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Online Volksbegehren

Politik und Journalismus 2.0

Patrick Dreel (patrick_dressel@arcor.de) Lars Dobschall (lars@dobschall.de) Mischa Wasmuth (mischa@wasmuth.ws) ??? ??? Kurs: Web 2.0 und die Gesellschaft Beuth Hochschule fr Technik Berlin WS 2011/2012

Contents
Problemstellung ............................................................................................................................................ 3 Fallbeispiel .................................................................................................................................................... 4 Allgemeine Informationen ........................................................................................................................ 4 Ziele und Motive der Einfhrung von Web 2.0 ......................................................................................... 4 Lsungsszenario ............................................................................................................................................ 4 Theoretischer Rahmen.............................................................................................................................. 4 Grundkonzept und Tools........................................................................................................................... 4 Change Management ................................................................................................................................ 6 Erfolgsfaktoren.............................................................................................................................................. 6 Akzeptanz .................................................................................................................................................. 6 Nachhaltigkeit ........................................................................................................................................... 7 Fazit ............................................................................................................................................................... 7 Literaturverzeichnis ...................................................................................................................................... 8

Problemstellung
Elektronische Partizipation (E-Partizipation) spielt in vielen Lndern eine immer wichtigere Rolle, u.a. durch die Nutzung Web 2.0 knnen sich Brger an politischen Prozessen beteiligen, Informationen knnen intensiver ausgetauscht werden, es kann mehr Transparenz geschafft werden, Gruppen von Menschen knnen leichter mobilisiert werden. In Deutschland existieren zwar einige Leuchtturmprojekte, aber die Diffusion in die Breite ist stark verbesserungswrdig. Web 2.0 wird auch zunehmend von professionellen Journalisten aber auch von Brgern (Brgerjournalismus, GrasswurzelJournalismus) genutzt. Nachrichten werden ber News-Blogger, Video-Blogger und Social News Plattformen verbreitet. Autoren und Leser sind gefordert mitzudiskutieren. Die Kommentare werden zum Teil der Verffentlichungen. Es entstehen nicht nur Texte und Bilder, sondern multimediale, verlinkte Inhalte. Neben der zahlreichen Beteiligungsmglichkeiten am politischen und ffentlichen Leben fr alle Brger, ergeben sich aus derartigen Nutzung von Web 2.0 einige, wichtige Risiken, u.a. Mobilisierung von nicht sozial vertrglichen Gruppierungen oder die Probleme bei der Einschtzung der Glaubwrdigkeit von Informationsquellen. In diesem Fallbeispiel geht es darum, eine Strategie fr den Einsatz von Web 2.0 zur Untersttzung von E-Partizipation im Sinne der politischen und/oder journalistischen Beteiligung der Brger auszuarbeiten. Suchen Sie fr Ihre Studie ein reales Beispiel, z.B. einen prototypischen, anonymisierten Brger und/oder eine Organisation, fr die sie diese Strategie entwerfen. Wichtig ist, dass Sie Ihre Strategie fr einen konkreten Fall entwickeln!

Fallbeispiel
Online Volksbegehren

Allgemeine Informationen
Es soll ermglicht werden, Brgern der Bundesrepublik Deutschland ein Mittel zur einfachen, aber effizienten Erstellung und Teilnahme an Volksbegehren bereit zu stellen. Dazu soll ein speziell fr diese Zwecke eingerichtetes Portal im Internet dienen.

Ziele und Motive der Einfhrung von Web 2.0


Ein Nutzen eines solchen Online-Portals wrde sehr wahrscheinlich die Beteiligung erhhen, da es dem Brger ermglicht, an den Volksbegehren in einem gegebenen Zeitraum wie einem Tag oder gar eine Woche von jedem Internet-fhigen Computer teilzunehmen. Eventuell knnte dies sogar auf mobile Endgerte wie Smartphones oder PDAs ausgeweitet werden. Innerhalb der gesetzten Frist sollen Brger sich auch um entscheiden knnen, falls ihre Meinungen durch neue Aspekte gendert wurde. Eine Kooperation mit sozialen Netzwerken wie Facebook, Twitter oder den VZ-Netzwerken wrde wahrscheinlich fr eine erhhte Teilnehmeranzahl sorgen und die Debatten ber die bestimmten Themen vereinfachen. So wrden die Begehren auch erheblich ausgearbeitet werden, um eine solide und genaue Basis fr z.B. einen neuen Gesetzentwurf zu ermglichen.

Lsungsszenario
Theoretischer Rahmen
Es soll dabei Politik 2.0 als Basis gegeben werden. Natrlich spielen viele weitere Gebiete bei diesem Thema eine groe Rolle. Jedoch bleibt Politik als Basis bestehen.

Grundkonzept und Tools


Ein innovatives Online-Portal wrde in Verbindung mit sozialen Netzwerken wie Facebook, Twitter oder den VZ-Netzwerken bestehen. Jeder Brger msste sich durch einen individuellen Account identifizieren, damit die Volksbegehren die reelle Meinung der Bevlkerung reprsentieren. Dies setzt eine unkomplizierte Authentifizierung durch z.B. den E-Perso voraus, aber auch die berprfung von neuen Benutzern um doppelte und missbrauchte Accounts zu verhindern. Des Weiteren muss das Portal eine sichere Basis besitzen. Denn ein solches ffentliches Machtinstrument drfte sich das leichte Ziel von Hacker, bzw. Cracker werden.

Die EU-Kommission hat einen solchen Ansatz bereits umgesetzt. Seit dem 26. Januar 2012 knnen Einwohner der Mitgliedsstaaten so schriftlich oder online Unterschriften sammeln, um eigene Gesetzgebungsverfahren in Brssel anzustoen oder gegen bestehendes Recht zu protestieren. Als Minimum muss jedoch mindestens eine Million Untersttzer aus zumindest einem Viertel der EUMitgliedsstaaten teilnehmen. In jedem EU-Land ist selbst eine Mindestanzahl von Unterschriften ntig, damit diese zu dem erforderlichen Quorum zhlen. Da fhrende Firmen wie Facebook, Google, Twitter und Dailymotion bei den Konferenzen ber dieses Projekt vertreten waren, ist eine Kooperation auf deren Portalen in naher Zukunft abzusehen.

Abb. 1: http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/

Change Management
Zwei grundlegende Punkte wren fr die erfolgreiche Umsetzung des Online-Portals notwendig: Es mssten die entsprechenden Gesetze fr das Funktionieren eines solchen Systems erlassen werden. Es msste ffentlich fr das Online-Portal geworben werden: Fernsehen, Radio, Plakate, Zeitschriften, Zeitungen, Internet-Seiten. Es existiert bereits ein solches Portal fr Petitionen an den Bundestag, welches leider recht unbekannt ist. Auerdem knnen Petitionen abgelehnt oder einfach nicht vorgetragen werden.

Abb. 2: https://epetitionen.bundestag.de

Erfolgsfaktoren
Akzeptanz
Die Begehren mssen, solange sie nichts Unrechtliches beinhalten, auch angehrt werden. Leider sind die meisten Volksbegehren fr die Politik nicht verpflichtend, was diesem neuen System zum Verhngnis werden knnte. Durch eine hohe Teilnehmeranzahl an den Begehren und so auch erhhte Bekanntheitsgrade knnte so aber mglicherweise Druck auf die Politik gesetzt werden.

Wie schon erwhnt wre einer der wichtigsten Punkte die Sicherheit. Eine eindeutige Identifizierung durch Systeme wie der E-Perso muss gegeben sein. Dazu msste der E-Perso selbst jedoch vorerst weiterentwickelt und sicherer gemacht werden. Whrend der Dauer fr die Abstimmung eines Begehrens soll nicht bekannt gemacht werden, wie hoch die jeweiligen Anteile der einzelnen Seiten sind. So wird ausgeschlossen, dass Brger z.B. nur der Mehrheit anschlieen.

Nachhaltigkeit
Fr die Nachhaltigkeit sind vor allem einige Punkte sehr wichtig:

Es muss ein gewisser Bekanntheitsgrad gegeben sein, damit die Volksbegehren eine Gewichtung besitzen und die Meinung von mglichst vielen Brgern vertritt. Diese Art der Volksbegehren muss bei der Politik mehrstimmig akzeptiert und untersttzt werden. Die Anzahl der Volkbegehren selbst sollte nicht bermig klein, aber auch nicht bermig gro sein. Nur so kann eine Seriositt gewhrleisten. Um mglichen Missbrauch zu vermeiden, sollte der moderne E-Perso eingesetzt werden, mit dem sich jeder Brger fr ein oder mehrere Volksbegehren identifizieren kann. Dazu sollte jedoch auch die Verwendung des E-Perso weiterentwickelt werden. Im heutigen Zustand ist eine fehlerfreie Identifizierung durch den E-Perso leider noch nicht mglich.

Fazit
Die Realisierung wre ein sehr groer Schritt in Richtung direkter Demokratie. Die Brger htten damit die Mglichkeit, zwischen den Wahlen ihre Meinung zu uern. Schwarzseher, die vor zu viel direkter Demokratie warnen, sollen sich die Schweiz, welche eine sehr direkte Demokratie besitzt, als Beispiel anschauen. Des Weiteren wre Deutschland mit einer solchen Technologie sehr vermutlich Vorreiter in der Welt und damit evtl. auch ein Vorbild fr andere Demokratien Die Realisierung bleibt jedoch sehr ungewiss. Es msste auf vielen Ebenen der Regierung, aber auch bei den normalen Brgern sich einiges ndern, damit ein solches System Wirkung zeigen kann. Ein Lichtblick bleibt aber weiterhin die Piratenpartie, welche jetzt schon mit hnlichen Mitteln sich selbst organisiert und so Themen festlegt.

Literaturverzeichnis
Die Europische Brgerinitiative: http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/ Warmlaufen fr die Europische Brgerinitiative Heise: http://www.heise.de/newsticker/meldung/Warmlaufen-fuer-die-EuropaeischeBuergerinitiative-1424912.html E-Petition Der Deutsche Bundestag: https://epetitionen.bundestag.de/