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La escuela como organizacin

1.1. LA ESCUELA ES UNA ORGANIZACIN ESPECFICAMENTE ESDUCATIVA Dentro del anlisis de la organizacin como ciencia, con unas caractersticas propias, creemos que es bastante lgico enmarcar a la escuela como organizacin, aunque reconocemos con March, que la organizacin de centros educativos puede considerarse desde posturas empresariales como parsito organizativo, por su tendencia a tomar prestadas teoras y prcticas de otras ciencias, aunque es obvio que las organizaciones educativas no son sino un tipo especfico de organizacin. Parece bastante lgico, pues, que, si organizacin es una unidad social creada con la intencin de alcanzar unas metas especificas, la escuela se enmarque en las organizaciones sociales en general. La escuela tiene unos fines o metas claramente determinados por la sociedad que le encomienda la educacin de sus hijos. Los hacen explcitos la Constitucin de la Republica, las Leyes Orgnicas, Ley General de Educacin y dems Decretos que regulan la vida escolar de cada pueblo o nacin. Por otra parte la escuela posee los elementos constituyentes de una organizacin: 1. 2. 3. 4. 5. Est formada por individuos: alumnos, profesores, administrativos, etc. Se habla de comunidad educativa. Orientada hacia fines y objetivos: desde los comunes instructivos a otros de tipo religioso, o ideolgico. Posee funciones diferentes que le asigna la sociedad en la que est enmarcada o el grupo social que la cre. Coordinacin racional intencionada, que ha llegado a un alto grado de complejidad y jerarquizacin. Continuidad en el tiempo; desde los primeros documentos escritos hay referencias de la escuela y son producto de ella. Es quiz la escuela la organizacin formal ms primitiva.

Pero adems, las escuelas tienen otras caractersticas especficas que las hacen diferenciarse de los dems tipos de organizaciones. Muchas de esas caractersticas vienen dadas por los aspectos normativos, por la edad de sus usuarios, por el contexto en el que se desenvuelven y por los fines que persiguen. As, por ejemplo Gairn seala entre ellas: 1. 2. Indefinicin de metas, por la variedad de ellas y la falta de priorizacin Naturaleza de las metas, difcilmente categorizables y complejas, por los valores que subyacen y el poco inters por innovar e investigar. Ambigedad de las tecnologas, al depender sus actividades de circunstancias derivadas de la particularidad individual. Falta de preparacin tcnica, derivada de su complejidad y de la imposibilidad de tener un modelo nico de profesor, por lo tanto de no poder caracterizar sus actuaciones, que hacen que se mueva en la ambigedad y con mucha flexibilidad. Vulnerabilidad o debilidad, debida tanto a factores externos como internos, por su carcter abierto ya que recibe los impulsos y la cultura de la realidad social o econmica en la que se inserta.

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4.

Entre las caractersticas que definen las escuelas como organizaciones diferenciadas, hemos de notar tambin las que han ido elaborndose a travs del tiempo y las que se le han adquirido en la ltima etapa, la ms configuradora de los centros educativos como organizaciones especficas.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Funciones de guarda y custodia de los alumnos desde edades muy tempranas hasta la adultez. Funciones instructivas, ya que en los centros los alumnos aprenden los saberes necesarios para su vida adulta. Funciones formativas, para que los alumnos desarrollen sus potencialidades personales de forma aceptables socialmente. Funciones socializadoras, ya que como grupo secundario la escuela integra a los componentes de la sociedad en los grupos. Funciones acreditadotas y legitimadoras de los conocimientos adquiridos. Desarrollo de su propio aprendizaje como organizacin, integrando sus tradiciones y valores con las nuevas propuestas y necesidades. Colaboracin con la comunidad en la que se inserta el centro para poder responder a las necesidades y expectativas que le vayan llegando. Generadoras de valor aadido en las personas y en el entrono en el que se insertan. Posibilidad de mltiples formas y modelos de escuela, en funcin de las necesidades a las que respondan.

1.2. LA ESCUELA ES UNA ORGANIZACIN FORMAL Est altamente jerarquizada, no surge de manera espontnea, sino institucional, enfatiza la razn, la eficiencia, el arreglo lgico de las funciones, las rdenes por escrito. Su alto grado de formalismo ha sido a veces duramente criticado. Adems la escuela tiene una fuerte estructura tpica de las organizaciones formales, desde la legislacin, o la descripcin de los integrantes y sus funciones, a los edificios. Sin embargo participa y admite en su seno a todo un conglomerado de organizaciones formales e informales. Entre las primeras podemos citar a las Asociaciones de Padres, las de Alumnos o las de Profesores. Entre las informales los grupos de iguales, la amistad, el sexo, las etnias, los barrios, etc. Que forman a veces grupos con alto nivel de estructuracin y condicionan las decisiones del poder. Las escuelas como organizacin formal caracterizada por un conjunto de funciones coordinadas, dirigidas a conseguir mentas con eficacia, permanecer como tal en el futuro. La alta formalizacin de las instituciones educativas se muestra en la interaccin de roles, de funciones, el nivel jerrquico, la burocracia generada, el sistema de coordinacin general y los subsistemas correspondientes. 1.3. LA ESCUELA ES UNA ORGANIZACIN SISTMICA ABIERTA La organizacin de centros como sistema se usa desde 1970, introducido por la Ley General de Educacin. Un sistema es un todo organizado compuesto por elementos en interaccin para conseguir unos objetivos. Por ello la escuela cumple con los requisitos bsicos de los sistemas. Inputs, o entradas: alumnos, profesores, valores, edificios, problemtica. Trasformaciones que comprenden: actividades para el logro de los objetivos de la escuela; para el mantenimiento del sistema interno y para la adaptacin al entorno externo. Las salidas u outputs, alumnos educados e instruidos, capaces de adaptarse a la sociedad, de servirla sin traumas, etc.

La escuela es adems un subsistema dentro de otra serie de sistemas en el que el ms amplio o suprasistema lo formaran la filosofa de la vida, las finalidades educacionales y el ordenamiento jurdico. En los sistemas sociales existen subsistemas del mismo nivel que el educativo, como el sanitario, el de transportes, el de seguridad etc. Como subsistemas del sistema educativo general tenemos el centro educativo y el aula en el que existen subsistemas como el trabajo, la enseanza, personas, departamentos, etc. Entendida la escuela como sistema existen multitud de representaciones grficas de la misma. Desde la perspectiva ecolgica, se entiende los centros escolares como ecosistemas humanos, o como construcciones sociales no connaturales a los humanos organizados, como un modelo anticipador de la sociedad. Segn Gairn:
La atencin a las instituciones escolares como sistemas abiertos es algo no cuestionado. Sin embargo, durante mucho tiempo su relacin con el entorno ha sido mnima y posiblemente la causa de las crticas que se han hecho a su funcionamiento y resultados.

En este campo nos movemos en posturas contradictorias entre el ser y el deber ser: a la vez que se pide mayor implicacin de los padres y la sociedad en los centros, tambin se rechaza esa participacin tachndola de entremetida.

1.4. LA ESCUELA ES UNA ORGANIZACIN COMPLEJA Las organizaciones complejas tienen un andamiaje de roles, debidos a su estructura formal. La estructura de los roles vara poco aunque cambien las personas que los ejercen. Y esa invariabilidad de los roles es la que distingue a una organizacin simple de una compleja. Por otra parte, las organizaciones complejas se conocen por sus organigramas organizativos. Su complejo entramado describe solamente la organizacin formal pero con ella coexisten, como hemos dicho, otra serie de organizaciones informales que deciden y pesan tanto o ms que la formal. Estos grupos a veces se articulan por medio de determinados miembros que pertenecen a ms de un grupo formal. La entramada red organizativa, mezcla de lo formal y lo informal, y ms con la reciente legislacin en Espaa, acredita a la escuela en su complejidad organizativa. La escuela unitaria de aldea ha ido desapareciendo al emigrar la poblacin de sta. En su lugar, las escuelas se han convertido en instituciones, en organizaciones complejas, en los grandes ncleos urbanos. La complejidad deriva entonces, por una parte de la diferente distribucin de la poblacin, pero por otra de la abundante legislacin, de la nueva estructura y de la normativa aplicable a los centros con una poblacin, mayor, ms heterognea y con funciones distintas. Su complejidad se deriva tambin de diversos aspectos: la configuracin de objetos (espacios, material, etc.) por relaciones humanas y profesionales, por conflictos y negociaciones entre sus miembros, por smbolos rituales y ceremonias, por procesos de toma de decisin, liderazgo, cambio, etc. Todo ello articulado en un sistema en el que las conexiones son dbiles y en el que cada parte o subsistema mantiene un cierto grado de autonoma respecto a los otros, amn de las estructuras formal e informal de que se hablaba. La indeterminacin de los objetivos, la mezcolanza de intereses o la existencia superpuesta de la estructura formal e informal determinan tambin el nivel de complejidad de los centros. Por su parte Gairin nos alerta sobre la posibilidad de ignorar esta complejidad escolar y sus consecuencias.
Uno de los riesgos ms graves de la lgica de la eficiencia es la ocultacin de la complejidad. Todo parece lgico y sencillo dentro de esta lgica: esto es lo que nos hemos propuesto, esto es lo que hemos conseguido. Pero se silencian las preguntas ms importantes: Por qu proponerse esos objetivos y no otros?, quin lo decide?, qu efectos produce en el futuro ese planteamiento?, qu efectos secundarios provoca?, quin sale beneficiado de esa situacin?, a dnde nos lleva a la larga?

El problema de los planteamientos de la complejidad es la salida de los mismos. Mientras se est en la fase de cuestionamientos se va reflexionando y poniendo en duda todo el andamiaje organizativo. Pero a la hora de tener que ordenar y sistematizar esa complejidad, los paradigmas complejos se muestran incapaces o muy poco operativos. Como afirmaba Gairn algn orden o sistema habr que poner en el complejo mundo escolar. 1.5. NOTAS DISTINTIVAS DE LA ESCUELA COMO ORGANIZACIN Muchos autores han determinado lo que tienen de peculiar y distinto la escuela con respecto a otras organizaciones sociales. Santos guerra es uno de los primeros que, desde la perspectiva crtica, asigna estas notas a la escuela como organizacin: - Alberga a los clientes por reclutamiento forzoso. - Pervive independientemente de su xito - Es una organizacin heternoma - Sus fines son ambiguos - Tiene un fuerte componente ideogrfico - Est acentuada la fuerza de los papeles individuales. Otros autores resalta su celularismo o su clima social. Gairn le confiere a las escuelas como organizaciones los siguientes rasgos distintivos: Indefinicin de las metas a conseguir Su naturaleza especfica (carcter no competitivo, no seleccionadora de clientes y con un alto nivel de preparacin de los tcnicos). La ambigedad de tecnologas Dificultad para establecer estndares de actuacin Debilidad estructural Vulnerabilidad ante la influencia externa Modelo de direccin existente Autonoma institucional limitada Inestabilidad de personal Dependencia de recursos externos Falta de tiempo para la gestin Inexistencia de controles Realidades dinmicas que evolucionan tanto en funcin de su propia dinmica como de los requerimientos externos.

Las escuelas como organizaciones contienen, pues, una amalgama de caractersticas especficas muy diferenciadas particulares que las convierten en lugares de fuerte tradicin y a la vez enmarcadas y abocadas a responder a los cambios sociales. Por nuestra parte, ya expresbamos como caractersticas de la escuela en la sociedad actual las siguientes (Gairn.)

ESCUELA

Dbilmente Fines ambiguos Caja negra articulada

Reclutamiento Reproductora forzoso

Evaluacin dbil

Ideogrfica

Crea cultura

Celularismo Balcanizacin Heternoma

A estas caractersticas ampliamente desarrolladas se ha de aadir otra netamente de este siglo como son: constructoras y gestionadoras del conocimiento; balcanizacin; heteronoma, selectoras de contenidos informativos: evaluadoras de recursos mediticos; proporcionadotas de competencias y habilidades para aprender a aprender y aprender a desaprender; socializadoras y complementadoras de los deberes familiares, etc. 1.6. COMPOSICIN Y CARACTERSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES ESCOLARES Todas las organizaciones intentan ser operativas, por lo que su constitucin determina esa operatividad y es uno de los factores ms destacados en su funcionamiento. La forma que tenga una organizacin determina prioridades, subordinaciones y criterios de decisin que se traducen en transmisin de estilos y valores. La forma de una organizacin es una expresin de compromiso entre unos modos de hacer y unos juicios de valor previos. Aunque existen unos modelos estndar de configuracin de las organizaciones, existen otros muchos factores que determinan sus peculiaridades especficas. Sin embargo, se afirma que la mayora de las organizaciones contemporneas no relacionan la estructura de la organizacin con su funcionamiento. Hay cuatro tipos de factores que influyen en las posibles alternativas de composicin organizativa: Las solicitudes del entorno La eficiencia que pretende obtenerse El posible fraccionamiento de operaciones Las caractersticas de las personas participantes.

Las organizaciones innovadoras tienen una serie de variables: participacin en la toma de decisiones; solucin de problemas; pensamiento creativo; pautas ms que reglas y si las tienen son mnimas; buenas comunicaciones internas, ms verbales que escritas; liderazgo consolidado (los jefes exigen respeto, los lderes se ganan el respeto). Lo difcil es combinar estos ingredientes con la cultura corporativa que propicie ideas nuevas, innovacin, con alto grado de estructura, disciplina y rutina, que se requieren para ofrecer un servicio adecuado. Las funciones bsicas de la organizacin son: definicin de objetivos, toma de decisiones (definicin y resolucin de problemas) y evaluacin de resultados. Pero las funciones se desarrollan en un contexto en el que conviven entramados de redes de poder, de comunicacin y de liderazgo. Se trata de una organizacin centrada en el cambio. La organizacin como sistema social tienen tres niveles de anlisis, Cultural, estructural (los procesos) e (inter) personal, en constante relacin e interaccin. Si se pretende el cambio en una organizacin debe implantarse en los tres niveles,, de lo contrario alguno de ellos reaccionara y bloqueara el cambio. La aportacin de Gibson, Ivancevich y Donnelly se basa en la composicin de la organizacin referida al ambiente interno organizacional. En la misma lnea de composicin de las organizaciones desde la perspectiva ecolgica, la propuesta de Bronfenbrenner, adaptada por Manuel Lorenzo, nos resume de una forma muy actual la composicin de las organizaciones, adoptando la forma general organizacional en los cuatro primeros epgrafes y la forma especficamente escolar en las subdivisiones de los mismos. La postura de Gairn en 1994, al sostener que la composicin de las organizaciones escolares se diferenciaren objetivos, estructura y sistema relacional, aporta datos significativos y destacados al introducir un elemento intangible como son las relaciones humanas en la consideracin de los centros educativos. Por nuestra parte, creemos que muchas de las visiones de los centros educativos no corresponden a la generalidad del sistema pblico donde lo especfico, lo singular y lo que

llamamos cultura organizativa no difiere mucho de unos a otros. Por ello, incidimos en una visin de los centros educativos bastante genrica, descontextualizada y estandarizada. Los estudios y las visitas nos muestran que no existen grandes diferencias debidas al contexto intercentros en el sistema pblico y que las rutinas, los valores y la supervivencia, junto a un fuerte desarrollo de la estructura formal, que adems es cambiante, caracterizan los centros educativos en una perspectiva genrica y global comn.

2. CONCEPTO DE ORGANIZACIN ESCOLAR 2.1. EVOLUCIN DIACRNICA DEL CONCEPTO DE ORGANIZACIN ESCOLAR La polisemia est presente en todo el proceso de conceptualizacin de la Organizacin Escolar y su evolucin diacrnica se presenta con lmites bastante vagos e imprecisos. Ello hace que sea realmente difcil establecer la evolucin y el objeto de la Organizacin Escolar. En el mbito ms genrico, la organizacin es un grupo corporativo entendiendo ste como una relacin social que, o bien est cerrada hacia fuera y bien delimitada mediante reglas y disposiciones de admisin de personas ajenas. Autores clsicos como consideran que la propiedad fundamental de una organizacin es su basamento lgico, su racionalidad esencial. Las organizaciones formales se caracterizan por estar basadas en ciertos principios: especializacin de tareas, cadena de mando, unidad de direccin, racionalidad, etc. Otros definen la organizacin como: unidad social que ha sido creada con la intencin de alcanzar metas especficas: cooperativas, empresas, hospitales, iglesias, prisiones, escuelas... Scott se decanta por organizacin como Un colectivo sistemtico, un conjunto que ha sido creado para alcanzar objetivos relativamente especficos sobre una base continua. Con esas premisas intentaremos, en primer lugar, una revisin de las definiciones de Organizacin Escolar, para pasar despus a un anlisis de los elementos comunes que las integran. Esto puede ayudarnos a resolver los problemas referidos al concepto y contenido propios de la Organizacin Escolar, pues como dice Benedito es necesario realizar el esfuerzo de ofrecer definiciones sintticas, a modo de mojones en el camino que conduce a la construccin de una disciplina cientfica. Con esas premisas intentaremos, en primer lugar, una revisin de las definiciones de organizacin Escolar, para pasar despus a un anlisis de los elementos comunes que las integran. Esto puede ayudarnos a resolver los problemas referidos al concepto y contenido propios de la Organizacin Escolar, pues como dice Benedito es necesario realizar el esfuerzo de ofrecer definiciones sintticas, a modo de mojones en el camino que conduce a la construccin de una disciplina cientfica. La sntesis del pensamiento sobre esta materia nos la ofrece la definicin de Garca Hoz (1964):
La organizacin escolar es la ordenacin de los distintos elementos de la escuela para que todos ellos concurran adecuadamente a la educacin de los escolares.

Muchos autores difieren en la consideracin de la Organizacin Escolar variando desde la teora de la organizacin, hasta la mera prctica o arte de organizar. En medio se sitan las posturas cientficas y tecnolgicas. Algunos autores comparten todos los supuestos. En cuanto a lo que abarca todos coinciden en afirmar que se refiere a individuos o grupos unidos para unos fines concretos educativos. En algunos casos la organizacin se basa en la autoridad y en otros en principios ms democrticos.

Es bastante comn agrupar tambin a los autores por la amplitud con que entienden el trmino de Organizacin Escolar. Tales como: Macrosistema: La Organizacin escolar comprende la Poltica Educativa, la Administracin, la Legislacin escolar, y la Organizacin Escolar en sentido estricto (Nassif) Sistema educativo y sus implicaciones sociales y pedaggicas: Se trata de la primera de las acepciones de Dieuzeide, de T. Gonzlez, Ciscar y Ura, Senz Barrio, Gmez Dacal, Moreno, etc. Por su nivel de generalidad es una de las posturas ms compartidas desde el mbito administrativo. Estudio de la escuela con todas las connotaciones e influencias que en ella se detectan. (Ciscar y Ura; Garca Hoz y Medina; Zabalza; Escudero; T. Gonzlez; Martn-Moreno; M. lvarez; Santos Guerra; M. Lorenzo; Gairn). Estudio de las relaciones y roles en la institucin escolar (Owens, Zabalza, Escudero, Medina, Santos Guerra, Ferrndez). Haz de procedimientos formales para coordinar rganos escolares (Beau).

La organizacin escolar hace referencia a dos niveles; por un lado al sistema educativo formal en su conjunto y, por otro, al centro docente que constituye un subsistema organizativo semiautnomo (De la Orden).

El descubrimiento de la Organizacin Escolar como espacio de vida, de dinmica propia, de la Organizacin como ecosistema de aprendizaje, la no homogeneidad de las estructuras escolares (M. Lorenzo), la fuerte implicacin poltica y social de la Organizacin, la dinmica interna, culta y especfica propia de cada Centro que han puesto de manifiesto estudios etnogrficos (Ball, Woods) y micropolticos, ha hecho dar un giro a esta ciencia hacia contenidos ms sociales y menos formales. La tendencia hacia planteamientos socializantes y psicologizantes (Medina; Santos Guerra; Zabalza; Martn-Moreno) tiene tambin una fuerte implantacin.

2.2. SELECCIN DE DEFINICIONES DE ORGANIZACIN ESCOLAR Partiendo del vocablo ms amplio, organizacin, hacemos primero una recopilacin de definiciones de autoridades, para pasar a un anlisis y delimitacin lo ms precisa posible de los trminos a que se refiere. En primer lugar parece bastante extendida la corriente que distingue entre Organizacin Escolar a nivel de la totalidad del sistema educativo (Macroorganizacin) y la Organizacin Escolar entendida a nivel de la escuela o centro escolar (microorganizacin). Pero su diferenciacin no siempre es posible y as lo entiende Ferrndez:
A primera vista parece posible deslindar ambos campos temticos de la organizacin; es decir, estudiar, por un lado, el sistema educativo y, por otro, el centro escolar. Sin embargo es ilgico, ya que al pertenecer la Organizacin Escolar al sistema educativo a modo de subsistema, no se puede prescindir de la influencia entrpica y negentrpica de ste. En ltima instancia tampoco es posible aislar el sistema educativo del sistema social en el que interacta; es tambin un subsistema.

De forma parecida opina T. Gonzlez. Los autores en su mayor parte no hacen esta distincin entre el sistema educativo y la escuela, aunque en algunas de ellas se encuentra implcita. Moreno Garca define nuestra ciencia como Ordenacin adecuada de todos los elementos que confluyen en la vida escolar, a fin de alcanzar mejor los objetivos de la Educacin; Disciplina pedaggica que tiene por objeto el estudio de la realidad compleja de la escuela en su consideracin terica, esttico analtica, dinmico sinttica, progresiva y prospectiva para establecer un orden en dicha realidad. Orden al servicio de la educacin integral de los escolares. Martn-Moreno Cerrillo hace una seleccin de definiciones de Organizacin Escolar subrayando dos tipos de ellas; las que consideran la Organizacin Escolar como un disciplina instrumental y las

que consideran con un marcado carcter curricular, comunitario o de investigacin en la accin. Por nuestra parte intentaremos una clasificaciones de las organizaciones educativas en funcin de la perspectiva racional-positivista, interpretativa.-simblica, sociocrtica y emergente o perspectiva de la intervencin. La organizacin se puede considerar como Ciencia aplicada, como arte y como prctica reflexiva. Considera que es aplicada porque se dirige a problemas prcticos, aunque reconoce su incapacidad para relacionar los conocimientos tericos y de la investigacin con los de la experiencia; es arte porque se refiere a la idiosincrasia esencial que atae al modo en que cada organizador practica su profesin, y es prctica reflexiva como forma nueva de conocimiento utilizable. Entre los elementos integrantes para una definicin descriptiva de organizacin Escolar los siguientes La disciplina Organizacin Escolar contiene el conjunto de saberes que reflejan el estudio del fenmeno escolar como concrecin institucional del sistema educativo y de los referentes culturales, econmicos y sociales. En la parte social la Organizacin Escolar atiende en su finalidad, tanto al pensamiento cientfico como a la accin creativa de la prctica escolar que redunde en un, si se quiere, progreso de la sociedad. Y concluye que la Organizacin Escolar est al servicio de la emancipacin de la sociedad a travs e la mejora de las condiciones en las que se manifiesta y concreta el fenmeno escolar y los efectos que provoca. Cardona, nos dice que Organizacin Escolar es: el estudio de la ordenacin ms adecuada de la totalidad de los elementos que interactan en un determinada comunidad escolar, orientada al desarrollo eficaz de su proyecto educativo. Zabalza define la organizacin como un escenario saturado de relaciones, un espacio de accin colectiva en el que se precisa el escuerzo combinado de todos sus miembros para poder desarrollar las tareas o funciones propias de dicha organizacin. Ms adelante seala que los manuales al uso definen las organizaciones como conjunto de individuos que participan en una accin colectiva en la cual ejercen papeles diferenciados. Destaca tambin la necesidad de la coordinacin y la estabilidad de las mismas. 2.3. UNA PROPUESTA CONCEPTUAL SOBRE ORGANIZACIN ESCOLAR Las apuestas por la dimensin interpretativa, contextual y crtica en la organizacin se van haciendo patentes en estos ltimos tiempos. La postura que se va a defender en este libro coincida en gran medida con la postura eclctica, pero con cierta independencia de criterio que permita introducir aspectos de las otras dos grandes corrientes en aspectos concretos y determinados de la organizacin La corriente interpretativa puede alumbra zonas oscuras que permitan avanzar hacia el objetivo genrico y declarado de calidad educativa. Por nuestra parte definimos la Organizacin Escolar como un componente efectivo de proceso enseanza-aprendizaje que constituye un marco general sistmico-ecolgico en el que se desarrollan los procesos educativos sistemticos y que en s misma transmite contenidos tanto explcitos como implcitos de enseanza, que es precios conocer y modificar en una decidida actitud participativa, reflexiva, abierta y verstil, al servicio de la sociedad que la sostiene. Otra definicin de organizacin Escolar podra ser: Ciencia de la Educacin que estudia e interviene integradamente en todos los aspectos concernientes a los centros educativos considerados en las mltiples dimensiones de empresas educativas, de mecanismos de control y poder social, en su dimensin estructural, en sus aspectos ocultos, en su posibilidad de intervencin y en su necesidad de mejora.

La perspectiva que se adopta es netamente integradora y se enmarca en la dimensin eclctica, por lo que recoge tanto las influencias derivadas del positivismo como las derivadas de la hermenutica y del paradigma interpretativo y socio-critico, a los que aade las propuestas de intervencin y mejora.

2.4. NOTAS DISTINTIVAS DE LA ORGANIZACIN ESCOLAR Las teoras de la escuela como organizacin, que se han comentado, han evolucionado bastante desde el modelo racional que se ha mantenido durante aos. Se entenda la escuela como organizacin altamente estructurada sin metas claras y tecnologa precisa. La visin interpretativa ha roto sin embargo estos moldes racionales a favor del mundo de los smbolos y peculiaridades de los miembros que componen esa escuela. Adems de esas caractersticas sealadas, que convierten a los centros docentes en organizaciones de un gran nivel de complejidad, pero que miran bsicamente hacia fuera, los centros muestran una serie de relaciones internas y externas de tipo conflictivo: a) Los centros educativos tiene restricciones ambientales mltiples y conflictivas de tipo muchas veces contradictoria. As mientras se pregona la autonoma de los centros educativos se les regulan hasta las cuestiones ms nimias. En otros casos es la presin ambiental la que impide determinados desarrollos. Aunque, como afirma may, las organizaciones cabildean para obtener ventajas, la realidad es que la Administracin se impone a los centros a travs de la normativa. Los centros tienen multiplicidad de metas conflictivas entre s; desde la autonoma a la admisin, la promocin y la evaluacin de los alumnos en funcin de diversos criterios, a veces contradictorios, por ejemplo: evaluacin suficiente o satisfactoria; en funcin del rendimiento objetivo o del progreso habido, en funcin de la eficacia o de la calidad. Los centros tienen grupos de inters internos y externos mltiples y conflictivos. Los grupos de profesores que apoyan a la direccin, los que se oponen porque la desean, los que no quiere involucrarse. Los tiempos escolares son difciles y conflictivos. Quiz no haya tema ms tratado en el nivel social que el calendario y horarios escolares. La sociedad, la poltica, los profesores los padres tienen concepciones bien diferentes sobre lo que deben ser los tiempos escolares. Las discrepancias entre centros, y entre autonomas por este tema levantan ampollas y difieren significativamente.

b)

c)

d)

En las definiciones revisadas dominan una serie de ideas reiteradas que podemos sintetizar en las siguientes: Carcter dinmico: la OE es accin ms que estructura. Carcter instrumental: est al servici de la escuela como totalidad integrada. Carcter eficaz; mediante la adecuada disposicin de los elementos. Carcter educativo: como ncleo articulador de toda la accin escolar. Carcter ordenancista: la ordenacin e interrelacin de elementos es el ncleo de la Organizacin Escolar. Carcter finalista: subordinacin a fines para conseguir el xito acadmico.

Carcter normativo: ordenar los elementos exige una normativa positiva, buena y eficaz frente al desorden o la desorganizacin. Carcter subsidiario: facilitador o posibilitador de las acciones que se desean emprender. Carcter tico: decidir la moralidad de sus fines y su legitimidad a quin puede servir el perfecto funcionamiento de la escuela?, o cmo saber si funciona sin tener en cuenta los fines perseguidos?. O si la escuela fuese perfecta torturando? Carcter cultural de la OE: puesto que slo hay organizaciones vivas y en accin Carcter personal y dinmico de la organizacin que hace a las personas capaces de subvertir el orden o de imponer un orden diferente al pretendido. Carcter contextual en un momento y en un entrono determinados que dan una fisonoma distinta a todos los fenmenos. Carcter holstico de la organizacin, ya que no puede ser comprendida desde el carcter fragmentado de cada uno de los elementos que la constituyen. Carcter ideolgico, aunque parezca que la descripcin e interpretacin tengan un carcter puramente tcnico. Carcter no propedutico de la organizacin, si se entiende que puede ser concebida como un fin en s misma.

BIBLIOGRAFA: 1. Garca Hoz, V. 1986. Organizacin y gobierno de centros educativos, Madrid, Rialp, 1986. 2. Gento Palacios, S. 1994. Participacin en la gestin educativa, Madrid, Santillana. 3. Gairn Salln, J. 1996. La organizacin escolar: contexto y texto de actuacin, Madrid, La Muralla, S.A. 4. Zabalza, Miguel A. Organizacin Escolar (articulo) 2008