Informe General de la Empresa de Transportes DORA

PLAN ESTRATEGICO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE DORA. 1.-INTRODUCCION.

Transporte DORA surge a razn de la exigencia de la sociedad debido a la problemtica situacin que vivan los pobladores los cuales tenan la necesidad de transportarse de un lugar a otro, Dora surgi como un proyecto lo cual se convirti en un modo de vida. Surge en el ao 1993, siendo nuestra actividad principal el transporte de carga y pasajeros. En 1998 ya se contaba con una pequea flotilla de buses, lo cual fuimos renovando con el transcurso de los aos, ya que para competir con otros transportes y brindar un excelente servicio a nuestros clientes era necesario actualizar nuestras unidades. Otro gran paso que se dio fue adquirir buses manejados satelitalmente con sistema GPS debido a la gran demanda de clientes lo cual exiga nuevos retos para la empresa. Actualmente contamos con una flota de 30 buses que viajan a 90 km/h distribuidos Hacia dos destinos 22 buses para Paita y 8 buses para Chulucanas. Con el xito y la experiencia adquirida en estos aos fuimos forjando un transporte solido con grandes metas y retos para el futuro. El Plan estratgico para el transporte Dora constituye un marco de referencia en el que se organizan las actuaciones conjuntas de todo el sector para los prximos cinco aos con el fin ltimo de alcanzar su modernizacin y, con ello, un posicionamiento competitivo. La Direccin General de Transportes Dora, en su permanente labor para mejorar las condiciones bsicas del transporte no solo de transporte sino de mercaderas por carretera, por eso ha promovido la preparacin de este Plan y ha coordinado a los distintos organismos y agentes del sector (cargadores, transportistas, operadores de transporte y asociaciones. En la elaboracin del Plan los autnticos protagonistas han sido precisamente los agentes del sector de transportes. Sern ellos quienes, representados en el Comit Nacional del Transporte por Carretera, asumirn el reto de llevar a cabo la mayor parte de los proyectos y medidas de actuacin que se proponen en el Plan. Los principales pasos que han seguido los agentes en la preparacin del Plan se pueden resumir en los tres siguientes: - Identificar los factores crticos que afectan al sector del transporte de mercancas por carretera.

- Definir las principales fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que afectan al sector. - En funcin de los dos puntos anteriores, establecer un programa de medidas que se concretan en el Plan estratgico para el sector. - El xito de este Plan y, en concreto, de las medidas de actuacin que se proponen, depender del grado de compromiso que los agentes del sector asuman en su implantacin. Para ello contarn con el apoyo de la Direccin General de Transportes por Carretera, quien asumir el seguimiento y la coordinacin de la implantacin del programa de medidas. - Dentro de este planteamiento, y en consonancia con los principios bsicos de la economa de mercado, el papel de la Administracin se aparta de su concepcin tradicional para avanzar en su posicin como una principal opcin de transporte en el mercado, en el que su funcin se concentrar, principalmente, en establecer el marco normativo, velar por su cumplimiento y facilitar,desde dicha posicin, herramientas y medios para que el Comit Nacional del Transporte por Carretera y el resto de agentes, en su caso, puedan asumir las medidas que les corresponde. - Los pilares bsicos en los que se apoya el programa de medidas que se propone para el sector transporte Dora, deben considerarse los principios generales de este Plan, que son los siguientes: - La seguridad como objetivo explcito en todas las redes y servicios del transporte de mercancas por carretera. - La apuesta por la calidad, como compromiso para mejorar la satisfaccin de las necesidades de todos los sectores de la economa que se apoyan en el transporte. - La proteccin del entorno natural (medio ambiente) en el que se desarrolla la actividad del sector. - La visin integral del transporte, donde el sector de mercancas por carretera es un elemento integrador de la mxima importancia.

2.-MISION, VISION, OBJETIVOS, VALORES. MISIN

Ser una empresa de servicio de transporte terrestre y servicio de encomiendas, Especializados en el transporte de pasajeros con excelente calidad, satisfaciendo las necesidades de nuestros clientes y del mercado, garantizando el cumplimiento y la eficiencia en el servicio. Brindar confianza y seguridad a nuestros clientes para cumplir a cabalidad nuestros objetivos.

VISIN
Permanecer en constante crecimiento para consolidarnos como una de las mejores Empresas a nivel regional, atendiendo profesionalmente la demanda de transporte de pasajeros que nuestra sociedad exige, mediante la actualizacin de nuestros equipos y la utilizacin de la mejor tecnologa de punta.

OBJETIVO
Continuar con un excelente servicio a nuestros clientes y expandir nuestros destinos por medio de certificaciones a nivel nacional e internacional.

VALORES
Honestidad Sabemos que en la honestidad est basado el logro de los objetivos y la permanencia en el mercado, por ello, hacemos de este valor el eje fundamental de todas nuestras operaciones, tanto hacia los clientes, como hacia todas y cada una de las personas que aportan su talento y servicio a nuestra empresa; reconocemos nuestras fuerzas y nos esforzamos por superar nuestras debilidades da con da. Respeto Estamos convencidos de que a travs del respeto por las personas y por todos los compromisos adquiridos, podremos lograr el posicionamiento de nuestra empresa y el reconocimiento de la calidad de los servicios que prestamos Trabajo Creemos que el trabajo es la fuente primordial de beneficios para todos aquellos que se involucran en nuestras operaciones y que el nico indicador de los esfuerzos que realizamos es el RESULTADO.

Tecnologa Reconocemos la importancia de la tecnologa en el logro de nuestras metas y estamos comprometidos en su aplicacin y desarrollo para alcanzar la vanguardia de calidad en servicio y la puntualidad en las entregas de los productos que nuestros clientes nos confan. Seguridad Sabemos la responsabilidad que conlleva nuestra operacin, por eso dimensionamos la importancia de apegarnos a sistemas y procedimientos que salvaguarden la integridad de los bienes que transportamos, de pasajeros y a las personas que intervienen en su traslado.

3.-ANALISIS DEL MEDIO AMBIENTE EXTERNO

Sabemos que en da nuestra principal amenaza es la competencia ya tratan de suplirnos, tambin el transporte pirata lo cual es un problema para la empresa. Pero la empresa tiene oportunidades como prestamos para ampliar la flota con buses de tecnologa de punta, tambin sera conveniente tener nuestra pgina web para hacernos conocidos a nivel nacional y porque no decirlo a nivel internacional para poder as alcanzar nuestras metas.

4.-ANALISIS DEL MEDIO AMBIENTE INTERNO

Sabemos que contamos con una buena flota de buses pero no es suficiente, necesitamos buses de ltima tecnologa para brindar ms seguridad y comodidad a los clientes para asi poder abastecer a todos nuestros clientes tambin contamos con personal capacitados lo cual nos hace diferente de los dems.

5.-ANALISIS SWOT
Estamos en posicin competitiva firme? Si nuestra empresa est bien posicionada en el mercado ya que somos una de las mejores empresas de la regin y la ms confiable para los clientes. Qu cambios debemos llevar a cabo para lograr lo que desea lograr? Actualizarnos, modernizarnos para brindar un mejor servicio, eficiente y confiable.

5.-ORGANIGRAMA

DATOS DE LA ORGANIZACIN
Organizacin: Empresa de Transporte DORA E.I.R.L Piura. Telfono:307949. R.U.C.:20201298327. Direccin: Av. Snchez Cerro 1387 - Piura.

DIRECTIVOS DE LA ORGANIZACION
GERENTE: DORALIZA QUENECHE GOMEZ. SUB GERENTE: MARTIN CARDOZA QUENECHE.

6.- MARCO LEGAL

LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRANSITO LEY No. 27181 TITULO I DEFINICIONES Y AMBITO DE APLICACIN Art. 1.- Del mbito de Aplicacin 1.1 La presente Ley establece los lineamientos generales econmicos, organizacionales y reglamentarios del transporte y trnsito terrestre y rige en todo el territorio de La Repblica. 1.2 No se encuentra comprendido en el mbito de aplicacin de la presente Ley, el transporte por cable, por fajas transportadoras y por ductos. Artculo 2.- De las definiciones Para efectos de la aplicacin de la presente Ley, entindase por: a) Transporte Terrestre: desplazamiento en vas terrestres de personas y mercancas. b) Servicio de Transporte: actividad econmica que provee los medios para realizar el Transporte Terrestre. No incluye la explotacin de infraestructura de transporte de uso pblico. c) Trnsito Terrestre: conjunto de desplazamientos de personas y vehculos en las vas terrestres que obedecen a las reglas determinadas en la presente Ley y sus reglamentos que lo orientan y lo ordenan. d) Vas Terrestres: infraestructura terrestre que sirve al transporte de vehculos, ferrocarriles y personas. Artculo 3.- Del objetivo de la accin estatal La accin estatal en materia de transporte y trnsito terrestre se orienta a la satisfaccin de las necesidades de los usuarios y al resguardo de sus condiciones de seguridad y salud, as como a la proteccin del ambiente y la comunidad en su conjunto. Artculo 4.- De la libre competencia y rol del Estado 4.1 El rol estatal en materia de transporte y trnsito terrestre proviene de las definiciones nacionales de poltica econmica y social. El Estado incentiva la libre y leal competencia en el transporte, cumpliendo funciones que, siendo importantes para la comunidad, no pueden ser desarrolladas por el sector privado. 4.2 El Estado focaliza su accin en aquellos mercados de transporte que presentan distorsiones o limitaciones a la libre competencia. En particular dirige su atencin a los mercados que se desarrollan en reas de baja demanda de transporte a fin de mejor la

competitividad en los mismos y a los existentes en reas urbanas de alta densidad de actividades a fin de corregir las distorsiones generadas por la congestin vehicular y la contaminacin. 4.3 El Estado procura la proteccin de los intereses de los usuarios, el cuidado de la salud y seguridad de las personas y el resguardo del medio ambiente. 4.4 El Poder Ejecutivo podr establecer medidas temporales que promuevan la renovacin del parque automotor. Artculo 5.- De la promocin de la inversin privada 5.1 El Estado promueve la inversin privada en infraestructura y servicios de transporte, en cualquiera de las formas empresariales y contractuales permitidas por la Constitucin y las leyes. 5.2 El Estado garantiza la estabilidad de las reglas y el trato equitativo a los agentes privados de manera que no se alteren injustificadamente las condiciones de mercado sobre la base de las cuales toman sus decisiones sobre inversin y operacin en materia de transporte. 5.3 Las condiciones de acceso al mercado se regulan por las normas y principios contenidos en la presente Ley y el ordenamiento vigente. Artculo 6.- De la internalizacin y correccin de costos 6.1 El Estado procura que todos los agentes que intervienen en el transporte y en el trnsito perciban y asuman los costos totales de sus decisiones, incluidos los costos provocados sobre terceros como consecuencia de tales decisiones. Asimismo, promueve la existencia de precios reales y competitivos en los mercados de insumos y servicios de transporte y corrige, mediante el cobro de tasas u otros mecanismos similares, las distorsiones de costos generadas por la congestin vehicular y la contaminacin. 6.2 Cuando la correccin de costos no sea posible, aplica restricciones administrativas para controlar la congestin vehicular y garantizar la proteccin del ambiente, la salud y la seguridad de las personas. Artculo 7.- De la racionalizacin del uso de la infraestructura 7.1 El Estado promueve la utilizacin de tcnicas modernas de gestin de trnsito con el fin de optimizar el uso de la infraestructura existente. Para tal efecto impulsa la definicin de estndares mediante reglamentos y normas tcnicas nacionales que garanticen el desarrollo coherente de sistemas de control de trnsito. 7.2 Con el fin de inducir racionalidad en las decisiones de uso de la infraestructura vial, el Estado procura que los costos asociados a la escasez de espacio vial se transfieran mediante el cobro de tasas a quienes generan la congestin vehicular. 7.3 Los medios de transporte que muestren mayor eficiencia en el uso de la capacidad vial o en la preservacin del ambiente son materia de un trato preferencial de parte del

Estado. 7.4 El Estado procura que las actividades que constituyan centros de generacin o atraccin de viajes contemplen espacio suficiente para que la demanda por estacionamiento que ellas generen se satisfaga en reas fuera de la va pblica. Asimismo, procura que la entrada o salida de vehculos a tales recintos no ocasione interferencias o impactos en las vas aledaas. Para tal efecto, el Estado est facultado a obligar al causante de las interferencias o impactos a la implementacin de elementos y dispositivos viales y de control de trnsito que eliminen dichos impactos. 7.5 El Estado procura que las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que con motivo de obras o trabajos en las vas interfieran el normal funcionamiento del trnsito asuman un costo equivalente al que generan sobre el conjunto de la comunidad afectada, durante la realizacin de tales trabajos, a travs del pago de tasas calculadas en funcin de las reas y tiempos comprometidos. 7.6 La determinacin de cobros, forma de clculo y medidas a adoptar referidas en este artculo, la efecta la autoridad competente de conformidad a lo que establecen los correspondientes reglamentos nacionales. Artculo 8.- De los terminales de transporte terrestre El Estado promueve la iniciativa privada y la libre competencia en la construccin y operacin de terminales de transporte terrestre de pasajeros o mercancas, sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley, especialmente en el prrafo 7.5 del Artculo 7, y de conformidad con la normatividad nacional o local vigente que resulte aplicable. Artculo 9.- De la supervisin y fiscalizacin Es responsabilidad prioritaria del Estado garantizar la vigencia de reglas claras, eficaces, transparentes y estables en la actividad del transporte. Por tal motivo procura la existencia de una fiscalizacin eficiente, autnoma, tecnificada y protectora de los intereses de los usuarios. TITULO II COMPETENCIAS Y AUTORIDADES COMPETENTES Artculo 10.- De la clasificacin de las competencias En materia de transporte y trnsito terrestre las competencias se clasifican en: a) Normativas. b) De gestin. c) De fiscalizacin.

Artculo 11.- De la competencia normativa 11.1 La competencia normativa consiste en la potestad de dictar los reglamentos que rigen en los distintos niveles de la organizacin administrativa nacional. Aquellos de carcter general que rigen en todo el territorio de la Repblica y que son de observancia obligatoria por todas las entidades y personas de los sectores pblico y privado, incluyendo a las autoridades del Poder Ejecutivo, sus distintas entidades y los gobiernos regionales o locales, sern de competencia exclusiva del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. 11.2 Los gobiernos locales emiten las normas complementarias para la aplicacin de los reglamentos nacionales dentro de su respectivo mbito territorial y de sus competencias, sin transgredir ni desnaturalizar la presente Ley ni los reglamentos nacionales. Artculo 12.- De la competencia de gestin 12.1 La competencia de gestin consiste en la facultad que tienen las autoridades competentes, implementan los principios rectores y las disposiciones de transporte y trnsito terrestre, contenidos en la presente Ley y en los reglamentos nacionales. 12.2 Comprende las siguientes facultades: a) Administracin de la infraestructura vial pblica, de la sealizacin y gestin de trnsito de acuerdo a las normas vigentes. b) Registro de los servicios de transporte terrestre de pasajeros y mercancas. c) Otorgamiento de concesiones, permisos o autorizaciones para la prestacin de los servicios de transporte terrestre, de acuerdo a lo que establece la presente Ley, los reglamentos nacionales correspondientes y las normas vigentes en materia de concesiones. 12.3 Las autoridades titulares de la competencia de gestin pueden delegar parcialmente sus facultades en otras entidades. La responsabilidad por el incumplimiento de funcin es indelegable. Artculo 13.- De la competencia de fiscalizacin La competencia en esta materia comprende la supervisin, deteccin de infracciones y la imposicin de sanciones por incumplimiento de los dispositivos legales vinculados al transporte y al trnsito terrestre, de tal forma que se promueva un funcionamiento transparente del mercado y una mayor informacin a los usuarios.

Artculo 14.- De la asignacin de las competencias 14.1 Las competencias en materia de transporte y trnsito terrestre se asignan de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y se ejercen con observancia de los Reglamentos Nacionales. 14.2 Las competencias que no sean expresamente asignadas por la presente Ley a ninguna autoridad corresponden exclusivamente al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. . Artculo 15.- De las autoridades competentes Son autoridades competentes respecto del transporte y trnsito terrestre segn corresponda: a) El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin; b) Las Municipalidades Provinciales; c) Las Municipalidades Distritales; d) La Polica Nacional del Per; y e) El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual --INDECOPI. Artculo 16.- De las competencias del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin es el rgano rector a nivel nacional en materia de transporte y trnsito terrestre, asumiendo las siguientes competencias: Competencias normativas: a) Dictar los Reglamentos Nacionales establecidos en la presente Ley, as como aquellos que sean necesarios para el desarrollo del transporte y el ordenamiento del trnsito. b) Interpretar los principios de transporte y trnsito terrestre definidos en la presente Ley y sus reglamentos nacionales, as como velar porque se dicten las medidas necesarias para su cumplimiento en todos los niveles funcionales y territoriales del pas. Competencias de gestin: c) Desarrollar, ampliar y mejorar las vas de la infraestructura vial nacional. d) Administrar y mantener la infraestructura vial nacional no entregada en

concesin. e) Otorgar concesiones, permisos o autorizaciones para la prestacin de los servicios de transporte bajo su mbito de competencia. f) Disear sistemas de prevencin de accidentes de trnsito. g) Mantener un sistema estndar la emisin de licencias de conducir, conforme lo establece el reglamento nacional correspondiente. h) Mantener un sistema estndar de homologacin y revisiones tcnicas de vehculos, conforme lo establece el reglamento nacional correspondiente. i) Mantener los registros administrativos que se establece en la presente Ley y en la normatividad vigente en materia de transporte y trnsito terrestre. j) Promover el fortalecimiento de las capacidades tcnicas e institucionales en todos los niveles de la organizacin nacional para una mejor aplicacin de la presente Ley. k) Representar al Estado Peruano en todo lo relacionado al transporte y trnsito terrestre internacional, promoviendo la integracin con los pases de la regin. Competencias de fiscalizacin: l) Fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre el servicio de transporte terrestre del mbito de su competencia, para lo cual podr contratar empresas o instituciones especializadas y de reconocido prestigio, en el campo de la supervisin. Para tal fin, mediante Decreto Supremo se regula el procedimiento de acreditacin de las entidades supervisoras, as como las tasas de regulacin correspondientes. La fiscalizacin comprende la supervisin, deteccin de infracciones y la imposicin de sanciones por el incumplimiento de los dispositivos legales vinculados al transporte y al trnsito terrestre, de tal forma que se promueva un funcionamiento transparente del mercado y una mayor informacin a los usuarios. Las dems funciones que el marco legal vigente y los reglamentos nacionales le sealen, de acuerdo a lo establecido en el artculo 14 de la presente Ley. Artculo 17.- De las competencias de las Municipalidades Provinciales 17.1 Las Municipalidades Provinciales, en su respectiva jurisdiccin y de conformidad con las leyes y los reglamentos nacionales, tienen las siguientes competencias en materia de transporte y trnsito terrestre: Competencias normativas: a) Emitir normas y disposiciones, as como realizar los actos necesarios para la aplicacin de los reglamentos nacionales dentro de su respectivo mbito territorial. b) Jerarquizar la red vial de su jurisdiccin y administrar los procesos que de ellos deriven, en concordancia con los reglamentos nacionales correspondientes.

c) Declarar, en el mbito de su jurisdiccin, las reas o vas saturadas por concepto de congestin vehicular o contaminacin, en el marco de los criterios que determine el reglamento nacional correspondiente. Competencias de gestin: d) Implementar y administrar los registros que los reglamentos nacionales establezcan. e) Dar en concesin, en el mbito de su jurisdiccin, los servicios de transporte terrestre en reas o vas que declaren saturadas; as como otorgar permisos o autorizaciones en reas o vas no saturadas, de conformidad con los reglamentos nacionales respectivos. f) Dar en concesin la infraestructura vial nueva y existente, dentro de su jurisdiccin, en el marco de lo establecido por la normatividad sobre la materia. g) Regular las tasas por el otorgamiento de permisos o autorizaciones de uso de infraestructura en reas o vas no saturadas, de acuerdo a las normas previstas en el reglamento nacional respectivo. h) Cobrar a las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que con motivo de la realizacin de obras interfieran la normal operacin del trnsito, segn lo dispuesto en el correspondiente reglamento nacional. i) Recaudar y administrar los recursos provenientes del pago de multas por infracciones de trnsito. j) Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin de trnsito en su jurisdiccin, conforme al reglamento nacional respectivo. k) Construir, rehabilitar, mantener o mejorar la infraestructura vial que se encuentre bajo su jurisdiccin. Competencias de fiscalizacin: l) Supervisar, d e t e c t a r i n f r a c c i o n e s e i m p o n e r s a n c i o n e s p o r i n c u m p l i m i e n t o d e l o s dispositivos legales vinculados al transporte y al trnsito terrestre. m) Fiscalizar las concesiones de infraestructura vial que otorgue la municipalidad provincial en su respectiva jurisdiccin, en concordancia con los reglamentos nacionales.

17.2 Cuando dos ciudades o reas urbanas pertenecientes a provincias contiguas conforman un rea urbana continua que requiere una gestin conjunta del transporte y trnsito terrestre, las municipalidades correspondientes deben establecer un rgimen de gestin comn. De no establecerse dicho rgimen, cualquiera de las municipalidades puede solicitar una solucin arbitral. Si ninguna de las municipalidades solicita el arbitraje o alguna de ellas se niega a someterse a este procedimiento, corresponde al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin establecer el rgimen de gestin comn. 17.3 La inexistencia del rgimen comn a que se refiere el prrafo precedente no faculta a la municipalidad a otorgar permisos, autorizaciones o concesiones en mbitos territoriales fuera de su jurisdiccin. Artculo 18.- De las competencias de las Municipalidades Distritales 18.1 Las Municipalidades Distritales ejercen las siguientes competencias: a) En materia de transporte: en general, las que los reglamentos nacionales y las normas emitidas por la Municipalidad Provincial respectiva les sealen y en particular, la regulacin del transporte menor (mototaxis y similares). b) En materia de trnsito: la gestin y fiscalizacin, dentro de su jurisdiccin, en concordancia con las disposiciones que emita la municipalidad provincial respectiva y los reglamentos nacionales pertinentes. c) En materia de vialidad: la instalacin, mantenimiento y renovacin de los sistemas de sealizacin de trnsito en su jurisdiccin, conforme al reglamento nacional respectivo. Asimismo, son competentes para construir, rehabilitar, mantener o mejorar la infraestructura vial que se encuentre bajo su jurisdiccin. 18.2 En el caso en que dos distritos contiguos requieran una gestin conjunta de transporte y trnsito terrestre, las municipalidades correspondientes deben establecer un rgimen de gestin comn. En caso de no establecerse dicho rgimen corresponde a la municipalidad provincial fijar los trminos de gestin comn. 18.3 La inexistencia del rgimen comn a que se refiere el prrafo precedente no faculta a la municipalidad a otorgar permisos, autorizaciones o concesiones en mbitos territoriales fuera de su jurisdiccin. Artculo 19.- De la competencia de la Polica Nacional del Per La Polica Nacional del Per es la autoridad responsable de fiscalizar el cumplimiento de las normas de trnsito por parte de los usuarios de la infraestructura vial y de los prestadores de servicios de transporte, brindando el apoyo de la fuerza pblica a las autoridades competentes. Asimismo, presta apoyo a los concesionarios a cargo de la

administracin de infraestructura de transporte de uso pblico, cuando le sea requerido. Artculo 20.- De las competencias del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual --INDECOPI 20.1 Son aplicables en materia de transporte y trnsito terrestre las normas generales sobre proteccin al consumidor, siendo entre competente para la supervisin de su cumplimiento la Comisin de Proteccin al Consumidor del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual --INDECOPI, el que deber velar por la permanencia de la idoneidad de los servicios y por la transparencia de la informacin que se brinde a los consumidores, sin perjuicio de las facultades de fiscalizacin y sancin que corresponden a las autoridades de transporte 20.2 Asimismo el INDECOPI est facultado segn sus propias normas a aplicar la legislacin de acceso al mercado, libre y leal competencia, supervisin de la publicidad y dems normatividad del mbito de su competencia. Artculo 21.- Del sometimiento a jurisdiccin nica De acuerdo a la presente Ley, toda persona natural o jurdica, pblica o privada, queda sujeta a una sola autoridad competente en cada caso. En consecuencia: a) No debe existir duplicidad de trmites administrativos para la consecucin de un mismo fin; y b) No se puede sancionar una misma infraccin a las normas por dos autoridades distintas. Sin embargo s se puede sancionar varias infracciones derivadas de un solo hecho, siempre que no transgredan las competencias establecidas en la presente Ley y en los reglamentos nacionales. Artculo 22.- De los conflictos de competencia En los casos que existan conflictos de competencia entre distintas autoridades de transporte o de trnsito terrestre, la controversia ser dirimida por el Tribunal Constitucional, de acuerdo a su Ley Orgnica, salvo que las partes en conflicto acuerden someterse a un arbitraje. TITULO III REGLAMENTOS NACIONALES Artculo 23.- Del contenido de los reglamentos Los reglamentos nacionales necesarios para la implementacin de la presente Ley sern aprobados por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin y rigen en todo el territorio nacional de la

Repblica. En particular, deber dictar los siguientes reglamentos, cuya materia de regulacin podr, de ser necesario, ser desagregada: a) Reglamento Nacional de Trnsito Contiene las normas para el uso de las vas pblicas para conductores de todo tipo de vehculos y para peatones; las disposiciones sobre licencias de conducir y las que establecen las infracciones y sanciones y el correspondiente Registro Nacional de Sanciones; as como las dems disposiciones que sean necesarias. b) Reglamento Nacional de Vehculos Contiene las caractersticas y requisitos tcnicos relativos a seguridad y emisiones que deben cumplir los vehculos para ingresar al sistema nacional de transporte y aquellos que deben observarse durante la operacin de los mismos. Contiene tambin los pesos y medidas vehiculares mximos para operar en la red vial y las infracciones y sanciones respectivas. Asimismo contiene los procedimientos tcnicos y administrativos para la homologacin de vehculos nuevos que se incorporan a la operacin en la red vial y los correspondientes al sistema de revisiones tcnicas y de control aleatorio en la va pblica. Establece que todo vehculo se encuentra obligado a cumplir con las normas de las revisiones tcnicas. c) Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura Define las pautas para las normas tcnicas de diseo, construccin y mantenimiento de carreteras, caminos y vas urbanas. h) Reglamento Nacional de Ferrocarriles Define las normas generales de la operacin ferroviaria y de los distintos servicios conexos, as como los criterios para la proteccin ambiental, la interconexin y compatibilidad de los servicios y tecnologas relevantes. TITULO IV INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 24.- De la responsabilidad administrativa por las infracciones 24.1 El conductor de un vehculo es responsable administrativamente de las infracciones del trnsito y del transporte vinculadas a su propia conducta durante la circulacin. 24.2 El propietario del vehculo y, en su c aso, el prestador del servicio de transporte son solidariamente responsables ante la autoridad administrativa de las infracciones vinculadas a las condiciones tcnicas del vehculo, incluidas las infracciones a las normas

relativas a la proteccin del ambiente y seguridad, segn lo que establece esta Ley y los reglamentos nacionales. 24.3 El prestador es adicionalmente responsable por el incumplimiento de las obligaciones derivadas del servicio de transporte y, en su caso, de los trminos del contrato de concesin, permiso o autorizacin. 24.4 Para efectos de la responsabilidad administrativa, cuando no se llegue a identificar al conductor del vehculo infractor, se presume la responsabilidad del propietario del mismo y, en su caso, del prestador del servicio, salvo que acredite de manera indubitable que lo haba enajenado, o no estaba bajo su tenencia o posesin, denunciando en ese supuesto al comprador, tenedor o poseedor responsable. 24.5 Los peatones son responsables por las infracciones administrativas que se tipifiquen en el reglamento nacional respectivo. 24.6 En el transporte de carga, la responsabilidad del dador y del recibidor de la misma sern las establecidas por el Reglamento Nacional de Administracin de Transporte. Artculo 25.- De la clasificacin de las infracciones Las infracciones de transporte y trnsito terrestre se clasifican en leves, graves y muy graves. Su tipificacin y sanciones se establecen en los reglamentos nacionales respectivos. Artculo 26.- De las sanciones por infracciones a las normas de transporte y trnsito terrestre 26.1 Las sanciones por infracciones a las normas de transporte y trnsito terrestre son: a) Amonestacin; b) Multa; c) Internamiento del vehculo; d) Suspensin de la licencia de conducir; e) Cancelacin definitiva de la licencia de conducir e inhabilitacin del conductor; f) Suspensin de la concesin, autorizacin o permiso, segn corresponda; g) Inhabilitacin para brindar el servicio de transporte, de ser el caso. 26.2 El reglamento nacional correspondiente establece las consecuencias en caso de reiteracin o acumulacin de infracciones.

Artculo 27.- De la retencin de la licencia de conducir u otros documentos e impugnacin de sanciones El reglamento nacional correspondiente establece los casos en los que producida una infraccin corresponde la retencin de la licencia de conducir o de los dems documentos pertinentes, as como el procedimiento para impugnar las sanciones por infracciones cometidas. Artculo 28.- Del Registro de las Sanciones Las sanciones que se impongan a los conductores, propietarios de vehculos y prestadores del servicio de transporte por inobservancia de las normas de transporte y trnsito terrestre establecidas en la presente Ley y en los reglamentos nacionales correspondientes, sern puestas en conocimiento del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin mensualmente por las autoridades competentes, a fin de ser inscritas en el Registro Nacional de Sanciones, que estar a cargo del Viceministerio de Transportes. TITULO V RESPONSABILIDAD CIVIL Y SEGUROS OBLIGATORIOS Artculo 29.- De la responsabilidad civil La responsabilidad civil derivada de los accidentes de trnsito causados por vehculos automotores es objetiva, de conformidad con lo establecido en el Cdigo Civil. El conductor, el propietario del vehculo y, de ser el caso, el prestador del servicio de transporte terrestre son solidariamente responsables por los daos y perjuicios causados. Artculo 30.- Del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito 30.1 Todo vehculo automotor que circule en el territorio de la Repblica debe contar con una pliza vigente de Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito, segn los trminos y montos establecidos en el reglamento correspondiente. Su aplicacin es progresiva, de acuerdo al reglamento respectivo. 30.2 El Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito cubre a todas las personas, sean ocupantes o terceros no ocupantes, que sufran lesiones o muerte como producto de un accidente de trnsito. 30.3 Lo dispuesto en los puntos precedentes no enerva la obligatoriedad de contar con los seguros especiales que establezcan los reglamentos correspondientes para el transporte pblico, segn la naturaleza del servicio.

Artculo 31.- De las sanciones al incumplimiento de la obligacin de contar con seguro El incumplimiento a la obligacin establecida n la presente Ley de contar y mantener seguros vigentes, inhabilita a la unidad vehicular para transitar por cualquier va del pas, debiendo la autoridad competente retener el vehculo, impedir su circulacin e internarlo hasta que se acredite la contratacin del seguro correspondiente, sin perjuicio de las dems sanciones que para tal fin establece el reglamento nacional, que debern ser asumidas por el propietario del vehculo o el prestador del servicio. TITULO VI REGISTRO VEHICULAR Y OTROS REGISTROS Artculo 32.- De la Placa Unica Nacional de Rodaje 32.1 Todo vehculo de transporte automotor que circule por vas pblicas est obligado a exhibir la placa nica nacional de rodaje. 32.2 La clasificacin, caractersticas, y el procedimiento para su obtencin es establecida por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. 32.3 La manufactura y expedicin corresponde al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, segn las normas pertinentes. Artculo 33.- Del Registro de Propiedad y Tarjeta de Identificacin Vehicular 33.1 Todo vehculo que para circular requiera un conductor con licencia de conducir debe inscribirse en el Registro de Propiedad Vehicular, salvo disposicin contraria prevista en la ley. Dicho registro expide una tarjeta de identificacin vehicular que consigna las caractersticas y especificaciones tcnicas del vehculo. 33.2 La Superintendencia Nacional de Registros Pblicos --SUNARP pone a disposicin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin la informacin que se consigne en el Registro de Propiedad Vehicular. 33.3 El reglamento nacional correspondiente determina lo relativo a los vehculos especiales. Artculo 34.- De la transferencia de propiedad, constitucin de garantas y actos modificatorios 34.1 La transferencia de propiedad y otros actos modificatorios referidos a vehculos automotores se formaliza mediante su inscripcin en el Registro de Propiedad Vehicular. 34.2 La constitucin de garantas y sus modificatorias se rige por lo dispuesto en el Cdigo Civil.

Artculo 35.- De otros registros administrativos 35.1 Crase el Registro Nacional de Sanciones, el que tiene por objeto registrar las infracciones a las normas de transporte y trnsito terrestre. 35.2 Crase el Registro Nacional de Conductores Capacitados para la prestacin de servicios de transporte, el que deber considerar la calificacin de los conductores segn la modalidad del servicio. 35.3 Los registros a que aluden los prrafos precedentes estn a cargo del Viceministerio de Transportes. 35.4 Lo dispuesto en el presente artculo, no supone la eliminacin de otros registros administrativos que puedan ser creados o que se encuentren vigentes. TITULO VII TRANSPORTE FERROVIARIO Artculo 36.- Transporte Ferroviario 36.1 El desenvolvimiento del Transporte Ferroviario se realiza de conformidad a los principios y objetivos sealados en el Ttulo I de la presente Ley. 36.2 El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin estimula la inversin privada en la construccin, mantenimiento y operacin de servicios ferroviarios de carga y pasajeros en todo el territorio nacional. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- De la Comisin Consultiva El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin cuenta con una Comisin Consultiva integrada por representantes de los agentes econmicos y gremios vinculados a su mbito de competencia. Su conformacin, organizacin y funciones se determinan por Decreto Supremo. Segunda.- De la implementacin de las revisiones tcnicas El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin implementar progresivamente el sistema de revisiones tcnicas a que se refiere el ltimo prrafo del inciso b) del Artculo 23. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primero.- De la adecuacin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin Facltase al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin a adecuar progresivamente su estructura, organizacin y funciones a los objetivos de la

presente Ley. Segunda.- De la vigencia del Cdigo de Trnsito y Seguridad Vial y otras normas de transporte y trnsito terrestre Mantnganse en vigencia el Decreto Legislativo N 420 [T.146,Pg.45], Cdigo de Trnsito, y las dems normas que actualmente regulan el trnsito y transporte terrestre en lo que no se opongan a la presente Ley, hasta que entren en vigencia los correspondientes reglamentos nacionales. Tercera.- De la sustitucin de la Tarjeta de Propiedad por la Tarjeta de Identificacin Vehicular La Tarjeta de Identificacin Vehicular a que se refiere el Artculo 33 de la presente Ley sustituir a la Tarjeta de Propiedad Vehicular, para los vehculos que sean adquiridos o transferidos despus de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley. Cuarta.- Del s a n ea m ien to d el tra cto inter r um p ido en el Reg is tro d e P rop ied ad Vehicular La SUNARP queda encargada de dictar las normas necesarias para sanear el tracto interrumpido en el Registro de Propiedad Vehicular, incluyendo disposiciones que establezcan excepciones a lo previsto en el Artculo 2015 del Cdigo Civil. DISPOSICIONES FINALES Primera.- De los Reglamentos El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de 180 (ciento ochenta) das, contados a partir d la vigencia de la presente Ley, aprobar mediante Decreto Supremo, previa prepublicacin, los reglamentos establecidos en la presente Ley. Los reglamentos, de ser el caso, establecen las caractersticas del rgimen especial que le corresponden a la Capital de la Repblica. Segunda.- De la vigencia de regmenes especiales Precisase que se mantiene la vigencia de las normas que establecen el derecho a pases libres y pasajes diferenciados para escolares, universitarios y otros de rgimen similar