Ley de Medidas Urgentes

Boletn Oficial de Canarias nm.
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Administracin Local
Cabildo Insular de La Palma Anuncio de 14 de abril de 2009, relativo al inicio de colaboracin ciudadana previa a la redaccin del Avance del Plan Territorial Especial de Ordenacin del Paisaje de La Palma.
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Cabildo Insular de Tenerife Anuncio de 7 de abril de 2009, por el que se somete a informacin pblica el expediente de calificacin territorial n 336-2008 promovido por San Jos de Yaco, S.L., representada por D. Manuel Alexis Oliva Hernndez, para la construccin de gasolinera, en Yaco, municipio de Granadilla de Abona.
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Ayuntamiento de Pjara (Fuerteventura) Anuncio por el que se hace pblica la Resolucin de 17 de febrero de 2009, relativa a la convocatoria para proveer, por el sistema de concurso-oposicin, una plaza de Ingeniero/a Tcnico de Obras Pblicas, Escala de Administracin Especial, Subescala Servicios Especiales, en rgimen de funcionario/a de carrera del Ayuntamiento de Pjara.
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Otras Administraciones
Juzgado de Primera Instancia n 9 de Las Palmas de Gran Canaria Edicto de 18 de marzo de 2009, relativo al fallo de la sentencia recada en los autos de juicio ordinario n 0000109/2008.
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I. Disposiciones generales
Presidencia del Gobierno 703 LEY 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo.
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Canarias ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artculo 12.8 del Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo.
EXPOSICIN DE MOTIVOS I
cial de una sociedad moderna y democrtica, basada en el imperio de la ley y en la transparencia de las instituciones que conforman el Estado de Derecho. Si los valores ambientales se perciben hoy por las sociedades europeas como un paradigma que impregna las decisiones de los poderes pblicos, determinando en gran medida las polticas sectoriales y econmicas a adoptar, no puede ignorarse que en nuestro pas, adems, han alcanzado un verdadero supravalor jurdico que permite a los rganos jurisdiccionales controlar la ejecucin y desarrollo de las decisiones adoptadas por los rganos de las administraciones pblicas, ponderando los valores e intereses en conflicto, entre los que se encuentran la utilizacin racional de los recursos naturales, la defensa de la naturaleza y la proteccin del medio ambiente. Sin embargo, esos mismos poderes pblicos deben velar a su vez para que las prescripciones legales establecidas al efecto y el funcionamiento de las administraciones pblicas no se conviertan en obstculos que dificulten las iniciativas pblicas y privadas, que con observancia de la legalidad tien-
La sostenibilidad ambiental es el concepto clave que debe presidir el desarrollo econmico y so-
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dan a la generacin de riqueza, mejorando la competitividad de los sectores con carcter general, y de forma muy particular en nuestra Comunidad Autnoma, por el peso que supone el turismo como principal motor de nuestra economa, aquellas que tengan por objetivo mejorar la oferta turstica alojativa y complementaria, ms an en momentos de grave desaceleracin econmica y de prdida de los niveles de empleo. En este marco debe insertarse la profunda reflexin producida en los ltimos aos en la sociedad canaria, que ha tenido como efecto ms relevante la promulgacin, primero, de la Ley de Ordenacin del Territorio de Canarias, Ley 9/1999, de 13 de mayo, posteriormente refundida con la Ley de Espacios Naturales de Canarias, Ley 13/1994, de 22 de diciembre, a travs del Decreto Legislativo 1/2000 de 8 de mayo; y despus la Ley 19/2003, de 14 de abril, de Directrices de Ordenacin General y de Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias. Por las peculiares circunstancias de las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma, se respetan los modelos insulares planteados en el marco de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial de estas islas, donde el suelo rstico adquiere un papel dinmico en las nuevas polticas territoriales, urbansticas, medioambientales, socioeconmicas y culturales, impulsando un modelo de desarrollo sostenible propio y un modelo turstico especfico compatible con este modelo. Este nuevo marco, junto con las nuevas exigencias de la normativa europea y bsica del Estado, requiere un gran esfuerzo de adaptacin de los planes y normas urbansticas y territoriales, cuya disponibilidad resulta imprescindible para conseguir los objetivos de sostenibilidad perseguidos, a la vez del necesario dinamismo econmico de nuestra sociedad, en un contexto como el actual de evidente desaceleracin del crecimiento econmico, que compromete el mantenimiento de los niveles necesarios de empleo. Sin embargo, la experiencia en la aplicacin del expresado marco normativo aconseja realizar determinados ajustes en orden a facilitar los procesos de adaptacin del planeamiento, a la vez de precisar la regulacin a los elementos sustantivos de los objetivos de sostenibilidad, liberalizando con criterios simplificadores aquellas actividades de menor trascendencia territorial, con especial incentivacin al desarrollo rural, a la produccin de energas limpias endgenas, y al equilibrio sectorial, especialmente a travs de la promocin industrial. De otro lado, se hace necesario abordar el marco en el que el turismo, principal actividad econmica del archipilago, deba desarrollarse en los prximos aos, garantizando la sostenibilidad de su
ocupacin territorial, y la fortaleza de su competitividad. A estos efectos, la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias en materia turstica, establece la necesidad de limitar el crecimiento y aumentar la cualificacin de la oferta alojativa, mediante la rehabilitacin de las reas tursticas degradadas y la renovacin de los establecimientos, adaptando sus estndares a las exigencias actuales de los usuarios. En el tiempo transcurrido, si bien es cierto que desde la aprobacin de las Directrices se ha producido un aumento sustantivo de la oferta turstica en las islas de Tenerife, Gran Canaria, Lanzarote y Fuerteventura, por lo que no hay razones que justifiquen el incremento de la superficie que los instrumentos de ordenacin destinen a uso turstico en esas islas, no es menos cierto que, en este mismo perodo, el proceso de renovacin de la planta alojativa que debe constituir el eje fundamental de la cualificacin de la oferta turstica canaria, junto con el equipamiento complementario ambiental territorialmente sostenible, no ha alcanzado suficiente impulso. No obstante, debe tenerse en cuenta que no se trata de una cuestin puramente coyuntural que pueda variar cada tres aos; por el contrario, conviene asumir cuanto antes que constituye un grave problema estructural que debe afrontarse con medidas estables de contencin de la ocupacin del territorio. Por esta razn, la nueva oferta de calidad debe realizarse por medio de la renovacin, mediante rehabilitacin o sustitucin de las camas existentes. En cumplimiento de las previsiones de la Ley de Directrices de Ordenacin General y de Ordenacin del Turismo de Canarias, Ley 19/2003, de 14 de abril, se hace necesario definir el marco cuantitativo y cualitativo de la carga turstica del archipilago para los prximos tres aos, abordndose en esta ley los objetivos expuestos, con gran focalizacin hacia la consecucin de la renovacin y mejora de las infraestructuras y establecimientos tursticos, mediante la accin concertada entre el sector privado y la Administracin.
II
Con tales premisas, la presente Ley de Medidas Urgentes se estructura en tres ttulos. El ttulo I, Ordenacin del Territorio y Desarrollo Sostenible, y el ttulo II Turismo y Sostenibilidad Territorial y el ttulo III Otras medidas de dinamizacin sectorial. En ellos se abordan las modificaciones puntuales y novaciones ms urgentes, dejando para una regulacin ms detenida de lege ferenda la reforma ms exhaustiva.
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Los aspectos de la Ordenacin del Territorio, abordados en el ttulo I, se estructuran en tres captulos: En el captulo I, se aborda la simplificacin y racionalizacin de las actuaciones administrativas, en materia territorial y urbanstica, eliminando rigideces y exigencias innecesarias en relacin con el procedimiento de aprobacin de las Directrices de Ordenacin, articulando un procedimiento diferente segn su contenido sea general o sectorial, as como en el mbito de las Calificaciones Territoriales y los Proyectos de Actuacin Territorial, y regulando los efectos del silencio administrativo, ms acorde con la mayor exigencia de eficacia de la Administracin y proteccin de los derechos ciudadanos. El captulo II, coherente con los principios de mnima regulacin que inspiran esta ley, afronta la ordenacin del uso del suelo rstico, con el objetivo de la promocin de la actividad agropecuaria, y el dinamismo del medio rural, as como la diversidad econmica a travs del fomento de la implantacin industrial, de los servicios, equipamientos y dotaciones pblicas y la diversificacin energtica renovable. En el mismo captulo se aborda la necesidad social de regularizacin de las mltiples explotaciones ganaderas, que vienen operando con anterioridad a las nuevas exigencias legislativas, y cuya normalizacin se hace preciso afrontar. El captulo III est dedicado a corregir los preceptos del marco legislativo actual, que impiden o dificultan la adaptacin y desarrollo del planeamiento urbanstico y territorial, en orden a facilitar su prosecucin y eficacia, en evitacin de las dificultades que su falta viene generando en la implantacin de las infraestructuras y servicios pblicos, y en el desarrollo de la actividad econmica y el mantenimiento del necesario nivel de empleo.
III
plantacin de una oferta hotelera cualificada y el esponjamiento de los espacios libres, los sistemas generales y los equipamientos, a la vez que la rehabilitacin y la mejora integral tanto de los establecimientos tursticos y sus equipamientos como del entorno en que se asientan. En el captulo II se articulan los convenios de sustitucin como herramientas incentivadoras de la renovacin de los establecimientos. El captulo III aborda la modulacin del crecimiento de la planta alojativa para el prximo trienio, abordando el mandato del la Ley 19/2003, de 14 de abril, de Directrices de Ordenacin General y de Directrices de Ordenacin del Turismo, y de forma ms especfica de las previsiones de la Directriz 27. Se opta por priorizar la renovacin y rehabilitacin de la planta existente en grado de obsolescencia, o precisada de mejoras para asegurar la competitividad del sector, a la vez de acotar en el tiempo el aplazamiento o suspensin de las iniciativas de nueva implantacin, la denominada moratoria turstica, otorgando la necesaria seguridad jurdica, y estableciendo alternativas opcionales para los titulares de los suelos tursticos que cuenten con la consolidacin de sus aprovechamientos. De la subrogacin por la Comunidad Autnoma en la promocin se ocupa el captulo IV, y el captulo V incorpora diversas modificaciones de la Ley de Ordenacin del Turismo y de las Directrices de Ordenacin del Turismo.
IV
El ttulo II de la ley aborda el desarrollo turstico, uno de los principales motores de la economa de Canarias, desde la perspectiva de su sostenibilidad en el marco de un frgil territorio, intentando potenciar una oferta de calidad cualificada. De los lmites de la ocupacin territorial trata el captulo I. A tal efecto, se mantiene la prohibicin de clasificar nuevos suelos urbanizables con destino turstico, si bien la misma se flexibiliza desde una doble perspectiva. En primer lugar, se permite la reclasificacin de suelos siempre que simultneamente se proceda a la desclasificacin de suelo turstico en igual o mayor proporcin. Y en segundo lugar, se permite la reclasificacin como consecuencia de operaciones de reforma interior que ocasionen un traslado de ubicacin de instalaciones hoteleras ya existentes. En todo caso, el saldo neto del suelo edificable se mantiene, y la articulacin de la nueva clasificacin se instrumenta a travs de convenios de sustitucin donde se fomenta la im-
El ttulo III de la ley contempla una serie de medidas referentes a otros sectores (viviendas de proteccin oficial, patrimonios pblicos de suelo, etc.) e instrumentos (vigencia de las licencias urbansticas, delimitacin de asentamientos rurales) con notable trascendencia en los usos del suelo. Nueve disposiciones adicionales, una disposicin transitoria, cuatro derogatorias y otra final completan el texto.
TTULO I ORDENACIN DEL TERRITORIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE CAPTULO I SIMPLIFICACIN Y RACIONALIZACIN EN ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 1.- Directrices de Ordenacin Sectorial. 1. Se modifica el apartado 3 del artculo 15 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Te-
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rritorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, que queda redactado en los siguientes trminos: 3. Las Directrices de Ordenacin Sectoriales son aquellas que se refieren a uno o a varios mbitos de la actividad social o econmica. 2. Se modifica el artculo 16 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 16. Directrices de Ordenacin: procedimiento. A) Las Directrices de Ordenacin General, definidas en el apartado 2 del artculo 15 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que articulen el desarrollo sostenible y equilibrado de las diferentes islas del archipilago en el marco de una perspectiva general de diversificacin de la actividad econmica, y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias, se aprobarn de conformidad con el siguiente procedimiento: 1. La iniciativa para su elaboracin corresponder al Gobierno a propuesta de las consejeras competentes en materia de ordenacin del territorio o turismo, segn se trate de Directrices de Ordenacin General o Directrices de Ordenacin del Turismo. Este acuerdo establecer exclusivamente la iniciacin del procedimiento, sin perjuicio de la posibilidad de adoptar medidas cautelares. 2. Corresponde al titular de la consejera proponente, cuando los trabajos de redaccin hayan alcanzado un grado suficiente de concrecin, someter un avance de Directrices a un trmite de informacin ciudadana y, simultneamente, a otro de consulta con las administraciones pblicas afectadas, de conformidad con las previsiones del artculo 11.2 de este Texto Refundido. 3. La consejera proponente, previo estudio de las alegaciones y propuestas, elevar al Gobierno un texto de Directrices para su consideracin y aprobacin inicial, si procede. 4. El texto aprobado inicialmente ser sometido, a su vez, a informacin pblica y a consulta de las administraciones pblicas, y, como resultado de este proceso participativo, se proceder a la elaboracin de un texto final provisional de las Directrices, que se someter a informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
5. El Gobierno remitir al Parlamento el texto final provisional para su debate, conforme al procedimiento establecido para los programas del Gobierno en el Reglamento de la Cmara. 6. El Gobierno proceder a la elaboracin y aprobacin del texto final de las Directrices, teniendo en cuenta en su redaccin el contenido de las resoluciones aprobadas por el Parlamento en el debate a que se refiere el prrafo anterior sobre el contenido del texto provisional final de las Directrices, de forma que se asegure la congruencia del conjunto del instrumento de ordenacin. 7. El Gobierno remitir finalmente al Parlamento, para su trmite reglamentario, un proyecto de ley de artculo nico, que deber acompaar como anexo el texto final de las Directrices. B) Las Directrices de Ordenacin Sectorial que articulen el desarrollo sostenible y equilibrado de las diferentes islas del archipilago en el marco de una o varias concretas polticas sectoriales se aprobarn de conformidad con el siguiente procedimiento: 1. La iniciativa para la elaboracin de las Directrices de Ordenacin Sectorial corresponder a los titulares de las consejeras competentes por razn de la materia. Este acuerdo establecer exclusivamente la iniciacin del procedimiento, sin perjuicio de la posibilidad de adoptar medidas cautelares. 2. Culminado el trmite de informacin pblica y cooperacin interadministrativa, y previo informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, corresponder al Gobierno, a propuesta de las consejeras competentes por razn de la materia, su aprobacin definitiva. 3. El Plan Energtico de Canarias tendr, a estos efectos, la consideracin de Directrices de Ordenacin Sectorial, cuyas determinaciones tendrn carcter de Normas de Aplicacin Directa, quedando los proyectos sometidos al trmite de cooperacin administrativa previsto en el artculo 11 del Texto Refundido de la Ley de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, debiendo aprobarse los mismos por el Consejo de Gobierno. 4. Adems de lo previsto en los apartados anteriores, a las Directrices de Ordenacin les ser aplicable la evaluacin ambiental estratgica prevista en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.
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Artculo 2.- Proyectos de Actuacin Territorial y Calificaciones Territoriales. 1. Se modifica el artculo 14.3 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que queda redactado en los siguientes trminos: 3. Son instrumentos de ordenacin territorial: a) Los Planes Territoriales de Ordenacin. b) Los Proyectos de Actuacin Territorial de gran trascendencia territorial o estratgica. 2. Se dejan sin contenido los artculos 25, 26 y 27 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias. 3. Se introduce el artculo 62-bis al Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, con la redaccin siguiente: Artculo 62-bis. Instrumentos previos a la concesin de licencias urbansticas. Toda actuacin transformadora del suelo rstico, con carcter previo a la licencia municipal, est sujeta a la obtencin de Proyecto de Actuacin Territorial o Calificacin Territorial, salvo los supuestos previstos en el artculo 63 de este Texto Refundido. 4. Se introduce el artculo 62-ter al Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, con la redaccin siguiente: Artculo 62-ter. Proyectos de Actuacin Territorial. Objeto. 1. Los Proyectos de Actuacin Territorial son instrumentos que permiten con carcter excepcional, y por razn de inters pblico o social, la previsin y realizacin de obras, construcciones e instalaciones precisas para la implantacin en suelo rstico no clasificado como de proteccin ambiental, de dotaciones, de equipamiento, o de actividades industriales, energticas o tursticas que hayan de situarse necesariamente en suelo rstico o que por su naturaleza sean incompatibles con el suelo urbano y urbanizable y siempre que dicha implantacin no estuviere especficamente prohibida por el planeamiento. Los Proyectos de Actuacin Territorial se clasifican en:
a) Proyectos de Actuacin Territorial de gran trascendencia territorial o estratgica, que contendrn las previsiones de ordenacin y de ejecucin necesarias para la correcta definicin de la actuacin que legitima. La evaluacin de impacto ambiental deber contener las distintas alternativas de ordenacin. b) Proyectos de Actuacin Territorial de pequea dimensin o escasa trascendencia territorial, que contendrn las previsiones de ejecucin necesarias para su materializacin. 2. Reglamentariamente se podrn establecer condiciones adicionales a que deban someterse los usos anteriores, los requisitos exigibles a las construcciones e instalaciones para permitir su implantacin, as como las categoras de suelo rstico que se declaren incompatibles con cada tipo de ellas. 3. Los Planes Insulares y los Planes Generales de Ordenacin podrn establecer condiciones para garantizar la adecuada insercin de los Proyectos de Actuacin Territorial en sus respectivos modelos de ordenacin; en particular, podrn incluir la prohibicin de la aprobacin de Proyectos de Actuacin Territorial en mbitos concretos del territorio que ordenen. 4. La aprobacin del Proyecto de Actuacin Territorial implicar la atribucin al terreno correspondiente del aprovechamiento urbanstico que resulte del proyecto, obligando a integrar sus determinaciones en el Planeamiento Territorial o urbanstico que resulte afectado, cuando ste se revise o modifique. La implantacin de los correspondientes usos y actividades y la ejecucin de las obras e instalaciones que sean precisas quedarn legitimadas por la aprobacin del proyecto, sin perjuicio de la necesidad de la obtencin, en su caso, de las autorizaciones sectoriales pertinentes y de la licencia municipal. 5. Se introduce el artculo 62-quater al Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, con la redaccin siguiente: Artculo 62-quater. Procedimiento de aprobacin de los Proyectos de Actuacin Territorial. 1. El procedimiento de aprobacin de los Proyectos de Actuacin Territorial que permiten la previsin y realizacin de dotaciones, equipamientos, construcciones o instalaciones industriales, energticas o tursticas que por su trascendencia territorial o por su importancia supramunicipal, insular o autonmica tengan la consideracin de actuaciones estratgicas en los trminos que reglamentariamente se establezcan, se ajustar a las siguientes determinaciones:
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A) El procedimiento se iniciar a instancia de cualquier Administracin o mediante solicitud de particular, ante la consejera competente en materia de ordenacin del territorio, que deber incluir la documentacin bsica que se determine reglamentariamente, y en todo caso: a) La documentacin tcnica, concretada en el proyecto que contenga las previsiones de ordenacin y ejecucin necesarias para la correcta definicin de la actuacin y el Estudio de Impacto Ambiental en el que se analicen las distintas alternativas de ordenacin, y las previsibles repercusiones socioeconmicas, territoriales y ambientales, directas e indirectas, incluida la alternativa cero. b) La solucin, de un modo satisfactorio y en su totalidad con cargo al promotor, del funcionamiento de las instalaciones previstas, mediante la realizacin de cuantas obras fueran precisas para la eficaz conexin de aqullas con las correspondientes redes generales de servicios y comunicaciones; asimismo, deber, como mnimo, garantizarse el mantenimiento de la operatividad y calidad de servicio de las infraestructuras pblicas preexistentes. c) La asuncin del resto de compromisos, deberes y cesiones previstos por la legislacin o el planeamiento o, en su caso, contrados voluntariamente por el promotor y, en general, el pago del correspondiente canon. d) La prestacin de garanta ante el Tesoro de la Comunidad Autnoma por un importe del diez por ciento del coste total de las obras a realizar para cubrir, en su caso, los gastos que puedan derivarse de incumplimientos o infracciones o de las labores de restauracin de los terrenos. Este importe podr ser elevado por el Gobierno en casos singulares, segn se determine reglamentariamente, hasta el veinte por ciento del mismo coste total. e) La acreditacin suficiente de la titularidad de derechos subjetivos sobre el correspondiente terreno. B) La consejera competente en materia de ordenacin del territorio someter la instancia o solicitud a informacin pblica y audiencia de los propietarios de suelo incluidos en el proyecto y de los colindantes, e informe de los ayuntamientos afectados, en su caso, del cabildo, y de las consejeras del Gobierno, competentes por razn de la materia, por plazo de un mes. El proyecto se someter a la evaluacin que le resulte aplicable. C) El Gobierno, cuando aprecie el inters pblico o social de la actividad trascendente o estratgica proyectada, en los trminos establecidos reglamentariamente, aprobar motivadamente el Proyecto de Actuacin Territorial.
D) La resolucin deber producirse en el plazo mximo de cinco meses desde la presentacin de la instancia o solicitud o desde la subsanacin de las deficiencias de la documentacin aportada, pudiendo entenderse desestimada por el mero transcurso de tal plazo sin haberse practicado notificacin de resolucin alguna. Su contenido deber incluir pronunciamiento sobre los compromisos, deberes y cesiones, incluido el pago de canon previsto en el apartado 3 del presente artculo que deber abonar el promotor a favor del ayuntamiento y el aprovechamiento que de ella deriva. La resolucin se comunicar al Registro de la Propiedad para la prctica de la anotacin o inscripcin que proceda. 2. Cuando se trate de dotaciones, equipamientos, o construcciones o instalaciones industriales y energticas de pequea dimensin o escasa trascendencia territorial en los trminos que reglamentariamente se establezcan y que hayan de situarse en suelo rstico no clasificado como de proteccin ambiental, el procedimiento de aprobacin del Proyecto de Actuacin Territorial se ajustar al siguiente procedimiento: A) El procedimiento se iniciar a instancia de cualquier Administracin o mediante solicitud de particular, ante la consejera competente en materia de ordenacin del territorio, que deber incluir la documentacin bsica que se determine reglamentariamente y en todo caso: a) La documentacin tcnica que permita analizar y materializar, en su caso, la ejecucin del proyecto. b) La solucin, de un modo satisfactorio y en su totalidad con cargo al promotor, del funcionamiento de las instalaciones previstas, mediante la realizacin de cuantas obras fueran precisas para la eficaz conexin de aqullas con las correspondientes redes generales de servicios y comunicaciones; asimismo, deber, como mnimo, garantizarse el mantenimiento de la operatividad y calidad de servicio de las infraestructuras pblicas preexistentes. c) La asuncin del resto de compromisos, deberes y cesiones previstos por la legislacin o el planeamiento o, en su caso, contrados voluntariamente por el promotor y, en general, el pago del correspondiente canon. d) La prestacin de garanta ante el Tesoro de la Comunidad Autnoma por un importe del diez por ciento del coste total de las obras a realizar para cubrir, en su caso, los gastos que puedan derivarse de incumplimientos o infracciones o de las labores de restauracin de los terrenos.
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e) La acreditacin suficiente de la titularidad de derechos subjetivos sobre el correspondiente terreno. B) La consejera del Gobierno competente en materia de ordenacin del territorio, una vez examinada la documentacin presentada, en la que expresamente se solicite tal consideracin, determinar en el plazo mximo de dos meses, mediante orden del titular del departamento, si concurre el carcter o no de pequea dimensin y escasa trascendencia territorial del proyecto solicitado, disponiendo en caso afirmativo la remisin del expediente al cabildo insular correspondiente, a los efectos de su tramitacin y resolucin, debiendo notificar tal circunstancia al solicitante. Si la consejera competente en materia de ordenacin del territorio constatare que la actuacin solicitada no es de pequea dimensin o escasa trascendencia territorial, lo comunicar en igual plazo al promotor, continuando con la tramitacin conforme a las determinaciones del apartado anterior. Si transcurrido el plazo de dos meses desde la solicitud, la consejera no hubiera resuelto sobre aquel particular, se presumir a efectos de su tramitacin la pequea entidad del proyecto, quedando facultado el solicitante para recabar la devolucin de la documentacin presentada, que le deber ser entregada con la acreditacin de la falta de resolucin en el plazo legalmente establecido, a fin de que pueda presentarla directamente en el cabildo insular respectivo. C) El cabildo insular, una vez recibido el expediente, llevar a cabo las siguientes actuaciones: a) Someter el proyecto a Evaluacin Bsica de Impacto Ecolgico, siempre que por la propia naturaleza de la actividad no est sometido a otra categora superior. b) Someter el proyecto a informacin pblica y audiencia de los propietarios de suelo incluidos en el proyecto y de los colindantes, y requerir informe de los ayuntamientos afectados y de las consejeras del propio cabildo competentes por razn de la materia, por plazo de 20 das. c) Previa determinacin del inters pblico o social del proyecto, resolver de forma motivada su aprobacin, condicionada o no, o su denegacin, en su caso. d) El plazo mximo para dictar la resolucin ser de cuatro meses desde la recepcin del expediente, transcurridos los cuales sin resolucin expresa se entender aprobado el Proyecto de Actuacin Territorial, si el uso en el emplazamiento propuesto no est prohibido por la legislacin ni por el pla-
neamiento vigente aplicable. El promotor deber hacer constar tales circunstancias en la solicitud de la preceptiva licencia municipal de las obras objeto del proyecto, consignndose la positiva comprobacin en la licencia otorgada. 3. Como participacin de la Administracin municipal en las plusvalas generadas, los titulares del Proyecto de Actuacin Territorial debern satisfacer en concepto de canon urbanstico el cinco por ciento del valor de las obras e instalaciones autorizadas por el Proyecto de Actuacin Territorial, con destino al Patrimonio Municipal del Suelo, todo ello sin perjuicio del devengo de las correspondientes tasas e impuestos derivados del otorgamiento de la licencia y la materializacin de la construccin. 6. Se introduce el artculo 62-quinquies al Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, con la redaccin siguiente: Artculo 62-quinquies. Calificacin Territorial. 1. La Calificacin Territorial es un acto administrativo que legitima para un concreto terreno un preciso proyecto de construccin o uso objetivo del suelo no prohibidos en suelo rstico, con carcter previo y preceptivo a la Licencia Municipal. No ser necesaria la Calificacin Territorial cuando el proyecto de construccin o uso objetivo del suelo se localice en un suelo rstico de asentamiento rural o agrcola, siempre que el planeamiento haya establecido para ellos la correspondiente ordenacin pormenorizada. 2. El otorgamiento de la Calificacin Territorial requiere solicitud de interesado, formalizada mediante documentacin bastante, acreditativa de la identidad del promotor, la titularidad de derecho subjetivo suficiente sobre el terreno correspondiente, la justificacin de la viabilidad y caractersticas del acto de aprovechamiento del suelo pretendido y, en su caso, de su impacto en el entorno, as como de la evaluacin ecolgica o ambiental y la descripcin tcnica suficiente de las obras e instalaciones a realizar. El procedimiento para su otorgamiento habr de ajustarse en todo caso a las siguientes reglas: a) Fase inicial municipal, para informe por el ayuntamiento sobre la compatibilidad de la actuacin con el planeamiento general, en el plazo mximo de un mes. Si el informe emitido por la entidad municipal es desfavorable, se notificar al interesado a los efectos procedentes. Transcurrido el plazo establecido de un mes sin haberse evacuado informe, el interesado podr reproducir la solicitud directamente ante el cabildo insular, entendindose evacuado
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el informe municipal, a todos los efectos, en sentido favorable. b) Fase de resolucin por el cabildo insular, comprensiva simultneamente de los actos de instruccin, de requerimiento de los informes sectoriales preceptivos y pertinentes y, en el caso de que precise el trmite de declaracin de impacto ecolgico, la informacin pblica, por plazo de un mes. c) El plazo mximo para resolver ser de cinco meses si el expediente requiere informacin pblica, y en otro caso de tres meses a partir de la entrada de la documentacin en el registro del cabildo insular correspondiente, o desde la subsanacin de las deficiencias de la aportada, si la Administracin hubiera practicado requerimiento al efecto dentro de los quince das siguientes a su presentacin. Transcurridos los plazos mximos sin resolucin expresa, se entender otorgada la Calificacin Territorial, si el uso en el emplazamiento propuesto no est prohibido en la legislacin ni en el planeamiento aplicable. Obtenida la Calificacin Territorial por silencio, el promotor deber hacer constar expresamente en la solicitud de la preceptiva licencia municipal su ajuste con la ordenacin aplicable, debiendo consignarse por el ayuntamiento la positiva comprobacin de tales extremos en la licencia. En el caso de que la licencia se obtenga por silencio, el particular deber comunicar el inicio de las obras en los trminos regulados reglamentariamente, acreditando su ajuste a la ordenacin aplicable mediante certificacin urbanstica municipal o certificacin emitida por tcnico facultativo competente. 3. Cuando el proyecto presentado, por su financiacin, localizacin o actividad, est sujeto a Evaluacin de Impacto, conforme establezca la legislacin especfica, el contenido de la previa Declaracin de Impacto se integrar en la Calificacin Territorial. 4. La Calificacin Territorial caducar: a) Por el transcurso de un ao, desde su otorgamiento, sin haberse solicitado en forma la preceptiva licencia municipal. b) Por el solo hecho de no comenzar o no terminar las obras precisas para la ejecucin dentro, respectivamente, de los dos y cuatro aos siguientes al otorgamiento de la licencia o de los plazos inferiores que expresamente se hayan fijado en sta. c) Por el transcurso del plazo sealado y, en su caso, de la prrroga que se haya concedido.
CAPTULO II FOMENTO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA, INDUSTRIAL Y DE EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES
Artculo 3.- Implantacin de equipamientos en suelo rstico. Se modifica el artculo 55.b).5 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que queda redactado en los siguientes trminos: 5) Suelo rstico de proteccin de infraestructuras y de equipamientos, para el establecimiento de zonas de proteccin y de reserva que garanticen la funcionalidad de las infraestructuras viarias, de telecomunicaciones, energticas, hidrolgicas, de abastecimiento, saneamiento y anlogas, as como para la implantacin de los equipamientos y dotaciones en suelo rstico. Esta categora ser compatible con cualquier otra de las previstas en este artculo. Artculo 4.- Rgimen del suelo rstico. 1. En el apartado 1 del artculo 63 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, se modifica la letra a) y se aade una letra d), que quedan redactadas en los trminos siguientes a) Con carcter general, sern posibles los usos, actividades, construcciones e instalaciones que no estuvieran expresamente prohibidas por el planeamiento y sean compatibles con el rgimen de proteccin a que dicho suelo est sometido. d) En los suelos rsticos de proteccin agraria, la ordenacin de la actividad agrcola, ganadera o pisccola comprende la produccin, la transformacin y la comercializacin de las producciones en las condiciones sanitarias y de calidad exigibles, as como todas aquellas actividades directamente vinculadas a la actividad de la explotacin agraria que permitan la obtencin de renta complementaria y diversifiquen la economa del medio rural y la calidad de vida de los agricultores, que se lleven a cabo en los trminos contemplados en la normativa sectorial aplicable, incluidas las de seguridad e higiene de los trabajadores. 2. Se modifica el artculo 63 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aadiendo al apartado 2 una nueva letra c), con el siguiente contenido: c) En los suelos categorizados como de proteccin agraria en los que no estuviera expresamente prohibido por las determinaciones del Plan Insular
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de Ordenacin, de los Planes Territoriales que se dicten en su desarrollo, o de los Planes Generales de Ordenacin se podrn levantar construcciones e instalaciones sin necesidad de obtener la previa Calificacin Territorial, cuando tengan por finalidad el establecimiento o mejora de las condiciones tcnico-econmicas de explotacin de la actividad agraria, ganadera o pisccola, y se justifique de forma fehaciente la vinculacin de la construccin con la actividad agrcola o ganadera. En concreto se podrn realizar, previa la obtencin de la licencia municipal correspondiente cuando resultare exigible, las siguientes construcciones y actividades: - Las previstas en el apartado 1.a) del artculo 62 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias. - Tareas de restauracin de instalaciones agrcolas y agropecuarias existentes. - Limpieza de los terrenos e instalaciones. - Reparacin y construccin de caos, acequias, embalses, gavias, nateros y otras infraestructuras hidrulicas del sistema de regados o de aprovechamiento de escorrentas. - Muros de contencin, de nueva construccin que con la misma finalidad se levanten con materiales naturales del lugar y no sobrepasen la altura de un metro sobre la cota natural del terreno. - Depsitos de agua con finalidad agropecuaria que no excedan de un metro sobre la cota natural del terreno, cuya capacidad sea inferior a 1.000 m3. - Cuartos de apero que no excedan ni de 25 m2 ni del uno por ciento de la superficie de la parcela donde se establezcan, exceptuando la superficie ocupada por las instalaciones sanitarias complementarias que sean precisas siempre que esa superficie no supere los 10 m2. - Bodegas en la zona de cultivo vitcola que sean subterrneas o se establezcan en oquedades naturales del terreno. - Pequeos almacenes, proporcionales a las necesidades acreditadas y a las caractersticas de la explotacin, cuyas dimensiones no superen los 40 m2 de superficie ocupada, siempre que la distancia entre el suelo y el techo no sea superior a 2 m. En estas edificaciones se debern utilizar materiales propios del lugar para conseguir la mimetizacin con el paisaje. - Las zanjas y otras excavaciones subterrneas que no sobrepasen un metro de profundidad a partir de la cota natural del terreno.
- Vallados con material transparente de hasta dos metros de alto. - Muros de hasta un metro de altura siempre que sean de piedra y materiales naturales del lugar. - Cerramientos mixtos de muros y vallados con material transparente siempre que la altura de los muros no exceda de 60 cm. En todo caso, estarn prohibidas las nuevas construcciones destinadas a viviendas o habitacin o a la implantacin del uso residencial. Los ayuntamientos podrn establecer requisitos mnimos y procedimientos simplificados de otorgamiento de licencias para estas actividades, siempre que se garanticen los aspectos tcnicos de seguridad, de conformidad con los estudios exigibles siempre que se aporten los documentos necesarios y la finalidad sea la efectiva mejora de las condiciones de la actividad agropecuaria. En todo caso, cuando las construcciones establecidas en los apartados anteriores excedan de las dimensiones establecidas la licencia municipal quedar condicionada a la aprobacin de la calificacin territorial o de un proyecto de actuacin territorial, en su caso. 3. Se aade un nuevo apartado 7 al artculo 63 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, con el siguiente contenido: 7) En el suelo rstico protegido por razn de sus valores econmicos a que se refiere la letra b) del artculo 55 anterior se podrn implantar redes y lneas elctricas, hidrulicas y de comunicaciones, sin necesidad de previa Calificacin Territorial, siempre que no exista prohibicin expresa en el Plan Insular de Ordenacin, en los Planes Territoriales de Ordenacin o en el Planeamiento de los Espacios Naturales Protegidos que resulten aplicables al mbito donde se pretende ubicar la instalacin y se ejecuten de forma soterrada. La ejecucin de estas redes y lneas se sujetar a la evaluacin ambiental que resulte procedente y, en su caso, deber obtener la pertinente licencia municipal. El mismo rgimen ser aplicable a las estaciones elctricas de transformacin, compactas prefabricadas, o las que se ejecuten soterradamente, y las de telecomunicacin de pequea entidad, con exclusin de las torres o centros repetidores de comunicacin, as como a los depsitos hidrulicos para abastecimiento pblico de hasta 4.000 m3, de construccin soterrada, que no excedan de 1 m de altura medido desde la cota natural del terreno.
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4. Se aade un nuevo apartado 8 al artculo 63 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, con el siguiente contenido: 8) En suelo rstico protegido por razn de sus valores econmicos a que se refiere la letra b) del artculo 55 anterior se podr autorizar la instalacin de plantas de generacin de energa fotovoltaica, elica, o cualquier otra proveniente de fuentes endgenas renovables, siempre que no exista prohibicin expresa en el Plan Insular de Ordenacin, en los Planes Territoriales de Ordenacin o en el Planeamiento de los Espacios Naturales Protegidos que resulten aplicables al mbito donde se pretenda ubicar la instalacin. En todo caso, las instalaciones autorizables debern respetar los siguientes requisitos: a) la potencia mxima ser de 1,5 MW (1.500 kW); b) el terreno ocupado por la instalacin no podr exceder del diez por ciento de la superficie total de la explotacin ni del quince por ciento de la superficie realmente cultivada. A estos efectos, no se computarn la superficie del cultivo en invernadero, ni la ocupada por otras construcciones ni las instalaciones de energa renovable instaladas sobre ellos, en su caso; c) la autorizacin exigir la correspondiente Calificacin Territorial. No se requerir la declaracin de impacto ambiental en los supuestos de instalaciones con potencia inferior a 600 kW; d) en caso de abandono permanente o por un perodo superior a dos aos de los cultivos que posibilitan el otorgamiento de la autorizacin, la misma quedar sin efecto, previa la correspondiente declaracin administrativa. La extincin de la autorizacin de la instalacin, conllevar la obligacin del propietario de la finca de llevar a cabo el desmontaje de la instalacin y la reposicin del terreno a su estado originario. 5. Se aade un nuevo apartado 9 al artculo 63 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, con el siguiente contenido: 9) En el suelo rstico protegido por razn de sus valores econmicos a que se refiere la letra b) del artculo 55 anterior se podrn implantar infraestructuras, equipamientos y dotaciones docentes, educativas y sanitarias, as como las sociosanitarias cuando estas ltimas sean de promocin pblica; siempre que no exista prohibicin expresa en el Plan Insular de Ordenacin, en los Planes Territoriales de Ordenacin o en el Planeamiento de los Espacios
Naturales Protegidos que resulten de aplicacin al mbito donde se pretende ubicar la instalacin. El proyecto deber contar con la previa autorizacin del Gobierno, que ponderar para su otorgamiento la oportunidad o necesidad de su ubicacin en suelo rstico, o la singular cualificacin de la oferta educativa, sanitaria o sociosanitaria propuesta, la amplitud de las instalaciones deportivas, sanitarias o asistenciales del proyecto y la existencia de los valores educativos y ambientales como ejes de su programa y contenido educativo, y, en su caso, el inters general de atender tal necesidad. Slo podr autorizarse el proyecto si se resuelve, previa o simultneamente a su ejecucin, la accesibilidad y la conexin a las redes de suministros y servicios. A estas dotaciones, equipamientos e infraestructuras docentes, educativas, sanitarias y sociosanitarias no les resultarn de aplicacin lo dispuesto en la seccin 5 del captulo II del ttulo I del Texto Refundido sobre proyectos y calificaciones territoriales, y no se podr alterar la clasificacin del suelo sobre el que se asientan ni computar los terrenos como suelo urbano para modificar la clasificacin de los fundos y parcelas de su entorno. Se deber obtener la preceptiva autorizacin del Gobierno de Canarias prevista en el presente apartado con anterioridad a la solicitud de la licencia municipal de construccin cuando sea exigible o al trmite de cooperacin en los proyectos de carcter pblico, en su caso. 6. Se aade un nuevo apartado 10 al artculo 63 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, con el siguiente contenido: 10) En suelo rstico donde existan explotaciones vitivincolas se podr autorizar, mediante Calificacin Territorial, la construccin de bodegas individuales, cooperativas o colectivas e instalaciones vinculadas a las explotaciones que tengan que ver con la ordenacin del aprovechamiento del potencial agrcola, ganadero o pisccola segn se define en el artculo 63.1.d) de este Texto Refundido, siempre que no exista prohibicin expresa en el Plan Insular de Ordenacin, si ste tiene contenido de Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales, en los Planes Territoriales de Ordenacin o en el Planeamiento de los Espacios Naturales Protegidos que resulten aplicables al mbito donde se pretenda ubicar la instalacin, y se acredite la necesidad de su implantacin en el entorno de la explotacin y permanezcan las edificaciones o construcciones directamente vinculadas a la actividad agraria. En los supuestos en que las instalaciones se pretendan ejecutar en suelo incluido en un Espacio
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Natural Protegido, slo se podrn realizar si el Plan o Norma del Espacio Natural Protegido as lo permitiera. En todo caso, el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales deber ordenar las bodegas e instalaciones existentes a la entrada en vigor de la Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias, estableciendo las condiciones de su mantenimiento y ampliacin, en funcin de la compatibilidad con los recursos naturales afectados. 7. Se modifica la letra a) del apartado 8, del artculo 66 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de los Espacios Naturales de Canarias, quedando redactada como sigue: a) la rehabilitacin para su conservacin, o la reconstruccin en los trminos y condiciones previstos en la letra c) del artculo 44.4 de este Texto Refundido, incluso con destino residencial, de edificios de valor etnogrfico o arquitectnico, aun cuando se encontraren en situacin de fuera de ordenacin, pudiendo excepcionalmente incluir obras de ampliacin indispensables para el cumplimiento de las condiciones de habitabilidad. Requerirn la prestacin de garanta por importe del quince por ciento del coste total de las obras previstas. Artculo 5.- Regularizacin y Registro de Explotaciones Ganaderas. 1. El Gobierno, a propuesta de la consejera competente en materia de ganadera, y previo informe de la consejera competente en materia de ordenacin del territorio, podr acordar la legalizacin territorial y ambiental de las edificaciones e instalaciones ganaderas actualmente en explotacin que hubiesen sido ejecutadas sin los correspondientes ttulos administrativos con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de 13 de mayo, de Ordenacin del Territorio de Canarias, siempre que por su dimensin no les fuera exigible declaracin de impacto ambiental, o en su caso previa la evaluacin que le resultara exigible, cuando se encuentren en alguno de los siguientes supuestos: a) Se hayan erigido sobre suelos rsticos categorizados protegidos por sus valores econmicos, en los trminos del apartado b) del artculo 55 del Texto Refundido aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000. b) Se hayan erigido sobre suelos rsticos categorizados como asentamiento agrcola, en los trminos del punto 2 del apartado c) del artculo 55 del Texto Refundido aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000.
c) Se hayan ejecutado sobre suelos rsticos categorizados como asentamiento rural, en los trminos del punto 1 del apartado c) del artculo 55 del Texto Refundido aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000, siempre que se acredite la preexistencia de las instalaciones ganaderas en relacin con las edificaciones de residencia y se determine la compatibilidad de ambas, en funcin de las caractersticas de las explotaciones, sus distancias y/o medidas correctoras adoptadas. No cabr la legalizacin cuando dicha actividad ganadera se encuentre prohibida expresamente por el planeamiento territorial y/o urbanstico aplicable al asentamiento. d) Se hayan ejecutado sobre suelos rsticos categorizados de proteccin territorial en los trminos del apartado d) del artculo 55 del Texto Refundido aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000. e) Se hayan erigido sobre suelos urbanizables no sectorizados. La legalizacin urbanstica tendr carcter provisional en tanto no se proceda a sectorizar dicho suelo y d comienzo la ejecucin del planeamiento. f) Se hayan ejecutado sobre suelos rsticos categorizados de proteccin ambiental en virtud de sus valores naturales o culturales, en los trminos del apartado a) del artculo 55 del Texto Refundido aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000, siempre que el planeamiento territorial o los instrumentos de planificacin de los espacios naturales permitan su compatibilidad. 2. Las edificaciones e instalaciones ganaderas construidas con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, y que se encuentren en explotacin a la entrada en vigor de la presente ley, podrn legalizarse territorial y ambientalmente, mediante la obtencin de la pertinente Calificacin Territorial, previa la Declaracin de Impacto Ambiental que le fuera exigible en su caso, y la posterior licencia municipal, siempre que se encuentren en alguno de los supuestos de emplazamiento previstos en el apartado primero. 3. En el caso de instalaciones ganaderas en explotacin a la entrada en vigor de la presente ley, que, por encontrarse en asentamientos rurales o reas urbanas, su actividad resulte incompatible con la residencial prevista en el planeamiento, en atencin a las distancias o a la previsible ineficacia de posibles medidas correctoras o se encuentren situadas en espacios naturales protegidos, cuyo plan rector no las permita, podrn regularizarse mediante su traslado a otro emplazamiento situado en suelo incluido en algunas de las categoras descritas en este artculo. En todo caso, su legalizacin territorial y ambiental exigir el cumplimiento de los mismos requisitos y condiciones exigidos en los apartados anteriores para el caso de las construidas con pos-
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terioridad a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de 13 de mayo. Igual rgimen ser de aplicacin a las ampliaciones, y a los cambios de intensidad o de orientacin productiva de las explotaciones preexistentes. 4. Los actos del Gobierno que autoricen la legislacin territorial y ambiental de las instalaciones ganaderas, que cumplan los condicionantes previstos en los apartados anteriores, establecern los requisitos y condiciones sanitarias, ambientales, funcionales y estticas mnimas que debern reunir cada una de las edificaciones e instalaciones precisas para la obtencin de la expresada legalizacin ya sea provisional o definitiva de la actividad, as como para poder acceder al correspondiente registro, y, en su caso, determinarn el alcance, condiciones y plazo de adaptacin a la normativa sectorial aplicable. El incumplimiento de los condicionantes en los plazos otorgados podr motivar la orden de cese de la actividad ganadera con carcter definitivo, en su caso, o temporal hasta que tal adaptacin se lleve a cabo, sin que pueda autorizarse el cambio de uso de las edificaciones e instalaciones preexistentes, circunstancias que sern consignadas en el Registro General de Explotaciones Ganaderas y comunicadas a la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural a los efectos oportunos. 5. El departamento del Gobierno competente en materia de ganadera integrar en los planes y programas de Desarrollo Rural los objetivos de adecuacin de las instalaciones ganaderas descritas en el apartado 3 de este artculo, arbitrndose los incentivos y ayudas pertinentes a travs de la financiacin prevista en la legislacin de Desarrollo Rural y de las polticas concurrentes a dichos fines. 6. El procedimiento para la regularizacin y registro de las explotaciones ganaderas, previsto en este artculo, se iniciar a solicitud de los interesados dirigida al departamento del Gobierno competente en materia de ganadera, y en l se garantizar la audiencia al cabildo correspondiente y al ayuntamiento en cuyo trmino municipal se encuentre o vaya a trasladarse la explotacin ganadera, as como a los departamentos y administraciones afectados. Se dispondr de la apertura de un plazo de informacin pblica por diez das, y se adoptarn las previsiones necesarias para la mayor eficiencia de la cooperacin interadministrativa, la simplificacin y celeridad de las actuaciones. 7. La acreditacin de la solicitud de Regularizacin y Registro de una Instalacin Ganadera, en los trminos y condiciones previstos en este artculo, determinar la paralizacin de cualquier procedimiento sancionador que, incoado por falta de ttulo habilitante para el ejercicio de la actividad o
para la implantacin de las edificaciones o instalaciones, se encuentre en curso de instruccin, as como de la ejecucin de las sanciones por resoluciones firmes en va administrativa que por tales causas se hubieran producido, hasta que se dicte el acto del Gobierno estimatorio o desestimatorio. De autorizarse definitivamente la regularizacin y registro pretendido, se pondr fin al procedimiento con el archivo del expediente sancionador y se proceder de oficio a la modificacin de la sancin impuesta en los trminos previstos en el artculo 182 del Texto Refundido, y, en el caso de que la resolucin fuera desestimatoria, dar lugar a la reanudacin del procedimiento sancionador o a la ejecucin de la sancin impuesta en su caso; de igual manera se proceder cuando se incumplan los requisitos y condicionantes exigidos en los plazos previstos en la resolucin estimatoria. Artculo 6.- Actuaciones de inters general. 1. Se aade al apartado 2 del artculo 67 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias una nueva letra c) con la siguiente redaccin: c) Las actuaciones de urbanizacin y las complementarias o de conexin a infraestructuras existentes, que tengan por objeto habilitar suelo con carcter industrial declaradas de inters estratgico por decreto del Gobierno. 2. Se modifica el apartado 5 del artculo 67 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, suprimiendo la letra d) y aadiendo dos nuevas letras, d) y e), con el siguiente contenido: d) Las actividades e instalaciones industriales sin trascendencia territorial y de escasa dimensin, que resulten accesorias a las de carcter agrcola, ganadero, forestal, extractivo y de infraestructura. e) Las estaciones de servicio e instalaciones complementarias al servicio de las vas de comunicacin implantadas en suelo rstico de proteccin de infraestructuras. 3. Se aade un apartado 6 al artculo 67 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, del siguiente tenor: 6. Pueden tambin ser objeto de calificacin territorial, sin requerir un proyecto de actuacin habilitante, los establecimientos de turismo rural que ocupen edificaciones tradicionales rehabilitadas en cualquier categora de suelo rstico, siempre que cumplan con la normativa sectorial pertinente, est o no previsto el uso turstico en el planeamiento.
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Artculo 7.- Reserva de terrenos para suelo industrial por el Plan General de Ordenacin. 1. Los Planes Generales de Ordenacin debern incluir dentro de sus determinaciones previsiones para la sustitucin de las actividades nocivas, peligrosas e insalubres, as como de las actividades industriales y de servicios ubicadas en el casco urbano, a fin de propiciar su relocalizacin en los suelos urbanizables de uso industrial. A tal efecto, el Plan General de Ordenacin deber incluir entre sus determinaciones que en al menos un veinte por ciento del total de la superficie de suelo urbanizable destinada a tal uso industrial las parcelas presenten unas dimensiones que no superen los 300 m2, localizndose preferentemente en los suelos industriales ms cercanos al casco urbano. Motivadamente, el Plan General de Ordenacin podr eximir total o parcialmente de esta obligacin a sectores concretos que no se consideren aptos para la ubicacin de pequeas y medianas empresas, previendo su compensacin en el resto de sectores, para asegurar una distribucin equilibrada. 2. Salvo determinacin especfica en contrario del Planeamiento Insular, los Planes Generales de Ordenacin podrn establecer la clasificacin y categorizacin de suelos industriales para polgonos de mbito municipal, tanto de nueva creacin como de ampliacin de los existentes. Artculo 8.- Suelo industrial y Planes Territoriales Especiales de Singular Inters Industrial. 1. En los suelos urbanizables no sectorizados estratgicos, cuando concurran razones de urgencia debidamente acreditadas, el Gobierno, a propuesta de la consejera competente en materia de ordenacin del territorio y previo informe de los ayuntamientos afectados y del cabildo respectivo, referente a la idoneidad de la ubicacin, podr aprobar un Plan Territorial Especial de Singular Inters Industrial respecto de actividades industriales previamente declaradas estratgicas por la consejera competente en materia de industria, de oficio, o a iniciativa de los particulares interesados. Dicho plan prevalecer sobre el planeamiento urbanstico para la efectiva implantacin de la actividad industrial, sin perjuicio de la necesidad de la obtencin de las autorizaciones sectoriales pertinentes y de la licencia municipal. 2. El Gobierno, respecto de los suelos urbanizables, de uso industrial, sectorizados y no ordenados sobre los que no se haya producido su ordenacin pormenorizada, por causa imputable a su titular, en el plazo de cuatro aos computados desde fecha de su clasificacin o, en su caso, categorizacin como
industriales, mediante decreto y en los trminos que reglamentariamente se determinen, podr reclasificarlos a suelo rstico de proteccin territorial, cuando no considere a los mismos necesarios para la implantacin de actividades industriales en atencin a las necesidades actuales debidamente constatadas. Si estimare tales suelos necesarios para la implantacin de actividades industriales, el Gobierno, a iniciativa propia o a solicitud del cabildo insular correspondiente, previa declaracin de utilidad pblica, podr acordar la expropiacin de los terrenos y la adjudicacin mediante concurso a terceros que se comprometan a implantar la actividad industrial de la propiedad del terreno o de un derecho de superficie sobre la misma. Igualmente podr acordar la reparcelacin forzosa y su adjudicacin a terceros mediante concurso. Los compromisos del adjudicatario, que se establecern reglamentariamente, debern comprender la obligacin de presentar el correspondiente Plan Parcial en el plazo mximo de seis meses desde la adjudicacin, y una vez aprobado ste, la obligacin de presentar en el plazo mximo de cuatro meses el Proyecto de Urbanizacin, y tras la aprobacin de ste, la obligacin de ejecutar la urbanizacin en el plazo de un ao, as como obligacin de prestar una fianza del quince por ciento del valor de las obras. En todo caso, la adjudicacin quedar resuelta cuando se declare el incumplimiento culpable de los compromisos asumidos por el adjudicatario, con incautacin de la fianza presentada.
CAPTULO III AGILIZACIN DEL PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANSTICO
Artculo 9.- Adaptacin del planeamiento al Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias. 1. Se modifica el apartado 1 de la disposicin transitoria tercera de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias, que queda redactado en los siguientes trminos: 1. En tanto se procede a la adaptacin plena del planeamiento territorial o urbanstico a las determinaciones del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias y de la presente ley, podr iniciarse o continuarse la tramitacin de los Planes Territoriales de Ordenacin previstos en el artculo 23 del citado Texto Refundido, as como la de los Planes Parciales de Ordenacin y de los Planes Espe-
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ciales de Ordenacin, correspondiendo, en todo caso, la competencia para su aprobacin definitiva al titular de la consejera competente en materia de ordenacin territorial, previo informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, en el plazo mximo de cuatro meses desde la entrada del expediente completo en la citada consejera. Los planes, en todo caso, debern ajustar sus determinaciones al citado Texto Refundido y a la presente ley, as como al planeamiento insular adaptado. Sern igualmente admisibles, con las mismas condiciones de adecuacin al marco normativo, las modificaciones y revisiones parciales de tales planes, as como del planeamiento general o insular, siempre que las nuevas determinaciones no supongan un cambio sustancial del modelo territorial, atribuyndose la competencia de aprobacin definitiva al titular de la consejera competente en materia de ordenacin territorial, previo informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, cuando tal competencia no est legalmente atribuida a dicho rgano colegiado o al Gobierno de Canarias. Los Planes y Normas de los Espacios Naturales Protegidos podrn tramitarse y aprobarse sin ms limitacin que las derivadas de su correcta adecuacin al marco normativo de aplicacin. 2. Se aade un apartado 6 a la disposicin transitoria tercera de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias, con el siguiente contenido: 6. Transcurridos los plazos mximos de adaptacin a las Directrices de Ordenacin General de los Planes Generales de Ordenacin sin que sta se hubiera efectuado, o cuando se hubiera producido la caducidad del plazo establecido para proceder a la redaccin de la citada adaptacin y, en su caso, de la prrroga otorgada al efecto, la consejera competente en materia de ordenacin territorial, de oficio, o a instancia del ayuntamiento afectado o del cabildo insular respectivo, y tras el informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, y en su caso, previo requerimiento motivado a la Administracin local correspondiente, para que en el plazo de un mes inicie la tramitacin, y presente un plan en el que se contemplen las previsiones y compromisos para su finalizacin, podr directamente proceder a la tramitacin y aprobacin del contenido estructural del Plan General de Ordenacin, as como a la ordenacin pormenorizada que resulte necesaria para implantar los sistemas generales, las dotaciones y servicios pblicos, la implantacin y ejecucin de las viviendas de protec-
cin pblica, la creacin y ordenacin de suelo industrial, la mejora de la calidad alojativa turstica o la implantacin de sus equipamientos complementarios. Igualmente se proceder a esta tramitacin en el supuesto de incumplimiento de los compromisos en la programacin aportada. Este plan general as aprobado tendr carcter supletorio hasta la entrada en vigor del nuevo planeamiento general plenamente adaptado, promovido por el ayuntamiento. En la tramitacin por la corporacin local del plan general adaptado, no operar de forma automtica ni podr acordarse la suspensin prevista en el artculo 28.3 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, respecto de los mbitos objeto de regulacin por el plan general aprobado con carcter supletorio en el prrafo precedente. Artculo 10.- Exoneracin del Avance de planeamiento en la adaptacin al Texto Refundido. Se modifica el nmero 4 de la disposicin transitoria tercera de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias, con el siguiente contenido: 4. Los Planes Insulares de Ordenacin y los Planes Generales de Ordenacin, que a la entrada en vigor de esta ley se hubieran adaptado de forma bsica o plena al Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, podrn llevar a cabo sus adaptaciones a las Directrices de Ordenacin General y a las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias aprobadas por esta ley, sin necesidad de la formalizacin de la fase de avance, siempre que se acredite que el nuevo documento que se propone no modifica de forma sustancial el modelo territorial del plan. La exoneracin del avance se acordar por la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias en el trmite de cooperacin interadministrativa que deber instarse por el respectivo ayuntamiento o cabildo, al amparo del artculo 11 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, antes de la aprobacin inicial del respectivo documento de planeamiento y determinar, si no se insta paralelamente a la consulta, la realizacin de la evaluacin ambiental estratgica exigida por la Ley 9/2006, de 28 de abril, en la fase de aprobacin inicial. Igualmente, y con los mismos requisitos, podr prescindirse del trmite de avance en las revisiones
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parciales de los planes insulares y planes generales, cuando se acredite que los cambios que determinan no alteran de forma sustancial el modelo territorial insular o municipal. En tanto que reglamentariamente se determine el modo y requisitos que deban observarse en la materializacin de estas previsiones, corresponder a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias el control de la acreditacin municipal o insular en relacin con la no alteracin del modelo territorial exigido. Dicho pronunciamiento deber realizarse por la Comisin, en el trmite de cooperacin administrativa previsto en el artculo 11 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, y con los efectos previstos en dicho precepto. Artculo 11.- Tramitacin del planeamiento. 1. Se modifica la redaccin del apartado 2 del artculo 42 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que queda redactado en los siguientes trminos: 2. El procedimiento para la tramitacin de los Planes de Ordenacin Urbanstica se establecer reglamentariamente, ajustndose a las siguientes reglas: a) El plazo de tramitacin quedar suspendido cuando deban solicitarse informes preceptivos durante el plazo fijado legalmente para su adopcin y notificacin. b) La Administracin que en cada caso tenga atribuida la competencia para proceder a la aprobacin inicial, provisional o definitiva podr proceder, con anterioridad al transcurso de los plazos mximos para dicha aprobacin, y de forma motivada cuando el estado de concrecin y desarrollo de la tramitacin lo justifiquen, a ampliar los plazos establecidos para cada trmite por una sola vez y por un perodo mximo de la mitad del plazo que tenga establecido. c) En los procedimientos de iniciativa pblica que se tramiten y aprueban por la misma Administracin Pblica, el transcurso del plazo fijado reglamentariamente determinar la caducidad del procedimiento con archivo del expediente y, en su caso, el levantamiento de la suspensin del otorgamiento de las licencias urbansticas o de la tramitacin de los instrumentos de ordenacin. En los procedimientos de iniciativa pblica donde la competencia para la aprobacin definitiva corresponda a una Administracin distinta de la que deba aprobarlo inicialmente, el transcurso de los pla-
zos fijados reglamentariamente para formular y tramitar dicho instrumento determinar la caducidad del procedimiento, con los efectos prevenidos en el prrafo anterior. El transcurso del plazo para dictar la aprobacin definitiva determinar la desestimacin de la solicitud. No obstante la declaracin de caducidad, el rgano que tenga atribuida la competencia para formular el instrumento de planeamiento podr acordar, en el plazo mximo de un ao, reproducir la iniciativa disponiendo la conservacin de los trmites efectuados hasta el momento. d) La falta de resolucin en los procedimientos de aprobacin de los instrumentos de iniciativa privada tendr efectos desestimatorios excepto en el caso de los Planes Parciales de Ordenacin y los Estudios de Detalle. 2. Anlogo procedimiento ser aplicable a la tramitacin del Planeamiento Territorial y de los Planes y Normas de los Espacios Naturales Protegidos. 3. Se modifican los apartados 3 y 4 del artculo 42 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que quedan redactados con el siguiente contenido: 3. En las disposiciones reglamentarias se regularn las normas de coordinacin interadministrativa, la informacin pblica y los informes de los rganos administrativos gestores de intereses que pudieran quedar afectados, los plazos a que deben someterse los distintos trmites. 4. No habr lugar a la aplicacin del silencio administrativo positivo si el plan no contuviere los documentos y determinaciones establecidas por los preceptos que sean directamente aplicables para el tipo de plan de que se trate. A tal efecto, cuando concluida la fase de aprobacin inicial o provisional se deba remitir el expediente para su aprobacin definitiva o para la emisin del informe preceptivo a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, deber acompaarse la documentacin completa del instrumento de planeamiento, con inclusin de las alegaciones formuladas y contestadas y los convenios urbansticos que se incorporen, as como los informes sectoriales que resulten exigibles cuando hayan sido emitidos o, en caso contrario, la solicitud de los mismos formulada por el rgano promotor. El plazo para que la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias resuelva sobre la aprobacin definitiva o emita su informe preceptivo comenzar a computarse desde la recepcin de dicha documentacin completa o, en su caso, desde que hayan transcurrido 15 das desde la
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fecha en que finalice el plazo mximo para que se emitan los informes sectoriales solicitados. Tampoco se aplicar el silencio administrativo positivo si el plan contuviere determinaciones contrarias a la ley o a planes de superior jerarqua. 4. Se aade una nueva letra c) al apartado 4 del artculo 44 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias con el siguiente contenido: c) En todo caso, respecto a las edificaciones en situacin legal de fuera de ordenacin, que por su antigedad presenten valores etnogrficos, y se encuentren en situacin de ruina, o que por su estado la rehabilitacin precisare de la previa demolicin en ms de un cincuenta por ciento (50%) de sus elementos estructurales, y tales circunstancias se acrediten en los correspondientes proyectos tcnicos, podrn obtener autorizacin para su reconstruccin total o parcial, siempre que no estuviere expresamente prohibida, en cada caso concreto, por el Plan Insular de Ordenacin, por los Planes Territoriales de Ordenacin o por el Planeamiento de los Espacios Naturales Protegidos que resulte aplicable al mbito de su emplazamiento. En cualquier caso, la reconstruccin deber garantizar el empleo de los mismos materiales y el mantenimiento de la tipologa y la esttica propia de los valores etnogrficos de la edificacin originaria.
TTULO II TURISMO Y SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL CAPTULO I LMITES A LA OCUPACIN TERRITORIAL DE LA ACTIVIDAD TURSTICA
banos que determinen una menor densidad edificatoria o una nueva implantacin de equipamientos, sistemas generales o espacios libres, que requiera la deslocalizacin o traslado total o parcial de edificaciones, equipamientos e infraestructuras tursticas, podr clasificarse suelo que tenga la edificabilidad precisa para la sustitucin, siempre y cuando quede garantizada la reforma urbana a travs de los pertinentes convenios urbansticos o, en caso de que se planifique su materializacin mediante gestin pblica, se garantice el equilibrio econmico y financiero de dicha ejecucin. En cualquier caso, no podr aprobarse el instrumento de ordenacin del nuevo suelo clasificado, o en el caso de que este figure ordenado por el Plan General de Ordenacin, no podr aprobarse el proyecto de urbanizacin, sin las debidas garantas de ejecucin del plan de sustitucin. 2. En cualquier caso, la reclasificacin propuesta deber observar las previsiones del Plan Territorial Especial Turstico y, en su caso, del Planeamiento Insular.
CAPTULO II INCENTIVOS Y MEDIDAS PARA LA RENOVACIN DE LA INFRAESTRUCTURA Y EDIFICACIONES TURSTICAS
Artculo 13.- Convenios de Sustitucin. El planeamiento urbanstico, en su caso en el marco de las determinaciones del Plan Territorial Especial de Ordenacin Turstica Insular, si estuviera vigente, podr incorporar las compensaciones urbansticas acordadas mediante los convenios de sustitucin a que se refiere el artculo anterior, con las siguientes limitaciones: a) En el caso de sustitucin de la planta alojativa o de la infraestructura de ocio turstico de un emplazamiento urbano que el planeamiento determine sobresaturado, y para el que la reforma interior que contemple haga precisa la deslocalizacin o traslado de aquellas edificaciones y usos, ocupaciones y edificaciones de su actual emplazamiento, se podrn autorizar nuevos aprovechamientos tursticos en la cuanta siguiente: 1) Si el propietario cede a la Administracin los terrenos para el uso pblico, libres de cargas, y la nueva implantacin alojativa se lleva a cabo en suelo ya clasificado como urbanizable, sectorizado y ordenado, o en suelo urbano categorizados para uso turstico, que contasen con todos los derechos urbansticos vigentes a la entrada en vigor de la presente ley, se podrn otorgar las autorizaciones previas de las exigibles en virtud del artculo 24 de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Tu-
Artculo 12.- Clasificacin y categorizacin de suelo con destino a las actividades tursticas. 1. Durante el quinquenio 2008-2012, en las islas de Lanzarote, Fuerteventura, Gran Canaria y Tenerife, el planeamiento territorial o urbanstico solo podr clasificar nuevo suelo urbanizable sectorizado con destino turstico en los casos siguientes: a) Cuando la adopcin de un nuevo modelo territorial determine la necesidad de cambiar la implantacin territorial de la actividad turstica, siempre que se produzca de forma simultnea una desclasificacin de suelo urbanizable sectorizado con destino turstico que tenga atribuida una edificabilidad similar. b) Cuando el planeamiento contemple operaciones de reforma interior o sustitucin en suelos ur-
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rismo de Canarias, en cuanta de tres plazas alojativas por cada una de las sustituidas. Las nuevas plazas no podrn ser de categora inferior a aqullas. 2) Si el propietario no cede a la Administracin los terrenos para el uso pblico, libres de cargas, pero el solar se destina a oferta no alojativa complementaria del sector turstico cuya implantacin haya definido el planeamiento insular como de inters para el rea en cuestin, la cuanta ser de dos plazas alojativas por cada una de las plazas sustituidas. Las nuevas plazas no podrn ser de categora inferior a aqullas. 3) Para los supuestos regulados en los dos apartados anteriores, si los nuevos establecimientos aumentan de categora en relacin a los sustituidos, se podr incrementar una plaza ms por cada una sustituida. b) En todos los supuestos anteriores, las nuevas plazas alojativas no podrn tener categora inferior a cuatro estrellas en el caso de los hoteles, o de tres llaves en el caso de los apartamentos tursticos, y debern disponer de equipamientos de ocio, deportivos, culturales, o de salud. Artculo 14.- Incremento de autorizaciones previas por rehabilitacin y mejora. 1. La rehabilitacin integral de cualquier establecimiento alojativo turstico, previamente declarado por la consejera competente en materia de turismo, en situacin de deterioro u obsolescencia, y una vez comprobada la suficiencia de la actualizacin proyectada y siempre que su categora prevista sea al menos de cuatro estrellas para los hoteles o de tres llaves para los apartamentos tursticos, dar lugar al derecho a la obtencin por su titular de autorizaciones previas para nuevas plazas alojativas, hasta un cincuenta por ciento ms de las que tena autorizadas el establecimiento en el caso de los hoteles, y el veinticinco por ciento en el caso de los apartamentos tursticos, porcentaje que podr aumentarse en otro veinticinco por ciento ms por cada grado de categora aumentado, sin que en ambos casos el incremento supere el cien por cien de las plazas preexistentes. La rehabilitacin de hoteles no permitir su transformacin en apartamentos tursticos. 2. Se entender que la rehabilitacin es integral, cuando las actuaciones afecten de modo genrico a la modernizacin o aumento de la calidad del establecimiento, de forma que trasciendan de la mera obra menor o de estricta conservacin, ya se trate de la edificacin e instalaciones existentes como de la implantacin de nuevos equipamientos de ocio, deportivos, o culturales, que complementen y cualifiquen el establecimiento originario, siempre que
la inversin por cada plaza alojativa en el hotel o apartamento turstico supere, para cada categora que se pretende alcanzar con la rehabilitacin, el importe que se establezca reglamentariamente. 3. La materializacin de las nuevas plazas as autorizadas podr realizarse en la ampliacin del establecimiento rehabilitado, si la edificabilidad asignada por el planeamiento general a la parcela de su emplazamiento lo permite, o bien alternativamente total o parcial en otros suelos en la misma isla, urbanos de uso turstico, o urbanizables tursticos, sectorizados y ordenados, que tenga todos los derechos urbansticos vigentes a la entrada en vigor de la presente ley, y previo compromiso de ejecucin de la urbanizacin debidamente afianzado por el cincuenta por ciento del importe de la ejecucin. 4. Los derechos a la obtencin de autorizaciones previas sern transmisibles por el nudo propietario por los medios previstos en Derecho, una vez concluida la rehabilitacin de la que traen causa, debindose comunicar al cabildo insular respectivo el cambio de la titularidad en su caso. El plazo de prescripcin en la transmisin de estos derechos ser de tres aos, contados desde la notificacin fehaciente a la Administracin de la completa ejecucin del proyecto de rehabilitacin aprobado. 5. El otorgamiento de la licencia de apertura y funcionamiento de las nuevas plazas alojativas adicionales quedar condicionado a la comprobacin por la Administracin de la correcta ejecucin del proyecto de rehabilitacin presentado, y en caso de no haberse completado, a la presentacin de garanta suficiente para su finalizacin dentro de los 18 meses siguientes. El otorgamiento de la licencia de apertura y funcionamiento implicar asimismo la suspensin automtica, sin necesidad de procedimiento, de los ttulos de funcionamiento y apertura de un nmero equivalente de las plazas alojativas existentes a rehabilitar, hasta tanto no se ejecuten ntegramente las obras de mejora y rehabilitacin de los establecimientos alojativos, en su caso. Artculo 15.- Proyectos de sustitucin, rehabilitacin y reforma. 1. Los planes o programas especficos de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad del sector, aprobados por el Gobierno de Canarias, quedan sometidos al cumplimiento del trmite de cooperacin administrativa previsto en el artculo 11 del Texto Refundido aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000. 2. Las actuaciones particulares relativas a proyectos de sustitucin, de rehabilitacin de la planta alojativa o de la infraestructura turstica, o a los de re-
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modelacin urbanstica incluidas en los planes y programas de modernizacin, mejora y competitividad del sector turstico a que se refiere el apartado anterior podrn ser exceptuadas por el ayuntamiento de la licencia municipal, quedando, en este caso, sometidos al rgimen de comunicacin previa a aqul. A tal efecto, el promotor deber comunicar al ayuntamiento el inicio de la actividad de ejecucin del proyecto, con una antelacin de 30 das, mediante escrito al que se acompae una descripcin suficiente de la actuacin y las autorizaciones otorgadas. Dentro de ese perodo de 30 das, el ayuntamiento slo podr denegar el inicio de las actividades si la actuacin proyectada no se ajusta al Plan de Modernizacin, Mejora y Competitividad aprobado por el Gobierno o a las autorizaciones otorgadas. 3. En el caso de que los proyectos de sustitucin, rehabilitacin o mejora a que se refieren los apartados anteriores no se encuentren previstos en el planeamiento vigente, o sean contrarios a las determinaciones del mismo, el Plan o programa especfico que les d cobertura y que promueva y apruebe el Gobierno tendr una tramitacin abreviada y de fase nica, en la que se dar cumplimiento a las exigencias de la evaluacin ambiental estratgica, prevista en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, salvo que, por evidenciarse su limitada trascendencia territorial y ambiental, la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, a quien adems le corresponde aprobar el informe previo a la aprobacin por el Gobierno de dicho plan o programa, determine su exencin en aplicacin de la normativa vigente. En el supuesto de que se determine la necesidad de llevar a cabo la evaluacin ambiental estratgica del plan o programa, o la declaracin de impacto ambiental de cualquiera de los proyectos previstos en la actuacin planificada, ser dicha comisin el rgano ambiental competente para la aprobacin de la memoria ambiental, o la declaracin de impacto ambiental, en su caso. El documento de planeamiento abreviado ser sometido a informe del ayuntamiento en cuyo trmino municipal se lleve a cabo la actuacin y del cabildo insular correspondiente, y se expondr al trmite de informacin pblica, que, en el caso de precisarse su evaluacin ambiental estratgica, contendr el estudio de sostenibilidad, extendindose el plazo de informacin pblica a cuarenta y cinco das naturales. 4. El Plan o programa especfico, una vez aprobado por el Gobierno, ser incorporado a los instrumentos de ordenacin territorial y de planeamiento urbanstico pertinentes como modificacin de los mismos, en el mbito afectado, en su caso.
CAPTULO III MEDIDAS EXCEPCIONALES PARA LA SOSTENIBILIDAD: MODULACIN DEL CRECIMIENTO
Artculo 16.- Lmites al otorgamiento de autorizaciones previas. 1. En las islas de Lanzarote, Fuerteventura, Gran Canaria y Tenerife, durante el perodo de tres aos siguientes a la entrada en vigor de la presente ley, slo podrn otorgarse las autorizaciones previas de las exigidas por la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias, para los establecimientos alojativos tursticos, siempre que sean solicitadas dentro de los dos aos siguientes a la publicacin de la presente ley, cuando tengan por objeto o sean consecuencia de: a) La renovacin o rehabilitacin de las edificaciones e infraestructuras tursticas en la forma y condiciones establecidas en el captulo anterior, siempre que dichas obras den comienzo dentro de los tres aos a partir de la entrada en vigor de la presente ley, y su ejecucin se lleve a cabo observando la continuidad y programacin contenida en el proyecto autorizado. El incumplimiento de dicha obligacin ser causa de revocacin de la autorizacin. b) Los establecimientos tursticos alojativos de turismo rural, salvo cuando la legislacin especfica o el planeamiento insular los sujete a lmites o ritmos de crecimiento. c) Los establecimientos definidos en el apartado 3 del artculo 35 de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias. d) La sustitucin de las correspondientes a igual nmero de plazas, en suelos urbanos de uso turstico o urbanizables tursticos sectorizados y ordenados, dentro del mismo trmino municipal, que tengan todos los derechos urbansticos vigentes a la entrada en vigor de la presente ley, siempre que las autorizaciones previas sustituidas no estn incursas en caducidad y las nuevas tengan por objeto plazas alojativas de igual o superior categora a las sustituidas. e) La implantacin de hoteles de cinco estrellas, de gran lujo, cuya definicin, estndares y requisitos se determinarn reglamentariamente, que debern ubicarse en suelo de uso turstico que hubiera alcanzado la condicin de urbano en el momento de solicitar la autorizacin previa, siempre que cumplan alguna de las siguientes condiciones: 1) Que se trate de hoteles escuela en los que la actividad hotelera coexista con la formativa ajus-
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tada a los programas oficiales de Formacin Profesional de grado medio o superior en Restauracin y Alojamiento, dirigido a un nmero mnimo de alumnos equivalentes a un diez por ciento del nmero de camas autorizadas. 2) Que, por su titular, se acredite la previa suscripcin con el Servicio Canario de Empleo de un convenio de formacin y empleo, previa autorizacin por el Gobierno en el marco de la Estrategia de Empleo de Canarias, en el que asume la obligacin de al menos durante el tiempo de seis aos desde la apertura del establecimiento, un mnimo del sesenta por ciento de las plazas que componen su plantilla quedar reservada para el personal formado y seleccionado con base en el expresado convenio. El proyecto deber presentarse dentro del plazo de los 18 meses siguientes a la publicacin de esta ley, y su ejecucin, que deber llevarse a cabo con continuidad segn su programacin, habr de iniciarse dentro del ao siguiente a la fecha de su autorizacin. En ambos casos, la autorizacin incorporar, con aceptacin expresa de su titular, la obligacin asumida, que se har constar en el Registro General de Empresas, Actividades y Establecimientos Tursticos. Su incumplimiento durante el perodo obligado tendr la consideracin de infraccin turstica muy grave, que se sancionar, en caso de reiteracin, con la clausura definitiva del establecimiento. Las obligaciones a que se refieren los nmeros 1 y 2 del presente apartado, no sern incompatibles con los incentivos o ayudas pblicas que para el fomento de la formacin y/o el empleo puedan acordarse con carcter general por los organismos competentes. 2. Los establecimientos afectados por este artculo no estn sometidos al rgimen de suspensin de autorizaciones y licencias previstas en la disposicin transitoria primera de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias. 3. Los lmites al otorgamiento de las autorizaciones previas para la construccin de nuevas plazas alojativas previstos en este artculo podrn modificarse, mediante decreto del Gobierno de Canarias, previa resolucin del Parlamento de Canarias, adoptada tras el examen de la comunicacin que previamente deber elevar el Gobierno sobre las condiciones y evolucin del mercado turstico, as como acerca de la situacin socioeconmica, territorial y ambiental de las islas, que aconsejen su modificacin.
Artculo 17.- Alternativas a los aprovechamientos urbansticos de uso turstico. Los titulares de suelos urbanos de uso turstico, as como de los suelos urbanizables sectorizados y ordenados con destino total o parcialmente tursticos, que no hubieran quedado desclasificados en virtud de lo previsto en la disposicin adicional cuarta de la Ley 19/2003, de 14 de abril, de Directrices de Ordenacin General y Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias, y que, por consiguiente, en aplicacin de la moratoria turstica se mantengan inedificados, pero con sus derechos urbansticos consolidados, mediante escrito dirigido a la consejera del Gobierno de Canarias competente en materia de ordenacin del territorio, podrn optar en los plazos que se indican, por alguna de las siguientes alternativas: 1) En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley, por su reclasificacin a rstico de proteccin territorial mediante modificacin puntual del instrumento de planeamiento general, promovida por la consejera competente en materia de ordenacin del territorio, reconocindoseles la correspondiente indemnizacin por los derechos edificatorios que ostenten, de acuerdo con las previsiones del Texto Refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, a cargo de la Administracin autonmica. El suelo objeto de esta desclasificacin no podr ser reclasificado nuevamente como urbano o urbanizable durante un plazo de cinco aos. En este supuesto, el Gobierno, a propuesta de las consejeras competentes en materia de ordenacin del territorio y de economa y hacienda, podr optar, con anterioridad a la aprobacin de la modificacin puntual del instrumento de planeamiento general, por la expropiacin forzosa del suelo, cuando resulte conveniente para el uso pblico o para el mantenimiento de su categorizacin, o por la enajenacin a terceros de la propiedad o el derecho de superficie en su caso, mediante el procedimiento legalmente establecido, condicionada a la materializacin de su aprovechamiento, una vez alzada la suspensin del otorgamiento de las autorizaciones previas. 2) En cualquier momento del plazo de vigencia de la suspensin del otorgamiento de las autorizaciones previas, por la sustitucin de la edificacin alojativa por otras destinadas a parques temticos, actividades culturales, de ocio, de espectculos, comerciales, deportivas, de restauracin u otras similares. En estos supuestos, cuando el nuevo proyecto precise modificacin del planeamiento, esta podr ser acordada por el Gobierno, en los trminos y con los requisitos previstos en el artculo 47 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
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3) En cualquier momento del plazo de vigencia de sus aprovechamientos urbansticos de uso total o parcialmente turstico, por el traslado y la recategorizacin de los mismos, mediante convenio urbanstico con los parmetros de ponderacin adecuados, suscrito con los ayuntamientos a que afecte, y autorizado por el Gobierno previo informe del respectivo cabildo insular, con el fin de sustituir aqullos por nuevos usos en la localizacin adecuada, industriales, comerciales energticos, o residenciales, siempre que en este ltimo caso al menos el treinta por ciento de las viviendas sean de algn rgimen de proteccin oficial, que podrn ser emplazadas en la localizacin ms adecuada, en atencin a consideraciones del modelo territorial y de estructuracin social. La autorizacin por el Gobierno de estos convenios determinar su inclusin en el Planeamiento General correspondiente, para lo que se dispondr si fuera preciso el mismo trmite del artculo 47 del Texto Refundido citado en el apartado anterior. De no elegir el propietario del suelo turstico con los derechos urbansticos consolidados, indicados anteriormente, alguna de las alternativas descritas, se entender que opta por su mantenimiento, con el aplazamiento de las facultades edificatorias al trmino de la suspensin temporal dispuesta. Las alternativas previstas en este artculo sern de aplicacin a las licencias convalidadas por la Ley 6/2001, de 23 de julio, de medidas urgentes de Ordenacin del Territorio y del Turismo de Canarias, y que se hayan acogido a la disposicin transitoria quinta de la Ley 9/2003. Artculo 18.- Prohibiciones de cambio de uso. En los suelos categorizados con destino turstico, o mixto turstico-residencial, no se permitirn nuevas segregaciones ni el cambio de uso total o parcial, de turstico a residencial, de los establecimientos tursticos autorizados en su momento con unidad de explotacin, sin perjuicio de las alternativas previstas en el artculo 17 anterior.
CAPTULO IV PLANES TERRITORIALES ESPECIALES DE ORDENACIN TURSTICA INSULAR
del Turismo de Canarias, debern remitir al Gobierno, en el plazo de tres meses, un informe con las previsiones temporales de la conclusin de la fase insular, que en ningn caso podr exceder de un ao. Transcurrido el plazo fijado sin que el plan haya sido aprobado por el cabildo, el Gobierno, previo informe de las consejeras competentes en materia de turismo y de ordenacin del territorio, requerir al cabildo respectivo para que culmine la fase insular en el improrrogable plazo de tres meses, trascurrido el cual acordar la subrogacin de la Administracin autonmica en la tramitacin y aprobacin del plan. El acuerdo de subrogacin contendr una disposicin por la que se recabe el expediente ntegro del cabildo insular.
CAPTULO V SIMPLIFICACIN, RACIONALIZACIN Y FOMENTO EN MATERIA TURSTICA
Artculo 20.- Modificacin de la Ley de Ordenacin del Turismo de Canarias. 1. Se modifica el artculo 24 de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias, que queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 24.- Autorizaciones previas al ejercicio de actividades tursticas reglamentadas. 1. El ejercicio de cualquier actividad turstica reglamentada requerir, previa clasificacin del establecimiento, en su caso, la correspondiente autorizacin, cualquiera que sea su denominacin, expedida por la Administracin turstica competente conforme a la normativa sectorial de aplicacin. 2. Asimismo, los proyectos de construccin de establecimientos alojativos tursticos, as como los que reglamentariamente se establezca, requerirn para su ejecucin la autorizacin previa expedida por la Administracin turstica competente. Esta autorizacin preceder a la licencia urbanstica correspondiente. 2. Se modifica el apartado d) del artculo 51.1 de la Ley 7/1995, quedando redactado en los siguientes trminos: d) Organizacin y asistencia a congresos y traduccin simultnea. 3. Se incorpora un nuevo apartado al artculo 75 de la Ley 7/1995, del tenor siguiente: 10. El incumplimiento de las normas legales relativas al principio de unidad de explotacin de establecimientos alojativos.
Artculo 19.- Subrogacin en las competencias de planeamiento. Los cabildos insulares que, a la entrada en vigor de la presente ley, no hubieran llevado a cabo la aprobacin provisional de los Planes Territoriales Especiales de Ordenacin Turstica Insular, previstos en la disposicin adicional primera de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin
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Artculo 21.- Modificacin de las Directrices de Ordenacin del Turismo. Se modifica el apartado 4 de la Directriz 31 del texto normativo de las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias, aprobadas por la Ley 19/2003, de 14 de abril, que queda redactada en los siguientes trminos: 4. Como medidas especficas, entre otras, los informes favorables a la concesin de incentivos regionales, se limitarn, adems de a las actuaciones de equipamiento complementario y renovacin de la planta alojativa, a todos aquellos supuestos a los que no resultan de aplicacin las medidas limitativas del crecimiento y, en concreto, a los siguientes supuestos: a) Establecimientos tursticos ubicados en las islas de La Palma, La Gomera y El Hierro afectados por las previsiones contenidas en la Ley 6/2002, de 12 de junio, modificada parcialmente por la disposicin adicional octava de la Ley 19/2003, de 14 de abril. b) Establecimientos hoteleros proyectados en suelo urbano consolidado de carcter no turstico, en los ncleos que la normativa sectorial y el planeamiento insular determinen. c) Establecimientos tursticos alojativos de turismo rural en edificacin antigua rehabilitada, en los trminos previstos en la Directriz 27.3 del texto normativo de las Directrices de Ordenacin del Turismo. d) Establecimientos tursticos alojativos ubicados donde el planeamiento insular, territorial turstico o general admita crecimiento turstico, siempre que se trate de instrumentos adaptados o elaborados conforme a las Directrices y se cumplan las previsiones sobre ritmos de crecimiento. e) Establecimientos tursticos alojativos con licencia municipal de obras en vigor, concedida con fecha anterior al 15 de enero de 2001.
TTULO III
1. Los Planes Generales de Ordenacin, los Planes Rectores de Uso y Gestin de Parques Rurales y los Planes Especiales de Paisajes Protegidos debern incluir entre sus determinaciones la adscripcin de suelo urbano o urbanizable a la construccin de viviendas sometidas a regmenes de proteccin pblica. Esta adscripcin no podr ser inferior al treinta por ciento de la edificabilidad residencial del conjunto de los suelos urbanizables y urbanos no consolidados con destino residencial. Artculo 23.- Modificacin de los artculos 76 y 77 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias. 1. Se modifica el apartado 2 del artculo 76 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que queda redactado en los siguientes trminos: 2. Los bienes integrantes del patrimonio pblico de suelo, una vez incorporados al proceso urbanizador o edificatorio, y cuando su uso sea residencial, se destinarn prioritariamente, atendiendo a la propia naturaleza del bien y de conformidad con lo establecido en este Texto Refundido, a la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica. Excepcionalmente, previo acuerdo de la Administracin titular del patrimonio, que habr de notificarse fehacientemente al Instituto Canario de la Vivienda en el plazo de quince das a partir de la fecha de su formulacin, mediante certificacin municipal en la que se declare expresamente que estn cubiertas las necesidades de vivienda protegida en su territorio competencial y, en consecuencia, el carcter innecesario de dicho destino, o tambin cuando por sus condiciones se entienda no aptos para este fin, previo informe favorable del Instituto Canario de la Vivienda, esos bienes podrn ser destinados alternativamente a cualquiera de los siguientes fines: a) Conservacin o mejora del medio ambiente. b) Actuaciones pblicas dotacionales, sistemas generales u otras actividades de inters social. c) Conservacin y ampliacin de dichos patrimonios.
OTRAS MEDIDAS DE DINAMIZACIN SECTORIAL
Artculo 22.- Modificacin del artculo 27 de la Ley 2/2003, de Vivienda de Canarias, modificada por la Ley 1/2006, de 7 de febrero. Se modifica el punto 1 del artculo 27 de la Ley 2/2003, de Vivienda de Canarias, modificada por la Ley 1/2006, de 7 de febrero, que queda redactado en los siguientes trminos:
d) A la propia planificacin y gestin territoriales y urbansticas, en especial al pago en especie, mediante permuta, de los terrenos obtenidos por ocupacin directa de suelo destinados a sistemas generales. 2. Se modifica el artculo 77 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que queda redactado en los siguientes trminos:
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Artculo 77.- Enajenacin de los bienes de los patrimonios pblicos de suelo. 1. Los bienes de los patrimonios pblicos de suelo podrn ser: a) Enajenados mediante cualquiera de los procedimientos de adjudicacin de contratos previstos en la legislacin reguladora de los contratos de las administraciones pblicas, dando prioridad a las adquisiciones destinadas a cubrir necesidades de usos dotacionales, educativos o sanitarios, cuando los permitan la regulacin de los instrumentos urbansticos. El precio a satisfacer por el adjudicatario no podr ser nunca inferior al que corresponda por aplicacin de los criterios establecidos en la legislacin general sobre rgimen de suelo y valoraciones al aprovechamiento urbanstico que tenga ya atribuido el terreno. Cuando los procedimientos que requiere el presente apartado queden desiertos, la Administracin actuante podr enajenar directamente los bienes, dentro del ao siguiente con sujecin a los pliegos de base que se establecieron para los procedimientos de adjudicacin. b) Cedidos gratuitamente, por precio fijado o mediante cualquier otra contraprestacin, cuando tenga por finalidad el fomento o promocin de viviendas sujetas a cualquier rgimen de proteccin pblica, la realizacin de programas de conservacin, mejora medioambiental, o la ejecucin y en su caso gestin de otros usos previstos en el planeamiento. La cesin se efectuar mediante el oportuno convenio, y se podr llevar a cabo a favor de cualquiera de las siguientes entidades: 1.- Administraciones Pblicas Territoriales. 2.- Entidades de Derecho Pblico dependientes o adscritas a dichas Administraciones Pblicas Territoriales. 3.- Sociedades Mercantiles en cuyo capital social la participacin directa o indirecta de entidades a las que se refieren los dos apartados anteriores sea superior al cincuenta por ciento, siempre que su objeto social incluya la finalidad que justifica la cesin del suelo. 4.- Fundaciones con una aportacin mayoritaria directa o indirecta superior al cincuenta por ciento de entidades incluidas en los epgrafes 1, 2 y 3 del presente apartado. El convenio referido deber incluir expresamente que los beneficios que pudieran derivarse para la entidad cesionaria, como consecuencia del mismo, habrn de destinarse a los fines establecidos en la ley para el patrimonio pblico de suelo. c) Permutados directamente en los casos de tramitacin de un procedimiento de ocupacin direc-
ta para la obtencin de terrenos destinados a sistemas generales o de adquisicin de terrenos incluidos en Espacios Naturales Protegidos. d) Permutados directamente o cedidos en uso a entidades religiosas o benfico-sociales oficialmente reconocidas, cuando su destino sea sociosanitario, educativo o de culto. 2. La enajenacin a la que se refiere la letra a) del apartado anterior, cuando se efecte a favor de cualquier persona o entidad no incluidas en el epgrafe b) anterior se deber efectuar mediante concurso pblico a precio fijado cuando el bien se destine a vivienda con algn tipo de proteccin. Lo dispuesto en la letra b) del apartado anterior ser tambin de aplicacin cuando el objeto de la cesin sean viviendas o anexos de las mismas sujetos a rgimen de proteccin pblica que no resulten incluidos en el concepto de patrimonio pblico de suelo, segn viene definido en el artculo 74.3 del presente Texto Refundido. No obstante lo sealado en la letra b) del apartado anterior, los bienes de los Patrimonios Pblicos de suelo destinados a la construccin de viviendas protegidas de promocin pblica sern cedidos gratuitamente a la Administracin u organismo competente para realizar dicha promocin pblica. Artculo 24.- Modificacin del artculo 169 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo. Se modifica el apartado 1 del artculo 169 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que queda redactado en los siguientes trminos: 1. Las licencias urbansticas que supongan la realizacin de obras se otorgarn con unos plazos determinados para el comienzo y finalizacin de las mismas, atendiendo al cronograma presentado por el promotor, que deber fundamentarse en criterios de proporcionalidad y complejidad. Si dichas licencias no indicaran expresamente otros plazos, que en ningn caso para cada uno de ellos podr superar los cuatro aos, se entendern otorgadas bajo la condicin legal de la observancia de dos aos para iniciar las obras y cuatro aos para terminarlas. No obstante, a solicitud de los promotores de licencias urbansticas, podrn otorgarse licencias de ejecucin por fases constructivas con los plazos indicados para cada una de ellas a determinados proyectos, que por su complejidad o dimensin o por la coyuntura econmica, as lo demanden. Cada fase deber cumplir los requisitos de autosufi-
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ciencia funcional respecto a los servicios comunes que se determinen precisos para el posible otorgamiento de una licencia de ocupacin parcial. Artculo 25.- Modificacin de la Directriz 19 del texto normativo de las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias, aprobadas por la Ley 19/2003, de 14 de abril. Se modifica la letra a) del apartado 1 de la Directriz 19 del texto normativo de las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias, aprobadas por la Ley 19/2003, de 14 de abril, que queda redactada en los siguientes trminos: a) En el proceso de renovacin mediante la rehabilitacin o sustitucin de los establecimientos existentes, si se opta por el mantenimiento del uso turstico, se podr tambin mantener la capacidad alojativa previa. Artculo 26.- Modificacin de la Directriz 63 del texto normativo de las Directrices de Ordenacin Territorial, aprobadas por la Ley 19/2003, de 14 abril. 1. Se modifica el carcter de Norma Directiva (ND), de la totalidad del precepto relativo a la Directriz 63, de las de Ordenacin Territorial, previstas en la Ley 19/2003 de 14 de abril, en los trminos siguientes: - Tendrn el carcter de Recomendacin los subapartados 1.a), 1.b), y 2.b). - Tendr el carcter de Norma Directiva el resto del precepto. 2. Solo podrn ser motivos de justificacin de la posible inobservancia de las determinaciones con carcter de Recomendacin de esta Directriz, en los trminos previstos en el apartado 4, del artculo 15 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias: a) La acreditacin de las necesidades de extensin o cambio del modelo del asentamiento necesario para su crecimiento vegetativo, tanto por la extensin de la superficie libre existente hacia el interior del asentamiento como por sus condiciones orogrficas, ambientales, o de conexin con las infraestructuras y los sistemas generales. b) La necesaria obtencin de espacios libres para la seguridad hidrolgica o frente a incendios forestales, as como para la implantacin de infraestructuras e instalaciones con dicha finalidad. c) La obtencin de suelos con destino a la proteccin paisajstica o de la flora y la fauna, o para la conservacin de espacios libres vinculados al asentamiento, y la implantacin de sus dotaciones
y equipamientos necesarios, circunstancias que debern acreditarse mediante los oportunos convenios urbansticos, los documentos que garanticen las cesiones gratuitas, o el modo de obtencin de los mismos por el municipio. 3. Se modifica el subapartado 2.e) de la expresada Directriz 63, que quedar redactado como sigue: e) Las actividades admisibles en los suelos rsticos de asentamientos rurales sern las industriales y comerciales preexistentes, o las vinculadas a las actividades agrarias, as como las artesanales en cualquier caso, compatibles con la vivienda y las de los talleres compatibles con el uso residencial del inmueble. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera.- Los Instrumentos de Ordenacin de los Recursos Naturales y del Territorio, as como los de Ordenacin Urbanstica, categorizarn y ordenarn el suelo rstico en el que existan formas tradicionales de poblacin rural, a que se refiere el artculo 55.c) del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, en alguna de las categoras de asentamiento rural o agrcola que corresponda en funcin de sus caractersticas de ocupacin, sin que a tales efectos les sean aplicables las limitaciones establecidas en los artculos 1 y 2 del Decreto 58/1994, de 22 de abril, modificado por el Decreto 80/1994, de 13 de mayo, por el que se establece la unidad mnima de cultivo. Segunda.- 1. Los informes urbansticos que deban emitir los cabildos en aquellos supuestos donde el planeamiento municipal no se encuentre adaptado al Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio y de Espacios Naturales Protegidos, a las Directrices Generales de Ordenacin o a los Planes Insulares, o no se haya aprobado el preceptivo Plan Territorial Especial de Ordenacin Turstica Insular, y cuyo contenido debe determinar la compatibilidad de un determinado proyecto con el Plan Insular de Ordenacin, slo tendrn carcter vinculante respecto de la comprobacin de tal adecuacin con las determinaciones necesarias y facultativas del Plan Insular de Ordenacin reguladas en los artculos 18 y 19 del Texto Refundido aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, y siempre que dicho Plan Insular se encuentre adaptado al mismo, as como a la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias. En el caso de que el Plan Insular de Ordenacin no se encuentre adaptado a dicho marco normati-
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vo, el informe que en base a sus previsiones emita el cabildo insular, aunque preceptivo, no tendr carcter vinculante. 2. La emisin de los informes tcnicos y jurdicos de carcter preceptivo en el procedimiento de aprobacin, modificacin y revisin de los instrumentos de planeamiento urbansticos y de ordenacin territorial, cuya competencia est atribuida genricamente a la consejera competente en materia de ordenacin territorial, corresponder a las ponencias tcnicas de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, salvo que se hayan atribuido expresamente al pleno de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias. A tal fin, el presidente de la ponencia podr recabar los informes, de carcter externo o interno, que considere necesarios para poder conformar adecuadamente el parecer de la ponencia. Tercera.- La consejera competente en materia de ordenacin del territorio, formular y resolver los expedientes de deslinde y amojonamiento de los Espacios Naturales Protegidos, en virtud de los lmites y descripciones establecidos en la Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias, as como de sus modificaciones posteriores, priorizando aquellas zonas colindantes con los suelos urbanos o urbanizables. A tales efectos, los trabajos de comprobacin y las obras de sealizacin y amojonamiento, tendrn la consideracin de utilidad pblica a los efectos previstos en los artculos 9 y 11 de la Ley de Expropiacin Forzosa, determinndose, cuando fuere necesario, las indemnizaciones por ocupacin temporal o definitiva a que hubiere lugar. El procedimiento de deslinde y amojonamiento ser el previsto en la legislacin de patrimonio de las administraciones pblicas. Cuarta.- El anexo de la Ley 13/2006, de 29 de diciembre, de ampliacin de la Reserva Natural Especial a la totalidad del Malpas de Gmar, queda redactado como sigue: ANEXO: - Norte: Desde un punto en el camino del Socorro (UTM: x:364640; y:3132970), en el flanco noroeste de Montaa Grande y al este de un paso elevado de la autopista TF-1, contina hacia el noreste por dicho camino hasta el cruce con el camino que flanquea a Montaa Grande por el norte (UTM: x:364825; y:3133213), contina por el Camino del Socorro en direccin este hacia el casero de El Socorro, hasta alcanzar la cota 25 (UTM: x:366039; y:3134186). A continuacin se dirige ha-
cia el sur por dicha cota hasta alcanzar el cauce del barranco de Chinguaro (UTM: x:366021; y:3134096), el cual toma aguas abajo hasta el cruce con un camino (UTM: x:366210, y:3134104), por el que contina hacia el sur hasta un punto (UTM: x:366410; y:3133949), continuando en direccin este hasta alcanzar la lnea de bajamar escorada, en la playa de la Entrada (UTM: x:366439; y:3133949). - Este: Desde el punto anterior contina hacia el sur por la lnea de bajamar escorada hasta el extremo ms meridional de la Punta de los Canarios (UTM: x 365634; y: 3131022). - Sur: Desde el punto anterior contina en lnea recta en direccin NO hasta alcanzar un camino (UTM: x:365576; y:3131044) por el que contina en direccin Sur hasta un punto (UTM: x:365474; y: 3130956), a partir del cual se dirige hacia el NO hasta alcanzar el muro de una finca (UTM: x:365306, y:3131101), por el cual contina en direccin noreste hasta la esquina de los mismos, a cota 20 (UTM: x:365333; y:3131132). Desde all contina hacia el NO, por el muro de dicha finca, describiendo en el tramo final un arco con el que alcanza el camino de acceso a la Finca de Amogio, a cota 45 (UTM: x:365085; y:3131505). Contina por este camino hacia el norte unos 190 metros, para seguir, en el primer cruce al final de una curva, una lnea en zigzag primero al ENE y despus al NNO, por los muros que separan una unidad de parcelas dentro de la misma finca; luego prosigue hacia el ENE unos pocos metros, y otra vez hacia el NNO en recta por otra unidad de parcelas, hasta alcanzar el camino de la Finca de Samarines a cota 75 (UTM: x:365049; y:3131938). Por dicho camino contina hacia el NNO hasta la cota 100, en la base de Montaa Grande (UTM: x:364944; y:3132135). - Oeste: desde el punto anterior contina por dicho camino bordeando por el oeste a Montaa Grande, hasta alcanzar el punto inicial. Quinta.- 1. No ser de aplicacin en las islas de El Hierro, La Palma y La Gomera lo previsto en los captulos I, II, y III del ttulo II de esta ley, exceptuando lo previsto en el artculo 18. 2. En las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma los lmites y ritmos de crecimiento de la planta alojativa, y, en general, las previsiones especficas de ordenacin turstica se regirn por el plan insular o territorial que desarrolle los requerimientos de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre dichas materias, y en particular, segn la siguiente normativa: a) Los planes territoriales especiales contemplados en la disposicin adicional primera de la Ley 6/2001, de 23 de julio, que desarrollan la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica en las islas
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de El Hierro, La Gomera y La Palma, de conformidad con su disposicin adicional primera, una vez aprobados, mantendrn su vigencia hasta la entrada en vigor del correspondiente Plan Insular de Ordenacin adaptado a las Directrices de Ordenacin General y a las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias. En cualquier caso, las islas que dispongan de dichos Planes Territoriales Especiales adaptados a la legislacin territorial y urbanstica, quedan excepcionadas de formular los planes previstos en la disposicin adicional primera de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias. b) Los Planes Territoriales Especiales formulados en desarrollo de la citada legislacin turstica especfica para estas islas, vigentes al tiempo de la aprobacin de la presente ley, podrn ser mantenidos en su vigencia por los Planes Insulares de Ordenacin, adaptndolos a sus requerimientos, en su caso. 3. Se modifica la disposicin adicional primera de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial y de la actividad turstica de las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma, que queda redactada en los siguientes trminos: Primera.- Planes Territoriales Especiales. 1. Los Planes Territoriales Especiales previstos en la disposicin adicional primera de la Ley 6/2001, de 23 de julio, de medidas urgentes de ordenacin del territorio y del turismo de Canarias, debern incorporar las previsiones que se establecen para el planeamiento insular en los artculos 4, 5, 7 y 8 del presente texto legal, y tendrn el carcter de instrumentos de ordenacin territorial insular de la actividad turstica en tanto no se encuentre adaptado el respectivo plan insular de ordenacin. Cuando estos planes territoriales afecten a un espacio natural protegido tendrn el carcter de planes de ordenacin de los recursos naturales, por lo que sus determinaciones en materia turstica podrn tener la naturaleza de normas de aplicacin directa, normas directivas o recomendaciones. 2. Los equipamientos estructurantes definidos y ordenados con este carcter en dichos Planes Territoriales Especiales, o en su caso en los Planes Insulares, tendrn as legitimada su directa ejecucin, sin que resulten condicionados por la categorizacin y por la calificacin del suelo, de acuerdo con el contenido establecido en el correspondiente Proyecto de Actuacin Territorial, que debe ser aprobado previamente, sin perjuicio de los pertinentes estudios o proyectos tcnicos exigidos administrativamente para la concesin de la licencia urbanstica. Sexta.- Se modifica la rbrica de la seccin 2 del captulo VIII del ttulo III del Texto Refundido
de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que queda redactada en los siguientes trminos: Seccin 2. Deberes de conservacin de las edificaciones, de las superficies de cultivo limtrofes con las superficies forestales arboladas y declaraciones de ruina. Sptima.- Se aade un apartado 4, nuevo, al artculo 153 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, con el siguiente contenido: 4. Los propietarios de los terrenos agrcolas de labrado situados a menos de 500 metros de las superficies forestales arboladas debern garantizar su limpieza y mantenimiento como medida de proteccin contra los incendios forestales. En caso de incumplimiento se faculta al ayuntamiento correspondiente a realizar la limpieza y repercutir posteriormente los costes a los propietarios, habilitando frmulas de financiacin para aquellos propietarios que por su situacin econmica-social no puedan asumir tal obligacin. Octava.- Se aade una letra e), nueva, al artculo 190 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, con el siguiente contenido: e) Contra las resoluciones sancionadoras de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural que pongan fin a los procedimientos, y sin perjuicio del recurso de reposicin ante su director ejecutivo, se podrn interponer recursos de alzada: 1) Ante el consejero del Gobierno competente por razn de la materia, cuando su importe sea inferior a 300.000 euros. 2) Ante el Consejo de Gobierno, cuando su importe supere los 300.000 euros. Novena.- Se modifica el Anexo de Reclasificacin de los Espacios Naturales del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, en la descripcin literal de los mismos, en los siguientes trminos: 1. En la isla de Gran Canaria, en la descripcin del C-10. Parque Natural de Pilancones, se aade un apartado 3, nuevo, con el siguiente contenido: 3. El asentamiento de Lomo de Pedro Afonso se considerar compatible con el Parque con carcter excepcional.
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2. En la isla de Lanzarote, en la descripcin del L-2. Parque Natural del Archipilago Chinijo, se aade un apartado 4, nuevo, con el siguiente contenido: 4. En la localidad de la Caleta del Sebo, en la isla de La Graciosa, el uso residencial permitido ser compatible, con carcter excepcional, con el uso alojativo turstico, en los trminos y condiciones que se establezcan en el Plan Rector de Uso y Gestin que, en cualquier caso, deber garantizar el carcter propio de ncleo marinero y quedar circunscrito a las viviendas existentes a la entrada en vigor de la presente Ley y a la acreditacin por sus titulares de la residencia permanente en el mismo lugar. 3. En la isla de Lanzarote, en la descripcin de L-3. Parque Natural de los Volcanes, se aade un apartado 3, nuevo, con el siguiente contenido: 3. La localidad de El Golfo y el mbito del ncleo urbano de Yaiza afectado por la delimitacin de este parque natural se considerarn compatibles con el Parque con carcter excepcional. 4. En la isla de Fuerteventura, en la descripcin del F-3. Parque natural de Janda, se modifica el apartado 3, que queda como sigue: 3. La localidad de Puerto de la Cruz y el asentamiento rural preexistente de Cofete se considerarn compatibles con el Parque con carcter excepcional. DISPOSICIN TRANSITORIA nica.- No ser obligatoria la previsin establecida en el artculo 7.1, para los Planes Generales de Ordenacin que encontrndose en redaccin, y aprobados inicialmente, su aprobacin provisional se lleve a cabo en el plazo mximo de un ao, a contar desde la entrada en vigor de la presente ley. DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Tercera.- Queda derogado el Decreto 35/1995, de 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de contenido ambiental de los instrumentos de planeamiento. Cuarta.- Quedan derogados los apartados 3, 4, 5 y 6 de la disposicin transitoria primera de la Ley 19/2003, de 14 de abril, as como el apartado 4 de la disposicin transitoria tercera de la misma Ley. DISPOSICIN FINAL nica.- 1. Se faculta al Gobierno de Canarias para proceder al desarrollo reglamentario para la aplicacin de la presente ley. 2. La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias. Por tanto, mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir. Santa Cruz de Tenerife, a 6 de mayo de 2009. EL PRESIDENTE, Paulino Rivero Baute.
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LEY 7/2009, de 6 de mayo, de modificacin del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias sobre declaracin y ordenacin de reas urbanas en el litoral canario.
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Canarias ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artculo 12.8 del Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la Ley 7/2009, de 6 de mayo, de modificacin del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias sobre declaracin y ordenacin de reas urbanas en el litoral canario.
I
Primera.- Quedan derogadas las disposiciones del mismo o inferior rango, en todo lo que se opongan o resulten incompatibles con lo establecido en la presente ley, y en particular las del Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimiento de los instrumentos de ordenacin del sistema de planeamiento de Canarias, que se opongan a la misma. Segunda.- Quedan derogados los artculos 2.1.g), el artculo 32.1, apartados e) y h), 51.1.e) y 76.13 de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias.
La disposicin transitoria 3.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, se expresa en los siguientes trminos -segn la modificacin operada por la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social-: Los terrenos clasificados como suelo urbano a la entrada en vigor de la presente Ley estarn sujetos a las servidumbres establecidas en ella, con la salvedad de que la anchura de la servidumbre de proteccin ser de 20 metros. No obstante, se respetarn los usos y construcciones existentes, as como las autorizaciones ya otorgadas, en los trminos

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CAPTULO II FOMENTO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA, INDUSTRIAL Y DE EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES

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CAPTULO III MEDIDAS EXCEPCIONALES PARA LA SOSTENIBILIDAD: MODULACIN DEL CRECIMIENTO

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