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FICHA TCNICA ORGANIZAO NO GOVERNAMENTAL
Idias de Negcio
A Idia de Negcio um material meramente informativo acerca dos empreendimentos existentes no segmento correspondente ao seu ttulo. Os dados apresentados so extrados de publicaes tcnicas e, em linhas gerais, no tm a pretenso de ser um guia para a implementao dos respectivos negcios. destinada apenas apresentao de um panorama da atividade ao futuro empresrio, que poder enriquecer suas idias com as informaes apresentadas, mas carecer de um estudo mais detalhado e especfico para a implementao do seu empreendimento, este material ajudar voc a conhecer a atividade escolhida.
COMO MONTAR UMA ORGANIZAO NO GOVERNAMENTAL

(Fonte: SEBRAE/SC)
APRESENTAO O termo ONG (organizao no-governamental) foi usado pela primeira vez em 1950 pela ONU (Organizao das Naes Unidas) para definir toda organizao da sociedade civil que no estivesse vinculada a um governo. Hoje elas so definidas como instituies privadas que tm uma finalidade pblica, sem fins lucrativos. Em geral as ONGs perseguem benefcios na rea de sade, assistncia social, econmica, ambiental etc., e em qualquer esfera, local, estadual, nacional e at internacional. As associaes podem pressionar o poder pblico, realizar projetos, arrecadar dinheiro e propor aes judiciais, por exemplo. Para serem ''oficiais'', essas entidades precisam ter uma estrutura legal e formal. No existe um nmero mnimo legal de pessoas para formar uma ONG. Sua criao comea com o interesse de um grupo com objetivos comuns, disposto a formar uma entidade legalizada, sem fins lucrativos. Na primeira reunio, os interessados devero decidir os objetivos da ONG e formar uma comisso para a redao de um estatuto social. Alguns itens do estatuto so obrigatrios: nome da entidade e sua sigla, sede, objetivos, quem responde pela entidade, scios (direitos e deveres), como so modificados os estatutos, como dissolvida a entidade e, em caso de dissoluo, para onde vai o patrimnio. Aps a aprovao do estatuto, organizada a eleio que vai decidir o comando da entidade. Cada pessoa tem direito a um voto. Realizado o pleito, oficializada a posse da diretoria da ONG. As ONGs no possuem capital social, mas patrimnio social. A gerao de receitas se d atravs de contribuies sociais, doaes e legados, subvenes e taxas de servios. O excedente destinado aplicao em projetos. Em caso de dissoluo, depois de liquidadas todas as dvidas, o patrimnio remanescente transferido a entidades afins; em caso de liquidao: os scios no respondem pelas dvidas. Para registrar a entidade, ser preciso encaminhar a documentao da ONG ao Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas, pagar as taxas e registrar um livro de atas. Para a realizao dessas tarefas aconselhvel o acompanhamento de um advogado. As ONGs, para efeitos de enquadramento legal, podem constituir-se quer como associaes, quer como fundaes (Art. 62 do Cdigo Civil brasileiro). Para as entidades sem fins lucrativos obterem incentivos fiscais e outros benefcios, alm das imunidades e isenes de que esto automaticamente sujeitas, necessitam de registros junto a rgos governamentais: Declaraes de Utilidade Pblica e/ou registro no CNAS (Conselho Nacional da Ao Social).
SEBRAE - Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas de Mato Grosso do Sul Av. Mato Grosso, 1661 - Centro - CEP 79002-950 - Campo Grande/MS 0800-570-0800 - www.sebrae.com.br/uf/mato-grosso-do-sul
Passos inicial para a constituio legal de uma ONG Atas e Estatutos Estes documentos so o princpio de todo o processo. Portanto, devem-se considerar alguns cuidados para evitar transtornos na hora da averbao (retificao ou ratificao de um documento que deve ser feito no cartrio de pessoas jurdicas) destes documentos. Atentar para: Relao dos participantes em assemblias, sejam elas, de fundao, eletiva, ordinria ou extraordinria, deve constar o nome por extenso de todos, seguido da assinatura e do nmero da carteira de identidade. A Entidade deve ficar com uma cpia autenticada dos documentos dos membros da Diretoria e de um comprovante de endereo dos mesmos.
Documentao e obrigaes junto a rgos Federais RECEITA FEDERAL Carto de CNPJ (Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica): Depois das Atas e Estatutos o segundo documento mais importante. Seus dados devem estar sempre atualizados. OBS.: Mantenha sempre o endereo atualizado. Caso acontea qualquer mudana alm do formulrio, levar a ata da reunio ou assemblia que deliberou pela mudana (ata averbada). Assim como, os dados da pessoa fsica responsvel. Certido Negativa de Dbitos, poder ser retirada no site da Receita Federal: www.receita.fazenda.gov.br PREVIDNCIA SOCIAL - As empresas esto obrigadas a contribuir para a Previdncia Social, atravs do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), com recursos prprios, para custear os benefcios devidos aos trabalhadores. Certido Negativa de Dbitos: www.mpas.gov.br FGTS - (Fundo de Garantia por Tempo de Servio) O cadastro da instituio se d no preenchimento da 1 GFIP (Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social). - Certido Negativa de Dbitos: www.cef.com.br Documentao e obrigaes junto a rgos Estaduais Inscrio Estadual: Todas as entidades, mesmo que no comercializem mercadorias, precisam ser cadastradas na Secretaria da Fazenda do Estado, pela sua natureza jurdica, no sero enquadradas como contribuinte. Preencher a Ficha de Inscrio de Cadastro - FAC Ocasionalmente, as entidades publicam livros, cartilhas, revista para circulao destas retira-se a
Nota Fiscal Avulsa. -Obs.: Livros, cartilhas e revistas no so tributados pelo ICMS, mas se for mercadorias como mveis, alguns produtos agrcolas ou pecurios originrio da gerao de renda da Entidade, sero tributados normalmente. -Certido Negativa de Dbitos: www.sef.sc.gov.br Documentao e obrigaes junto a rgos Municipais Alvar de Licena para Localizao e Funcionamento: Expedido pela Secretaria de Finanas. Documentos exigidos e taxas: - Documento de Inscrio do Imvel no Municpio ou do IPTU; - Vistoria do Corpo de Bombeiros; - Ficha de Inscrio Cadastral, fornecido pela prefeitura; - E ainda, pagamento da taxa para concesso do Alvar de Licena para Localizao e Funcionamento. * Certido Negativa de Dbitos: Tambm retirada na Secretaria de Finanas do Municpio, mediante pagamento de taxa. Para participar em licitaes pblicas, ou mesmo apresentar projetos junto a rgos pblicos, so necessrias vrias Certides Negativas. Algumas podem ser requeridas via Internet, outras exclusivamente nos rgos responsveis. importante, ficar atento aos prazos para retirada destes documentos, o ideal estar com a documentao sempre em dia. Onde Retirar Receita Federal e Procuradoria: www.receita.fazenda.gov.br INSS www.mpas.gov.br FGTS Agncia da Caixa Econmica Federal: www.cef.com.br Prefeitura Secretaria de Finanas do Municpio Estado Secretaria da Fazenda Estadual: www.sef.sc.gov.br Tribunal Superior do Trabalho: www.tst.gov.br
CNAS - Conselho Nacional de Assistncia Social O CNAS o rgo federal que emite Certificado de Entidades de Fins Filantrpicos. A partir desta certificao as entidades ficam isentas de recolhimentos de alguns encargos sociais. Um deles o NO recolhimento da parte relativa s empresas ao INSS. Esta certificao tambm auxilia na abertura de convnios com rgos Municipais, Estaduais e Federais. O Conselho Nacional de Assistncia Social um rgo superior de deliberao colegiada, composto pela Sociedade Civil e Governo, vinculado ao Ministrio da Previdncia Social - MPAS. de sua competncia:
- "Aprovar a Poltica Nacional de Assistncia Social; - - Normatizar aes e regular a prestao de servios de natureza pblica e privada no campo da Assistncia Social; - - Fixar normas para concesso de Registro e Certificados de Entidades de Fins Filantrpicos s entidades privadas de servios e assessoramento de assistncia social; - - Conceder atestado de registro e certificado de Entidade de Fins Filantrpicos na forma do regulamento a ser fixado; - - Estimular a efetivao do sistema descentralizado e participativo de Assistncia Social; - - Apreciar a aprovar a proposta oramentria da Assistncia Social; - - Estabelecer diretrizes, apreciar e aprovar os programas anuais e plurianuais do Fundo Nacional de Assistncia Social; - - Aprovar critrios e transferncia de recursos para os Estados, Municpios e Distrito Federal; - - Convocar a cada 4 (quatro) anos a Conferncia Nacional de Assistncia Social, que ter a atribuio de avaliar a situao da Assistncia Social e propor diretrizes para o aperfeioamento do sistema." Informaes sobre o Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos, dos critrios, da documentao necessria, demonstraes contbeis, validade, local para apresentao do pedido. Critrios A entidade beneficente de assistncia social a pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, que atua no sentido de: a) "proteger a famlia, a maternidade, a infncia, a adolescncia e a velhice; b) amparar crianas e adolescentes carentes; c) promover aes de preveno, habilitao e reabilitao de pessoas portadoras de deficincias; d) promover, gratuitamente, assistncia educacional ou de sade; e) promover a integrao ao mercado de trabalho; f) promover o atendimento e o assessoramento aos beneficirios da Lei Orgnica da Assistncia Social e a defesa e garantia dos seus direitos. O Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos somente poder ser concedido ou renovado para entidade beneficente de assistncia social que demonstre, nos trs anos imediatamente anteriores ao requerimento, cumulativamente: a) estar legalmente constituda no Pas e em efetivo funcionamento; b) estar previamente inscrita no Conselho Municipal de Assistncia Social do municpio de sua sede, se houver, ou no Conselho Estadual de Assistncia Social, ou Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal; c) estar previamente registrada no CNAS; d) constar em seus Estatutos dispositivos determinando que a entidade: d.1) aplica suas rendas, seus recursos e eventual resultado operacional integralmente no territrio nacional e na manuteno e no desenvolvimento de seus objetivos institucionais; d.2) aplica as subvenes e doaes recebidas nas finalidades a que estejam vinculadas; d.3) no distribui resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou parcela do seu patrimnio, sob nenhuma forma; d.4) no percebem seus diretores, conselheiros, scios, instituidores, benfeitores ou equivalentes remunerao, vantagens ou benefcios, direta ou indiretamente, por qualquer forma ou ttulo, em
razo das competncias, funes ou atividades que lhes sejam atribudas pelos respectivos atos constitutivos; d.5) destina, em seus atos constitutivos, em caso de dissoluo ou extino, o eventual patrimnio remanescente a entidade congnere registrada no CNAS ou a entidade pblica; d.6) no constitui patrimnio de indivduo ou de sociedade sem carter beneficente de assistncia social; d.7) presta servios gratuitos, permanentes e sem qualquer discriminao de clientela, de acordo com o Plano de Trabalho aprovado pelo CNAS. e) aplica anualmente, em gratuidade, pelo menos vinte por cento da receita bruta proveniente da venda de servios, acrescida da receita decorrente de aplicaes financeiras, de locao de bens, de venda de bens no integrantes do ativo imobilizado e de doaes particulares, cujo montante nunca ser inferior iseno de contribuies sociais usufrudas." Documentao necessria 1. "Requerimento fornecido pelo CNAS, devidamente preenchido, datado e assinado pelo representante legal da entidade, que dever rubricar todas as folhas; 2. Cpia autenticada do estatuto registrado no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas, na forma da lei, com identificao do Cartrio em todas as folhas e transcrio dos dados de registro no prprio documento ou em certido. 3. Cpia da ata de eleio dos membros da atual diretoria, devidamente averbada no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas; 4. Declarao de que a entidade est em pleno e regular funcionamento, cumprindo suas finalidades estatutrias e no qual conste a relao nominal, dados de identificao e endereo dos membros da Diretoria da entidade, conforme modelo fornecido pelo CNAS, assinado pelo dirigente da Instituio; 5. Relatrios de atividades; 6. Balanos patrimoniais; 7. Demonstrativos do resultado; 8. Demonstrao de mutao do patrimnio; 9. Demonstrao das origens e aplicaes de recursos; - Todos os documentos relacionados nos itens 5, 6, 7, 8 e 9, devem ser dos trs exerccios anteriores ao da solicitao, assinados pelo representante legal da entidade e por tcnico registrado no Conselho Regional de Contabilidade; 10. Notas explicativas, evidenciando o resumo das principais prticas contbeis e os critrios de apurao do total das receitas, das despesas, da gratuidade, tipo de clientela beneficiada com atendimento gratuito, bolsas de estudos, das doaes, das subvenes e das aplicaes de recursos, bem como da mensurao dos gastos e despesas relacionadas com atividade assistencial; 11. Plano de trabalho de assistncia social; 12. Comprovante de inscrio no Conselho Municipal de Assistncia Social do municpio de sua sede se houver, ou no Conselho Estadual de Assistncia Social, ou Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal; 13. Demonstrativo de servios prestados dos trs exerccios anteriores ao da solicitao, assinados pelo representante legal da entidade e por tcnico registrado no Conselho Regional de Contabilidade; 14. Cpia autenticada e atualizada do Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ)."
Demonstraes Contbeis Somente sero apreciadas as demonstraes contbeis e financeiras, citadas no item anterior, que seguirem as seguintes exigncias: Entidades que tenham, em qualquer dos trs exerccios, demonstrado receita bruta superior a R$ 1.800.000,00 (um milho e oitocentos mil reais), ser exigida auditoria por auditores independentes registrados na Comisso de Valores Mobilirios - CVM. J as que tenham receita bruta entre R$ 600.000,00 (seiscentos mil reais) e R$ 1.800.000,00 (um milho e oitocentos mil reais), nos trs exerccios, precisam ser devidamente auditadas por auditor independente, legalmente habilitado junto aos Conselhos Regionais de Contabilidade. Ficam desobrigadas da auditagem as entidades que tenham demonstrado receita, em cada um dos trs exerccios, igual ou inferior a R$ 600.000,00 (seiscentos mil reais) . Validade O Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos ter validade de trs anos, sendo permitida sua renovao, sempre por igual perodo, exceto quanto cancelado em virtude de transgresso de norma que originou a concesso. O Certificado poder ser cancelado, a qualquer tempo, se for verificado o descumprimento dos requisitos estabelecidos pelo Decreto no. 2.536, de 6 de abril de 1998. Local para Apresentar o Pedido Os pedidos podero ser apresentados via postal, onde ser observada a data da remessa como ingresso no pedido junto ao Conselho, para : Esplanada dos Ministrios - Bloco F - Anexo Ala "A" - 1o. Andar - CEP 70.059-900 - BRASLIA/DF Poder, tambm, ser apresentado diretamente no protocolo do CNAS em Braslia.

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