PERCEPTION DES DISCRIMINATIONS AU TRAVAIL : REGARD CROIS SALARIS DU PRIV

ET AGENTS DE LA FONCTION PUBLIQUE

- Synthse de l'Institut CSA Baromtre 5me dition

N 1101846 Janvier 2012

2, rue de Choiseul CS 70215 75086 Paris cedex 0 CSA Politique Opinion Tl. (33)01 44 94 59 10 / 11 Fax. (33) 01 44 94 40 01 www.csa.eu
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Fiche technique du sondage

Sondage exclusif CSA / DEFENSEUR DES DROITS / OIT ralis par tlphone du 12 au 18 dcembre 2011. Interrogation dun chantillon de 1010 personnes constitu :

dun chantillon national reprsentatif de 510 salaris du priv, constitu d'aprs la mthode des quotas

(sexe, ge, profession, secteur dactivit), aprs stratification par rgion et catgorie dagglomration.

dun chantillon national reprsentatif de 500 agents de la fonction publique, constitu d'aprs la mthode

des quotas (sexe, ge, profession, type de fonction publique), aprs stratification par rgion et catgorie dagglomration.
Rappels issus dun sondage exclusif CSA / LA HALDE / OIT ralis par tlphone les 24-25 novembre et les 1-2 dcembre 2010. Interrogation dun chantillon de 1080 personnes constitu : dun chantillon national reprsentatif de 578 salaris du priv, constitu d'aprs la mthode des quotas (sexe, ge, profession, secteur dactivit), aprs stratification par rgion et catgorie dagglomration. dun chantillon national reprsentatif de 502 agents de la fonction publique, constitu d'aprs la mthode des quotas (sexe, ge, profession, type de fonction publique), aprs stratification par rgion et catgorie dagglomration. Rappels issus dun sondage exclusif CSA / LA HALDE / OIT ralis par tlphone du 26 au 30 novembre 2009. Interrogation dun chantillon de 1007 personnes constitu :

dun chantillon national reprsentatif de 506 salaris du priv, constitu d'aprs la mthode des quotas (sexe, ge, profession, dun chantillon national reprsentatif de 501 agents de la fonction publique, constitu d'aprs la mthode des quotas (sexe, ge,

secteur dactivit), aprs stratification par rgion et catgorie dagglomration. profession, type de fonction publique), aprs stratification par rgion et catgorie dagglomration. Rappels issus du sondage exclusif CSA / HALDE ralis par tlphone du 18 au 21 mars 2009. Interrogation dun chantillon de 1006 personnes constitu :

dun chantillon national reprsentatif de 500 salaris du priv, constitu d'aprs la mthode des quotas (sexe, ge, profession, secteur dactivit), aprs stratification par rgion et catgorie dagglomration. dun chantillon national reprsentatif de 506 agents de la fonction publique, constitu d'aprs la mthode des quotas (sexe, ge, profession, type de fonction publique), aprs stratification par rgion et catgorie dagglomration.

Rappels issus du sondage exclusif CSA / HALDE ralis par tlphone les 9 et 10 janvier puis les 16 et 17 janvier 2008. Echantillon de 603 salaris du priv issu dun chantillon national reprsentatif de 2011 personnes ges de 18 ans et plus, constitu d'aprs la mthode des quotas (sexe, ge, profession du chef de mnage), aprs stratification par rgion et catgorie dagglomration.

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A la demande du Dfenseur Des Droits et de lOIT (Organisation Internationale du Travail), linstitut CSA a ralis une cinquime dition du baromtre sur la perception des discriminations au travail.

Les principaux enseignements de cette tude sont les suivants : La lutte contre les discriminations dans le domaine du travail demeure un sujet important aux yeux des salaris du priv et des agents de la fonction publique. Une proportion non ngligeable de salaris et dagents dclare avoir t confronte concrtement aux discriminations : plus dun quart des salaris et agents ont le sentiment davoir dj t victimes de discrimination dans le cadre de leurs activits professionnelles et plus dun tiers en ont t tmoins. En outre, la tendance (observe au cours du baromtre 2010) au rapprochement du ressenti des agents de la fonction publique de celui des salaris du priv sur le sujet des discriminations est conforte, signe que la fonction publique est de moins en moins perue comme protectrice. Par ailleurs, le sexe et la maternit sont les deux critres des discriminations vcues qui progressent le plus au cours de cette vague. Enfin, le niveau des discriminations ressenties en tant que victime ou tmoin est en lgre baisse depuis la vague prcdente, les rpondants imputant peut-tre au contexte conomique les difficults ressenties, plus qu des comportements discriminatoires. La lutte contre les discriminations dans le monde du travail continue tre massivement perue comme un enjeu important par 98% des agents et 97% des salaris du priv. Plus dune personne interroge sur quatre (26% des agents de la fonction publique et 28% des salaris du priv) dclare avoir dj t victime de discrimination dans le cadre du travail. Des chiffres stables dans le secteur public et en baisse dans le secteur priv (-5 points par rapport dcembre 2010). Bien quen baisse, la proportion dindividus tmoins dune discrimination demeure un niveau lev : 34% dans la fonction publique (-8 points) et 38% dans le secteur priv (-6 points) Le sexe et la grossesse / maternit deviennent les premiers critres de discrimination cits par les victimes, avec lge pour les salaris du priv. Les tmoins de discrimination citent pour leur part le critre du sexe, lorigine ethnique, lapparence physique, les activits syndicales et lge pour le priv. Lauteur le plus frquemment cit des discriminations vcues et observes reste le suprieur hirarchique direct.

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Face une discrimination dont ils sont victimes ou tmoins, de plus en plus de salaris du priv ne ragissent pas ou se taisent : 42% (+ 11 points ; contre 29%, - 2 points pour les agents). Lorsquils prennent la parole, leurs principaux interlocuteurs sont les reprsentants du personnel ou dun syndicat, dans le secteur public, et la direction, dans le secteur priv.

Les reprsentants du personnel ou les syndicats sont toujours jugs comme efficaces pour dfendre les salaris et les agents publics confronts une discrimination sur leur lieu de travail ( 75% pour la fonction publique et 61% pour le secteur priv).

92% des agents de la fonction publique et 88 % des agents du priv estiment par ailleurs que les mesures visant lutter contre les discriminations au travail doivent tre discutes dans le cadre du dialogue social avec les reprsentants du personnel/les organisations syndicales de leur structure.

En termes de solutions, lensemble des personnes interroges approuvent aussi bien les mesures visant garantir lgalit des chances dans laccs la fonction publique que celles visant lutter contre les discriminations lembauche. Les deux populations placent avant tout la juste valuation des comptences au cur de ces mesures.

Focus sur le handicap Les initiatives en faveur de lemploi des personnes handicapes, bien quelles ne soient pas toujours connues sur le lieu de travail (37% pour le secteur priv et 42% pour la fonction publique), recueillent une large adhsion de la part des salaris (97%) comme des agents (96%). Cela sexplique notamment par le fait que plus dune personne interroge sur deux dclare avoir, dans son entourage professionnel, des personnes reconnues travailleurs handicaps. Le fait de faire connatre son handicap son entourage professionnel est ainsi peru par la majorit des personnes interroges comme contribuant la bonne intgration au travail et au bien tre de lindividu concern. Agents publics et salaris du priv saccordent massivement pour condamner tout acte discriminatoire dun employeur adress un individu, du fait de son handicap. Focus sur lorientation sexuelle et lidentit de genre En ce qui concerne lorientation sexuelle, les personnes interroges sont partages quant lopportunit de dvoiler son homosexualit son entourage professionnel. Si lensemble des personnes sondes peroivent vraisemblablement cette question comme relevant davantage de lordre priv, une proportion non ngligeable dentre elles observe galement que ce dvoilement na parfois pas t sans consquences sur les conditions de travail des personnes concernes : les sonds estiment que ces personnes sont ensuite en butte des difficults pour exercer leurs fonctions du fait de leurs collgues de travail (que ce soit pour le secteur public : 17% ou priv : 13%) ou de la Direction (10% pour les salaris du priv). 4 DEFENSEUR DES DROITS / OIT PERCEPTION DES DISCRIMINATIONS AU TRAVAIL : REGARD CROIS SALARIS DU PRIV ET AGENTS DE LA FONCTION PUBLIQUE 1101622 JANVIER 2012

Les personnes interroges condamnent largement les comportements discriminatoires lgard dun agent ou dun salari homosexuel. Salaris du priv et agents de la fonction publique sont trs largement favorables toute mesure prise en faveur du respect du choix des personnes transsexuelles, aprs leur passage de ltat dhomme celui de femme ou de ltat de femme celui dhomme (utilisation du prnom choisi par la personne transsexuelle, changement de prsentation du salari).

Ils considrent massivement que les comportements discriminatoires quun employeur pourrait avoir lgard dun individu transsexuel sont trs graves ou assez graves. Ainsi 85% des agents du secteur public et 78% des salaris du secteur priv trouvent grave ou trs grave que lemployeur refuse de modifier les coordonnes professionnelles (civilit et prnom) l o elles apparaissent (rpertoire tlphonique interne, badge)

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1- Lutte contre les discriminations dans le monde du travail : importance de lenjeu et perception des populations les plus exposes aux ingalits de traitement
La lutte contre les discriminations dans le monde du travail : un enjeu qui demeure essentiel aux yeux des salaris et agents La quasi-totalit des personnes interroges jugent la lutte contre les discriminations dans le monde du travail importante, quelles travaillent dans la fonction publique (98%, +2 points) ou dans le secteur priv (97%, stable). 68% des agents de la fonction publique et 61% des salaris du priv considrent mme ce sujet comme trs important . Les personnes issues de la communaut des gens du voyage, les personnes handicapes ou atteintes dune maladie chronique (cancer, diabte) demeurent perues comme tant les plus exposes aux discriminations pour accder au monde du travail. Prs dun tiers des rpondants estiment galement que les personnes trans ( savoir transsexuelles ou transgenres) ou de nationalit trangre (items nouveaux) peuvent tre pnalises lembauche. Quelles sont les principales personnes susceptibles dtre victimes de discriminations dans le monde du travail ? Afin dapporter des lments de rponse cette question, nous avons demand aux agents de la fonction publique et aux salaris du priv de juger si certaines caractristiques ou appartenances taient susceptibles selon eux de constituer un avantage , un inconvnient ou ni lun ni lautre pour tre recrut au sein de leur entreprise ou de leur tablissement. Premier constat densemble : les catgories perues comme les plus discrimines lembauche restent les personnes issues de la communaut des gens du voyage (cest un inconvnient pour 36% des agents de la fonction publique et 37% des salaris du priv), les personnes handicapes (respectivement 36% et 35%) et les personnes atteintes dune maladie chronique de type cancer ou diabte (respectivement 34% et 30%) mme si ces lments sont en baisse (-6 et -8 points pour les gens du voyage, -4 et -6 points pour les personnes handicapes, + 3 et 6 points pour les maladies chroniques) par rapport ldition prcdente. Deuxime lment : non testes lors des vagues prcdentes, le fait dtre trans, savoir transsexuelles ou transgenres (30% pour les agents publics et 29% pour le secteur priv) ou de nationalit trangre (29% et 17%) apparait comme pnalisant pour accder lemploi (avec une diffrence de nationalit davantage perue comme un inconvnient par les agents de la fonction publique que par les salaris du priv : 29% contre 17%, ce qui pourrait sexpliquer par le fait que certains emplois publics ne sont pas ouverts aux non-nationaux). La hirarchie des autres critres considrs comme un inconvnient lembauche est peu modifie. Cette anne, lge suprieur 45 ans reste peru comme un inconvnient aussi bien pour les agents de la fonction publique mais dans une moindre mesure que lanne dernire (29%, -6 points) que pour les salaris du priv (27%, - 8 points). Cest ensuite la situation dune personne sropositive ou atteinte du sida qui est 6 DEFENSEUR DES DROITS / OIT PERCEPTION DES DISCRIMINATIONS AU TRAVAIL : REGARD CROIS SALARIS DU PRIV ET AGENTS DE LA FONCTION PUBLIQUE 1101622 JANVIER 2012

estime comme un inconvnient pour les agents de la fonction publique (23%, -7 points) et les salaris du priv (20%, -6 points). Notons que, pour accder au monde du travail, le fait dtre syndiqu reste davantage peru comme un inconvnient par les salaris du priv (21%, -5 points) que par les agents publics (12%, - 1 point), ces derniers y voyant mme un avantage (20%, +5 points par rapport dcembre 2010, +7 points par rapport mars 2009). Cette diffrence dapprciation vaut galement pour le fait dtre une femme qui est peru comme davantage pnalisant dans la perception des salaris du secteur priv (14% contre 6 %pour les agents publics). Parmi les critres voqus, viennent ensuite, le fait dtre la tte dune famille monoparentale (12% et 12%), dtre un homme homosexuel (11% et 11%), dtre Franais(e) dorigine trangre (10% et 10%), dtre une femme lesbienne (7% et 10%), et le fait dtre originaire des DOM (3% et 5%). Enfin, le fait dtre g(e) entre 25 ans et 45 ans nest pas rellement peru comme un inconvnient (3% et 3%). Ce critre apparat au contraire comme un avantage aussi bien auprs des agents de la fonction publique (34%) que des salaris du priv (38%).

Graphique 1 : Les personnes issues de la communaut des gens du voyage, les personnes handicapes ou atteintes dune maladie chronique (cancer, diabte) demeurent perues comme tant les plus exposes aux discriminations pour accder au monde du travail (en %)

Les p

QUESTION 7 DEFENSEUR DES DROITS / OIT PERCEPTION DES DISCRIMINATIONS AU TRAVAIL : REGARD CROIS SALARIS DU PRIV ET AGENTS DE LA FONCTION PUBLIQUE 1101622 JANVIER 2012

confies, pe dans votre

La jeu

A comptenc
Des facteurs qui sont galement perus comme des freins lvolution de carrire au sein de ltablissement Il ne sagit pas seulement dentrer sur le march du travail, mais galement de pouvoir y voluer. Or, ces mmes critres sont ici jugs dsavantageux pour voluer en cours de carrire dans ltablissement ou lentreprise. Ainsi, comptences gales, pour voluer dans leur tablissement, les agents de la fonction publique et les salaris du priv dfinissent dabord comme principaux freins lvolution, lappartenance la communaut 33%). Cest ensuite la nationalit trangre qui est perue comme pnalisante et ce de manire toujours plus prononce par les agents de la fonction publique (32%) que par les salaris du priv (21%) et le fait dtre une personne trans, savoir transsexuelle ou transgenre (32% et 29%). Ce dernier critre est lun de ceux qui est davantage cit comme un inconvnient dans le public que dans le priv. Viennent aprs lge suprieur 45 ans (29% et 29%) et la sropositivit, cite par environ un quart des interviews (25% dans le public, 24% dans le priv). La syndicalisation apparat en milieu de classement (22% et 28%), devant le fait dtre une femme (16% et 17%), le fait dtre la tte dune famille monoparentale (16% et 16%), lhomosexualit dun homme (16% et 14%), le fait dtre Franais(e) dorigine trangre (15% et 14%) et le fait dtre une femme lesbienne (14% et 14%). En fin de classement, tre g(e) entre 25 et 45 ans (10% et des gens du voyage (38% et 37%), juste devant les maladies chroniques de type cancer ou diabte (34% et

pour entrer d embauch da

(suite et fin du

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13%) et le fait dtre originaire des DOM (9% et 13%) sont les deux derniers critres perus comme des facteurs pouvant freiner lvolution au sein dun tablissement / dune entreprise. Les agents et les salaris interrogs se peroivent comme plutt ouverts lgard de leurs collgues Quelle que soit la catgorie teste, la majorit des personnes interroges estiment que lappartenance dun de leurs collgues une certaine catgorie de la population ne serait pas susceptible dengendrer pour eux un malaise dans les relations de travail. Six personnes sur dix dclarent quils ne sinterrogeraient pas particulirement si un de leurs collgues tait atteint de maladie chronique de type cancer ou diabte, ou sils avaient une femme lesbienne ou un homme homosexuel dans leur entourage professionnel. Les proportions sont similaires lorsque le collgue en question est une personne handicape, une femme, beaucoup plus ou beaucoup moins g queux ou une personne dont lorigine ethnique ou les convictions religieuses sont diffrentes des leurs. Une minorit dclare cependant quelle serait trs mal laise ou plutt mal laise si un de leurs collgues devait tre trans, savoir transsexuel ou transgenre (14% des agents de la fonction publique et 18% des agents du priv), issu de la communaut des gens du voyage (10% et 11%), ou sropositif ou atteint du sida (6% et 9%).

Face aux discriminations, la fonction publique est perue comme plus protectrice que le secteur priv par ses agents alors que les salaris du secteur priv nen sont pas convaincus Une part non ngligeable des fonctionnaires peroivent leur statut comme une certaine garantie dchapper aux discriminations. Plus dun tiers des agents de la fonction publique (35%) estiment quils ont moins de probabilit dtre victime de discrimination sur leur lieu de travail quun salari du priv. Cest 6 points de plus quen dcembre 2010 et 1 point de plus quen dcembre 2009. A linverse, seuls 21% des salaris du priv partagent cet avis, un quart (25%, +7 points) allant mme jusqu estimer quune discrimination est plus susceptible davoir lieu dans la fonction publique que dans le secteur priv.

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2- Les discriminations dclares dans le monde du travail : victimes et tmoins, motifs et auteurs, ractions et recours

Lampleur des discriminations vcues reste leve, stable dans la fonction publique et en baisse dans le secteur priv. Un quart des agents de la fonction publique (26%, +1 point) affirment avoir t victime dau moins une discrimination sur leur lieu de travail. Les salaris du priv se dclarent toujours plus souvent victimes de discriminations (28%) que les agents de la fonction publique (26%, +1), une proportion nanmoins en baisse depuis deux ans (-5 points par rapport dcembre 2010 et -8 points par rapport dcembre 2009). La proportion de ceux qui pensent pouvoir tre un jour victimes dune discrimination est galement en baisse dans le secteur priv (23%, - 5 points) mais aussi dans la fonction publique (22%, -6 points). Les discriminations observes concernent principalement la rmunration, lvolution de carrire et le travail au quotidien Concernant les moments auxquels surviennent les discriminations observes dans le priv il sagit dabord des dcisions concernant la rmunration (12%, -1 point), lvolution de carrire (11%, - 6 points), ou encore le travail au quotidien (11%, - 3 points). Pour les agents publics, lobservation de ces discriminations se manifeste au cours du travail au quotidien (14%, +2 points) et loccasion de lvolution de carrire (12%, +4 points) mais aussi lors des demandes de mutation (8%, +2 points). Le niveau des discriminations dont les sonds ont pu tre tmoins baisse mais reste trs lev : 34% (-8 points) des agents de la fonction publique et 38% (-6 points) des salaris du priv disent avoir t tmoins dau moins un type de discrimination au cours de leur activit professionnelle. Si les rsultats des salaris du priv reviennent leur niveau de mars 2009, la proportion dagents de la fonction publique affirmant avoir t tmoin de discrimination est la plus faible releve dans le baromtre de la perception des discriminations au travail. Les discriminations observes surviennent essentiellement dans le travail au quotidien (22% pour les agents et 20% pour les salaris) et pour lvolution de carrire (17% et 18%). Lembauche (14% des salaris contre 10% pour les agents de la fonction publique), les demandes daugmentation de salaire (9% contre 15%) et les retours dun cong li la naissance ou ladoption dun enfant (12% contre 8%) sont davantage identifis par les salaris du priv comme des instants o ils ont pu observer des pratiques discriminatoires. Prs de 9% des agents de la fonction publique et des salaris du priv ont galement t tmoins de discriminations pour accder une formation, et respectivement 8% et 10% loccasion dun licenciement. La 10 DEFENSEUR DES DROITS / OIT PERCEPTION DES DISCRIMINATIONS AU TRAVAIL : REGARD CROIS SALARIS DU PRIV ET AGENTS DE LA FONCTION PUBLIQUE 1101622 JANVIER 2012

propension avoir t tmoin dune discrimination pour obtenir une mutation se situe en fin de classement avec 7% pour les agents de la fonction publique et 6% pour les salaris du priv.
Graphique 2 : Le sentiment davoir t victime de discrimination dans diffrentes situations(en %)

Graphique 3 : Lampleur des discriminations vcues reste leve, stable dans la fonction publique et en baisse dans le secteur priv. (en %)

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Les critres des discriminations vcues : ge, sexe, grossesse et maternit devancent dsormais lorigine ethnique, class en 7me position pour les salaris du public et 4me pour ceux du priv Alors que depuis 2009, lorigine ethnique tait cite comme le principal critre de discrimination par les victimes dans le secteur priv, ce critre est aujourdhui devanc par lge (cit par 26% des victimes du priv), la grossesse ou maternit (25%), le sexe (23%) et lapparence physique (20%). Au sein de la fonction publique, ces mmes critres du sexe (23% des agents victimes), de lge (18%), de la grossesse (17%), de lapparence physique (17%) auxquels il faut ajouter les activits syndicales (18%) et les opinions politiques (16%) devancent dsormais aussi lorigine ethnique. Le critre de lorigine ethnique est ainsi aujourdhui cit par 16% des salaris (contre 37% en 2010) et 9% des agents (contre 32% en 2010). Sont cits ensuite les critres du handicap (7% des agents, et 10% des salaris), les convictions religieuses (4% et 8%), lorientation sexuelle (4% et 8%) et lidentit de genre (2% et 1%).
Graphique 4 : Les critres des discriminations vcues : ge, sexe, grossesse et maternit devancent dsormais lorigine ethnique. (en %)

Selon vous,
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Lorigine ethnique reste lun des critres principaux des discriminations observes En revanche, lorigine ethnique reste le premier facteur de discrimination observe par les tmoins dans le secteur priv (35%) et le deuxime dans le public (26%). Lapparence physique (27% pour les agents, 25% pour le priv), les activits syndicales (25%, 26%), le sexe (25% pour les deux populations) faisant galement partie des premiers critres cits par les deux populations. Les salaris du priv tmoins de discriminations mentionnent galement plus souvent que les agents de la fonction publique la grossesse/ maternit (30% pour les salaris du priv, 20% pour les agents) et lge (27% pour les salaris et 17% pour lge). Sont cits ensuite les critres de convictions religieuses (13% des agents et 15% des salaris), les opinions politiques (12% pour les deux), le handicap (10% et 14%), lorientation sexuelle (2% et 7%) et lidentit de genre (2% et 5%). Le suprieur hirarchique direct reste souvent identifi comme lauteur des discriminations vcues et observes Les agents de la fonction publique victimes de discriminations citent en priorit leur suprieur hirarchique direct comme responsable de cette ingalit de traitement (en tant que victime : 58% / en tant que tmoin : 56%), puis la direction de leur administration / collectivit locale / tablissement hospitalier (en tant que victime : 50% / en tant que tmoin : 46%). Viennent ensuite les collgues de travail (en tant que victime : 22%, en tant que tmoin 25%) et les clients / usagers (en tant que victime 9%, en tant que tmoin 15%). Les salaris du priv pointent les mmes auteurs : le suprieur hirarchique direct (en tant que victime : 60% / en tant que tmoin : 61%) au mme titre que la direction de lentreprise (en tant que victime : 55% / en tant que tmoin : 58%). Viennent ensuite les collgues de travail (en tant que victime : 25% / en tant que tmoin : 32%) et des clients ou des fournisseurs (en tant que victime : 6% / en tant que tmoin : 18%). Les ractions suite une discrimination : la parole des salaris du priv peine se librer Face une discrimination, quelle soit vcue ou observe, la premire attitude des salaris du secteur priv est de ne rien dire (42% des victimes ou tmoins du priv, + 11 points). La tendance, constate depuis 2009, des personnels du secteur priv davantage faire connatre les ingalits de traitement constates sinverse donc. Dans le secteur priv, ceux qui choisissent de ne pas se taire en parlent dabord leur direction (29%, -5 points), puis aux reprsentants du personnel ou syndicats (20%, - 8 points), avant de contacter linspection du travail (12%, stable) ou mme de dmissionner (12%, stable). Engager une procdure contentieuse, tmoigner loccasion dune procdure contentieuse (6%, - 4 points), prendre conseil auprs dun avocat / dune association (4%, - 4 points), ou contacter la HALDE ou le Dfenseur des Droits (3%) restent des initiatives moins courantes. Les agents de la fonction publique hsitent moins en parler (29%, - 2 points). Ils alertent en premier lieu les reprsentants du personnel ou dun syndicat, mme si ce rflexe est en baisse depuis dcembre 2010 (35%, -6 13 DEFENSEUR DES DROITS / OIT PERCEPTION DES DISCRIMINATIONS AU TRAVAIL : REGARD CROIS SALARIS DU PRIV ET AGENTS DE LA FONCTION PUBLIQUE 1101622 JANVIER 2012

points). Sils en parlent encore galement leur direction ou leur encadrant direct (33%, - 9 points), les agents publics semblent avoir diversifi leurs dmarches : ils prennent davantage contact avec linspection du travail (7%, +4 points) ou la HALDE / le Dfenseur des Droits (5%). Enfin, pour certains, introduire une demande de dmission ou de mutation (5%, -1 point) apparait toujours comme la seule solution envisageable. Prendre conseil auprs dun avocat / dune association (5%, -2 points) ou sengager dans une procdure contentieuse ou le fait dy tmoigner (6%, stable) restent des recours faiblement mobiliss.
Graphique 5 : Face une discrimination, quelle soit vcue ou observe, la premire attitude des salaris du secteur priv est de ne rien dire (en %) Lorsque vous avez t victime de discrimination au travail, quelles ont t vos ractions et/ou dmarches ? (Question pose ceux qui dclarent avoir t victime de discrimination)

Les salaris du priv et les agents victimes silencieuses de discrimination sont de plus en plus nombreux penser quen parler ne changerait rien Lorsquon interroge les victimes et tmoins qui sont rests silencieux face aux discriminations sur les raisons pour lesquelles ils nont rien dit, ils rpondent avant tout que, selon eux, cela naurait rien chang (66% pour les agents de la fonction publique, + 13 points et 61% pour les salaris du priv, + 9 points). La deuxime raison rside dans le fait que cela ntait pas dans leur intrt (36% et 32%), un sentiment en hausse auprs des agents de la fonction publique (+17 points) et des salaris du priv (+6 points). Une forte proportion voque galement la crainte de reprsailles de la part des auteurs ou la crainte daggraver la situation (32% pour les 14 DEFENSEUR DES DROITS / OIT PERCEPTION DES DISCRIMINATIONS AU TRAVAIL : REGARD CROIS SALARIS DU PRIV ET AGENTS DE LA FONCTION PUBLIQUE 1101622 JANVIER 2012

agents de la fonction publique et 36% pour les salaris du priv). On note que davantage de personnes voquent le fait quelles ne savaient pas quoi faire (25% pour les agents de la fonction publique, +4 points, et 40%, + 10 points, pour les salaris du priv) ou quelles ne savaient pas qui en parler (21% pour les agents de la fonction publique, + 5 points, et 30%, + 7 points, pour les salaris du priv). 24% des agents (+ 3 points) et 20% des salaris (+ 2 points) dclarent quils prfrent rgler les choses par euxmmes. On observe galement une progression notable du sentiment de banalisation des discriminations chez les agents de la fonction publique qui voquent le fait que cela parat normal tout le monde (20% contre 13% lors de la vague prcdente). Dans le mme temps les salaris du priv sont moins nombreux avoir ce sentiment (10%, chiffre en baisse de 5 points). 8% des agents de la fonction publique et 15% des salaris du priv estiment quils nont pas eu le temps den parler. Seuls 3% des agents de la fonction publique et des salaris du priv ont reconnu tre daccord avec la mesure en question, mme discriminatoire.

Salaris du public et du priv saccordent sur les comportements privilgier en cas de discrimination vcue ou observe Les salaris du priv comme les agents de la fonction publique prconisent dabord den parler aux reprsentants du personnel ou dun syndicat (48% et 36% si lon est victime, 46% et 37% si lon est tmoin) ensuite den parler la direction (28% et 24% si lon est victime, 33% et 28% si lon est tmoin), puis de runir des preuves comme des lettres, des tmoignages (24% et 23% si lon est victime, 26% et 23% si lon est tmoin), ou den parler la direction des ressources humaines (25% et 21% si lon est victime, 20% et 20% si lon est tmoin). Ces solutions arrivent avant les voies externes qui consistent se faire conseiller auprs dun avocat, dune association (11% et 11% si lon est victime, 9% et 7% si lon est tmoin), saisir le Dfenseur des Droits (11% et 9% si lon est victime, 10% et 8% si lon est tmoin), dposer une plainte auprs des prudhommes / un recours devant le tribunal administratif (10% et 20% si lon est victime, 6% et 12% si lon est tmoin), saisir linspection du travail (6% et 22% si lon est victime, 8% et 4% si lon est tmoin), et enfin dposer une plainte auprs du procureur de la rpublique (8% et 4% si lon est victime, 5% et 2% si lon est tmoin).

3- Les dispositifs de lutte contre les discriminations et en faveur de lgalit

Agents de la fonction publique et salaris du priv sont convaincus davoir un rle primordial jouer dans la prvention des discriminations dans le monde du travail Comme lors des vagues prcdentes, les rpondants considrent que la prvention des discriminations sur leur lieu de travail est laffaire de tous (salaris et agents publics), 37% et 39%, en hausse par rapport dcembre 2010 (+1 et +7). Viennent ensuite les syndicats (16%, - 1 point et 16%, - 6 points), le service des 15 DEFENSEUR DES DROITS / OIT PERCEPTION DES DISCRIMINATIONS AU TRAVAIL : REGARD CROIS SALARIS DU PRIV ET AGENTS DE LA FONCTION PUBLIQUE 1101622 JANVIER 2012

ressources humaines (15%, + 2 points et 18% + 3 points) et la direction (12%, - 3 points et 15% - 1 point). A noter que la hirarchie directe est davantage cite par les agents de la fonction publique (17%, stable) que par les salaris du priv (9%, - 3 points). Ils saccordent galement sur lefficacit des syndicats et reprsentants du personnel pour les dfendre Si une situation de discrimination se prsentait, trois quarts des agents de la fonction publique (75%) et six salaris du priv sur dix (61%) estiment que les syndicats seraient efficaces pour les dfendre. 21% des agents publics (+2 points) et 30% des salaris du priv (+4 points) jugent en revanche quils ne seraient pas efficaces, en lgre hausse par rapport dcembre 2010.
Graphique 6 :La prvention des discriminations sur le lieu de travail est laffaire de tous les agents et salaris (en %)

La connaissance des engagements ou actions de son entreprise Un quart des agents de la fonction publique (24%) et des salaris du priv (24%) dclarent avoir connaissance dun engagement ou dactions de leurs tablissement / entreprise pour la promotion de lgalit et la lutte contre les discriminations. Ils sestiment alors bien informs sur cet engagement (respectivement 79% et 76%). 22% des agents publics et 19% des salaris du priv dclarent galement avoir connaissance dinitiatives portes par des reprsentants du personnel ou organisations syndicales. Plus prcisment, 21% des agents et 21% des salaris ont connaissance de la mise en place dactions de sensibilisation en direction des agents et des salaris sur la non-discrimination et lgalit au sein de lentreprise, 18% et 24% de la signature par sa structure dune charte dengagement, 15% des deux populations dactions de formation sur la non-discrimination et la promotion de lgalit, 8% et 12% dun 16 DEFENSEUR DES DROITS / OIT PERCEPTION DES DISCRIMINATIONS AU TRAVAIL : REGARD CROIS SALARIS DU PRIV ET AGENTS DE LA FONCTION PUBLIQUE 1101622 JANVIER 2012

engagement de sa structure pour lobtention dun Label Diversit ou Egalit, 7% et 18% de la cration dun tableau de bord statistique pour mesurer les ingalits de rmunration en interne et 6% et 10% de lobtention par son tablissement / entreprise dune certification dlivre par un organisme indpendant. Les mesures auxquelles les rpondants seraient trs majoritairement favorables Plus de neuf personnes sur dix sont ainsi favorables des actions de sensibilisation en direction des agents et des salaris (94% chez les agents de la fonction publique et 90% chez les salaris du priv). La deuxime mesure plbiscite est la signature dune Charte dengagement par ltablissement / lentreprise (92% et 91%). Viennent ensuite les actions de formation (91% et 88%), lobtention dun Label Diversit ou Egalit (83% et 87%) et puis la cration dun tableau de bord mesurant les ingalits de rmunration (80% et 82%). Enfin un peu moins de quatre personnes interroges sur cinq sont favorables lengagement de ltablissement / lentreprise pour lobtention dune certification dlivre par un organisme indpendant (79% et 79%). En outre, 92% des agents de la fonction publique et 88% des salaris du priv estiment que lensemble de ces mesures et outils doit tre discut dans le cadre du dialogue social avec les reprsentants du personnel / les organisations syndicales de leur structure.

Graphique 7 : Ladhsion massive aux mesures pour lutter contre les discriminations (en %)

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Lutter contre les discriminations lembauche et au cours de la vie professionnelle : des mesures pour garantir lgalit Les personnes interroges sont globalement favorables aux mesures proposes pour garantir lgalit et lutter contre les discriminations aussi bien lembauche / au recrutement quau cours de la vie professionnelle. Plus de neuf personnes sur dix plbiscitent lvaluation des procdures de recrutement pour sassurer qu comptences gales tous les candidats ont autant de chances dtre convoques des entretiens (98% des agents de la fonction publique et 94% des salaris du priv). 85% des agents et 81% des salaris soutiennent linstauration de procdures de recrutement fondes sur des critres objectifs dvaluation des comptences et respectivement 83% et 82% adhrent lide de favoriser lembauche de personnes habituellement discrimines comme les femmes ou les personnes handicapes. Pour ce qui concerne non plus lembauche, mais la carrire, les rpondants se montrent favorables de nombreuses mesures. 93% des agents et 94% des salaris sont ainsi en faveur de la possibilit dalerter sa direction de faon confidentielle et anonyme sur des pratiques de discrimination dont ils seraient victimes ou tmoins. Deuxime mesure cite, linterrogation rgulire des salaris / agents publics sur leurs ressentis en matire de discrimination au travail sur la base du volontariat et de lanonymat est juge positivement (92% et 90%). Viennent ensuite la mise en place dans chaque entreprise / administration dune cellule indpendante charge dapporter une aide concrte aux victimes de discrimination (92% des agents de la fonction publique et 88% des salaris du priv), et la cration dune autre cellule charge de surveiller lgalit salariale (89% et 86%). Suivent la mise en place des sanctions pour les entreprises, administrations et services publics qui nont pas pris de mesures en faveur de lgalit salariale femmes/hommes (87% des agents de la fonction publique et 83% des salaris du priv) et enfin, lobligation pour les entreprises, les administrations et services publics de publier dans leur bilan social des donnes chiffres sur les rmunrations en fonction dun certain nombre de critres (83% et 77%). Garantir lgalit des chances dans laccs la fonction publique : assurer un meilleur accs linformation sur les recrutements et placer lvaluation des comptences au cur de la slection Afin de garantir lgalit des chances dans laccs la fonction publique, les personnes interroges se dclarent trs largement favorables au fait de sassurer que les preuves des concours permettent de slectionner les candidats en fonction des comptences ncessaires (98% des agents de la fonction publique et 96% des salaris du priv) et lamlioration de laccs linformation sur les recrutements dans les emplois de la fonction publique (98% des agents publics et 96% des salaris du priv). Ils se montrent galement trs favorables au fait de proposer des mesures daccompagnement pour permettre aux jeunes de milieux sociaux dfavoriss de prsenter les concours de la fonction publique ou des grandes coles (96% et 96%). 18 DEFENSEUR DES DROITS / OIT PERCEPTION DES DISCRIMINATIONS AU TRAVAIL : REGARD CROIS SALARIS DU PRIV ET AGENTS DE LA FONCTION PUBLIQUE 1101622 JANVIER 2012

Enfin, les deux dernires mesures voques sont la diversification de la composition des jurys de concours (94% et 93%) et la mise en place des classes prparatoires ou des formations spcifiques destination des jeunes de milieux sociaux dfavoriss (92% et 91%).

4- Focus sur le handicap: une discrimination largement dnonce

Prs de 4 rpondants sur 10 ont connaissance dinitiatives au sein de leur tablissement en faveur de lemploi de personnes handicapes 42% des agents et 37% des salaris du priv ont entendu parler au sein de leur structure dinitiatives de leur tablissement en faveur de lemploi de personnes handicapes. Plus prcisment, le recrutement dune ou plusieurs personnes handicapes reste linitiative la plus observe aussi bien par les agents de la fonction publique (86%) que par les salaris du priv (84%). En revanche, si lamnagement dquipements collectifs de travail est la deuxime action cite par les agents de la fonction publique (61%), elle nest que quatrime chez les salaris du priv (51%) derrire la sensibilisation des agents / salaris (61% contre 47% chez les agents publics) et la communication sur la politique daccueil des personnes handicapes (51% contre 57% chez les agents publics). Lorsquelles en ont eu connaissance, la quasi-totalit des personnes interroges estiment les initiatives proposes justifies, quelles travaillent dans la fonction publique (96%) ou dans le secteur priv (97%). Une lgitimit souligne plus encore par les agents de la fonction publique (65% de tout fait justifies ) que par les salaris du priv (55% de tout fait justifies ). Une adhsion mettre en regard avec le fait que la majorit des agents de la fonction publique et salaris du priv dclarent connatre des personnes reconnues travailleurs handicaps dans leur entourage professionnel (60% chez les agents publics et 54% chez les salaris du priv). La ncessit de communiquer et informer pour lpanouissement des travailleurs handicaps La majorit des personnes interroges jugent relativement important, pour les personnes reconnues travailleurs handicaps, de communiquer sur leur handicap vis--vis de leur entourage professionnel afin de faciliter leur intgration au travail. Faire connatre son handicap contribue ainsi pour deux personnes sur trois la bonne intgration de lindividu concern (66% et 66%). Plus de la moiti des interviews estiment galement que ceci participe au bien-tre de lagent ou du salari concern (54% et 56%). Seuls 18% des deux populations estiment que rvler son handicap est une question dordre priv et que cela pourrait mettre mal laise le reste du personnel. 15% des agents de la fonction publique et 17% des salaris du priv considrent dailleurs que cela pourrait avoir un impact ngatif sur la carrire des agents / salaris. 19 DEFENSEUR DES DROITS / OIT PERCEPTION DES DISCRIMINATIONS AU TRAVAIL : REGARD CROIS SALARIS DU PRIV ET AGENTS DE LA FONCTION PUBLIQUE 1101622 JANVIER 2012

Graphique 8 : Rvler son handicap contribuerait la bonne intgration au travail (en %)

Pensez-vous
Une dsapprobation massive des comportements discriminatoires dun employeur dun agent / salari, du fait de son handicap Agents publics et salaris du priv saccordent massivement pour condamner tout comportement discriminatoire dun employeur lgard dun salari du fait de son handicap. Ainsi quils soient agents du secteur public ou salaris du priv, 99% des rpondants jugent grave de refuser une personne handicape les mmes augmentations de salaires et primes que celles reues par des personnes valides ou encore de lui refuser laccs une information qui lui est accessible. Viennent ensuite le refus dune demande de mutation que lon a accepte pour une personne valide (99% des agents de la fonction publique et 98% des salaris du priv), le refus des mmes volutions de carrire (98% et 98%) et enfin, le refus dembauche dune personne handicape comptente pour le travail requis au profit dune personne valide (98% et 99%). 82% des agents publics et 85% des salaris du priv sont daccord avec lide selon laquelle les personnes handicapes sont capables doccuper les mmes emplois que les personnes valides.

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5- Focus sur lorientation sexuelle et lidentit de genre

Lorientation sexuelle, une question dordre priv A la diffrence de ce qui apparat sur le dvoilement du handicap, questionnes sur lventualit quune personne dvoile son homosexualit son entourage professionnel, agents de la fonction publique et salaris du priv semblent sinterroger sur lintrt dune telle dmarche. En effet, 51% des agents de la fonction publique et 46% des salaris du priv estiment que cela contribuerait mettre mal laise le reste du personnel. Plus dun tiers considre mme que cela pourrait avoir un impact ngatif sur la carrire de lagent / salari en question (38% des agents de la fonction publique et 39% des salaris du priv). Au final, seule une minorit des interviews juge ainsi quune telle rvlation contribuerait au bien-tre de lagent / salari concern (36% et 36%) et sa bonne intgration au travail (32% et 36%). En effet, une part non ngligeable dclare avoir dj remarqu des attitudes de rejet ou de dnigrement lgard des personnes homosexuelles dans son tablissement / entreprise (22% des agents publics et 23% des salaris du priv), des propos homophobes (18% et 15%) et des insultes verbales ou crits homophobes (8% et 8%). Enfin, les dgradations de bien matriels personnels (3% et 1%), les violences (2% et 2%) et les menaces douting (2% et 2%) apparaissent beaucoup plus marginales. Parmi les 43% des agents publics et 35% des salaris du priv qui ont justement eu lexprience dune personne de leur entourage professionnel ayant dvoil son homosexualit, 17% des agents et 13% des salaris font part de difficults pour ces personnes exercer leurs fonctions du fait de leurs collgues de travail, 8% et 9% font part de difficults avec les clients ou fournisseurs, 8% et 9% avec leur suprieur direct et 6% et 10% avec la direction.

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Graphique 9 : Rvler son homosexualit est peru comme pouvant mettre mal laise le reste du personnel (en %)

Agents de la fonction publique et salaris du priv saccordent pour condamner les attitudes discriminatoires lgard dagents / salaris homosexuels Chacun des ces comportements discriminatoires est quasi-unanimement dnonc par les personnes interroges qui en ont dj t tmoin. Ceci est mettre en regard avec le fait que 94% des agents publics et 90% des salaris du priv sont daccord avec lide selon laquelle lhomosexualit est une manire acceptable de vivre sa sexualit. Agents publics et salaris du priv sont favorables aux mesures en faveur des personnes trans (transsexuelles et transgenre) Les personnes interroges sont assez largement en faveur de mesures visant au bien-tre des personnes transsexuelles ou transgenres, aprs leur passage de ltat dhomme celui de femme ou de ltat de femme celui dhomme. 89% des agents de la fonction publique et 86% des salaris du priv approuvent ainsi lutilisation du nouveau prnom que la personne trans a choisi. A des proportions comparables, le fait daccepter que cette personne utilise les sanitaires et les vestiaires du genre auquel elle sidentifie est une mesure soutenue par 85% des interviews, tous secteurs confondus. Enfin, plus de trois personnes sur quatre (76% des agents publics et 78% des salaris du priv) se dclarent favorables au changement de prsentation du salari (tenue vestimentaire, barbe ou maquillage selon le cas). Agents publics et salaris du priv saccordent en outre pour dnoncer les comportements discriminatoires quun employeur pourrait avoir lencontre dun agent / salari trans. Plus de neuf personnes interroges sur dix 22 DEFENSEUR DES DROITS / OIT PERCEPTION DES DISCRIMINATIONS AU TRAVAIL : REGARD CROIS SALARIS DU PRIV ET AGENTS DE LA FONCTION PUBLIQUE 1101622 JANVIER 2012

estiment grave le fait quun employeur licencie lindividu en question pour faute professionnelle (96% et 95%) ou le fait de ne pas accepter quil continue exercer ses missions (93% et 91%). Enfin, les comportements visant ne pas modifier les coordonnes professionnelles (civilit et prnom) de lagent / salari concern l o celles-ci apparaissent (85% et 78%) et linsistance pour quil se prsente selon le sexe quil avait la naissance (83% et 81%) sont galement jugs inacceptables. Au final, plus de quatre personnes interroges sur cinq (86% chez les agents publics et 83% chez les salaris du priv) adhrent lide selon laquelle une femme qui se ressent homme ou un homme qui se ressent femme doit pouvoir changer de sexe sil ou elle le souhaite.

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