Libro Blanco de La Prospectiva de Las Tecnologías de La Información y La Comunicación-Proyecto 2.020-Parte 1

Boletin oficial
de la RepUblica aRgentina
suplemento
Ao II N 69
Buenos aires, lunes 4 de enero de 2010
ao CXViii nmero 31.813
actos de gobierno
Pg.
la constitucin nacional garantiza el principio de publicidad de los actos de gobierno y el derecho de acceso a la informacin pblica a travs del artculo 1, de los artculos 33, 41, 42 y concordantes del captulo Segundo que establece derechos y garantas y del artculo 75 inciso 22, que incorpora con jerarqua constitucional diversos tratados internacionales (decreto n 1172/2003)
Fundamentalmente, se conforma como un texto preciso, contundente e indispensable que permite tomar decisiones a mediano y largo plazo, a partir de un anlisis prospectivo. La totalidad de esta obra est compuesta por el prlogo, la introduccin y ocho captulos, a saber: el resumen ejecutivo, el mtodo prospectivo, las tendencias generales, las reas de aplicacin, las tecnologas, las reas transversales, las recomendaciones de accin y las conclusiones. Adems, en el final de este trabajo se resaltan los anexos. Debido a todo lo manifestado se considera esencial difundir el documento completo, y teniendo en cuenta su extensin este texto se publicar ntegramente en tres partes. La primera parte de este Libro Blanco que se presenta en esta edicin del Suplemento Actos de Gobierno abarcar el prlogo, la introduccin, el resumen ejecutivo, el mtodo prospectivo, las tendencias generales y las reas de aplicacin. Despus de mencionar el prlogo, la introduccin y el resumen ejecutivo; el mtodo prospectivo se referir a los objetivos y a la estructura del programa. El captulo sobre las tendencias generales se expondr sobre la base de cinco cuestiones: la introduccin, la perspectiva de la prospectiva, hacia dnde va el mundo, Latinoamrica y la Repblica Argentina, en materia de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). Sobre las reas de aplicacin se plantearn cinco asuntos importantes: las TIC en la industria, el AgroTIC, los servicios IT (1), los contenidos digitales y la seguridad. Teniendo presente la limitacin espacial del Suplemento Actos de Gobierno slo se explicar todo lo concerniente a las TIC en la industria. El resto de los contenidos se difundirn en la prxima edicin. La segunda parte se publicar en el Suplemento Actos de Gobierno N 70 (el 11 de enero de 2010) y continuar desarrollando el captulo relacionado con las reas de aplicacin de las TIC, que sern: el AgroTIC, los servicios IT, los contenidos digitales y la seguridad. Adems, se incluir el captulo referente a las tecnologas, que estudia cinco temticas: la ingeniera de software, las seales, la tecnologa de imgenes, el software embebido, y la micro y nanoelectrnica. Lo relativo a sta ltima especialidad se profundizar en la publicacin de la ltima parte del Libro Blanco. La tercera y ltima parte se difundir en el Suplemento Actos de Gobierno N 71 (el 18 de enero de 2010) y comprender la investigacin sobre micro y nanotecnoelectrnica, y los captulos finales: las reas transversales (educacin y capital humano, innovacin, y dispora), las recomendaciones de accin (las TIC en la industria, el AgroTIC, los servicios IT, los contenidos digitales, la seguridad, la ingeniera de software, las seales, las imgenes, el software embebido, la micro y nanoelectrnica, la educacin y el capital humano, la innovacin, y la dispora) y las conclusiones. Finalmente, este magnfico trabajo gubernamental -de caractersticas interdisciplinarias- sobre un rea estratgica de la ciencia y la tecnologa, como son las TIC, culminar con la difusin de tres anexos: a) eHealth: un cambio de paradigma necesario, b) educacin y aprendizaje: aprender en la sociedad del conocimiento, y c) gobierno electrnico. PROLOGO La innovacin asociada a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) no puede ser reducida a la esfera de lo econmico, ya que tienen un carcter central no slo en la mutacin hacia una economa digital sino tambin gravitante en la construccin de lo que se ha dado en llamar la sociedad del conocimiento. Ciertamente la velocidad y el calado de los cambios de las TIC, y de aquellos inducidos en campos
(1)
Sumario
LIBRO BLANCO DE LA PROSPECTIVA DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LA COMUNICACION: PROYECTO 2020 (PRIMERA PARTE)
Palabras Preliminares. Prlogo. Introduccin. Resumen Ejecutivo. Mtodo Prospectivo. Objetivos. Estructura del Programa. Tendencias Generales. Introduccin. Una Perspectiva de la Prospectiva. Hacia Donde Va el Mundo. Un Factor de Exito Crucial: Fuerza de Trabajo Competente. Dominar el Proceso de Innovacin. Desarrollar Nuevos Servicios y Exportar. Aprender a Aprehender y Aplicar el Conocimiento Global. Hacia Donde Va Latinoamrica. TIC en el Contexto Productivo. Produccin de TIC en Latinoamrica. Conclusiones sobre Latinoamrica. TIC en la Repblica Argentina. El Sector SSI. Perspectivas en la Argentina. Una Visin Panormica de la Tecnologa Hacia el Futuro. Areas de Aplicacin. TIC en la Industria. Introduccin. Focos Tecnolgicos a Corto y Mediano Plazo. Sistemas Electrnicos de Gestin y Operacin Tcnico Industriales (SEGOTI). Mecnica Computacional. Robtica. Optoelectrnica. Mercado Global. El Mercado Global de los SEGOTI: la Demanda Actual y Futura a Nivel Internacional. Mecnica Computacional: Agenda de Investigacin Prospectiva y Mercado Global. Mercado Global de la Robtica. El Mercado Mundial de la Industria Optoelectrnica. Prospectiva de TIC Industriales en la Argentina: Focos Tecnolgicos y Areas de Aplicacin. TIC Industriales (SEGOTI) en la Argentina: Capacidades Locales, Prospectiva y Recomendaciones. Situacin de la Mecnica Computacional en la Argentina: Capacidades Locales, Prospectiva y Recomendaciones. Robtica en la Argentina: Capacidades Locales, Prospectiva y Recomendaciones. La Optoelectrnica en la Argentina: Capacidades Locales, Prospectiva y Recomendaciones. ....................................................................................................................
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PRODUCTIVA
SECRETARIA DE PLANEAMIENTO y POLITICAS EN CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PRODUCTIVA
Libro Blanco de la Prospectiva de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin: Proyecto 2020 (Primera Parte)
La Secretara de Planeamiento y Polticas del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva elabor el Libro Blanco de la Prospectiva de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin: Proyecto 2020. Esta publicacin se desarroll con la colaboracin de especialistas sobre la temtica -del sector pblico, privado y acadmico-, y analiza las perspectivas de desarrollo de las TIC en tecnologas bsicas, de aplicacin, y transversales; procurando generar directrices y resultados estratgicos para fortalecer el desarrollo y el crecimiento tecnolgico, econmico y social. PALABRAS PRELIMINARES El Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, por intermedio de la Secretara de Planeamiento y Polticas, realiz el Libro Blanco de la Prospectiva de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin: Proyecto 2020. Es importante destacar que el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva establece polticas y coordina acciones orientadas a fortalecer la capacidad de la Repblica Argentina para dar respuesta a problemas sectoriales y sociales prioritarios, as como contribuir a incrementar la competitividad del sector productivo, sobre la base del desarrollo de un nuevo patrn de produccin basado en bienes y servicios con mayor densidad tecnolgica. Desde este marco se conform el Libro Blanco de la Prospectiva de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin: Proyecto 2020. Precisamente, este documento oficial se publica para exponer una planificacin y proponer lneas de accin en un tema vital para el desarrollo y el crecimiento de la nacin. A diferencia de otras publicaciones gubernamentales, que se constituyen principalmente como informes de consulta, el Libro Blanco se comporta adems como un diagnstico y un anlisis temtico extraordinario que describe el estado de situacin y plantea directrices para alcanzar resultados o para generar polticas pblicas futuras.
(IT) Tecnologa de la Informacin.
PRESIDENCIA DE LA NACION
SecretarIa LegaL y tecnIca Secretario DIreccIOn nacIOnaL DeL regIStrO OfIcIaL
www.boletinoficial.gov.ar e-mail: dnro@boletinoficial.gov.ar

registro nacional de la Propiedad Intelectual n 812.152 DOmIcILIO LegaL Suipacha 767-c1008aaO ciudad autnoma de Buenos aires tel. y fax 4322-4055 y lneas rotativas
Dr. Carlos alberto Zannini
Dr. Jorge eDuarDo FeiJo

Director nacional
Lunes 4 de enero de 2010
suplemento actos de gobierno
BOLETIN OFICIAL N 31.813
muy diversos, se dan a una velocidad tal que ha puesto en tensin a los mejores diseos de polticas. Para poder paliar en buena parte estas dificultades, el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva puso en marcha un proceso abierto y democrtico de consulta a los diferentes actores del sector de forma tal de poder identificar escenarios posibles y deseables en el desarrollo de las TIC y de sus innovaciones concomitantes. Estos escenarios resultantes son la base para el diseo y la generacin de instrumentos y polticas conducentes a su concrecin. El "Libro Blanco" que aqu se presenta no es ms que el fruto fecundo de las propuestas recogidas por medio de las propias TIC. Tambin representa un modo propio y original de bsqueda de un modelo de desarrollo del sector, asociado a las contribuciones que la evolucin de la ciencia y la tecnologa pueden aportarle. Es ya una plataforma fundamental para el diseo y la implementacin de las nuevas herramientas del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, como el Fondo Sectorial para el Desarrollo de las TIC. Sin un modelo propio, aunque abierto a lo universal, difcilmente se puedan generar polticas e instrumentos que promuevan un uso original e innovador, o generar productos diferenciados basados en estas tecnologas que se consideran esenciales para el crecimiento econmico y social. Para avanzar en esta direccin ms integrada, y no quedarse en la negacin de la realidad o en la mera crtica a la misma, la Repblica Argentina tiene que resolver con frmula propia algunos de sus desafos especficos. Sin un desarrollo de las tecnologas de la informacin, no es posible hoy el sueo de una Argentina grande, inclusiva, con una cultura con una fuerte cosmovisin propia, con una identidad arraigada en los valores fundantes, desde las cuales se pueda construir y dar sustento al lugar que le corresponde a la Argentina en el mundo.
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PRODUCTIVA
El Libro Blanco concluye con un captulo sobre recomendaciones de accin y otro de conclusiones. En las recomendaciones se pone el acento en las reas crticas y los focos tecnolgicos a priorizar, para cada una de las reas estudiadas. En las conclusiones, se postula que el desafo principal para el futuro de las TIC y de la Sociedad del Conocimiento en la Argentina es lograr cambiar el modelo de investigacin, desarrollo e innovacin. Esta transformacin podra resumirse como el pasaje del paradigma lineal de investigacin y desarrollo al no lineal de generacin y puesta en valor del conocimiento y la I+D, mediante el fortalecimiento de la interaccin entre los actores del Sistema Nacional de Innovacin.
SECRETARIA DE PLANEAMIENTO Y POLITICAS EN CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PRODUCTIVA
I. RESUMEN EJECUTIVO El presente informe presenta el ejercicio de prospectiva sobre las TIC en la Argentina del ao 2008. Este trabajo es el resultado de la reunin de ms de 150 personas/actores relevantes de la industria y la comunidad TIC que buscaron identificar las tecnologas, las reas de aplicacin y de negocios que deberan impulsarse prioritariamente en la Argentina en el rea de las TIC en los prximos aos. Para ello se visualizaron las lneas de investigacin que deberan generarse/fortalecerse, se describi la educacin necesaria para el desarrollo de las TIC y se pens cmo impulsar la interaccin pblico-privada-acadmica. El mtodo que se sigui fue el estudio de las reas de aplicacin, las tecnolgicas y las transversales. Las reas de aplicacin relevadas son: industria, agro, gobierno, servicios, contenidos y seguridad. Las reas tecnolgicas son: ingeniera de software, seales, tecnologas de las imgenes, software embebido, micro y nanoelectrnica. Finalmente las transversales: educacin y capital humano, innovacin e I+D y dispora. La integracin de documentos por sectores mediante una matriz tridimensional que identifica reas crticas y focos tecnolgicos. En las reas crticas se encuentra el cruce de las reas transversales con las de aplicacin y tecnologa (paredes del cubo) y en los focos tecnolgicos (piso) el cruce de tecnologas y aplicaciones. Luego de revisar las tendencias generales, se presentan las reas de aplicacin, las tecnolgicas y finalmente las transversales, para luego establecer las acciones propuestas dividiendo focos tecnolgicos de reas crticas. En las reas de aplicacin se puso foco en el anlisis de los mercados. Por ejemplo, en el caso de servicios de IT se presentan las tres variables que hacen atractiva a la Argentina como pas destino de la creciente tendencia mundial, que enfocada hacia el outsourcingoffsourcing son: las capacidades de los proveedores, el costo y la comunicacin. Se argumenta que para no perder el tren de la oportunidad de esta tendencia, que ya es marcada en el principal proveedor y comprador de servicios IT del mundo, EEUU, las empresas argentinas del sector deben posicionarse en el lugar que estn dejando las potencias I en tecnologas de la informacin: Irlanda, India e Israel. Estas ya estn encontrando dificultades para satisfacer esta demanda, sobre todo porque carecen de capital humano, lo que abre el juego a nuevos actores. El dominio de la tecnologa open source, que trascender cada vez ms el dominio de Linux, as como los recursos humanos del pas, son capacidades insustituibles en el mundo de los servicios IT y es una fortaleza a explotar en el futuro. Las mayores amenazas al desarrollo de este sector en la Argentina provendran de la escasez de recursos humanos formados en el rea, (menos de 10.000 nuevos ingresos al mercado nacional por ao) y de la coyuntura macroeconmica con el tipo de cambio. En el caso de las reas tecnolgicas se presenta la situacin de la disciplina. As por ejemplo, se realiz un anlisis prospectivo de la ingeniera de software como disciplina, intentando identificar aquellos aspectos que son relevantes para el desarrollo de una industria del software y de las TIC en la Argentina. Luego de explicar por qu la ingeniera de software es fundamental para el desarrollo de la industria del software y de las TIC se evalan un conjunto de propuestas y medidas, y analizan las reas de ingeniera de software que se perfilan como oportunidades para la investigacin y desarrollo. Por ltimo, las reas transversales fueron analizadas como proveedoras de soluciones para las aplicaciones y las tecnologas. En el caso de la dispora, se analiz cmo un proceso de fuga de cerebros puede servir para mejorar el perfil de especializacin productiva del pas. El brain gain consistira en aprovechar recursos crticos, como son los profesionales argentinos en el exterior y sus redes, de manera de ir modificando el perfil de especializacin del pas. Si bien la Argentina se compara positivamente con otros pases latinoamericanos en trminos del nivel educativo de sus recursos humanos, tiene una eficiencia mala en trminos de la utilizacin de estos activos debido al predominio de un perfil de especializacin no intensivo en conocimiento, a la falta de coordinacin entre el sistema educativo y el productivo, a las dificultades para superar las limitaciones del modelo lineal de innovacin, y poder vincular a ciencia, tecnologa y desarrollo productivo y social. En las conclusiones, se postula que el futuro de las TIC en el 2020 se encuentra ms ligado a necesidades, aprendizajes y restricciones en el desarrollo econmico y social, que a desafos cientficos y tecnolgicos; a la vez, las nuevas invenciones y resultados parecen incidir fuertemente y como nunca antes, en el modelado de esta novedosa sociedad, genricamente llamada Sociedad del Conocimiento. Se plantea adems que el desafo principal para la Argentina, en trminos de ciencia y tecnologa, es lograr cambiar el modelo de I+D&i. Este cambio, una autntica revolu-
INTRODUCCION El Libro Blanco de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) es el resultado de un esfuerzo colectivo de la comunidad de tecnlogos, cientficos y empresarios de la Repblica Argentina en esta rea estratgica para el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, dirigido a definir el futuro de la misma y las oportunidades que presenta para el pas. El trabajo, que se centra principalmente en el software y los servicios informticos, fue realizado a travs de un Foro Virtual organizado por el Ministerio desde su creacin, a fines de 2007. En l han participado ms de 200 personas, actores relevantes de la industria, el gobierno y la academia. A raz de las primeras discusiones del Foro Virtual, durante el 2008 se organizaron 19 grupos de trabajo para discutir los aspectos principales de la problemtica de las TIC. En particular, se trat de identificar las tecnologas y las reas de aplicacin y de negocios que deberan impulsarse prioritariamente en la Argentina en los prximos aos. Cada uno de los grupos produjo un documento, que fue discutido por el resto de los participantes en el Foro. El texto que aqu se presenta es resultado de la integracin de este esfuerzo. En el Libro Blanco se analizan las perspectivas de desarrollo de estas tecnologas en una serie de reas, divididas en tres niveles: las reas tecnolgicas o de tecnologas bsicas, las reas de aplicacin principales y las que se denominan reas transversales. Las reas tecnolgicas son: ingeniera de software, seales, tecnologas de las imgenes, software embebido, micro y nanoelectrnica. Las reas de aplicacin relevadas son: industria, agro, servicios, contenidos y seguridad. Finalmente las reas transversales: educacin y capital humano, innovacin e I+D y dispora. Despus del resumen ejecutivo y el captulo metodolgico sobre el enfoque prospectivo, se presenta en el captulo siguiente una visin de las tendencias generales en el desarrollo del futuro de las TIC en el mundo y en la Argentina. Los tres siguientes captulos estn dedicados a las reas de aplicacin, las tecnolgicas y finalmente las transversales. En las reas de aplicacin se pone nfasis en el anlisis de los mercados y las tendencias tecnolgicas a futuro (focos tecnolgicos). En el caso de la industria, se analizan las tecnologas de gestin (SEGOTI), la mecnica computacional, la robtica y la optoelectrnica. En la aplicacin al agro, las llamadas AgroTIC, se analizan los sistemas informticos, los dispositivos electrnicos y de telecomunicaciones y las combinaciones hard soft de los elementos anteriores. En el caso de Servicios de IT se presentan las tres variables que hacen atractiva a la Argentina como pas destino de la creciente tendencia mundial enfocada hacia el outsourcing-offsourcing ; ellas son: las capacidades de los proveedores, el costo y la comunicacin. El dominio de la tecnologa open source o de software libre, se arguye que es tambin una fortaleza a explotar por el pas. En el caso de las reas tecnolgicas se present la situacin de cada disciplina, los actores clave y las capacidades del pas para su desarrollo. En la seccin de la ingeniera de software, fundamental para el desarrollo de la industria del software y de las TIC en general, se analiza las reas que se perfilan como oportunidades para la investigacin y desarrollo. Tambin se pone gran nfasis en las oportunidades que presentan la produccin y exportacin de contenidos digitales. Por ltimo, las reas transversales fueron analizadas como proveedoras de soluciones para las aplicaciones y las tecnologas. En el caso de la educacin y los recursos humanos, se analiza la situacin y tendencias del mercado de trabajo para las TIC, la formacin de recursos humanos, en cuanto a la formacin bsica y media y la formacin para el trabajo. En la seccin de innovacin, se analizan los factores que pueden favorecer el incremento del valor agregado en la industria del software y servicios informticos, y se trata de definir estrategias para el desempeo del pas en su conjunto en este rea. En la seccin dedicada a la dispora, se analiza cmo un proceso de fuga de cerebros puede convertirse en una ganancia para el pas, utilizando la capacidad de los expertos argentinos en el exterior para orientar la formacin de los recursos humanos y para mejorar el perfil de especializacin productiva del pas.
cin cultural, es una precondicin insoslayable para superar un retraso de 40 aos en los prximos 20. Esta transformacin podra resumirse como el pasaje del paradigma lineal al no lineal de investigacin y desarrollo. Para lograrlo es necesario: Estimular principalmente la investigacin en la punta de la ciencia y la tecnologa, para alcanzar el mejor nivel mundial en especializaciones competitivas en reas clave. Es decir, poner foco. Promover la formacin de recursos humanos capaces de llevar adelante las lneas de investigacin y desarrollo fundamentales, relacionadas con las especializaciones, pero tambin para la produccin y comercializacin de sus resultados. El Estado, en todos sus niveles, debe intervenir explcitamente no solo en su rol de proveedor de educacin y financista de ciencia y tecnologa, sino tambin resulta imprescindible que utilice su enorme poder de demanda para orientar y financiar proyectos estratgicos y complejos en reas claves que generen desafos mayores para el sector cientfico y las empresas de tecnologa. Internacionalizar empresas y centros de I+D. Fomentar la creacin de nuevas empresas y clusters tecnolgicos as como potenciar los existentes. Cambiar la cultura de la evaluacin cientfica y tecnolgica, consistentemente con la bsqueda del cambio de paradigma. Invertir los recursos necesarios para el anlisis, planificacin, promocin y prospeccin en ciencia y tecnologa, y sostener los planes y equipos en el tiempo. Establecer, privilegiar y sostener programas de I+D multidisciplinarios orientados a las especializaciones seleccionadas. No partir de la oferta cientfica sino principalmente de la demanda de conocimientos y soluciones requeridas por las especializaciones. Generar los mecanismos efectivos y eficientes para buscar, encontrar y apoyar proyectos, empresas, equipos, personas y regiones innovadoras. No es razonable apostar todos los recursos a concursos abiertos y transparentes, ni a convocatorias sobre temas generales. Generar las condiciones, e intervenir fuertemente desde el Estado, para la creacin y sostenimiento de un mercado de capital de riesgo orientado a la tecnologa. Adoptar polticas activas en cuanto a los derechos de propiedad intelectual, tanto en el orden local como en los mbitos regionales e internacionales. Desarrollar acciones efectivas y eficientes de divulgacin, promocin e insercin de la tecnologa en la sociedad. Favorecer la utilizacin productiva y estimular la demanda de tecnologa.
los anlisis de escenarios. En particular en este ltimo caso la metodologa de escenarios se hizo popular en el mundo de los negocios luego de que Shell se anticipara a la crisis del petrleo de 1973 y sacara un buen provecho de ello. Los propsitos de la prospectiva, no son futurologa ni adivinanza. Teniendo en cuenta que no puede anticipar si analiza todas las posibilidades y genera consenso en torno de los escenarios ms probables. Por lo tanto tiene funciones que van desde lo ms general a lo muy concreto de: Concientizar. Informar. Crear consensos. Armar planes estratgicos para los actores sociales relevantes. Avisar a tiempo. Poner luz amarilla o roja. Fijar metas. Recrear caminos a seguir. Operacionalizar tareas.
La prospectiva por escenarios reconoce que la nica estabilidad est en aceptar la incertidumbre, por lo tanto no es posible pronosticar haciendo simples extrapolaciones lineales del presente al futuro. Las organizaciones deben estar sistemticamente abiertas a las herejas sostuvo Pierre A. Wack (Wired 2.11. P.38). Es decir, ser capaces de pensar que tambin lo imposible es una posibilidad. La metodologa en este caso es construir mltiples historias, denominadas escenarios, que describen distintos modelos verosmiles sobre el futuro. Imgenes del futuro, no se conciben extrapolando datos del pasado, sino mediante un proceso interactivo que combina anlisis con intuicin. Los escenarios se fundamentan en la idea de que, dada la imposibilidad de realizar pronsticos confiables, las organizaciones deben adoptar estrategias robustas, que le permitan enfrentar con xito una serie de posibles futuros (y no nicamente el ms probable). No se trata de pronosticar eventos futuros sino mejorar la capacidad de percibir/visualizar las fuerzas conductoras que moldean los distintos futuros posibles y preparar a la organizacin para enfrentarlos. Pocos son los ejercicios de prospectiva tecnolgica que se han hecho en la Argentina. Los pocos que se han hecho estuvieron diseados como meros informes de expertos que resumen en trabajos monogrficos el conocimiento que tienen de un campo. En algunos casos la sumatoria de estos informes dio origen a una compilacin con la intencin de dar una visin panormica del escenario planteado en un campo tecnolgico. En este caso se considera que la fragua de polticas pblicas en tecnologa tiene en su raz una tensin entre planificacin vs. emergencia en un contexto de gobierno en red. Esta prospectiva por lo tanto no debera ser fruto slo de un gobierno centralizado que consulta expertos y considera al conocimiento como un input externo. Sino producto de autorganizaciones flexibles basadas en individuos, asociaciones de la sociedad civil, proyectos y unidades operativas que respondan al principio de gobernancia. Esto quiere decir que el gobierno se ejerce para conducir hacia la resolucin de problemas colectivos. Se trata de considerar al conocimiento de esta prospectiva como un output de un conjunto de actores sociales que se combinan en un ecosistema del sistema de innovacin de TIC para definir polticas, tecnologas, estndares, estrategias de innovacin, procesos, marco legal y gestin local, entre otros.
II. METODO PROSPECTIVO Por qu esta prospectiva? Los Estados que formulan polticas de promocin de la ciencia y la tecnologa en la era moderna han utilizado este mtodo como insumo esencial para fijar metas y objetivos. Las tecnologas desarrolladas durante la Segunda Guerra Mundial, tales como el radar, la criptografa, el avin jet, el cohete, la computadora digital y la bomba atmica dieron la pauta de la necesidad de anticipar o preparar a los Sistemas Nacionales de Innovacin ante la emergencia de estas tecnologas. Existe una larga lista de psimos pronsticos que se realizaron solo bajo el influjo del sentido comn: I think there is a world market for maybe five computers (creo que hay un mercado mundial para unas cinco computadoras (2)) IBM Chairman Thomas Watson, 1943. Computers in the future may have only 1,000 vacuum tubes and perhaps only weigh 1 1/2 tons (las computadoras en el futuro slo podrn tener 1.000 tubos de vaco y pesarn 1 tonelada (3)) Popular Mechanics, 1949. 640K ought to be enough for anybody (640 k deberan ser suficientes para cualquier persona (4)) Microsoft Chairman Bill Gates, 1981. Everything that can be invented has been invented (todo lo que puede ser inventado ha sido inventado (5)) Charles H. Duell, Commissioner, U.S. Office of Patents, 1899.
La historia marca que los mtodos de la prospectiva tecnolgica fueron evolucionando desde las labores pioneras de la RAND Foundation despus de 1950. Algunos resultados fueron asombrosos como cuando en 1954 la US NRC Strauss predijo ... that industry would have electrical power from atomic furnaces in five to fifteen years (la industria tendr corriente elctrica de los hornos atmicos en cinco o quince aos (6)). En 1972 el Senado de los EEUU cre la OTA Office of Technology Assesment (7). As lo hicieron tambin los gobiernos del Reino Unido, Alemania y Francia. Los estudios que realizaban estas oficinas incluan los pronsticos, las evaluaciones de impacto y
(2) (3) (4) (5) (6) (7)
De la combinacin de la planificacin con la emergencia de procesos socioeconmicos se puede formular una estrategia de innovacin en TIC general que se vaya explicitando a medida que madure con el tiempo. Ser el resultado de un conjunto de acciones de actores diversos, pblicos y privados. Se deben integrar todos los actores involucrados en la resolucin de los problemas planteados, anticiparlos y apoyar al bienestar comn. Mediante la incorporacin de todos los actores relevantes de la estructura poltica se garantiza que el paquete de medidas se incorpore a las agendas polticas que vaya ms all de los eventuales gobernantes. Este ejercicio de prospectiva intenta prefigurar el futuro de las TIC en la Argentina mediante la participacin de los actores sociales relevantes:
La traduccin corresponde a la edicin del Suplemento Actos de Gobierno. Ibidem. Ibidem. Ibidem. Ibidem. http://govinfo.library.unt.edu/ota/Ota_5/DATA/1981/8109.PDF.

Organizaciones de inters (cmaras, asociaciones profesionales, sindicatos, ONGs). Personal gerencial o tcnico de grandes y medianas empresas del sector. Direccin de empresas nacionales y multinacionales. Cuadros tcnicos del sector pblico y asesores de partidos (lneas medias) y policy-makers. Funcionarios de los ejecutivos nacionales de las funciones relevantes: adems de CyT, trabajo, economa, educacin, cancillera, etc. Funcionarios de los ejecutivos provinciales de educacin y ciencia y tecnologa. Funcionarios de las municipalidades.
Adems del Foro Virtual se realiz una reunin presencial en donde se presentaron las conclusiones parciales del Foro, a partir de los documentos de base y las contribuciones recibidas, y se plantearon las actividades para el 2008 relacionadas con la segunda fase. La fase 2 se inici en marzo de 2008 y se extendi hasta junio del mismo ao. Las reas de trabajo iniciales fueron: Ingeniera de Software. AgroTIC. Tecnologa para Gobierno (e-gov). Educacin y Capacitacin. Innovacin. Tecnologa de las imgenes. Investigacin Bsica y formacin de doctores. Servicios de IT. Seguridad. Tecnologa para salud (e-health) y bioinformtica. Software embebido. Contenidos digitales y social-networking. Telefona y acceso. Micro y nanoelectrnica. TIC para clusters industriales. Dispora. Polos y parques tecnolgicos. Seales. Value Shore.
Por lo tanto los resultados de la prospectiva deberan ser ms que un mero ejercicio intelectual. Pondra en las manos de los formadores de poltica la capacidad de implementar medidas de corto y largo plazo de la prospectiva. Para lo cual este ejercicio intenta plantear una ingeniera social al servicio de la resolucin de problemas prcticos. La implementacin de cada medida requiere de un esfuerzo puntual de implementacin a nivel local. Se debe avanzar en la capilaridad de las redes de gobernancia (Estado+privados). II. A. Objetivos El ejercicio que aqu se presenta consisti en la reunin de ms de 150 personas, que como se dijo son actores relevantes para: Identificar las tecnologas, las reas de aplicacin y de negocios que deberan impulsarse prioritariamente en la Argentina en el rea de las TIC en los prximos aos. Visualizar las lneas de investigacin que deberan generarse/fortalecerse. Describir la educacin necesaria para el desarrollo de las TIC. Impulsar la interaccin pblico-privada-acadmica.
Esta tarea se realiz con los objetivos de:
Estructura del programa El programa de trabajo se organiz en tres fases: El trabajo del foro de prospectiva en plenario. El trabajo en grupos. La integracin de los documentos.
La fase 1 consisti en el desarrollo de escenarios de largo aliento del sector TIC. El Foro de la Prospectiva, de ms de 150 personas representantes de diferentes actores de la comunidad TIC, analiz tendencias de mercados tanto internos como externos, y tendencias de la industria tanto en cuanto a RRHH, I+D y tecnologas. La fase 1, se desarroll de octubre a diciembre de 2007 e inici el debate con tres preguntas: Argentina, 2020: El Plan Estratgico 2004-2014 del sector SSI (8) ha sido un gran xito. Tal como es conocido, la Argentina es un actor relevante entre los pases no centrales en el mercado mundial de SSI y ordenar las opiniones mediante tres preguntas para contestar: - Qu significa esa afirmacin? - Cul era la situacin en 2014? - Qu se hizo a partir de 2007 para que ocurra? El objetivo final de este ejercicio fue el desarrollo de tres escenarios generales, uno optimista, otro pesimista y uno o dos intermedios, que sirvieron de base para el trabajo en grupos. La fase 2 consisti en evaluar las implicaciones profundas en grupos de trabajo por reas de aplicacin, por tecnologas y por sectores transversales. Ellos tambin analizaron tendencias de mercados, tanto internos como externos y tendencias de la industria tanto en cuanto a los RRHH, I+D y tecnologas. Finalmente realizaron recomendaciones de accin y un plan de accin inmediato.
Para el trabajo por reas temticas se tomaron como antecedentes el Libro Azul y Blanco del Foro de Competitividad de SSI (Software y Servicios Informticos), y el Plan 2008-2011 propuesto por la Cmara de Empresas de Software y Servicios Informticos de la Repblica Argentina (CESSI). El esquema de anlisis para cada rea de aplicacin y de tecnologa consisti en relevar el mercado interno, tanto en cuanto al uso y difusin de las TIC en todas las reas de la actividad productiva y social, como en cuanto al rol del Estado; el mercado externo, tanto en cuanto al posicionamiento regional o mundial, como en el portfolio de productos; los RRHH e I+D, en particular el crecimiento sostenido de la oferta de graduados y orientacin a la innovacin; y las tecnologas relevantes, por ejemplo: AgroTIC, tratamiento de imgenes, ingeniera de software. Sobre la evaluacin de las implicaciones profundas se puso foco en cuatro desafos que se describen a a continuacin. El desafo de la formacin de RRHH Si bien se ha avanzado con iniciativas como el Fondo para el Mejoramiento de la Enseanza en Informtica -FOMENI- (ejemplo de alianza pblico-privada para la formacin de RRHH) se requiere dinamizar el sistema educativo con el fin de multiplicar los esfuerzos en reas de cambios curriculares. Por ejemplo: Programas de Educacin Tecnolgica Avanzada. El desafo del acceso Cerrar la brecha digital es el prerrequisito para la formacin de RRHH y para la mejora de la calidad de vida de la poblacin. El desafo de la innovacin Recrear un Sistema Nacional de Innovacin (SNI) para las TIC: necesidad de la Fundacin Sadosky y otras iniciativas similares que cierren la distancia entre la academia y el mundo de los negocios. El desafo de la internacionalizacin De la promocin a las polticas activas: la promocin de las exportaciones adems de iniciativas de base como la Fundacin Export.Ar, se requiere de programas sectoriales focalizados que le permitan a empresas que ya exportan alcanzar la prxima meta de crecimiento en los mercados externos. Entre junio y agosto, en la fase 3, se integraron los documentos por reas para elaborar el borrador del Libro Blanco de Prospectiva TIC, en base a la edicin y revisin de los documentos por reas. A continuacin se detalla la matriz que sirvi de organizador de los contenidos del presente informe. En esta matriz se identifican reas crticas y focos tecnolgicos. En las reas crticas se encuentra el cruce de las reas transversales con las de aplicacin y tecnologa (paredes del cubo) y en los focos tecnolgicos (piso) el cruce de tecnologas y aplicaciones.
Matriz de Tendencias
(8)
Software y Servicios Informticos.

Focos Tecnolgicos y Areas Crticas
Desarrollar un ejercicio de prospeccin en la Argentina es a la vez necesario y riesgoso. La Argentina no ha trabajado de manera consistente a lo largo del tiempo en la construccin de un sistema de investigacin e innovacin acorde con las necesidades nacionales. Esta situacin es particularmente aguda en el rea de las TIC, donde los esfuerzos fueron sumamente discontnuos y espasmdicos, y los pequeos avances conseguidos en algunas oportunidades fueron sistemticamente destruidos. Peridicamente, las disciplinas asociadas a las TIC han debido refundarse casi desde cero; ms all del prestigio de algunos compatriotas en su mayora exiliados o emigrados la Argentina posee una existencia relativa en el mapa de la investigacin y la innovacin en esta rea. Solamente en los ltimos 3 o 4 aos, al comps de un crecimiento relativamente importante en el sector de software, la Argentina ha comenzado a ser considerado como una alternativa para contratar servicios o instalar centros de desarrollo por inversores o empresas internacionales. En estas condiciones, pensar el largo plazo de las TIC en la Argentina obliga a una inferencia sobre las potencialidades en su mayora ocultas, en lugar de una proyeccin de crecimiento sobre bases bien establecidas. Vale decir, el ejercicio de prospeccin que contiene este informe es casi un ejercicio de imaginacin, o en el mejor de los casos una especulacin basada en hiptesis sumamente dbiles y cuestionables. De todas maneras, el escenario internacional combinado con algunas polticas pblicas e iniciativas privadas permite abrigar la esperanza de un crecimiento sostenido de la Argentina en el campo de las TIC. Ciertamente existe una oportunidad para algunos segmentos de estas tecnologas entre ellos, el ya mencionado sector de software, los servicios IT, desarrollo de contenidos, y aplicaciones de micro y nanoelectrnica que puede ser aprovechada, siempre y cuando se sostengan perseverantemente y se profundicen las polticas pblicas y privadas actualmente vigentes.
A continuacin, luego del captulo III sobre tendencias generales, en el captulo IV se presentarn las reas de aplicacin, en el captulo V las tecnolgicas, y finalmente en el captulo VI las transversales, para luego establecer las acciones propuestas dividiendo focos tecnolgicos de reas crticas. III. TENDENCIAS GENERALES III. A. Introduccin La Repblica Argentina es un pas dependiente con una estructura econmica y social sumamente injusta. Esta situacin constituye una traba objetiva para el desarrollo de una economa avanzada con equidad social, ms an para construir una sociedad basada en el conocimiento. Esta es la principal razn para privilegiar el crecimiento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, no hacerlo conducir a la profundizacin del atraso y la dependencia. El desarrollo y potenciacin de las ciencias y la innovacin son claves del xito para que la Argentina pueda superar sus actuales circunstancias y construir una sociedad que pueda asegurar bienestar para todos sus integrantes. Investigacin bsica y aplicada en la frontera del conocimiento, junto con un amplio rango de experiencias y competencias son el camino para lograr la excelencia internacional. La Argentina necesita una estrategia de desarrollo nacional, una visin y compromiso para establecer esas polticas, as como una comprensin profunda de los desafos que se avizoran para los negocios, industria y sociedad como un todo, y de los medios para alcanzar el bienestar. El desafo para el futuro es desarrollar polticas independientes y nuevas soluciones en ciencia, tecnologa e innovacin. Es necesario realizar con urgencia una evaluacin estructural completa de los sistemas de investigacin e innovacin, la velocidad del cambio global no admite demoras. Y es imprescindible proceder rpidamente a realizar los cambios profundos que sean necesarios. Por cierto, los sistemas de investigacin e innovacin argentinos son una muestra inequvoca del carcter dependiente del pas. Los cambios necesarios sin duda incluyen la construccin de redes, nuevas relaciones de cooperacin, multi e interdisciplinariedad, como factores de xito cada vez ms importantes. Los impactos y efectividad de los sistemas de investigacin e innovacin en la industria, los negocios y la sociedad tambin asumen creciente relevancia. La prospeccin es la respuesta de poltica cientfica y tecnolgica que los pases avanzados han encontrado, como primer paso, para poder enfrentar efectivamente los nuevos desafos. El objetivo de la prospeccin es identificar cambios y desafos en el contexto de la investigacin e innovacin y evaluar cmo dar respuestas convenientes a estos cambios. Los resultados de las prospecciones internacionales tienen una aplicacin limitada en las soluciones nacionales que deben adoptarse en la Argentina, pero es mucho lo que puede aprenderse de los mtodos utilizados para hacerla. Entre los pases que han llevado adelante proyectos de prospectiva se deben destacar: Japn, Reino Unido, Alemania, Francia, Suecia y Finlandia; y numerosas instituciones cientficas de Estados Unidos producen gran cantidad de anlisis acerca del futuro en diferentes disciplinas y tecnologas.
El ejercicio de prospectiva contenido en este informe tiene los siguiente objetivos principales: Identificar y explorar los drivers, cuyo impacto es o ser importante para los negocios, la industria y la sociedad en la Argentina. Identificar los nuevos desafos que debern encararse en los campos y actividades de investigacin e innovacin en el rea de las TIC. Identificar las reas de investigacin e innovacin que ayudarn a promover la competitividad en la industria y los negocios as como el bienestar en la sociedad.
Para alcanzar los objetivos mencionados se ha estructurado el estudio a lo largo de dos ejes: por una parte, en las primeras secciones se pasa revista a los drivers fundamentales que conducen el desarrollo de las disciplinas que componen las TIC y se identifican los focos tecnolgicos de fundamento que deben ser atendidos por la investigacin cientfica y tecnolgica. Estos drivers tienen que ver primariamente con el desarrollo de la sociedad basada en el conocimiento a escala global y con su sustrato material el conjunto de fenmenos econmicos, polticos, culturales, conocido como globalizacin. En efecto, la punta de la ciencia y la tecnologa estar previsiblemente orientada a dar respuestas efectivas y eficientes a los requerimientos de la globalizacin. En este sentido, se han identificado siete focos tecnolgicos principales y se proponen los temas y logros previsibles en el corto/mediano plazo (menos de 10 aos) y en el largo plazo (mayor a 10 aos). Por otra parte, se han seleccionado cuatro reas de aplicacin cuyo desarrollo ser importante a escala global y en las que la Argentina posee potencialidades, conocimientos y experiencia para convertirse en un actor importante, como pas perifrico, en el mediano/largo plazo. Estas reas consisten en las aplicaciones de las TIC a la salud, educacin, seguridad y confiabilidad y a la cadena de valor agro-alimenticia. Claramente, el anlisis es incompleto y el criterio para seleccionar las reas de aplicacin puede ser discutible; no se han considerado otras reas como gobierno (electrnico), entretenimientos, defensa y otras, que son sin dudas importantes y podran producir resultados relevantes. De todos modos, es claro que se trata de un ejercicio que no tiene pretensin alguna de abarcar todo el espectro de las tecnologas y aplicaciones de las TIC, sino simplemente aportar una cantidad razonable de elementos para la planificacin y el anlisis de las polticas de ciencia y tecnologa en esta rea. III. B. Una Perspectiva de la Prospectiva Sintetizar la enorme cantidad y la calidad de material generado por los grupos de trabajo del Foro de Prospectiva TIC constituye un desafo. Ms an, condensar y plasmar en un documento la riqueza de los debates suscitados a lo largo de ms de un ao de actividad. De todos modos, en esta breve seccin se presenta un intento por dar una respuesta, obviamente provisoria e incompleta, a algunos interrogantes centrales que subyacen a todo trabajo prospectivo como el que ha dado lugar al Foro y a esta publicacin: Cules son las tecnologas claves? Cules son las reas tecnolgicas y de negocios de oportunidad? Qu lneas de investigacin deberan priorizarse?
La metodologa utilizada para intentar la respuesta es sencilla: en primer lugar, una mirada de carcter general y las tendencias mundiales de las TIC con el fin de dar un marco global al problema; en segundo lugar, se han identificado los temas y reas de aplicacin ms promisorias de acuerdo a los debates y documentos elaborados en el Foro de Prospectiva en TIC; luego, se consideraron las aplicaciones emergentes ms relevantes de las TIC en la economa de produccin y en la llamada nueva economa (o ms precisamente experience economy). A partir de esta informacin, se consideraron los focos tecnolgicos de cada una de ellas y se extrajeron las tecnologas genricas que estn en la base de todas estas reas. La hiptesis, discutible por cierto, es que existiran en el futuro un conjunto de tecnologas que constituiran un ncleo (technological core) de las TIC. Estas tecnologas se denominarn tecnologas genricas. El fundamento de esta hiptesis es que, en una mirada prospectiva, las TIC evolucionarn desde una situacin general caracterizada como un conjunto de tecnologas y productos aislados (situacin de fines de los 90), pasando por un estado que podra llamarse de tecnologas modulares (hacia el 2010) en el cual algunas de ellas se conectarn fuertemente y permitirn la interaccin de otras, hasta una situacin (hacia el 2020) caracterizada por la convergencia, sobre la base de la evolucin de los mdulos hacia las mencionadas tecnologas genricas. Avanzar hacia la determinacin de estas technologies core es una de las claves para alcanzar el xito; se trata de una tarea que requiere y requerir una vigilancia tecnolgica permanente que posibilite comprender la evolucin, anticipar las disrupciones e innovaciones y guiar los focos de investigacin cientfica y tecnolgica. Las TIC y la Nueva Economa Las TIC pueden o deben pensarse como una amplia infraestructura para la sociedad futura, pero tambin como un ariete que penetrar casi todos los mbitos sociales. Las TIC pueden verse simultneamente como tecnologas evolutivas y como seales tecnolgicas dbiles. El concepto de tecnologas evolutivas se refiere a polinizacin cruzada y convergencia de trayectorias tecnolgicas diferentes as como a evolucin en cada campo tecnolgico independiente. En la evolucin de las TIC, muchas trayectorias tecnolgicas desarrolladas por separado (por ejemplo: tecnologas de redes, software para computadoras, software para telefona, packaging, e identificacin) podran conectarse en nuevas e innovadoras formas; por ejemplo, las nuevas y emergentes aplicaciones basadas en el Protocolo de Internet (IP) conectan tecnologas anteriormente incompatibles a travs de la plataforma comn IP. As, diferentes tecnologas forman una malla cada vez ms densa (la Web que soporta a la Web) de interrelaciones que estn constantemente alternndose y transformndose. Sin embargo, es importante reconocer que, permanentemente, emergen nuevas posibilidades tecnolgicas y aplicaciones muchas veces impensadas. Estas nuevas aplicaciones pueden ser las oportunidades de negocios y los drivers econmicos del futuro; estas nuevas posibilidades pueden llamarse seales tecnolgicas dbiles, y resultan ser la base de innovaciones radicales y disrupciones tecnolgicas. Monitorear estas seales es una tarea complicada pues requiere aprobacin social por fuera de los marcos tecnolgicos habituales, y capacidad para individualizar y valorar los temas emergentes. Es necesario apelar a la creatividad y tener habilidad para sintetizar informacin en el sentido ms amplio posible. Finalmente, es necesario resaltar la emergencia de redes heterogneas ad hoc, cuyo desarrollo est en la base de diferentes soluciones ubicuas. En el comienzo del siglo XXI las TIC pueden considerarse como un grupo muy disperso de tecnologas, donde los productos aislados resultan fcilmente identificables; estos grupos de productos separados son aplicados a diferentes plataformas tecnolgicas (por ejemplo: mvil, no mvil, entretenimiento, trabajo, hogar). Hasta el da de hoy, la lgica del desarrollo tecnolgico ha sido muy fragmentaria, los grupos de productos estn compuestos por soluciones que, en general, no tienen un concepto o marco slido en comn. Sin embargo, en el futuro, y ya visible en el horizonte, las TIC estn avanzando hacia una intensificacin e incremento en sus interrelaciones. En este momento, estn en construccin nuevos tipos de plataformas centrales que forman los ncleos de tecnologas modulares convergentes. Por ejemplo, IP puede ser una de estas tecnologas centrales o ncleos. Alrededor de estos ncleos estn comenzando a tomar forma aplicaciones modulares. Las bases para las redes ad hoc heterogneas estn actualmente en construccin, diferentes plataformas estn siendo combinadas y comunicadas; la vida diaria comienza a verse inmersa en tecnologas que muy fluidamente ingresan en el funcionamiento cotidiano de la sociedad. Existe una percepcin generalizada acerca de que las nuevas industrias y nuevos servicios basados en la creatividad y la innovacin constante son cada vez ms importantes. Esto ocurre en todo el mundo y en la Argentina en particular; la idea descripta dentro del captulo VI titulada: Estrategia Innovacin Value Soft-Value Shore (9), se apoya fuertemente en estos conceptos como brazo de palanca de una industria SSI competitiva y productiva. Claramente, sera muy importante un posicionamiento de la Argentina en segmentos de este amplio campo pues estas industrias proveen mucho valor econmica y culturalmente para la sociedad, y dan lugar a desarrollos originales, relativamente difciles de copiar y posibilitan bastante directamente el desarrollo de una marca pas.
(9)
Por otra parte, en la Argentina hay buenas experiencias en varios segmentos de este tipo de industrias y servicios, por ejemplo: marketing, entretenimiento, educacin, diseo, TV, produccin cinematogrfica, etc.; en todos ellos hay interaccin con empresas o equipos de I+D en TIC, aunque es necesario potenciar las relaciones y las sinergias, bastante ms all de lo existente. A lo largo de los siguientes captulos aparecen estos temas reiteradamente y en varios casos con un buen grado de anlisis (ver por ejemplo las secciones dedicadas a tecnologa de imgenes, servicios TI y contenidos digitales (10)). En este sentido, los prrafos que siguen resultan de una condensacin entre una mirada general a las aplicaciones emergentes de las TIC y los contenidos de buena parte de las secciones mencionadas. Las aplicaciones ms importantes de las TIC en relacin con la nueva economa pueden clasificarse en las siguientes categoras: Servicios a medida. Tecnologas de Redes. Voz y lenguaje. Tecnologas Ubicuas. Medios Hbridos. Servicios de Comunicaciones. Ambientes Virtuales. Entretenimiento.
En relacin con los Servicios a medida o personalizados aparecen inmediatamente los tpicos de control de informacin personalizada e identidad digital, que merecen intensos debates en conferencias y foros a lo largo del mundo. Estos temas y las diversas soluciones propuestas estn relacionados con la posibilidad de utilizar recursos de informacin con independencia de los dispositivos y lleva directamente a la construccin de personalidades virtuales (avatars) y a diversas formas de implementacin, como las tecnologas de agentes, que podran permitir la movilidad y el moldeo de personalidades virtuales. Si bien es claro que la personalizacin es uno de los grandes temas del futuro, es difcil predecir el camino que seguir en su desarrollo. En un sentido, la cuestin clave es que diversos dispositivos se intercomuniquen automtica e inteligentemente (por ejemplo: utilizando agentes inteligentes), sin embargo, los desafos aparecen por el lado de la variedad de problemas y aplicaciones que puedan imaginarse. Por ejemplo, una persona puede disear sus propias cadenas de valor (comprar un servicio aqu y otro all) y de ese modo ajustar el contenido y precio de acuerdo a sus propias necesidades y deseos; estos servicios tambin pueden utilizarse a nivel comunitario, es decir, un cierto grupo de usuarios pueden disear su propias cadenas de valor. Ms genricamente, se trata de un proceso de innovacin centrado en el usuario, donde los mismos actan como directores. Ms an, la personalizacin puede tambin hacerse automticamente, es decir, una aplicacin que ajusta los servicios de acuerdo a ciertas caractersticas comunes de un grupo de usuarios. Las tecnologas de redes aparecen en este campo fundamentalmente vinculadas con la concepcin y el diseo de redes ad hoc y heterogneas. El foco principal es la distribucin de contenidos a travs de redes abiertas y la construccin de soluciones que permitan la ms amplia gama de servicios de contenidos sobre las mismas. Algunas cuestiones tecnolgicas importantes en las redes abiertas podran estar vinculadas a temas como redes neurales y a la Web semntica. Las aplicaciones orientadas al tratamiento de la voz y el lenguaje parecen tener dos grandes focos: traduccin simultnea entre varios lenguajes y sistemas controlados de reconocimiento y produccin de voz que podran ser utilizados, entre otras aplicaciones, para servicios de viajes y de informacin en general. En el campo de las tecnologas ubicuas las nociones de presencia virtual y diseo de ambientes aparecen como potenciales fuentes de aplicaciones en el futuro. La innovacin clave resultara ser la utilizacin de varios sentidos a la vez; por ejemplo, el diseo de ambientes podra utilizarse en marketing multisensorial, usando ms sentidos que la tradicional sensacin visual. La primera y ms desafiante cuestin en relacin con los medios hbridos es la creacin y el desarrollo de nuevas clases de combinaciones intermediales. La combinacin entre medios impresos y electrnicos es crucial y aparece como la ms promisoria y cercana, un ejemplo es el cdigo 2D que resulta legible a travs de un telfono mvil provisto de cmara (cameraphone), que conecta el telfono mvil con una base de datos. Otros ejemplos son el papel inteligente y el embalaje inteligente (intelligent packaging), tambin podra ser exitosa una aplicacin que produzca papel parlante (talking paper) que combine sonidos con imgenes. En el campo de la informacin aparecen en el horizonte las noticias a medida, es decir, noticias ajustadas a necesidades y/o deseos personales o comunitarios, estas noticias podran ser enviadas a un dispositivo de comunicacin o impresas por un servicio local de impresin (communal printing). Estrechamente vinculadas con la informacin personalizada aparecen los servicios de comunicaciones. En esta rea el desarrollo va orientado hacia un red global de medios, y naturalmente aparece la cuestin del yo digital (digital me, es decir, avatar personal en una red), fundamental para los servicios de comunicacin en una red. Una solucin ya en
(10)
Se publicar en el Suplemento Actos de Gobierno N 71 el 18 de enero prximo.
Se publicarn en el Suplemento Actos de Gobierno N 70 el 11 de enero prximo.

La TIC y la industria
desarrollo podra ser Mobile ID-TV; Corea y Japn ya estn haciendo benchmarks en este campo. Entre otros temas que necesitan un abordaje hacia el futuro aparecen los servicios gratuitos con diferentes dispositivos, y la expresin y efectivizacin de los derechos civiles a travs de redes heterogneas (voto, consultas, marketing, impuestos, etc.). Un rea relacionada con los ya discutidos medios hbridos y las tecnologas ubicuas, pero que debe distinguirse por derecho propio, es la de los ambientes virtuales. En esta categora algunas de las aplicaciones ms importantes aparecen en los ambientes virtuales para el hogar (home virtual environments), ambientes multisensoriales y plataformas virtuales para aprendizaje. Una aplicacin clave es la llamada realidad aumentada (enhanced reality), la cual se refiere a las combinaciones de objetos virtuales y ambientes reales; por ejemplo, una persona podra visitar antiguas ruinas, equipada con tecnologa de realidad aumentada (anteojos, ropas, etc.) y ver modelos virtuales de los viejos edificios en sus lugares reales. Otras aplicaciones estn relacionadas con el entretenimiento: los juegos del futuro fusionarn la realidad y la realidad aumentada en el sentido que el jugador se mover en un ambiente real y, por ejemplo, perseguir objetos virtuales. Ciertamente, la realidad aumentada puede ser una parte central de la computacin ubicua. El rea ligada al entretenimiento tiene un potencial difcil de exagerar, dos temas deben ser tomados muy en cuenta: edutainment (juegos que combinan educacin y entretenimiento) y juegos basados en posicionamiento mvil, que naturalmente pueden verse como un tipo de realidad aumentada. Finalmente, en una categora general, se pueden ubicar soluciones tcnicas ligadas a una multitud de aplicaciones transversales (que tienen que ver con varias de las reas mencionadas y a la utilizacin de la tecnologa en general). Entre las aplicaciones ms plausibles que se pueden ubicar en esta clase se pueden mencionar la electrnica impresa, RFID (11), tecnologa digital y computadoras silenciosas (sin ruido de fondo o humming) y robots para el hogar. Aplicaciones emergentes para la Nueva Economa
En el captulo IV titulado Areas de Aplicacin se resumirn algunos resultados correspondientes a varias reas tecnolgicas vinculadas con la industria, y se describir brevemente la visin de las empresas hacia el 2020 en trminos de convergencia, descentralizacin y virtualidad. En lo que sigue se propone una sntesis de dichos resultados, con un anlisis de las tendencias generales de las TIC aplicadas a la industria. Desde el punto de vista de las nuevas aplicaciones a la produccin industrial, dos de las tecnologas ms importantes, an en el futuro cercano, parecen ser las aplicaciones de RFID y las de la produccin basada en Internet. Las tecnologas basadas en sensores pasivos tambin aparecen como particularmente importantes, por ejemplo, en control ambiental, deteccin de gases, monitoreo de procesos industriales, y multisensado. Una aplicacin central es el desarrollo de lneas de produccin masivas a medida, esto es la planificacin, diseo e implementacin de lneas de produccin que, bsicamente, funcionen bajo demanda y minimizando almacenamiento. Relacionado con este tema, aunque relevantes per se, son de gran importancia los nuevos tipos de interfaces, la robtica y los sistemas de control; las primeras deberan desarrollarse en diferentes formas y funciones, tangibles, wearables, embebidas, etc. En cuanto a la robtica y sistemas de control, buena parte de las aplicaciones se transformarn en multisensoriales; las aplicaciones de las TIC en robtica y sistemas de procesos productivos tendrn que ver con el teletrabajo y el trabajo mvil, incluyendo mantenimiento mvil. Los sistemas de razonamiento automtico para deteccin de errores y optimizacin de la produccin aparecen como aplicaciones claves para la produccin industrial. Ms hacia el futuro, deben considerarse los dispositivos que aprenden, es decir, mquinas que se auto-controlan automticamente y aprenden a adaptarse a diferentes situaciones. Estos dispositivos que aprenden son un primer paso hacia fbricas completamente automticas que son una posible trayectoria de desarrollo hacia el futuro. Una segunda categora de aplicaciones est relacionada con el procesamiento de la informacin industrial. Las transformaciones ms importantes tendrn que ver con la transferencia de informacin entre personas y entre personas y mquinas (man2man, man2machine y machine2man). Estas transformaciones estn relacionadas tambin con nuevos tipos de control de produccin, bsicamente tecnologas de sensores y soluciones de produccin basadas en IP. Actualmente, la transferencia de informacin multidireccional entre hombres y mquinas es todava un problema; ciertamente, este problema se magnificar en las aplicaciones mviles, y su solucin en trminos de aplicaciones efectivas y amigables para las personas es una clave para el crecimiento de los sistemas de produccin industriales. Las comunicaciones independientes de los dispositivos, basadas en IP, podran proveer soluciones para este problema, sin embargo el dilema bsico tiene que ver con la compatibilidad y la interoperabilidad de los diferentes sistemas y plataformas de software. Aplicaciones emergentes para la industria
(11)
(RFID) Identificacin por Radio Frecuencia.
El gerenciamiento de la cadena logstica presenta importantes desafos, en particular relacionados con la sntesis de informacin. Una importante aplicacin en este sentido es el control de calidad y el mantenimiento mvil. Junto con estos temas aparecen importantes aplicaciones emergentes relacionadas con la direccin de la produccin y la customization masiva. Los procesos productivos estarn ms basados en soluciones customizadas y a medida entre el productor y el consumidor. Esta nocin introduce desafos para las aplicaciones de las TIC en dos niveles: Es necesario poder modelar dinmicamente el proceso productivo desde el inicio (concepcin y planificacin) hasta el final (marketing, interfaz del cliente). Para poder lograr la flexibilidad necesaria es preciso poder modificar, alterar y adaptar al usuario todas las partes del proceso. Los procesos productivos debern, en consecuencia, ser tan modulares como sea posible.
La comprensin profunda de estas caractersticas de las TIC debe guiar los esfuerzos principales del sistema cientfico y tecnolgico, incluyendo en el mismo a todos los actores relevantes. En esta direccin, se proponen en la siguiente tabla algunas de las categoras tcnicas y conceptuales que aparecen como ms promisorias, adoptando un punto de vista genrico en el sentido de identificar temticas subyacentes y conceptos interdisciplinarios (an dentro de las TIC).
Categora
Nuevos conceptos de redes
Temas
Personal Area Network (PAN) Ad Hoc Networks Ambient Intelligence
Comentarios
Cadena de valor personal, sistemas centrados en el usuario Comunidades, marketing selectivo Los entornos urbanos y rurales como ambientes experimentales, seguridad, entretenimiento, informacin ltima milla, terminales, gadgets Distribucin de contenidos a medida Mltiples canales, interoperabilidad Papel inteligente, cdigos matriciales 3D avatars Electrnica textil, salud, seguridad Amplia infraestructura para la computacin ubicua, grid computing y mesh networking
Estas consideraciones imponen introducir innovaciones no solamente tecnolgicas basadas en las TIC, sino en todos los niveles de produccin y gerenciamiento de las empresas industriales. La incorporacin de estas ideas de integracin y unificacin requerirn cambios radicales e importantes inversiones. El nuevo tipo de empresas necesarias para lograrlo, deber transformarse de la organizacin tradicional determinada por el proceso productivo hacia una nueva, orientada a dar respuesta a las necesidades de los clientes. Un tema de gran relevancia es la convergencia de los sistemas de informacin. La convergencia transforma progresivamente los procesos productivos en una red de mdulos activos, es decir, la visin a futuro es que la ejecucin, control y almacenamiento de informacin se combina a travs de diferentes medios, incluyendo sensores. Esta informacin combinada es comparada con la planificacin, en tiempo real. Toda la economa industrial podra concebirse funcionando a travs de la integracin de planes, procesos reales y evaluaciones de procesos a travs de aplicaciones de las TIC. Finalmente, una clase de aplicaciones de gran importancia son las simulaciones. Entre ellas, cobrarn gran relevancia las de fenmenos de micro-nivel en diferentes campos, entre ellos la electrnica, nanotecnologa, biotecnologa y tecnologas de materiales. Otras aplicaciones relacionadas combinan visualizacin 3D y simulaciones de procesos productivos reales. Algunas reas tecnolgicas y conceptos clave hacia el 2020 La evolucin de las TIC en el ltimo medio siglo podra sintetizarse diciendo simplemente que han pasado de ser tecnologas caras, complejas y orientadas a las grandes organizaciones a intentar ser tecnologas baratas, sencillas y fcilmente utilizables por las personas en su vida cotidiana. Esto significa que, en trminos econmicos y sociales, han pasado a ser (y lo sern creciente y rpidamente) tecnologas utilizables por miles de millones de personas. La prestigiosa revista MIT Technology Review, editada por el Massachusetts Institute of Technology (MIT) de Estados Unidos, public el 17 de noviembre de 2006 lo siguiente: Information Technology: Personal Technology. The days of being tethered to a desktop PC are long gone. A new generation of powerful, small, and cheap digital devices for computation and communications is on the horizon. Technology Review looks at the advances in hardware and software, including the opportunities offered by Webbased applications, that are making this revolution possible. Find out whats coming next (Tecnologa de la Informacin: Tecnologa de Personal. Los das de estar atado a una PC de escritorio se han ido. Una nueva generacin de dispositivos digitales de gran alcance, pequeos y baratos para la computacin y las comunicaciones est en el horizonte. Technology Review analiza los avances en hardware y software, incluyendo las oportunidades ofrecidas por aplicaciones basadas en la Web, que estn haciendo esta revolucin posible. Averige lo que vendr despus (12) ).
Sistemas inteligentes Tecnologas de redes Soluciones para nuevos medios Nuevas soluciones tcnicas Movilidad
Aplicaciones wireless Redes semnticas Cross media Printed codes Presencia virtual Wearable computing Sistemas Terminales Servicios WIFI 3G Tecnologas de redes Banda ancha Wireless Tecnologas de posicionamiento Tecnologas de sensores y redes RFID Sistemas que miden la conabilidad y valor de la informacin Arquitecturas distribuidas y exibles Web semntica Simulacin y modelizacin (multidisciplinar)
47
Cuidado de la salud personalizada, seguridad, capacitacin, entrenamiento Soporte para identicacin y seguimiento inteligente de objetos, personas Calidad industrial y de servicio, produccin y logstica just in time, defensa, seguridad Software, hardware y comunicaciones biblioteca de Alejandra interactiva y online y ms Simulacin micro y macro, computacin cientca
Interfaces
En el siguiente cuadro se intentan sintetizar las caractersticas principales de las TIC hacia el 2020.
Screens planos y exibles 3D Sistemas que inducen interacciones sociales y comunitarias Modelizacin de usuarios en tiempo real Sistemas controlados por la voz
Ciudadana, marketing, educacin y capacitacin Marketing, seguridad, salud, educacin Produccin, comprensin e interpretacin.
Alcanzar la punta de la tecnologa Los temas, conceptos e ideas presentados en las subsecciones anteriores ilustran algunos de los desafos tecnolgicos que es necesario abordar en la Argentina, sin prdida de tiempo. Por cierto, construir la Sociedad del Conocimiento requiere el desarrollo de una infraestructura tecnolgica mucho mayor y ms sofisticada que la disponible en la Argentina y que la que habitualmente se debate en numerosos trabajos, foros y reuniones acerca del tema. Sin embargo, la cuestin no debera reducirse a incorporar tecnologa que por cierto est o estar rpidamente disponible en el mercado global incluso a costos razonables en muchos casos . El desafo real consiste en crear las condiciones para la apropiacin social y ms an para el desarrollo local de estas tecnologas. Los temas y las aplicaciones emergentes mencionadas proveen una agenda incompleta por cierto de lneas para la investigacin aplicada y tecnolgica que creen las bases para el desarrollo y los nuevos negocios que ya han comenzado a aparecer. Esta nueva oleada tecnolgica requiere de manera impostergable renovar la educacin en todos sus niveles, la investigacin bsica, as como cambiar radicalmente los paradigmas cientficos y educativos predominantes. En efecto, tal como se discute en las secciones sobre Innovacin y Capital Humano (ubicadas en el captulo VI denominado Areas Transversales (13)) la educacin cientfica y tecnolgica de los nios y jvenes (y de toda la poblacin) es el sustrato fundamental imprescindible para el progreso; igualmente la promocin de una cultura que promueva la creatividad, la innovacin y el emprendedorismo es condicin sine qua non para el desarrollo econmico y social.
(12)
La traduccin corresponde a la edicin del Suplemento Actos de Gobierno.
(13)
Se publicarn en el Suplemento Actos de Gobierno N 71 el 18 de enero prximo.
El desafo de alcanzar la frontera tecnolgica es imposible sin disponer de la investigacin de base slida en la que se funda, en ltima instancia, la tecnologa. En los captulos que siguen se analizan varias reas tecnolgicas claves y se sealan algunas prioridades de investigacin bsica imprescindibles en campos como la ingeniera de software, microelectrnica, comunicaciones y muchas otras. Al mismo tiempo, es impostergable promover la investigacin multidisciplinar, combinando principalmente las TIC con la biotecnologa, la nanotecnologa y las ciencias del conocimiento, pero tambin con las matemticas, la fsica y an con las ciencias sociales. No se trata simplemente de formular y/o desarrollar proyectos multidisciplinares, se trata de comprender que es necesario un cambio de paradigma en las ciencias; la sociedad basada en el conocimiento requiere necesariamente la convergencia de las tecnologas, y esta a su vez de una concepcin unificada de las ciencias. El desafo central que plantea la prospectiva para el sistema cientfico, y en particular para sus organismos rectores y de promocin, resulta en ltima instancia cultural. En efecto, los nuevos desafos cientficos y tecnolgicos imponen el estudio, la comprensin profunda y la resolucin de sistemas altamente complejos y multifacticos que no pueden ser observados ni abordados desde un punto de vista disciplinar. Las nuevas generaciones de cientficos deben ser educados desde esta perspectiva para que puedan ser provechosos para el desarrollo econmico y social en la sociedad basada en el conocimiento. III. C. Hacia dnde va el mundo Dos fuerzas directrices fundamentales predominan y parecen determinar el futuro en el mundo actual. La primera es la creciente movilidad de todo: dinero, capital, bienes, personas (14), valores, cultura e ideas, que fluyen a travs de las fronteras nacionales y regionales con direcciones y velocidades nunca antes conocidas. La segunda es la poderosa interdependencia de las distintas partes del mundo, su creciente interaccin y cooperacin en economa, produccin, desarrollo social, comunicaciones e intercambio humano. La globalizacin actual est fundamentalmente orientada por el flujo de capitales. Numerosos autores sugieren que las economas nacionales se encaminan al colapso dando lugar a un nuevo sistema mundial dirigido por las inversiones (o mejor, por los inversores). En las antiguas y poderosas economas industriales la manufactura tradicional solamente da cuenta por una pequea parte de la produccin econmica y el empleo, al mismo tiempo que el papel de los servicios se expande de manera asombrosa. La dilucin de las fronteras econmicas y comunicacionales a escala mundial, obliga a las naciones y regiones a repensar sus roles. El poderoso crecimiento econmico en Asia est forzando a las viejas potencias industriales a una nueva competencia, en la que los factores claves del xito son la innovacin y la eficiencia (en particular, en costos). El Lejano Oriente, China y la India disponen de potentes economas emergentes y de ciencia y tecnologa. En particular la India est avanzando rpido sobre reas en las que los pases industriales tradicionales basaron y sostienen sus ventajas competitivas, tales como alta tecnologa. Un panorama similar se espera en el futuro cercano con los nuevos miembros de la Unin Europea y de la Federacin Rusa. Rpidamente, en ms sectores la competencia deja de concentrarse en los mercados locales para transformarse en global. La demanda creciente de eficiencia necesaria para competir est llevando a la globalizacin del trabajo e introduciendo una enorme presin para bajar costos. Estos cambios, que han generado las modalidades productivas conocidas como outsourcing y offshoring, que tienen un impacto importante y problemtico en el empleo en los pases avanzados, as como en su competitividad econmica y tecnolgica. En el futuro, el xito en los negocios ya no se obtendr tan slo por medio de la innovacin tecnolgica, sino que requerir de medios ms sutiles y mayor sofisticacin que los que se utilizaron en las ltimas dcadas. Ser necesario un conocimiento ms profundo de los deseos y elecciones de los consumidores y mayor capacidad para generar diferencias de los otros productos y servicios. El xito de las empresas, pero tambin de los pases y regiones, depender cada vez ms de la comprensin profunda de estas variables y sus interrelaciones. La globalizacin no es solamente un proceso econmico, tambin impacta fuertemente en el desarrollo social y en la vida cotidiana de las personas. En el mbito individual, la globalizacin genera ganancias y prdidas, por una parte significa mayor libertad de eleccin en educacin, trabajo y consumo; por la otra, la vida diaria de los individuos est permanentemente invadida por una creciente complejidad, por la creciente vulnerabilidad de los negocios, inestabilidad en el mbito laboral y crecientes tensiones interculturales. En el mbito global, los cambios en la estructura de la poblacin mundial tendrn cada vez mayor influencia en la economa.
En particular, en los pases desarrollados, el envejecimiento de la poblacin aumentar las tensiones sociales y laborales, a la vez que generar cambios en la estructura de consumo, en particular en la demanda de servicios de salud y cuidado. Vivir en la Sociedad Basada en el Conocimiento La competencia global presenta crecientemente nuevos desafos para los pases, y de manera particularmente aguda para los pases en vas de desarrollo. Esto ocurre en todas las reas de la sociedad y la economa, incluyendo produccin y negocios, investigacin y desarrollo, y educacin. Una nueva categora sociolgica an bastante poco clara llamada Sociedad Basada en el Conocimiento intenta resumir las nuevas tendencias de produccin, intercambio, cultura y, en definitiva, la vida de la gente. Esta sociedad de nuevo cuo, global por naturaleza, requiere, y requerir an ms en las prximas dcadas responder a desafos inditos en la historia de la humanidad. El futuro de las personas, los pases y las regiones depende crecientemente de sus conocimientos, creatividad, innovatividad y de la capacidad de adquirir y compartir estos intangibles en redes de todo tipo, de alcance global. Cuatro factores aparecen en el horizonte como las claves del xito en el mundo global. Abordarlos, comprenderlos profundamente y desarrollar polticas y estrategias adecuadas en los contextos locales y globales, es el nico camino viable hacia el progreso y el bienestar. Estos factores son: Desarrollar una fuerza de trabajo educada y competente. Dominar el proceso de innovacin. Desarrollar nuevos servicios para el mercado global. Aprovechar el conocimiento global.
El primero y fundamental desafo es conducir una mejora sustancial en los sistemas de educacin y entrenamiento para todos los ciudadanos; en esto coinciden todos los gobiernos y especialistas en el mundo. Se trata de un desafo mayor, particularmente para los pases subdesarrollados y en vas de desarrollo. La Sociedad del Conocimiento requiere acceso universal al conocimiento y ms todava dominio del conocimiento puesto en accin. Un factor de xito crucial: fuerza de trabajo competente La competencia por (obtener y ofrecer) lugares para producir bienes y servicios es un factor clave en la competencia global; niveles de costos y una fuerza de trabajo competente son cruciales para el xito en esta carrera. Los pases en desarrollo, como la Argentina, deben evaluar muy precisamente los campos en los que buscan alcanzar la excelencia en investigacin, tecnologa e innovacin. Estos pases deben vincularse en red globalmente y desarrollar nuevas formas de explotar el conocimiento y la competencia global. Es importante aprovechar las oportunidades que brinda la disponibilidad de una fuerza de trabajo relativamente capacitada y de bajo costo, pero sera un error imperdonable no impulsar y perseverar en las especializaciones adecuadas a las capacidades endgenas y oportunidades que brinda el mercado global. Con esta lnea general en desarrollo, no alcanza simplemente con las competencias cientficas y tcnicas para la innovacin, tambin son cruciales las culturales y regulatorias. En el futuro, el crecimiento necesitar de inversiones para desarrollar capacidades que integren creativamente el conocimiento cientfico y tecnolgico con las competencias culturales, sociales, de negocios y legales. La lucha por obtener una fuerza de trabajo capacitada se est transformando en una disputa feroz a escala mundial. Es clave entonces realizar esfuerzos importantes para construir ambientes de trabajo y de vida adecuados, tanto para preservar los recursos propios como para atraer personas especializadas de otros pases. Al mismo tiempo, es importante posibilitar que la gente se mueva en busca de educacin y conocimientos cientficos y tecnolgicos en cualquier lugar del mundo. Las organizaciones y su management y liderazgo se tornan crecientemente complejas. Las personas que participan en organizaciones en red se enfrentan con desafos complejos, muy significativamente relacionados con la interaccin, comunicaciones y social skills. Todos debern ajustarse a cambios importantes en sus tareas en alguna etapa de su vida laboral, lo cual pone en evidencia la importancia del aprendizaje continuo a lo largo de toda la vida. Ser necesario dedicar ms y ms tiempo al entrenamiento y la educacin, los modelos de alternancia entre trabajo, aprendizaje y ocio tambin ser cambiante a lo largo de la vida de un individuo; el aprendizaje tendr lugar, crecientemente, fuera de las instituciones de educacin formal. Esto significa que debe prestarse especial atencin al desarrollo de ambientes de aprendizaje en el trabajo, en el hogar, a distancia, etc. Dominar el proceso de innovacin El dominio del proceso de innovacin es el rea de competencia ms importante en la economa global. Su importancia no debe concebirse, como ocurre muchas veces, solamente en relacin con la investigacin y el desarrollo de productos, sino tambin para los procesos de negocios, la gestin y otras reas.
(14) Aporte de Manuel Mar: En este punto el inters est en la movilidad de personas con altas capacidades que puedan ser utilizadas en los pases destino, no para migraciones en general. Esto por supuesto no altera lo que se dice aqu acerca de la movilidad general de los recursos, ni el hecho de la interdependencia y la dilucin de las fronteras econmicas, salvo por las barreras a la migracin de personas. Es, por un lado, un tema social global; por otro lado, invalida totalmente la aplicacin de modelos econmicos destinados para un solo pas (los modelos de la economa main-stream) a la economa mundial e internacional. Estos modelos suponen la movilidad de los factores de produccin, que haran nivelar la retribucin de los factores (las tasas de ganancia y los salarios).
10
El significado del trmino de innovacin es tal vez uno de los mejores ejemplos de la diferencia entre la sociedad industrial y la sociedad basada en el conocimiento; actualmente, innovacin significa, primordialmente, utilizar competencias, conocimientos y know-how para producir y desarrollar nuevos conocimientos, construccin de redes y la aplicacin e integracin del llamado conocimiento tcito con el conocimiento codificado habitual del mundo de la investigacin. Las condiciones para la construccin y el trabajo en redes en la Argentina son difciles, debido a la histrica disociacin entre el sector cientfico y el empresario, la debilidad de las redes an dentro de las propias tramas o encadenamientos productivos y an dentro del propio mundo acadmico; as mismo, son muy pocas las ocasiones en las que los hacedores de polticas se involucran en redes junto con los otros actores. Sin embargo, debe reconocerse que en los ltimos aos, algunos organismos pblicos han comenzado a estimular la formacin de estas redes (notablemente, el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva-ANPCYT), a involucrarse activamente en Foros y debates multipartitos acerca de innovacin, competitividad, tecnologa, entre otros. Producir innovaciones requiere una adecuada infraestructura y oportunidades para la investigacin y desarrollo creativos. No deben imponerse requerimientos de eficiencia que conspiren contra la innovacin creativa y sus recursos. A pesar de algunos esfuerzos muy recientes la Argentina posee una infraestructura cientfica y tcnica relativa para la investigacin y el desarrollo. An no dispone de una red de alto rendimiento que posibilite la interaccin necesaria entre los investigadores, y obviamente, con sus colegas del exterior. Por otra parte, la cultura de la evaluacin cientfica basada casi exclusivamente en la produccin de papers con alto impacto (por cierto editorial, muy ocasionalmente productivo o social), impone criterios de eficiencia cientfica y promueve conformacin de elites acadmicas con poca o ninguna relacin con la realidad productiva y social. Cada vez ms, las innovaciones se generan en redes globales. El management de las redes de innovacin posibilita el desarrollo del proceso e innovacin y facilita las nuevas innovaciones. El conocimiento y know-how relacionados con el management de las redes de innovacin es imprescindible en todos los sectores relacionados con investigacin y desarrollo (empresas, universidades y centros de investigacin, entre otros). Es necesario construir un ambiente abierto y en red que posibilite tomar decisiones rpidas y efectivas, promueva la cooperacin entre investigacin bsica y aplicada, y la interaccin entre los actores pblicos y privados. Un ambiente abierto e integrado a las redes internacionales no solamente posibilita el acceso al conocimiento cientfico y tecnolgico, sino tambin ayuda a entender los cambios en las demandas y necesidades de las personas, as como los cambios en su comportamiento, que resultan fundamentales en el xito de la innovacin; la evaluacin de las oportunidades de negocios y la adecuacin de las acciones de marketing, logstica, y desarrollo de marca son reas de experticia cruciales, claves para la competitividad global, y ciertamente son parte integral e indispensable del proceso global de innovacin. La Repblica Argentina necesita formar cientficos y profesionales competentes, y retenerlos en la academia, los centros de investigacin y las empresas de tecnologa. Sin embargo, esto es insuficiente, es necesario formar recursos humanos de alto nivel y en nmero suficiente en reas especficas de especializacin en cada una de las ramas consideradas clave, y tambin es necesario aprovechar la relativamente enorme dispora de cientficos, profesionales y empresarios argentinos radicados y ocupando lugares relevantes, en prcticamente todos los centros importantes de alta tecnologa y negocios; estos compatriotas, tal como ocurre con otros pases, deben ser una puerta de entrada fundamental a las redes internacionales. Desarrollar nuevos servicios y exportar El desarrollo de servicios, su conversin en productos y exportacin es otra rea clave para el futuro. Existen variadas y fundadas razones para creer esto. La produccin de servicios abarca una creciente proporcin del comercio mundial, as como alrededor de 2/3 del producto bruto global; en la Argentina, representa ms del 50% del PIB y la tendencia es tambin creciente. La produccin de servicios es importante no solamente para el bienestar general sino tambin para la competitividad industrial, una porcin creciente del comercio exterior industrial est relacionada con los servicios. Existe un enorme campo para el crecimiento de los servicios de salud, servicios personales relacionados con el bienestar y con la ancianidad, as como tambin vinculados con el comercio mayorista y minorista, y los servicios de negocios en general. En la Argentina existe escasa tradicin en el desarrollo de negocios de servicios, recin en la dcada de los 90, en el contexto de la privatizacin de servicios pblicos, comenz a instalarse esta visin; luego de la crisis de 2001, en relacin con la devaluacin de la moneda, se inici una proceso de crecimiento de esta rama de la economa, en buena medida vinculada con la utilizacin de las TIC. No obstante, an predomina el concepto de venta de mano de obra barata, como idea general de desarrollo de negocios y servicios. Sin embargo, como lo demuestran numerosas experiencias internacionales, entre ellas las de Irlanda y la India, es posible un grado de sofisticacin importante y un alto grado de valor agregado en la produccin y comercializacin de los servicios. El aprovechamiento de estas oportunidades requiere programas de desarrollo interdisciplinarios as como esfuerzos orientados a reconocer oportunidades (particularmente en el rea de las TIC), necesidades de los usuarios, anlisis y evaluacin de nuevos conceptos. Los servicios exitosos son aquellos que integran conocimiento y experiencia social, comercial, organizacional, tecnolgica y de diseo, entre otras.
La Argentina tiene mucho por aprender en cuanto a poder explotar las oportunidades para exportar servicios, particularmente necesita desarrollar una cultura acerca de su desarrollo y comercializacin. De todos modos, la Argentina posee un recurso crucialmente importante para el desarrollo de servicios: un capital humano bien educado, y al menos transitoriamente bajos costos laborales. Sin embargo, esto es claramente insuficiente, el desarrollo de servicios requiere un clima de negocios favorable, clara comprensin de los cambios en las demandas, necesidades y mercados, tanto en servicios como en otros negocios. El tan mentado y reconocido talento argentino para la ciencia y tecnologa es solamente una parte de lo necesario para lograr avances en este rubro, hace falta mucho ms para lograr un lugar relevante en el mercado global: polticas pblicas activas que incentiven el desarrollo de este sector sea en trminos impositivos, laborales, de comercio exterior, desarrollar habilidades de marketing y negocios, promocin de emprendedores e innovadores. Es posible avanzar a buen paso en el desarrollo de servicios y su exportacin, una alternativa clara es promover que las industrias argentinas que participan activamente en el mercado mundial (las del sector agro-alimenticio, por ejemplo) inviertan en mejorar y desarrollar su marketing de servicios, y realicen esfuerzos para refinar sus productos orientados por las demandas de los usuarios y las tendencias del mercado global. Una estrategia de este tipo puede apalancar el crecimiento de un segmento de servicios orientados a la exportacin, muy particularmente en el campo de las TIC. Aprender a aprehender y aplicar el conocimiento global Una de las caractersticas distintivas de la sociedad basada en el conocimiento es la utilizacin y aplicacin masiva y eficiente del conocimiento global. Se trata de un dato de la realidad que asumir importancia, decisiva en el futuro de la industria, los negocios, la ciencia y la tecnologa, y la sociedad en general. Cada vez ms los conocimientos claves se producen fuera de los lmites de los pequeos pases, pero al mismo tiempo esta informacin se difunde mucho ms rpidamente que en el pasado. Los pases en desarrollo deben prepararse para dominar el cambio y construir los mecanismos que posibiliten monitorear los desarrollos internacionales as como para usar y transferir el conocimiento global. Al mismo tiempo que la difusin rpida y masiva de conocimientos de todo tipo, la globalizacin trae consigo, como sombra al cuerpo, la internacionalizacin de viejos y nuevos riesgos, particularmente serios para los pases en desarrollo. Resulta necesario desarrollar capacidades propias e independientes para analizar y manejar riesgos y vulnerabilidades en reas estratgicas relacionadas con informacin, telecomunicaciones, energa, medio ambiente, as como en los segmentos de negocios vinculados con las mismas. La Argentina, y ms ampliamente Latinoamrica, necesita aprovechar su experiencia en algunas reas (por ejemplo, energa atmica en el caso argentino) y avanzar en muchas otras, para poder lograr una posicin respetable en el concierto internacional. La Argentina tiene oportunidades en el mundo global, particularmente en el rea de las tecnologas de la informacin, pero a condicin que asuma su propia realidad y tome las decisiones correctas, esto es: la Argentina es un pas en desarrollo, dependiente, con serios problemas en sus sistemas cientfico y educativo, y necesita concentrar sus esfuerzos en la investigacin y desarrollo en aquellas reas y unidades de investigacin en las que tiene capacidades genuinas y ventajas competitivas. Es importante aprender a apropiarse del conocimiento producido en cualquier lugar del mundo y darle utilidad efectiva tanto en la investigacin de punta como en la produccin. Para conseguir un lugar en la competencia global es necesario alentar la internacionalizacin de los investigadores, que habitualmente trabajan en pequeos, y a veces aislados, campos del conocimiento; es imprescindible promover su participacin en redes internacionales. Tambin es necesario investigar en la creacin de nuevas herramientas para utilizar el conocimiento global, en este punto la investigacin interdisciplinaria, centrada en el uso de las TIC, es fundamental. Al igual que los cientficos y tecnolgicos, las empresas deben participar en redes y proyectos internacionales, en este caso tambin es necesario disponer de programas y fondos pblicos para lograrlo. Alguien ha propuesto, acertadamente, que as como la ciencia se sintetiza en la palabra griega eureka que quiere decir lo encontr! la innovacin debera reconocerse a travs de epolesa, que quiere decir lo vend!. Si nadie dice epolesa, no hay innovacin. (15) es necesario entonces disponer de conocimiento cientfico, tcnico, de negocios internacionales, pero tambin habilidades de comunicacin e interaccin social, conocimiento de la economa, la realidad y la cultura de los mercados en los que se pretende penetrar. El camino para asegurar la efectividad de la innovacin est estrechamente relacionado con la capacidad de encontrar, analizar y vincular creativamente la informacin y el conocimiento relevantes, que permitirn ganar claridad respecto de las oportunidades y escenarios globales que deben guiar los esfuerzos cientficos, tecnolgicos, empresarios y gubernamentales. III. D. Hacia dnde va Latinoamrica (16) La marcha del mundo relatada anteriormente es, por cierto, un futuro posible; o tal vez solo un futuro posible para el llamado Primer Mundo. Latinoamrica, mirada en su
(15) Ferraro, R., ponencia presentada el el Simposio Internacional OMPI-IFIA: Los inventores ante el nuevo milenio. Bs. As., Septiembre de 2000. (16) Esta seccin es una versin libre y aggiornada del excelente trabajo Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin y los problemas del desarrollo econmico en Amrica Latina del Dr. Andrs Lpez. Buenos Aires, 2004.

Robots por industria, instalados en el ao 2004
11
conjunto, parece estar an bien lejos de dichas predicciones; o tal vez, mirando cada pas de la regin, se podra estar hablando del futuro posible de un pequeo porcentaje de la poblacin de cada uno. El Indice de Preparacin para el Acceso a la Red (Network Readiness Index) del ao 2006 elaborado por el World Economic Forum (17), que mide la propensin de los pases para explotar las oportunidades ofrecidas por las TIC, muestra que solamente Chile se ubica entre los primeros 40 pases, en tanto Mxico ocupa el lugar 49, Brasil el 53 y la Argentina el 63. Esta clasificacin, posiblemente discutible en algunos aspectos, revela, al menos desde un punto de vista general, que las polticas llevadas a cabo en la regin no estn promoviendo una difusin equitativa de las oportunidades de acceso, ni menos an de las capacidades de emplear efectivamente estas tecnologas. Del mismo modo, han fracasado en la esperable tarea de estimular una transformacin significativa del perfil productivo predominante en la regin, a travs de la insercin de actividades productoras o intensivas en el uso de las TIC. Un problema central, ms all de la cuestiones de diseo e implantacin de los programas y polticas adoptados, tiene que ver con el discurso o la creencia muy extendido durante la dcada pasada de que Latinoamrica se incorporara sin traumas a la descripta marcha del mundo. As, estas polticas ignoraron los problemas estructurales que afectan a la regin y que explican su retraso, as como las inequidades internas generalizadas en la mayora de sus pases. Los fuertes contrastes sociales, de acceso a la educacin y disponibilidad de infraestructura, as como de una amplia heterogeneidad dentro de los aparatos productivos, las polticas hacia las TIC se han concentrado en: Acelerar el trnsito a las TIC de sectores que de todos modos las hubieran incorporado (servicios financieros, bancarios, telefona, etc.). Garantizar la conectividad y acceso sin estimular la generacin de competencias para emplear eficazmente las nuevas tecnologas.
El nmero de robots en Amrica Latina representa un milsimo del existente en Europa y menos an que el de Japn. As mismo, el fenmeno de concentracin en la industria automotriz observado tambin a escala global aparece agudizado en Latinoamrica. Finalmente, esta estructura de la distribucin de los robots indica que su uso est restringido casi exclusivamente a grandes compaas. Pero las causas de la heterogeneidad en la difusin de las TIC van ms all del tamao de las firmas. En el caso argentino, un estudio reciente encuentra que si bien hay correlacin entre el uso de TIC y las competencias endgenas de las empresas, tambin reporta que, para un nmero importante de firmas, hay un desbalance entre ambas variables, lo cual sugiere que la incorporacin de TIC puede adelantarse o retrasarse vis a vis al proceso de adquisicin de competencias. Sobre esta base, los autores sugieren la implementacin de iniciativas que promuevan simultneamente la mejora de las capacidades endgenas y la incorporacin de TIC, de modo que el empleo de estas ltimas sea ms eficaz (Yoguel et al, 2003). En resumen, las heterogeneidades en las capacidades de aprendizaje y absorcin, as como en la competitividad, observables tanto entre empresas como entre sectores, se veran agravadas, sea porque los sectores y firmas rezagadas usaran menos intensivamente a las TIC como porque, si las emplearan, lo haran con poca eficacia por no poder y/o saber encarar los cambios organizacionales y productivos necesarios para que el potencial de esas tecnologas sea aprovechado. Produccin de TIC en Latinoamrica En lo que hace a la produccin de TIC, slo Brasil y Mxico han establecido estrategias de promocin en el caso del hardware, de signo muy dismil entre s y cada una con problemas especficos (escaso nivel de competitividad internacional en el caso de Brasil y bajo nivel de integracin y de esfuerzos innovativos locales en el de Mxico). Dada la dificultad para avanzar en la produccin de hardware desde los Pases en Desarrollo (PED) por la fuerte prevalencia de empresas transnacionales que organizan cadenas globales de valor, ms an cuando se carece de las capacidades empresarias y tecnolgicas, que permiten el xito de algunos pases asiticos en estas industrias, son pocos los pases de la regin que podrn aspirar a convertirse en productores de hardware competitivos a nivel internacional. Si bien la produccin de SSI aparece como ms adecuada a las capacidades disponibles en Amrica Latina (lo cual ha motivado a varios gobiernos a establecer programas de incentivos y/o asistencia), y de hecho pases como la Argentina han crecido notoriamente en este campo en los ltimos 6 aos, tambin en este sector hay dificultades importantes a superar, incluyendo: La competencia por penetrar en estos mercados es intensa y suele darse en va de bajos costos laborales. Los mercados internos son, en general, una dbil plataforma de aprendizaje, tanto por su reducido tamao como por la escasa sofisticacin de la demanda. La falta de capitales, informacin de mercado, estndares de calidad, vnculos de confianza, etc. dificulta la penetracin en los mercados de exportacin. Estn ausentes o son dbiles las relaciones de cooperacin y los clusters que han favorecido el desarrollo del sector de SSI en las experiencias internacionalmente exitosas.
En este contexto, las ya serias desigualdades econmicas, sociales y educativas podran acentuarse en la regin, tanto porque los grupos sociales rezagados tendran menos acceso a las TIC, como porque an cuando accedan carecern de las capacidades complementarias para que dichas tecnologas sean un instrumento til de ascenso social. De todos modos, las TIC que se difunden en Latinoamrica, con decenas de millones de usuarios de Internet (solamente en la Argentina habra 10 millones de internautas), de telefona mvil, etc. lo atestiguan. As por ejemplo, el home banking habra crecido un 30% en 2006 en la Argentina alcanzando a 1.300.000 usuarios. El desafo consiste, en todo caso, en elaborar y llevar adelante estrategias que permitan aprovechar las oportunidades que estas tecnologas ofrecen para aumentar las posibilidades de empleo y nivel de ingresos de las personas. TIC en el contexto productivo Adems de la brecha con el mundo desarrollado, en Amrica Latina existe, en cada pas, una significativa brecha interna en cuanto al acceso a las TIC. Los niveles de ingresos y educacin aparecen como determinantes bsicos, junto con lugar de residencia, gnero, etnia, dominio del ingls, etc. (ALADI, 2003; CEPAL, 2003). Tambin hay brechas sectoriales (18), y, a nivel de empresas, se observa, previsiblemente, una asociacin positiva entre tamao y uso de TIC, lo cual sugiere la existencia de indivisibilidades en la adquisicin de estas ltimas (ver, para el caso de la Argentina, INDECSECYT-CEPAL, 2003). Ms all, de las conocidas diferencias en el uso de los sistemas administrativos y de gestin ampliamente difundidos en las grandes empresas (por ejemplo, SAP) y solo precariamente en las PyMEs, un buen ejemplo de la brecha entre los pases desarrollados y Latinoamrica, as como entre los distintos segmentos productivos, lo ofrece la utilizacin de robots para la produccin. En las figuras siguientes se muestra la situacin en los principales pases latinoamericanos al respecto: Robots por aplicacin, instalados en el ao 2004
A esto hay que agregar que la preocupacin por la prdida de empleos en los pases desarrollados en particular, en los Estados Unidos derivada de la tercerizacin de servicios informticos hacia los pases en desarrollo podra derivar en un neo-proteccionismo que, eventualmente, sumara dificultades para las exportaciones de SSI desde la regin. En tanto, las tendencias al reforzamiento de los regmenes de Derecho de Propiedad Intelectual (DPI) a nivel internacional podran generar nuevos obstculos tanto para la difusin y uso de las TIC, como para su produccin en los pases de la regin. De hecho, en un ambiente de expansin de la cobertura de los DPI en el rea de las TIC, la importancia de contar con capacidades productivas propias en este sector se hace an mayor para las naciones de Amrica Latina. En este escenario, el modelo open source se plantea como una alternativa interesante para favorecer la difusin de las TIC en la regin, as como para, eventualmente, estimular el surgimiento de nuevas empresas locales innovadoras en el sector de SSI, aunque todo indica que en el futuro el open source coexistir con el software propietario, por lo cual no resultara sensato que los pases de Amrica Latina apuesten exclusivamente por uno u otro modelo.
(17) Se recomienda consultar el siguiente sitio Web: http://www.weforum.org/pdf/gitr/rankings2007.pdf. (18) Por ejemplo, en Brasil el e-commerce avanz mucho ms en sectores intensivos en informacin, como el financiero o las telecomunicaciones, que en las actividades tradicionales (Bastos Tigre y Dedrick, 2002).
Conclusiones sobre Latinoamrica En conclusin, la expansin de las TIC en Amrica Latina seguramente asumir caractersticas y generar efectos heterogneos, pero, sin duda, estar lejos de convertirse, por s sola, en un factor que permita superar los antiguos problemas del subdesarrollo.

Parqumetros electrnicos.
12
En este escenario, se impone una reflexin acerca del tipo de estrategias que permitiran aprovechar a las TIC como un elemento favorable al proceso de desarrollo econmico-social, o al menos evitar que se conviertan en un factor que agrave los problemas existentes. Cuatro tareas surgen como necesarias en este sentido: Profundizar en la investigacin sobre los determinantes de la adopcin y el impacto de las TIC en los pases de la regin. Integrar a las polticas pro-TIC en el marco de estrategias que apunten a resolver los problemas estructurales de Amrica Latina, contemplando las necesidades y condiciones especficas de los distintos pases, regiones y grupos sociales. Establecer un dilogo ms fluido entre los hacedores de poltica y el mundo acadmico, con el fin de que las iniciativas que se adopten se basen en un conocimiento ms preciso de la realidad. Prestar atencin a las negociaciones internacionales y regionales en materia de DPI, con el objetivo de evitar que surjan nuevas restricciones para la difusin, produccin e innovacin en TIC de la regin.
Sistemas de alarmas electrnicas, almbricos e inalmbricos. Sistemas de control para mquinas de envasar. Sistemas de posicionamiento para uso en agricultura. Sistemas de posicionamiento y radioenlace para despacho y control de flota. Sistemas de telefona rural. Sistema de telegestin y supervisin de alumbrado pblico. Tarifadores telefnicos. Terminales de atencin bancaria y equipos auxiliares.
Por otra parte, un Panel de Expertos (20) convocados por el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) para desarrollar una propuesta para el sector de microelectrnica, considera que los siguientes campos son viables para la Argentina en dicha disciplina: Diseo de circuitos. Testing de chips. Encapsulado y prueba final de los circuitos. Fabricacin de sensores y la integracin hbrida (MEMS, SOPs).
III. E. TIC en la Repblica Argentina El empleo de las TIC en la Argentina ha tenido un desarrollo anrquico signado por la falta de polticas pblicas orientadoras. En los ltimos aos especialmente desde 2004 a la fecha el Poder Ejecutivo Nacional y algunos gobiernos provinciales han adoptado una cantidad de medidas orientadas al sector de software y servicios informticos, que ha respondido rpidamente a dichos estmulos. En el rea de las telecomunicaciones, que se expandieron y mejoraron la calidad y variedad de servicios, no parece haber una poltica semejante a la del sector SSI, observndose una muy alta concentracin de los operadores extranjeros en lo fundamental y poca actividad productiva nacional. Por otra parte, consecuencia directa de la privatizacin de los servicios, la difusin y acceso a Internet de banda ancha se encuentra completamente concentrados en unas pocas ciudades y sus regiones cercanas, transformndose en una traba objetiva para el desarrollo de una Sociedad de la Informacin en todo el mbito nacional, particularmente en las regiones ms rezagadas y en el agro. Las empresas locales ms activas se ubican en el rea de la prestacin de servicios de Internet (ISP), de call y contact centres, y help desks. Estas actividades, si bien son grandes generadoras de empleo, no suman o agregan poco valor a sus servicios y su crecimiento parece estar fundamentalmente ligado al tipo de cambio ventajoso. El rea de la electrnica y microelectrnica sufri una profunda depresin, particularmente durante la dcada del 90 y presenta una recuperacin acelerada aunque todava poco perceptible. Segn seala el Ing. Andrs Dmitruk (19): ..Pero es cierto destacar que en el pas, cada vez ms, y con ausencia de una poltica de fomento, se disean y fabrican con componentes importados, equipos electrnicos destinados a mercados de volumen medio o bajo como aplicaciones para telecomunicaciones, mdicas, seguridad, control industrial, audio y video profesionales, etc. Algunos de esos productos son de gran calidad y se exportan a mercados exigentes, pero an sus volmenes de produccin son cantidades reducidas. Las perspectivas de las PyMEs productoras de estos bienes son buenas, pero todava se encuentran lejos de alcanzar niveles de facturacin significativos para el conjunto de la economa. En una primera estimacin que debe ser confirmada, alrededor de 900 empresas, muchas de ellas microempresas, estn trabajando en el mercado nacional y han desarrollado equipos y sistemas que producen localmente, y varios de ellos ya se exportan segn el siguiente listado: Analizadores electromdicos de parmetros clnicos. Centrales telefnicas pblicas y privadas de pequea y mediana capacidad, incluyendo aquellas, del tipo softswitch en las que se incorpora software para redes convergentes. Concentradores telefnicos digitales y analgicos. Conmutadores inteligentes para ahorro de energa en iluminacin. Controladoras industriales de nivel, temperatura, humedad, etc. Controles de acceso de personas y vehculos. Electroencefalogramas y electrocardigrafos. Enlaces mono y bicanales de radiocomunicaciones, analgicos y digitales. Equipos inteligentes de electrnica de potencia, tales como fuentes ininterrumpibles de energa, mquinas soldadoras, equipos de corte por plasma, de proteccin catdica, etc. Expendedores de boletos para transporte pblico. Impresoras y controladoras fiscales. Monitores de medio ambiente. Monitoreo, programacin y control de estudios de radio y televisin.
A la vez que constata que se cuenta con recursos humanos con formacin bsica adecuada, pero hay un carencia importante de profesionales con especializacin de alta tecnologa, que abarque el management, el planeamiento estratgico y el marketing. Dicho Panel propone la creacin de un Instituto de Diseo de Microelectrnica (IDME) cuyo objetivo es la promocin de la microelectrnica como una actividad econmica sustentable para la Argentina. Inicialmente, el objetivo es constituir una Design House, cuyo principal aporte de valor ser la generacin de propiedad intelectual. El Sector SSI (21) En los ltimos aos, la Argentina ha presentado un importante y sostenido desarrollo del sector de Software y Servicios Informticos (SSI). Las principales caractersticas de este sector son: Recursos humanos bien calificados. Innovacin y capacidad creativa. Infraestructura de telecomunicaciones e informtica adecuada. Costos y precios competitivos. Creciente insercin en nuevos mercados externos y, por ende, aumento en las exportaciones. Interaccin entre el gobierno, el sector acadmico y el sector empresario. Fuerte recuperacin del mercado interno. Marco legal que incentiva el desarrollo del sector.
Es destacable que la sancin de la Ley N 25.856, de Declaracin como Industria a la produccin de Software, y la Ley N 25.922, de Promocin de la Industria del Software, han permitido dotar al sector de un marco normativo y referencial que no slo le ha generado ventajas de orden impositivo, sino que lo han identificado como una de las reas econmicas ms dinmicas de la Argentina y con mayor proyeccin. Se trata de una industria que est fuertemente concentrada en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, pero existen tambin importantes conglomerados de empresas en el Conurbano Bonaerense, Rosario, Crdoba, Mendoza, Tandil, Mar del Plata y Baha Blanca, entre otros. Estos polos tienen en comn la disponibilidad de recursos humanos calificados y una fuerte vocacin de cooperacin empresarial. Este sector est compuesto bsicamente por: Un nmero reducido de grandes empresas, la mayora de capitales extranjeros, dedicadas principalmente a la comercializacin de productos de otros pases y a la prestacin de servicios informticos. En este grupo, que incluye prcticamente a la totalidad de las empresas ms relevantes a nivel mundial, pueden distinguirse tres tipos diferenciados: - Las que son representantes de sus casas matrices con poca generacin de valor agregado domstico. - Aquellas que elaboran localmente parte de sus productos o proveen distintas clases de servicios, tanto para la Argentina como para el exterior. - Aquellas que son proveedoras de servicios de consultora u outsourcing para el Estado y grandes clientes.
(20) Segundo Panel de Prospectiva en Microelectrnica. Elaboracin de la propuesta de creacin de un Instituto de Diseo de Microelectrnica. Recomendaciones de los expertos, instituciones y empresas. Buenos Aires, Mayo de 2006. (21) Parcialmente extrado de Informe 2005/2006. Situacin actual y desafos futuros de las PyMEs de Software y Servicios Informticos. Fundacin Observatorio PyME, Buenos Aires, Abril de 2006.
(19) Situacin de la Industria Electrnica. Documento de trabajo del Foro de Competitividad de las TIC, Programa de Foros de Competitividad de la Cadenas Productivas, Secretara de Industria, Comercio y PyMEs, 2005.

13
Un reducido grupo de empresas de capital nacional, proveedoras de servicios, integradoras y/o desarrolladoras de soluciones especficas, con un volumen de operaciones por encima de los $20.000.000. - Estas empresas emplean comnmente entre 100 y 500 personas. Un numeroso y heterogneo conjunto de pequeas y medianas empresas, de capital nacional o mixto, distribuidas aproximadamente en tercios entre empresas de ms de 15 aos en el mercado, de entre 15 y 5 aos, o menor de esta antigedad, dedicadas al desarrollo local de productos de software, ya sea para el mercado domstico o externo, y a la provisin de servicios informticos variados. - Estas empresas emplean aproximadamente entre 5 y 100 personas.
Software (FONSOFT), como promotores de acciones de investigacin, desarrollo e innovacin. En resumen, si bien se observa un crecimiento importante del sector TIC y muy especialmente del SSI su sustentabilidad a mediano y largo plazo no est asegurada. Ms bien, la situacin es la de una oportunidad que puede ser aprovechada, y que entre las condiciones bsicas que deben cumplirse se encuentran en primersimo lugar las de formacin de una base de recursos humanos calificados y de un cambio sustancial en las polticas, y las actividades de investigacin y desarrollo, tanto en el mbito acadmico como empresarial. Perspectivas en la Repblica Argentina El Foro de Software y Servicios Informticos (Foro SSI) convocado por la Secretara de Industria a fines de 2003, logr convocar a los principales actores empresarios, gubernamentales y acadmicos y, luego de 9 meses de debate, public el Libro Azul y Blanco en el cual se propone un Plan Estratgico sectorial de diez aos y un Plan de Accin 2004-2007 que se encuentra en ejecucin, aunque de manera parcial. El Plan Estratgico 2004-2014 se basa en dos conceptos fundamentales: Visin: convertir a la Argentina en un actor relevante, como pas perifrico, en el mercado mundial de software y servicios informticos. Modelo: articular polticas pblicas, ejecutada en conjunto por el gobierno, el sector privado y el sector acadmico tendientes a: - Transitar un sendero de desarrollo que jerarquice el rol de la tecnologa, la innovacin y el conocimiento en la generacin de ventajas competitivas dinmicas. En ese marco, promover una incorporacin y difusin sistmica de las TIC: * En los sectores ms dinmicos de la economa. * En las reas tecnolgicas de mayor desarrollo. * En las reas sociales claves. * En los sectores econmicos de menor dinamismo para permitir un aumento significativo de su competitividad. - Promover la investigacin, la innovacin y el desarrollo en nichos tecnolgicos de las TIC en los que la Argentina pueda alcanzar competitividad en el corto y mediano plazo. - Promover agresivamente la exportacin de software y servicios informticos con alto valor agregado nacional. La visin y el modelo propuestos deben servir de guas para una mirada prospectiva que permita alcanzar los objetivos generales propuestos. Es necesario para ello focalizar en dos reas que tengan en cuenta la prospectiva a nivel mundial y las experiencias y potencialidades locales; en tal sentido se proponen dos tipos de focos: reas de aplicacin y reas tecnolgicas. Las primeras pueden pensarse como orientadas por el mercado en un sentido muy amplio esto es, mercado nacional e internacional, pero tambin por las necesidades actuales y futuras de la sociedad; las reas tecnolgicas pueden verse como los enablers que posibilitarn la creacin de los productos y servicios del futuro. Las medidas 31 en total del Plan de Accin apuntan a avanzar en la concrecin de estos objetivos. A posteriori de la publicacin del Libro Azul y Blanco varios de los rumbos propuestos fueron corregidos y otros reformulados formalmente o de facto. Por cierto, a pesar de que el Foro trat de software y servicios informticos, muchas de las medidas abarcan a las TIC en su conjunto o al menos parcialmente. Para el presente trabajo, el mayor inters est concentrado en las medidas que tienen que ver con investigacin y desarrollo y formacin de recursos humanos. En cuanto a los focos de investigacin y desarrollo e innovacin tecnolgica, la convocatoria a ANR 2006 del FONSOFT expresa las prioridades sectoriales, derivadas claramente de las conclusiones del Foro SSI y de las Bases para un Plan Estratgico de Mediano Plazo en Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2005/2015 de la Secretara de Ciencia y Tecnologa (SECYT): Videojuegos, agroindustria, informtica industrial, bioinformtica, medicina y salud, Telefona inalmbrica y celular, Internet inalmbrica y mvil, seguridad, gobierno electrnico, GIS, procesamiento de imgenes y seales.
Las ventas de estas PyMEs de SSI promedian $1.800.000 por ao. Estas empresas se encuentran jugando un papel de creciente importancia en la dinmica de la economa argentina, ya que su expansin est estrechamente ligada a la masiva introduccin de las nuevas tecnologas de la informacin que van redefiniendo los mecanismos de produccin, venta y competitividad de diferentes sectores productivos de la Argentina. En lneas generales, se proyecta a nivel nacional un crecimiento para todo el sector de un 15% durante este ao, lo cual duplicara las expectativas en alza de la economa argentina (7% segn el presupuesto nacional). La inversin de estas empresas (orientada a nueva infraestructura, apertura de nuevos mercados, renovacin o ampliacin de los productos existentes, y la creacin de nuevos centros de desarrollo, entre otros rubros) posiblemente supere los $500.000.000, llevando a que la reinversin total en el sector supere el 15% de los ingresos. En este contexto, es importante comprender que, si bien la industria ha crecido en los ltimos aos en un promedio anual superior al 20%, slo podr continuar desarrollndose en la medida en que se otorguen soluciones a los nuevos desafos que amenazan su crecimiento y que necesitan ser afrontados en un futuro inmediato. Entre los principales retos del sector, sobre todo en lo que concierne a la situacin de las empresas pequeas y medianas, se encuentran: la falta de acceso al financiamiento y la disponibilidad de recursos humanos entrenados. La superacin de stos y otros obstculos supone llevar a cabo diversas transformaciones tanto a nivel pblico y privado como acadmico. Slo as se le podr garantizar a las empresas argentinas de SSI las condiciones necesarias para poder aprovechar al mximo las oportunidades que hoy tienen al alcance de sus manos. Los grupos de I+D universitarios en informtica son todava pocos y dbiles. En trminos generales, los pocos grupos que han alcanzado una masa crtica razonable se dedican casi exclusivamente a la investigacin bsica, con muy pocos ejemplos de investigacin aplicada rescatable. La cantidad de doctores, si bien muestra una tendencia de crecimiento importante en los ltimos 10 aos, es an notoriamente insuficiente para sustentar equipos de investigacin slidos; en la actualidad el nmero de doctores es alrededor de 100. Por otra parte, los salarios universitarios en especial para los jvenes, junto con la falta de infraestructura y otras conocidas carencias, dificultan la retencin de los doctores e investigadores en general en el sistema acadmico, al menos en posiciones con dedicacin exclusiva. La relacin de estos grupos de I+D acadmicos con la industria en particular con la creciente industria SSI es realmente pobre. Esto se debe a dos causas fundamentales y concurrentes: por una parte, la mencionada tendencia general a la investigacin bsica, fomentada desde las polticas oficiales sistema de incentivos, recursos escasos; por la otra, la demanda, poco exigente desde el punto de vista tecnolgico, de la mayora de las empresas del sector. Esta situacin, en lugar de ayudar a revertirla, potencia la cultura tradicional de la ciencia argentina, constituida sobre la base del modelo lineal de cienciatecnologa-innovacin. El Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) carga con una deuda histrica respecto de las TIC, que recin en los ltimos 4 5 aos ha comenzado a reconocer. En efecto, recin en el ao 2000 incluy a la Informtica como una disciplina en su propio derecho y comenz a designar investigadores y becarios en esta rea. Por otra parte, aqu tambin se reproduce la tendencia a promover la investigacin bsica en desmedro de las aplicaciones. Por cierto, la deuda histrica no es un dato menor. De hecho, el CONICET, como organismo rector de la ciencia y la tecnologa, otorg una ventaja de al menos 40 aos a los pases desarrollados y an a pases como Brasil y la India que comprendieron mucho tiempo antes la importancia de las Tecnologas de la Informacin. Las empresas del sector TIC en la Argentina, salvo algunas excepciones, no han sido histricamente innovadoras ni han volcado recursos a la investigacin. Las subsidiarias de empresas internacionales no han instalado equipos de I+D en el pas recin en los ltimos aos MOTOROLA y muy recientemente INTEL han ubicado centros de desarrollo en la Argentina, pero no es claro que estos emprendimientos contengan actividades de I+D. Las empresas locales, como se dijo antes, un sector claramente PyME, se ha caracterizado por especializarse en soluciones de gestin y administracin volcadas a un mercado interno poco exigente, y sufriendo las polticas y crisis cclicas de la economa que dificultaron enormemente el desarrollo de proyectos a mediano y largo plazo que requieran componentes de investigacin y desarrollo de alguna importancia. Durante la dcada del 90 algunas empresas locales comenzaron a sistematizar sus desarrollos en funcin de las exigencias de las empresas multinacionales que se hicieran cargo de los servicios pblicos, y luego de la devaluacin algunas de ellas y otras nuevas empresas originadas en el fenmeno conocido como puntocom comenzaron a volcar algunos recursos a actividades de I+D. En ese aspecto, ha sido importante la actividad del Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR), y muy recientemente del Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria del
Un fruto importante del proceso desarrollado por el Foro SSI es la inminente creacin de la Fundacin Sadosky, una institucin de carcter pblico-privado cuyo principal objetivo ser la creacin de Centros de Investigacin y Desarrollo en TIC, principalmente orientados a la investigacin aplicada y la creacin de nuevas soluciones tecnolgicas, en estrecha vinculacin con las universidades y las empresas del sector. Los centros a crearse debern incluir el compromiso explcito de conjuntos de empresas, centros de investigacin y gobiernos locales, para el desarrollo de tareas cientficas y tcnicas en un rea de especializacin especfica, vinculada a las necesidades regionales y las capacidades locales. Otra iniciativa relevante, del mismo origen, es el Fondo para la Mejora de la Enseanza de la Informtica (FOMENI) cuya actividad principal es la coordinacin, planificacin y evaluacin de la actividad de los distintos organismos pblicos y el sector privado, vinculados a la formacin y perfeccionamiento de los recursos humanos en un amplio espectro de niveles de capacitacin, incluyendo la enseanza media, la formacin profesional, hasta la educacin de posgrado. Hasta el momento, participan del mismo la Secretara de Polticas Universitarias, el Instituto Nacional de Educacin Tcnica, la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, la Secretara de Empleo del Ministerio de Trabajo, la Secretara de Industria y la Cmara de Empresas de Software y Servicios Informticos. Una Visin Panormica de la tecnologa hacia el futuro En los captulos siguientes se analizarn en gran detalle una cantidad de tecnologas y campos de aplicacin de las TIC, se desarrollar para cada uno de ellos una prospectiva y se recomendarn acciones concretas para impulsar su crecimiento en la Argentina. En esta seccin se presenta muy brevemente un panorama general de los focos tecnolgicos ms importantes que, previsiblemente, sern la base de sustentacin de las
14
aplicaciones emergentes de las TIC en la prxima dcada. As mismo, se han seleccionado cuatro reas de aplicacin (agroindustrias, salud, educacin y seguridad) relevantes a escala global, y en especial para la Argentina, resumiendo para cada una de ellas las tecnologas ms importantes (enablers) que deben considerarse para su desarrollo. Los resultados obtenidos se presentan en forma de cinco tablas, sin mayor discusin, acerca de sus fundamentos, los cuales pueden encontrarse en los captulos posteriores. La intencin es mostrar de manera sinttica el tipo de anlisis y los resultados generales que se han obtenido en el estudio prospectivo. Es muy difcil predecir qu ocurrir con las TIC en las prximas dcadas; la explosin exponencial de Internet en la ltima dcada es una muestra de la dinmica de este sector tecnolgico as como de la dificultad para predecir su evolucin. De todos modos, la tendencia a generalizar la utilizacin de nuevos productos y servicios derivados de las TIC en todos los mbitos de la produccin, el gobierno y la vida cotidiana de las personas aparece como irrefrenable. En relacin con esta perspectiva, parece claro que los esfuerzos empresarios, gubernamentales, cientficos y tecnolgicos se orientarn a satisfacer este fenmeno de generalizacin del uso de las TIC; en los prximos diez a quince aos, seguramente se asistir, entre otros, al desarrollo de los siguientes focos tecnolgicos a escala global: Generalizacin y mejora del espectro de uso, calidad y seguridad de los productos y servicios de comunicaciones inalmbricas mviles: - En particular, la generalizacin de las tecnologas de Internet y creciente orientacin a las necesidades de los usuarios. Desarrollos innovativos de knowledge & content management: - Fuerte desarrollo de I+D e innovacin y nuevos tipos de negocios en esta rea. Fuerte expansin de la industria del software: - Especializaciones sectoriales y aumento de la productividad. I+D orientada por mercados verticales y complejizacin del software. - Expansin del modelo open source. Desarrollo de la automacin e instrumentacin vinculada a la expansin de las empresas red on-line, la mecatrnica, la inteligencia artificial, la biotecnologa y la nanotecnologa Servicios de Telecomunicaciones: - Comunicacin multimedia en redes inalmbricas de banda ancha. - Disponibilidad generalizada de servicios de banda ancha personalizados, sensibles al contexto. Servicios TI: - Sistematizacin y digitalizacin de los procesos de servicios. - Fuerte desarrollo de I+D para obtener soluciones confiables, seguras y compatibles. - Nuevos modelos de negocios nacionales e internacionales. Componentes para sistemas inalmbricos y embedde: - Componentes para sistemas inteligentes sensibles al ambiente. - Electrnica impresa y nuevas soluciones nanoelectrnicas. Estas siete grandes reas tecnolgicas constituyen el cimiento, en trminos de infraestructura y contenidos, para el desarrollo de la una sociedad basada en el conocimiento a escala mundial. A continuacin en la Tabla I se presentan las reas tecnolgicas mencionadas y las perspectivas a corto y mediano/largo plazo. Previsiblemente, los pases desarrollados as como los denominados emergentes en el campo de las TIC, ya estn invirtiendo fuertemente en I+D en todas estas reas, o bien, en el caso de los ltimos, buscando perfiles de especializacin en algunas de ellas. As por ejemplo, Finlandia busca consolidar su liderazgo en las comunicaciones especialmente mviles apuntando a constituirse en la vanguardia en contenidos, servicios, knowledge management, entretenimientos (por ejemplo: el proyecto FENIX (22)); la India busca mejorar su potente industria del software introduciendo nuevos servicios y mejora de la calidad; Malasia, por su parte, busca consolidar sus avances generando el proyecto estratgico The Multimedia Super Corridor (23). Amrica Latina, y la Argentina especficamente, se encuentran ciertamente lejos de la frontera tecnolgica en casi todas las reas mencionadas. Es necesario entonces realizar un esfuerzo sistemtico en todos los terrenos para superar el atraso y la dependencia tecnolgica actuales, esto es, debe formularse una plataforma completa de polticas para desarrollar una sociedad basada en el conocimiento con objetivos y metas hacia el 2020. En este contexto, resulta central promover un cambio radical en educacin, ciencia y tecnologa, a la vez que definir estrategias y especializaciones adecuadas que posibiliten aprovechar las oportunidades globales y las capacidades locales. En este sentido, parecen razonables las acciones tomadas por algunos gobiernos latinoamericanos, y el argentino especficamente, de promover la industria del software y sus servicios asociados, incluyendo aqu software embedded, as como promover desarrollos y aplicaciones de la micro y nanoelectrnica, en tanto parecen ser las reas en las que es factible dar un salto cualitativo en el mediano plazo que posibilite un acortamiento de la distancia; sin embargo, es claro que la seleccin de estas reas debe verse como un primer paso en el desarrollo de la gran rea de las TIC, sin la cual es imposible la construccin de una sociedad moderna basada en el conocimiento.
(22) (23)
De acuerdo a lo discutido en la seccin anterior, en trminos de investigacin, desarrollo y recursos humanos, no parece razonable plantear objetivos del tipo que Argentina se convierta en un lder mundial en los prximos 10 o 15 aos o que se transforme en un productor neto de alta tecnologa; estas cuestiones son definitivamente inalcanzables en tales plazos. La visin expresada por el Foro SSI parece un objetivo razonable. Una estrategia factible, aunque tambin condicionada por los vaivenes y discontinuidades reiteradamente mencionados, parece ser la de desarrollar soluciones tecnolgicas para algunas reas de aplicacin consideradas de importancia estratgica. La creacin y el desarrollo de estas soluciones, adems del valor que las mismas tienen per se, deben verse como plataformas de aprendizaje para la investigacin, el desarrollo y la innovacin; particularmente importante en este sentido, resultan ser el desarrollo de proyectos de envergadura orientados a reas claves de la economa y la sociedad, as como tambin a oportunidades en los mercados internacionales. Tabla 1. Prospectiva de Focos Tecnolgicos para las TIC
Entre las reas de aplicacin, tal como se seala en el primer punto del Modelo del Foro SSI antes mencionado, tienen un lugar principal los conglomerados productivos fundamentales de la economa nacional. En el caso particular de la Argentina, debe pensarse la cadena de valor completa relacionada con el complejo agroalimentario que sin dudas constituye uno de los pilares de la competitividad nacional. En este aspecto las TIC, pueden constituirse en un enabler de primera importancia para potenciar la productividad y modernizar el sector posibilitando el desarrollo de actividades de innovacin, expandiendo el acceso y utilizacin productiva de las tecnologas, facilitar la llegada a nuevos modelos de negocios, potenciar el crecimiento y la internacionalizacin de las empresas, introducir y potenciar los conceptos de redes de negocios, orientacin al consumidor y knowledge management, y posibilitar nuevos negocios de servicios. Naturalmente, aunque el mencionado es de primera importancia, otras industrias y clusters productivos de importante desarrollo y potencialidad deberan ser tomados en cuenta. Tambin es necesario sealar que la interseccin de las nuevas tecnologas es clave para la potenciacin y modernizacin de dichos segmentos productivos; en particular, la interaccin entre las TIC y la biotecnologa es clave para el cluster agroalimentario, pero tambin los nuevos materiales, nanosensores y nanodispositivos en general estn en el futuro de la agroindustria. En la Tabla 2 se resumen los Focos Tecnolgicos, clave de mediano y largo plazo, para las aplicaciones de las TIC que pueden contribuir al desarrollo de la agroindustria y las comunidades rurales. Dos reas de importancia central desde el punto de vista de la construccin de una sociedad moderna y basada en el conocimiento son educacin en verdad, debiera decirse educacin y aprendizaje y salud. La aplicacin de las TIC en estas reas conocidas como e-learning y e-health son desafos de primera magnitud a escala mundial y
Se recomienda consultar el siguiente sitio Web: www.tekes.fi/english/programmes/fenix. Se recomienda consultar el siguiente sitio Web: www.msc.com.my/.

Tabla 3. Area de aplicacin de las TIC: Salud
15
ciertamente son receptoras de porciones significativas de los presupuestos de I+D en los principales pases del mundo. La Argentina tiene una importante trayectoria tanto en salud como en educacin desde hace bastante ms que un siglo, y ha desarrollado grandes sistemas pblicos en ambas reas, y una tradicin cientfica significativa en el primero de los campos. Estas experiencias, los conocimientos, y las estructuras an atravesadas por profundas crisis que se han construido, pueden y deben ser utilizadas como apoyos para el desarrollo de las TIC en estos sectores; a la vez que estas tecnologas servirn como enablers para la mejora y modernizacin de estas reas. En las Tablas 3 y 4 se resumen los Focos Tecnolgicos claves de mediano y largo plazo para las aplicaciones de las TIC a la salud y la educacin, respectivamente. Las redes digitales, y notablemente Internet, se han convertido rpidamente en una parte integral de la vida diaria de la economa y la sociedad. A la misma velocidad en la que los individuos y organizaciones se apropian de ms tecnologas de la informacin en los servicios y comercio, la informacin privada se torna ms vulnerable y los problemas de seguridad y confiabilidad van ganando relevancia. De este modo, las personas estn cada vez ms preocupadas y afectadas por la creciente complejidad de los sistemas de informacin y comunicaciones y la proliferacin de fuentes de informacin y tcnicas invasivas; en su interaccin on line con los sistemas se encuentran enfrentados cotidianamente con prdidas de su informacin personal, y virus, spam, phishing y otros crmenes de creciente severidad y sofisticacin. En consecuencia, se encuentran en la indeseable situacin de tener que depositar cada vez mayor confianza en ambientes a los que apenas pueden o directamente no pueden comprender o evaluar adecuadamente. Este marco general conspira claramente en contra de la construccin de una sociedad de la informacin que pueda generar desarrollo, prosperidad y equidad social. En contrapartida, es necesario adaptar las TIC a las necesidades de la economa y la sociedad, y asegurar que se transformen en herramientas tiles para la innovacin econmica y social. El punto de partida para ello es fomentar la confianza y salvaguardar la seguridad, en un mundo cada vez ms interconectado por redes. La Argentina tiene ciertamente una oportunidad en el campo de la seguridad y confiabilidad, tanto para el desarrollo de soluciones para su mercado local, como para exportar soluciones a porciones importantes y exigentes del mercado mundial; de hecho, esto ha comenzado a ocurrir en los ltimos aos. Por otra parte, reas centrales de la seguridad, como la criptologa, y la confiabilidad como la verificacin y validacin del software, pueden ser abordadas en el mejor nivel internacional apoyndose en las capacidades de algunos grupos de investigacin bsica en ciencias de la computacin y en la tradicin de una importante escuela matemtica. En la Tabla 5 se resumen los Focos Tecnolgicos, clave de mediano y largo plazo, para las aplicaciones de las TIC que pueden contribuir al desarrollo de la seguridad y confiabilidad. Tabla 2. Areas de aplicacin de las TIC: Desarrollo de la Agroindustria y las Comunidades Rurales
Tabla 4. Areas de aplicacin de las TIC: Educacin y Aprendizaje
16
Tabla 5. Areas de aplicacin de las TIC: Seguridad y Confiabilidad
red, trama o cadena de valor, que, con la ampliacin de los mercados, adquiri rpidamente dimensiones globales. Las nuevas tecnologas permitieron a las empresas ejercer el control a distancia y lograr una descentralizacin efectiva de la produccin y conservar los procesos claves: core competnences (Prahalad y Hamel, 1990). Pero para que esto fuera posible no slo hizo falta una mejora sustantiva de los procesos productivos y administrativos sino tambin una vinculacin ms estrecha de la informacin generada en ambos, para poder dar respuesta precisa a las cambiantes condiciones del mercado (aguas abajo y aguas arriba en la cadena de valor). En este sentido, el incremento de la presin competitiva provocado por la globalizacin de los mercados ha coexistido con formas de creciente cooperacin al interior de la cadena productiva, particularmente en la organizacin de la produccin del conocimiento. De tal forma, la empresa como sistema procesador de informacin que admite reducir la incertidumbre de un ambiente caracterizado por el cambio (Langlois, 2003) evolucion hacia formas ms flexibles y vinculadas, acordes con las nuevas condiciones tecnolgicas e institucionales. Expresado sucintamente, y extrapolando a partir de las tendencias en las tecnologas de la informacin y las formas organizacionales que estn emergiendo con el nacimiento del siglo XXI, parece razonable que los siguientes resultados de organizacin tendrn lugar hacia 2020: Convergencia. Descentralizacin. Virtualidad.
Convergencia Un subproducto de la aparicin de la World Wide Web ha sido una dramtica reformulacin de la naturaleza de las tecnologas de las comunicaciones. Es habitual y conveniente pensar el telfono, la televisin, la radio y las WWW como medios de comunicacin separados. Algunos de ellos son interactivos (tales como el telfono), otros an no lo son (al menos no masivamente, como la TV); hacia el 2020 estas distinciones sern irrelevantes. Esta dilucin queda muy clara si se observa el movimiento en la industria de las telecomunicaciones en los ltimos aos (los Elephants Danced). An sin que queden claros los resultados finales, gigantes como AT&T y MCI WORLDCOM han comprado compaas ajenas a sus campos de telecomunicaciones tradicionales, tales como cable, ISP y empresas de medios. El efecto neto de estas fusiones y adquisiciones es la rpida consolidacin de estas corporaciones de telecomunicaciones en una nueva infraestructura de comunicaciones voz, imgenes y datos. En el 2020, los datos sern predominantemente intercambiados sobre estas redes. El impacto de la convergencia de las TIC sobre las organizaciones ya est siendo percibido claramente: las corporaciones estn comenzando a reconstruirse alrededor de esta nueva infraestructura. En 2020 toda la cadena de valor corporativa estar construida alrededor de esta red, incluyendo proveedores, otras corporaciones y clientes en un contexto de tiempo real. Descentralizacin El cambio organizacional contemporneo a la revolucin de las TIC ya est planteado y slo puede preverse una profundizacin e incremento en la descentralizacin productiva. Con la integracin de proveedores, clientes y empresas ser imperativo que la autoridad en la toma de decisiones sea relegada a los niveles ms cercanos posibles a los usuarios o mercados. La tarea del management ser crear los flujos de informacin para monitorear esos intercambios. La velocidad de cambio de las condiciones de contexto requerir construir una flexibilidad dinmica. En mercados hipercompetitivos la construccin y erosin del ciclo de la ventaja competitiva ser breve y crecientemente discontinuo, por lo que ser imperativo el desarrollo constante de formas colaborativas de gestin de la cadena de valor. Virtualidad La descentralizacin tiene como correlato la creacin de virtualidad dentro y alrededor de la organizacin. En lugar de estructuras formales rgidas, la virtualidad permite a la organizacin y sus socios obtener gran flexibilidad para responder rpidamente en contextos caticos: la principal propiedad de las organizaciones virtuales es su dependencia de una federacin de alianzas y asociaciones con otras organizaciones. La prctica de diluir los lmites organizativos a travs de alianzas y asociaciones ha permitido a las organizaciones virtuales obtener enormes ventajas. Del mismo modo, la imagen se vuelve ms importante que otras formas de comunicacin y an ms importantes que la misma realidad subyacente: Amrica Online existe solamente en el ciberespacio. En la siguiente seccin se presentan y se discuten el estado actual y las prospectivas de los diferentes segmentos tecnolgicos, que se pueden denominar TIC industriales, en la medida que su desarrollo y utilizacin tiene un efecto directo sobre la modernizacin y productividad de sectores fundamentales de la industria. A pesar de esto, en la mayora de los casos es muy claro que a partir del impulso de estos focos podran derivarse el desarrollo de nuevos productos y servicios propios de la economa del conocimiento, valiosos per se y fuente de crecimiento econmico. Focos tecnolgicos a corto y mediano plazo Se han identificado cuatro focos tecnolgicos de importancia que explican en gran medida la insercin de las TIC con la industria global:
IV. AREAS DE APLICACION IV. A. TIC en la industria Introduccin El uso de TIC tiene un importante rol en la estimulacin de la productividad industrial y ofrece un considerable potencial para el crecimiento de las industrias de la vieja economa. Sin embargo, poner en accin dicho potencial depende crucialmente de la realizacin de profundos cambios en la estructura productiva, reorganizacin de los negocios, desarrollo de capital humano y una estrategia de promocin consistente en las polticas pblicas. Estas consideraciones son vlidas no solamente para los pases en desarrollo sino tambin para los pases ms avanzados. A partir de 1995, las TIC han contribuido a un rpido crecimiento del PIB y de la productividad laboral en un buen nmero de pases desarrollados, particularmente los Estados Unidos. Varios trabajos de investigacin han mostrado el impacto de las TIC tanto a nivel industrial como macroeconmico. Estimaciones del Departamento de Trabajo de Estados Unidos (2004) muestran que la productividad del trabajo en el perodo 1995-2004 fue ms que el doble del promedio de las dos dcadas anteriores, algunos autores proyectan que esta alta tasa de crecimiento continuar al menos hasta el 2010 (Jorgenson et al., 2004). En otros pases, entre ellos los nrdicos, algunos asiticos y la Unin Europea, el impacto de las TIC en el desarrollo industrial y econmico ha sido importante, en Latinoamrica an es una promesa incumplida. Es muy importante sealar que el impacto de las TIC sobre la actividad productiva no ocurre solo de manera directa o lineal, requiere, adems de la renovacin de los bienes de capital, de profundas transformaciones organizacionales, de management y culturales para que se produzcan los efectos sobre la eficiencia y productividad muchas veces prometidos y no tantas cumplidos. En este sentido, la difusin de las nuevas tecnologas en el entramado productivo no es automtica ni homognea, ni mucho menos se agota con la adquisicin de computadoras (incorporadas a bienes de capital o PC de propsitos generales) sino que est condicionada por el nivel de competencias de las firmas y necesita del desarrollo de nuevas capacidades (Yoguel et al, 2003). As, se parte de la idea de que la incorporacin virtuosa de nuevas tecnologas en las firmas se ve favorecida por ambientes organizacionales competitivos y que, a su vez, impacta en la forma en que se organiza el trabajo, en las competencias requeridas al personal y en la dinmica ocupacional, as como en los procesos de aprendizaje que se dan tanto al interior de las firmas como en las relaciones que las firmas establecen con otras empresas e instituciones (Novick, Erbes y Roitter, 2006). Del mismo modo, esta nueva economa o nueva sociedad basada en el conocimiento debe ser entendida como producto de los cambios tecnolgicos con la irrupcin de las tecnologas de la informacin en todos los mbitos de desarrollo econmico y humano, pero tambin como producto de importantes cambios organizacionales (Langlois, 2003). En este sentido, las nuevas tecnologas han habilitado profundas transformaciones en la forma de organizar la produccin a nivel global. Estos cambios obligaron a una redefinicin de la lgica organizativa de la empresa y de las formas de competencia: se avanz hacia una forma de organizacin del capital en

Mecnica computacional
17
Los Sistemas Electrnicos de Gestin y Operacin Tcnico Industriales (SEGOTI) (24). mecnica computacional (25). La robtica (26). La opto-electrnica (27). La Sistemas Electrnicos de Gestin y Operacin Tcnico Industriales (SEGOTI) En primer lugar, los SEGOTI pueden definirse como un conjunto de elementos tales como procesadores, equipamientos de control, sensores, elementos de accionamiento, controladores, robots, instrumental de medicin de parmetros fsicos, qumicos, etc., y sus terminales agregando sus correspondientes plataformas y aplicativos de soporte lgico (software) vinculados en redes que interoperan con las tradicionales redes administrativas. Esos sistemas y sus elementos constitutivos operan sobre los activos fijos y sobre el flujo de produccin, analizando asimismo los aspectos comerciales, econmicos y financieros de la empresa y de todas las que integran la cadena de valor y toman las acciones necesarias en tiempo real para optimizar el volumen de produccin de un amplio abanico de productos, la calidad, las utilidades, el retorno del capital invertido, el uso de recursos de todo tipo y la participacin en el mercado. Los sistemas electrnicos aplicados a los procesos tcnico-industriales de las unidades productivas y de las cadenas de valor, reciben comnmente el nombre de TIC industriales. Estos sistemas electrnicos son en realidad sistemas de procesamiento y/o teleprocesamiento, y/o adquisicin, y/o censado de datos, seales, imgenes, voz y mensajes y valores de magnitudes fsicas o qumicas existentes en las actividades productivas. En la actualidad estos sistemas ejecutan tareas de supervisin, coordinacin, verificacin, control, accionamiento, realimentacin, correccin, eleccin limitada de alternativas y decisiones, en forma coordinada, integrada, y sin solucin de continuidad entre todas las funciones de las fbricas y empresas. Asimismo integran los aspectos de la produccin tales como ingeniera de producto y proceso, calidad, confiabilidad y trazabilidad, y los aspectos comerciales, econmicos y financieros referidos a los costos y rentabilidad de la empresa. Desarrollan tambin, en sus versiones ms recientes sistemas de control y accin colaborativos en las empresas y en las cadenas de valor optimizando el uso de recursos de todo tipo, los costos y rentabilidades a lo largo de toda la cadena de valor que est preparada para ello. Los SEGOTI hacen referencia tanto a los elementos de hardware como software necesarios para tal fin e incluye las plataformas de las redes involucradas y de comunicaciones cuando se trata de cadenas o grupos de plantas desplegadas en zonas amplias conformando una suerte de WAN (Wide Area Network) de control y accionamiento tcnico industrial. El escenario descrito en la introduccin da cuenta de la complejidad del entorno que hoy en da enfrentan las empresas, sean estas en las industrias de proceso continuo como en los procesos discretos. Entre los factores que afectan pueden mencionarse: Un proceso de desarrollo, diseo, fabricacin y aprovisionamiento distribuido globalmente. Un mercado fuertemente orientado por el cliente y su satisfaccin. La necesidad de una rpida respuesta. Colaboracin en tiempo real de toda la cadena de la actividad.
Modernamente se define la mecnica aplicada como la rama de la ciencia aplicada que se ocupa del estudio de fenmenos mecnicos: el comportamiento de fluidos, slidos y materiales complejos bajo la accin de fuerzas. Pocas disciplinas han tenido mayor impacto sobre el mundo industrializado, posibilitando el desarrollo de tecnologas en prcticamente todas las reas relacionadas con nuestra vida, seguridad y prosperidad. La mecnica computacional es la subdisciplina de la mecnica aplicada que se ocupa de los mtodos y equipos computacionales que se utilizan para el estudio de fenmenos regidos por los principios de la mecnica. Dentro de las principales temticas de aplicacin de I+D en esta rea y de acuerdo al estado de madurez de las mismas, se identifican: Temas consolidados y de aplicacin directa en la industria. Temas actuales, que requieren de cierta especializacin y experiencia para su utilizacin. Otros que an se encuentran en etapa de investigacin y muestran potencial para aplicaciones futuras.
Entre las temticas consolidadas pueden mencionarse en primer lugar los modelados ingenieriles estndar, que probablemente sean las aplicaciones hoy ms difundidas de la mecnica computacional. Esta prctica se ocupa del modelado computacional de estructuras civiles y piezas de mquinas. Estrechamente relacionado con la temtica anterior se ubica el modelado de procesos industriales. En este caso se trata de simulaciones de procesos industriales con el objetivo de identificar las ventanas tecnolgicas de los procesos y optimizarlos. En la industria moderna la simulacin de los procesos es una herramienta muy extendida y hoy prcticamente imprescindible. El uso de modelos computacionales acorta significativamente los tiempos de desarrollo/optimizacin de procesos y tienen aplicacin en industrias de procesos como la siderurgia, la industria del petrleo y algunas otras ramas de la industria manufacturera. Por su parte, entre las temticas actuales se ubican los modelados avanzados utilizados en el desarrollo de productos industriales y el modelado del comportamiento microscpico de materiales. El primer caso trata de la utilizacin de modelos computacionales para el diseo de un producto industrial y su validacin. Normalmente en la validacin de un nuevo producto se acepta que los modelos computacionales reemplacen algunos ensayos experimentales pero no a todos. Los ensayos experimentales que se realizan tienen el doble propsito de contribuir a la validacin del producto en desarrollo y a la del modelo. El uso de modelos computacionales para el desarrollo de productos industriales acorta significativamente los tiempos de desarrollo y disminuye apreciablemente los costos. La utilizacin de estos modelos se encuentra en diferentes ramas de la industria manufacturera, especialmente en la siderurgia. El segundo caso se ocupa del modelado del comportamiento microscpico de materiales. En los modelos comentados anteriormente, el comportamiento de los materiales se forma utilizando los llamados modelos fenomenolgicos, que son heursticos cuya nica justificacin reside en el hecho de reproducir resultados macroscpicos observados en experimentos de laboratorio. En centros de investigacin avanzados se estn comenzando a desarrollar modelos que simulan el comportamiento de los materiales a partir de primeros principios y formando escalas menores (ejemplo: interaccin entre los tomos de una red cristalina, defectos en redes cristalinas, etc.). Estos modelos permiten describir por ejemplo: la evolucin de la textura cristalina durante la embuticin de un metal, el efecto de precipitados en el endurecimiento por trabajado de metales, la generacin y crecimiento de defectos (dislocaciones, vacos) durante la deformacin de metales, la difusin del hidrgeno en metales y su fragilizacin. El objetivo es que en algunos aos se puedan disear materiales utilizando estos modelos. En el desarrollo de materiales nano-estructurados ya se modela el comportamiento de los nano-tubos y el comportamiento de materiales reforzados con nano-tubos en procesos mecnicos y en procesos de transferencia de calor. Entre las reas de aplicacin de este foco tecnolgico se pueden mencionar los procesos de galvanizacin en la industria siderrgica y el desarrollo de nuevos materiales. Por ltimo, entre las temticas que an se encuentran en etapa de investigacin pero que ya se perfilan con importante potencial se ubican: las aplicaciones mdicas, ya que actualmente se encuentran en avanzado estado de desarrollo el modelado del funcionamiento del cuerpo humano; incluyendo, el modelado del comportamiento de la estructura sea lo que facilita el desarrollo de prtesis y el del comportamiento del sistema circulatorio lo que simplifica el desarrollo de dispositivos de ayuda y estimulacin a la circulacin y ayuda a entender la gnesis de diversos problemas circulatorios. Robtica No es fcil definir qu es un robot. La International Federation of Robotics (IFR) lo define como una mquina multipropsito reprogramable, automticamente controlada, de tres o ms ejes. David Nizan (en marzo de 1985, en el primer nmero del IEEE Journal of Robotics and Automation) daba una definicin tal vez ms cercana al objetivo: el robot es un sistema mecnico de propsito general, que como el ser humano, puede realizar una variedad de tareas diferentes bajo condiciones que pueden no ser totalmente conocidas a priori. El sistema de control que incluye al lenguaje de programacin, es la parte ms importante y ms costosa del robot. La herramienta particular no forma parte del robot propiamente dicho y depende de la aplicacin. Una condicin necesaria del robot es que sea reprogramable, pero adems, exige otras capacidades no tan evidentes a primera vista, y que son consecuencia de las definiciones anteriores. Entre ellas debe destacarse un grado de autonoma relativa en su comportamiento y la caracterstica inherente de su sistema de control, esto es, un sistema de tiempo real.
El actual estadio de la tecnologa SEGOTI en cada uno de los niveles de productos, incluyendo los elementos de SW que corresponden a cada uno de ellos, permite afirmar que todo indica que el actual estado del arte en la materia son los sistemas completos de supervisin, control y accionamiento de todos los planos referidos a la actividad tcnica, industrial, comercial y financiera de una empresa o grupo de empresas. En ese sentido se exponen a continuacin algunos conceptos sobre el mencionado estado del arte de los SEGOTI haciendo hincapi en las aplicaciones concretas a la realidad industrial. Estos conceptos se formulan en el marco de las tcnicas ms importantes de control y operacin exclusivamente ya que estas representan el 80% de las instalaciones existentes. Ellas son: El sistema de control y supervisin y adquisicin de datos (SCADA). El sistema de control distribuido (DCS). El Sistema Cooperativo de Automacin de Procesos (CPAS).
Los mencionados sistemas estn, en los primeros 2 casos, formados por una combinacin de HW y SW. En el ltimo es un sistema de SW que puede correr en las redes fsicas utilizadas por los anteriores.
Lo referido a este foco resume el aporte del Ing. Zubieta. (25) Lo referido al foco de mecnica computacional resume el trabajo del Dr. Eduardo Dvorkin. (26) En relacin de las temticas actuales y futuras de la robtica en este captulo se resumen las ideas claves del trabajo del Dr. Mauricio Agnistein. (27) Por ltimo, lo expresado en este captulo sobre optoelectrnica est extrado del trabajo del Dr. Carlos Rosito.
(24)
18
Las motivaciones para la incorporacin de robots en la industria son variadas y estn vinculadas tanto a conceptos de productividad, competitividad, as como al carcter social y humano de esta actividad. Entre ellas, las ms importantes son: Liberar al ser humano de tareas insalubres, pesadas, riesgosas, montonas. Mejorar y asegurar la calidad de los productos, basndose en la consistencia de la actividad del robot que puede repetir una tarea en forma precisa y segura. Permitir la incorporacin en planta del concepto de manufactura integrada por computadora (CIM). Reducir costos y aumentar la productividad en general.
la cadena de proveedores Just in Time, el desarrollo de arquitecturas comunes y preparadas para operaciones globales en todas las lneas de produccin y el factor principal de competencia en el mercado es la satisfaccin del cliente. En este marco, el mercado global de estas tecnologas se define como la industria global y siendo las aplicaciones industriales de las TIC extremadamente amplias en esta seccin y en las siguientes se remitir a los focos tecnolgicos arriba tratados. El mercado global de los SEGOTI: La demanda actual y futura a nivel internacional La demanda de los sistemas SEGOTI se divide en 2 subsegmentos fundamentales: Nuevos sistemas en nuevas instalaciones. Potenciacin y actualizacin de sistemas existentes.
Si bien el impacto de la incorporacin de robots en la industria ha sido y ser de gran importancia con la industria automotriz como caso paradigmtico el futuro de la robtica parece que estar liderado por la investigacin, desarrollo, innovacin, diseo y construccin de robots orientados a servicios y uso personal. Diversas prospecciones predicen que dos de cada tres robots estarn orientados a este ltimo segmento de aplicacin. Optoelectrnica En trminos generales, la optoelectrnica puede definirse como el estudio, diseo y fabricacin de dispositivos que operan convirtiendo seales elctricas en pticas u pticas en elctricas. Una definicin alternativa, establece que se trata de dispositivos que responden a potencia ptica, emiten o modifican radiacin ptica, o utilizan radiacin ptica para su funcionamiento interno, o cualquier dispositivo que funcione como transductor ptico-elctrico o elctrico-ptico. Como ocurre frecuentemente cuando se intenta definir campos disciplinarios tan vastos, surgen algunas discrepancias e indeterminaciones, por lo que es conveniente apelar a definiciones taxativas. En este sentido, se puede presentar el listado de temas que la revista IEE Proceedings Optoelectronics, de la Institution of Electrical Engineers de Gran Bretaa presenta como pertinentes a la especialidad: Materiales pticos y optoelectrnicos. Fuentes de luz, incluyendo LED's, lseres y dispositivos para iluminacin. Modulacin ptica y multiplexado. Fibras pticas, cables y conectores. Amplificadores pticos. Fotodetectores y receptores pticos. Circuitos integrados fotnicos. Nanofotnica y cristales fotnicos. Procesamiento ptico de seales. Holografa. Displays.
La demanda de mayor volumen unitario corresponde a las grandes empresas e instalaciones pero, sin embargo los integrantes de su cadena de valor o bien las PyMEs que forman el tejido industrial representan un mercado relevante inadecuadamente desarrollado. Sin embargo el dimensionamiento del valor econmico de la demanda se puede estimar en funcin de un determinado porcentaje del valor de las nuevas plantas o de un valor similar del valor actual de plantas que reciben potenciaciones o actualizaciones. Puede estimarse que entre el 15 y el 25% del valor de las nuevas plantas corresponde a los sistemas de control y accionamiento electrnicos considerando, no solamente el valor de los equipamientos y sistemas sino su instalacin, puesta en marcha y proyecto. La demanda mundial del segmento en trminos de facturacin ha crecido desde aproximadamente U$S75.000 millones en el 2003, previndose U$S90.000 millones en el 2007 y llegando a U$S110.000 millones hacia el 2010. La distribucin de dichas cifras, desde el 2003 a la fecha y previsiblemente hasta el final de la dcada, es de alrededor de 2/3 para las industrias de proceso continuo y 1/3 para las de proceso discreto. En cuanto, a la distribucin regional, en el mismo perodo Estados Unidos consume poco ms de un 30% tanto en industrias de proceso continuo y un 23% en las de procesos discretos; la Unin Europea, Medio Oriente y Africa, consumen poco menos de un 40% y alrededor de 35% en cada tipo; Asia, alrededor de 11% y 20% respectivamente, y Amrica Latina consume cerca de 5% y 4%, respectivamente. Finalmente, la discriminacin entre hardware, software y servicios, muestra la siguiente variacin durante el perodo: Hardware : de 58% a 51% para procesos continuos; de 75% a 71% para procesos discretos. Software : de 31% a 38% para procesos continuos; 15% para procesos discretos. Servicios: 11% para procesos continuos; de 11% a 14% para procesos discretos.
En cuanto a la relacin entre nuevas instalaciones y potenciacin/mejora de las existentes, la relacin es, aproximadamente, 66% a 34% respectivamente. La demanda de largo plazo hacia el 2020 puede caracterizarse cualitativamente, tomando en cuenta las tendencias del mundo globalizado, la evolucin de los mercados y de las tecnologas. Ciertamente, el futuro hacia el 2020 muestra una industria conformada por factoras en red on-line, con procesos productivos, lneas de distribucin y comercializacin altamente integradas. En este contexto, la Ley de precios decrecientes de los productos electrnicos, junto con una creciente comoditizacin del software y un crecimiento importante de la modalidad open source, podran facilitar el acceso y apropiacin de sistemas SEGOTI por empresas PyMEs y microempresas, que debera facilitar la transformacin de una estructura de cadenas de valor fijas a una de cadenas de valor variable y configurable. La previsible puesta en el mercado de nanodispositivos, podra dar lugar a la aparicin de nuevos productos, ahora desconocidos, dando lugar a una nueva generacin de sistemas SEGOTI, controlando los procesos industriales; naturalmente, esta circunstancia podr dar lugar a nuevas necesidades de control y operacin, y por tanto a nuevos usos. Algunas reas tecnolgicas clave para la evolucin de los sistemas resultan ser: componentes activos integrados del tipo denominado fotpticos, sensores y transductores, arquitectura de sistemas, inteligencia artificial, interfase lgica hombre-mquina y ergonoma, materiales para mecnica estructural, funcional y para componentes. Mecnica computacional: agenda de investigacin prospectiva y mercado global Sobre la agenda de investigacin y aplicacin en mecnica computacional discutida anteriormente puede perfilarse algunas conclusiones en trminos de agenda de investigacin y prospectiva tecnolgica. Sintticamente, los temas consolidados y de uso estndar en la prctica ingenieril no requieren la participacin de especialistas en el campo. En resumidas cuentas tratan sobre el anlisis lineal de ingeniera civil y mecnica. Por su parte, los temas en desarrollo en la academia y de aplicacin industrial, actualmente cuentan con la participacin de especialistas en el campo y se ocupan del modelado de procesos (en general problemas de multifsica), modelado de situaciones que involucren impacto y dinmica no lineal, modelado de procesos de rotura y dao para encontrar estados de prestacin lmites de nuevos productos, presas, etc. Por ltimo, los temas de alto potencial para aplicaciones tecnolgicas futuras requieren an de importantes esfuerzos de investigacin y sus temticas principales son el desarrollo de nuevos materiales y las aplicaciones mdicas. Extrapolando el actual estado de cosas y teniendo en cuenta la caracterstica de la elevada velocidad de transferencia academia-industria se puede esperar que en los prximos 20 aos:
Aunque este listado no puede considerarse ni nico ni exhaustivo, tiene la ventaja de dar una visin panormica del tema, til para fines prcticos. Adems de los componentes optoelectrnicos, es enorme la importancia econmica de los sistemas optoelectrnicos para todo tipo de aplicaciones: cientficas (medicin de magnitudes fsicas y qumicas), mdicas (sistemas endoscpicos, sistemas lser para usos mdicos y quirrgicos, ciruga endoscpica, lseres quirrgicos, oftalmolgicos), industriales (lseres para corte, soldadura, marcado, tratamientos trmicos, fast prototyping, metrolgicos, procesos qumicos), meteorolgicos (sistemas lser de sensado remoto de la atmsfera) militares (telmetros y altmetros lser, sistemas de guiado de misiles, espoletas lasricas, sistemas de puntera y entrenamiento). Estos equipos o sistemas incorporan gran valor agregado. En su diseo y construccin aparecen las tecnologas ptica, electrnica y mecnica. Generalmente las series de produccin no son excesivamente numerosas pero los equipos alcanzan elevados valores unitarios. Su importancia econmica global es muy superior a la de los componentes optoelectrnicos en si. Mercado Global A lo largo de los ltimos 40 aos, la industria manufacturera ha evolucionado a lo largo de cuatro grandes etapas: Manufactura de empuje, correspondiente a la produccin masiva (dcada del '70). Manufactura de traccin, en correlato con la produccin sobre demanda (dcada del '80). Manufactura flexible, que daba respuesta a la variabilidad de productos (dcada del '90). Manufactura cooperativa, a partir de la integracin tcnica, industrial y comercial (P2B) (2000 en adelante).
En este proceso evolutivo, la generacin de nuevos productos y servicios informticos, estuvo siempre asociada a avances en el campo de los componentes y a partir de hace 50 aos de los soportes lgicos, es decir del software, utilizados para hacerlos funcionar conforme a los estndares y especificaciones del proceso de produccin. Las caractersticas y tendencias principales del paradigma productivo actual, que se profundizarn en los prximos aos, muestran que la cualidad preponderante es la de un proceso integralmente optimizado, en el cual la principal variable de dimensionamiento es

19
Continen fuertemente en las universidades los desarrollos bsicos tendientes a abarcar temticas no tradicionales y complejos problemas multi-fsica (ciencias de materiales, medicina, biologa, etc.). Los desarrollos del hardware (sobre todo en el campo de procesadores ms veloces y arquitecturas de clusters) como as tambin los desarrollos del software permitirn el avance de modelos ms complejos y poderosos extendiendo las posibilidades de la simulacin atomstica y de las aplicaciones mdicas. Las industrias de punta liderarn el tema y su posibilidad de desarrollo de nuevas tecnologas se acelerar por la aplicacin creciente de modelos computacionales debidamente validados. Las industrias convencionales se beneficiarn de estos desarrollos y podrn aumentar su competitividad utilizando estas tecnologas de modelado. De acuerdo con U.S. National Committee on Theoretical and Applied Mechanics (28) algunos de los temas relevantes para la investigacin en mecnica computacional para las prximas dcadas sern: Diseo virtual. Fenmenos multi-escala, incluyendo el paso de modelos moleculares a atomsticos y a continuos. Seleccin y adaptacin de modelos. Computacin paralela a gran escala. Aplicaciones biomdicas, incluyendo ciruga predictiva, aplicacin de la mecnica al estudio de clulas, arterias, nervios y otros sistemas biolgicos. Mtodos probabilsticas.
se encuentra concentrada en algunas pocas potencias industriales: As, Estados Unidos, contribuye con 115.283 unidades a la cantidad correspondiente a Amrica; Japn con 356.483 a Asia/Australia; Alemania con 120.544 unidades a Europa. Distribucin de robots instalados por continente
Fuente: elaboracin sobre la base de UNECE Press Release (2002) De acuerdo con la Japan Robotics Association, IFR y UNECE, se prev un crecimiento extraordinario del mercado de robots de servicios y personales en los prximos veinte aos, a tasas muy superiores a los destinados a manufacturas; en especial los dedicados a cuidados mdicos y a tareas en el hogar, representan un segmento creciente y cada vez ms importante de la industria. Por otra parte, segn estas mismas fuentes, es la industria japonesa y en menor medida la coreana la que aparece liderando el mercado de los robots de servicios y personales. Crecimiento en el mercado global de robots
Por ltimo cabe mencionar que en este campo el tema de patentes no es fundamental ya que los desarrollos bsicos se publican en la literatura abierta. Efectos especiales, juegos y mecnica computacional Desde el punto de vista econmico la mecnica computacional representa un negocio de billones de dlares, an cuando sus efectos implican beneficios de trillones para la industria y la sociedad en general. Numerosas empresas pequeas y medianas participan del mercado generado en torno del desarrollo de software y servicios asociados con este negocio a escala global. En el nmero de abril de 2007 de la newsletter Computing de la ASME, se informa que el ganador del ltimo Oscar en el rubro los efectos especiales correspondi a la pelcula Piratas del Caribe, en cuyo desarrollo se utilizaron las tcnicas y modelos de la mecnica computacional y de fluidos; de hecho, algunos otros films famosos han utilizado estas tcnicas para sus efectos especiales (Poseidn, StarWars, entre otros). Esto significa participar en un mercado de billones de dlares al ao y una oportunidad de generar negocios y servicios para los especialistas en mecnica computacional. Utilizando los mismos conocimientos y tcnicas es posible generar negocios en otra industria en pleno desarrollo. Actualmente, la industria de los videojuegos se ha transformado en una rama central de la industria de entretenimientos y ha superado a la del cine desde el 2005. Segn varias fuentes (29), el negocio de software para entretenimiento alcanz los U$S18 billones en el 2005, con ganancias de U$S13.05 billones. El mercado de entretenimientos interactivos ha llegado a los U$S28.5 billones aunque algunas estimaciones hablan de U$S35.3 billones y la prediccin para el 2007 es de U$S50 billones (es decir, el software habr alcanzado aproximadamente U$S40 billones). Un verdadero desafo y una oportunidad para trasladar resultados de la mecnica computacional a nuevos tipos de industrias y negocios. Mercado global de la robtica El desarrollo de la industria de robots a lo largo de las ltimas dcadas, a escala global, puede comprenderse en trminos de la competencia entre las tres grandes potencias, Japn, Estados Unidos y Europa. El siguiente cuadro sintetiza lo ocurrido: Tendencias globales en la industria de robots Fuente: JRA, UNEC y IFR Hasta comienzos de los 70s, a los robots se les enseaba a realizar una tarea guindolos a mano a travs de una secuencia de posiciones-objetivo, que eran recordadas en una memoria digital. La ejecucin de la tarea consista en repetir el movimiento pasando por las posiciones aprendidas, y se lograba servo-controlando cada uno de los ejes del robot. Todas las posiciones-objetivo deban estar definidas de antemano en forma precisa y absoluta. La aplicabilidad del robot dependa de que se cumpliera esta condicin, cualquier modificacin, (por ejemplo: en la herramienta a utilizar, en la ubicacin de las piezas a manipular o en la forma de tomarlas) requera volver a reprogramar toda la tarea (ensear nuevamente todos los puntos). A partir de 1970 comienza a desarrollarse la segunda generacin de robots con el diseo del robot Stanford y el lenguaje de programacin WAVE (30). Fue un aporte clave para la robtica, referencia fundamental para poder evaluar la calidad de los controladores y poder comparar prestaciones de distintos robots. De esta forma se dio inicio a la era de los controladores de robots basados en computadoras, elevando los estndares de performance y permitiendo una descripcin simblica de la tarea basada en estructuras matriciales y coordenadas cartesianas. En 1973 se lanz el primer robot industrial controlado por computadora, llamado T3 (The Tomorrow Tool), y hacia fines de los 70, el robot PUMA (Programmable Universal Machine for Assembly) usando VAL, en un proyecto financiado por GENERAL MOTORS. Este ltimo fue el robot ms avanzado y especialmente popular en las universidades y centros de investigacin durante ms de 10 aos y todava puede encontrarse en muchos laboratorios de robtica del mundo. V+ sucesor del VAL, sigue siendo hoy en da, el lenguaje y sistema de control ms avanzado. La dcada de los 80 como se mencion al comienzo estuvo caracterizada por un marcado estancamiento en la venta de robots. Como consecuencia de ello numerosas empresas desaparecieron, se produjeron grandes prdidas y fusiones; de all emergieron algunos de los lderes actuales del mercado de robots, como el caso de la sueca ASEA hoy ABB que basada en una estrategia de largo plazo, apropiacin de know-how y de investigacin y desarrollo propio se convirti en lder de ventas a escala global. Hoy en da en los robots se utilizan efectivamente alrededor de 20 diferentes tipos generales de procesos, que son comunes a una amplsima variedad de ramas industriales, por no decir a casi todas, y con variaciones importantes dentro de los mismos procesos segn la aplicacin particular. Se puede mencionar: soldadura por arco, puntos o lser, aplicacin de pinturas y esmaltes, aplicacin de adhesivos y selladores, pulido o desbar(30) Este lenguaje es al mismo tiempo: sistema de control, sistema operativo y lenguaje de programacin de robots, ya que estas funciones estn ntimamente relacionadas entre s.
Fuente: elaboracin sobre la base de UNECE Press Release (2002)
En trminos de robots instalados a escala global, la tabla siguiente indica la distribucin por continentes. Cabe mencionar que la distribucin al interior de cada continente
(28) U.S. National Committee on Theoretical and Applied Mechanics, Research Directions in Computational Mechanics, September 2000. (29) DFC Intelligence Releases New manufacturers. Based on simulations, various scenarios. Market Forecasts For Video Game Industry, DFC-Intelligence (ver http://www.dfcint.com/news/ prjune2005.htm).
20
bado, forja, estampado o doblado, montaje y desmontaje, corte por lser, chorro de agua o mecnico, fundicin, moldeo por inyeccin, carga y descarga de mquinas en general, inspeccin y control de calidad, manipuleo y palletizado, distribucin de mercaderas, etc. La industria automotriz tiene una diferencia muy significativa con todas las dems, y una caracterstica singular: la densidad de robots en los distintos pases se mantiene dentro del mismo orden, mostrando que el nivel tecnolgico de la industria automotriz es bastante homogneo en el mundo. Japn e Italia estn a la cabeza con 1.600 robots por cada 10.000 operarios. Luego siguen: Alemania con 1.140, Francia con 1.030, Espaa con 870, Estados Unidos con 800, Reino Unido con 680, Suecia con 610. Esto es, que la tendencia muestra una densidad de 1 robot por cada 10 trabajadores en esta industria. La utilizacin de robots a escala global, hacia finales de 2004, muestra la siguiente distribucin por tipo de aplicacin e industria: Amrica del Norte (Estados Unidos, Canad, Mxico): - Por aplicacin: el 49% del total estimado de robots en operacin a fines de 2004 trabajan en tareas de soldadura. En operaciones de manipuleo y atencin de mquinas hay instalado un 33%. En aplicaciones de montaje un 6% y en pintura/aplicacin de adhesivos/selladores otro 6%. - Por industria: la industria automotriz recibi el 64% de los robots que se instalaron en el 2004. La industria metalrgica recibi el 10%, seguida por la industria alimenticia con el 5% y la industria elctrica/electrnica con el 4%. Asia/Australia: - Por aplicacin: montaje y desmontaje 25%, manipuleo y atencin de mquinas 28%, soldadura (por arco, por puntos, lser, otras) 21%. - Por industria: automotriz 34%, qumica, plstica, goma 10%, maquinaria elctrica, componentes, semiconductores 14%, maquinaria y equipos 6%, radio, televisin, equipos y aparatos de comunicacin 6%. Europa: - Por aplicacin: manipuleo y atencin de mquinas 44%, soldadura (por arco, por puntos, lser, otras) 30%, montaje y desmontaje 5%. - Por industria: automotriz 50%, qumica, plstica, goma 12%, metalrgica 8%, maquinaria y equipos 5%. A pesar de esto, los robots para tareas de servicios no slo constituyen una nueva rea de aplicacin sino que se perfilan como el rea que provocar el mayor crecimiento de este foco tecnolgico en los prximos aos. Nuevas aplicaciones: robots para tareas de servicios La definicin y clasificacin preliminar de la IFR para los robots de servicios es la siguiente: es un robot que opera en forma totalmente autnoma o con mnima intervencin humana, para realizar tareas tiles para los seres humanos y equipos, excluyendo operaciones de manufactura. En la tabla siguiente se presenta un esquema de clasificacin y se acompaan algunos ejemplos, ya que no se trata de mquinas de propsito general. Clasificacin de robots de acuerdo al tipo de servicio
para limpieza por aspiracin, que se introdujeron en el mercado en el 2001, ya llevan vendidos ms de un milln de unidades. Una cantidad cercana al milln se ha vendido tambin de robots mascota o juguetes, y es un mercado de muy fuerte crecimiento. Existen adems operando ms de 5.000 sistemas robticos para trabajar bajo el agua. Robots para limpieza de grandes recipientes, y para la construccin y demolicin de edificios, se estima que ya existen en el mundo ms de 3.000 unidades de cada una de estas aplicaciones. Robots con aplicacin en medicina, para asistencia en cirugas y atencin de discapacitados, aproximadamente 2.800. Tambin hay alrededor de 2.250 robots en tambos para tareas de ordee, y alrededor de 1.180 robots en actividades de rescate, vigilancia, seguridad y defensa (31). Prospectiva de desarrollo de la tecnologa robtica al 2020 La robotizacin de ms y ms ramas de industrias y servicios aparece como un dato incontrastable hacia el futuro. Sin embargo la historia de los ltimos 20 aos de la robtica industrial aparece como un cuento de promesas incumplidas. Las dificultades tecnolgicas pueden cargarse con una parte de la culpa, pero sin dudas las de carcter extratecnolgico han sido las principales trabas objetivas para el crecimiento, difusin y aceptacin de esta tecnologa. La alta concentracin en la industria automotriz posiblemente la haya sesgado hacia sus propias necesidades. Las expectativas creadas por la Inteligencia Artificial al igual que en muchas otras reas no encuentra hasta el momento las evidencias necesarias para creer que puede ser un enabler fundamental para el desarrollo de la disciplina. Es necesario entonces desarrollar una intensa investigacin, no solamente cientfica y tecnolgica, para hacer ciertos los pronsticos de crecimiento en esta rama de la tecnologa. El dilema de la robtica industrial Cul es posiblemente el motivo fundamental de este retraso? Segn ke Madester, (Is the robot industry too focused on the automotive industry? CimSkill AB, Suecia, 2005): La fabricacin de los robots industriales est muy condicionada por el sector automotriz y sus proveedoras. Los fabricantes de robots deben tener siempre su atencin centrada en no perder sus grandes rdenes de compra. El resto de las industrias, por consiguiente, se han visto desatendidas de alguna manera y puede decirse que estn subautomatizadas, sobre todo, las pequeas y medianas industrias. Estudiar la factibilidad de robotizar una tarea lleva un tiempo enorme y es imposible que una proveedora de robots disponga del personal necesario para atender siquiera una mnima proporcin de las posibles consultas de pequeas empresas interesadas, an con ayuda de empresas consultoras. Sin embargo, esas pequeas y medianas industrias requieren automatizarse para mantener su competitividad y hacer viable su negocio hacia el futuro. Temas de investigacin en robtica La mayor parte de los componentes de hardware en un robot industrial no son exclusivos de la robtica (por ejemplo: los actuadores de los ejes, los reductores de velocidad, los rodamientos, materiales y otros componentes mecnicos). Los sensores bsicos internos del robot, de posicin y velocidad: pueden ser digitales (codificadores pticos incrementales o absolutos), o analgicos (resolvers). Los microprocesadores que utiliza el controlador, el sistema de potencia, los sensores externos tpicos con los que puede interactuar el robot: de fuerza/torque y de visin, tampoco son exclusivos para ellos. Todos son componentes importantes que hacen a la calidad de las prestaciones y por lo tanto son cuidadosamente seleccionados y en algunos casos elaborados por los mismos fabricantes de robots, pero no forman parte de los temas usuales de investigacin en robtica. Se podra mencionar una excepcin importante a esta regla, y es el tema de las transmisiones, especialmente en lo referente a las muecas de robots. En cambio, la investigacin perteneciente especficamente al mbito de la robtica estudia bsicamente los siguientes temas: Anlisis cinemtico de mecanismos de robots, cadenas abiertas, en rbol, cadenas cerradas y estructuras paralelo. Dinmica de robots. Generacin y planificacin de trayectorias, navegacin. Manipulabilidad y redundancia en la manipulacin. Control de posicin de robots. Control con acomodamiento y control de fuerzas. Control servovisual. Lenguajes de programacin, software de tiempo real. Robots mviles con ruedas. Mquinas caminantes.
Fuente: elaboracin sobre la base a informacin IFR Los robots para tareas de servicio constituyen un mercado de muy rpido crecimiento. Se vern a corto plazo robots en los hogares? Tal como se mencion al comienzo, el mercado de los robots para servicios industriales y personales crecer muy por encima, en trminos absolutos y relativos, del mercado de robots para manufacturas. Las ventas de robots para cortar el csped se incrementan muy rpidamente, con 46.000 unidades en funcionamiento en todo el mundo a fines del ao 2004. Los robots
La lnea de separacin entre investigacin bsica y aplicada en robtica es difusa. El mismo software o algoritmos relacionados con un tema supuestamente terico, termina de una u otra manera formando parte de los sistemas aplicados y ejecutndose en tiempo real a los controladores. Por otro lado, an en las aplicaciones concretas, las soluciones a un problema real pueden contradecir y hasta sorprender a quienes desarrollaron el equipo.
(31) En los siguientes sitios Web http://www.domainnesteggs.com/Robotics%20I.htm y http:// www.domainnesteggs.com/Robotics%20II.htm se pueden encontrar un listado de robots para diferentes usos con sus respectivos ndices de popularidad y precios de venta. Tambin existe un amplio mercado de reventa de robots usados.
21
El Proyecto EUROP sostiene que los requerimientos de las nuevas aplicaciones y tipos de sistemas emergentes introducen nuevos desafos de I+D en esta rea, algunos mencionados en el prrafo anterior, enumerando la siguiente lista de temas de I+D (32): Actuadores: el advenimiento de los robots de servicios, microrobots y redes de robots pueden requerir nuevos principios de actuacin. Se han sugerido alternativas tales como actuadores piezo-elctricos (microrobtica), termomecnicos, microfludos, motores electrohidrulicos, etc. Brazos robticos: disear nuevos sistemas con una razn weight/payload mucho menor. Esto requiere una aproximacin radicalmente nueva al diseo, el uso de nuevos tipos de materiales avanzados, nuevos actuadores, etc. Manipulacin (Grasping): para robots de servicios, especialmente domsticos, el nivel de integracin necesario en trminos de mecanismos, motor y electrnica est al menos en un orden de magnitud ms all de la tecnologa actual. Existen prototipos iniciales pero son necesarios los avances significativos en software y control. Locomocin: se trata obviamente del mayor desafo tcnico, al menos en relacin a los robots de servicio para el uso domstico. Existe una gran variedad de soluciones entre la utilizacin de ruedas y robots bpedos, tales como robots multiruedas hasta cuadrpedos y hexpodos. Sensores: disponibilidad comercial de sensores 3D a bajo costo; sensores embebidos tanto tctiles como no tctiles (pieles artificiales, por ejemplo). Sistemas de sensado que permitan el reconocimiento de objetos arbitrarios con tcnicas de entrenamiento sencillas. Cognicin: es necesario dotar a los sistemas con funciones cognitivas de alto orden que permitan el reconocimiento del contexto, el razonamiento acerca de acciones, alto grado de diagnstico de errores y recuperacin ante fallas. Tal flexibilidad solamente puede obtenerse a travs de tcnicas avanzadas de inteligencia artificial y sistemas cognitivos. Computacin y comunicaciones: adems de los avances en poder de cmputo, los avances en campos de biocomputacin (brain-like, DNA computing, etc.) llevarn en el largo plazo a sistemas cognitivos y de inteligencia artificial de calidad superior. Interfaces multimodales intuitivas: deber desarrollarse interfaces especficas para instruccin de robots tales como reconocimiento gestual robusto, haptic displays, o a un sistema de acceso cerebral no invasivos. Diseos modulares: deber avanzarse en el desarrollo de un layer middleware estandarizado que permita extensiones a travs de la evolucin de componentes funcionales o de mayor valor agregado (funciones de TI, por ejemplo), y avances en standards y prcticas para una configuracin y ensamblado de nuevas lneas de productos. Confiabilidad: ser uno de los mayores desafos de I+D en sistemas robticas para servicios, abarcando desde arquitecturas hasta las componentes funcionales de clave y diseo. Junto a esto es necesario indicadores o benchmarks para medir performance especficas, comportamientos y ejecucin de tareas en escenarios de testing relevantes.
para esos productos, al mismo tiempo, sern de alrededor del 25% entre el 2010 y el 2015, y ellos sern los drivers del mercado. Distinciones entre mercados regionales: entre las cuatro regiones consideradas, Norteamrica y Europa sern los mercados ms importantes, en tanto que Japn ser la ms pequea. Los otros crecern rpidamente en los prximos aos pero no alcanzarn el tamao de Europa sino hasta el 2015. Distinciones por campos de aplicacin: las reas displays/iluminacin, info-comunicaciones, input&output y memorias pticas representan del mercado total. La tasa de crecimiento es alta en las reas de cuidados mdicos/bienestar, energa ptica, seguidas por telecomunicaciones.
Estado de Situacin Actual de la Tecnologa Dentro de la optoelectrnica conviven reas provenientes de la electrnica, de la ptica y de la fsica en general. Algunos temas estn en las etapas de investigacin bsica, en tanto que otros constituyen tecnologas con alto grado de madurez. A continuacin, a efectos de sistematizar la presentacin, se tomar como gua el listado presentado anteriormente, con leves modificaciones. Materiales Opticos y Optoelectrnicos La investigacin relacionada con los materiales pticos involucra cuestiones tan diversas como el estudio del estado vtreo, la cristalografa, las propiedades pticas de semiconductores y la qumica de polmeros. Se destacarn dos casos de gran importancia y proyeccin: Films y ventanas de diamante obtenidos por CVD (Chemical Vapor Deposition). Posee gran cantidad de aplicaciones en alta tecnologa tales como sustratos disipadores de calor para diodos lser, detectores de radiacin, fotodetectores, emisores y componentes microelectrnicos. Al presente estn en pleno desarrollo mejoras en mtodos de fabricacin y purificacin, as como estudio de propiedades con diferentes dopantes. Materiales fotosensitivos que permiten la formacin o grabado de filtros pticos, redes de difraccin u otros dispositivos optoelectrnicos por medio de la irradiacin de apropiadas distribuciones de intensidad ptica. Un ejemplo importante de estos materiales son los vidrios calcogenuros.
Nanofotnica y Cristales Fotnicos Los llamados cristales fotnicos presentan gran inters desde el punto de vista de la investigacin bsica. La riqueza de fenmenos asociados puede inferirse por analoga con el enorme cuerpo de teora y aplicaciones de la electrnica del estado slido. Desde el punto de vista de las aplicaciones, aparece la posibilidad de disear la estructura peridica a fin de lograr comportamientos especficos dado para un fin. Puede hablarse as de ingeniera de ndice de refraccin. En cuanto a las aplicaciones, una de las ms promisorias es la fabricacin de componentes miniaturizados para circuitos de ptica integrada o PIC (Photonic Integrated Circuits). Se han implementado, diversos tipos de guas de onda pticas, curvas, bifurcaciones en Y, acopladores, etc. en distintos materiales semiconductores, as como cavidades pticas para lseres, estructuras para mejorar el rendimiento ptico de LEDs, microantenas, y fibras pticas fotnicas. LEDs, Lseres y Dispositivos para Iluminacin Los diodos emisores de luz o LED (Light Emmiting Diodes) se basan en el fenmeno de luminiscencia, que fundamentalmente consiste en la emisin de luz en semiconductores al recombinarse en pares de electrn laguna, que han sido convenientemente inyectados por el pasaje de una corriente elctrica. Tomando en cuenta los avances actuales y previsibles de estas tecnologas, y haciendo hiptesis razonables acerca del rendimiento y composicin del conjunto incandescentefluorescente en uso actualmente, se puede afirmar que la iluminacin por LED es del orden de 3 a 4 veces ms eficiente. En promedio, un pas consume alrededor del 20% de la energa elctrica generada en iluminacin, por lo que un aumento de la eficiencia de 50 a 150 Lumen Watt reducira la energa consumida en iluminacin a la tercera parte, con un ahorro global del 13% de la potencia total generada por el parque energtico, con los obvios beneficios econmicos y ambientales que ello representa. Adicionalmente, la vida til es ya muy superior a la de las lmparas incandescentes y las fluorescentes. Aparte de los LED de juntura semiconductora est en pleno desarrollo una variedad de alternativas diferentes. En la ltima dcada se ha demostrado la factibilidad de los LED orgnicos u OLEDs (Organic Ligth Emitting Diodes). Una ventaja fundamental de estos dispositivos es que pueden producirse en grandes reas y a costos relativamente bajos. En algunos casos la eficiencia luminosa alcanza 19% y ya supera la de las lmparas incandescentes. Las grandes reas obtenibles con esta tecnologa posibilitan displays en todo tipo de productos de electrnica de consumo, industrial, mdico, etc. Por su parte, el lser a partir de su aparicin en 1960 ha pasado de ser una solucin en busca de un problema a tener relacin o aplicaciones relacionadas con prcticamente todos los aspectos de la vida moderna. Desde el punto de vista de su importancia econmica, los lseres de diodos semiconductores superan a todos los dems tipos de lseres juntos, tomando el orden del 60% del mercado total global de lseres es aproximadamente U$S6.000 millones anuales.
El Mercado Mundial de la Industria Optoelectrnica El documento Future Vision of the Optoelectronics Industry, publicado en el 2004 por Optoelectronic Industry and Technology Development Association de Japn, presenta una estimacin del volumen en el mercado de la industria optoelectrnica en 2010 y 2015 basada en las tendencias de una variedad de productos en diversos campos. Los analizados son los siguientes ocho: Infocomunicaciones. Memorias pticas. Displays/iluminacin. Input & output. Energa ptica (solar). Sensores de ambiente. Cuidados mdicos. Bienestar.
Para las estimaciones de mercado se realizaron prospecciones en 4 grandes regiones de Japn, Norteamrica, Europa y otros. El resultado obtenido indica que el tamao del mercado estimado de la industria optoelectrnica era de alrededor de U$S240.000 millones (29 trillones de yens) en 2002, y ser de U$S480.000 millones (60 trillones de yens) en 2010 y U$S800.000 millones (107 trillones de yens) en el 2015. La tasa de crecimiento anual promedio entre el 2002 y el 2010 resulta de 9,5%, en tanto la del 2002 al 2015 es de 10,5%, lo cual indica que la tasa de crecimiento ser ms acelerada luego de 2010. Las tasas de crecimiento as estimadas presentarn lo siguiente: Distinciones entre productos que usan tecnologas existentes y nuevos productos: los productos utilizando nuevas tecnologas comprendern alrededor del 22% del total en el 2010, y alcanzarn hasta el 37% en el 2015. Las tasas de crecimiento
Prospectiva de I+D para robots de servicios (Proyecto EUROP, 2005).
(32)

Los ms relevantes son: Sensores de distancia. Sensores interferomtricos.
22
Los lseres semiconductores son el componente central de una gran variedad de productos tecnolgicos de consumo, industriales, mdicos y militares tales como, impresoras, dispositivos quirrgicos, de puntera y telemetra, de medicin, alarmas, etc. Sus aplicaciones econmicamente ms importantes tienen lugar en dos reas: almacenamiento de datos en reproductores y grabadores de CD y DVD y en comunicaciones pticas, dado que son el emisor bsico en los sistemas de fibras pticas. El mercado de diodos lser en sus distintas variantes alcanza ventas globales de aproximadamente U$S3.600 millones. Entre las aplicaciones ms novedosas, basadas en la idea de aumentar la potencia por apilamiento de varios dispositivos, se encuentran el procesamiento de materiales (corte y soldadura, tratamientos trmicos), procedimiento quirrgicos (dermatologa, remocin de tatuajes, ciruga general, cosmetologa, remocin de cabello), marcado de productos directamente sobre metales, plsticos, madera. La ventaja sobre otros lseres es su alto rendimiento, que puede llegar a ms del 50%, compacidad y la posibilidad de emitir en longitudes de onda cada vez ms cortas, lo cual mejora la precisin en cortes, perforaciones, marcado, etc. Por ltimo, una aplicacin que cobra cada vez mayor significacin es el bombeo ptico de lseres slidos o DPSS (Diode Pumped Solid State), aptos para aplicaciones tan variadas como ciruga, reprografa, trampas de luz, interferometra, bombeo de osciladores ultrarrpidos, pinzas lser, y todo tipo de aplicaciones cientficas. Adems de los diodos semiconductores, existe una importante variedad de lseres cuya aplicacin est muy difundida. En la tabla siguiente se enumeran los ms importantes. Tipos TIPOS DE LSERES MS DIFUNDIDOS de lseres ms difundidos
Sensores de campo elctrico y de campo magntico.
Existen adems sensores de fibra ptica para aceleracin, velocidad, vibracin, viscosidad, gases y productos qumicos, flujo de lquidos, fuerza, humedad, nivel de lquidos, posicin lineal y angular, radiacin, sonido y estado de una superficie. El mercado global asciende a aproximadamente unos U$S320 millones. Segn ELECTRONIC CAST, el volumen de mercado en 2007 ser de U$S425.7 millones y alcanzar los U$S566 millones en el 2010. Las fibras son tambin utilizadas para iluminacin en lugares poco accesibles en aplicaciones industriales o mdicas y para observacin remota, por ejemplo, en endoscopa. Fotodetectores y Receptores Opticos Los fotodetectores pueden ser cunticos o trmicos. Existe una amplsima industria de detectores para todo tipo de aplicaciones (comunicaciones, cientficas, militares, etc.). Ms recientemente han tenido gran desarrollo los sensores de imagen utilizando tecnologa CCD (Charge Coupled Devices) que son la base de cmaras fotogrficas, de TV, y equipos mdicos o cientficos. Bateras Solares La conversin de energa solar en elctrica por medio de fotoceldas de silicio es una tcnica bien establecida. El mximo terico de eficiencia de conversin fue calculado por Shockley y Queisser en 1961 y es del 31%, aunque en dispositivos prcticos es bastante menor, tpicamente del 15% y excepcionalmente alcanza el 20%. Para mejorar la eficiencia de conversin se han propuesto varios esquemas llamados genricamente de tercera generacin. Los mismos consisten en disponer materiales con bandas prohibidas escalonadas, o concentradores basados en tcnicas de Quantum Dots que absorben energa del espectro solar y la reemiten en el rango apropiado para ser eficientemente absorbida en el semiconductor. La generacin de potencia por este medio alcanz a 1744 Mw en el 2006, con crecimiento del 19% sobre el 2005. De este total, Alemania registra ms del 50%. Las tecnologas utilizadas no son an de 3ra. generacin. Displays Los displays se utilizan en todo tipo de electrodomsticos, telfonos celulares, en equipos industriales, informticos, mdicos y militares. Descartando el bien conocido tubo de rayos catdicos, que desaparecer salvo para usos muy especficos. Los mismos se pueden clasificarlos en: Display de plasma. Display de cristal lquido. Displays tipo OLED.
Lseres slidos
De metales de transicin Cr3+ De tierras raras Nd3+ y otros. De centros de color
Gaseosos y de vapores metlicos

De dixido de carbono Excmero (KrF XeF) De vapores metlicos (Cu, Au) De Helio Nen De Helio Cadmio Inicos de Argn y Kriptn De infrarrojo medio bombeados pticamente (NH3,C2H2) De infrarrojo lejano (HCN, H2O)
El volumen total del mercado de estos lseres de aproximadamente U$S2.400 El volumen total del mercado de estos lseres eses de aproximadamenteU$S 2400 millones, aunque en ellos no figuran desarrollos especiales encarados por universidades umillones, aunque en sistemas de defensa. organismos de I+D ni ellos no guran desarrollos especiales encarados por uniAdems de los dispositivos mencionados anteriormente, se debe agregar una gama de temas de investigacin y desarrollo muy activos, con aplicaciones potenciales muy variadas, que tienen apoyatura en las ciencias bsicas, especialmente la fsica cuntica Adems de los dispositivos mencionados ms arriba, que podemos considerar y relativstica.
versidades u organismos de I+D ni sistemas de defensa.
basados en tecnologas maduras, debemos agregar una gama de temas de invesEntre y ms relevantes activos, con aplicaciones potenciales muy variadas, tigacin los desarrollo muyse puede mencionar: que tienen apoyatura en laslibres. Lseres de electrones ciencias bsicas, especialmente la fsica cuntica y relativstica. Entre los ms relevantes se puede mencionar: Lseres Quantum Wire y Quantum Dot.
Generacin de pulsos ultracortos.
Prospectiva de Desarrollo de la Tecnologa al 2020 Para dar una idea del desarrollo esperable de la optoelectrnica se han tomado los diez temas ms relevantes por su importancia econmica o potencial inductor de cambio, algunos de ellos mencionados anteriormente. Esta eleccin es en cierta medida arbitraria y personal, pero intenta reflejar las tendencias tecnolgicas que modelarn la optoelectrnica y sus aplicaciones hacia la prxima dcada. Materiales pticos de la familia del diamante y el SiC. LEDs para iluminacin. Fusin D-T controlada por lser. Bateras solares de alto rendimiento en base a quantum dots. Procesamiento de materiales con lser. Laser Fast Prototyping (Prototipado Rpido por Lser). Aplicaciones masivas de cristales fotnicos. Sistemas cunticos de comunicacin. Procesamiento cuntico de la informacin. Ciruga lser fotosensitiva (Terapia fotodinmica).
Lseres de electrones libres
100
Fibras Opticas, Amplificadores Opticos y Accesorios Lseres Quantum Wire y Quantum Dot
Generacin de pulsos ultracortos. Las comunicaciones constituyen la utilizacin primordial de las fibras pticas. Segn un informe de la compaa DOW CORNING, la longitud instalada en el 2005 fue de 68x106 Km., con una demanda que crece al 15% anual. De este total corresponden el 35% a EstaFibras pticas, Ampli 15% a Japn, el 15% a Europa Occidental, el 10% a otros dos Unidos, el 20% a China, el cadores pticos y Accesorios pases asiticos y el 5% al resto della utilizacin primordialestalas bras pticas. SeLas comunicaciones constituyen mundo, entre los cuales de Latinoamrica. Las cifras son aproximadas y se refieren a diferentes tipos de fibra, no estando discriminadas por gn un informe Con compaa Dow Corning, la longitud instalada en 2005 fue un tipo de aplicacin.de laun costo aproximado de entre 15 y 35 U$S/Km. esto representade mercado Km., con los U$S 2 MM anuales. Las al 15% anual. De este total correspon68x106 cercano a una demanda que crece compaas lderes son ALCATEL-LUCENT, CORNING Y PIRELLI, con sus fibras TeraLight, LEAF, y FreeLight, respectivamente. den el 35% a Estados Unidos, el 20% a China, el 15% a Japn, el 15% a Europa La tasa de Occidental, eltransmisin de pases asiticosfibras5% al resto del mundo, entre 10% a otros informacin por y el pticas puede ser incrementada utilizando la tcnica de multiplexado. Esta tcnica es conocida como Multiplexado por los cuales esta Latinoamrica. Las cifras Multiplexing, FDM) se reeren a diferenDivisin de Frecuencias (Frequency Divisionson aproximadas y o bien multiplexado por divisin de longitud de onda (Wavelength Division Multiplexing, WDM). Este ltimo trmites tipos de bra, no estando discriminadas por tipo de aplicacin. Con un costo no es preferido en la mayora de los casos. aproximado de entre 15 y 35 U$S /Km. esto representa un mercado cercano a los El nmero de canales con U$S concepto de utilizar un granDenso de Longitudes depequea separacin espectral recibe 2 MM anuales. Las compaas lderes son Alcatel-Lucent, Corning y Pirelli, el nombre de Multiplexado Onda (Dense Wavelength Divisionsus bras TeraLight, aunque ms especficamente este trmino se reserva para con Multiplexing, DWDM), LEAF, y FreeLight, respectivamente.
espacios reducidos.
La Los trabajos de I+D de aplicacin inmediatabras pticas de fibras pticas atacan la tasa de transmisin de informacin por al mercado puede ser incrementada limitacin fundamental al aumento de la velocidad de transmisin de informacin: la disutilizando puede ser de multiplexado. Esta tcnica es por Modo como Multipersin. Esta la tcnicala Dispersin Cromtica y la Dispersinconocida de Polarizacin (Polarization Mode Dispersin, PMD). plexado por Divisin de Frecuencias (Frequency Division Multiplexing, FDM) o bien multiplexado por divisin de longitud de onda (Wavelength Division MulAdems de las comunicaciones, una aplicacin importante de las fibras pticas son los sensores de diversas magnitudes. tiplexing, WDM). Este ltimo trmino es preferido en la mayora de los casos. El concepto de utilizar un gran nmero de canales con pequea separacin espectral recibe el nombre de Multiplexado Denso de Longitudes de Onda (Dense Wavelength Division Multiplexing, DWDM), aunque ms especcamente este
En cuanto a la cobertura por patentes, prcticamente todos los desarrollos se encuentran protegidos dado que en su mayora son llevados adelante por grandes empresas de alta tecnologa o universidades con directa vinculacin con la industria.
23
Prospectiva de TIC Industriales en la Repblica Argentina: Focos Tecnolgicos y Areas de Aplicacin Las aplicaciones de las TIC a la industria, son especficamente las de cuatro reas comentadas: SEGOTI. Mecnica Computacional. Robtica. Optoelectrnica.
esta difusin presenta mltiples debilidades ya que es mayor en el rea administrativa que en la de produccin, predominando en ambas reas herramientas de baja sofisticacin. As, por ejemplo, aunque gran parte de las empresas poseen pginas Web, pocas hacen ventas electrnicas o se relacionan con sus proveedores a travs de ellas. A su vez, es an poco frecuente el establecimiento de redes entre PyMEs para intercambiar electrnicamente informacin y/o cooperar local o sectorialmente. Tampoco se detectan evidencias de que la incorporacin de las TIC estn produciendo cambios apreciables en las formas de organizar la produccin y el proceso de trabajo. Por otra parte, el referido estudio, analizando el caso de las tramas productivas de la industria automotriz y siderrgica seala que, en el caso de la automotriz cerca de la mitad de las firmas utiliza software para asistir a los procesos productivos, en tanto que en la siderurgia esta proporcin desciende a un tercio. En lo que respecta a herramientas de gestin tambin existe un predominio mayor de difusin entre las firmas de la trama automotriz. Por ejemplo, mientras casi el 40% utiliza CRM y alrededor de un tercio utiliza SCM y ERP, en la trama siderrgica estas proporciones caen al 25% en los tres casos. En relacin al software vinculado a la generacin de conocimiento la muestra revela un escaso uso en ambas tramas (20% en la trama automotriz y 16% en la trama siderrgica). Por cierto, en las empresas cercanas al ncleo de la trama la situacin es mejor y las diferencias entre ambas es menos significativa pero en trminos generales, la difusin es limitada a la vez que est positivamente relacionada con las competencias tecnolgicas y organizacionales de las firmas. En resumen, la capacidad de adopcin y apropiacin de las TIC est en estrecha relacin con: Formas ms complejas de organizacin del trabajo. Importantes esfuerzos de innovacin. Presencia de equipos formales o informales de I+D. Por el desarrollo de importantes vinculaciones con firmas e instituciones.
Ms all de las situaciones especficas de cada una de ellas, resulta claro que es necesario realizar un esfuerzo sistemtico en todos los terrenos para superar el atraso y la dependencia tecnolgica actuales, esto es que, debe formularse una plataforma completa de polticas para desarrollar una sociedad basada en el conocimiento con objetivos y metas hacia el 2020. TIC Industriales (SEGOTI) en la Repblica Argentina: capacidades locales, prospectiva y recomendaciones La oportunidad para la Argentina en el escenario global descrito previamente requiere que sus ramas y clusters productivos ms importantes sean estimulados para que desarrollen proyectos de largo plazo, realmente desafiantes, y que por cierto conllevan tomar riesgos considerables. El propsito de estos proyectos debe ser renovar productos, procesos, soluciones y conceptos de negocios, de este modo, estar preparados para posicionarse, de manera favorable para el pas, en trminos de incrementar su productividad, agregar valor y avanzar en las ramas de negocios, intensivas en conocimiento, de manera tal de posicionar a la Argentina como un actor cada vez ms importante en el mundo en las prximas dcadas. La diferenciacin basada en el conocimiento y los costos de produccin son los factores principales que contribuyen a obtener ventajas competitivas; la Argentina tiene, circunstancialmente, la segunda caracterstica, pero est lejos an excepto en algunos pocos segmentos de ser reconocida en cuanto a la primera. Junto con esto es necesario distinguir e impulsar aquellas reas dentro de las ramas o clusters con el mayor poder de avance y xito para la competencia global; estas reas estratgicas por su potencial crecimiento son normalmente orientadas por la demanda (por los usuarios) y necesitan el nfasis en aproximaciones creativas e interaccin entre diversas tecnologas. Tambin hay que prestar especial atencin a las interfaces entre los diferentes grandes sectores o clusters, que son los que habitualmente generan nuevos tipos de negocios que pueden dar lugar a nuevas compaas, en la interseccin de diferentes tecnologas, muchas veces producto de disrupciones tecnolgicas. Finalmente, los servicios y conceptos de servicios se vuelven ms y ms importantes, tanto en relacin con productos y la expansin de su alcance, as como, los negocios independientes. Particular importancia debe asignarse al desarrollo de conceptos de negocios, calidad y productividad de servicios. Los servicios tambin son importantes por la capacidad de generar empleo. Los llamados sistemas de TIC industriales han sido, son y seguirn siendo verdaderos enablers para la renovacin de las industrias y las cadenas de valor. Sucesivas innovaciones y disrupciones en las TIC la PC, las redes y notablemente Internet han significado correspondientes saltos cualitativos en la productividad, eficiencia y competitividad de las empresas y cadenas de valor, y han dado lugar a la creacin de innovaciones, fundamentalmente en trminos de nuevos servicios y tipos de negocios. Son bien conocidos por sus siglas en ingls C2B, B2B, G2B. Sin embargo, es con la integracin de redes tcnicas y productivas que vinculan equipamiento con alto nivel de automatismo y posibilitan la gestin centralizada con capacidades de procesamiento distribuida en la generacin de productos y de su proceso de fabricacin, que los sistemas SEGOTI impactan plenamente en las cadenas de valor en los niveles tcnicos de ingeniera, desarrollo y produccin. Aparece as una nueva generacin de servicios inteligentes: M2M, E2E, etc. El ltimo paso, ya en marcha, consiste en la integracin, sin solucin de continuidad, entre la creacin de productos, su produccin, comercializacin y administracin. Surgen as los servicios P2B y E2B que posibilitan la integracin de sistemas cooperativos y de optimizacin permanente de las operaciones. Esta nuevas generaciones de sistemas estn en la base de las redes de fbricas on line mencionadas en la seccin anterior que aparecen en el horizonte del 2020. Desde esta perspectiva debe abordarse el anlisis de los usos, aplicaciones, desarrollos y capacidades existentes en el pas, tecnolgicas y no tecnolgicas, en relacin con los SEGOTI, es decir, en trminos de investigacin, desarrollo e innovacin de estas tecnologas, clave para la renovacin de la industria en el sentido de agregar valor y competitividad a travs de la utilizacin intensiva, creacin de nuevos conocimientos, servicios y compaas capaces tambin de competir con xito en el mercado internacional. Capacidades existentes en la Repblica Argentina Abordar el anlisis de las capacidades existentes en la Argentina respecto de los objetivos y requerimientos futuros descriptos sucintamente en el prrafo previo, requiere reconocer la actual situacin de los actores involucrados, sus interrelaciones y evaluar la posibilidad de orientar o reorientar esfuerzos que ayuden a avanzar hacia los resultados perseguidos. Los resultados preliminares de un proyecto de investigacin an en desarrollo (33) sealan que, si bien la difusin de las TIC en la industria manufacturera ha venido creciendo,
Tramas productivas innovacin y empleo. Financiado por la Agencia Nacional de Promocin Investigaciones Cientficas PAV 097 2005-2007. (Comunicacin privada de G. Yoguel y V. Robert).
(33)
Esto es, con capacidades ms avanzadas en el manejo y creacin de conocimientos, innovacin, I+D y participacin en redes. Solamente en esta direccin ser posible la renovacin de los productos y servicios de las ramas industriales y solamente en este caso ser posible utilizar toda la potencia de las TIC, como enablers, para lograrlos. El cuadro de situacin reseado indica que es necesario realizar importantes esfuerzos para revertir esta situacin con vistas a ayudar a la competitividad de la industria, comprendindolo como un esfuerzo de carcter sistmico al que deben concurrir actores pblicos, privados y acadmicos de las ms diversas disciplinas. Ms precisamente, la relacin entre las TIC y la industria es de ida y vuelta: las TIC pueden ayudar a la modernizacin y renovacin de la industria, pero es necesario modernizar y renovar la industria para que se las puedan apropiar. En la introduccin de este trabajo se presentan cuatro claves del xito para el mundo actual: La formacin de una fuerza de trabajo competente. El dominio del proceso de innovacin. La creacin de nuevos servicios, su conversin en nuevos productos y su exportacin. La capacidad de explotar el conocimiento global.
Estas son las capacidades que es necesario analizar para tener una medida precisa de la situacin de la Argentina en el mundo e identificar los esfuerzos necesarios para avanzar, en particular. La educacin universitaria, especficamente la formacin de ingenieros de diversas especialidades en el espectro de las TIC para la industria, ha atravesado una gravsima crisis durante la dcada pasada con una enorme cada de la matriculacin, con la nica excepcin de las carreras informticas, de la que comienza lentamente a recuperarse. Es bien conocida por estos das la demanda insatisfecha de la industria de profesionales en las varias especialidades relacionadas con las TIC. En varias casas de estudios el nivel de estas carreras, en lo referente a la formacin cientfica y tcnica es aceptable, an cuando debera actualizarse en muchos aspectos; no ocurre lo mismo en cuanto a la formacin de competencias conductuales que preparen adecuadamente a los jvenes para la vida laboral y la educacin continua en una sociedad basada en el conocimiento. Ms grave an es la situacin de la educacin tcnica, virtualmente desaparecida en los aos 90. En cuanto a las capacidades de I+D e innovacin, existen pocas empresas que realicen esfuerzos significativos en reas relacionadas con las TIC y sus aplicaciones en la industria. Los registros del FONTAR y ms recientemente del FONSOFT indican que si bien hay un aumento significativo de las presentaciones empresarias, en general el grado de innovacin de los proyectos an es pobre y casi inexistente en relacin con el estado del arte internacional y son muy pocos, tanto en trminos relativos como absolutos, los proyectos orientados a las aplicaciones en la produccin. Una proporcin importante y creciente de proyectos corresponde al sector de software y servicios anexos, aunque tambin en este caso los proyectos corresponden a sistemas de gestin y a la mejora de las metodologas y procesos de las compaas.
24
La debilidad, y an la inexistencia en muchos sectores, de redes o vinculaciones entre firmas es uno de los problemas ms serios que enfrenta la industria en relacin con el desarrollo de capacidades de innovacin que permitan construir ventajas competitivas genuinas para las empresas locales en el contexto global. Asimismo, las vinculaciones entre el sector productivo y el cientfico-tcnico son igualmente dbiles y son escasos los ejemplos de relaciones perdurables entre grupos de investigacin y empresas, lo cual dificulta el flujo de conocimientos y experiencias que constituye un factor estratgico para el desarrollo y la competitividad nacionales. No obstante, an en un cuadro general de debilidad e insuficiencia, es posible identificar casos que van marcando un curso de desarrollo positivo en el desarrollo de las TIC; tal es el caso de la creacin de Polos Tecnolgicos en Crdoba, Rosario, Buenos Aires, Mendoza, Tandil y ms embrionariamente en el Litoral y en Jujuy. Estos polos, si bien predominantemente orientados al software y sus servicios anexos, agrupan a cientos de empresas, la mayor parte PyMES e instituciones acadmicas, y comienzan a desarrollar redes que, naturalmente, van incluyendo compaas y grupos de investigacin de otras tecnologas. Tambin son relevantes en el sentido del desarrollo de segmentos de las TIC y sus aplicaciones las actividades de empresas basadas en tecnologas de punta como INVAP y SIDERCA (notablemente el CINI), e instituciones como CONEA, CONAE e INTI. En las universidades, casi exclusivamente pblicas, que concentran la mayor parte de las actividades de investigacin, la situacin, si bien ha mejorado en los ltimos aos a instancias del incremento de fondos para ciencia y tecnologa, junto con un reconocimiento de la importancia de las TIC por parte de las autoridades, la situacin an dista mucho de ser satisfactoria. Por cierto, los informes que acompaan este documento describen una situacin preocupante en reas importantes como la robtica y la optoelectrnica, y mecnica computacional en cuanto a la vinculacin de la investigacin con la produccin; en el mbito de las comunicaciones la investigacin es realmente escasa, en electrnica y microelectrnica existen grupos relativamente pequeos que recin en los ltimos aos han comenzado a interactuar y en informtica la mayora de los grupos activos en I+D se orientan hacia la investigacin bsica y sus objetivos y temticas estn bastante alejados de las reas consideradas importantes para el desarrollo del sector. En resumen, es necesario formular y llevar adelante una poltica industrial de nuevo tipo, desde una perspectiva que apunte a ayudar a la renovacin de los segmentos industriales, esto es aumentar la competitividad y productividad, sobre la base agregar valor basado en el conocimiento y la innovacin con vistas al 2020. Es necesario reconocer que deben realizarse mltiples y persistentes esfuerzos de carcter sistmico, que involucren a las TIC industriales como parte importante aunque obviamente no solamente a ellas, en el sentido de construir redes que incluyan empresas y centros de investigacin cientfica y aplicada, identificar especializaciones que permitan abordar mercado externos exigentes, fortalecer y renovar la educacin superior y tecnolgica, fortalecer la investigacin bsica y a la vez promover la circulacin de conocimientos y la colaboracin entre universidad y empresa. Algunos pasos en esta direccin se han comenzado a dar, aunque an es prematuro aventurar conclusiones, las leyes de Promocin del Software y el Foro del Software, las iniciativas del INTI antes mencionadas, las convocatorias a proyectos PAE y PI-TEC, la prxima creacin de la Fundacin Sadosky para las TIC, entre otras, aparecen como instrumentos vlidos para lograrlo. Prospectiva de SEGOTI en la Repblica Argentina Las formulaciones tecnolgicas proyectadas estn basadas en la visibilidad de una nueva generacin de componentes activos y los avances en materia de inteligencia artificial y SW de avanzada. Ya se ha mencionado las tendencias principales de las TIC industriales hacia las prximas dcadas, y se indica que las mismas sern factibles de implementacin solamente en el marco de las denominadas arquitecturas y paradigmas cooperativos aptos para cualquier modalidad de produccin. En este contexto, la integracin completa intra e interempresa desde la produccin hasta la comercializacin y las finanzas da lugar a una nueva clase de servicios denominados P2B (Production to Business). La Argentina, as como Amrica Latina en general, presenta un cuadro de situacin de caracterizado por carencias y desigualdades bastante marcadas respecto de los pases desarrollados tanto en el uso, como en las aplicaciones y la produccin de SEGOTI. En tanto un conjunto de grandes compaas, muchas de ellas filiales de multinacionales, se aproximan a los estndares internacionales y se encuentran en una situacin relativa aceptable para avanzar en la integracin de los sistemas, la mayor parte de las empresas PyMEs en su gran mayora se encuentran atrasadas respecto del uso y aplicacin de las TIC en los aspectos de gestin y administracin, y ms todava en lo referente a produccin y comercializacin. Diversas encuestas y trabajos de investigacin dan cuenta de este atraso (ver Yoguel et al, ITPymes, Observatorio UNLP, etc.) y esta situacin claramente afecta y afectar an ms la competitividad de estas empresas, que juegan un papel relevante en ramas tradicionalmente importantes de la economa nacional, como la industria de la alimentacin y la textil. Una mirada a futuro del segmento de los SEGOTI debe incluir dos aspectos centrales: por una parte debe ser un promotor de la modernizacin y la competitividad de la industria local; por la otra, debe ser capaz de encontrar los nichos que posibiliten un posicionamiento internacional de la Argentina como proveedor de productos y servicios competitivos en los mercados externos. Ambas cuestiones deben concebirse como aspectos complementarios de un mismo sistema, en efecto, la competitividad de la industria nacional es tal solamente en relacin con el mercado global, an cuando pueda llevar un enorme esfuerzo conseguirla. En tal sentido, los productos y soluciones de hardware, software y sistemas integrados que deben construirse
hacia la prxima dcada deben corresponder con las nuevas generaciones de SEGOTI que se han descripto en las secciones anteriores. En este sentido, si bien puede resultar provechoso para el crecimiento de las empresas y la generacin de empleo promover una poltica basada en la sustitucin de importaciones, este tipo de estrategias tiene necesariamente poco alcance, tanto desde el punto de vista de las empresas productoras de SEGOTI como de las consumidoras; el cambio tecnolgico es lo suficientemente rpido y disruptivo como para esterilizar la mayor parte de los esfuerzos invertidos en esta direccin. Una poltica de promocin del segmento SEGOTI solamente puede concebirse como una poltica de renovacin y fortalecimiento de la industria, al menos en sus segmentos o clusters productivos relevantes, siendo estos sistemas un argumento fundamental para lograr este objetivo. En un trabajo de investigacin consultado para este documento se presenta un anlisis acerca del impacto que causara una fuerte apropiacin de estas tecnologas sobre 25 ramas productivas primarias e industriales, tomando en cuenta tanto factores en el nivel individual de los trabajadores, en el nivel de la empresa y de la cadena de valor correspondiente. El anlisis, basado en consultas a especialistas acerca de las tendencias de inversin en tecnologas, toma en cuenta el impacto sobre 22 aspectos que mejoraran la actividad productiva, y presenta una evaluacin cualitativa de los mismos en las mencionadas ramas de actividad, clasificndolos en alto impacto, impacto moderado y bajo o ningn impacto; el resultado general es que el 67% de los casos muestra un alto impacto, el 30% un impacto moderado y el 3% impacto bajo o nulo. Es decir, la apropiacin de los SEGOTI resultara en impactos importantes tanto en la productividad como en la competitividad de todas las ramas industriales. Por cierto, esta modernizacin requerira alta inversin en el 60% de los casos y de una inversin moderada en un 30%; sin embargo, dos cuestiones de fondo deben ser consideradas a la hora de evaluar la posibilidad efectiva de llevar a cabo este aspecto de la renovacin de los segmentos productivos relevantes: por una parte, la capacidad real de implantacin y apropiacin tecnolgica de las empresas, clusters y cadenas de valor; la capacidad real de produccin (al menos parcial), integracin, soporte y capacitacin necesarias por parte de las compaas del lado de la oferta, particularmente de firmas de capital nacional. En resumen, el desarrollo del segmento de los SEGOTI al igual que en todos los mbitos de las TIC es un desafo multifactico, sistmico, que requiere de cambios culturales a veces muy profundos en las industrias y que fundamental mente debe estar basado en la investigacin, desarrollo, educacin, innovacin tecnolgica, creacin de nuevas compaas, tanto mirando las necesidades de la industria local, cuanto las oportunidades de abordar nuevos mercados externos. Naturalmente, esta visin requiere de un accionar comn del sector pblico con el privado y el acadmico que deben definir en conjunto polticas, estrategias y esfuerzos. No obstante, debe destacarse que hasta la dcada del 70 y parcialmente durante los 80 exista una notable red de proveedores de equipos aplicables en estos sistemas de desarrollo y diseo nacional. La mayora de ellos fueron desactivados durante los 90 y an no han resurgido, a pesar de que, como se ha dicho en la seccin anterior, en un reciente relevamiento se han detectado alrededor de 900 empresas nacionales del rubro electrnico que producen, y an exportan, una interesante gama de productos; as mismo, existe en el pas un conjunto de empresas que producen software de gestin y planificacin (ERP) sumamente exitosas que exportan sus productos a diversos mercados internacionales. Entre los productos fabricados o factibles de serlo localmente pueden considerarse: PLCs. Controladores y accionadores. Sistemas de Seguridad. Accionadores de AC. Software MHCS. Software CPAS. Software de Gestin de Produccin. Software General. HMI. Transmisores. Medidores de Flujo.
En un plazo ms largo es posible el desarrollo de computadores de produccin y algn equipamiento para la produccin de nanodispositivos. Recomendaciones A los efectos de precisar las recomendaciones stas se dividen en 2 categoras: Sobre el Desarrollo Industrial del Segmento. Sobre el Desarrollo Tecnolgico.
Sobre el Desarrollo Industrial del Segmento Las recomendaciones para lograr un desarrollo del segmento de Sistemas Electrnicos de Gestin y Operacin Tcnico Industrial (SEGOTI) se esquematizan en las siguientes consideraciones:


25
Resulta prioritario divulgar, en trminos tcnicos y operativos, las ventajas de la implantacin y apropiacin de las prcticas derivadas de estos en los distintos sectores industriales, sobre todo en aquellos sectores donde las capacidades de uso son nulas o escasas. Para ello se puede recurrir a ciclos de divulgacin, formacin a nivel universitario de grado como orientacin de carreras de ingeniera y de postgrado en automacin industrial. Es necesario impulsar la formacin de empresas integradoras e instaladoras especializadas en los diferentes nichos y sectores industriales. Asimismo es necesario impulsar la formacin y el crecimiento de empresas para el desarrollo de SW vinculado al segmento en estudio. Los mecanismos de implementacin de estos dos ltimos aspectos de un programa nacional deberan ser la adjudicacin de crditos, subsidios, aportes a fondos perdidos y otros apoyos a planes especficos de empresas dedicadas a la integracin e instalacin de sistemas. En determinados nichos de sistemas, equipos o subsistemas es necesario impulsar la formacin de empresas o grupos de diseo, desarrollo de HW, redes y equipamientos. Caben en este aspecto mecanismos similares a los sealados en el apartado anterior y establecer asociaciones con universidades y centros oficiales de I+D. Es altamente conveniente impulsar el desarrollo, la adaptacin o clientizacin de SW. Se deberan utilizar los mecanismos indicados anteriormente. Determinados equipamientos de uso en varios tipos de sistemas y subsistemas pueden ser fabricados localmente. Para ello es necesario aportar crditos a tasas preferenciales, subsidios, aportes a fondos perdidos, etc.
Grupo de Mecnica Computacional del Instituto Nacional del Agua (INA). Grupo de la Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional de Tucumn. KB Engineering SRL.
Todos estos equipos mantienen un muy buen nivel de produccin cientfica, relaciones con instituciones del exterior y diversos grados de relacin con la industria o el sector pblico a nivel de actividades de distinto tipos. Sin embargo, solamente en el caso del CINI y del INA se registran actividades de participacin en procesos de desarrollo de tecnologas. En la Argentina hoy existe un marcado dficit en el nmero de ingenieros disponibles para integrarse en los niveles de iniciacin de los centros de investigacin existentes. Existe una importante cantidad de egresados de la licenciatura en fsica trabajando en el tema y notablemente no existe un nmero considerable de matemticos. A nivel de posgrado se han desarrollado maestras especficas en las universidades nacionales de Buenos Aires, Crdoba y Tucumn, y tesis doctorales en UBA, UNL, Instituto Balseiro, UNT y UNS. Un importante desarrollo a nivel de aplicaciones sencillas de la ingeniera civil y mecnica. Un bajo nivel de utilizacin a nivel de aplicaciones complejas destinadas al desarrollo de procesos/productos. Slo se ha detectado un desarrollo formal y sostenido en el CINI de TENARIS SIDERCA.
Perspectivas de la Mecnica Computacional en la Repblica Argentina A pesar de que esta disciplina es indispensable para el desarrollo de nuevos procesos, productos y servicios o para la optimizacin de los existentes, las perspectivas de utilizacin de la Mecnica Computacional no parecen alentadoras en el corto plazo. Grandes sectores de la industria argentina son filiales de multinacionales con centros de decisin tecnolgica en el exterior y no realizan desarrollos locales de tecnologa. Las PyMEs en general no creen contar con el tiempo/recursos necesarios para utilizar la herramienta. De todos modos, sobre la base de la excelencia cientfica alcanzada por algunos grupos, desarrollos y transferencias a la industria y la formacin de escasos pero buenos recursos humanos, aparece como factible disear una estrategia que posibilite el crecimiento de esta disciplina y fundamentalmente una mayor utilizacin en diversas ramas de produccin y servicios, tanto para potenciar desarrollos tecnolgicos locales como para la creacin de empresas que puedan abordar mercados externos; particularmente, parece apropiado explorar la factibilidad de asociaciones de los equipos expertos disponibles en la Argentina con empresas del sector del software y sus servicios asociados. Tomando en cuenta las fortalezas y debilidades que se observan en esta disciplina, es evidente que resulta necesario disear un programa de promocin que, sin grandes esfuerzos podra dar resultados importantes en el mediano plazo. Un programa de este tipo debera tomar en cuenta la necesaria formacin de ms y mejores recursos humanos, las dificultades de adopcin de las empresas nacionales y las nuevas aplicaciones de la mecnica computacional hacia el futuro, mencionadas en la primera seccin de este captulo. Entre las medidas necesarias para lograrlo deben mencionarse los temas que se detallan a continuacin. Formacin de recursos humanos:
Cabe destacar la importancia de apoyos adicionales a las PyMEs y -empresas dedicadas al segmento en cualquiera de las funciones consideradas. Debe tambin considerarse que las PyMEs de los diferentes sectores industriales pueden representar un gran mercado potencial para lo cual sera deseable contar con sistemas de control y accionamiento industriales adaptadas a la dimensin de aquellas. Sobre el Desarrollo Tecnolgico Teniendo en consideracin las tendencias de largo plazo debieran ser incentivadas y apoyadas investigaciones y desarrollos de tecnologas en los campos de: Optoelectrnica. Inteligencia Artificial. Fotnica. Procesos productivos de nanodispositivos bsicos.
En este sentido cabe encarar las investigaciones a partir de las actividades en curso de las UUNN y en CITEFA. Estas lneas de desarrollo tecnolgico permitiran, eventualmente, en un horizonte de ms de 10 aos, reunir los conocimientos necesarios para generar nanodispositivos fotnicos de aplicacin en equipamientos y controles que podran emplearse en procesos industriales tanto continuos como discretos que requieran procesamientos automticos de alta precisin. De todas formas, una estrategia de mediano y largo plazo debe incluir en un lugar central proyectos como el Instituto de Diseo de Microelectrnica y la Fundacin Sadosky para las TIC ya mencionados. Esto es, iniciativas de carcter pblico-privada-acadmica que apunten en la direccin del fortalecimiento de la industria, la generacin de propiedad intelectual en trminos de la creacin de nuevos conocimientos, productos y servicios que potencien la produccin local y permitan la insercin de la Argentina en el mercado mundial, en el mediano plazo. Situacin de la Mecnica Computacional en la Repblica Argentina: capacidades locales, prospectiva y recomendaciones En relacin a este foco tecnolgico la situacin argentina puede ser resumida por las siguientes premisas generales: La Argentina cuenta con un sector cientfico nacional fuerte, de relevancia a nivel internacional pero con dificultades para la captacin de jvenes. Asimismo existe bajo contacto con el sector productivo, no por falta de oferta sino por falta de demanda.
Con el objetivo de incrementar la cantidad y calidad de recursos humanos disponibles se recomienda: - Incentivar la inclusin del tema mecnica computacional en las currculas de las carreras de Ingeniera. - Incentivar la formacin continua de los ingenieros sobre el tema. - Incentivar la formacin de posgrado en la especialidad, tanto a nivel de la formacin de doctores como de estadas posdoctorales en centros de excelencia en el exterior. En relacin con la industria y las aplicaciones:
Promocin de la relacin academia-industria y creacin de empresas innovadoras: - Financiamiento para incentivar y facilitar la relacin entre las PyMEs y los grupos de excelencia existentes para que las empresas conozcan y puedan recurrir a estas instituciones para resolver problemas tecnolgicos de su inters. - Apoyo al desarrollo de grupos en las empresas o asociaciones de empresas y equipos de investigacin que trabajen en temas afines o se especialicen en aplicaciones de cadenas de valor de inters comn. - Creacin de nuevas empresas innovadoras que desarrollen soluciones y servicios especializados, con el objetivo de dar respuestas a problemas del mercado local o mercados externos. Estas nuevas empresas podran nacer de los actuales grupos en el formato spin-off y/o de asociaciones con empresas ya existentes, particularmente empresas de software que deseen potenciar
Entre los grupos de investigacin y desarrollo se destacan: Centro Internacional de Mtodos Computacionales en Ingeniera (CIMEC) radicado en INTEC-CONICET Santa Fe. Grupo de Mecnica Computacional del Centro de Investigacin Industrial de Tenaris Siderca (CINI).
26
sus capacidades o ampliar sus objetivos de negocios; en tal caso, se podra utilizar la Ley de Promocin del Software y otros beneficios asociados con el sector, como los programas del FONSOFT. Robtica en la Repblica Argentina: capacidades locales, prospectiva y recomendaciones El costo del robot no es de ninguna manera el factor limitante para su utilizacin, an en la pequea y mediana industria (PyMEs). Por otro lado, entre 1990 y 2004 los precios se redujeron en un 50%, al mismo tiempo que esos equipos experimentaron importantes mejoras. En promedio: tiempo medio entre fallas, de 5.000 a 40.000 horas; aumento de velocidad, 40%; aumento de precisin, 70%; aumento en la capacidad de carga, 60%; mayor alcance, 35%. Incrementar la participacin de los robots industriales en los procesos productivos, y resolver la incorporacin de robots a nuevos procesos es el gran trabajo que sigue en el corto y mediano plazo (ao 2020 para los tiempos de evolucin en robtica). Paralelamente, para facilitar la tarea de implementacin de nuevas aplicaciones, se seguir trabajando en la mejora del sistema de control y en la articulacin de los avances que se realizan en el mbito cientfico. Las empresas no automotrices y las PyMEs seguramente: Mejorarn sus productos y procesos para minimizar la intervencin manual. Comprarn mquinas que sean fciles de operar en forma automtica. Se preocuparn por ofrecer un ambiente creativo de trabajo para atraer a los mejores estudiantes universitarios. La situacin de la robtica en la Repblica Argentina, y en Latinoamrica, es consistente con la descripcin general expuesta en la segunda seccin de este captulo. En la Argentina el nmero de robots podra ser estimado en 500 actualmente, tomando en cuenta el crecimiento e inversiones de la industria automotriz, la diferencia con los pases avanzados resulta en dos rdenes de magnitud. Sin embargo, la industria automotriz argentina tiene un grado de robotizacin razonable y en algunos casos, comparable a los niveles internacionales. Esta situacin se da a nivel mundial, por la altsima competitividad en el ramo, una fbrica de automviles no podra mantenerse en ningn lugar del mundo sin los altos niveles de calidad, productividad y cuidado de la salud de sus operarios. En cuanto a las no automotrices, el nivel de robotizacin es casi nulo. Por este motivo, y al arrancar desde un piso muy bajo, es esperable una alta tasa de crecimiento en la instalacin de robots en las mismas. Este hecho estar seguramente fomentado por buenas expectativas de ventas a nivel mundial, pero adems, ser necesario para las empresas instaladas en la Argentina porque: Las condiciones de trabajo penosas, riesgosas e insalubres, que antes eran consideradas inevitables en muchas industrias, hoy ya no pueden aceptarse y pueden ser penadas por la legislacin laboral. Los niveles de calidad y productividad que antes eran necesarios para ganar nuevos mercados, hoy simplemente son necesarios para lograr que la empresa perdure. La productividad no podr sostenerse en base a salarios bajos.
Por otro lado, las empresas fabricantes de robots invertirn ms: En el desarrollo de paquetes de soluciones para nuevos usuarios. En estudios de factibilidad en las PyMEs. En hacer que sus robots sean ms simples para poner en produccin.
Muy probablemente, segn pronsticos del mercado de proveedores de robots, en este siglo la industria alimenticia llegar a ocupar el segundo lugar despus de la automotriz, en cuanto a la utilizacin de robots en el mundo, y tal vez la alcance; Europa muestra una tendencia en este sentido. En la industria alimenticia no es un factor tan importante la eliminacin de tareas riesgosas para el ser humano, como lo es en la automotriz. Pero se dan en forma decisiva los restantes motivos para la robotizacin. El nivel de calidad es cada vez ms exigente. La rotacin de productos/presentaciones es an mayor que en la industria automotriz por lo que la automatizacin no puede ser rgida, y la necesidad de bajar costos y aumentar la productividad es imperiosa. Adems, est creciendo el volumen y concentracin de las empresas. Por otro lado, por el tipo de procesos y productos que se elaboran y manipulan, las tareas requieren que los sistemas automticos puedan adaptarse a pequeos cambios o incertezas durante su ejecucin. Para satisfacer adecuadamente este mercado en crecimiento, debern aumentar significativamente las implementaciones de robots utilizando sensores externos, especialmente de visin. Finalmente, tal como se mencion al comienzo, la venta de robots para tareas de servicios, crecer seguramente a un ritmo mucho ms alto que el de los robots industriales. En este sentido es interesante tomar en cuenta las visiones sobre este mercado emergente de los lderes tecnolgicos; la European Robotics Platform (EUROP), seala: la visin europea para los futuros robots de servicios es la de los robots empowering a los ciudadanos europeos. La base de este empowerment es que los robots trabajan con la gente en lugar de estar aislados de la gente; y que los robots interactan con gente y entre ellos, evolucionan, aprenden y adaptan su comportamiento a los requerimientos de la tarea que se les asigna y al ambiente en el que estn inmersos. Ms an, con la creciente emergencia de la computacin ubicua y los contextos comunicacionales, los robots podrn acceder a una base de conocimientos ilimitada y coordinar sus actividades con otros dispositivos y sistemas. Ulteriormente, la creciente difusin de la computacin ubicua llevar a las tecnologas robticas a integrarse en las redes ubicuas de las TIC hasta convertirse en sus agentes de la accin fsica, dando como resultado ambientes activos en el hogar, oficinas y espacio pblico. Los robots como unidades capaces de moverse, sensar, actuar, tomar decisiones se volvern parte de redes de artefactos para proveer individual o colectivamente, nuevas capacidades, aplicaciones y servicios. Los desafos tecnolgicos, clave que es necesario abordar para preparar una industria de aplicaciones de robots de servicios competitiva incluyen: Componentes robticas. Sistemas de robots inteligentes y cognitivos. Ingeniera de sistemas, incluyendo: - Sistemas modulares integrados. - Sistemas de robots centrados en redes. Tomando en cuenta las consideraciones previas, podra formularse una visin orientativa formulada en torno de los siguientes objetivos de corto, mediano y largo plazo:
Utilizando como referencia muy general para el mediano plazo las tendencias en Europa y las expectativas mencionadas anteriormente, es natural esperar en la Argentina que los incrementos en robotizacin de las industrias no automotrices se den prioritariamente en alimentacin, fabricacin de maquinarias y equipos, y qumica (incluye plstica, farmacutica, cosmtica y petrleo). Las implementaciones probablemente utilizarn con frecuencia sistemas de visin para la industria alimenticia, y de visin y sensado de fuerza para tareas de montaje, en fabricacin de maquinarias y equipos. Capacidades existentes en la Repblica Argentina y recomendaciones En la Argentina no parece haber actividad empresaria alguna relacionada con el desarrollo y diseo de robots, los objetivos alcanzables en el corto/mediano plazo tendran entonces que ver con una mayor utilizacin de robots a las industrias que ya los utilizan y con la insercin de los mismos en nuevas ramas industriales, tal como se indic anteriormente. En tal sentido, la situacin parece relativamente buena pues, junto con el actual sostenido crecimiento econmico, el pas dispone de una estructura de comunicaciones e informtica actualizada, y existe un nmero no despreciable de industrias que cuentan con equipamiento tecnolgico de punta, que las predispone positivamente para mejorar su eficiencia con automatizacin en general y robtica en particular. Por otro lado, ya existen unos pocos profesionales formados en las universidades argentinas, que estn trabajando en empresas proveedoras y usuarias de robots instaladas en el pas. Por otra parte, varias universidades tienen grupos de investigacin y docencia trabajando en robtica desde hace ms de 20 aos, y cuentan con robots en sus laboratorios. Entre ellas se destacan: la Universidad de San Juan Instituto de Automtica- (Facultad de Ingeniera), la Universidad Tecnolgica Nacional -Facultad Regional de Crdoba-, la Universidad de Buenos Aires -Facultad de Ingeniera- (Laboratorio de Robtica) y Facultad de Ciencias Exactas y Naturales (Dpto. de Computacin), la Universidad Nacional de La Plata -Facultad de Ingeniera-, y la Universidad Nacional del Sur (Dpto. de Ingeniera Elctrica). En algunos casos mantienen proyectos de cooperacin con empresas y con universidades de otros pases. El rea de investigacin recibe apoyo a nivel nacional a travs de distintas lneas de subsidios de la Secretara de Ciencia y Tcnica. La Comisin Nacional de Energa Atmica tambin desarrolla actividades de investigacin en robtica. Tambin se realizan peridicamente, desde hace 20 aos, congresos y jornadas cientficas sobre robtica, en algunos casos con participacin de expositores extranjeros, principalmente de pases latinoamericanos. En el campo de la robtica industrial en la Argentina aparecen varios problemas que deben ser atendidos simultneamente para lograr un avance sustancial en la robotizacin de las ramas industriales que se han mencionado. El objetivo es claramente aumentar la productividad y la competitividad de dichas industrias y en tal sentido es recomendable el desarrollo de un programa que abarque entre otros los siguientes aspectos:

27
Renovacin y capacitacin de las empresas fundamentalmente en cuanto a sus capacidades tecnolgicas y procesos productivos. Sin estos elementos es muy difcil la incorporacin de robots en la produccin. Integracin de las empresas con los equipos universitarios y cientfico tecnolgicos que posibilite la transferencia de conocimientos especficos y posibilite la reconversin empresaria. Estos equipos deberan incluir no solamente especialistas en robtica y automacin, sino tambin expertos provenientes de la economa, planificacin, etc. Es crucial en este sentido apoyar a las PyMEs que busquen modernizarse en este sentido, con crditos blandos y subsidios de los organismos pblicos como los del PRE de la SePyME o del FONTAR de la ANPCYT. Es importante que el INTI tambin participe en este proceso. Formar especialistas en las carreras de grado y posgrados en las ingenieras electrnica, mecnica, industrial e informtica a travs de la inclusin de los contenidos apropiados de robtica en cada uno de los casos. Es tambin necesario promover estadas doctorales y posdoctorales en centros de excelencia internacionales.
niera de la UBA, UNSL, UNT y UTN (FRBA). En cuanto a la formacin de especialistas, existe una carrera de Magister en la Facultad de Ingeniera de la UBA y carreras de magster y doctorado afines en la Universidad de Tucumn. Perspectivas de la Repblica Argentina en Optoelectrnica y recomendaciones De acuerdo con la prospectiva global al comienzo de este libro, es previsible que las siguientes diez reas claves de la optoelectrnica se conviertan en drivers para el desarrollo tecnolgico y de negocios en las prximas dcadas: Materiales pticos de la familia del diamante y el SiC. LEDs para iluminacin. Fusin D-T controlada por lser. Bateras solares de alto rendimiento en base a quantum dots. Procesamiento de materiales con lser. Laser Fast Prototyping (Prototipado Rpido por Lser). Aplicaciones masivas de cristales fotnicos. Sistemas cunticos de comunicacin. Procesamiento cuntico de la informacin. Ciruga lser fotosensitiva (Terapia fotodinmica).
Ya se ha indicado que, ms all de las indiscutibles ventajas que ofrece la robtica industrial como promotora de la competitividad y eficiencia de las empresas, alrededor de 2/3 del mercado mundial se inclina por el desarrollo de robots de servicios profesionales y personales. Este tipo de robots presentan desafos novedosos en todas las reas de la disciplina, desde el diseo y construccin de partes mecnicas hasta los aspectos relacionados con algoritmos e inteligencia artificial; en este sentido, se trata de un rea que, en varios aspectos presenta nuevas, y en muchos casos inexploradas, ventanas de oportunidad para la investigacin, el desarrollo, el diseo y la creacin de nuevas empresas, fundamentalmente a travs de la creacin de servicios innovadores que pueden encontrar mercados externos sumamente receptivos y potentes. Por cierto, los grupos de investigacin antes mencionados tienen capacidades sobradas para servir de base de conocimientos e investigacin para atacar esta rea. De hecho, el equipo de ftbol robtico de la Universidad de Buenos Aires (UBA) ha tenido excelentes desempeos, el CITEI del INTI ha participado en un proyecto de desarrollo de una silla inteligente para personas con discapacidades motoras. Es necesario entonces promover y apoyar estas capacidades con la visin de generar nuevas empresas especializadas, tal vez no necesariamente en la construccin de robots, pero si en el desarrollo de soluciones, diseos, servicios de I+D que permitan crear una masa crtica de compaas entrelazadas con equipos cientficos que puedan competir a nivel internacional. La optoelectrnica en la Repblica Argentina: capacidades locales, prospectiva y recomendaciones Si bien el uso de los productos de la optoelectrnica es, en trminos relativos, muy importante en nuestro pas, y su tasa de crecimiento pareciera ser similar a la mundial (20% anual, de U$S364.000 millones en el 2005 a U$S1.000.000 millones esperados en el 2015), son muy pocas las empresas que hacen de la optoelectrnica su actividad principal. Sus actividades predominantes consisten en importar instrumentos y equipos, o desarrollarlos importando ciertos componentes crticos. Las empresas de mayor relevancia son: Winters Instruments dedicada a instrumentacin electrnica, barreras emisor-receptor, palpadores de proximidad difusos, detectores de color, detectores de luminiscencia, medidores de distancia, Laseroptics comercializacin de productos importados y al desarrollo local de equipos especficos para la industria, cientficos, medicina y enseanza, debe mencionarse especialmente a INVAP SE que si bien no hace de la optoelectrnica su actividad principal, realiza desarrollos avanzados para aplicaciones espaciales (cmaras, sensores) o nucleares (lseres especiales para fotofsica o ingeniera isotpica) para citar algunas de las ms significativas. Adems, existe del orden de una decena de importadores de componentes optoelectrnicos convencionales LED, fotodiodos, fototransistores, displays, de diversos tipos que se comercializan por los mismos canales que los componentes electrnicos y se utilizan en la industria. No hay fabricacin local de ninguno de los componentes ofrecidos. Por otra parte, existen importantes grupos de investigacin en universidades y otras instituciones del sistema cientfico que abordan temas centrales para el desarrollo de la optoelectrnica a nivel internacional. Tambin en esos centros se desarrollan tesis de doctorado en dichas reas. Los grupos ms importantes se radican en: Facultades de Ciencias Exactas Fsicas y Naturales y de Ingeniera, Universidad de Buenos Aires, Instituto Balseiro, Universidad de La Plata, Universidad del Centro de la Provincia de Buenos Aires y la Universidad de Crdoba. Los centros de investigacin ms importantes son: Centro de Investigaciones Opticas (CIOP): dependiente de CIC y CONICET, estrechamente vinculado con la UNLP, desarrolla un amplio abanico de investigaciones tericas y aplicadas, dicta cursos y seminarios de posgrado, actualizacin y perfeccionamiento sobre varios temas de inters prctico. Centro de Investigaciones en Lseres y Aplicaciones (CEILAP): dependiente de CITEFA. Centrado en el desarrollo de lseres y sus aplicaciones cientficas, industriales, mdicas y militares. Realiza actividades de formacin de recursos humanos de grado y posgrado en colaboracin con varias universidades, as como de actualizacin profesional. INVAP SE: ha realizado desarrollos especficos en aplicaciones de la optoelectrnica, particularmente al rea satelital. En los ltimos aos ha creado un grupo de lseres moleculares para aplicaciones fotofsicas (enriquecimiento y separacin de istopos) con capacidad de encarar desarrollos propios.
Sobre esta base, es posible concebir dos escenarios posibles para la Argentina, un escenario de mnima y otro de mxima. En el primero, se asume que la situacin seguir siendo aproximadamente la actual, en la cual, las tecnologas se importan y se utilizan con poco o ningn valor agregado. En tal caso de los 10 tems sealados con vietas, casi seguramente seguirn ese proceso; el segundo, el cuarto, el quinto y el dcimo. Los dos primeros generarn un significativo ahorro energtico que podra incluso ser potenciado por exenciones impositivas, en tanto que los otros tendran importante impacto en la industria y los tratamientos mdicos. Los restantes tems no tendran demasiado efecto en la prxima dcada dado que probablemente no alcancen an un desarrollo masivo a nivel internacional que autorice a prever una utilizacin de importancia en la Argentina. En la hiptesis de mxima, podran establecerse, de contar con adecuada promocin ciertas industrias que permitiran satisfacer el mercado local y exportar en prcticamente todos los tems salvo en fusin por lser y procesamiento y codificacin cunticos, que exigiran inversiones fuera de escala con la Argentina. Asimismo, como se ha visto, nuestras universidades e institutos de investigacin poseen una importante capacidad de desarrollo en sistemas optoelectrnicos complejos para muy diversas aplicaciones lo que puede dar origen a actividades industriales econmicamente significativas. Por cierto, es deseable orientar los esfuerzos en trminos de la postura de mxima hacia el 2020 y, en ese sentido, es necesario identificar las lneas de investigacin y desarrollo, y de negocios que posibiliten el desarrollo de una masa crtica de empresas, recursos humanos calificados en los niveles adecuados, investigacin y desarrollo, a fin de satisfacer las demandas locales y abordar mercados externos, en un rea cuyo crecimiento resulta, a todas luces, impresionante. En este sentido, como un primer paso, identificar las reas de inters que aparecen como oportunidades factibles de ser encaradas por la Argentina. Es poco probable que en la Argentina pueda desarrollarse una industria significativa de componentes optoelectrnicos. Los mismos estn en manos de relativamente pocas compaas de escala global, ya insertadas o con fuerte tendencia a desplazarse hacia Japn, China, Corea, Taiwn, India y otros pases del sudeste asitico. Esta debilidad de la Argentina en el rea est en lnea con la casi total desaparicin de la industria de componentes electrnicos convencionales operada en las ltimas dcadas. Si embargo, eso no significa que la Argentina deba estar ausente del desarrollo de ciertos componentes especiales. Posibles reas a desarrollar en el pas son aquellas que se basan en tecnologas que requieren inversiones relativamente modestas (comparadas con las usuales en microelectrnica), tales como componentes (orgnicos LEDs, concentradores para bateras solares), componentes pticos y circuitos optoelectrnicos hbridos. Pero es en los sistemas optoelectrnicos donde existe ciertamente un amplio campo para nuestras industrias en el desarrollo de todo tipo de equipamiento para aplicaciones cientficas, mdico-quirrgicas, industriales, meteorolgicas y militares. Estos equipos o sistemas incorporan gran valor agregado. En su diseo y construccin aparecen las tecnologas ptica, electrnica y mecnica que positivamente estn disponibles en la Argentina. Generalmente las series de produccin no son excesivamente numerosas pero los equipos alcanzan elevados valores unitarios. Como se ha visto anteriormente, su importancia econmica global es muy superior a la de los componentes optoelectrnicos en si. A partir de esta primera seleccin, orientada preferentemente aunque no exclusivamente hacia el trabajo en el rea de los sistemas optoelectrnicos, es recomendable el diseo de estudios de mercados locales y exteriores que permitan detectar oportunidades de negocios, de las capacidades endgenas no solamente en trminos de investigacin y desarrollo y formacin de recursos humanos, sino tambin de polticas pblicas y alianzas pblico-privada-acadmica, en trminos de un programa de mediano-largo plazo orientado a la generacin de valor nacional y competitividad, debera promoverse la creacin de empresas tecnolgicas que pueden nacer a partir de los grupos de investigacin o puedan asociarse con ellos, promover la investigacin aplicada y tecnolgica en estos equipos. En estas condiciones, sobre la base de los conocimientos y resultados generados por los grupos de investigacin de excelencia, se abren numerosas perspectivas de trabajo muy calificado, por ejemplo, participando en proyectos con instituciones o empresas del exterior, o exportando tecnologa en la forma de diseos, investigaciones por contrato, software especfico o patentes.
En cuanto a la formacin de profesionales y especialistas, en varias facultades de ingeniera se dicta la asignatura optoelectrnica en carreras de grado de ingeniera electrnica e informtica. Habitualmente se dictan los contenidos fundamentales de lseres, fibras pticas, detectores y aplicaciones ms usuales. Las materias se dictan en las facultades de Inge-
Lunes 4 de enero de 2010 9 marzo de 2009
suplemento actos de gobierno Suplemento Actos Gobierno
BOLETIN OFICIAL N 31.610 BOLETIN OFICIAL N 31.813
28 7
FOLLETO
10/2/07
1:01 PM
Page 1
Si tens un familiar vctima de desaparicin forzada entre 1974 y 1983
La Iniciativa tiene como objetivo el aumento sustancial del nmero de identificaciones mediante el anlisis gentico de los restos de estas vctimas.
Llamanos
LA TOMA DE LA MUESTRA SE REALIZA EN TODO EL PAIS EN FORMA GRATUITA TODOS LOS DATOS OBTENIDOS SON CONFIDENCIALES
0800-333-2334
W W W . E A A F. O R G / I N I C I A T I V A

Libro Blanco de La Prospectiva de Las Tecnologías de La Información y La Comunicación-Proyecto 2.020-Parte 1

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Libro Blanco de La Prospectiva de Las Tecnologías de La Información y La Comunicación-Proyecto 2.020-Parte 1

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Boletin oficial

Buenos aires, lunes 4 de enero de 2010

ao CXViii nmero 31.813

MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PRODUCTIVA

SECRETARIA DE PLANEAMIENTO y POLITICAS EN CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PRODUCTIVA

(IT) Tecnologa de la Informacin.

www.boletinoficial.gov.ar e-mail: dnro@boletinoficial.gov.ar

Dr. Carlos alberto Zannini

Dr. Jorge eDuarDo FeiJo

Lunes 4 de enero de 2010

suplemento actos de gobierno

BOLETIN OFICIAL N 31.813

Lunes 4 de enero de 2010

suplemento actos de gobierno

BOLETIN OFICIAL N 31.813

Lunes 4 de enero de 2010

suplemento actos de gobierno

BOLETIN OFICIAL N 31.813

Esta tarea se realiz con los objetivos de:

Software y Servicios Informticos.

Lunes 4 de enero de 2010

suplemento actos de gobierno

BOLETIN OFICIAL N 31.813

Lunes 4 de enero de 2010

suplemento actos de gobierno

BOLETIN OFICIAL N 31.813

Se publicar en el Suplemento Actos de Gobierno N 71 el 18 de enero prximo.

Se publicarn en el Suplemento Actos de Gobierno N 70 el 11 de enero prximo.

Lunes 4 de enero de 2010

suplemento actos de gobierno

BOLETIN OFICIAL N 31.813

(RFID) Identificacin por Radio Frecuencia.

Lunes 4 de enero de 2010

suplemento actos de gobierno

BOLETIN OFICIAL N 31.813

La traduccin corresponde a la edicin del Suplemento Actos de Gobierno.

Se publicarn en el Suplemento Actos de Gobierno N 71 el 18 de enero prximo.

Lunes 4 de enero de 2010

suplemento actos de gobierno

BOLETIN OFICIAL N 31.813

Lunes 4 de enero de 2010

suplemento actos de gobierno

BOLETIN OFICIAL N 31.813

Lunes 4 de enero de 2010

suplemento actos de gobierno

BOLETIN OFICIAL N 31.813

Lunes 4 de enero de 2010

suplemento actos de gobierno

BOLETIN OFICIAL N 31.813

Lunes 4 de enero de 2010

suplemento actos de gobierno

BOLETIN OFICIAL N 31.813

Lunes 4 de enero de 2010

suplemento actos de gobierno

BOLETIN OFICIAL N 31.813

Lunes 4 de enero de 2010

suplemento actos de gobierno

BOLETIN OFICIAL N 31.813

Tabla 4. Areas de aplicacin de las TIC: Educacin y Aprendizaje

Lunes 4 de enero de 2010

suplemento actos de gobierno

BOLETIN OFICIAL N 31.813

Tabla 5. Areas de aplicacin de las TIC: Seguridad y Confiabilidad