus tard, Le Groupe na pu simplanter de faon significative en Asie. Plus grave, il est sur la dfensive sur les quatre autres continents et ses relations avec les stakeholders de nombreux pays sont devenues tendues, voire conflictuelles. En 2006, la part de march mondiale du groupe tait de 9,4%, elle nest plus que de 6,4% en 2010 et environ 6,0% en 2011. Si lon excepte lAsie, la rgion de plus forte croissance o le Groupe na su simplanter de faon significative, la part de march moyenne du Groupe en 2006 tait de 20,4% et nest plus que de 17,6% en 2010 et environ 16,7% en 2011. En Europe, lvolution des parts de march a t plus contraste car le Groupe a t le prcurseur ds la fin de 2008 dune rduction forte de sa production afin de prserver ses marges commerciales et semble prt aujourdhui faire de mme. Selon les estimations dArcelorMittal, le Groupe disposait dune part de march de 29% fin 2005, au moment de la cration du Groupe. A mi 2011, cette part de march tait rduite 24%. ArcelorMittal explique que, jusque mi 2009, la perte tait imputable la croissance des autres sidrurgistes europens, ce qui a t compens aprs cette date, mais depuis la mi 2009, la perte est imputable la progression des importations. Nous avons rencontr rcemment les responsables des achats de plusieurs grands clients dArcelorMittal. Pour la plupart, ils nous ont fait part de leurs insatisfactions profondes des performances dArcelorMittal et ils mettent en uvre des plans daction pour rduire le poids du Groupe dans leurs approvisionnements et pour diversifier leurs sources dacier. Il faut donc craindre que lrosion des parts de march du Groupe ne se poursuive. Lvnement rcent le plus marquant et inquitant de lvolution de la comptitivit du Groupe en Europe est sans doute la perte du march des brames de Dunkerque pour alimenter le train tles fortes et la tuberie de Europipe (GTS) qui appartient Dillingen et qui se situe dans lenceinte de lusine de Dunkerque. 25

Dunkerque prsente cette perte de march, lie un investissement de Dillingen comme une raison supplmentaire de fermeture de Lige, car elle dispose ainsi dun surplus de disponibilit de 800 kt. Si Dunkerque, prsent comme une des usines les plus performantes du Groupe nest pas en mesure de conserver un march historique pour un client situ dans son site mme, on est en droit de sinquiter si cette usine sera capable dalimenter convenablement le train bandes de Lige. Outre la perte du march dEuropipe, Dunkerque a perdu le march de Basse-Indre (0,2 Mt) au profit de lusine dAviles en Espagne et Brme a perdu son client et partenaire historique de Marcegaglia au profit de Fos-sur-Mer (0,5 Mt). SYNTHESE DES CAUSES DE LA FERMETURE DU CHAUD DE LIEGE En synthse, lintention de fermeture de la phase a chaud de Lige par ArcelorMittal nest pas le fait dune fatalit incontournable telle que prsente par ArcelorMittal, mais la rsultante dune stratgie daugmentation de capacit de production dans dautres usines proches et de transfert de certains fonds de commerce (Marcegaglia, Basse Indre) du Nord vers le Sud Europe. Si ArcelorMittal entend poursuivre cette stratgie, il lui appartient au pralable de : Prsenter de faon convaincante les justifications conomiques et de dmontrer quune stratgie de maintien dune activit du Chaud Lige serait impossible rationnellement Prsenter des garanties appropries que lentreprise honorera toutes les consquences conomiques, notamment le ddommagement des travailleurs licencis et la remise en tat complte des sites ferms. Prsenter un plan crdible de maintien durable et rentable de la phase froid si elle est alimente par Dunkerque.

LA SITUATION DE LA COKERIE DOUGREE Le projet dArcelorMittal conserve en activit une partie de la cokerie dOugre. Cette cokerie est compose de quatre batteries dont deux, K1 et K2 datent de 1967/71 et ont une capacit de 275 Kt et les deux autres, S2 et S3 ont t reconstruites en 1982/83 et ont une capacit de 690 kt environ. Compte tenu de la perte par obsolescence dun certain nombre de fours arrts dans chaque batterie, la capacit utile, aprs fermeture des deux batteries les plus anciennes serait au total de 600 kt pour une production prvue de 550 kt en 2012. Le permis dexploitation de la cokerie est valable jusquen 2022. La cokerie est au cur du dispositif de gestion de lnergie du Chaud de Lige. Ce systme comprend notamment deux centrales lectriques alimentes par les gaz fatals de la cokerie et autrefois des hauts-fourneaux. 26

Ces centrales datent de 1937 et leur rendement de conversion de lnergie thermique en lectricit est trs faible, environ la moiti dune centrale moderne cognration. Aujourdhui, les usines de Tilleur et de Kessales sont alimentes en vapeur de process par la centrale dOugre. ArcelorMittal a confirm son projet de 2009 dalimenter le recuit continu de Kessales en gaz de four coke en remplacement de gaz naturel. Cet investissement a t dcid en 2010 et mis en service en novembre 2011, aprs lannonce de la fermeture. Comme tout investissement, ce changement suppose une dure damortissement suffisante pour tre rentabilis et il est curieux de lavoir lanc, alors que la cokerie est presque en fin de vie. Lorsque la cokerie sera ferme, au plus tard en 2022, il faudra construire des chaudires de remplacement Tilleur et remettre en service les brleurs au gaz naturel des fours du recuit de Kessales. Linstallation de chaudires de production de vapeur devrait reprsenter un investissement de lordre de 5 M. Les raisons conomiques qui conduisent ArcelorMittal conserver la cokerie en activit sont simples : le coke produit sera transfr Gand et Dunkerque prix cotant selon les rgles comptables internes au Groupe. Ce transfert librera la marge une quantit quivalente de production dans les autres cokeries du Groupe, principalement la cokerie Prosper (Allemagne) rcemment acquise par ArcelorMittal. Ce coke supplmentaire sera vendu des concurrents des prix de march ! Dans les conditions actuelles de march, le bnfice de ce transfert sera de lordre de 25 30 M par an et pourrait augmenter dans les annes venir, car lEurope est structurellement dficitaire et doit importer des quantits importantes de coke. La Chine est un des seuls pays qui dispose dexcdents de capacits exportables ; elle impose des taxes lexportation de 40% afin de compenser les externalits de cette activit (pollution, CO2, etc.). LEurope doit ngocier trimestriellement des quotas chichement accords. Tel que prvu par ArcelorMittal, les bnfices de cette exploitation, la seule activit restante Ougre et Seraing, chapperaient donc entirement Lige, tandis que la pollution forte de cette unit obsolte lui resterait acquise en totalit. En outre, aucune provision nest notre connaissance constitue pour financer le dmantlement de cette cokerie en fin de vie et pour la remise en tat du site. Nous estimons que cet ensemble de modalits, si elles taient confirmes, serait absolument inacceptable par les Ligeois. Si cette cokerie continue de fonctionner, il faudra sassurer que la totalit des profits de son exploitation soit entirement utiliss pour contribuer financer les travaux dassainissement des sites dOugre et de Seraing ainsi que celui de Chertal et contribuer un fonds pour le dmantlement et lassainissement du site en fin dexploitation.

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LES MENACES QUI PESENT SUR LE FROID DE LIEGE La situation du froid de Lige est trs proccupante et il faudra que les Ligeois soient particulirement vigilants pour sassurer de lavenir de cette activit qui assure aujourdhui 2000 emplois directs. Il faut savoir que la surcapacit des usines froid dans le Groupe est aussi importante que dans celle du Chaud et quil existe en projet un plan de rationalisation des usines Froid comparable celui du Chaud. Selon le Factbook 2010 dArcelorMittal, le taux dutilisation moyen des laminoirs froid dans le Flat Carbon Europe tait de 67%, ce qui est trs peu. En particulier, des tudes dtailles sont en cours au sein dArcelorMittal pour tablir un nouveau plan dexploitation des trois units de production de Fer Blanc de Lige, Nantes Basse-Indre et Florange, car ensemble ces trois units tournent moins de 50% de leur capacit. Le Fer Blanc de Lige a fait rcemment plusieurs efforts de productivit mais la filire de Lige dans son ensemble reste dficitaire. La perte du Fer Blanc aurait des consquences dramatiques pour lquilibre de production du 5-cages qui lalimente, car ce laminoir est le seul Lige qui puisse produire des tles de fines paisseurs ncessaires notamment pour les lignes de peintures et pour la production des tles qui sont revtues sous vide. Les cots de production du laminoir 5-cages sont plus levs que dans les autres laminoirs semblables du Groupe. La perte du 5 cages dsquilibrerait alors lensemble du Froid Tilleur et Kessales. Les clients, en particulier ceux de lautomobile ont des contrats dalimentation en flux tendu qui rend ncessaire un approvisionnement possible par deux sites distincts. Tous les produits de Lige ont dj un back up dans dautres sites prts prendre le relai en cas de nouvel incident de non fiabilit sociale . Outre ces aspects industriels, il est essentiel que soient amliors les processus (a) daffectation des commandes entre les sites, (b) celui de la relation directe entre clients et usines et (c) celui du dveloppement produits et procds, dans une volont de transparence et dquilibre entre tous les sites concerns de la BU Nord. Nous estimons que le risque de fermeture progressive des usines de Tilleur, Kessales, Ramet et dune partie de Flmalle (ligne 5 sur support Chaud) est aujourdhui trs lev, sauf trouver un nouveau mode de fonctionnement qui permette de rtablir une confiance et une fiabilit sociale au moins gale celle des autres sites de la Business Unit Nord.

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COMPETITIVITE DES APPROVISIONNEMENTS EN BRAMES DE DUNKERQUE Une usine froid sapprovisionne partir dune ou plusieurs usines chaud. Il nest pas indispensable que lamont chaud soit physiquement proche de laval froid, bien que ce soit souhaitable pour des raisons doptimisation de lnergie. Cependant, il est indispensable que les relations techniques, logistiques, qualitatives et humaines soient trs proches pour sassurer de loptimisation de la chane dans son ensemble. En effet les besoins en brames de Lige sont varis, en nuance, en formats, en traitements mtallurgiques et ces brames doivent arriver dans un ordre qui permette une squence de laminage optimale et qui minimise la constitution de stock toujours trs coteux. Dunkerque alimente dj quatre usines froid Mardyck, Montataire et Desvres ainsi que lusine de Florange lorsque le Chaud de celle-ci est en arrt conjoncturel. Il est important que stablissent des rgles de confiance entre tous les sites et que les priorits de production ne soient pas dcides au dtriment de lun ou lautre site. Or, la confiance entre Lige et Dunkerque est fortement branle par les annonces rcentes mais aussi par les expriences du pass. Outre la qualit des relations logistiques, il est vident que le prix de transfert des brames doit reflter un partage quitable de la marge et des risques encourus par lamont et laval. ArcelorMittal fait tat pour lavenir dun prix de transfert bas sur une relation de long terme qui serait bnfique Lige. La formule qui serait tablie, si ces intentions se confirment, devra faire lobjet dune attention particulire, en ce compris ses implications fiscales. AFFECTATION DES COMMANDES ET RELATIONS CLIENTS Objectivement, les usines froid de la BU Nord sont en concurrence pour les commandes des clients. Il est donc essentiel que lquipe commerciale en charge des affectations soit parfaitement neutre et applique des rgles claires, comprises et partages sur les dcisions daffectation, quotidienne, hebdomadaire, mensuelle et annuelle. Ceci demande a minima que des reprsentants de chaque usine participent au processus, que des indicateurs synthtiques daffectation soient communiqus et que des voies de recours soient possibles si un site estime tre dfavoris. De mme, les relations technico-commerciales avec les clients doivent tre maintenues et cette interface majeure qui est une composante importante du fonds de commerce dun site ne doit pas tre centralise, ni a fortiori monopolise.

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INVESTISSEMENTS DE MAINTIEN ET DEVELOPPEMENT PRODUITS Les usines froids de Lige doivent continuer dinvestir pour maintenir leur niveau comptitif. Ces investissements doivent accompagner les dveloppements produits pour lesquels il existe une relle comptence Lige, notamment dans le revtement sous vide. De mme, les units de Recherches et Dveloppement doivent faire lobjet dune attention particulire pour le maintien long terme de la comptitivit de Lige et le regroupement de laboratoires, ainsi que les missions qui leur sont affectes doivent respecter des rgles dquilibre et tre justifies clairement. En synthse, si ArcelorMittal persiste dans son intention de fermer le Chaud, ces facteurs doivent constituer lossature dun accord entre ArcelorMittal et les reprsentants du site de Lige pour dfinir lavenir du Froid. En labsence de garanties convaincantes sur ces facteurs, il faudra en conclure que les intentions dArcelorMittal ne sarrtent pas la fermeture du Chaud.

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CHAPITRE 2.
SE DONNER LES MOYENS DE SORTIR DE LA CRISE
ArcelorMittal a clairement exprim son intention de fermer le Chaud de Lige et a entam la procdure Renault pour arriver ses fins. Comme indiqu au chapitre prcdent, il appartiendra aux Ligeois de ngocier que ArcelorMittal, sil persiste, assume toutes les consquences de son choix, cest--dire la totalit des cots sociaux, des cots de fermeture et de rhabilitation des sites ferms ainsi quun plan stratgique efficace de viabilit pour le Froid. Pour arriver leurs objectifs, les Ligeois devront aussi faire leur autocritique et comprendre les raisons proches et lointaines qui ont conduit au dclin de la sidrurgie de Lige et aux pertes de comptitivit et dinfluence des units ligeoises. Cette critique est indispensable pour viter de recommencer les mmes erreurs dont les consquences seraient cette fois ci beaucoup plus rapides et conduiraient la fermeture de la majeure partie du Froid, selon nous, dans moins de 5 ans. En effet, aux yeux de tous les observateurs de la sidrurgie, le systme ligeois actuel est la cause profonde de ce dclin qui a commenc il y a plus de quarante ans. Ce systme est cr par les dsaccords profonds et les divisions rcurrentes depuis des dcennies entretenues par tous les acteurs ligeois concerns qui nont pas permis de prendre temps les dcisions stratgiques essentielles pour la survie de lentreprise. Ce systme est compos des syndicats, des ingnieurs, cadres et dirigeants, des actionnaires successifs, et des pouvoirs publics locaux. Les syndicats portent une part importante de la responsabilit de ce dclin historique. En effet, les syndicats ont adopt des positions le plus souvent intransigeantes motives par le maintien tout prix des situations acquises par leurs membres. Toutes les volutions structurelles de lindustrie ligeoise, comme des modifications mineures de conditions de travail se sont accompagnes de grves et de manifestations, parfois violentes, pour tenter de prserver le status quo. La cogestion de lvolution de la sidrurgie a toujours t refuse par les syndicats, contrairement aux modalits suivies notamment en Allemagne. (Il faut noter que les syndicats allemands en sont toujours sortis renforcs). En outre, dsaccords et surenchres ont t la norme entre FGTB et CSC ; les dlgus permanents et rgionaux ont souvent perdu le contrle et leur autorit sur les dlgus de base et ils ne parviennent plus faire prvaloir la voie de la raison.

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Enfin, des actions de plus en plus violentes, des pressions inacceptables sur les non grvistes et les sous-traitants, des squestrations et des saccages ont exaspr les dirigeants et actionnaires, alin une partie croissante de la population et dcourag les bonnes volonts. Ingnieurs, cadres et dirigeants ligeois partagent cette responsabilit, car ils nont pas su ngocier avec les syndicats un mode de gestion plus efficace des crises ou des simples divergences. Au contraire, ils ont t incapables depuis des dcennies de sentendre pour faire couter la voix du bon sens. Ils ont fait tat de divisions permanentes entre responsables (P. Delvaux vs J. Lecomte, Phenix Works vs Cockerill, Eurogal vs Segal, choix de la localisation du sige Flmalle,) Les cadres et dirigeants ont aussi t incapables de mettre sur la table les solutions industrielles efficaces quand il tait encore temps : En 1970, finaliser la construction de Chertal entame dans les annes soixante en y installant les hauts-fourneaux et une nouvelle cokerie. En 1980, examen de 10 options stratgiques, mais aucune remise en cause de la stratgie de maintien cote que cote du Chaud exclusivement Seraing. Depuis 2000, aucun examen de la possibilit de remplacer les hauts fourneaux par des fours lectriques ou des procds innovants : tous les plans industriels capables de prenniser le Chaud en rgion ligeoise sont rests dans les tiroirs. Par contre, ils ont embrass toutes les folies les plus ruineuses pour tenter de sauver Seraing, notamment par la construction de Valfil ou les tentatives de construire une coule continue Jumbo .

Les directions gnrales et les actionnaires successifs nont pas su faire preuve de vision stratgique : le dernier PDG Ligeois temps plein fut le Baron Clerdent qui cda sa place au Franais Julien Charlier en 1977 ! Aprs lui, tous les dirigeants qui se sont succds ont gr Cockerill Sambre, soit brivement, soit temps partiel en parallle dautres responsabilits. Tous ont eu pour conviction que la sidrurgie de Lige ne pouvait sen sortir seule et ont recherch des alliances et des partenaires (Arbed, Thyssen, Hoogovens et finalement Usinor) plutt que de se concentrer sur les points forts de Lige (localisation et comptences). Jean Gandois, fut le grand instigateur de la cession de la sidrurgie Wallonne sur la base dun raisonnement profondment erron qui considrait la sidrurgie Wallonne comme trop petite pour exister sur la scne internationale. VoestAlpine, SSAB, Rautaruukki, Salzgitter, Dillingen, Saarstahl, Celsa, Beltrame, et plusieurs autres entreprises europennes ont apport la preuve contraire que les entreprises intgres de taille moyenne sont parfaitement viables dans le march sidrurgique Europen et mondial condition de sadapter en permanence.

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Les directions gnrales et les actionnaires ont galement t incapables de grer les fusions successives et denrayer les guerres des communes puis celles des bassins ; Cockerill Ougre Providence vs Esprance Longdoz en 1970, Cockerill vs Hainaut Sambre en 1980, Cockerill Sambre vs Bol et Clabecq en 1990, Cockerill Sambre vs Usinor, Cockerill Sambre au sein dUsinor puis dArcelor puis dArcelorMittal. Les communes de la priphrie ligeoise, Ougre, Seraing, Flmalle, Herstal Tilleur, Jemeppe nont pas t en mesure de saccorder sur une politique commune. Les rivalits ont t permanentes pour le partage des impts locaux ; aucune proposition de prquation na vu le jour qui aurait facilit le transfert dactivits entre les communes. Les Forces Vives , universitaires, experts et les mdias ont multipli depuis prs de quarante ans des controverses rmanentes et des dclarations lemporte-pice sur lintrt de maintenir une sidrurgie chaud Lige. A force de prdire la chute invitable de lacier Lige, celle-ci est arrive. La reconversion ncessaire nest pas trs avance, malgr de nombreuses initiatives louables, et limage de marque de la rgion ligeoise comme les indicateurs de chmage sont dsastreux.

Par contre, les Gouvernements nationaux successifs, puis les gouvernements rgionaux ont fait tout leur possible pour aider la sidrurgie ligeoise, notamment en apportant des aides financires considrables, la limite de ce qui est permis par les rgles communautaires et supportes par les contribuables. Ils ont multipli les initiatives et les injonctions mais ont du plier devant les manifestations des plus obstins ne pas voluer mme si cela devait obrer lavenir. Il faut souligner pour finir lactivit infatigable de la Sogepa et de son Prsident pour tenter, mais en vain, de faire merger le bon sens quand il tait encore temps. Cette attitude gnralise Lige a pnalis les clients qui ont souvent demand tre servis par dautres sites plus fiables et a donn des arguments faciles aux concurrents internes de Cockerill. Fin dcembre 2011, selon des sources non identifies publies dans les media, Renault, un client automobile majeur, aurait demand au Groupe de ne pas stocker de coils Lige, car le constructeur craint dtre pris en otage par des grves et des obstructions lies lannonce de la fermeture. En synthse, les Ligeois ont t trop ttus, trop querelleurs, trop diviss, trop conservateurs et, en fin de compte, trop btes pour sauver leur hritage sidrurgique du naufrage. Cet hritage datait de 1825.

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UN SURSAUT EST POSSIBLE Malgr toutes ces discordes qui ont t, notre avis, la cause majeure du dclin prolong de leur sidrurgie depuis 1970, les Ligeois ont t plusieurs reprises capables de sursaut et de faire des progrs rapides de performance, comme ce fut le cas autrefois avec les projets type Horizon 2000 ou Delta. Plus rcemment, dans le Fer Blanc avec lamlioration de la comptitivit de la filire via, entre autres, la rationalisation doutils (et la rduction de capacit de 250 150 kt/an). Ensuite, pour rduire les cots de transformation de la phase chaud dun montant de prs de 50 /tonne, dont prs de 40 /tonne de rduction de frais fixes par la mise en place dorganisations lean . Les Ligeois sont galement capables, lorsquils le veulent, de faire preuve de pragmatisme et de dmontrer leurs savoir-faire dans le mtier difficile de sidrurgiste. Aujourdhui, il va falloir mobiliser beaucoup plus encore cette nergie positive pour trouver une issue raisonnable cette crise afin de prserver lessentiel : la sidrurgie de transformation froid et le revtement des tles dacier (zinc par galvanisation et lectro zingage, tain, organique et de plus en plus par le procd innovant Arceo). Cette sidrurgie qui reprsente prs de 2000 emplois directs peut encore tre sauve si la culture ligeoise de confrontation et de conservatisme est remplace par une culture de cogestion dynamique par lensemble des forces vives de la rgion. Il nest pas ncessaire pour cela dadopter les formes juridiques utilises avec succs en Allemagne et dans dautres pays, mais il faudra en trouver lesprit, les modalits et faire passer lintrt commun avant les divergences politiques, locales, syndicales ou sociales.

PROPOSITION Pour sortir de cette situation qui fut si souvent pnalisante pour lconomie locale et rgionale, nous recommandons, et ce sera notre recommandation la plus forte de ce rapport, que les participants mentionns ci-dessus crent une Commission de Rconciliation Ligeoise la Violette, en face du Perron des Liberts, afin de faire le deuil de cet hritage et de retrouver une solidarit qui transcende les clivages sociaux et politiques. Il ne sagit pas docculter les diffrences de point de vue, politique, philosophique, conomique ou sociale qui sont normales dans une socit dmocratique moderne, mais de mieux faire la part entre lintrt gnral et les intrts particuliers.

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Les participants de cette Commission pourront sinspirer utilement de lexprience de la Sarre, une rgion assez semblable la Wallonie industrielle qui a russi retrouver lindpendance de sa sidrurgie, perdue au lendemain de la guerre, conserver une production dacier quasi semblable celle de 1974, lanne record pour la sidrurgie europenne, et faire dans le calme et la cogestion les ajustements industriels et sociaux ncessaires, notamment en fermant temps les hautsfourneaux devenus obsoltes de Vlklingen mais en reconstruisant de plus grands et de plus comptitifs Dillingen. Les Sarrois ont choisi lunion de leurs entreprises tandis que les Wallons jouaient la guerre des bassins . Ils ont aussi compris que le meilleur atout stratgique de la Sarre est la localisation centrale de ses usines au cur de lEurope du Nord, une des rgions les plus industrialises, ouverte sur le monde grce un accs fluvial au grand port de Rotterdam. En consquence, les Sarrois font depuis plus de quarante ans tout ce qui est ncessaire pour amliorer les voies daccs fluviales sur la Moselle et la Sarre.

QUATRE OBJECTIFS Cette Commission de Rconciliation devra dboucher sur quatre rsultats tangibles : 1. Faire le deuil de la perte du chaud, en accepter les causes et dcider den changer. 2. Gnrer un consensus Ligeois sur une plateforme commune de cogestion de la crise actuelle afin dtre plus efficace pour ngocier avec ArcelorMittal. 3. Trouver un point de vue partag sur les objectifs atteindre de cette ngociation : - Evolution de la sidrurgie froid et garanties de prennit - Approvisionnement en coils chaud comptitifs en provenance de Chatelet - Financement des cots dassainissement - Remise en tat de lensemble des sites ferms - Compensations pour les travailleurs du chaud, directs et indirects. 4. Nommer une quipe pluridisciplinaire de ngociateurs pour piloter la ngociation avec ArcelorMittal dans le cadre de la procdure Renault en cours. Nous sommes conscients du caractre novateur de cette dmarche qui peut paratre chimrique, mais nous croyons fermement que, sans elle, la quasi totalit de la sidrurgie ligeoise et des emplois directs et indirects associs disparaitront avant 5 ans sous les coups de la concurrence interne au sein dArcelorMittal et externe au Groupe. Ces concurrents sont pour linstant beaucoup mieux arms que les Ligeois et ils intensifieront sans aucun doute leurs efforts pour capter cet hritage et le fonds de commerce quil reprsente.

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CHAPITRE 3.
LES VOIES INDUSTRIELLES ET COMMERCIALES DUNE SORTIE DE CRISE
Lannonce de la fermeture dfinitive du chaud a provoqu la consternation et la colre Lige, mais ce ntait pas une surprise. Depuis prs de 40 ans, cette possibilit a t voque par tous les dirigeants successifs, avant le rachat par Usinor et plus encore par la suite. Ces controverses rcurrentes ont eu pour principal effet pratique de postposer chaque fois un peu plus les investissements de modernisation qui auraient t indispensables pour prserver la comptitivit du site. Pendant ce temps, les concurrents de Cockerill se sont continment renforcs et ArcelorMittal a acclr ce mouvement.

POURRAIT-ON REDEMARRER DURABLEMENT LE CHAUD ?

Ainsi que nous lavons dmontr dans notre tude de 2009, le principal handicap de la sidrurgie chaud de Lige se trouve dans la gestion de lnergie et en particulier dans celle des gaz coproduits par les hauts fourneaux et la cokerie. Cette mauvaise valorisation a pour cause essentielle le manque dinvestissements dans ce domaine de plus en plus critique compte tenu des cots levs de lnergie et des contraintes croissantes denvironnement. Ce retard est particulirement criant dans les centrales thermiques et dautres installations de rcupration des nergies en particulier dans les hauts-fourneaux (rcupration de la contre-pression) et dans lacirie (rcupration des gaz de soufflage dans les hottes). La ncessit de ces investissements est connue depuis des dcennies et les pouvoirs publics ont souvent propos leur aide pour les cofinancer. A chaque fois, ces investissements ont t repousss par les dirigeants successifs, compte-tenu des incertitudes sur la dure de vie rsiduelle du Chaud. Arcelor avait annonc en 2002 interrompre les investissements dans le Chaud dans le cadre du projet Apollo et ArcelorMittal, lexception du remplacement des rfractaires des hauts-fourneaux a poursuivi la mme ligne. Aujourdhui les investissements cumuls qui seraient indispensables pour rduire le handicap de comptitivit sont trop importants pour tre rentables. La principale dpense programmer serait bien entendu la cokerie qui arrive en fin de vie. Son permis dexploitation expire en 2022 mais les experts qui connaissent bien cette installation ne sont pas certains quelle puisse tenir jusque cette date.

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De fait, ArcelorMittal annonce aujourdhui la fermeture partielle de deux des quatre batteries dans limmdiat et cela est d essentiellement la vtust de ces petites batteries. Le remplacement dune cokerie de cette importance coterait environ 300 350 M ; celui des centrales, au moins 100 M ; les investissements divers Ougre et Seraing lagglomration et aux hauts fourneaux ajouteraient sans doute 100 M pour un total de plus de 500 M Seraing. A Chertal, plusieurs centaines de millions seraient ncessaire lacirie et au train bande pour maintenir ces installations en bon tat de fonctionnement. La plupart de ces investissements seraient ncessaires pour pallier le retard accumul et permettre de fonctionner dans des conditions comparables celles des autres sites de la BU Nord dArcelorMittal. Ils seraient indispensables mais ne rduiraient pas totalement le handicap structurel de lensemble. Celui-ci ne serait rduit que par le regroupement de lensemble de la phase Chaud sur le site de Chertal comme il avait t dcid en 1970, mais les investissements seraient tels aujourdhui (1 milliards deuros au moins) quils ne sont plus envisageables conomiquement. En synthse, le retard dinvestissement est trop important aujourdhui et, malgr les efforts rcemment entrepris par le personnel pour rduire les cots oprationnels, il est trop tard pour esprer le rattraper. Il faut noter que ces retards obrent lavenir moyen terme, mais ne peuvent aucunement justifier la fermeture aujourdhui qui est exclusivement motive par la volont dArcelorMittal daccroitre la capacit des usines de Dunkerque, Gand et Brme et de concentrer la production dans ces usines.

UNE AUTRE STRATEGIE EST POSSIBLE POUR LE CHAUD

Lapprovisionnement en brames au dpart de Dunkerque est le point faible de la stratgie dArcelorMittal pour scuriser le Froid de Lige. En effet, selon les propres estimations du Groupe prsentes au Comit dEntreprise, le gain du transfert dactivit est faible et pour moiti factice. Dans les conditions de rfrences retenues par ArcelorMittal, une partie importante du carnet du Froid de Lige, notamment le Fer Blanc, resterait en perte si lalimentation en coils tait faite par de brames de Dunkerque lamines Chertal. En outre, la comptitivit de Dunkerque peut tre mise en doute puisquil vient de perdre son plus gros client en volume, la socit Europipe (GTS), filiale de Dillingen en Sarre.

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Il faut sinterroger pour comprendre comment une usine relativement petite, continentale selon la dfinition dArcelorMittal, bien plus loigne de lOcan que Lige puisquil lui faut sapprovisionner par Rotterdam via le Rhin puis la Moselle puis la Sarre, parvient tre comptitive en renvoyant ces brames vers Dunkerque. Dans le mme temps, Dunkerque estime rentable denvoyer des brames vers Florange situe 70 km seulement de Dillingen ! Compte tenu de ces incertitudes, si le Chaud de Lige devait tre ferm, nous prconisons dexaminer avec attention un approvisionnement alternatif du Froid de Lige par des coils chaud produit sur le train bande de Chatelet (Carlam) et qui serait aliment en brames par un four lectrique construire dans lacirie actuelle, dite de Carinox. Cette solution serait bnfique pour les Wallons et pour ArcelorMittal pour les raisons qui seront exposs ci-dessous CAPACITE ET COUT DINVESTISSEMENT Les livraisons de produits finis du Froid de Lige sont en anne moyenne de lordre de 2,0 Mt ce qui entrane des besoins en coils chaud de lordre de 2,2 Mt. Il serait possible de construire dans lenceinte de lusine de Chatelet un four lectrique UHP de 180 t dont la capacit serait de lordre de 1,8 Mt. Le projet a dj t envisag et chiffr de faon assez prcise 150 M. Cette somme est relativement faible, car lacirie, construite en 2005, avait t conue ds lorigine pour accueillir deux fours lectriques et les infrastructures ont t bties en prvision de cette extension. Ce cot est trs certainement infrieur aux investissements de capacits cumuls envisags Dunkerque, Gand et Brme. Lanalyse du carnet de commande du Froid de Lige montre que 85% du carnet actuel peut aujourdhui tre ralis par un four lectrique recyclant de la ferraille. Seule une petite partie du carnet exige des niveaux trs faibles de rsiduel quil est plus conomique de produire partir de minerais vierges. Ces brames, pour un volume rsiduel de 400 kt au maximum seraient produites Dunkerque ou Gand. Le laminoir de Carlam est un des plus modernes dEurope. Construit en 1976, il a t constamment modernis et est particulirement adapt aux produits de haut de gamme ; il est utilis pour le laminage de la totalit des aciers inoxydables dAperam, socit nouvellement cre qui a les mmes actionnaires dArcelorMittal. La capacit de Carlam est de 4,2 Mt en acier au carbone. Cette capacit est quelque peu rduite dans le cas daciers inoxydables qui ont un temps de laminage plus long. Elle est nanmoins largement suffisante pour assurer la production actuelle et prvisible des coils chaud inoxydables dAperam et lensemble des coils chaud ncessaires pour le Froid de Lige.

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FAISABILITE TECHNIQUE Aujourdhui, la production daciers plats de haut de gamme par la voie lectrique ne pose plus aucune difficult technique. ArcelorMittal dispose dj dune telle unit Sestao en Espagne qui rsulte de la conversion de lancienne socit Altos Hornos de Vizcaya et a t construite pour remplacer danciens hauts-fourneaux. ArcelorMittal connat bien galement la socit Arvedi en Italie avec laquelle des contacts techniques existent depuis longtemps. ArcelorMittal possde galement une JV aux Etats Unis, Gallatin, qui fonctionne sur le mme principe. Il existe aux Etats Unis 14 usines de ce type dune capacit combine de 25 Mt et appartenant 7 entreprises indpendantes. Cette technologie est donc minemment mature. COMPETITIVITE ECONOMIQUE La comptitivit de cette filire est dpendante des prix relatifs de la ferraille et de llectricit dune part, du minerai de fer et du charbon coke dautre part. Aujourdhui, les possibilits darbitrage entre les deux filires sont tellement nombreuses que, dans les faits, les mouvements des prix des matires premires et nergies sont presque parfaitement corrls. Les marchs terme se mettent en place, impulss par la volatilit de cours mondiaux et assurent la convergence croissante entre les matires substituables. Nous avons ralis une comparaison entre les prix de revient des deux filires qui dmontrent que lquilibre stratgique est atteint depuis plusieurs annes et que la comptitivit ne dpend plus du choix de matires premires mais de lefficacit avec laquelle elles sont transformes en produits finis.

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DISPONIBILITE EN FERRAILLES ET QUALITE Il faut sassurer en outre de la disponibilit de ferrailles de bonne qualit et faible taux de rsiduels. LEurope du Nord, rgion dveloppe depuis trs longtemps, reprsente un gigantesque rservoir de ferrailles, un des deux plus importants avec celui des Etats Unis. LEurope du Nord ne parvient pas consommer toute la ferraille gnre localement et est un des premiers exportateurs nets au monde, en particulier vers la Turquie. Il transite annuellement plus dun million de tonnes de ferrailles par le port dAnvers et plus de 4 Mt par celui de Rotterdam, soit le double des besoins nouveaux qui serait crs. Notons enfin que le taux dacirie lectrique en Europe (42%) est bien infrieur celui des Etats Unis qui est de 61% et que cela nempche pas les Etats Unis de continuer dexporter dans le monde entier prs de 20% de leur production de ferrailles. En ce qui concerne la qualit, ArcelorMittal est le premier fournisseur dacier pour lautomobile en Europe avec une part de march estime 29%. ArcelorMittal dispose de contrats de rcuprations de chutes neuves avec tous les grands constructeurs. Par le canal de sa centrale dachats ESPRA avec dautres sidrurgistes (Ascometal et Vallourec), ArcelorMittal a accs au meilleur gisement disponible. Celui-ci est moins bien valoris dans les usines intgres qui ont moins besoin de ferrailles bas rsiduels. UNE PROPOSITION GAGNANT-GAGNANT Notre proposition peut tre mise en uvre pour renforcer la comptitivit et la scurit du froid de Lige, celle de linoxydable dAperam, celle de la BU Nord, ce qui renforcera dautant celle de la Wallonie. Elle demandera une forte coopration entre Lige et Charleroi pour la faire merger. 1. Scuriser lapprovisionnement du froid de Lige : Lapprovisionnement en coils chaud en provenance directe de Charleroi est plus efficace et plus court que celui en brames vers Chertal puis en coils vers Tilleur, qui ncessite une double rupture de charge et une complexit logistique plus grande. Le train bandes de Carlam est plus robuste et davantage modernis que celui de Chertal. Ce dernier demanderait des investissements importants pour parvenir au mme niveau technique. Lapprovisionnement par un fournisseur ddi est videmment un atout pour la coopration logistique indispensable entre lamont et laval. Malheureusement, cette option entranerait la fermeture du TLB et des pertes demplois directs Lige quil faudra compenser. Laugmentation des emplois Charleroi ouvrira des postes qui devront tre rservs en priorits aux travailleurs de Lige, mais on sait que la mobilit est gnralement faible.

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2. Rduire les cots de transformation dAperam. Limplantation dun deuxime four dans lacirie doublerait la taille et permettrait de partager les frais fixes de cette acirie de sorte que chaque partie nen supporterait que la moiti environ. Il en va de mme pour lutilisation du train bandes de Carlam qui est trs sousemploy aujourdhui. Labaissement des cots de production des coils inoxydables qui rsulterait du partage des frais fixes avec Lige serait un atout important dans la bataille concurrentielle de linox en Europe qui est trs surcapacitaire galement. Un accord de Take or Pay est courant dans lindustrie et peut tre mis en place sans grandes difficults. 3. Rduire les cots dinvestissements et les surcapacits dArcelorMittal. La solution propose, construire un four lectrique Carinox, est moins coteuse en investissements que daccrotre la capacit sur les trois sites de Dunkerque, Gand et Brme. Cette solution permet galement de fermer le train bande de Lige donc de contribuer la rduction des surcapacits souhaite par ArcelorMittal, notamment pour ses discussions avec les autres sidrurgistes Europens. Au plan oprationnel, les cots notamment logistiques, serait rduits. La gestion dune acirie lectrique est galement plus souple que celle des hauts fourneaux, ce qui permet une adaptation plus aise aux fluctuations de la conjoncture. 4. Scuriser les meilleurs outils sidrurgiques de la Wallonie. En assurant une bonne utilisation des meilleures usines en Wallonie, le Chaud de Charleroi et le Froid de Lige, les responsables wallons assurent un avenir plus stable et plus durable aux entreprises et aux emplois associs. POURRAIT-ON CONSTRUIRE UN FOUR ELECTRIQUE CHERTAL ? Nous avons longtemps milit en faveur dune solution ligeoise pour lavenir du Chaud et recommand plusieurs reprises dinvestiguer la possibilit de reconstruire une sidrurgie intgre Chertal ainsi quil avait t envisag par Esprance-Longdoz la fin des annes soixante. Nous avons expliqu comment les nouvelles technologies pouvaient rduire les cots dinvestissements et permettre un nouveau dpart. Aujourdhui, il serait techniquement possible de construire un four lectrique Chertal et de lintgrer lacirie existante qui serait reconvertie. Cependant, les difficults abondent comme le prouve lchec de Gandrange ou celui plus relatif de Bol. Premirement, les cots en seraient beaucoup plus importants et lensemble moins comptitif qu Charleroi, car il ne bnficierait pas de leffet de taille li la mutualisation avec la production dacier inoxydable. On estime le cot dune telle conversion 250 M au moins sans compter les modernisations indispensables au train bandes. Les cots de transformations de la ferraille en coils chaud serait suprieur de 20 25% ceux de Charleroi compte tenu de cette moindre chelle et ne serait pas compenss par la moindre distance (25 km entre Chertal et Tilleur, 90 km entre Chatelet et Tilleur). 41

Aprs tant de temps perdu et devant les menaces relles et immdiates sur le Froid de Lige qui emploie 6 8 fois plus de personnes, nous pensons aujourdhui quil faut adopter la voie de la raison telle quelle nous est prsente par la Sarre. Les Sarrois ont sacrifi temps leurs hauts-fourneaux de Vlklingen pour scuriser lactivit sidrurgique de Dillingen et prserver leur autonomie. Cest ce qui fait leur force aujourdhui. Cest le dfi pour la Wallonie prsent.

PRESERVER LE FONDS DE COMMERCE DU FROID A LIEGE

Un approvisionnement efficace en coils chaud est une condition sine qua non pour lavenir du Froid de Lige, mais cette condition nest pas suffisante. Il faut en outre que : Les outils du Froid soient maintenu convenablement et que les nouvelles technologies soient mises en place progressivement ; Le contact avec les clients, laffectation des commandes et la relation technico commerciale avec les usines soient grs de faon impartiale et dans lintrt commun ; Les dveloppements produits et procds soient poursuivis en relation troite avec les usines concernes.

DISPOSER DOUTILS ET DINFRASTRUCTURES COMPETITIVES Les outils de la sidrurgie Froid de Lige sont globalement comptitifs et plusieurs figurent parmi les meilleurs du Groupe. Deux points de vigilance sont signaler : le relativement moins bon tat de la dcaperie isole et du laminoir froid 5-cages ainsi que la relative fragilit de la filire Fer Blanc. Il conviendra dans les annes futures de dvelopper un rel plan pluriannuel dinvestissement de maintien de ces outils. Heureusement, les lignes de revtement mtallique et/ou organique sont de classe mondiale, condition galement que les investissements de maintien soient rgulirement raliss. Selon nos estimations, les investissements de maintien des outils du Froid, tous sites confondus, devraient slever 20 25 M/an. Enfin, il est capital de garder le leadership acquis en produits revtus. A ce titre, linvestissement stratgique dinstallation dune cellule JVD (procd au vide de dpose de zinc) sur la ligne de recuit continu de Kessales (60 65 M) devrait tre ralis sans attendre.

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ETRE AU SERVICE DES CLIENTS Ce sont les clients qui procurent lactivit. Au-del des optimisations globales dallocations des commandes aux sites, in fine lactivit dun site ne sera prenne que si ses clients sont satisfaits, en termes de qualit, de service et dlai du produit livr. Pour garantir cette performance, il est aujourdhui acquis que la relation clientfournisseur doit tre intime . Le fournisseur doit connaitre les besoins de chacun de ses clients, les besoins explicites mais aussi ceux moins formaliss mais qui sont de vritables facteurs cls de succs dans son mtier. La sidrurgie froid de Lige doit donc disposer dun portefeuille client ddi et de forces commerciales propres pour servir ses clients. Des ressources de marketing et de dveloppement doivent galement tre alloues ces clients, ressources pilotes par une force commerciale ddie. Aujourdhui, les reprsentants ligeois sont quasiment exclus du dpartement commercial de la Business Unit Nord qui affecte les commandes entre les cinq sites. Il importe donc quau sein de cette unit, une meilleure galit des chances soit respecte et que la concurrence interne entre sites soit matrise par les instances centrales. De mme, le centre de Recherche et Dveloppement install au Sart Tilman est intgr dans lorganisation du CRM. Les activits des chercheurs de ce centre sont peu ddies aux clients servis par la sidrurgie froid de Lige. Il conviendra lavenir de rquilibrer lutilisation de ces ressources au profit de la production ligeoise afin de prenniser la relation commerciale Cela suppose en contrepartie que les cots de transformation, la qualit et le niveau de service soient globalement quivalents entre les sites. Il est clair dans ce contexte que le site Froid ligeois doit faire nouveau la preuve de sa capacit livrer sans interruption les clients prioritaires, notamment dans lautomobile et le Fer Blanc. Il est impratif de ne pas se cacher devant des dclarations de bonne foi. La confiance entre Lige et son actionnaire est fortement branle et il faudra mettre en place galement un groupe de travail ad hoc pour rtablir par des actes rciproques cette confiance indispensable pour lavenir. Pour permettre le retour ces conditions indispensables lavenir de cette activit majeure pour lconomie wallonne, nous prconisons quArcelorMittal filialise le Froid de Lige et dote cette entit des moyens, notamment commerciaux et de dveloppement produits, dassurer au site une autonomie relative, en coopration troite avec les autres units froid du Groupe, en particulier dans lautomobile. Tout en gardant la majorit de contrle, ArcelorMittal inviterait au conseil dadministration de cette filiale des reprsentants syndicaux ligeois et des reprsentants de la Rgion qui seraient associs aux dcisions stratgiques qui affectent lavenir de cette entit.

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CHAPITRE 4
ENTAMER UNE DISCUSSION CONSTRUCTIVE AVEC ARCELORMITTAL
La mise en uvre dun plan davenir doit comprendre quatre volets : (a) un avenir stable pour le Froid, (b) une acirie lectrique Charleroi, (c) une rhabilitation complte des sites ferms, (d) un ddommagement appropri des travailleurs qui perdent leur emploi, Il demandera une trs forte cohsion des quipes qui ngocient avec ArcelorMittal dans le cadre de la procdure Renault qui vient de dbuter. Nous sommes davis que Lige peut avoir un meilleur avenir au sein dArcelorMittal si un nouvel quilibre plus juste stablit au sein de la Business Unit Nord et plus gnralement au sein de la division Flat Carbone Europe. Pour parvenir ce rsultat, il faudra que les Ligeois commencent par se rconcilier entre eux comme nous lavons propos par la cration dune Commission de Rconciliation . Cette tape est indispensable et urgente pour restaurer la crdibilit de Lige dans la ngociation qui sest engage depuis peu. Il y a trop de divisions entre les Ligeois, trop de points de vue divergents, trop de malentendus, trop dextrmisme parfois, pour esprer faire le poids face lactionnaire et aussi face aux concurrents internes, Dunkerque, Gand et Brme, qui devraient plutt tre des partenaires. En particulier, les manifestations, les grves, les squestrations et autres actions de force Lige nont aucun effet sur lactionnaire install Londres ni sur les dcideurs de la Business Unit Nord installs Gand et Luxembourg. Par contre, ils irritent encore plus les clients qui se plaignent ouvertement du manque de fiabilit de Lige et ont toute libert de choisir dautres fournisseurs. La grve est un droit quil ne sagit pas de vouloir limiter, mais quil faut employer bon escient, cest dire lorsquelle peut faire inflchir la position des dcideurs. Dans le cas prsent, il est vident que le recours une grve locale ne peut avoir que des rpercussions ngatives pour ceux qui y ont recours et aucune pour ceux qui sont cens la subir. Il faut donc trouver des moyens plus efficaces pour sopposer au plan actuel dArcelorMittal qui est inacceptable, tant dans sa prsentation actuelle que dans ses modalits dapplications et surtout pour le manque de perspectives pour le Froid. Les arguments prsents ce jour au Comit dEntreprise sont errons et doivent donc tre rejets. Les intentions de fermetures ne peuvent donc tre mise en uvre.

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Dans le cadre de la procdure Renault, il faudra donc inciter ArcelorMittal ngocier avec une quipe soude, pluridisciplinaire, calme et dcide, et si ncessaire, il faudra recourir aux voies lgales et juridiques prvues par la procdure. Deux possibilits mergeront de cette procdure, si cette quipe parvient la mener bien : Soit ArcelorMittal rencontrera les demandes de cette quipe ou proposera des modalits quivalentes acceptables qui permettront de forger un nouvel avenir pour la sidrurgie Ligeoise et la Rgion dans son ensemble. Soit ArcelorMittal refusera ces demandes ou fera des contre-propositions insuffisantes.

Nous esprons quun accord sera possible, car il nous parat tre dans lintrt des deux parties de retrouver une confiance rciproque en lavenir. Cependant, les Ligeois doivent aussi se prparer lventualit inverse. Dans ce cas, il faudra tenter de retrouver lindpendance de Cockerill et sinspirer de lexemple Sarrois qui y est parvenu force de persvrance et grce la cohsion de toutes les forces vives du Land. ArcelorMittal a t contraint de cder une partie de sa participation dans Dillingen et ne dtient plus quune position minoritaire sans possibilit de contrle des dcisions stratgiques. Aujourdhui, la jurisprudence europenne volue rapidement pour limiter le droit des actionnaires transfrer des activits industrielles majeures dune rgion lautre lorsque la ncessit conomique nest pas dmontre de faon indiscutable. La stratgie actuelle dArcelorMittal de construire des capacits nouvelles Dunkerque, Gand et Brme pour fermer celles de Lige pour un bnfice trs discutable et spculatif pour Lige devrait, notre avis, sexaminer sous langle de labus de droit. Si ncessaire, il faudra demander la Justice de se prononcer sur ce point. La reconstruction dun ensemble indpendant serait difficile, mais pas impossible ni excessivement coteuse, si les Ligeois acceptent alors de faire la part du feu et de se concentrer sur la cration dune entit autonome spcialise dans le Froid, ventuellement associe ArcelorMittal dans certains segments dactivits comme lautomobile, et alimente en coils chaud achet sur les marchs mondiaux, par exemple par des contrats long terme. A lvidence, le Chaud de Lige ne serait pas maintenu dans ce scenario et resterait ferm. Lexemple de Duferco Belgium qui est aliment en coils par le Russe NLMK dans des conditions trs intressantes est une piste qui mrite dtre examine si le besoin sen faisait sentir. LItalien Marcegaglia qui ne possde pas de Chaud mais seulement une participation minoritaire dans le laminoir de Brme est est toujours un leader indpendant incontest dans le sud de lEurope et montre que des solutions existent. Nous esprons quil ne sera pas ncessaire den arriver l et que le bon sens prvaudra, de part et dautre.

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ANNEXE 1
LE DECLIN DE LA SIDERURGIE LIEGEOISE DEPUIS 40 ANS
La sidrurgie est une industrie du long terme ; les dcisions dimplantation, dinvestissement et de choix technologiques engagent lavenir sur plusieurs gnrations. Elles sont toujours prises sur la base de la confiance dans lavenir, ce qui engendre un cercle vertueux : Confiance => investissement => avenir assur => confiance accrue.

Mais si cette confiance est entame, alors ce cercle, (ce systme) peut vicieux : Mfiance => report des investissements => perte de comptitivit => restructuration => mfiance accrue.

devenir

Les dcisions dinvestissements sont toujours difficiles, car il faut changer les habitudes, fermer temps les vieux outils, dplacer la production sur des sites mieux adapts, choisir les bonnes technologies, apprendre de nouveaux mtiers, abandonner les anciens, accrotre sans relche la productivit, simplifier les organisations, travailler mieux ensemble. Cest le rle des actionnaires, des dirigeants, des ingnieurs de proposer temps ces volutions en concertation avec les syndicats et les lus locaux, rgionaux et nationaux. Cest ce qui a mal fonctionn Lige depuis trs longtemps. Pour comprendre la situation actuelle, il faut reconstituer lhistorique de la sidrurgie ligeoise, non pas pour blmer les dcideurs du pass, mais pour identifier des pistes et des bauches de solutions ainsi que les conditions runir pour sortir enfin des crises rcurrentes.

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LES ORIGINES DES IMPLANTATIONS DES OUTILS DE COCKERILL Jusqu la fin du XIXme sicle, le fer et la fonte taient produits partir de minerais locaux et de charbon de bois des forets voisines, tandis que la force motrice tait produite par les hommes, les animaux de trait et les chutes deau des rivires. Les usines se sont donc implantes dans des valles troites o se trouvaient ces ressources en abondance avec un minimum de transport. Il reste encore des sites en exploitation, par exemple Marchin. A ltranger, les centres historiques des valles de lOrne et de la Fench en France ou de Donawitz en Autriche en sont des exemples connus. PREMIERE MOITIE DU XXEME SIECLE Les inventions de la machine vapeur et du coke de haut fourneau en Angleterre ont permis une premire rvolution technologique qui a conduit un accroissement trs rapide de la production. De nouvelles gnrations dusines sont sorties des valles pour sinstaller le long des grands fleuves et permettre le transport des matires premires ainsi que des produits finis sur de plus longues distances. Lige, travers par la Meuse, possdait de riches mines de charbon et a pu se dvelopper rapidement pendant toute la premire moiti du XXme sicle. Cependant, il tait dj apparent avant la dernire guerre que les sites de Seraing et dOugre devenaient exigus et que les dniveles des terrains flanc de colline entranaient des surcots logistiques pnalisants. LES TRENTE GLORIEUSES Aprs la seconde guerre mondiale, au dbut des Trente Glorieuses , lindustrie sidrurgique europenne a connu un essor trs rapide et la production en Europe du Nord a cr pendant une dizaine dannes plus de 10% par an, ce qui est le rythme de la Chine aujourdhui. Les technologies ont volu de plus en plus rapidement : linvention des aciries loxygne LD (en lhonneur des deux usines autrichiennes de Linz et Donawitz) en 1952 ainsi que le perfectionnement des fours lectriques pour recycler efficacement les ferrailles ont t dterminants. Sous linfluence de la technologie japonaise, la taille des outils, en particulier des hauts-fourneaux, des aciries et des laminoirs a progress pour atteindre des dimensions optimales dusines de lordre de 4 5 Mt par an. En parallle, lpuisement des mines de charbon en Wallonie et des mines de fer en Lorraine a concid avec la mise en exploitation dnormes gisements de trs haute qualit en Australie, au Brsil et dans dautres pays lointains. Enfin, labaissement du cot de transport maritime li au gigantisme croissant des minraliers (aujourdhui plus de 300 000 tonnes) a entran une nouvelle rvolution dans la production dacier. 47

Ces tendances taient apparentes ds le dbut des annes soixante. Aussi, tous les grands sidrurgistes europens ont mis en chantier des programmes trs ambitieux de reconstruction de leurs usines en site vierge (greenfield), proche des grands ports en eau profonde et dune superficie suffisante pour atteindre la taille minimale de 5 Mt, tous sauf les sidrurgistes ligeois. Ainsi, dans les annes soixante, Usinor a dcid de construire son usine de Dunkerque et de fermer son site historique de Denain, Sacilor a dcid de construire Solmer sur la Mditerrane, Italsider de fermer son site de Cornigliano et de construire Tarente et Arbed de construire Sidmar Gand. Thyssen en Allemagne a reconstruit ses units de production lembouchure du Rhin et de la Ruhr, car limportance du fleuve permettait de transporter aisment les matires premires depuis le port de Rotterdam, le plus puissant dEurope. La sidrurgie ligeoise des annes soixante tait compose de deux groupes : Cockerill-Ougre (plus Providence Charleroi) et Esprance-Longdoz. Ces deux groupes taient contrls par les deux grands holdings belges, respectivement la Socit Gnrale et la Banque Bruxelles Lambert. Esprance-Longdoz avait compris la ncessit de relocaliser sa production sur un site nouveau et avait acquis les terrains de Chertal situs idalement dans langle form par le canal Albert et la Meuse, donc avec un accs direct aux ports dAnvers et de Rotterdam. Esprance-Longdoz avait commenc la construction de lusine de Chertal par celle de lacirie et du train chaud. Les pieux des fondations du premier hautfourneau avaient dj t battus Cockerill avait galement compris cette ncessit et dcid de participer la construction de Sidmar aux cots de lArbed. A la suite de difficults financires dEsprance Longdoz, les deux holding de contrle avaient dcider de rapprocher Esprance de Cockerill afin de constituer un ensemble plus puissant ayant ensemble une taille suffisante pour affronter la concurrence qui stendait de plus en plus lensemble de lEurope. Or la Belgique, un des plus grands producteurs mondiaux rapport lchelle de la population, tait aussi un grand pays exportateur dacier. La mise en uvre de ce rapprochement signifiait la fermeture brve chance des hauts-fourneaux dOugre et de Seraing ainsi que de lacirie dOugre et du vieux train bandes acquis de seconde main des Etats-Unis dans le cadre du plan Marshall. Celles-ci auraient d avoir lieu dans le courant des annes septante. Mais ces fermetures auraient t compenses par la cration 25 km seulement dune usine entirement neuve sur un site vierge permettant de mettre en place un flux rationnel des matires. Ce site aurait employ moins de personnels que celui qui travaillait Ougre et Seraing et a suscit de nombreuses oppositions, en particulier de la FGTB. En outre, la FGTB ntait pas aussi dominante Chertal qu Seraing ou elle disposait dun quasi monopole syndical.

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La proximit des outils aurait permis des changes efficaces dnergie entre la cokerie et les hauts-fourneaux qui produisent des excdents et les laminoirs qui les consomment. Une centrale thermique haut rendement aurait pu tre construite pour brler le surplus de gaz et produire lessentiel de llectricit ncessaire la marche des outils. La proximit des outils aurait permis une gestion commune des stocks de produits intermdiaires, la mise en place de moyens communs de maintenance et de nombreuses autres conomies dchelle. Outre les gains logistiques et nergtiques, la proximit des hommes et des systmes dinformation aurait permis une gestion plus harmonieuse de la chane et de ltendre rapidement laval froid qui devait galement tre modernis (usines de Jemeppes et de Tilleur notamment). Or, pour un ensemble complexe de raisons, cette stratgie de bon sens ne fut pas mise en uvre. Cockerill revendit sa participation dans Sidmar et le nouveau groupe dcida darrter les dveloppements de Chertal et de se reconcentrer sur Seraing et Ougre. Il fut mme envisag un temps de dmanteler Chertal et de dplacer les outils neufs sur le site historique. Cest cette dcision funeste de 1972 qui a scell le sort de la sidrurgie de Lige. Tous les participants cette dcision en partagent la responsabilit : les actionnaires qui ont prfr des conomies court terme, les dirigeants qui ont confort leurs pouvoirs, les ingnieurs qui nont pas su faire entendre le bon sens industriel, les syndicats qui ont fait pression pour rester dans leurs bastions et les communes qui nont pu sentendre sur une nouvelle rpartition des impts locaux assis sur la force motrice. Le cot cumul depuis 40 ans de cette funeste dcision est norme, il reprsente en valeur daujourdhui environ 25 /tonne sur une moyenne de 3,0 Mt/an pendant 40 ans soit 3 Milliards deuros dpenss en fume (littralement en CO2) ! Cette somme aurait permis de construire une usine flambant neuve de 3 Mt de capacit soit la capacit actuelle du Chaud avec deux hauts fourneaux ! La pnalit logistique laval est tout autant considrable. Par exemple, en 40 ans il na pas t possible dachever la liaison ferroviaire entre Chertal et Tilleur et les coils chaud doivent toujours transiter par le dpt de Renory avant de parvenir aux dcaperies par une noria de camions. Le surcot de cette liaison (camionnage, stocks, dgradation de produits, retour dusines, incomprhensions diverses) est estim 10 /t pour 2 Mt par an pendant 40 ans, soit 800 M, ce qui aurait permis de reconstruire lusine de Tilleur ! Cette noria continue aprs Tilleur pour transporter les bobines Jemeppe Kessales, puis Flmalle, Ramet, Eurogal et Marchin, chaque site conservant videmment ses particularits, ses habitudes et ses organisations dans un souci dautonomie incompatible avec la notion de chane de production. 49

Le Froid de Lige est tout aussi dispers que le Chaud . Lintgration trs lente et controverse de Phenix Works et de Cockerill a t un autre exemple de la difficult des Ligeois travailler ensemble LE DEBUT DE LA CRISE Le premier choc ptrolier de 1975 a sonn la fin des Trente Glorieuses et marqu le dbut de la restructuration de la sidrurgie wallonne qui y tait mal prpare. La logique industrielle aurait voulu que lon acclre le transfert dactivit sur Chertal. En effet, sil tait comprhensible de continuer faire tourner les vieilles units lorsque la demande et les prix le permettaient, il devenait progressivement suicidaire de saccrocher aux units obsoltes lorsque la demande ntait plus l. Or cest exactement linverse qui se produisit : toutes les forces du bassin ligeois, notamment syndicales, se sont mobilises pour prserver les anciennes units de Seraing et dOugre bien que leur obsolescence ait t clairement mise en vidence par plusieurs rapports de consultants internationaux, McKinsey et Nippon Steel. Plusieurs pisodes calamiteux ont marqu cette priode trouble, en particulier la construction de Valfil, un train fil norme destin absorber lacier excdentaire produit dans lacirie dOugre lorsque le vieux TBO serait ferm. Comme ce laminoir tait encore trop petit pour lacirie, Cockerill fit appel Nippon Steel pour concevoir une coule continue mixte destine produire en outre des brames pour Chertal ! Ce projet fou fut arrt temps par la Commission Europenne. A peine construit, Valfil fut victime dun incendie puis reconstruit au frais des assurances avant dtre revendu la Chine lanne suivante pour une bouche de pain. Mme le dmantlement de loutil, jusquau dernier boulon, fut factur Cockerill. Des sommes considrables furent ainsi englouties dans cet acharnement. On estime quentre 1975 et 1981, les investissements Ougre et Seraing ont t cinq fois suprieurs ceux qui furent raliss Chertal. Et le tout en pure perte. LE PLAN GANDOIS Au milieu des controverses qui perturbaient encore plus le fonctionnement des usines et dcourageaient les bonnes volonts, le Gouvernement fit appel Jean Gandois pour trouver une solution qui devait rgler les problmes de lacier wallon tant Lige qu Charleroi. Ce grand patron russit trouver un accord politique et social trs important pour nationaliser lensemble de la sidrurgie de Lige et Charleroi, refinancer le Groupe et trouver un accord social de restructuration et de rduction deffectif par appel massif aux prpensions. Sans cet accord, la faillite aurait t invitable et bien plus coteuse encore.

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Comme convenu avec le Gouvernement, il identifia et fit nommer son successeur, le Franais Raymond Lvy qui fit un travail remarquable, mais du repartir beaucoup trop tt pour prendre la direction de Renault aprs lassassinat de Georges Besse par Action Directe. Dans le cadre dun marchandage pour mettre fin anticipativement au contrat de Raymond Lvy, il fut ngoci entre les deux gouvernements que Jean Gandois reprendrait ses fonctions passes, mais temps partiel. Proccup par ses autres responsabilits, il se rvla un manager autoritaire qui ne russit pas constituer une quipe performante autour de lui (nonobstant plusieurs individualits de talent) ni teindre la Guerre des Bassins entre Lige et Charleroi. En se rfugiant Bruxelles, la nouvelle direction pouvait certes travailler avec plus de srnit, mais elle sloignait encore plus des ralits du terrain. En particulier, Jean Gandois ne russit pas inflchir la politique de maintien outrance du site dOugre/Seraing pour relancer Chertal. Ensuite il se convainquit et persuada son actionnaire que Cockerill-Sambre ne pouvait pas rester indpendant et devait sallier avec un autre sidrurgiste Europen. Aprs tude, le choix se porta sur Usinor. Sil avait pu se librer des contraintes communautaires, le partenaire de son choix aurait sans doute t Arbed et sa filiale Sidmar qui prsentait de bien plus grandes complmentarits. Contrairement aux craintes des Ligeois, cette alliance aurait pu tre profitable aux usines wallonnes, car plusieurs managers Gand connaissaient lintrt du site de Chertal et lauraient sans doute dvelopp en parallle avec celui de Zelzate. Encore aujourdhui, des dirigeants flamands reconnaissent que, dans labsolu, implantation de Chertal est au moins gale la leur, car Lige a un accs direct Anvers et Rotterdam, tandis que le site gantois est limit par lcluse de Zelzate qui naccepte pas des bateaux de plus de 70 000 tonnes de capacit. Un projet a dailleurs t lanc pour construire de nouvelles cluses permettant le passage de bateaux de 100 000 T. LA PERIODE USINOR Lalliance avec Usinor en 1998 dbuta sur un malentendu : pour les Wallons, ctait une fusion et pour les Franais, une acquisition. De plus, un seul des membres senior de lquipe de Cockerill Sambre accepta de participer aux instances dirigeantes du nouveau Groupe et les quitta rapidement. Usinor avait de grands espoirs dans lavenir de Lige, en particulier compte tenu de sa grande comptence dans le revtement. Usinor fut le premier rinvestir Chertal dans une coule continue pour aciers plats de haut de gamme et procder plusieurs modernisations, dont le 3me four de Carlam. En particulier, le premier dirigeant des units belges fut Bernard Serin qui entreprit de moderniser les pratiques managriales, de relancer lactivit et daccrotre la productivit.

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Lorsquil prit son indpendance et soccupa de CMI, il montra tout son talent et a prouv quil ny a pas de fatalit pour lindustrie Lige et quil est possible de construire une entreprise leader en choisissant soigneusement sa stratgie et en sentourant des meilleures comptences. En signant une acquisition magistrale en Inde, il a montr galement quil tait possible de simplanter dans les pays mergents et den profiter localement. LA PERIODE ARCELOR Cependant, lhistoire tait en marche acclre et Usinor salliait Arbed et Aceralia pour crer Arcelor, le premier sidrurgiste europen. Ranon de sa taille, cette nouvelle entreprise comprenait alors 10 lignes chaud et autant de trains large bande, ce qui amplifia fortement la concurrence interne. Le nouveau leader mondial avait de grandes ambitions et pouvait enfin saffranchir des contraintes nationales ou rgionales qui avaient trop pes dans le pass. Son poids dans plusieurs secteurs-cls de lconomie europenne, comme lautomobile, lui permettait de jouer un rle de premier plan, notamment pour amliorer limage de marque de lacier et relancer cette industrie qui avait trop souffert des restructurations passes. Cependant, les dissensions internes se firent vite ressentir, en particulier pour dcider des investissements. Chaque site rclamait des investissements de maintien, de modernisation ou dexpansion et les discussions taient dautant plus pres que chacun tait conscient que ces investissements protgeaient les usines et contribuaient garantir leur avenir individuel. Il fallait donc faire des choix. La direction dArcelor dcida alors un vaste plan stratgique destin dfinir les volutions des outils industriels du Groupe. Lintention tait louable : la dispersion des outils entrane des surinvestissements qui ne peuvent tous tre financs ; il faut faire des choix de long terme et dcider des usines qui en bnficieraient et de celles qui en seraient privs, donc devraient fermer au cours des dix annes suivantes. Il fallait communiquer ces dcisions longtemps lavance pour permettre la reconversion des sites industriels affects. Cette approche tait maladroite sur le plan politique : tous les sites condamns ont vigoureusement protest contre ces conclusions ; les pouvoirs publics rgionaux ont juste titre protest contre ces dcisions et ont initi de longues ngociations pour obtenir des compensations ou des engagements de reconversions. La confiance a t branle dans de nombreux bassins et plus tard, lorsque Mittal a lanc son OPA en promettant dannuler Apollo, de nombreux stakeholders ont milit plus ou moins ouvertement en faveur de lOPA.

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Surtout la stratgie propose tait inefficace, voire malhonnte et indigne du grand consultant qui avait aid le groupe dans ses choix. Le critre principal mis en avant pour trier les usines a t celui de la localisation : Les bonnes usines taient maritimes et les mauvaises taient continentales . La raison en tait les cots dapproche des matires premires. Cette causalit simpliste est lvidence fausse. Plusieurs usines maritimes sont bonnes car elles ont t construites rcemment en site vierge avec des outils modernes de grande capacit et un flux logistique efficace. Plusieurs usines continentales sont mauvaises , car elles ont t construites et reconstruites plusieurs fois avec un flux logistique et nergtique pnalisant et des outils gnralement plus anciens et de plus petite taille. La localisation ny est pour rien. Il existe de nombreux contre-exemples de fermeture dusines maritimes par exemple, Mondeville, Port Talbot, Sagonte ou Cornigliano. De mme il existe de trs nombreuses usines continentales trs performantes, commencer par Thyssen, mais aussi, Salzgitter, Voest Alpine, Dillingen, Saarstahl, Kosice, et la plupart des usines Russes. Toutes les usines amricaines, bonnes ou mauvaises, sont continentales et toutes les usines Japonaises, bonnes ou mauvaises, sont maritimes. Cependant, en utilisant un critre incontournable il est impossible de changer sa localisation Arcelor induisait une notion de fatalit particulirement pernicieuse. Les usines maritimes se sont senties scurises et ont rduit leurs efforts de progrs, comme ce fut le cas Fos. Et les usines continentales ont baiss les bras. Ainsi, au moment de lannonce du plan Apollo en 2002, Cockerill finalisait un plan volontariste dconomie, le plan Delta lanc par Bernard Serin, qui prvoyait des conomies de 350 M par an moyennant des investissements de 80 M environ. Les investissements nont pas t accords, en particulier dans le chaud, et les conomies ne sont pas venues non plus. Seuls les gains de productivit ont t raliss par le personnel de Lige dans un espoir non rcompens dinflchir la dcision des dirigeants. A cette poque galement le manque de fiabilit sociale de Lige devenait une proccupation croissante car il perturbait la production et le service au client et induisait un doute de plus en plus grand sur lintrt de moderniser les usines de Lige. Par exemple, il tait indispensable et tout fait rentable de remplacer les deux centrales nergtiques dOugre et de Seraing qui sont compltement obsoltes et ont un rendement drisoire par rapport une centrale moderne cognration. Malgr un pay-back assez favorable, cet investissement vident na jamais t ralis compte tenu de lincertitude sur lavenir des hauts fourneaux. Il faut insister sur le caractre particulirement dsastreux de cet pisode Apollo, car il a puissamment contribu renforcer limpression de fatalit qui pse sur lacier ligeois. Aprs des dcennies de restructurations, de contestations, de plans divers et de faux espoirs, il est normal que mme les meilleures volonts soient dcourages. 53

En particulier, les media continuent de rpercuter ce concept dusines maritimes et continentales pour tenter dexpliquer la situation, mais ils anesthsient encore un peu plus les bonnes volonts et contribuent renforcer un climat qui oscille entre rsignation et colre de plus en plus violente. LA PERIODE ARCELORMITTAL Lakshmi Mittal est un brillant ingnieur et un sidrurgiste convaincu et convainquant qui a compris avant dautres que lacier restait indispensable dans une conomie moderne, mme sil en faut moins dans les pays dvelopps que dans les pays mergents. Il a btit sa fortune et son groupe en rachetant bon march des usines dont personne ne voulait, en particulier en Europe Centrale et en Amrique du Nord. Son rve tait de faire de mme dans les pays mergents, en particulier les BRIC (Brsil, Russie, Inde, Chine). Lacquisition dArcelor tait un coup remarquable car elle lui permettait de regrouper ses usines faible cot pour des produits courants avec dautres usines plus modernes et prsentes sur les aciers plus sophistiqus. En outre, laccs la taille mondiale offrait des perspectives dconomies dchelle et de leadership qui taient dj ralises dans dautres industries telles que le ptrole, laluminium ou le ciment. Mittal avait bien compris le parti quil pouvait tirer du plan Apollo et il sest habilement servi des mcontentements induits dans plusieurs rgions pour gagner la bataille face la direction dArcelor. Mittal, lhomme qui croyait lacier et qui y mettait les moyens, a suscit beaucoup despoirs, notamment lorsquil a relanc les hauts-fourneaux de Lige. Mais, dans le mme temps, les relations se tendaient entre le nouvel actionnaire et les usines ligeoises, toujours pour ce problme de fiabilit sociale . A lvidence, les Ligeois nont pas compris linefficacit croissante de leur attitude revendicative auprs dun actionnaire qui gre 12 lignes chaud en Europe et peut se passer aisment de lune dentre elle sans affecter sa capacit gnrer des profits. La crise financire qui a clat en 2008 a boulevers toute cette situation. Confront lautomne 2008 une chute de la demande apparente dacier de prs de 50% jamais vue auparavant, ArcelorMittal a ragi trs rapidement, trs efficacement mais galement trs brutalement. Alors que le dstockage se poursuivait dans toute la filire, ArcelorMittal imposait larrt temporaire de la moiti de ses hauts-fourneaux en Europe et autant en Amrique du Nord. Mme le Brsil avait du ralentir ses hauts fourneaux, pourtant classs parmi les plus performants au monde.

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Grce son leadership incontest dans lindustrie mondiale, la dcision dArcelorMittal a t suivie par la plupart des concurrents de sorte que les surstocks ont pu tre rsorbs progressivement et lindustrie a pu viter des baisses de prix calamiteuses pour les couler. De fait, lanne 2009 a t la plus terrible de lhistoire sidrurgique. Le chiffre daffaire dArcelorMittal a t divis par deux et pourtant, lentreprise a russi terminer lanne lquilibre des comptes. Auparavant, une baisse de la production de 1% entranait une baisse des prix de 3% ce qui prcipitait rapidement lindustrie dans un abme de pertes. ArcelorMittal a ainsi chang de paradigme de rgulation : autrefois, la production, en particulier celle des hauts-fourneaux tait peu flexible, de mme que les emplois, et la variable dajustement tait les profits. Leur absence rpte avait t la cause de nombreuses faillites et avait entran la nationalisation des trois quarts de lindustrie lors de la Crise Manifeste de 1980. En arrtant temporairement les hauts-fourneaux, ArcelorMittal changeait de variable dajustement et faisait porter tout leffort sur la production, donc sur les emplois et les sous-traitants. Lajustement fut brutal mais ncessaire. Il a acclr les mutations en cours dans lindustrie sidrurgique et notamment la financiarisation de plus en plus grande des dcisions stratgiques. Autrefois, le critre social tait trop pesant, mais aujourdhui cest linverse qui est en train de se passer et le critre financier lemporte toutes autres considrations. Il ne sagit pas dun jugement dordre moral ou politique, mais simplement dune constatation que lon est pass dun mode de gestion court terme fond sur la prservation des emplois un autre mode de gestion court terme fond sur la prservation des profits. Cest toujours une perspective court terme alors que lacier exige des dcisions quilibres sur des critres de long terme. Il est possible de visualiser les choix stratgiques en sidrurgie comme un tabouret trois pieds : largent, les hommes, les outils. Une longueur diffrente dun des trois pieds dsquilibre le tabouret quel que soit le pied trop court ou trop long. Paralllement ce basculement de priorits, Mittal, lhomme de lacier, a galement chang de politique de management. Progressivement, le fonctionnement dArcelorMittal sest fait plus autoritaire, plus concentr, plus secret et plus bureaucratique. Il en rsulte un mcontentement grandissant, une hmorragie de talents et une apathie croissante qui est une cause importante des difficults du Groupe. Enfin, le basculement rcent de laxe de croissance du Groupe pour donner la priorit aux dveloppements miniers est le signe quArcelorMittal a chang profondment et pas dans lintrt des sidrurgistes, quils soient continentaux ou maritimes.

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LEONS DE LHISTOIRE DE COCKERILL Cockerill tait la croise des chemins en 1970 et sest engage sur la mauvaise voie quand lentreprise a dcid de se replier sur son bastion historique de Seraing et non dvoluer dans la direction qui tait pourtant clairement indique. La situation actuelle est la consquence de plus de 40 ans de dcisions marques par le conservatisme et le manque de fiabilit de la plupart des anciens dcideurs, actionnaires, dirigeants, ingnieurs et ouvriers de Cockerill ainsi que par un esprit de clocher et un manque criant de solidarit entre les syndicats et les responsables politiques locaux o sont implants les usines qui constituent la chane de fabrication. ArcelorMittal, lactionnaire actuel de Cockerill, na fait que constater les dgts de cette vision court terme et de particularismes locaux. Il limine progressivement les maillons les plus faibles de cette chane et les remplace par des maillons plus robustes, hlas situs en dehors de la Rgion. Revenir sur un aussi long chemin est trs difficile et peut-tre mme illusoire, cependant, il faut tre lucide et comprendre que la voie choisie autrefois est une voie sans issue et que lon a atteint le cul-de-sac. Il restera faire demi-tour.

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ANNEXE 2
ARTICLES DE PRESSE RECENTS SUR ARCELORMITTAL
ARCELORMITTAL GHENT TO RUN FLAT OUT IN 2012: UNIONS Friday, 06 January 2012 ArcelorMittals Ghent steelworks in northern Belgium is currently working at a little under 100% capacity utilization, union sources confirm to Steel Business Briefing. The strip products plant is expected to be able to continue producing at close to full capacity for the rest of 2012. ArcelorMittal Ghents proximity to the sea is key to its sustainability, unions note. Raw materials can be transferred directly from seagoing ships to barges and then directly to the plant, they note. Other sites, such as Lige where the hot end has now been permanently shut down, are also more spread out than Ghent, further adding to transportation costs. ArcelorMittal is pursuing a strategy of concentrating production at lower cost plants, mainly those with direct access to seaborne natural resources, as previously reported. There are no foreseeable problems that could halt production at the steelworks this year, unions tell SBB. A vote on strike action at the plant in December failed to achieve the necessary two-thirds majority, SBB understands. The integrated plant has two blast furnaces with a combined pig iron capacity of 4.4m tonnes/year, SBB notes. RENAULT ASKS ARCELORMITTAL NOT TO STOCK COILS AT LIGE Friday, 30 December 2011 Renault, the France-based auto manufacturer, has asked ArcelorMittal not to stock its material at ArcelorMittal Lige, where the material is re-rolled, Steel Business Briefing learns from local press reports. A local ArcelorMittal representative confirmed that the steelmaker had agreed to the request, SBB understands from local reports. The French carmaker was apparently concerned that further strike action could disrupt the carmakers just in time supply chain. Local media reports suggest that this move could increase ArcelorMittals production and delivery costs by 10-15/tonne.

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ARCELORMITTAL STRATEGY 'NOT ERODING MARKET SHARE' Friday, 16 December 2011 ArcelorMittals strategy of idling high-cost facilities in Europe is allowing the group to retain market share at a competitive cost, a company spokesman tells Steel Business Briefing. The company denies that its strategy will cause the group to lose market share within Europe, as had been claimed in an SBB report yesterday. The strategy will also protect the group should the environment become recessionary, it says. In some countries the group has actually increased capacity, such as France where the restart of the large furnace at Fos-sur-Mer has more than offset the loss of capacity from the temporary idling of two BFs at Florange. Market observers concur, noting that ArcelorMittals willingness to balance output with demand has helped limit the European markets structural oversupply after the global economic downturn. ARCELORMITTAL TO KEEP FLORANGE LIQUID PHASE IDLED IN Q1 2012 Monday, 14 November 2011 ArcelorMittal informed the unions last week that the liquid phase at its plant in Florange, eastern France, will remain temporarily idled until the end of Q1 next year, Steel Business Briefing learns from union sources. In addition to that, the company is also set to lower further tinplate production at the site, due to a drastic fall in orders received during the second half of 2011. The No 2 tinning line at the site is expected to be temporarily halted early in 2012. Last month the French industry minister, Eric Besson, assured delegates at Worldsteel's annual meeting in Paris that the liquid phase at the Florange works would restart in due course.

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AM DUNKIRK AT 90%, SUPPLYING OTHER GROUP PLANTS Tuesday, 18 October 2011 ArcelorMittals plant in Dunkirk, northern France, is currently producing liquid steel at 90% of its installed capacity, Steel Business Briefing learns from a site visit. The plant, ArcelorMittals biggest plant in Europe, is currently operating all three of its blast furnaces with a total output of around 9,000-9,400 tonnes/day of liquid steel. At present 40% of slab output is being sent to the companys rolling mills in Florange and Lige where no melting is taking place, and this could increase in light of the permanent closure of steelmaking at Lige. Finishing lines at Dunkirk are working at 80% of capacity. We could lower this if needed, we are always adapting to demand, a source at the plant says. Order-books for the fourth quarter are not yet full as clients, mainly in the automotive industry, are adopting a wait-and-see attitude and keeping stocks low as the fiscal year-end approaches. Overall, operating rates at Dunkirk have been between 80-90% since the start of the year, according to one official. They fell as low as 50% during the 2008-09 financial crisis, SBB notes. ArcelorMittal Dunkirk produces hot rolled coil, cold reduced coil and hot-dip galvanised coil, mainly for the automotive sector. It has a liquid steel capacity of 6.7 million tonnes/year and can produce 4.7m t/y of hot rolled coil. It is using around two-thirds of slab production for its internal rolling lines.

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ANNEXE 3
LES AUTEURS DE CE RAPPORT
Ce rapport a t rdig par Marcel Genet, Prsident de Laplace Conseil, un cabinet indpendant quil a cr en 1995. Il a travaill en collaboration troite avec Cdric Orban, Prsident de COMC et ancien de Cockerill ainsi que dArcelorMittal. MARCEL GENET Marcel Genet est n Lige ; il a obtenu son diplme dingnieur civil lUniversit de Lige. Aprs un sjour ltranger et lobtention dun MBA de la Wharton School de lUniversit de Pennsylvanie, il est entr en juillet 1979 au bureau de Bruxelles du cabinet de Conseil de McKinsey. Ce dernier achevait la publication dun rapport trs important sur lavenir de la sidrurgie Belgo-Luxembourgeoise qui a eu un retentissement majeur dans lindustrie et a notamment permis la signature des Accords dHanzinelles qui fixaient les rles privilgis de chaque sidrurgiste et accordaient notamment Cockerill un leadership dans les aciers Froid et Revtus. Marcel Genet a effectu toute sa carrire de consultant dans lindustrie de lacier et a particip de trs nombreuses tapes de la restructuration de la sidrurgie Europenne et wallonne en particulier. Cette exprience lui a permis davoir un regard de long terme sur les forces et faiblesses de lindustrie wallonne et des moyens de la renforcer. En particulier il a ralis les missions suivantes en Wallonie : Entre 1979 et 1980, il a co-anim lopration AVS-AVO la demande du gouvernement belge (Ministre Claes). Cette opration avait pour but de rduire les cots de production de lAcier Lige et Charleroi. En 1980, aprs la promulgation par la Commission de ltat de Crise Manifeste (article 58 du trait CECA), il a particip pour le compte de la Commission et du Gouvernement Belge (qui tait en charge des cinq secteurs nationaux), une tude portant sur lavenir de la sidrurgie chaud Wallonne et pour aider identifier le nombre ncessaire de lignes Chaud (qui tait lpoque de quatre). A la mme poque, il a anim une mission pour dterminer les besoins futurs de coke pour la sidrurgie belge et a conclu que les innovations technologiques pouvaient permettre de ne plus reconstruire de nouvelles cokeries, pour autant que les sidrurgistes adoptent ces innovations de faon volontariste.

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En 1981 et 1982, la demande de la Commission Europenne, il a successivement audit les 10 options stratgiques prpares par Cockerill puis audit le Plan Gandois pour sassurer que ce plan rencontrait les conditions de viabilit prvues par le Trait CECA. A partir de 1984, il a tendu ses missions plusieurs autres pays europens, en particulier en France o il a ralis de trs nombreuses missions pour Usinor et Sacilor sous la direction de Franis Mer. En 1995, il a aid le Gouvernement Wallon trouver une issue positive la faillite de Clabecq et sa reprise par le Groupe Duferco. En 1997 et 1998, il a aid la Sogepa/SWS se prparer lvolution de lactionnariat de Cockerill Sambre et avait nonc les conditions souhaitables pour raliser une fusion. En 1998, il a t nomm par le Tribunal de Commerce de Mons pour tre un des quatre commissaires au sursis pour recommander une issue au concordat de Bol et a particip ensuite plusieurs missions pour le compte de la Sogepa afin daider la reprise de lusine par Duferco. En 2000, il a travaill pour la division Aciers pour Emballage du nouvel ensemble Usinor/Cockerill afin de dfinir un mode dorganisation plus efficace pour cette division qui comportait, outre Lige, trois usines de Fer Blanc en France. En 2002, il a pilot le projet Delta pour lensemble des usines Chaud et Froid de Lige qui taient diriges par Bernard Serin. Le projet (qui amplifiait lopration Horizon 2000 entame avant la fusion avec Usinor) avait permis de trouver des conomies pour 350 M moyennant des investissements de 80 M. Ce plan permettait de produire de lacier Lige au mme prix de revient qu Dunkerque ou Gand. Malheureusement, le plan Apollo tait dcid au mme moment qui a conclu larrt des investissements de la phase Chaud de Lige. La plupart des investissements prvus par le plan Delta nont pas t raliss et le dclin du Chaud a t acclr. En 2006, il a conseill la Sogepa pour mieux comprendre les enjeux de lOPA de Mittal. En 2009, il a ralis un audit de la sidrurgie wallonne, alors en pleine crise comme toute la sidrurgie mondiale, et a mis en vidence le retard dinvestissement dans le secteur de lnergie, en particulier Lige.

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CEDRIC ORBAN Cdric Orban est ingnieur civil de lUniversit Catholique de Louvain et dtient galement un diplme en conomie de gestion de la Vrije Universiteit Brussel. Son parcours professionnel sest droul dans lindustrie de lacier. Il a tenu des positions varies, en oprationnel, en stratgie et en tant que consultant. Il a longtemps travaill Lige. Cdric Orban commence sa carrire professionnelle Kessales, en tant que responsable de la Cellule dAmliorations Techniques. Aprs quelques annes, il devient le responsable dexploitation du Recuit Continu. Il rejoint la Steel Practice de McKinsey en 1990, dirige par Marcel Genet, et mne une vingtaine de missions dans le secteur de la sidrurgie. En 1996, Cockerill Sambre le rappelle pour rejoindre la Direction de la Stratgie et du Plan. Il y mnera deux projets stratgiques : llaboration du plan Horizon 2000 et ensuite la participation toutes les discussions avec les partenaires potentiels en vue de la cration dun partenariat stratgique pour Cockerill Sambre. Quelques mois aprs lacquisition de Cockerill Sambre par Usinor, il devient le Directeur de la Stratgie du Groupe Usinor rapportant au CEO. Il participe activement aux travaux de rapprochement avec Arbed-Aceralia jusqu la cration dArcelor. Dbut 2002 il rejoint le mtier des aciers inoxydables en charge du Business Developpement du Secteur. Durant cette priode il labore le plan de restructuration des aciries dEurope qui conduit la construction de Carinox. En 2006 il prend des fonctions oprationnelles chez Ugine ALZ (qui deviendra Aperam Europe). Il est ainsi responsable du Pole Automobile et Industrie, pilotant la force de vente et tant le gestionnaire des usines de Genk (B) et Isbergues (F). En 2009 il quitte le groupe ArcelorMittal pour fonder son cabinet de conseil en management et organisation, spcialis dans lacier ( COMC ). A ce titre, dbut 2010, il effectue pour la branche Distribution (AMDS) une mission de revitalisation dactivits industrielles dans la rgion ligeoise suite la forte restructuration dOxybel. En 2011, il a men une quinzaine de projets dorganisation et de dveloppement, en particulier dans la sidrurgie, dont deux projets pour ArcelorMittal et deux projets pour Aperam. Il aura galement men des projets dans la rgion ligeoise, notamment pour CMI et Techspace Aero.

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