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JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

Índice

1. Presentación 3
2. Actividad Parlamentaria 7
a. Desarrollo Social 11
b. Finanzas Públicas 13
c. Transparencia 14
d. Derechos Humanos 16
e. Ecología y Transporte 17
f. Reforma Electoral 18
g. Seguridad y Justicia 20
3. Relaciones interinstitucionales 25
a. Colaboración entre poderes y órdenes de gobierno 27
b. Rendición de informes 28
c. Relación Iglesia-Estado 29
d. Fortalecimiento de las relaciones internacionales 29
e. 8ª Asamblea General de la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA) 31
f. Reunión de Oficiales Mayores legislativos 31
g. IX Congreso Nacional de Derecho Constitucional de los Estados. 32
h. Foro de Información y Comunicación en Materia Electoral. 32
i. Primer simulador parlamentario “LEGISTEC” 33
j. Convenios en materia de comunicación 33
I. Congreso de la Unión 34
II. Sistema de Radio y Televisión Mexiquense 34
k. Convenio con la UAEM en materia de territorialidad municipal 34
l. Asistencia social 35

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Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Índice

4. Proyectos especiales 37
a. Certificación ISO 9001-2000 39
b. Premio Políticas Públicas Innovadoras 2008 40
c. Traducción de la Constitución estatal a lenguas indígenas 41
d. Constitución comentada 42
5. Mensaje final 43
6. Anexos 47
a. Integración de Mesas Directivas y Diputaciones Permanentes del segundo año de ejercicio
de la LVI Legislatura
49
b. Integración de comisiones y comités de la LVI Legislatura
54
c. Informe de actividades de las áreas administrativas de la Legislatura
65
I. Comunicación Social
65
II. Contraloría
73
III. Instituto de Estudios Legislativos
77
IV. Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
83
V. Secretaría de Asuntos Parlamentarios
91
VI. Secretaría de Administración y Finanzas
97
VII. Unidad de Asistencia Social
105
VIII. Unidad de Información
111

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1. Presentación
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

1. Presentación

En la historia parlamentaria del Estado de México, Congresos con diferendos permanentes, se convierten
a esta LVI Legislatura le correspondió tener en su en obstáculos de la democracia; por el contrario,
integración, el más alto grado de pluralidad que Congresos armónicos donde se debate pero se
hasta este momento se haya tenido. acuerda, donde se disiente pero se consensúa en cada
uno sus órganos que le integran, son el valuarte del
Esta característica ha exigido mayor sentido de régimen democrático.
responsabilidad y un esfuerzo adicional para
favorecer el diálogo con todas las fuerzas políticas Aún y cuando han existido esos momentos en los
aquí representadas. que no coincidimos con alguna propuesta, hemos
superado las diferencias.
La Junta de Coordinación tiene, entre otras
funciones, la conducción política del Congreso del En el Estado de México demostramos que con hechos,
Estado; el favorecer la representación de los grupos que en el marco de la pluralidad, sí es posible trabajar
parlamentarios y el fijar los criterios para desarrollar en equipo.
ordenadamente el trabajo legislativo.
Gracias a la madurez y a la civilidad política de sus
Y en este segundo año en el que tuvimos el honor de integrantes, tenemos una Junta de Coordinación
presidir este órgano colegiado, se atendieron esas Política y una Legislatura moderna, que trabaja y
premisas, privilegiando en todo momento, el consenso que se pone de acuerdo para enfrentar los retos que
y la cohesión de los seis grupos parlamentarios. vive México.
Esta ha sido la principal virtud de la Junta de Es por ello, que vaya desde aquí mi agradecimiento
Coordinación y de la propia LVI Legislatura del y reconocimiento a los miembros de la Junta que me
Estado de México: actuar con la responsabilidad que brindaron su confianza en esta alta responsabilidad:
los tiempos actuales demandan y estar a la altura de la sensibilidad política con la que siempre se condujo
las exigencias ciudadanas. el Diputado Higinio Martínez Miranda, Coordinador
del PRD; la experiencia que como legislador local
Hace un año, cuando tomé protesta como Presidente y federal, me compartió el Diputado Juan Carlos
de la Junta de Coordinación, asumimos el reto de Núñez Armas, Coordinador del PAN; la solidaridad
mantener la unidad, de trabajar con respeto y y la frescura de ideas, propias de su juventud, del
armonía, aprovechando la experiencia y sabiduría Diputado Alejandro Agundis Arias, Coordinador del
de todos. Verde; la sencillez y sinceridad del Diputado Sergio
En aquel entonces mencioné que la unidad no Velarde González, Coordinador del PT y la experiencia
es patrimonio de personas o de grupos, que es y sabiduría del Diputado Máximo García Fabregat,
responsabilidad de todos y que se construye todos Coordinador de Convergencia.
los días con actitudes positivas. No puedo dejar de lado la importante labor que
Con este compromiso, con ética política, con realizó el Diputado Francisco Gárate Chapa, en el
imparcialidad, con respeto a todas las ideologías tiempo que fungió como miembro de esta Junta y
y a todos los actores políticos, hemos logrado, sin Coordinador Parlamentario de Acción Nacional.
dejar de ser la caja de resonancia de la sociedad, Agradezco y reconozco a cada una de las Diputadas
ponernos de acuerdo para contribuir al bienestar de y Diputados mexiquenses que nos respaldan; de
la población. manera personal, a mis compañeras y compañeros

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Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

1. Presentación

legisladores del Grupo Parlamentario del PRI, que


me han dado la oportunidad de fungir como su
Coordinador Parlamentario y a la gente de Ecatepec
que me de la oportunidad de servirle.
Mi gratitud también a todos y cada uno
de los funcionarios de este Congreso, que
independientemente de la responsabilidad que
tienen, sirven a este Poder Legislativo, a este gran
equipo.
En un apartado especial de este informe, damos
cuenta del trabajo que cada una de las áreas realizó
en este periodo.
Doy la más cordial bienvenida a una nueva integrante
de esta Legislatura, a la Diputada Adriana Morán
Sánchez, del PRD.
Es momento para el análisis y la evaluación; para
informar con objetividad sobre nuestro quehacer
político y legislativo y para reflexionar con seriedad
en torno a los retos que tenemos por delante. Es
tiempo, como lo recomendaban los filósofos de la
Grecia clásica, de examinar y afinar los criterios.

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2. Actividad
Parlamentaria
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

2. Actividad Parlamentaria

Este período fue particularmente trascendente, sobre


todo, para la vida democrática de los mexiquenses,
por su elevado contenido legislativo. 
En un ambiente de respeto, de trabajo conjunto
y civilidad, promovimos cambios esenciales y
realizamos reformas, adiciones y derogaciones de
fondo al marco jurídico que nos rige, dando a los
mexiquenses, leyes que les sirven.
Antes de entrar en más detalles, compartimos con
Ustedes que llevamos a cabo reformas al marco
constitucional y legal del Poder Legislativo, con la
finalidad de ampliar de 2 a 3 el número de periodos de
sesiones, por cada año de ejercicio de la Legislatura,
para dar mayor continuidad al trabajo legislativo
y permitir una mejor planeación de la actividad
legislativa, suprimiendo periodos largos de receso.
De septiembre de 2007 a septiembre de 2008,
celebramos un total de 39 sesiones de la Junta de
Coordinación Política y 48 sesiones del pleno, entre
las que se incluyen las sesiones solemnes de apertura
y clausura de los periodos tercero y cuarto ordinarios
y dos extraordinarios, así como la recepción del
Segundo y Tercer Informes de Gobierno, rendidos
por el Gobernador Constitucional del Estado, el Lic.
Enrique Peña Nieto; además de sesiones especiales;
deliberantes y las correspondientes a las juntas
preparatorias.
El derecho de iniciativa en el Estado de México ha
sido ejercido plenamente por quienes se encuentran
legitimados para ello, en términos de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México;
el Ejecutivo Estatal, desde la perspectiva de la
administración pública ha sometido al conocimiento
de la Asamblea importantes propuestas; los
Diputados de esta Legislatura, consecuentes con
nuestra responsabilidad histórica y función creadora
y reformadora de la ley, también hemos hecho uso de
este derecho: el Poder Judicial y los Ayuntamientos;
la Comisión de Derechos Humanos; y los ciudadanos

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Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

2. Actividad Parlamentaria

mexiquenses que desde 1861 cuentan con este


importante derecho que constituye una forma de
democracia directa.
En el período   que se informa se presentaron a la
consideración de la Asamblea y de la Diputación
Permanente 361 iniciativas, las cuales fueron
turnadas para su estudio a las Comisiones o Comités
relacionados con la materia de las propuestas.
Nuestra Legislatura como parte del Constituyente
Permanente de la Federación, en este último año,
aprobó cinco minutas para reformar y adicionar la
ley fundamental de los mexicanos:
1. En materia de seguridad y justicia penal.
2. En materia electoral, para garantizar competencias
electorales justas y equitativas, reducir costos y gastos
de campaña, fortalecer las instituciones democráticas
y los organismos electorales, transparentar la
utilización de recursos públicos y fijar nuevas reglas
de comunicación política.
3. En materia y de gasto público, mediante la cual
se establecen bases por incrementar la calidad del
gasto y se otorgan mayores facultades a la Auditoría
Superior de la Federación para garantizar la
transparencia en la rendición de cuentas.
4. En materia de ausencias del Presidente de la
República, para permitir su ausencia, hasta por
siete días, informando previamente a la Cámara de
Senadores o a la Comisión Permanente.
5. En materia de formato del informe que rinde
el Presidente de la República, a efecto de que lo
presente por escrito.
El ejercicio de la función legislativa se concreta en
la creación, reforma y adición de los textos legales,
este proceso de producción normativa culmina con
la expedición de leyes y decretos con naturaleza
general y obligatoria, que constituyen la base de la

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JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

2. Actividad Parlamentaria

organización y del orden en el Estado.


Así, durante este año, la Legislatura en uso de sus
facultades, expidió 123 decretos y de entre ellos,
diversas reformas y adiciones a ordenamientos
jurídicos y la expedición de 41 leyes.
Me permito referir a continuación, agrupadas en
siete rubros, principalmente las de mayor impacto
social y que, insisto, se lograron gracias al trabajo
unido de los miembros de la Junta de Coordinación
Política, de las comisiones correspondientes y de la
propia Legislatura:
a) Desarrollo Social
b) Finanzas Públicas
c) Transparencia
d) Derechos Humanos
e) Ecología y Transporte
f) Reforma Electoral
g) Seguridad y Justicia

a) Desarrollo Social
El Desarrollo Social ha sido un tema prioritario, dada
la cantidad y calidad de las iniciativas presentadas en
este rubro, en el que todos los grupos parlamentarios
hemos encontrado afortunadas coincidencias.
Para el ejercicio fiscal 2008, además de autorizar
un incremento en más de 700 millones de pesos
de gasto público en este sector, con respecto al
año pasado, reformamos y adicionamos la Ley de
Desarrollo Social del Estado de México, modificando
las reglas de operación para asignar recursos públicos
a programas sociales, privilegiando la transparencia
en su aplicación y la evaluación de éstos, y garantizar
así, su eficacia en el combate a la pobreza y elevar el
nivel de vida de la población más desprotegida del

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Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

2. Actividad Parlamentaria

Estado.
Los Diputados teníamos una deuda con aquellas
personas que han dado sus mejores años en la
construcción de nuestro país, es por ello que
aprobamos la Ley del Adulto Mayor del Estado
de México, con la que les garantizamos a la gente
grande, igualdad, respeto y acceso preferente a
servicios de salud de calidad; seguridad habitacional
y de integración social mediante programas de
autoempleo y actividades culturales y recreativas,
entre otros, con los que podrán mejorar su calidad
de vida en un entorno digno y decoroso.
Según datos del Consejo Estatal de Población, el 50.1
por ciento los mexiquenses son mujeres, en quienes
descansa gran parte de la vida social y económica.
Pensando en ellas y sus familias y los problemas que
les aquejan, es que aprobamos la Ley de Acceso a las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia en el Estado de
México y la Ley para la Prevención y Erradicación de
la Violencia en el Estado de México, ordenamientos
que sientan las bases para la creación de una cultura
de la no violencia, mediante la prevención, atención,
sanción y rehabilitación de las conductas violentas.
En materia educativa, reformamos la Constitución
Política del Estado para establecer en su texto el
derecho a la educación, en concordancia con lo
dispuesto en el artículo tercero de nuestra Carta
Magna.
Como depositarios de la voluntad popular, no
podemos ser ajenos al fenómeno migratorio y en
esa virtud, de manera unánime se acordó la creación
de la Comisión Legislativa de Apoyo y Atención al
Migrante que, dentro del marco legal, participará
en la atención de las demandas de este importante
sector de la población y de sus familias.
La práctica deportiva contribuye al desarrollo físico,
mental, social y familiar de las personas en las
diferentes etapas de la vida, además de que mejora

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JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

2. Actividad Parlamentaria

la salud; por ello fue importante el impulso que


dimos a la expedición de 33 leyes mediante las cuales
se crearon igual número de Institutos Municipales de
Cultura Física y Deporte.

b) Finanzas Públicas
Ha sido interés de quienes conformamos esta
Soberanía, consolidar un marco jurídico que garantice
finanzas públicas sanas en los diferentes ámbitos de
gobierno, con especial énfasis en el fortalecimiento
de los municipios bajo los principios de objetividad,
equidad, austeridad y transparencia.
Uno de los temas que más preocupaba a los
miembros de la Junta de Coordinación Política y a
todos los integrantes de este Congreso, era la deuda
pública estatal, por ello, con la aprobación de su
reestructuración, nuestra entidad podrá ahorrarse
el pago de 2,369 millones de pesos por concepto de
pago de intereses y aumentar en consecuencia los
recursos destinados a la inversión pública, en el marco
de una administración eficiente que fortalezca los
ingresos propios y disminuya el gasto corriente.
En este sentido, coincidimos en que es importante
que las autoridades fiscales estatales y municipales
cuenten con el marco legal que les permita llevar
a cabo sus funciones de manera eficiente, ya que
de esta manera podrán incrementar sus ingresos
propios, fortaleciendo las haciendas públicas.
En esta misma materia se analizaron no sólo las
iniciativas presentadas por el Ejecutivo del Estado, sino
además las presentadas por integrantes de diversos
Grupos Parlamentarios, incluso por un Presidente
Municipal, lo que da muestra de la participación
plural y democrática que existe al interior de esta
Legislatura.
En materia presupuestal, al aprobarse el respectivo
Presupuesto de Egresos para el ejercicio 2008,

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Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

2. Actividad Parlamentaria

los legisladores de todas las ideologías políticas,


coincidimos en la necesidad de destinar mayores
recursos, entre otros, a los rubros de gasto de
inversión de los municipios, educación, procuración
de justicia, desarrollo social, transporte, cultura y
medio ambiente.
Realizamos reformas al Código Financiero del Estado
de México y Municipios incluyendo medidas que
garantizan la facultad exclusiva de presentación de
las iniciativas del llamado “paquete fiscal” al Ejecutivo
y se establecieron criterios e instrumentos necesarios
para que el Poder Legislativo funde en información
sólida y consolidada su labor en esta materia.
Reafirmamos las facultades financieras de esta
Legislatura al aprobar reformas y adiciones al Código
Financiero del Estado de México y Municipios,
actualizando los procedimientos para la revisión
y aprobación del presupuesto de egresos, lo que
permitirá el cumplimiento de los objetivos definidos
en el plan de desarrollo del estado.
En concordancia con las reformas federales a la Ley de
Coordinación Fiscal, se aprobó la reforma al Código
Financiero del Estado de México para establecer
nuevas reglas en el pago de derechos de agua de
los municipios a la Comisión de Aguas del Estado de
México, por lo que ahora este organismo contará
con mayores recursos para destinarlos a mejorar la
infraestructura hidráulica y dotar del vital líquido a
un mayor número de mexiquenses.

c) Transparencia
La transparencia es un tema esencial para la actuación
de todo organismo público, que se traduce en
brindar a la ciudadanía la información que requiere
para la toma de sus decisiones y que se sustenta en
el derecho de la libre expresión y en el derecho a la
información.

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JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

2. Actividad Parlamentaria

Determinamos en forma unánime al interior de la


Junta de Coordinación Política y en el Pleno, impulsar
el establecimiento en nuestra Constitución Local, de
los principios rectores del derecho a la información,
para que los poderes públicos y los organismos
autónomos transparenten sus acciones y garanticen
el acceso a la información pública y protejan los datos
personales en los términos de la ley reglamentaria,
a la que también se realizaron las adecuaciones
respectivas.
De igual manera, se aprobó la designación del
Comisionado Presidente y Comisionados del Instituto
de Transparencia de Acceso a la Información
Pública del Estado de México. Estos nombramientos
permitirán a este órgano autónomo garantizar que
el acceso a la información pública se lleve a cabo con
imparcialidad, privilegiando en todo momento el
principio de máxima publicidad.
Por segundo año consecutivo, el Consejo Consultivo
de Valoración Salarial, creado a propuesta de la
Junta de Coordinación Política y en cumplimiento a
lo establecido en el artículo 147 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México y
el artículo 289 del Código Financiero del Estado
de México y Municipios, se dieron a conocer los
tabuladores máximos para el 2008, relativos a los
salarios de los presidentes municipales, síndicos y
regidores de los 125 ayuntamientos de la entidad,
que como se acordó, fueron los mismos aprobados
para el ejercicio 2007, con la autorización de
hasta un 3.76% de incremento correspondiente
al aumento registrado en el Índice Nacional de
Precios al Consumidor, respetando los principios
de racionalidad, austeridad, disciplina financiera,
equidad, legalidad, eficacia, eficiencia,  congruencia,
igualdad y transparencia.
Mención aparte merece la incorporación de
“Transparencia Mexicana” como testigo social en
los Proyectos para la Prestación de Servicios (PPS), a

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Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

2. Actividad Parlamentaria

raíz de la petición que hicieron los miembros de esta


Legislatura, a la Secretaría de Finanzas del Gobierno
del Estado de México.

d) Derechos Humanos
Los derechos humanos constituyen el elemento
esencial que requieren las personas para vivir
dignamente y desarrollarse a plenitud.
Por ser éste otro de los rubros que más interesa a la
sociedad, ha merecido por parte de sus Diputados
mexiquenses especial atención, por lo que
incorporamos al texto constitucional como sujeto
facultado para presentar iniciativas relacionadas con
su materia, a la Comisión de Derechos Humanos del
Estado de México.
Asimismo, nos dimos a la tarea de actualizar el
marco legal de la defensa de los derechos humanos,
expidiendo la Ley de la Comisión de Derechos
Humanos del Estado de México, ordenamiento
jurídico que responde a las necesidades sociales.
Estamos convencidos que establecerá las bases para
la protección, observancia, promoción, estudio y
divulgación de los derechos humanos en beneficio
de los mexiquenses.
A iniciativa de la Junta de Coordinación Política,
para dar cumplimiento a lo consagrado por la Ley de
la materia, y con el fin de contribuir a la integración
del órgano garante de los derechos fundamentales,
esta Legislatura designó por unanimidad, a 2
Consejeros Ciudadanos de la Comisión de Derechos
Humanos, ejercicio en el que prevaleció el diálogo y
la concertación política.
Dentro de este mismo marco, nos pronunciamos
sobre diversos temas relacionados con la protección
a los derechos humanos:
Solicitamos al Gobierno Federal que en el marco de sus

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JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

2. Actividad Parlamentaria

atribuciones pidiera a las autoridades de los Estados


Unidos de América, una revisión al proceso judicial
que se siguió a cinco jóvenes cubanos, que fueron
aprehendidos, aparentemente de manera injusta en
aquel país en 1998 y condenados a sentencias que
van de los 13 años a cadena perpetua; esto durante
la visita de la Diputada cubana, Irma Schwerert
Milechan.
También aprobamos un exhorto al Congreso de
Texas, para que respetara y acatara el fallo de la
Corte Internacional de Justicia, relacionado con la
suspensión provisional de la sentencia a muerte de
cinco mexicanos presos en ese estado de los Estados
Unidos de América.

e) Ecología y Transporte
La problemática ambiental del Estado más poblado
del país requiere la participación responsable y seria
de sus representantes populares y en este rubro
partimos de lo más importante: la consolidación de
una cultura de protección a nuestro entorno.
Se adicionó el Código Administrativo del Estado de
México para garantizar la promoción de la educación
ambiental, otorgando facultades a la Secretaría de
Educación estatal para propiciar, en coordinación
con las autoridades federales y municipales la
implementación de programas de educación
ambiental en los planteles educativos del estado.
En la entidad se realizan diariamente alrededor de
22 millones de viajes en transporte público. Una de
las necesidades primordiales de los mexiquenses
es contar con un servicio eficiente y seguro, que
estimule la utilización del mismo en vez de los
automotores particulares; en tal virtud, aprobamos
reformas al Código Administrativo y a la Ley
Orgánica de la Administración Pública para precisar
las atribuciones de las Secretarías de Comunicaciones
y la de Transporte, para introducir la modalidad

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Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

2. Actividad Parlamentaria

de “transporte masivo de alta capacidad”, sistema


que impulsa el titular del Ejecutivo y que vendrá a
modernizar la prestación del servicio, para disminuir
los tiempos de traslado de los usuarios y por ende,
las emisiones contaminantes.

Uno de los programas que ha contribuido a reducir


la emisión de contaminantes a la atmósfera es el de
verificación vehicular, por ello aprobamos reformas
y derogaciones al Código para la Biodiversidad para
sancionar a quienes posean vehículos automotores y
rebasen los límites máximos permisibles de emisiones
a la atmósfera, y/o por no realizar la verificación
vehicular en los períodos establecidos por la autoridad
en los programas respectivos.
Queremos heredar un mejor ambiente a las futuras
generaciones del Estado de México.

f ) Reforma Electoral
Como ya lo referimos al inicio de este informe, este
segundo año de actividad parlamentaria de la LVI
Legislatura, fue trascendente para la vida democrática
del Estado de México y es que llevamos a cabo
diversas reformas a nuestro marco constitucional en
congruencia con las emanadas del Congreso de la
Unión, referentes al sistema electoral.
Además de las reformas a nuestra Carta local, la
Junta de Coordinación Política, las comisiones
legislativas de Asuntos Electorales y Gobernación y
Puntos Constitucionales y el Pleno de la Legislatura,
logramos consensuar en torno a ocho iniciativas
formuladas por los seis Grupos Parlamentarios, para
adecuar el Código Electoral del Estado de México,
con lo que alcanzamos una reforma integral en la
materia.
En este ejercicio el Congreso dio muestra de civilidad
política, ya que mediante el diálogo, el respeto y la

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JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

2. Actividad Parlamentaria

participación seria, se logró armonizar la legislación


de nuestro Estado con el marco constitucional y se
atendieron aspectos de la dinámica política electoral
de la entidad, en la que observamos procesos
electorales cada vez más competidos y complejos,
mayor pluralidad política y alternancia creciente
en los gobiernos municipales, obligándonos a
crear un marco jurídico que responda a esta nueva
realidad, para garantizar la legalidad, así como una
mayor equidad, transparencia y certidumbre en las
contiendas electorales.
Algunos de los principales logros de estas reformas
son:
1. Reducción de los tiempos de campañas, lo
que permitirá ahorrar recursos.
2. Fortalecimiento de instituciones como el
Instituto Electoral del Estado de México (IEEM)
y del Tribunal Electoral del Estado de México
(TRIEEM), al crear figuras como contralorías
internas que fiscalicen los recursos de esos
organismos o bien, la conformación de un
Órgano Técnico de Fiscalización del IEEM, que
supervisará la correcta aplicación de los recursos
públicos que se les entregan a los partidos
políticos.
3. Regulación a los partidos políticos para
acceder a radio y TV, lo que garantizará mayor
equidad y transparencia en las elecciones.
 
Actualizamos la integración y estructura orgánica
y funcional del IEMM y lo dotamos de órganos
ejecutivos y técnicos calificados para prestar un
servicio electoral profesional. Para dar cabida a la
participación de la ciudadanía interesada, la Junta
de Coordinación Política, la Comisión Legislativa
de Asuntos Electorales y la propia Legislatura,
convocaron, organizaron y desarrollaron procesos
de selección y elección en los que participó también

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Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

2. Actividad Parlamentaria

la Universidad Autónoma del Estado de México,


de los cuales surgieron el Consejero Presidente y 3
Consejeros Electorales de ese Instituto.
Con el mismo propósito, la Asamblea, a propuesta
del Consejo General del IEEM, aprobó al Secretario
Ejecutivo General y del Contralor de ese organismo,
atendiendo a los perfiles de profesionalismo,
probidad y experiencia con que cuentan las personas
designadas.
Por lo que respecta al Tribunal Electoral del Estado
de México, aprobamos el nombramiento de un
Magistrado de esa instancia jurisdiccional, el cual fue
propuesto por el Consejo de la Judicatura del Tribunal
Superior de Justicia del Estado a esta Soberanía.
 
g) Seguridad y Justicia
Es de todos sabido que hoy por hoy, uno de los
principales problemas que aquejan no sólo a quienes
vivimos en el Estado, sino a todos los mexicanos, es el
relacionado con la seguridad pública y la impartición
y administración de justicia.
Con el propósito de generar certidumbre y confianza
de la sociedad en las instituciones y corporaciones
policíacas, esta Legislatura reformó y actualizó el
marco jurídico del sistema de seguridad pública,
con nuevas unidades administrativas y atribuciones,
para fortalecer las policías preventivas, así como las
actividades de protección civil y administración de
la ejecución de sentencias; con estas reformas se
otorga sustento jurídico a la Agencia de Seguridad
Estatal (ASE).
Además, se pretende que la seguridad pública
preventiva implique actividades de inteligencia e
investigación para la prevención del delito, y actualiza
el sistema penitenciario, a fin de lograr una efectiva
reinserción y readaptación de lo sentenciados a la
sociedad, con la participación de la ASE.

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JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

2. Actividad Parlamentaria

Muy recientemente, organizaciones no


gubernamentales dieron a conocer que nuestro país
ocupa el primer lugar mundial en cuanto al número
de secuestros cometidos contra personas y el número
78 de 120 países respecto al índice de corrupción; y es
dentro de este marco, que promovimos reformas a los
Códigos Penal y de Procedimientos Penales, a fin de
atender el requerimiento social relativo al delito de
extorsión, aumentando la penalidad y estableciendo
como sanción la destitución definitiva del cargo y la
inhabilitación a los servidores públicos o miembros
de corporaciones policíacas que participen en la
comisión de este delito.
Uno de los reclamos más sentidos de la población,
también tiene relación con la eficiencia de los
Ministerios Públicos. Muchas de las averiguaciones
previas que no se resuelven, tienen qué ver con
delitos no graves, por lo que reformamos el artículo
155 del Código de Procedimientos Penales del Estado,
para otorgar a los MP’s la posibilidad de impulsar la
mediación, conciliación y la “amigable” composición
de controversias entre los protagonistas de estos
hechos.
En caso de no obtener un acuerdo de conciliación
el Ministerio Público procederá a la averiguación
previa y a la consecuente investigación del delito
hasta su determinación final, sin perjuicio de que en
cualquier momento anterior a la determinación, las
partes se puedan conciliar.
Para crear nuevos instrumentos protectores de la
vida, la salud y el bienestar de los mexiquenses, sobre
todo de los niños y mujeres, que son los grupos más
vulnerables de nuestra sociedad, esta Legislatura
reestructuró en el Código Penal, el tipo de trata de
personas para contemplar todas las modalidades y
conductas relacionadas con el mismo, incluyendo
la explotación sexual infantil, ya que este tipo de
delitos que denigran y atentan contra el respeto a la
dignidad humana, obligan a su urgente atención.

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Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

2. Actividad Parlamentaria

En este mismo tenor, la LVI Legislatura, en sesión


extraordinaria del Concejo Coordinador Estatal de
Seguridad Pública, se sumó con los titulares de los
poderes Ejecutivo y Judicial del Estado de México, así
como con los Presidentes Municipales, representantes
de la sociedad civil, a la firma del Acuerdo por la
Seguridad Pública Integral de los Mexiquenses,
mediante el cual, el Congreso mexiquense se
compromete a:
1. Impulsar, analizar, dictaminar y votar las
iniciativas que en materia de seguridad pública,
procuración, administración y reinserción social,
así como las que actualmente se encuentran
en diversas comisiones y que son relativas a
dichas materias, se van a analizar lo más pronto
posible, tiempo de ejecución permanente.
2. Asignar e incrementar recursos para fortalecer
las acciones y programas en materias de
seguridad pública, procuración y administración
de justicia, tiempo de ejecución permanente.
3. Etiquetar los recursos para seguridad pública,
procuración y administración de justicia a partir
de los indicadores y las métricas obtenidas por
el observatorio ciudadano en el presupuesto
de egresos del ejercicio fiscal 2009, tiempo de
ejecución presupuesto de egresos 2009.
4. Vigilar que el ejercicio de los recursos
destinados a los programas y acciones en
materia de seguridad pública, procuración
y administración de justicia, se realicen con
responsabilidad en la forma que fueron
etiquetados, tiempo de ejecución permanente.
5. Supervisar que el órgano superior de
Fiscalización del Estado de México, lleve a
cabo revisiones y auditorias a municipios, a
poderes públicos del Estado y a todos aquellos
organismos y entes públicos, cuyas funciones
estén vinculadas con la seguridad pública y

22
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

2. Actividad Parlamentaria

manejes recursos públicos, tiempo de ejecución,


permanente.
6. Establecer en tres meses, lineamientos que
permitan a la Contraloría del Poder Legislativo,
dar trámite expedito a los procedimientos
de servidores públicos que incurran en
responsabilidad administrativa.
Y sobre este particular, hago un llamado a las
Diputadas y Diputados del Estado de México para
que en uso de nuestras atribuciones, dictaminemos
cuanto antes, las iniciativas que envió a este Poder el
Gobernador Enrique Peña Nieto, relacionadas con la
Ley para la Creación del Centro Estatal de Control de
Confianza, así como la referente a la reestructuración
de la Procuraduría General de Justicia del Estado.
Estos son sólo algunos de los 123 decretos aprobados
en el último año de gestión gracias a la intensa
actividad de los órganos legislativos de esta
Soberanía, para los cuales, la Junta de Coordinación
Política ha pretendido favorecer la representación
de los grupos parlamentarios y fijar los criterios para
desarrollar ordenadamente el trabajo legislativo.
Nuestro reconocimiento a las Diputadas y Diputados
mexiquenses que participan y han participado en
las mesas directivas, diputaciones permanentes,
Comisiones y Comités Legislativos en el último año,
por que SON USTEDES QUIENES DAN VIDA A ESTE
PODER.

23
3. Relaciones
Interinstitucionales
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

3. Relaciones Interinstitucionales

En este año que informamos, procuramos mantener


y fortalecer la buena relación que desde siempre
ha mantenido la Junta de Coordinación Política y
el Congreso mexiquense con los otros poderes del
Estado, con los poderes federales, con los gobiernos
de los demás estados de la federación, con los
ayuntamientos de los municipios de la entidad, con
universidades, asociaciones y organizaciones.

a) Colaboración entre poderes y órdenes de


gobierno
En el Estado de México ha existido permanentemente
un ánimo de solidaridad, respeto, igualdad y
colaboración entre los poderes Ejecutivo, Legislativo
y Judicial, así como con los distintos órdenes de
gobierno.
Es por ello que reconozco al Licenciado Enrique
Peña Nieto, Gobernador Constitucional del Estado
de México y al Magistrado José Castillo Ambríz,
Presidente del Tribunal Superior de Justicia, su
disposición para atender de manera conjunta
aquellos temas coyunturales de la entidad.
Agradezco cada una de las invitaciones que nos
formularon para acompañarlos a diversos actos de
trascendencia estatal y nacional, como las giras que
realizó en estas tierras el Presidente Felipe Calderón
Hinojosa, así como por la distinción de participar en
aquellos que organizó la Legislatura mexiquense.
Vaya desde aquí mi reconocimiento y agradecimiento
también a los miembros del Gabinete del Gobierno
del Estado de México por su institucional solidaridad,
en especial a mi Maestro, el Doctor Humberto Benítez
Treviño, Secretario General de Gobierno y al Doctor
Luis Videgaray Caso, Secretario de Finanzas, quienes
fueron enlaces permanentes entre estos dos poderes;
mi gratitud a cada uno de los Ayuntamientos del
Estado, a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial
de la Federación y de los estados, con quienes tuvimos

27
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

3. Relaciones Interinstitucionales

relación en este segundo año de trabajo, por su plena


disposición a trabajar por el bien de nuestro país y
de quienes representamos.

b) Rendición de informes
El Poder Legislativo del Estado de México está
integrado por hombres y mujeres que representan
los intereses de cada uno de los habitantes de la
entidad, es por ello que ante esta soberanía han
acudido diversos funcionarios para dar cuenta a los
mexiquenses, por conducto de sus Diputados, del
trabajo que han realizado en el último año.
Es de esta forma que por segundo año consecutivo
y tras casi 70 años de que el titular del Ejecutivo no
rendía su informe de actividades ante la Legislatura
del Estado, el Gobernador Enrique Peña Nieto acudió
al Salón de Plenos para informar del estado que
guarda la administración pública estatal.
Esta ocasión, al igual que el año anterior, innovo
en el formato de su tercer informe, ya que no sólo
respondió a los cuestionamientos de los Diputados,
sino que se les dio oportunidad de replicar aquello
que les contestaba, en un verdadero ejercicio
democrático, de diálogo entre poderes que no se
realiza en otros estados de la República.
En el Salón de Plenos de la Legislatura, también
recibimos la visita del Comisionado de Derechos
Humanos del Estado de México, el Licenciado Jaime
Almazán Delgado y del Consejero Presidente del
Instituto de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de México, Rolando Barrera
Zapata, quienes rindieron sus respectivos informes
de labores.

28
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

3. Relaciones Interinstitucionales

c) Relaciones Iglesia-Estado
Por segundo año consecutivo, los miembros de la
Junta de Coordinación Política nos reunimos con
los obispos de Texcoco, Tlalnepantla, Cuautitlán,
Ecatepec, Nezahualcóyotl, Valle de Chalco, Ciudad
Altamirano y Toluca, con el objetivo de dialogar de
manera institucional e intercambiar puntos de vista
sobre temas de interés común.
La Junta de Coordinación Política y la Legislatura del
Estado de México reiteran a todas las asociaciones
religiosas su respeto e interés de conocer sus puntos
de vista para contribuir a una democracia más
participativa.

d) Fortalecimiento de las relaciones internacionales


Ha sido del interés permanente de la Junta de
Coordinación Política, fortalecer las relaciones del
Estado de México y en especial del Poder Legislativo,
con países de un alto índice de desarrollo, para el
intercambio de experiencias exitosas.
Es por ese motivo que a la par del Ejecutivo del
Estado, los integrantes de la Junta de Coordinación
Política realizamos una gira de trabajo por Japón,
Corea del Sur y China, donde llevamos a cabo 17
actividades que permitieron promover relaciones en
materia política, cultural y económica con esos países
asiáticos, así como enriquecer la visión que tenemos
en el ámbito local, sobre las posibilidades de nuestro
desarrollo económico.
Por lo que se refiere a visitantes distinguidos de esta
Legislatura, recibimos al Ministro Ahmed Mulay Ali
Hamady, Encargado de Negocios de la Embajada
de la República Árabe de Saharaui, quien expresó
su agradecimiento por la solidaridad del pueblo
mexiquense ante la problemática que vive su país
y manifestó su interés para que su gobierno tome
a México como experiencia política, legislativa,

29
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

3. Relaciones Interinstitucionales

económica y educativa para la construcción del


nuevo Estado de Saharaui.
En el mismo sentido, también tuvimos el honor
de recibir a la Diputada de la Asamblea Nacional
del Poder Popular de la República de Cuba, Irma
Sehwerert Mileham, así como a la licenciada Silvia
Lozano Ferrer, Funcionaria de la Comisión de
Relaciones Internacionales de la Asamblea Nacional
del Poder Popular de Cuba y a la licenciada Rebeca
Mújica Ramírez, Consejera Política de la Embajada de
Cuba en México, quienes agradecieron la solidaridad
del Congreso mexiquense con el pueblo cubano,
en los esfuerzos para lograr la liberación de los
ciudadanos cubanos integrantes del grupo llamado
“Los Cinco”.
En este encuentro se destacó que México y su país se
encuentran fuertemente hermanados e identificados
en la consecución de propósitos comunes.
Por otra parte, recibimos la visita de la parlamentaria
Izaskun Bilbao Barandita, presidenta del Parlamento
Vasco, con quien se tuvo la oportunidad de
dialogar sobre las similitudes de ambos órganos
de representación popular (están compuestos por
75 legisladores y seis grupos parlamentarios, con
una política de consenso); de estrechar relaciones
institucionales y de la posibilidad de un acuerdo de
intercambio parlamentario, al cual habrá de darse
puntual seguimiento.
Finalmente, nos solidarizamos con la hermana
República de China, ante los desastres que provocaron
en esa nación y sus habitantes, el fuerte terremoto
de hace algunos meses; esta solidaridad fue similar a
la expresada a nuestro Estado hermano de Tabasco
que vivió una situación similar por inundaciones
ocasionadas por severas lluvias y a quien realizamos
donaciones de alimentos y medicamentos.

30
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

3. Relaciones Interinstitucionales

e) 8ª Asamblea General de la Confederación


Parlamentaria de las Américas (COPA)
También recibimos parlamentarios de 54 congresos de
22 países del continente, reunidos en la 8ª Asamblea
General de la Confederación Parlamentaria de las
Américas (COPA).
Por espacio de tres días se debatieron temas de
la agenda global y quedó patentizado que esta
Confederación, constituye un espacio necesario
para la discusión, debate, e intercambio de ideas y
propuestas orientadas a la solución de los grandes
problemas de las naciones del continente, como la
enorme pobreza que lacera a nuestras sociedades y
pone en riesgo el desarrollo del hemisferio.
Es un orgullo para nuestro Congreso estar
representados dentro de esta Confederación por una
entusiasta compañera nuestra, la Diputada Caritina
Saénz Vargas, quien en esta Asamblea fue ratificada
como Secretaria Ejecutiva de COPA.

f) Reunión de Oficiales Mayores legislativos


El Palacio del Poder Legislativo también fue sede
del la XII Asamblea Internacional de la Asociación
Nacional de Oficiales Mayores de los Congresos de
los Estados y Distrito Federal (ANOMAC), a la que
asistieron oficiales mayores de 25 congresos estatales
de México y 11 extranjeros de Estados Unidos, España
y Sudáfrica.
El encuentro fue de enorme valor para el estudio de
la legislación y de las prácticas y usos parlamentarios
en los ámbitos nacional y mundial.
Es de enorme orgullo para este Congreso, que nuestro
Secretario de Asuntos Parlamentarios, el Maestro
Javier Domínguez Morales, haya sido reelecto como
Presidente de la ANOMAC.

31
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

3. Relaciones Interinstitucionales

g) IX Congreso Nacional de Derecho Constitucional


de los Estados
Otro evento de gran relevancia fue convocado por
la Legislatura mexiquense en coordinación con el
Instituto de Investigaciones jurídicas de la UNAM y
la Facultad de Derecho de la UAEM: el IX Congreso
Nacional de Derecho Constitucional de los Estados.
Los derechos Fundamentales en el Contexto de las
Constituciones Estatales.
En este evento se dieron cita servidores públicos,
académicos, estudiantes y ciudadanos de lo estados
de Baja California Norte, Campeche, Chiapas,
Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito federal,
Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán,
Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Querétaro,
San Luis Potosí Sinaloa, Sonora, Tlaxcala, Veracruz,
Yucatán, Zacatecas y del Estado de México así como
de la Asamblea Nacional de Québec, Canadá.
Contamos con la participación magistral de Jorge
Carpizo McGregor, ex secretario de Gobernación;
y Héctor Fix Fierro, director del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM, entre otras
personalidades.
De las variadas conclusiones a las que se llegó es que
hoy “todos tenemos la responsabilidad de hacer de
México un auténtico país de leyes y de consolidar su
transformación, pero haciéndolo desde la periferia
hacia el centro y no del centro a la periferia”, al
tiempo de fortalecer el derecho constitucional local.

h) Foro de Información y Comunicación en Materia


Electoral
Derivado de las Reformas a la Constitución Federal
en materia electoral, participamos como anfitriones
del Foro de Información y Comunicación en Materia
Electoral, organizado por esta Legislatura, en
coordinación con el Instituto Federal Electoral, el

32
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

3. Relaciones Interinstitucionales

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación


y el Congreso de la Unión, que contó con la
participación de legisladores locales, autoridades
judiciales y administrativas en materia electoral de
los estados de Guerrero, Michoacán, Nayarit, Colima
y del Estado de México.
Este evento, por su naturaleza y su tipo, constituyó un
ejercicio histórico de reflexión porque las instituciones
que participaron se acercaron a las regiones del país y
a las entidades federativas, además de ejercer canales
de comunicación que fortalecieron nuestra vocación
democrática, al difundir alcances y pormenores
técnicos de la nueva normatividad electoral federal.

i) Primer simulador parlamentario “LEGISTEC”


Gracias a la buena relación que mantiene esta
Presidencia de la Junta de Coordinación Política y la
Honorable Legislatura con las diversas instituciones
académicas del país, en abril, nuestro salón de
plenos fue sede del Primer Simulador Parlamentario
“Legistec”, organizado de forma conjunta por el
Congreso del Estado y el Instituto Tecnológico de
Estudios Superiores de Monterrey, campus Toluca.
En el Simulador Parlamentario, jóvenes estudiantes
del TEC de Monterrey y otras instituciones como
la Universidad Nacional Autónoma de México,
adoptaron la figura de legisladores, participaron
en Comisiones donde discutieron propuestas que
después presentaron en una Sesión Plenaria de este
simulador, algunas de las cuales son analizadas por
distintos grupos parlamentarios para incorporarlas a
sus agendas legislativas.

j) Convenios en materia de comunicación


La Junta de Coordinación Política y la Legislatura del
Estado, llevamos a cabo la firma de dos convenios
en materia de comunicación y divulgación legislativa

33
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

3. Relaciones Interinstitucionales

con el objetivo de mantener mejor comunicados


a los ciudadanos sobre el trabajo que realizan sus
Diputados mexiquenses.
I. Congreso de la Unión
El primero se signó con el Congreso de la Unión,
a través de la Comisión Bicamaral del Canal
del Congreso, para la difundir a través de ese
medio que se transmite en todos los sistemas de
cable y televisión satelital del país, materiales
informativos producidos por esta soberanía.
II. Sistema de Radio y Televisión Mexiquense
Por otra parte, renovamos el convenio de
colaboración que desde julio de 2007 tenemos
con el Sistema de Radio y Televisión Mexiquense
para producir y transmitir cápsulas informativas,
así como dos programas televisivos: Diálogo
Legislativo y Aroma Mexiquense. Y es para
nosotros un honor participarles que Aroma
mexiquense, una propuesta educativa y
cultural que ha cumplido su objetivo de ser
un punto de encuentro para los mexiquenses;
que de forma novedosa, atractiva y eficiente,
se ha convertido en una serie que documenta
audiovisualmente la historia y la vida cotidiana
de quienes habitamos el Estado de México, se
hizo acreedora en julio del 2008, a uno de los
premios “Principios” que entrega anualmente
el Consejo Nacional de la Comunicación A.C.,
el cual fue entregado en mano del Presidente
de la República, Felipe Calderón Hinojosa, a
la Directora del Sistema, Carolina Monroy del
Mazo.

k) Convenio con la UAEM en materia de territorialidad


municipal
La LVI Legislatura, a través de la Junta de Coordinación
Política y la Comisión de Límites Territoriales del

34
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

3. Relaciones Interinstitucionales

Estado de México, firmó un segundo convenio con


la Universidad Autónoma del Estado de México,
quien nos proporcionará asistencia jurídica, técnica,
geográfica e histórica para el proceso legislativo de
dictaminación de convenios amistosos y diferendos
en materia de límites territoriales municipales, así
como para la revisión y posible actualización de la Ley
para la Creación de Municipios que data de 1996.
Este importante acuerdo nos hermana aún más
con la Máxima Casa de Estudios de la Entidad, con
quien mantenemos una relación de respeto y franca
colaboración.
Desde aquí agradecemos al Rector de la UAEM, al Dr.
José Martínez Vilchis, su permanente disposición de
trabajar con nosotros.

l) Asistencia social
Nuestra responsabilidad como Diputados no se limita
a legislar, también tiene qué ver con la asistencia
social que brindamos a la población.
Es de esta manera que a través de la Unidad de
Asistencia Social (UAS) nos preocupamos por apoyar
a todas aquellas personas necesitadas de asistencia
médica, asesoría jurídica o algún instrumento que
les permitiera hacer su vida más fácil.
Quiero agradecer a las esposas, colaboradoras y
colaboradores de las compañeras y compañeros
legisladores que fungieron como enlaces ante esta
Unidad, el tiempo que dedicaron para realizar
una gestión de beneficio para sus comunidades
u organizar las jornadas médico-asistenciales que
recorrieron el Estado de México con la colaboración
del Gobierno del Estado de México.
Reconocemos el trabajo de todos los que conforman
la UAS, así como a la Licenciada Verónica Valdés,
quien aceptó presidirla en este segundo año, por

35
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

3. Relaciones Interinstitucionales

entregar buenas cuentas a las Diputadas y Diputados,


pero sobro todo, a los mexiquenses.
En este tenor, la Junta de Coordinación Política y la
Legislatura del Estado, se sumaron a las campañas
de recolección de fondos que organizaron la
Delegación de la Cruz Roja en el Estado de México
y la Fundación Teletón, para continuar con la noble
labor que realizan.

36
4. Proyectos especiales
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

4. Proyectos especiales

La Presidencia de la Junta de Coordinación Política


además de cumplir con las funciones que le confiere
la Ley Orgánica y el Reglamento Interno del Poder
Legislativo, en todo momento buscó innovar en
sus actividades, es por ello que pusimos en marcha
diversas acciones que nos permitieron estar en
sintonía con la dinámica emprendedora que ha
caracterizado al Congreso mexiquense.
Hoy podemos decir con orgullo, que gracias a
este esfuerzo y al respaldo de los Coordinadores
parlamentarios, sin quienes no se hubieran podido
concretar, fuimos los primeros a nivel nacional en
llevar a cabo trabajos que promoverán cambios
significativos en la actividad parlamentaria de
nuestro país, algunos de los cuales nos permitimos
compartir a continuación con Ustedes.

a) Certificación ISO 9001-2000


En la actualidad la población exige a sus autoridades
un trabajo eficiente, con estándares de calidad
mundial, es por ello que la Presidencia de la Junta de
Coordinación Política inició desde los primeros días
de este segundo año de actividades, un proceso para
obtener la Certificación ISO 9001-2000, la cual fue
entregada finalmente por el Consejo de Certificación
de America Trust Registers, una de las empresas que
más certificaciones ha realizado a nivel nacional.
En este proceso se certificaron los procesos de
“Desahogo de los puntos de acuerdo de las reuniones
de la Junta de Coordinación Política” y “Seguimiento
a los acuerdos de la Junta de Coordinación Política”,
lo que nos convirtió en el primer órgano de gobierno
y administrativo de carácter parlamentario, a nivel
mundial, en obtenerlo: este reconocimiento nos
satisface y llena de orgullo, pero sobre todo, nos
incentiva todavía más para alcanzar objetivos
mayores en beneficio de los mexiquenses.

39
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

4. Proyectos especiales

b) Premio Políticas Públicas Innovadoras 2008


Nos constituimos en el primer Congreso local en
el país que convocó a un certamen para premiar
los programas y acciones novedosas de gobiernos
municipales.
Gracias a la visión municipalista de los integrantes de
esta Junta de Coordinación Política, llevamos a cabo,
con éxito, el Concurso Políticas Públicas Innovadoras
2008 en el que participaron 79 Ayuntamientos.
El Comité Técnico de Evaluación que estuvo
integrado por académicos especialistas de la
Universidad Nacional Autónoma de México, la
Universidad Autónoma del Estado de México, el TEC
de Monterrey, la Universidad Tecnológica de México,
la Universidad Anáhuac, el Colegio Mexiquense,
el Instituto de Administración Pública del Estado
de México y el Instituto Hacendario del Estado de
México, estimó que los proyectos de los municipios
ganadores se apegaron a los criterios establecidos
en la convocatoria, al fomentar la participación
ciudadana, el desarrollo económico, la prestación de
servicios, el uso sustentable de los recursos naturales,
la planeación municipal, la rendición de cuentas, el
desarrollo regional, el ahorro de recursos y el uso
eficiente de los recursos públicos.
Se tomó en cuenta la calidad y los resultados de cada
uno de los 126 programas registrados, con especial
atención en el impacto positivo en la población.
Agradecemos a cada uno de los Ayuntamientos que
respondió de manera entusiasta a esta convocatoria,
así como a las instituciones y académicos que
dedicaron parte importante de su tiempo en el
análisis de cada uno de los trabajos presentados.
Vale hacer mención que se presentó una iniciativa
de Ley de Reconocimientos y Estímulos a las Políticas
Públicas Innovadoras Municipales del Estado de
México, para instituir de manera oficial y anual este
certamen.

40
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

4. Proyectos especiales

c) Traducción de la Constitución estatal a lenguas


indígenas
Sin precedentes a nivel estatal y nacional, tradujimos
la Constitución Política del Estado de México a 3
lenguas originarias de nuestra entidad: Otomí,
Mazahua y Matlazinca.
Esta obra es la suma de voluntades de la Junta de
Coordinación Política y la Legislatura mexiquense
para atender el llamado de la Organización de las
Naciones Unidas que declaró este 2008 como el
“Año Internacional de las Lenguas”, con el ánimo
de preservar, defender y promover la diversidad de
lenguas y el multilingüismo a nivel mundial.
La publicación de la Constitución estatal traducida
es un logro de la Legislatura, el Colegio Mexiquense
y la Universidad Intercultural del Estado de México,
que contribuye a la perpetuidad de las lenguas
originarias del Estado.
Este trabajo que incluye la grabación de audio-libros,
es un esfuerzo por conservar y defender nuestros
orígenes, “porque cuando muere una lengua -como
bien lo dijera el Doctor Miguel León Portilla-, se
pierde una oportunidad de ver el mundo desde otra
perspectiva, y la desaparición de cualquier lengua
empobrece a la humanidad”.
Presentamos una iniciativa para traducir toda
la legislación local a estas lenguas originarias y
esperamos contar próximamente con el respaldo de
las señoras y señores Diputados para concretarla.
La Constitución traducida, además de buscar la
preservación de nuestras lenguas originarias,
pretende también fortalecer y promover la cultura
jurídica entre todos los mexiquenses, sin importar la
lengua que hablen.

41
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

4. Proyectos especiales

d) Constitución comentada
Además de la Constitución traducida, la Junta de
Coordinación Política se dio a la tarea de promover
la edición de nuestra Norma Suprema local, bajo el
nombre “Nuestros Derechos: Exégesis Constitucional
del Estado de México.
Este trabajo logró unir y reunir a destacados juristas
mexiquenses, relacionados con la vida política y
académica, que aportan sus conocimientos teóricos
y su experiencia, en cada uno de los artículos que
comentan.
“Nuestros Derechos” es una obra única en su tipo a
nivel nacional, ya que no sólo comenta cada artículo,
sino que contempla un análisis comparativo de los
artículos de nuestra Constitución y las cartas locales
de nuestras hermanas entidades, además de que
contiene la evolución histórica de su articulado.

42
5. Mensaje final
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

5. Mensaje final

La Junta de Coordinación Política durante el segundo exige estar a la altura de las exigencias ciudadanas, y
año de ejercicio constitucional se esforzó por cumplir en este reto, diariamente nos ponemos a prueba.
en todo momento y a cabalidad lo dispuesto por la
ley, procurando que en nuestro recinto legislativo Sigamos las lecciones que en los albores del
imperara la armonía el orden, la tolerancia, la Renacimiento dieran las mentes más brillantes
prudencia y el trabajo institucional. del humanismo: privilegiemos la voluntad de
entendimiento, como una forma de pensamiento y
Los resultados de este año legislativo son gratificantes expresión unitaria que supera cualquier conflicto.
y sin duda constituyen beneficios reales para los Busquemos siempre el triunfo de la razón a partir
mexiquenses. de aquello que nos une; sepamos mitigar los
conflictos intentando buenamente comprenderlos,
Reconocemos que hay trabajo pendiente, sobre distinguiendo lo indistinto, simplificando lo confuso,
todo porque la sociedad es dinámica, se desarrolla entretejiendo nuevamente lo roto y poniendo en
en un constante movimiento que requiere de la común lo más alejado.
actualización del marco normativo que permita
continuar en un proceso de desarrollo al Estado de En consecuencia, no veamos hostilidad en las
México. contradicciones, porque, no hay nada inconciliable,
si entendemos que cada idea y cada posición tienen
En la historia de México tenemos instantes decisivos y su parte de razón.
determinantes que señalan nuevos cursos. Episodios
llenos de heroísmo, valor y coraje que han labrado Cuando las acechanzas del fanatismo, la intolerancia
nuestro devenir. y la división se ciernan sobre nosotros, más
tendremos que perseverar en nuestra voluntad de
Hoy por hoy, como ninguna otra Legislatura en el entendimiento, que aquí en la LVI Legislatura del
pasado reciente, estamos llamados a construir el Estado de México ha sido una práctica constante.
andamiaje legal y político sobre el cual la sociedad
supere los momentos de crisis que vive. En nuestras Estamos llamados a actuar con la responsabilidad
manos está la posibilidad de contribuir a forjar un que los tiempos nos demandan. Estamos en el
mejor país y un mejor Estado de México. camino de renovar el concepto de la política y de
hacer de ésta, la práctica de la moralidad, que tiene
La historia cobrará factura de los aciertos y errores como responsabilidad suprema el bienestar de la
que aquí cometamos. sociedad.
Sigamos dando lo mejor de nosotros mismos, como Así como respaldamos al Diputado Higinio Martínez
lo hizo nuestra compañera Diputada María de los Miranda en el primer año de este Congreso como
Remedios Herminia Cerón Cruz, quien dio ejemplo Presidente de la Junta de Coordinación Política y
de su vocación de servicio, hasta el último momento como lo hicieron conmigo en este segundo año, hago
de su vida; continuemos por el camino de la civilidad un llamado a todas las legisladoras y legisladores
política, el de la búsqueda permanente de acuerdos para que apoyemos el trabajo que inicia al frente de
y consensos, para contribuir al perfeccionamiento de este órgano el Diputado Juan Carlos Núñez Armas, a
nuestra vida democrática y a la construcción de una quien le deseamos el mayor de los éxitos por el bien
sociedad más armónica y más segura. del Poder Legislativo del Estado de México, pero
Nos encontramos en un momento crucial que nos sobre todo, por el bien de los mexiquenses.

45
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

5. Mensaje final

Hay que recordar que los hechos califican. Sin unidad,


nadie gana, todos perdemos.
Sigamos construyendo unidos a este gran Estado,
sigamos juntos, todos, haciendo el camino con el
rumbo definido que hoy tenemos.
Los cargos y los puestos son pasajeros, pero los amigos
que forjamos en ese camino son para siempre; les
reitero mi amistad permanente.
Muchas Gracias.

DIP. ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS


Presidente de la Junta de Coordinación Política
Septiembre 2007 / septiembre 2008

46
6. Anexos
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

a. Integración de Mesas Directivas y Diputaciones Permanentes del


segundo año de ejercicio de la LVI Legislatura

TERCER PERIODO ORDIANARIO DE SESIONES DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO


(DEL 05 DE SEPTIEMBRE AL 15 DE DICIEMBRE DE 2007)

Para conducir los trabajos de las Sesiones de este Periodo, se eligió una Directiva integrada por un Presidente
que fungió durante todo el periodo Ordinario y los Vicepresidentes y Secretarios que fueron electos
mensualmente.

DIRECTIVAS

PRESIDENTE: DIP. DOMITILO POSADAS HERNÁNDEZ

PRIMER MES.

VICEPRESIDENTE: DIP. RAÚL DOMÍNGUEZ REX


VICEPRESIDENTE: DIP. SELMA NOEMÍ MONTENEGRO ANDRADE
SECRETARIO: DIP. MARÍA DE LOS REMEDIOS HERMINIA CERÓN CRUZ
SECRETARIO: DIP. CARITINA SAÉNZ VARGAS
SECRETARIO: DIP. OSCAR GUILLERMO CEBALLOS GONZÁLEZ

SEGUNDO MES.

VICEPRESIDENTE: DIP. PORFIRIO DURÁN REVELES


VICEPRESIDENTE: DIP. JUAN MANUEL BELTRÁN ESTRADA
SECRETARIO: DIP. JOSÉ FRANCISCO VÁZQUEZ RODRÍGUEZ
SECRETARIO: DIP. ARMANDO BAUTISTA GÓMEZ
SECRETARIO: DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES

TERCER MES.

VICEPRESIDENTE: DIP. GERARDO PLIEGO SANTANA


VICEPRESIDENTE: DIP. MARIO SANTANA CARBAJAL
SECRETARIO: DIP. ONÉSIMO MORALES MORALES
SECRETARIO: DIP. ESTANISLAO SOUZA Y SEVILLA
SECRETARIO: DIP. LUIS ANTONIO GUADARRAMA SÁNCHEZ

CUARTO MES.

VICEPRESIDENTE: DIP. JOSÉ DOLORES GARDUÑO GONZÁLEZ


VICEPRESIDENTE: DIP. CRUZ JUVENAL ROA SÁNCHEZ
SECRETARIO: DIP. CRESCENCIO RODRIGO SUÁREZ ESCAMILLA
SECRETARIO: DIP. CARLA BIANCA GRIEGER ESCUDERO
SECRETARIO: DIP. MARTHA EUGENIA GUERRERO AGUILAR

49
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

a. Integración de Mesas Directivas y Diputaciones Permanentes del


segundo año de ejercicio de la LVI Legislatura

TERCER PERIODO DE RECESO DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO


(DEL 15 DE DICIEMBRE DE 2007 AL 01 DE MAYO DE 2008)

Para funcionar durante el Periodo de Receso de la Legislatura nombró a la Diputación Permanente, conforme
a la siguiente integración:

DIRECTIVA

PRESIDENTE: DIP. CARLOS ALBERTO PÉREZ CUEVAS


VICEPRESIDENTE: DIP. MARTHA ANGÉLICA BERNARDINO ROJAS
SECRETARIO: DIP. RAÚL DOMÍNGUEZ REX
MIEMBRO: DIP. GERARDO PLIEGO SANTANA
MIEMBRO: DIP. JOSÉ FRANCISCO VÁZQUEZ RODRÍGUEZ
MIEMBRO: DIP. CRUZ JUVENAL ROA SÁNCHEZ
MIEMBRO: DIP. FRANCISO JAVIER CADENA CORONA
MIEMBRO: DIP. ARMANDO BAUTISTA GÓMEZ
MIEMBRO: DIP. OSCAR GUILLERMO CEBALLOS GONZÁLEZ
SUPLENTE: DIP. GREGORIO ARTURO FLORES RODRÍGUEZ
SUPLENTE: DIP. SELMA NOEMÍ MONTENEGRO ANDRADE
SUPLENTE: DIP. CARLA BIANCA GRIEGER ESCUDERO
SUPLENTE: DIP. JOEL CRUZ CANSECO
SUPLENTE: DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES

PRIMER PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO


(18 DE MARZO DEL AÑO 2008)

Para conducir los trabajos de las Sesiones de este Período, se eligió una directiva integrada por un Presidente,
los Vicepresidentes y Secretarios que fungieron durante el periodo extraordinario conforme a la integración
siguiente:

DIRECTIVA

PRESIDENTE: DIP. SALVADOR JOSÉ NEME SASTRÉ

VICEPRESIDENTE: DIP. ROBERTO RÍO VALLE URIBE


VICEPRESIDENTE: DIP. TERESO MARTÍNEZ ALDANA
SECRETARIO: DIP. LUIS ALFONSO ARANA CASTRO
SECRETARIO: DIP. LUIS ANTONIO GUADARRAMA SÁNCHEZ
SECRETARIO: DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES

50
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

a. Integración de Mesas Directivas y Diputaciones Permanentes del


segundo año de ejercicio de la LVI Legislatura

CUARTO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO


(DEL 02 DE MAYO AL 31 DE JULIO DE 2008)

Para conducir los trabajos de las Sesiones de este Periodo se eligió una Directiva integrada por un Presidente
que fungió durante todo el Periodo Ordinario y los Vicepresidentes y Secretarios que fueron electos
mensualmente.

DIRECTIVA.

PRESIDENTE: DIP. CARLOS ALBERTO CADENA ORTÍZ DE MONTELLANO

PRIMER MES.
VICEPRESIDENTE: DIP. MARTHA EUGENIA GUERRERO AGUILAR
VICEPRESIDENTE: DIP. TOMÁS OCTAVIANO FÉLIX
SECRETARIO: DIP. ALEJANDRO CASTRO HERNÁNDEZ
SECRETARIO: DIP. JOEL CRUZ CANSECO
SECRETARIO: DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES

SEGUNDO MES.

VICEPRESIDENTE: DIP. PORFIRIO DURÁN REVELES


VICEPRESIDENTE: DIP. ROBERTO RÍO VALLE URIBE
SECRETARIO: DIP. ANA LILIA HERRERA ANZALDO
SECRETARIO: DIP. LUIS ANTONIO GUADARRAMA SÁNCHEZ
SECRETARIO: DIP. GERARDO PASQUEL MÉNDEZ

TERCER MES.

VICEPRESIDENTE: DIP. MARCOS JESÚS ACOSTA MENÉNDEZ


VICEPRESIDENTE: DIP. MARTHA ANGÉLICA BERNARDINO ROJAS
SECRETARIO: DIP. GUILLERMINA CASIQUE VENCES
SECRETARIO: DIP. CARLA BIANCA GRIEGER ESCUDERO
SECRETARIO: DIP. OSCAR GUILLERMO CEBALLOS GONZÁLEZ

51
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

a. Integración de Mesas Directivas y Diputaciones Permanentes del


segundo año de ejercicio de la LVI Legislatura

CUARTO PERIODO DE RECESO DE SESIONES DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO


(DEL 31 DE JULIO AL 04 DE SEPTIEMBRE DE 2008)

Para conducir los trabajos de las Sesiones de este Periodo, se eligió una Directiva integrada por un Presidente
que fungió durante todo el periodo Ordinario y los Vicepresidentes y Secretarios que fueron electos
mensualmente.
DIRECTIVA

PRESIDENTE: DIP. ROLANDO ELÍAS WISMAYER


VICEPRESIDENTE: DIP. SELMA NOEMÍ MONTENEGRO ANDRADE
MIEMBRO: DIP. ARMANDO PORTUGUÉZ FUENTES
MIEMBRO: DIP. LUIS ALFONSO ARANA CASTRO
MIEMBRO: DIP. MARIO SANTANA CARBAJAL
MIEMBRO: DIP. RAFAEL ÁNGEL ALDAVE PÉREZ
MIEMBRO: DIP. RAFAEL BARRÓN ROMERO
MIEMBRO: DIP. JOEL CRUZ CANSECO
MIEMBRO: DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES
SUPLENTE: DIP. JOSÉ FRANCISCO VÁZQUEZ RODRÍGUEZ
SUPLENTE: DIP. MARTHA EUGENIA GUERRERO AGUILAR
SUPLENTE: DIP. JUAN MANUEL BELTRÁN ESTRADA
SUPLENTE: DIP. ARMANDO BAUTISTA GÓMEZ
SUPLENTE: DIP. OSCAR GUILLERMO CEBALLOS GONZÁLEZ

52
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

a. Integración de Mesas Directivas y Diputaciones Permanentes del


segundo año de ejercicio de la LVI Legislatura

SEGUNDO PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO


(30 DE AGOSTO DEL AÑO 2008)

Para conducir los trabajos de las sesiones de este periodo se eligió una Directiva integrada por un Presidente,
Vicepresidentes y Secretarios que fungieron durante el Periodo extraordinario, conforme a la integración
siguiente:

DIRECTIVA

PRESIDENTE: DIP. JOEL CRUZ CANSECO

VICEPRESIDENTE: DIP. GERMÁN RUFINO CONTRERAS VELÁSQUEZ


VICEPRESIDENTE: DIP. PATRICIA FLORES FUENTES
SECRETARIO: DIP. BLANCA ESTELA GÓMEZ CARMONA
SECRETARIO: DIP. ESTANISLAO SOUZA Y SEVILLA
SECRETARIO: DIP. OSCAR GUILLERMO CEBALLOS GONZÁLEZ

QUINTO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO


(INFORMACIÓN DEL 05 AL 15 DE SEPTIEMBRE DE 2008)

Para conducir los trabajos de las sesiones de este Periodo se eligió una Directiva integrada por un Presidente
que fungirá durante todo el periodo ordinario y los Vicepresidentes y Secretarios que fueron electos para
el primer mes.
DIRECTIVA

PRESIDENTE: DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN

VICEPRESIDENTE: DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO


VICEPRESIDENTE: DIP. DOMINGO APOLINAR HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ
SECRETARIO: DIP. RICARDO GUDIÑO MORALES
SECRETARIO: DIP. ARMANDO BAUTISTA GÓMEZ
SECRETARIO: DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES

53
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

b. Integración de Comisiones y Comités de la LVI Legislatura

COMISIONES LEGISLATIVAS

Gobernación y Puntos Constitucionales


  Partido
Presidente: Dip. Cruz Juvenal Roa Sánchez PRI
Secretario: Dip. Domitilo Posadas Hernández PRD
Prosecretario: Dip. Miguel Ángel Ordóñez Rayón PAN
Miembros: Dip. Máximo García Fabregat Convergencia
  Dip. Sergio Velarde González PT
  Dip. Francisco Gárate Chapa PAN
  Dip. Apolinar Escobedo Ildefonso PRI
  Dip. José Francisco Vázquez Rodríguez PRD
  Dip. Raúl Domínguez Rex PRI

Gobernación y Puntos Constitucionales


  Partido
Presidente: Dip. Cruz Juvenal Roa Sánchez PRI
Secretario: Dip. Domitilo Posadas Hernández PRD
Prosecretario: Dip. Miguel Ángel Ordóñez Rayón PAN
Miembros: Dip. Máximo García Fabregat Convergencia
  Dip. Sergio Velarde González PT
  Dip. Francisco Gárate Chapa PAN
  Dip. Apolinar Escobedo Ildefonso PRI
  Dip. José Francisco Vázquez Rodríguez PRD
  Dip. Raúl Domínguez Rex PRI

Gobernación y Puntos Constitucionales


  Partido
Presidente: Dip. Cruz Juvenal Roa Sánchez PRI
Secretario: Dip. Domitilo Posadas Hernández PRD
Prosecretario: Dip. Miguel Ángel Ordóñez Rayón PAN
Miembros: Dip. Máximo García Fabregat Convergencia
  Dip. Sergio Velarde González PT
  Dip. Francisco Gárate Chapa PAN
  Dip. Apolinar Escobedo Ildefonso PRI
  Dip. José Francisco Vázquez Rodríguez PRD
  Dip. Raúl Domínguez Rex PRI

54
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

b. Integración de Comisiones y Comités de la LVI Legislatura

Planeación y Gasto Público


  Partido
Dip. Carlos Alberto Cadena Ortiz de PRI
Presidente: Montellano
Secretario: Dip. Martha Angélica Bernardino Rojas PRD
Prosecretario: Dip. Juan Carlos Núñez Armas PAN
Dip. Eduardo Alfredo Contreras y PAN
Miembros: Fernández
  Dip. Juan Manuel Beltrán Estrada PRI
  Dip. Tomás Octaviano Félix PRD
  Dip. Everardo Pedro Vargas Reyes PRI
  Dip. José Suárez Reyes Convergencia
  Dip. Sergio Velarde González PT

Finanzas Públicas
  Partido
Presidente: Dip. Tomás Octaviano Félix PRD
Secretario: Dip. Gerardo Pliego Santana PAN
Prosecretario: Dip. Joel Cruz Canceco PT
Miembros: Dip. Juan Carlos Núñez Armas PAN
  Dip. Carlos Alberto Cadena de Montellano PAN
  Dip. Roberto Riovalle Uribe PRD
  Dip. Alejandro Agundis Arias PVEM
PRI
  Dip. Juan Manuel Beltrán Estrada
  Dip. Juana Bonilla Estrada PRD

Trabajo, Previsión y Seguridad Social


  Partido
Presidente: Dip. Porfirio Durán Reveles PAN
Secretario: Dip. José Jesús Cedillo González PRI
Prosecretario: Dip. Serafín Corona Mendoza PRD
Miembros: Dip. Raúl Domínguez Rex PRI
  Dip. Epifanio López Garnica PRD
  Dip. Marcos Jesús Acosta Menéndez PAN
  Dip. Karla Leticia Fiesco García PAN
  Dip. Alejandro Castro Hernández PRI
  Dip. Rolando Elías Wismayer PVEM

55
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

b. Integración de Comisiones y Comités de la LVI Legislatura

Educación, Cultura Ciencia Y Tecnología


  Partido
Presidente: Dip. Selma Noemí Montenegro Andrade PAN
Dip. Domingo Apolinar Hernández PRD
Secretario: Hernández
Prosecretario: Dip. Blanca Estela Gómez Carmona PRI
Miembros: Dip. Luis Alfonso Arana Castro PRI
  Dip. José Dolores Garduño González PAN
  Dip. Gregorio Arturo Flores Rodríguez PRD
  Dip. Martha Eugenia Guerrero Aguilar PAN
  Dip. Joel Cruz Canseco PT
  Dip. Máximo García Fabregat Convergencia

Desarrollo Urbano
  Partido
Presidente: Dip. Armando Portugués Fuentes PRD
Secretario: Dip. Caritina Saenz Vargas PRI
Prosecretario: Dip. Andrés Mauricio Grajales Díaz PAN
Miembros: Dip. Francisco Corona Monterrubio PRI
  Dip. Higinio Martínez Miranda PRD
  Dip. Gerardo Pliego Santana PAN
  Dip. Óscar Guillermo Ceballos González Convergencia
  Dip. Roberto Riovalle Uribe PRD
  Dip. Salvador José Neme Sastre PVEM

Planificación Demográfica
  Partido
Presidente: Dip. Joel Cruz Canseco PT
Secretario: Dip. Gerardo Pasquel Méndez PVEM
Prosecretario: Dip. Ángel Aburto Monjardín PRD
Miembros: Dip. Cruz Juvenal Roa Sánchez PRI
  Dip. Everardo Pedro Vargas Reyes PRI
  Dip. Juana Bonilla Jaime PRD
  Dip. Carlos Alberto Pérez Cuevas PAN
  Dip. Selma Noemí Montenegro Andrade PAN
  Dip. Crescencio Rodrigo Suárez Escamilla PRD

56
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

b. Integración de Comisiones y Comités de la LVI Legislatura

Desarrollo Agropecuario y Forestal


  Partido
Presidente: Dip. Crescencio Rodrigo Suárez Escamilla PRD
Secretario: Dip. Francisco Corona Monterrubio PRI
Prosecretario: Dip. Gerardo Pliego Santana PAN
Miembros: Dip. Guillermina Casique Vences PRI
  Dip. Serafín Corona Mendoza PRD
  Dip. Tereso Martínez Aldana PAN
  Dip. Carla Bianca Grieger Escudero PVEM
  Dip. Domitilo Posadas Hernández PRD
  Dip. José Suárez Reyes Convergencia

Protección Ambiental
  Partido
Presidente: Dip. Carla Bianca Grieger Escudero PVEM
Secretario: Dip. Rafael Ángel Aldave Pérez PRD
Prosecretario: Dip. Andrés Mauricio Grajales Díaz PAN
Miembros: Dip. Francisco Corona Monterrubio PRI
  Dip. Ricardo Gudiño Morales PAN
  Dip. Juan Antonio Preciado Muñoz PRD
  Dip. Alejandro Castro Hernández PRI
  Dip. Óscar Guillermo Ceballos González Convergencia
  Dip. Francisco Javier Cadena Corona PVEM

Desarrollo Económico, Industrial, Comercial y Minero


  Partido
Presidente: Dip. Martha Eugenia Guerrero Aguilar PAN
Secretario: Dip. Alejandro Castro Hernández PRI
Prosecretario: Dip. Juan Antonio Preciado Muñoz PRD
Miembros: Dip. Marcos Jesús Acosta Menéndez PAN
  Dip. Ángel Aburto Monjardín PRD
  Dip. Karla Leticia Fiesco García PAN
  Dip. Everardo Pedro Vargas Reyes PRI
  Dip. José Suárez Reyes Convergencia
  Dip. Rolando Elías Wismayer PVEM

57
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

b. Integración de Comisiones y Comités de la LVI Legislatura

Comunicaciones y Transportes
  Partido
Presidente: Dip. Rolando Elías Wismayer PVEM
Secretario: Dip. Miguel Ángel Ordóñez Rayón PAN
Prosecretario: Dip. Germán Rufino Contreras Velásquez PRD
Miembros: Dip. Gerardo Pliego Santana PAN
  Dip. Crescencio Rodrigo Suárez Escamilla PRD
  Dip. José de Jesús Cedillo González PRI
  Dip. Raúl Domínguez Rex PRI
  Dip. Armando Bautista Gómez PT
  Dip. Gerardo Pasquel Méndez PVEM

Derechos Humanos
  Partido
Presidente: Dip. Azucena Olivares Villagómez PRI
Secretario: Dip. Germán Rufino Contreras Velásquez PRD
Prosecretario: Dip. Carla Bianca Grieger Escudero PVEM
Miembros: Dip. Apolinar Escudero Ildefonso PRI
  Dip. Carlos Alberto Pérez Cuevas PAN
  Dip. Armando Portuguez Fuentes PRD
  Dip. Mario Santana Carbajal PRI
  Dip. Miguel Ángel Ordóñez Rayón PAN
  Dip. Luis Antonio Guadarrama Sánchez PT

Salud Asistencia y Bienestar Social


  Partido
Dip. Ma. de los Remedios Herminia Cerón PRD
Presidente: Cruz
Secretario: Dip. José Dolores Garduño González PAN
Prosecretario: Dip. Blanca Estela Gómez Carmona PRI
Miembros: Dip. Luis Alfonso Arana Castro PRI
  Dip. Onésimo Morales Morales PRD
  Dip. Selma Noemí Montenegro Andrade PAN
  Dip. Serafín Corona Mendoza PRD
  Dip. Salvador José Neme Sastré PVEM
  Dip. Azucena Olivares Villagómez PRI

58
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

b. Integración de Comisiones y Comités de la LVI Legislatura

Seguridad Pública y Tránsito


  Partido
Presidente: Dip. Serafín Corona Mendoza PRD
Secretario: Dip. Luis Alfonso Arana Castro PRI
Prosecretario: Dip. Tereso Martínez Aldana PAN
Miembros: Dip. Marcos Jesús Acosta Menéndez PAN
  Dip. José Jesús Cedillo González PRI
  Dip. Epifanio López Garnica PRD
  Dip. Estanislao Souza y Sevilla PVEM
  Dip. Sergio Velarde González PT
  Dip. Juan Antonio Preciado Muñoz PRD

Asuntos Electorales
  Partido
Presidente: Dip. Ana Lilia Herrera Anzaldo PRI
Secretario: Dip. Tereso Martínez Aldana PAN
Prosecretario: Dip. Juana Bonilla Jaime PRD
Miembros: Dip. Francisco Gárate Chapa PAN
  Dip. Heriberto Enrique Ortega Ramírez PRI
  Dip. Aarón Urbina Bedolla PRI
  Dip. Armando Bautista Gómez PT
  Dip. Domitilo Posadas Hernádez PRD
  Dip.Salvador José Neme Sastré PVEM

Patrimonio Estatal y Municipal


  Partido
Presidente: Dip. Ángel Aburto Monjardín PRD
Secretario: Dip. Juan Manuel Beltrán Estrada PRI
Prosecretario: Dip. Francisco Javier Cadena Corona PVEM
Miembros: Dip. Ana Lilia Herrera Anzaldo PRI
  Dip. Porfirio Durán Reveles PAN
  Dip. Tomás Contreras Campuzano PRD
  Dip. Rafael Barrón Romero PAN
  Dip. Jesús Blas Tapia Juárez PAN
  Dip. Rafael Ángel Aldave Pérez PRD

59
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

b. Integración de Comisiones y Comités de la LVI Legislatura

Patrimonio Estatal y Municipal


  Partido
Presidente: Dip. Ángel Aburto Monjardín PRD
Secretario: Dip. Juan Manuel Beltrán Estrada PRI
Prosecretario: Dip. Francisco Javier Cadena Corona PVEM
Miembros: Dip. Ana Lilia Herrera Anzaldo PRI
  Dip. Porfirio Durán Reveles PAN
  Dip. Tomás Contreras Campuzano PRD
  Dip. Rafael Barrón Romero PAN
  Dip. Jesús Blas Tapia Juárez PAN
  Dip. Rafael Ángel Aldave Pérez PRD

Asuntos Metropolitanos
  Partido
Presidente: Dip. Rafael Barrón Romero PAN
Secretario: Dip. Everardo Pedro Vargas Reyes PRI
Prosecretario: Dip. Roberto Riovalle Uribe PRD
Miembros: Dip. Higinio Martínez Miranda PRD
  Dip. Ana Lilia Herrera Anzaldo PRI
  Dip. Andrés Mauricio Grajales Díaz PAN
Dip. Eduardo Alfredo Contreras y PAN
  Fernández
  Dip. Máximo García Fabregat Convergencia
  Dip. Francisco Javier Cadena Corona PVEM

Vigilancia del Órgano Superior de Fiscalización


  Partido
Presidente: Dip. Eduardo Alfredo Contreras y PAN
Fernández
Secretario: Dip. Eruviel Ávila Villegas PRI
Prosecretario: Dip. Martha Angélica Bernardino Rojas PRD
Miembros: Dip. Julio César Rodríguez Albarrán PAN
  Dip. Aarón Urbina Bedolla PRI
  Dip. Juan Carlos Núñez Armas PAN
  Dip. José Francisco Vázquez Rodríguez PRD
  Dip. Joel Cruz Canseco PT
  Dip. Salvador José Neme Sastre PVEM

60
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

b. Integración de Comisiones y Comités de la LVI Legislatura

Asuntos Indígenas
  Partido
Presidente: Dip. Tomás Contreras Campuzano PRD
Secretario: Dip. Apolinar Escobedo Ildefonso PRI
Prosecretario: Dip. José Suárez Reyes Convergencia
Miembros: Dip. Tomás Octaviano Felix PRD
  Dip. José Jesús Cedillo González PRI
  Dip. José Dolores Garduño González PAN
  Dip. Onésimo Morales Morales PRD
  Dip. Tereso Martínez Aldana PAN
  Dip. Heriberto Enrique Ortega Ramírez PRI

Asuntos Indígenas
  Partido
Presidente: Dip. Tomás Contreras Campuzano PRD
Secretario: Dip. Apolinar Escobedo Ildefonso PRI
Prosecretario: Dip. José Suárez Reyes Convergencia
Miembros: Dip. Tomás Octaviano Felix PRD
  Dip. José Jesús Cedillo González PRI
  Dip. José Dolores Garduño González PAN
  Dip. Onésimo Morales Morales PRD
  Dip. Tereso Martínez Aldana PAN
  Dip. Heriberto Enrique Ortega Ramírez PRI

Protección e Integración al Desarrollo de las Personas con Discapacidad


  Partido
Presidente: Dip. Armando Bautista Gómez PT
Secretario: Dip. Blanca Esthela Gómez Carmona PRI
Prosecretario: Dip. María Elena Pérez de Tejada Romero PAN
Miembros: Dip. Carlos Alberto Pérez Cuevas PAN
  Dip. Patricia Flores Fuentes PAN
  Dip. Tomás Conteras Campuzano PRD
  Dip. Tanya Rellstab Carreto PRI
  Dip. Azucena Olivares Villagómez PRI
  Dip. Oscar Guillermo Cevallos González Convergencia

61
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

b. Integración de Comisiones y Comités de la LVI Legislatura

Desarrollo Social
  Partido
Presidente: Dip. Guillermina Cacique Vences PRI
Secretario: Dip. María Elena Pérez de Tejada Romero PAN
Prosecretario: Dip. Armando Bautista Gómez PT
Miembros: Dip. Ana Lilia Herrera Anzaldo PRI
  Dip. Ricardo Gudiño Morales PAN
Dip. María de los Remedios Herminia PRD
  Cerón Cruz
  Dip. Tanya Rellstab Carreto PRI
  Dip. Máximo García Fabregat Convergencia
  Dip. Crescencio Ródrigo Suárez Escamilla PRD

De Límites Territoriales del Estado de México y sus Municipios


  Partido
Presidente: Dip. Francisco Javier Cadena Corona PVEM
Secretario: Dip. Heriberto Enrique Ortega Ramírez PRI
Prosecretario: Dip. Armando Portuguez Fuentes PRD
Miembros: Dip. Carlos Alberto Cadena Ortíz de PRI
Montellano
  Dip. Jesús Blas Tapia Juárez PAN
  Dip. Azucena Olivares Villagómez PRI
  Dip. Cruz Juvenal Roa Sánchez PRI
  Dip. Rafael Barrón Romero PAN
  Dip. Ángel Aburto Monjardín PRD

Equidad y Género
  Partido
Presidente: Dip. Tanya Rellstab Carreto PRI
Secretario: Dip. María Elena Pérez de Tejada Romero PAN
Prosecretario: Dip. María de los Remedios Herminia PRD
Cerón Cruz
Miembros: Dip. Caritina Sáenz Vargas PRI
  Dip. Patricia Flores Fuentes PAN
  Dip. Martha Angélica Bernardino Rojas PRD
  Dip. Blanca Estela Gómez Carmona PRI
  Dip. Carla Bianca Grieger Escudero PVEM
  Dip. Martha Eugenia Guerrero Aguilar PAN

62
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

b. Integración de Comisiones y Comités de la LVI Legislatura

Equidad y Género
  Partido
Presidente: Dip. Tanya Rellstab Carreto PRI
Secretario: Dip. María Elena Pérez de Tejada Romero PAN
Prosecretario: Dip. María de los Remedios Herminia PRD
Cerón Cruz
Miembros: Dip. Caritina Sáenz Vargas PRI
  Dip. Patricia Flores Fuentes PAN
  Dip. Martha Angélica Bernardino Rojas PRD
  Dip. Blanca Estela Gómez Carmona PRI
  Dip. Carla Bianca Grieger Escudero PVEM
  Dip. Martha Eugenia Guerrero Aguilar PAN

De la Juventud y el Deporte
  Partido
Presidente: Dip. Gregorio Arturo Flores Rodríguez PRD
Secretario: Dip. Estanislao Souza y Sevilla PVEM
Prosecretario: Dip. Patricia Flores Fuentes PAN
Miembros: Dip. Alejando Agundis Arias PVEM
  Dip. Martha Eugenia Guerrero Aguilar PAN
  Dip. Alejandro Castro Hernández PRI
  Dip. Epifanio López Garnica PRD
  Dip. Tanya Rellstab Carreto PRI
  Dip. Karla Leticia Fiesco García PAN

Recursos Acuíferos
  Partido
Presidente: Dip. Ricardo Gudiño Morales PAN
Secretario: Dip. Heriberto Enrique Ortega Ramírez PRI
Prosecretario: Dip. Domingo Apolinar Hernández PRD
Hernández
Miembros: Dip. Andrés Mauricio Grajales Díaz PAN
  Dip. Azucena Olivares Villagómez PRI
  Dip. Juan Carlos Núñez Armas PAN
  Dip. Oscar Guillermo Ceballos González Convergencia
  Dip. Estanislao Souza y Sevilla PVEM
  Dip. Tomás Octaviano Felix PRD

63
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

b. Integración de Comisiones y Comités de la LVI Legislatura

COMITÉS PERMANENTES

Administración
  Partido
Presidente: Dip. Aarón Urbina Bedolla PRI
Secretario: Dip. Jesús Blas Tapia Juárez PAN
Prosecretario: Dip. José Francisco Vázquez Rodríguez PRD
Miembros: Dip. Sergio Velarde González PT
  Dip. Francisco Gárate Chapa PAN
  Dip. Higinio Martínez Miranda PRD
  Dip. Máximo García Fabregat Convergencia
  Dip. Alejandro Agundis Arias PVEM
  Dip. Eruviel Ávila Villegas PRI

Estudios Legislativos
  Partido
Presidente: Dip. Karla Leticia Fiesco García PAN
Secretario: Dip. Rufino Contreras Velasquez PRD
Prosecretario: Dip. Blanca Estela Gómez Carmona PRI
Miembros: Dip. Gregorio Arturo Flores Rodríguez PRD
  Dip. Carlos Alberto Pérez Cuevas PAN
  Dip. Luis Alfonso Arana Castro PRI
  Dip. Porfirio Durán Reveles PAN
  Dip. José Suárez Reyes Convergencia
  Dip. Salvador José Neme Sastré PVEM

De Comunicación Social
  Presidente
Presidente: Dip. José Francisco Vázquez Rodríguez PRD
Secretario: Dip. Luis Antonio Guadarrama Sánchez PT
Prosecretario: Dip. Patricia Flores Fuentes PAN
Miembros: Dip. Rafael Barrón Romero PAN
Dip. Domingo Apolinar Hernández PRD
  Hernández
  Dip. Caritina Sáenz Vargas PRI
  Dip. Oscar Guillermo Ceballos González Convergancia
  Dip. Héctor Eduardo Velasco Monroy PRI
  Dip. Carla Bianca Grieger Escudero PVEM

64
c. Informe de actividades de las áreas administrativas de la Legislatura

I. Dirección General de Comunicación Social


Titular: Lic. Horacio Morales Luna
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

I. Dirección General de Comunicación Social

Difusión Institucional 2. Comunicados de Prensa


1. Actividades de Difusión. La difusión de todas esas actividades se hizo por
medio de la elaboración y emisión pública de 867
Durante el periodo que se informa, se ha realizado la comunicados de prensa.
cobertura y difusión de 474 actividades legislativas y
de gestión social, divididas de la manera siguiente:
3. Fotografía
Legislativas: Un total de 1,229 eventos legislativos, de gestión
social y de diversas dependencias del Poder Legislativo
- Comisiones Legislativas: 70 estatal fueron cubiertos por el área de fotografía,
- Sesiones Plenarias: 30 de lo que se desprendió que se concentraran en el
Banco Fotográfico 143,127 fotografías, se hiciera
la impresión de 3,423 impresiones de fotografías
De gestión social: y se entregaran 517 CD´s y DVD´s, con imágenes
solicitadas por legisladores y dependencias del Poder
- PAN: 165 Legislativo, principalmente.
- PRI: 161
- PRD: 59 4. Video
- PT: 8 Fueron 874 eventos los videograbados por el área
correspondiente:
- PVEM: 5
- Giras de trabajo de los diputados: 474
- Convergencia: 4
- Sesiones en plenarias: 30
- Conferencias de prensa: 134
Conferencias de prensa:
- Comisiones: 52
- Conferencias de Prensa: 134
- Eventos especiales: 184

Administrativas:
Ese trabajo de grabación en video quedó almacenado
- Unidad de Asistencia Social: 18
en 1,268 cassetes y en 1,214 copias que se entregaron
- Contraloría: 6 tanto a diputados como a áreas administrativas
y medios de comunicación. Asimismo, se llevó a
- Administración: 4 cabo la edición de 53 videos especiales, sobre todo
- Órgano Superior de Fiscalización: 2 como material de apoyo a informes de labores de
diputados.

67
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

I. Dirección General de Comunicación Social

que gracias a su tipo de contenidos fue merecedor


de un premio nacional.
- PRI: 23
- PAN: 20
Campañas Televisivas
- PRD: 10
En materia de televisión se han desarrollado dos
campañas de difusión planeadas y organizadas por
5. Televisión la Dirección General de Comunicación Social: la
primera fue entre septiembre y octubre de 2007, y
Diálogo Legislativo la segunda, entre diciembre del año pasado y enero
A lo largo de este año de trabajo, se dedicaron de 2008. Las dos campañas se basaron en “spots” y
especiales esfuerzos al programa “Diálogo “cápsulas” producidas de manera autónoma.
Legislativo”, que desde el viernes 27 de julio de
2007 se ha transmitido ininterrumpidamente los
días viernes, de 19:30 a 20:00 horas, con excelentes Convenio con el canal del Congreso de la Unión
resultados. A instancias de la Dirección General de Comunicación
De “Diálogo Legislativo” se han producido y Social, en abril de este año la Junta de Coordinación
transmitido: Política firmó un convenio de colaboración con
el Canal de Televisión del Congreso de la Unión,
• Total de programas: 61 en virtud del cual se transmitirán, por ese medio,
• Tiempo real al aire: 1,830 minutos materiales televisivos de la LVI Legislatura que ya
se están incorporando a la programación de dicho
• Entrevistas a diputados para la sección “Conoce a canal público.
tu diputado”: 65
• Entrevistas a diputados de diferentes Comisiones
Legislativas: 43 6. Radio

• Entrevistas a personalidades, funcionarios, Para seguir ampliando las posibilidades de


especialistas y ciudadanos en general. acercamiento de la Legislatura con la sociedad
mexiquense, la Dirección General de Comunicación
Para hacer posible la continuidad de “Diálogo Social propuso la creación de un programa de
Legislativo”, que se ha constituido como uno de los radio del Poder Legislativo que, gracias al decidido
principales canales de comunicación de la Legislatura, apoyo de la Junta de Coordinación Política y en
en julio del año en curso se renovó el convenio especial de su presidente y secretario, diputados
correspondiente entre la Junta de Coordinación Eruviel Ávila Villegas e Higinio Martínez Miranda,
Política y el Sistema de Radio y Televisión Mexiquense, respectivamente, fue posible concretar al formar
que incluye otras acciones conjuntas, como el parte del convenio suscrito con el Sistema de Radio y
programa “Aroma Mexiquense” que, al igual que Televisión Mexiquense.
“Diálogo Legislativo”, ha mantenido transmisiones
constantes los días jueves, de 9:00 a 11:00 horas, y Se trata de un programa que, desde este lunes 29 del

68
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

I. Dirección General de Comunicación Social

mes en curso, se transmitirá por las cinco frecuencias, 9. Red de Difusión


cuatro de FM y una de AM, de Radio Mexiquense, con
lo que será posible abarcar todo el territorio estatal. La información generada a partir de las actividades
institucionales, fue transmitida, por medio de
303,450 correos electrónicos, a más de 400 medios de
comunicación estatales y, cuando así lo ameritaba la
7. Sistema de Transmisión importancia del tema, a nacionales, sin prescindir por
Primero en su tipo a nivel de todos los congresos supuesto de otros recursos de difusión tradicionales
del país, por medio del Sistema de Transmisión vía como el fax, la transmisión oral o el envío terrestre. Se
Internet, creado por la actual Dirección General enviaron 509 invitaciones de prensa a igual número
de Comunicación Social, se hicieron transmisiones de eventos legislativos u organizados por los grupos
de sesiones legislativas y eventos especiales, de la parlamentarios.
siguiente forma:
- Sesiones plenarias: 30 10. Página de Difusión Institucional
- Sesiones de la Diputación Permanente: 3 Para reforzar las actividades de difusión institucional,
- Sesiones especiales: 4 durante este periodo se hicieron inserciones en
revistas y periódicos de circulación nacional y estatal
- Comparecencias: 3 de 43 números o ediciones de la que ahora se
- Eventos especiales: 5 denomina Bitácora Legislativa, que es una página
semanal que recopila la información institucional más
Se mejoró y amplió el equipo tecnológico, con lo trascendente. Bitácora Legislativa tiene actualmente
que ahora es posible contar con una mayor calidad una imagen renovada, con la intención de que tenga
de imagen y audio, además de más ángulos de las una mayor aceptación por parte del público lector.
sesiones plenarias, para beneficio institucional a
través de las transmisiones en Internet y circuito
cerrado. 11. Entrevistas en Medios de Comunicación
Sin costo alguno para la Legislatura, fue gestionada
8. Internet y lograda la difusión de información y/o entrevistas
con diputados a través de medios de comunicación
La página de Internet institucional recibió 135,244 impresos y electrónicos. Algunas de las entrevistas
visitas. fueron en programas informativos como: “Paola
Rojas en Radio Fórmula”, “Pepe Cárdenas Informa”
En esta materia, se dio asistencia a los grupos
y “Reporte 98.5 con Martín Espinoza”.
parlamentarios y a las dependencias administrativas,
mediante la actualización de sus propias páginas de
Internet o la publicación de anuncios, convocatorias,
efemérides, cursos, diplomados, etcétera. 12. Campaña de Difusión General
Está por iniciarse una campaña de difusión masiva,
acordada por la Junta de Coordinación Política, a

69
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

I. Dirección General de Comunicación Social

iniciativa de su presidente, el diputado Eruviel Ávila 14. Estrategias de Difusión


Villegas, quien ha dado un decidido impulso a las
acciones de difusión de todo aquello que implique el Se definieron estrategias específicas de difusión, en
mayor conocimiento y la mejor comprensión a nivel función de la trascendencia social que cada asunto de
público del Poder Legislativo. orden institucional ha implicado. Al hacerlo de esta
manera, se redimensionó el papel de la información
institucional, sobre todo al estructurarla con un
sentido social.
13. Ediciones
Para ampliar la difusión institucional a través de los
Como parte de su responsabilidad de dar a conocer medios de comunicación masiva, se llevó a cabo el
públicamente los resultados del trabajo legislativo, envío de “tarjetas informativas”, que concentran
la Dirección General de Comunicación Social la información institucional más destacada. Es
diseñó y dejó listos para impresión los siguientes un servicio que se les da fundamentalmente a
ordenamientos jurídicos: columnistas, comentaristas o conductores de
− Ley de Justicia para Adolescentes del Estado programas noticiosos. El resultado fueron múltiples
de México. referencias sobre la LVI Legislatura estatal.

− Ley de Ingresos del Estado de México para el


ejercicio fiscal 2008. Información
− Ley de Ingresos de los Municipios del Estado 1. Documentación y Análisis
de México para el Ejercicio Fiscal 2008.
Con el objetivo de proporcionar a los legisladores
− Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos información específica respecto a las comisiones de
de Discriminación en el Estado de México. trabajo y/o comités a los que pertenecen, se mantuvo
− El Marco Jurídico del Poder Legislativo del actualizado el archivo hemerográfico y electrónico
Estado Libre y Soberano de México (integrado por de cada una de las 30 comisiones y de los 3 comités.
la Constitución estatal, la Ley y el Reglamento del También se mantuvieron actualizados los archivos
Poder Legislativo, la Ley de Fiscalización Superior, el hemerográficos y electrónicos de cada uno de los 75
Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información diputados, así como los archivos hemerográficos y
Pública del Poder Legislativo, el Reglamento Interno electrónicos especiales, haciendo un total de 250.
de la Contraloría y el Reglamento Interior del Órgano Para la toma de decisiones en un ambiente político
Superior de Fiscalización). de cambio continuo es fundamental contar con
Asimismo, se brindó asistencia en diversas ocasiones instrumentos a ayuden a ello. Con esa finalidad se
para el diseño y formación de libros, revistas, folletos, creo la Carpeta de Análisis, de las cual se entregaron
trípticos, carteles, espectaculares, mantas, etc., tanto 51, una por cada semana hábil transcurrida en este
a los grupos parlamentarios como a las dependencias periodo.
administrativas. Asimismo, se han entregado 432 carpetas de “Análisis
Político” semanales, 2,160 carpetas semanales de
“Lectura Política Mexicana”, 54 carpetas semanales

70
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

I. Dirección General de Comunicación Social

de “La Legislatura y sus Grupos Parlamentarios” y 2. Atención a periodistas


mil 280 carpetas quincenales de “Carta de Política
Mexicana” A través de la Subdirección de Relaciones Públicas,
se dio atención cotidiana a un importante número
de representantes de los medios de comunicación.
En todas las sesiones del Pleno Legislativo se otorgó
2. Síntesis Informativa apoyo logístico a los periodistas y en más de 30
De septiembre de 2007 a la fecha, se produjeron y ocasiones, correspondientes a eventos de diverso
distribuyeron a través de la Subdirección Editorial: carácter y verificados fuera de la sede legislativa,
se les brindó asistencia con transporte, materiales
• Síntesis Informativa Matutina: 36,598 informativos e infraestructura informática y de
• Síntesis Vespertina de Medios Electrónicos: comunicación.
18,075 Para eventos especiales, como las sesiones que
• Síntesis Informativa de Fin de Semana: 4,129 incluyeron los informes II y III del titular del Poder
Ejecutivo (septiembre de 2007 y septiembre de
• Ejemplares de la Carpeta Compendio Político 2008), la Dirección General de Comunicación Social
Semanal: 300 desplegó tareas conjuntas con la Coordinación
General de Comunicación Social del Ejecutivo para
• Envíos por correo electrónico de la síntesis
dar atención a más de 450 periodistas, tanto en la
ejecutiva: 30,076
sede legislativa como en la sala de prensa alterna
• Envíos por correo electrónico de la síntesis de que, por cada ocasión, se instaló para dar mayores
medios electrónicos: 20,958 facilidades a los profesionales de la información.

• Síntesis informativas publicadas en la página de


Internet: 270
Imagen Institucional
• Préstamos de periódicos para consulta: 652
La Dirección General de Comunicación Social
intervino en el proceso para la elaboración de la
nueva imagen de la Legislatura, que mantiene como
Relaciones Públicas eje rector el clima de acuerdo parlamentario.
1. Sala de Prensa
La sala de prensa, que actualmente opera en Resumen Ejecutivo
mejores condiciones, en virtud de la remodelación
de que fue objeto en diciembre de 2006, dio servicio De septiembre de 2007 a la fecha, la Dirección
de cómputo, Internet, telefonía, fotocopiado y General de Comunicación Social, por la naturaleza
consulta de periódicos a un promedio diario de 50 de sus funciones, fue fiel reflejo del gran dinamismo
reporteros y fotógrafos, tanto de medios escritos de la LVI Legislatura, siendo el siguiente un breve
como electrónicos. recuento de sus resultados.
• Se difundieron 867 comunicados de prensa,
con información relacionada a actividades

71
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

I. Dirección General de Comunicación Social

legislativas, de gestión social y de las dependencias circulación nacional.


administrativas.
• Se diseñaron y dejaron listas para imprenta
• A través de las áreas de Redacción, Fotografía diversas normas jurídicas.
y Video se dio cobertura a 1,229 eventos
legislativos, de gestión social y de las dependencias • Se produjeron y distribuyeron 57,802 síntesis
administrativas. informativas.

• Se produjeron y transmitieron 61 programas • Se concertaron entrevistas en periódicos,


televisivos “Diálogo Legislativo”. televisoras y radiodifusoras para diversos
legisladores, algunas de las cuales se dieron en
• Para la sección “Conoce a Tu Diputado”, de noticiarios como “Paola Rojas en Radio Fórmula”,
“Diálogo Legislativo”, se hicieron 65 entrevistas “Pepe Cárdenas Informa” y Reporte 98.5 con
a diputados. Martín Espinoza.
• Se renovó el convenio de colaboración entre la • La Dirección General de Comunicación Social
LVI Legislatura y el Sistema de Radio y Televisión participó en el proceso de elaboración de la nueva
Mexiquense. imagen de la Legislatura.
• Gracias a dicho convenio, en breve se iniciarán
las transmisiones del programa institucional de
radio “Frecuencia Legislativa”.
• Se estableció un convenio de colaboración entre
la LVI Legislatura y el Canal de Televisión del
Congreso de la Unión.
• Se llevaron a cabo dos campañas de televisión y
radio.
• Se mejoró el equipo tecnológico para la
transmisión vía Internet y circuito cerrado de las
sesiones del Pleno.
• El portal de Internet de la Legislatura recibió
135,244 visitas.
• La Información generada con base en las
actividades legislativas, de gestión social y de las
dependencias administrativas se envío a más de
400 medios de comunicación.
• La información institucional más trascendente se
difundió a través de 43 ediciones de “Bitácora
Legislativa”, página de divulgación semanal
que se publica principalmente en revistas de

72
c. Informe de actividades de las áreas administrativas de la Legislatura

II. Contraloría
Titular: Dr. Victorino Barrios Dávalos
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

II. Contraloría

A efecto de prevenir e inhibir faltas administrativas


consistentes en abuso de autoridad, nepotismo,
incumplimiento de Acuerdos y Comisiones de
Cabildo, falta de diligencia, incumplimiento de la Ley 300
de Transparencia, incumplimiento ante el OSFEM,
ITAIPEM y CODHEM, durante el periodo que se 250
informa se determinaron los siguientes expedientes:
*779 iniciados en etapa de información previa. 200
*448 iniciados con procedimiento.
*250 resoluciones firmadas por la Junta de
Coordinación Política. 0
150
*266 con proyecto de resolución.
0
100
Por alta, baja u omisión en la manifestación de
bienes: 0
50
*Se realizaron 500 evoluciones patrimoniales.
*140 comparecencias por evolución patrimonial.
0
*256 resoluciones firmadas por la Junta de
Coordinación Política.
*25 expedientes con proyecto de resolución.

Para el control interno de la Legislatura:


* Se realizaron 250 acciones de auditoría, supervisión,
seguimiento y arqueos de caja, con un total de 257
observaciones y recomendaciones.
*Se participó en 184 sesiones de comités de
adquisiciones, de obra y central.
350
Cursos talleres y asesorías:
*69 cursos con asistencia de 3,627 servidores 300
públicos de elección popular y designación de
los 125 municipios, en diversas materias como: 250
responsabilidad administrativa, programas federales 200
y estatales (FISM, FORTAMUN, PAGIM), entrega-
recepción, transparencia y rendición de cuentas, ética, 150
0
auditoría, procedimiento administrativo, manejo
financiero, manuales de organización, manifestación 100
0
de bienes, entre otros temas.
50
0

En materia de difusión y representación: 0


*1 número de la revista Recta Ratio de carácter

74
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

II. Contraloría

temático de administración municipal, transparencia


y rendición de cuentas.
300
*Ciclo de Conferencias con expositores externos,
quienes trataron temas como: bioética, complejidad
250
social y natural, convivencia social, pensamiento
complejo, comunicación masiva y la reforma
200 constitucional, rendición de cuentas, marco jurídico
de la Auditoría Superior, transparencia, rendición de
150 cuentas y combate a la corrupción, transparencia y
los retos de la transición política, seguridad nacional,
0
100 utilidad de la transparencia en la empresa; impartidos
por representantes de la Secretaría de la Función
0
50 Pública. Auditoría Superior de la Federación, Suprema
Corte de Justicia de la Nación, Sistema Nacional de
0 Investigadores (SNI), Centro de Estudios Económicos
del Sector Privado (CESP) entre otros.
*Con la asistencia de 1,322 servidores públicos de
elección popular y de designación.

Otras actividades:
Se recibieron 1,110 manifestaciones de bienes de
servidores públicos del Poder Legislativo para su
registro y resguardo.
Se promovió por medio de la Gaceta del Gobierno,
una campaña para alta y actualización de la
manifestación de bienes.
Se atendieron 14 solicitudes de información de la
200 Unidad de Transparencia para cumplir con la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, sin
que ninguna de ellas haya sido recurrida.
150 Se firmó el Convenio de Colaboración con el Instituto
Nacional de Administración Pública (INAP).

100 Resumen Ejecutivo


• Se continúa atendiendo de manera directa por
parte del titular de la Contraloría las Delegaciones
50
0 de Chalco y Naucalpan.
• En procedimientos por no presentación de la
manifestación de bienes de servidores públicos
0 de elección popular se pasó en los últimos 5 años
de 170 a 11.

75
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

II. Contraloría

• Los cursos para prevención de responsabilidades


administrativas han sido los más solicitados, por
parte de los integrantes de los ayuntamientos.
• Las áreas más auditadas de esta Legislatura son
administración y finanzas e incluso los grupos
parlamentarios.
• El personal de la dependencia se capacita y
actualiza de manera permanente (6 con estudios
de doctorado y 21 de maestría).

150

120 1500

90 1200

0
900
60
0
600
30
0
300

0 0

76
c. Informe de actividades de las áreas administrativas de la Legislatura

III. Instituto de Estudios Legislativos


Titular: Lic. José Juan Gómez Urbina
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

III. Instituto de Estudios Legislativos

Actividades Editoriales 4) Revista Parlamentaria. Número 13.


En materia de trabajo editorial el Instituto realizó en 5) Revista Parlamentaria. Número 14.
este periodo una importante producción de material
bibliográfico. Los libros publicados estudian diversos 6) Boletín de Economía y Finanzas. Número 1.
temas de gran trascendencia para la vida política 7) Boletín de Economía y Finanzas. Número 2.
de la entidad y del país, destacándose entre ellos
el trabajo del Dr. Reynaldo Robles Martínez con su
libro Las Constituciones del Estado de México y sus El trabajo editorial estuvo orientado por la búsqueda
reformas: 1824-2008, el cual presenta una invaluable de la calidad y la pertinencia de los ensayos, estudios
memoria de las modificaciones realizadas en materia y análisis publicados, siendo, en el caso de la Revista
constitucional en el Estado. Iniciativa, sometidos al dictamen de un Comité
La relación de los libros publicados es la siguiente: Editorial integrado por distinguidos académicos de
la entidad.
1) Catálogo de Publicaciones 2008.
En cuanto a servicios bibliográficos se refiere, el
2) Las Constituciones del Estado de México y sus acervo del Instituto se incrementó al recibir 538
reformas: 1824-2008. ejemplares, y como parte del trabajo de difusión del
3) Para que viva la memoria. El pueblo cubano ante la conocimiento, se donaron 2,370 libros editados por
expropiación y nacionalización petrolera en México. el Instituto.
4) Primer Seminario de Competitividad y Desarrollo
Económico desde el municipio. Actividades Académicas
De igual forma, las tareas académicas son parte
Asimismo, con la publicación periódica de la Revista fundamental de las funciones que realiza el
Parlamentaria el Instituto realiza un fiel seguimiento Instituto. En este sentido, el Instituto ha participado
al trabajo legislativo, mientras que con la emisión en la organización, promoción, coordinación,
de la Revista Iniciativa y del Boletín de Economía apoyo y supervisión de distintas actividades de
y Finanzas se ha buscado mantener actualizada la corte académico, entre los que se encuentran foros,
investigación y discusión de los temas de actualidad conferencias, especialidades e incluso una maestría y
más importantes para la entidad y el país, entre un doctorado.
los que destacan la Reforma Judicial y la Reforma En octubre de 2007 se celebró el Taller de políticas
Energética. públicas para pueblos indígenas en Ixtlahuaca,
En este rubro el Instituto realizó las siguientes Estado de México, en colaboración con el grupo de
publicaciones: Diálogo de Instituciones de Capacitación, integrado
por 13 instituciones del orden federal y estatal.
1) Revista Iniciativa. Número 32.
En el periodo de septiembre - diciembre de 2007
2) Revista Iniciativa. Número 33. se llevó a cabo una Campaña de Difusión de la
Cultura Parlamentaria en donde se impartieron 41
3) Revista Parlamentaria. Número 12. conferencias sobre las funciones y atribuciones de

79
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

III. Instituto de Estudios Legislativos

los diputados, cubriendo 45 municipios. ellos podemos destacar los siguientes:


Terminó el 3 de septiembre de 2007 la segunda 1) Comparativo de la Ley de General de
promoción del curso “Actualización Legislativa”, con Educacióncon otras entidades federativas. (Baja
una asistencia de 32 alumnos. California, Distrito Federal, Jalisco, Michoacán,
Nuevo León y Querétaro).
En marzo de 2008 se concluyó la quinta promoción
de la Especialidad en Derecho Legislativo, en 2) Periodos de sesiones en los congresos locales
colaboración con la Facultad de Derecho de la y federal: estudio comparativo de su marco
Universidad Autónoma del Estado de México, normativo (Publicado en la Revista Iniciativa).
egresando 27 alumnos.
3) Se inició la integración de un Banco de
Finalizó también, en junio de 2008, la maestría en Información Económica y Financiera con la
Derecho Constitucional, en coordinación con la aportación de diversas instituciones educativas
Facultad de Derecho de la Universidad Nacional y organismos financieros públicos y privados
Autónoma de México, con un número de 27 que, a septiembre de 2008, alcanzó un total de
egresados. 84 textos y publicaciones periódicas.
En el mes de octubre de este año habrá de concluir 4)Análisis Comparativo de Disposiciones
el Doctorado en Ciencias con el aval académico de Constitucionales relativas a los presupuestos de
la Universidad de la Habana, Cuba, contando con 15 ingresos y egresos.
alumnos regulares.
5) Análisis de la Iniciativa del Paquete
Se realizaron dos conferencias magistrales en el Presupuestal 2008 del Estado de México.
marco de la Reforma Judicial a nivel federal y sus
implicaciones en las entidades federativas, contando 6) Análisis Comparativo sobre la Ley de Ingresos
con la participación del Dr. Héctor Fix Zamudio y del del Gobierno del Estado de México 2007-2008.
Dr. Miguel Carbonell Sánchez, dos de los académicos 7) Reforma Energética. Ley Reglamentaria
e investigadores más importantes del país en la del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del
materia. Petróleo. Análisis de las Iniciativas del Ejecutivo
Federal, del Grupo Parlamentario del PRI y de
los Legisladores del PRD, Convergencia y PT.
Actividades de Investigación
8) Análisis comparado de la propuesta
En materia de investigación, la labor que lleva a presidencial de Reforma Energética y la
cabo el Instituto ha permitido incrementar el acervo legislación actual en esta materia (Publicado en
informativo y el material de análisis y discusión el Boletín de Economía y Finanzas Públicas No.
sobre los principales temas presentes, y también 2.)
pendientes, en la agenda legislativa del Estado de
México.
Dentro de los trabajos realizados se concretaron 21 Actividades de Apoyo Técnico
estudios e investigaciones que versan sobre distintos El apoyo técnico y la asesoría a los diputados de
temas de interés para el trabajo parlamentario. Entre la Legislatura constituye otro de los pilares en las

80
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

III. Instituto de Estudios Legislativos

funciones asignadas al Instituto. En esta materia el Resumen Ejecutivo


Instituto de Estudios Legislativos proporcionó este
servicio en ocho ocasiones a petición expresa de los El desarrollo de un Estado pasa por el conocimiento
legisladores. que se tiene sobre su realidad económica, social y
política, pues es éste el primer paso para trazar el
En este rubro destacan los siguientes servicios de rumbo que se desea seguir. La investigación, análisis
apoyo técnico consultivo: y discusión de los principales retos que enfrenta
el Estado de México, sin duda, es una condición
1) Correlación de textos de artículos de la Constitución indispensable para el diseño de un marco normativo
Política del Estado Libre y Soberano de México de que sirva de base para la solución de los principales
1917 con los textos de los artículos vigentes (artículos desafíos en la entidad y para dar respuesta atinada a
1 - 50). las demandas de la ciudadanía.
2) Análisis de la Reforma Electoral en el Estado de La sociedad, por su parte, exige cada día con
México. mayor ahínco de sus representantes la preparación
3) Indicadores sobre Desarrollo Social, Empleo y y capacidad necesarias que permitan la entrega
Seguridad Pública en el Estado de México a partir concreta de resultados satisfactorios.
del año 2005. En este tenor, el Instituto de Estudios Legislativos realiza
4) Asesoría técnica en la elaboración del Proyecto un esfuerzo por colaborar en la profesionalización
de Iniciativa de Ley de Educación del Estado de y perfeccionamiento del trabajo parlamentario,
México. que cobra especial importancia en tiempos donde
la legitimidad de la acción legislativa pasa por la
5) Mesas de trabajo con el tema “La autonomía de la eficiencia, eficacia y racionalidad de la misma.
Universidad Intercultural del Estado de México”.
El presente informe muestra las distintas actividades
6) Colaboración en la organización del IX Congreso y funciones que ha desempeñado el Instituto de
Nacional de Derecho Constitucional de los Estados, Estudios Legislativos como instancia académica de
celebrado en este mes de septiembre. la Legislatura del Estado de México, encargada de la
7) Apoyo a la Comisión de Educación de la LVI investigación, asesoría y apoyo técnico, en el periodo
Legislatura en la realización de los Foros para la que comprende de septiembre de 2007 a septiembre
Integración de la Ley de Educación del Estado de de 2008.
México con la elaboración de la relatoría, así como
con la participación de dos conferencistas.
Cuando el trabajo legislativo incluye profesionalismo
y voluntad política el espacio público se ensancha y la
democracia crece. El acuerdo político debe siempre
ir acompañado del conocimiento técnico, pues es
este último quien otorga racionalidad a la acción
legislativa.

81
c. Informe de actividades de las áreas administrativas de la Legislatura

IV. Órgano Superior de Fiscalización


del Estado de México
Titular: M. en F. Octavio Mena Alarcón
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

IV. Órgano Superior de Fiscalización

Actos de Fiscalización Informes de Cuenta Pública


En apego al marco normativo vigente el Órgano En cumplimiento al artículo 50 de la Ley de Fiscalización
Técnico de la Legislatura aperturó 115 auditorías Superior del Estado de México, el OSFEM entrego
financieras, 146 auditorías de obra pública y 23 a la Legislatura del Estado los Informes de Cuenta
auditorías a rubros específicos de la cuenta pública Pública del ámbito municipal y estatal, destacando
anual 2006 y 2007, de Organismos Auxiliares y 25 al las siguientes actividades:
Sector Central del Poder Ejecutivo del Gobierno del
Estado de México. Se revisaron y analizaron 125 informes de Cuenta
Pública de Ayuntamientos, 125 de DIF´S Municipales
• Se proporcionaron 1,380 asesorías en materia y 36 ODAS y 1 MAVICI.
de auditoría de obra pública y 646 en materia
de auditoría financiera a funcionarios y Se emitieron 287 pliegos de observaciones derivadas
exfuncionarios públicos. de las revisiones de las Cuentas Públicas Municipales
del ejercicio 2007.
• De las auditorías aperturadas en el ámbito
municipal 5 financieras y 15 de obra pública Se elaboró la conciliación de saldos de las cuentas por
fueron por encargo de la Auditoría Superior de pagar de las entidades municipales, con el Instituto de
la Federación [ASF]. Seguridad Social del Estado de México y Municipios
(ISSEMyM), Comisión del Agua del Estado de México
• Se fiscalizaron 1,117 Informes Mensuales de los (CAEM) y Luz y Fuerza del Centro (LyFC).
Ayuntamientos, 1,114 Informes Mensuales de los
DIF´S y 330 Informes Mensuales de los Organismos Se revisaron y analizaron 83 informes de cuenta
Operadores de Agua y MAVICI del ejercicio 2007. pública de Organismos Auxiliares, 1 del Poder
Ejecutivo, 1 del Poder Legislativo, 1 del Poder Judicial
• Se emitieron 2,551 pliegos de observaciones y 5 de los Órganos Autónomos.
derivadas de la revisión de informes mensuales
a igual número de entidades fiscalizables del Como parte de los informes de cuenta pública del
ámbito municipal del ejercicio 2007. ejercicio fiscal 2006 y 2007 se elaboraron los siguientes
apartados en materia de evaluación al desempeño:
• Se revisaron y analizaron 659 informes mensuales
de los Organismos Auxiliares y 11 del Poder
Ejecutivo. Informe de cuenta pública municipal.
• Se revisaron y analizaron 4 informes trimestrales Evaluación de Programas Gubernamentales a través
de deuda pública del Poder Ejecutivo. de Indicadores al Desempeño del Ámbito Municipal.
• Se emitieron 11 informes de observaciones
derivados de la revisión de informes mensuales de
los Organismos Auxiliares y del Poder Ejecutivo. Informe de cuenta pública estatal.

• Se elaboró informe de observaciones subsistentes Informe de Evaluación Anual del Desempeño de


del ejercicio 2006 para la Secretaría de la Instituciones Públicas del Gobierno del Estado de
Contraloría del Estado de México, para su México, el cual se llevó a cabo sobre 16 Dependencias
actuación conforme a sus atribuciones. del Poder Ejecutivo y la Comisión de Derechos

85
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

IV. Órgano Superior de Fiscalización

Humanos del Estado de México. Municipales Operadores de Agua y Saneamiento y


el MAVICI, derivados de la evaluación al desempeño
Evaluación de Programas Gubernamentales a través de los programas gubernamentales; 1,027 Pliegos
de Indicadores al Desempeño del Ámbito Estatal, y de Recomendaciones notificados a los Presidentes
Avances Programáticos. Ejercicio Fiscal 2007, que Municipales y Titulares de seis entidades fiscalizables
comprende la revisión de 60 Organismos Auxiliares del Ejecutivo Estatal derivados de la evaluación
del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de al desempeño de los recursos transferidos por la
México. federación; y 128 Pliegos de Recomendaciones a
las diversas entidades del Poder Ejecutivo, Poder
Judicial, Poder Legislativo y los Órganos Autónomos,
Evaluación al Desempeño derivados de la evaluación al desempeño de
programas gubernamentales.
El Sistema Integral de Evaluación Programática
[SIEP] que es la herramienta técnica, que apoya las
labores de fiscalización en materia de evaluación de Cumplimiento de Disposiciones Legales
programas gubernamentales, mediante indicadores
de desempeño, que se constryen sobre criterios De conformidad con las atribuciones del Órgano
financieros, contables, administrativos y de obra Superior de Fiscalización se emitieron requerimientos
pública generalmente aceptados. a fin de que se presentaran con oportunidad los
Informes Mensuales, Cuenta Pública Anual del
Del conjunto de indicadores con los que cuenta el ejercicio 2008, Caución 2008 y Presupuesto de Egresos
OSFEM a la fecha: 2008 de las 287 entidades de fiscalizables del ámbito
10 evalúan los recursos transferidos por la federación municipal, por lo que derivado de la omisión de las
a los municipios de la entidad y 17 a 6 entidades obligaciones en cita, se impusieron un total de 571
fiscalizables del Ejecutivo Estatal; 17 evalúan los medidas de Apremio en el siguiente orden:
programas gubernamentales del Poder Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, así como a los Órganos Autónomos;
38 evalúan los programas gubernamentales de los 125 452 por no presentar Informe Mensual en los
Ayuntamientos, los 125 Sistemas Descentralizados términos establecidos; 17 por no presentar Cuenta
Municipales DIF, los 36 Organismos Descentralizados Pública 2006 en los términos establecidos; 91 por
Municipales Operadores de Agua y Saneamiento y el no presentar la Caución del ejercicio 2008; y 11 por
MAVICI. no presentar Cuenta Pública 2007 en los términos
establecidos.
La evaluación al desempeño de los programas
gubernamentales ha permitido fortalecer los Derivado de los actos de fiscalización que realiza
esquemas tradicionales de fiscalización en el Estado el OSFEM, la Unidad Jurídica implementó: 68
de México, razón de ello es que, derivado de estos Procedimientos Administrativos Resarcitorios; 86
ejercicios mensuales de evaluación hemos emitido: Pliegos Preventivos de Responsabilidad; 68 Acuerdos
de Radicación; 204 Oficios Citatorios a Garantía
1,113 Pliegos de Recomendaciones notificados de Audiencia; y se desahogaron 102 Garantías de
a los Ayuntamientos, Sistemas Descentralizados Audiencia.
Municipales DIF, Organismos Descentralizados

86
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

IV. Órgano Superior de Fiscalización

El Auditor Superior presentó una denuncia de hemos recibido 23 cursos de capacitación que
hechos cometidos en agravio de la hacienda pública aglutinan 383 horas/clase en las que han participado
del municipio de Metepec, administración actual por 1,207 servidores públicos de la institución [algunos
supuestas irregularidades detectadas en la auditoría en más de una ocasión].
financiera practicada al Ayuntamiento al rubro de
derechos por servicios prestados por autoridades de Instructores del OSFEM han impartido 6 cursos de
seguridad pública. alrededor de 74 horas/clase donde han participado
222 servidores públicos de la institución [algunos en
Del mismo modo la Junta de Coordinación Política, más de una ocasión].
presentó denuncias formales ante la Procuraduría
General de Justicia del Estado de México, por La firma del convenio de colaboración con el Colegio
presuntas irregularidades cometidas en agravio de las de Arquitectos del Estado de México permitió la
haciendas públicas de los municipios de Amecameca, certificación de los auditores de obra pública de la
San Antonio la Isla y Zinacantepec, administraciones institución en materia de conocimientos y habilidades
2003-2006. en materia de precios unitarios, residencia de obra y
superintendencia de construcción.
Fue presentada por parte de la Junta de Coordinación
Política de la LVI Legislatura, a través de sus La signa del convenio con el IHAEM, permitió que 150
apoderados legales, denuncia de hechos cometidos auditores financieros del OSFEM fuesen certificados
en agravio de la Hacienda Pública Municipal de San por haber cursado el Diplomado en Funciones de
Antonio la Isla, derivada de la glosa practicada a la Hacienda Pública Municipal, con Especialidad en
los informes mensuales del periodo de agosto a Auditoría Gubernamental.
diciembre de 2003 y de enero a diciembre de 2004 En relación al convenio que nos liga con la UAEM
y del Procedimiento Administrativo Resarcitorio hemos recibido 10 cursos de capacitación que
número OSFEM/UAJ/PAR/003/2007 substanciado aglutinan 143 horas/clase en las que ha tenido una
ante el OSFEM. asistencia de 430 servidores públicos [algunos en más
de una ocasión].

Capacitación Fortalecimiento Institucional

En congruencia con el marco legal vigente el Con la finalidad de dar cumplimiento a esta atribución
OSFEM es una institución normativa en materia de signó un convenio de colaboración con el Instituto de
fiscalización superior, por ello de manera anual diseña Seguridad Social del Estado de México y Municipios
un calendario de cursos y talleres de capacitación, [ISSEMyM] para coadyuvar en la expedición de estas
el cual está dirigido a los servidores públicos de las constancias:
entidades fiscalizables: • En el periodo que se informa se han expedido
De acuerdo a los registros, en el periodo que se 10,045 Constancias por Años de Servicio igual
informa el OSFEM impartió 289 horas/clase a 4,591 número de servidores y exservidores Públicos.
servidores públicos del ámbito municipal. A través de Oficialía de Partes se han recibido 18,968
Derivado del convenio signado con la Secretaría documentos de las diferentes entidades fiscalizables
de Finanzas y Administración del Poder Legislativo y de particulares. Del mismo modo se han notificado

87
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

IV. Órgano Superior de Fiscalización

17,352 documentos, por los volúmenes de información Sistema de Gestión de la Calidad


estos procesos están automatizados y certificados.
El OSFEM ha incorporado las nuevas herramientas Como Sistema de Gestión de la Calidad del OSFEM
tecnológicas en sus procesos de fiscalización que contempla una serie de actividades que nos han
realiza de manera cotidiana, buscando ser una permitido incorporarnos a la dinámica de la cultura
Entidad de Fiscalización Superior Local [EFSL] de ISO, el cual permitido certificar mediante la norma
vanguardia y procurando maximizar sus niveles de ISO 9000:2001:
eficiencia, por ello nuestros retos han sido: 3 procesos de la Auditoría Especial de Evaluación de
• Digitalizar los Informes Mensuales, las Cuentas Programas:
Públicas y su proceso de fiscalización, mediante el Construcción, Implementación y Actualización de
Sistema de Fiscalización Electrónica [SIFE]. Indicadores, Evaluación a Través de Indicadores, y
• Automatizar nuestros procesos de auditoría a Seguimiento a la Evaluación.
través del Sistema Auditor, el cual se desarrolla en 5 procesos de la Unidad de Asuntos Jurídicos:
dos fases o etapas: 1°. Auditoría de Gabinete de
los Informes Mensuales; y 2°. Auditoría Financiera Notificación de Documentos, Oficialía de Partes,
Directa a Rubros Específicos. Cumplimiento de Obligaciones, Atención a Solicitudes
Emitidas por la Unidad de Información del Poder
• Eficientar la correspondencia externa e interna Legislativo, y Respuesta a Consultas Formuladas por
del OSFEM, mediante el diseño e implementación Entidades Fiscalizables o Particulares.
del Sistema de Gestión Directiva, el cual se
compone de cuatro módulos: de correspondencia; 7 procesos de la Coordinación Administrativa:
de notificación; de Informes mensuales; y de Suministro de recursos materiales, Control del ejercicio
cumplimiento de obligaciones. de presupuesto anual, Competencia del personal,
• Eficientar los procesos de entrega-recepción de Diseño y desarrollo de sistemas de información
la administración pública municipal por término automatizados en web, Soporte y mantenimiento
de administración o de servidores públicos que de sistemas de información automatizados en web,
dejaron el cargo por destitución, baja o renuncia, Administración del sistema de calidad, y Expedición
para ello, se ha elaborado un Manual de entrega- de constancias certificadas por años de servicio.
recepción y se implementó un programa de 1 proceso del Departamento de Entrega-Recepción:
capacitación dirigido a las entidades fiscalizables.
En el periodo que se informa el OSFEM participó Entrega-Recepción de la administración municipal
220 actos de entrega-recepción. dentro del periodo constitucional.
• Del mismo modo dignificamos el espacio físico El diseño e implementación del Sistema Automatizado
que ocupa el Archivo del OSFEM, dotándolo de de No Conformidades, el cual permite registrar,
un nuevo inmueble, adquiriendo modulares atender y dar seguimiento a las inconsistencias que
de oficina nuevos y ergonómicos, así como se presenten en el sistema de gestión de la calidad.
documentando sus procedimientos de resguardo,
El OSFEM es una de las primeras Entidades de
recepción y canalización de documentos al Archivo
Fiscalización Superior (EFS) en el país en certificar
General del Poder Legislativo.
mediante la norma ISO 9001:2000 procesos en sus
tareas de fiscalización y evaluación.

88
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

IV. Órgano Superior de Fiscalización

Resumen Ejecutivo Integral de Evaluación Programática [SIEP]; Sistema


de Gestión Directiva; Sistema Automatizado de
Con la finalidad de que las 287 entidades fiscalizables No Conformidades; y el Sistema de Gestión de la
del ámbito municipal cumplan en tiempo y forma con Calidad del OSFEM el cual ha permitido certificar 16
las obligaciones legales [informes mensuales, cuenta procesos.
pública 2006, cauciones y cuenta pública 2007] el
OSFEM emitió 571 medidas de Apremio. El OSFEM es una institución normativa en materia de
fiscalización superior: capacitó en diversas materias
Se presentaron denuncias formales ante la a 4,591 servidores públicos municipales en 10 cursos
Procuraduría General de Justicia del Estado de México, de capacitación que aglutinaron 289 horas/clase.
por presuntas irregularidades cometidas en agravio
de las haciendas públicas de los Ayuntamientos de En el periodo que se informa se han expedido 10,045
Amecameca, San Antonio la Isla y Zinacantepec, Constancias por Años de Servicio igual número de
administraciones 2003-2006. Así como denuncias de servidores y exservidores Públicos, y se participó
hechos en agravio de las haciendas públicas de los en 220 actos de entrega –recepción del ámbito
Ayuntamientos de Metepec y San Antonio la Isla. municipal.
En el periodo que se informa se aperturaron: 115
auditorías financiera; 146 auditorías de obra pública;
23 auditorías a rubros específicos de la cuenta pública Sistema de Gestión de la Calidad
anual 2006 y 2007, de Organismos Auxiliares y 25 al Como Sistema de Gestión de la Calidad del OSFEM
Sector Central del Poder Ejecutivo del Gobierno del contempla una serie de actividades que nos han
Estado de México. permitido incorporarnos a la dinámica de la cultura
Como parte de los trabajos de fiscalización e ISO, el cual permitido certificar mediante la norma
integración de cuenta pública y de informes ISO 9000:2001:
mensuales: Se fiscalizaron 1,117 Informes Mensuales 3 procesos de la Auditoría Especial de Evaluación de
de los Ayuntamientos, 1,114 Informes Mensuales de Programas:
los DIF´S y 330 Informes Mensuales de los Organismos
Operadores de Agua y MAVICI del ejercicio 2007. Se Construcción, Implementación y Actualización de
revisaron y analizaron 659 informes mensuales de los Indicadores, Evaluación a Través de Indicadores, y
Organismos Auxiliares y 11 del Poder Ejecutivo. Seguimiento a la Evaluación.

Se emitieron 2,551 pliegos de observaciones derivadas 5 procesos de la Unidad de Asuntos Jurídicos:


de la revisión de informes mensuales a igual número Notificación de Documentos, Oficialía de Partes,
de entidades fiscalizables del ámbito municipal del Cumplimiento de Obligaciones, Atención a Solicitudes
ejercicio 2007. Se elaboró informe de observaciones Emitidas por la Unidad de Información del Poder
subsistentes del ejercicio 2006 para la Secretaría de Legislativo, y Respuesta a Consultas Formuladas por
la Contraloría del Estado de México para que actué Entidades Fiscalizables o Particulares.
de acuerdo a sus atribuciones.
7 procesos de la Coordinación Administrativa:
Se han implementado sistemas automatizados
de fiscalización superior: Sistema de Fiscalización Suministro de recursos materiales, Control del ejercicio
Electrónica [SIFE]; Sistema Auditor; Sistema de presupuesto anual, Competencia del personal,

89
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

IV. Órgano Superior de Fiscalización

Diseño y desarrollo de sistemas de información Estado de México.


automatizados en web, Soporte y mantenimiento
de sistemas de información automatizados en web, Como parte de los trabajos de fiscalización e
Administración del sistema de calidad, y Expedición integración de cuenta pública y de informes
de constancias certificadas por años de servicio. mensuales: Se fiscalizaron 1,117 Informes Mensuales
de los Ayuntamientos, 1,114 Informes Mensuales de
1 proceso del Departamento de Entrega-Recepción: los DIF´S y 330 Informes Mensuales de los Organismos
Operadores de Agua y MAVICI del ejercicio 2007. Se
Entrega-Recepción de la administración municipal revisaron y analizaron 659 informes mensuales de los
dentro del periodo constitucional. Organismos Auxiliares y 11 del Poder Ejecutivo.
El diseño e implementación del Sistema Automatizado Se emitieron 2,551 pliegos de observaciones derivadas
de No Conformidades, el cual permite registrar, de la revisión de informes mensuales a igual número
atender y dar seguimiento a las inconsistencias que de entidades fiscalizables del ámbito municipal del
se presenten en el sistema de gestión de la calidad. ejercicio 2007. Se elaboró informe de observaciones
El OSFEM es una de las primeras Entidades de subsistentes del ejercicio 2006 para la Secretaría de
Fiscalización Superior (EFS) en el país en certificar la Contraloría del Estado de México para que actué
mediante la norma ISO 9001:2000 procesos en sus de acuerdo a sus atribuciones.
tareas de fiscalización y evaluación. Se han implementado sistemas automatizados
de fiscalización superior: Sistema de Fiscalización
Electrónica [SIFE]; Sistema Auditor; Sistema
Resumen Ejecutivo Integral de Evaluación Programática [SIEP]; Sistema
Con la finalidad de que las 287 entidades fiscalizables de Gestión Directiva; Sistema Automatizado de
del ámbito municipal cumplan en tiempo y forma con No Conformidades; y el Sistema de Gestión de la
las obligaciones legales [informes mensuales, cuenta Calidad del OSFEM el cual ha permitido certificar 16
pública 2006, cauciones y cuenta pública 2007] el procesos.
OSFEM emitió 571 medidas de Apremio. El OSFEM es una institución normativa en materia de
Se presentaron denuncias formales ante la fiscalización superior: capacitó en diversas materias
Procuraduría General de Justicia del Estado de México, a 4,591 servidores públicos municipales en 10 cursos
por presuntas irregularidades cometidas en agravio de capacitación que aglutinaron 289 horas/clase.
de las haciendas públicas de los Ayuntamientos de En el periodo que se informa se han expedido 10,045
Amecameca, San Antonio la Isla y Zinacantepec, Constancias por Años de Servicio igual número de
administraciones 2003-2006. Así como denuncias de servidores y exservidores Públicos, y se participó
hechos en agravio de las haciendas públicas de los en 220 actos de entrega –recepción del ámbito
Ayuntamientos de Metepec y San Antonio la Isla. municipal.
En el periodo que se informa se aperturaron: 115
auditorías financiera; 146 auditorías de obra pública;
23 auditorías a rubros específicos de la cuenta pública
anual 2006 y 2007, de Organismos Auxiliares y 25 al
Sector Central del Poder Ejecutivo del Gobierno del

90
c. Informe de actividades de las áreas administrativas de la Legislatura

V. Secretaría de Asuntos Parlamentarios


Titular: Mtro. Javier Domínguez Morales
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

V. Secretaría de Asuntos Parlamentarios

Coordinación de Proceso Legislativo como de los foros, audiencias, reuniones y eventos


parlamentarios, que se realizaron durante el periodo
Esta Coordinación proporcionó los servicios de que se informa.
apoyo necesarios para la celebración de sesiones de
la Legislatura, de la Diputación Permanente, de las Asimismo, se integró la información para la impresión
reuniones de trabajo de las Comisiones Legislativas y y distribución de 10 Tomos de Diarios de Debates,
Comités Permanentes. que representó un tiraje total de 1000 ejemplares.
Cabe mencionar, que de estos documentos también
Proporcionó el apoyo técnico legislativo para se editaron 100 discos compactos y 100 DG’ Cards.
la celebración de 44 sesiones del Pleno y 12 de la
Diputación Permanente; dentro de las cuales se Coordinación de Secretariado Técnico de Comisiones
recibieron 366 iniciativas; y se aprobaron y emitieron Legislativas y Comités Permanentes
122 decretos, 42 acuerdos y 5 minutas proyecto de
decreto que reformaron la Constitución Política de Como área encargada de coadyuvar en la ordenación
los Estados Unidos Mexicanos, como integrantes del y seguimiento de las actividades jurídico-legislativas
Poder Constituyente Permanente. encomendadas por las Comisiones Legislativas y
los Comités Permanentes a los secretarios técnicos,
En el mismo sentido, se atendieron 159 reuniones durante el año que se informa, elaboró 260 documentos
de Comisiones y Comités, así como 70 reuniones de informativos sobre los temas a desarrollar durante las
los órganos legislativos en las que comparecieron y reuniones de comisiones y comités, sobresaliendo los
asistieron servidores públicos, expertos y especialistas siguientes: créditos a municipios, salud, prestación
en diversas materias. de servicios municipales y fideicomisos, transporte,
seguridad pública, justicia penal, derechos humanos,
medio ambiente y materia electoral.
Coordinación Jurídica Se compilaron y sistematizaron 30 análisis requeridos
Para proteger y representar los intereses del Poder para ser presentados en las reuniones de trabajo de las
Legislativo, en asuntos de carácter contencioso, se comisiones y comités, relativos a diversas materiasde
intervino, mediante la contestación de demandas, la administración pública estatal y municipal.
ofrecimiento de pruebas, formulación de alegatos,
interposición de recursos, en el trámite de los
siguientes asuntos: Demandas de Amparo 479; Unidad de Información
Controversias Constitucionales 15 y Acciones de
Inconstitucionalidad 2. La Unidad de Información, como responsable de
atender las solicitudes de acceso a la información
pública del Poder Legislativo que requieran los
particulares, recibió y dio curso a 247 solicitudes de
Coordinación de Registro Parlamentario y Diario de información, las cuales fueron contestadas por los
Debates órganos y las dependencias de este Poder en tiempo
Atendió lo relativo al audio, grabación y trascripción, y forma.
de las sesiones del Pleno y de la Diputación Asimismo, se turnaron 9 recursos de revisión
Permanente y de las reuniones de trabajo de las interpuestos por los solicitantes que, en su caso, así
Comisiones Legislativas y Comités Permanentes, así

93
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

V. Secretaría de Asuntos Parlamentarios

lo decidieron, al Consejo para la Transparencia y Unidad de Apoyo Técnico Legislativo


Acceso a la Información Pública del Poder Legislativo
del Estado de México, para su resolución. Esta Unidad encargada de atender las materias
turnadas por el Secretario de Asuntos Parlamentarios
y presentar proyectos, análisis e informes, durante
este año dio trámite a 2,331 asuntos relacionados
Biblioteca “José María Luis Mora” con comunicados, acuerdos, solicitudes, asesorías e
Su función principal es la de garantizar la conservación informes.
del acervo histórico y actual en materia legislativa;
proporcionar información y prestar la atención a las
visitas guiadas. Vinculación Parlamentaria Nacional e Internacional
En ese marco, durante el año que se informa, realizó La Secretaría de Asuntos Parlamentarios mantiene
la adquisición de 2,212 ejemplares que enriquecieron una vinculación directa con los órganos técnicos de
el acervo bibliográfico; se dio atención a un total de las Cámaras del Congreso de la Unión, las Legislaturas
1,642 usuarios; y se realizó la gestión para firma de Locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
tres convenios para préstamo interinstitucional con así como con los de otros países, en el marco de la
la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Asociación Nacional de Oficiales Mayores, A.C.
México, la Escuela del Poder Judicial del Estado de (ANOMAC), que preside el Secretario de Asuntos
México y el INEGI. Parlamentarios del Estado de México, Licenciado
Javier Domínguez Morales.
Se creó el área Hemerográfica con 145 títulos de
revista. Esta Asociación Civil Mexicana agrupa a todos los
Oficiales Mayores y Secretarios de los Congresos de
Se dio atención a 296 visitas guiadas solicitadas por las Entidades de la República y del Distrito Federal,
la Junta de Coordinación Política, por los Grupos participando, también, con la calidad de honorarios
Parlamentarios, Poder Ejecutivo y Ciudadanos, los Secretarios Generales de la Cámara de Diputados
con la asistencia de 25,055 visitantes. Se realizaron y de la Cámara de Senadores del Congreso de la
16 eventos culturales organizados por diversas Unión y es el resultado de un viejo anhelo de unidad
Instituciones. y de superación de los órganos de apoyo de las
Legislaturas Locales, para prestar en mejor forma y
con mayor facilidad y eficacia sus servicios técnicos.
Oficialía de Partes
Es objetivo de la Asociación que los Oficiales Mayores
Respecto a la recepción y distribución de los alcancen con plena independencia y respeto a la
documentos oficiales y de los particulares dirigidos Soberanía de los poderes de los cuales dependen,
a la Legislatura y emitidos por los diputados, dentro la unidad en el fortalecimiento del desempeño
del periodo que se informa, se dio trámite de entrada de la función y responsabilidad legislativa que
a 35,768 documentos y de salida a 15,977, que en su les corresponde. Para este propósito coordinan
conjunto representan 51,745 trámites documentales acciones, intercambian información, conocimientos
atendidos. y experiencias en vínculo con la función que
desempeñan, para concretar los objetivos y fines
emanados de los acuerdos de la Asamblea.

94
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

V. Secretaría de Asuntos Parlamentarios

Las Asambleas se han visto enriquecidas con la asistencia Asimismo, provee la asesoría jurídica necesaria a las
y participación de representantes homólogos de los dependencias del Poder Legislativo, para permitir
Congresos Nacionales de Guatemala, Costa Rica, que cumplan sus funciones con apego a la normativa
Nicaragua, Belice, El Salvador, Panamá y España, así que las rige.
como de Congresos Locales de Estados Unidos de
Norte América, Canadá, Australia y ahora Sudáfrica, A su titular le compete actuar como secretario técnico
adquiriendo relevancia internacional. de la Conferencia para la Dirección y Programación
de los Trabajos Legislativos que se encarga de
La XII Asamblea de la ANOMAC, se realizó en el la integración de la propuesta de Orden del Día
Estado de México, en los Municipios de Toluca y Villa de las sesiones de la Legislatura en Pleno; dirigir
Victoria, en los días 28, 29 y 30 de agosto de 2008. la publicación del Diario de Debates y la Gaceta
Parlamentaria; administrar la información legislativa
generada durante los períodos de trabajo y difundirla
Resumen Ejecutivo a través del sitio electrónico correspondiente.

Esta dependencia del Poder Legislativo es la Asimismo, le corresponde la recepción de los


encargada del apoyo técnico-jurídico de la documentos oficiales y de los particulares
Legislatura; apoya el trabajo sustantivo y adjetivo de dirigidos a la Legislatura, para su remisión a los
los legisladores, proporcionando servicios de asesoría órganos y dependencias del Poder Legislativo que
jurídica-parlamentaria y auxilio logístico y operativo corresponda, llevando el control de su registro, así
a la Legislatura, a la Directiva, a la Diputación como el de los expedientes de los asuntos recibidos
Permanente, a la Junta de Coordinación Política, por la Legislatura y de las resoluciones, acuerdos y
a la Conferencia para la Dirección y Programación dictámenes emitidos.
de los Trabajos Legislativos, al Consejo para la También tiene a su cargo la publicación de
Transparencia y Acceso a la Información y a cada los documentos constitutivos de los Grupos
uno de los integrantes de la Legislatura, en forma Parlamentarios y las resoluciones de la Legislatura
individual, cuando así lo requieren. en la Gaceta del Gobierno; administrar el archivo
Concurre a la organización de los procesos internos histórico, la memoria legislativa y la prestación de
de formación de la ley. Proporciona los elementos servicios bibliotecarios a través de la Biblioteca “José
técnicos necesarios para la realización de las funciones María Luis Mora”; y proporcionar el servicio de audio,
legislativas y de los trabajos que se llevan a cabo en grabación y trascripción de las sesiones del pleno, las
las sesiones plenarias, reuniones de comisiones y de comisiones legislativas y la Diputación Permanente,
comités, y con motivo del cumplimiento de las tareas así como en los foros audiencias, reuniones y eventos
propias de los diputados. parlamentarios.

En esta Secretaría recae la responsabilidad jurídica La existencia jurídica de la Secretaría de Asuntos


de los intereses del Poder Legislativo, motivo Parlamentarios, así como su estructura orgánica y
por el cual, interviene en los procedimientos de atribuciones, se consagran en los artículos 94 fracción
carácter jurisdiccional y coadyuva con las diversas II y 96 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
dependencias del Poder Legislativo, mediante la Estado Libre y Soberano de México; y en los artículos
opinión, trámite y en su caso, resolución de asuntos 149, 151 y 152 del Reglamento del propio Poder
de esencia jurídica. Legislativo.

95
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

V. Secretaría de Asuntos Parlamentarios

Integran la Secretaría de Asuntos Parlamentarios las


áreas siguientes:
- Coordinación de Proceso Legislativo.
- Coordinación Jurídica.
- Coordinación de Registro Parlamentario y Diario de
Debates.
- Coordinación de Secretariado Técnico de Comisiones
Legislativas y Comités Permanentes.
- Unidad de Apoyo Técnico Legislativo.
- Biblioteca “José María Luis Mora”.
- Unidad de Información.
- Oficialía de Partes.

96
c. Informe de actividades de las áreas administrativas de la Legislatura

VI. Secretaría de Administración y Finanzas


Titular: Lic. Jaime Adán Carbajal Domínguez
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

VI. Secretaría de Administración y Finanzas

Secretaría Técnica
Las necesidades de materiales y servicios del Poder
Legislativo, se han atendido con apego y cumplimiento
a la normatividad en la materia, mediante la operación
y funcionamiento de los Comités de Adquisiciones y
Servicios; Arrendamientos, Adquisición de Inmuebles
y Enajenaciones; Central y de Obra; llevando a cabo
de septiembre 2007 a septiembre 2008, 19 concursos;
12 por licitación pública nacional y 7 concursos
restringidos; un total de 127 reuniones, firma de 48
contratos de prestación de servicios y 14 contratos
de arrendamiento de inmuebles.
En cumplimiento a lo ordenado por la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de México y al Reglamento particular del
Poder Legislativo se dio respuesta a 173 solicitudes
de información presentadas por la ciudadanía,
privilegiando siempre, en cada una de las respuestas
otorgadas al solicitante, el principio de máxima
publicidad, que permita a la sociedad ejercer su
derecho a estar informado, sin más restricciones
que las derivadas de la propia ley, de las actividades
y ejercicio del gasto público que realiza del Poder
Legislativo.

Coordinación de Normatividad y Desarrollo


Administrativo
Dentro del marco de la modernización administrativa
y con el propósito de contribuir con la eficacia
y eficiencia de las áreas del Poder Legislativo y
facilitar el desempeño del personal, se actualizaron
los manuales de organización y procedimientos; así
como formatos para los trámites y servicios de las
dependencias.
Asimismo, se actualizó la estructura orgánica general,
de conformidad a la normatividad en la materia,
puntualizando las funciones de acuerdo al ámbito
de competencia de sus atribuciones, lo que redunda

99
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

VI. Secretaría de Administración y Finanzas

en mejores resultados y el adecuado desarrollo de


las actividades institucionales.

Archivo General
Preservar la historia documental de la actividad
institucional del Poder Legislativo, es una prioridad
de esta administración, por lo que de manera
permanente se trabaja en la recepción, clasificación,
catalogación, resguardo, depuración y restauración
de documentos generados por las dependencias
del Poder Legislativo y de las Cuentas Públicas
Municipales del Estado de México.

Dirección de Administración y Desarrollo de


Personal
En materia de nóminas y control de pagos se actualizó
el sistema correspondiente, logrando agilizar
la dispersión de los pagos a todos los servidores
públicos.
La Estancia Infantil del Poder Legislativo, mantuvo por
segundo año consecutivo, la misma matrícula escolar
con el reconocimiento de las autoridades educativas,
contribuyendo en la formación y desarrollo armónico
de los hijos de los servidores públicos.
Para dar cumplimiento a lo ordenado por la legislación
laboral del Estado y como parte del programa
de capacitación a los servidores públicos, se han
impartido cursos básicos y de actualización, así como
talleres y conferencias enfocados al mejoramiento de
la función pública y al desarrollo de las habilidades
de nuestros compañeros de trabajo.
Dentro del programa de recreación y deporte se llevó
a cabo la octava carrera atlética, en la que participaron
los servidores públicos del Poder Legislativo en
las categorías femenil y varonil de las ramas libre,
master y veteranos respectivamente; actividad que

100
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

VI. Secretaría de Administración y Finanzas

fomenta la convivencia entre el personal de las


diferentes dependencias de nuestra institución; así
como contribuir a elevar su calidad de vida, a través
del deporte.
En materia de protección civil se capacitó al personal
en prevención y combate contra incendios, búsqueda
y rescate, primeros auxilios, defensa personal y
seguridad.

Dirección de Recursos Materiales


Concientes de la importancia en la seguridad del
trabajo se llevó a cabo el reforzamiento estructural,
aplicación de pintura y mantenimiento general del
edificio ubicado en independencia no. 102.
Con la finalidad de que los servidores públicos del
Órgano Superior de Fiscalización cuenten con un lugar
para el consumo de sus alimentos, se acondicionó un
espacio para tal fin.
Además, se llevó a cabo la ampliación y equipamiento
de su Archivo de Concentración.
Cabe destacar que con el propósito de elevar la
calidad de los alimentos y el servicio del Comedor,
se capacitó al personal a través de un Diplomado
en Gastronomía y cursos sobre Preparación de
Alimentos, Calidad en el Servicio, Trabajo en Equipo,
entre otros.
Se atendió y contribuyó oportunamente en el
desarrollo de eventos oficiales, brindándose apoyo
logístico y técnico para 1161 actividades entre los
cuales se destacan: reuniones de comisiones y comités,
comparecencias, conferencias, informes legislativos,
foros, ceremonias cívicas, jornadas médicas, entre
otros.
Dentro de las acciones de mejoramiento y
modernización de oficinas, se remodeló la sala de
juntas del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional.

101
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

VI. Secretaría de Administración y Finanzas

Dirección de Finanzas
El manejo de movimientos y registros a través de la
Banca Electrónica nos ha permitido desarrollar e
instrumentar los sistemas, procedimientos y medidas
financieras necesarias para el registro y control de las
operaciones, a través de transferencias, protección
de cheques, exportación de archivos del Sistema
Integral de Contabilidad y pagos interbancarios.
La totalidad de los recursos financieros se gestionan
conforme a la programación del Presupuesto de
Egresos autorizado y de acuerdo a la documentación
soporte, necesaria ante la Secretaría de Finanzas del
Poder Ejecutivo, esto nos ha permitido contar con
una adecuada planeación del gasto.
Los sistemas de activo fijo, almacenes e inventarios
se mantienen conciliados y actualizados de manera
sistemática y permanente en coordinación con la
Contraloría y las direcciones de Recursos Materiales
e Informática.

Dirección de Programación y Presupuesto


Se formuló el Programa Anual de Actividades y
el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Poder
Legislativo 2008, documento una vez aprobado por
la Junta de Coordinación Política, se remitió al Poder
Ejecutivo del Estado para su integración al Programa
Operativo Anual y al Proyecto de Presupuesto de
Egresos del Gobierno del Estado de México, para su
aprobación por el pleno de la Legislatura.
Derivado de las acciones de modernización
administrativa se actualizó el Sistema Integral de
Administración; así como la operación del sistema
para el ejercicio del presupuesto y el desarrollo del
Programa Anual de Metas.
La sistematización se llevó a cabo a partir de la
programación de actividades y de los requerimientos

102
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

VI. Secretaría de Administración y Finanzas

presupuestales, el cual ha hecho propicio coadyuvar


en la atención ágil y oportuna en las necesidades de
las dependencias del Poder Legislativo en materia
de recursos humanos, materiales, financieros y
tecnológicos.

Dirección de Informática
Con el propósito de agilizar y lograr mayor eficiencia
en los procedimientos administrativos del Poder
Legislativo, se desarrollaron los siguientes sistemas:
• Control Escolar de la Estancia Infantil
• Análisis, síntesis y monitoreo, para la elaboración
de la síntesis informativa.
• Módulo de consultas ejecutivas para el sistema de
seguimiento de expedientes de la Contraloría.
• Sistema de responsabilidades resarcitorias.
• Sistema de Control del Personal de Vigilancia.
• Control de usuarios del comedor.
• Elaboración de declaración anual del ISR 2007.
• Elaboración de módulo de registro electrónico de
asistencias del personal.

Se impartieron 22 cursos en materia de informática,


capacitando a 151 servidores públicos de la Legislatura
y 2 cursos en verano para 36 hijos de empleados.
Se capacitó a 18 empleados de la Dirección de
Informática, en apoyo a la profesionalización y
actualización del personal asistiendo a 11 cursos
especializados en materia de informática y
comunicaciones.
Para dar seguridad y mantener una estrecha vigilancia
de los pequeños, se instalaron 13 cámaras de circuito

103
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

VI. Secretaría de Administración y Finanzas

cerrado, en el edificio que ocupa la estancia infantil a la normatividad y lineamientos establecidos,


de la Legislatura. nuestro eficiente manejo de los sistemas contables
y registros permitió un alcance puntual al ejercicio
Se interconectaron en red a los siguientes edificios: del presupuesto y cumplimiento del programa anual
Palacio Legislativo, OSFEM y Contraloría (oficinas de metas, coadyuvando a que los requerimientos
centrales y delegaciones en Valle de México). presupuéstales presenten una atención ágil y oportuna
Se instaló en la sala de sesiones un sistema para el para cubrir las necesidades de las dependencias en
manejo de cronómetros descendentes y se amplió materia de recursos humanos, materiales, financieros,
la cobertura de la red inalámbrica en el edificio tecnológicos y de servicios.
central.

Resumen Ejecutivo
En atención al cumplimiento de sus atribuciones la
Secretaría de Administración y Finanzas atendió con
apego y cumplimiento a la normatividad en la materia
la dotación, distribución y entrega de los recursos
necesarios mediante el acuerdo de, adquisición y
arrendamiento de los Comités de Adquisiciones y
Servicios; Arrendamientos, Adquisición de Inmuebles
y Enajenaciones; Central y de Obra en un total de
127 reuniones y 62 firmas de contratos de prestación
de servicios y arrendamiento.
Para dar cumplimiento a lo ordenado por la legislación
laboral se cubrió puntualmente el pago de sueldos
y salarios, actualizando el sistema de nóminas para
agilizar el control de los pagos a todos los servidores
públicos quienes además como parte del programa
de capacitación participaron en cursos básicos y de
actualización, talleres, conferencias, pláticas y otros.
En materia de apoyo y desarrollo logístico a eventos
oficiales se realizaron 1161 actividades de soporte
y respaldo a reuniones de comisiones y comités,
comparecencias, conferencias, informes legislativos,
foros, ceremonias, jornadas médicas, entre otros.
La totalidad de los recursos financieros se gestionaron
y tramitaron con total apego al presupuesto
asignado y escrupuloso seguimiento de acuerdo

104
c. Informe de actividades de las áreas administrativas de la Legislatura

VII. Unidad de Asistencia Social


Titular: Lic. Verónica Valdés Chávez
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

VII. Unidad de Asistencia Social

La Unidad de Asistencia Social de la H. LVI Legislatura


del Estado de México esta consciente de que el
hombre es por naturaleza un ser social y vale por
sus acciones, por poner en práctica los valores y
principios que de una u otra forma le dan sentido a
su vida. Nada lo ennoblece más que poder servir a su
comunidad.
Sabemos que la familia es la célula básica que
integra su sociedad y en ésta, los valores de la familia
son fundamentales. Cuando hay buenos cimientos,
el desarrollo de sus integrantes es armónico y
estable. El compromiso, el respeto a sus derechos, la
sensibilidad, la responsabilidad, la decisión, la entrega
y la honestidad son cualidades que la fortalecen y la
unen.
En ese sentido trabajamos con las seis fracciones
parlamentarias que conforman la LVI Legislatura,
logrando llegar a municipios como Ecatepec, Metepec,
Nezahualcóyotl, Cuautitlán Izcalli, Tultitlán, San
Felipe del Progreso, Naucalpan, Tenancingo, Tenango,
Tejupilco, Villa Guerrero, Villa de Allende, Calimaya,
Ocoyoacac, Ixtlahuaca, San Juan Teotihuacan, Villa
de Allende, Tepotzotlán, Almoloya de Alquisiras y
Almoloya de Juárez.
Con el apoyo de sus diputados, logramos atender en
20 Jornadas Médico Asistenciales a más de 20,350
personas y familias vulnerables.Es importante resaltar
que se logró dar servicio a cerca de 1,700 personas
que fueron atendidas a través de talleres, consultas
y eventos especiales en el consultorio de herbolaria y
fitoterapia propio de la Unidad de Asistencia Social.
Gracias por su apoyo profesor Eduardo Espinosa
Heredia. En el servicio de ludoteca, impartimos
talleres a más de 50 niños, donde aprendieron a
través del juego. De igual forma, se repartieron
más de 500 juguetes, dulces y cofres navideños, en
las instalaciones del Hospital del Niño y el Centro
de Rehabilitación de Toxicómanos del Estado de
México, con motivo de la Navidad, Día de Reyes y

107
Informe de Actividades JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

VII. Unidad de Asistencia Social

Día del Niño.Brindamos servicio a 36,126 personas a


través de módulos de atención como los de Suero
Oral y Desparasitación en los que se atendieron a
7,283 personas; en los de Orientación Alimentaria a
5,165; en los de Control de Peso y Talla, Diabetes e
Hipertensión a 7,201 y en los Módulos de Planificación
Familiar se atendieron a 2,808 personas, por citar
sólo algunos ejemplos de los principales servicios
otorgados.Logramos la atención de 1,347 personas
de diversos municipios que fueron atendidas por
medio de las tres Unidades Móviles de Medicina
General, de Odontología y de Papanicolau que nos
proporcionó el DIFEM, al igual que el personal de la
ambulancia de la Agencia de Seguridad Estatal.
Gracias a estos servicios médicos pudimos detectar
!cincocasos de cáncer cervicouterino, mismos que
canalizamos a la dependencia correspondiente en
tiempo y forma para su pronta atención.
Con nada se puede comparar la satisfacción para
lograr una sonrisa, como muestra de la alegría con
la que los niños, los adultos mayores y en general
las personas con alguna capacidad diferente o
enfermedad recibieron los beneficios de una silla
de ruedas, muletas, tanque de oxígeno, lentes,
aparato auditivo, despensa o una simple cobija,
que más allá de proporcionarles calor o sustento les
proporcionamos calidad y calidez humana con la
atención que siempre se busca propiciar.
Se proporcionaron 59 cursos en diversas materias
tales como orientación sexual, planificación familiar,
la creación de autovacunas, entre otros, así como
la elaboración y tratamiento de gelatina artística o
preparación de soya, que capacitaron, orientaron
y hasta propiciaron el desarrollo de actividades
mediante las cuales, quienes tomaron los cursos
pueden hasta obtener una mejora en su ingreso
familiar.
En lo jurídico, se canalizaron y/o atendieron a 85
personas cuyas demandas requirieron la atención

108
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

VII. Unidad de Asistencia Social

específica con asesoría civil, penal, familiar, mercantil, Estatal, del Instituto Mexiquense de la Juventud, de la
etc.Se participó también de manera decidida Universidad Tecnológica de Belleza y de la Academia
en la Colecta Anual de la Cruz Roja y se otorgó o “Lupita”, principalmente, a quienes agradecemos
realizó el pago de medicamentos a 1,577 personas; profundamente su valiosa colaboración que fue
39 apoyos económicos para gastos hospitalarios; fundamental para que pudiéramos corresponder y
así como el apoyo con el pago de cuatro servicios ayudar a miles de mexiquenses.
funerarios a familias de escasos recursos.En un
esfuerzo por rescatar nuestras tradiciones se Muchas gracias.
presentó la pastorela “Cuidado con el Diablo“, Lic. Verónica Valdés Chávez
también se organizaron 3 conferencias: “El equilibrio
entre el sentir y el pensar”; “Obesidad, bulimia y Presidenta de la Unidad de Asistencia Social
anorexia” además de “Autoestima y erotismo”; y
se realizaron diversos eventos culturales: entre ellos
cuatro presentaciones del Ballet “Alma de Nuestra
Tierra” a quienes les agradezco su valioso apoyo y
su gratuita colaboración. Se presentó también una
Exposición de Arte Colombiano en el vestíbulo del
Palacio Legislativo.Altamente gratificantes fueron
los agradecimientos y reconocimientos por fomentar
y fortalecer uno de nuestros principales valores: la
integración familiar, al haber logrado dentro de las
jornadas de regularización del estado civil de las
personas “Casamientos Colectivos” de 270 parejas
en Almoloya de Juárez y 297 más en Tepotzotlán.
La gente no dejó de mostrar su alegría en los sanos
convivios familiares a los que se les invitó una vez
terminadas las ceremonias que brindaron certeza
jurídica a estas parejas.
En la campaña de reforestación, la satisfacción de
sembrar un árbol fue más allá de sembrar una vida
y corresponder con ello a lo mucho que nos brinda
la naturaleza, significó sembrar la esperanza de
contribuir con hechos y con acciones a mejorar la
calidad de vida de nuestros hijos. Finalmente y no por
ello menos importante es el informe de los servicios
brindados a 530 personas mediante los vínculos y
enlaces interinstitucionales con el Gobierno del Estado
de México, a través de la Secretaría de Salud, de la
Secretaría del Trabajo, de la Secretaría de Educación,
del DIFEM, del Registro Civil, del Consejo Estatal de
la Mujer, del IMEVIS, de la Agencia de Seguridad

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c. Informe de actividades de las áreas administrativas de la Legislatura

VIII. Unidad de Información


Titular: Lic. M. Mónica Ochoa López
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Informe de Actividades

VIII. Unidad de Información

Durante el periodo comprendido de septiembre de


2007 a septiembre de 2008, se han presentado un
total de 248 solicitudes de información.
De la totalidad de las solicitudes presentadas, se
han procesado y respondido 238 considerándose
como pendientes 10 requerimientos de información,
habiéndose solicitado tan solo 10 prórrogas por
circunstancias excepcionales, cabe destacar que
para la atención de las solicitudes reportadas, han
participado 7 servidores públicos.
Por lo que respecta al tiempo promedio de atención
a las solicitudes es de aproximadamente 08 días
hábiles, de lo que se puede apreciar que es menor
al término que dispone la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de México
y Municipios, que es el de 15 días hábiles.
Los temas más destacados de las solicitudes de
información son: iniciativas, sueldos, gastos de viajes,
decretos, asistencias a sesiones, votaciones entre
otros.
A la fecha no se han presentado peticiones de
información relacionadas al acceso y corrección de
altos personales.
Se han interpuesto 9 Recursos de Revisión, de los
cuales se han resuelto 6 en los términos siguientes:
A favor del sujeto obligado 4, a favor del particular
2, quedando 3 pendientes de resolver por el Instituto
de Transparencia y Acceso a la Información Pública
del Estado de México y Municipios.

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