II. Desarrollo sostenible de los asentamientos humanos 1. Hbitat.

Segn el diccionario Hbitat se define como el espacio que rene las condiciones adecuadas para que la especie pueda residir y reproducirse, perpetuando su presencia. En este contexto, aplica el concepto de hbitat al espacio donde los seres humanos deben residir en condiciones adecuadas, para su desarrollo armnico. De acuerdo al informe de CEPAL, en Latinoamrica persisten graves problemas en cuanto a vivienda se refiere, sobre todo en la poblacin de bajos recursos. Aproximadamente un 45% de estos problemas se deben a carencias cuantitativas, el resto es una combinacin de problemas asociados con las mejoras necesarias que necesiten las viviendas.

Estos problemas siguen en ascenso a pesar de la desaceleracin del crecimiento de la poblacin, gracias a la diversificacin de la demanda de la vivienda. Adicionalmente, se registra la necesidad de reemplazar el parque de viviendas construido principalmente en los aos 50, debido mayoritariamente a la falta de proyectos de mantenimiento, entre otros. Persisten graves problemas de viviendas en la regin.

Problemas en ascenso, a pesar de la desaceleracin del crecimiento de la poblacin, gracias a la diversificacin de la demanda de vivienda. Cambio de tendencia del tipo de familia. De la nuclear a hogares pequeos encabezados por personas mayores y/o por mujeres. Reemplazo del parque de viviendas, (principalmente las construidas en la dcada de los aos 50).

Falta de acceso al saneamiento. Falta de acceso a la tenencia y a redes de aguas potables. Construcciones de viviendas deficientes. Hacinamiento. No solo se presentan en hogares pobres, los hogares ubicados por encima de la lnea de la pobreza. El mayor desafo est representado por el acceso a los servicios y aumentar su calidad.

HOGARES ENCABEZADOS POR MUJERES En los aos 90, estos hogares estaban en desventaja (aspectos fsicos), cerca del ao 2000 mejoraron su condicin. A principios de la dcada del 2000 contaban con mejores condiciones. Han sido afectados por por la falta de cobertura de los servicios. Segmento en desventaja en trminos de seguridad de la tenencia. Futuro precario. OFERTA DE VIVIENDA PUBLICA Y PRIVADA No fue ampliada en la decada de los 90. se mantuvo por debajo del nivel necesario para satisfacer las necesidades. Condiciones macroeconmicas en la mayora de los pases no han permitido mantener polticas. Nuevas tendencias: programas de consolidacin progresiva, integral y participativa de los asentamientos humanos. Uso de recursos pblicos y microcrditos y fondos de ahorro para la vivienda.

Se requiere la incorporacin de mejoras existentes.

y ampliacin de viviendas

TIPOS DE FINANCIAMIENTO Diversificacin de tipos de financiamiento a hogares de bajos ingreso. Planes de subsidios del Estado, ahorro previo e hipotecas. Ampliacin de la capacidad del sector privado, para atender diferentes sectores econmicos. De la experiencia regional en materia de planes combinados de financiamiento basados en enfoques de mercado para la vivienda social se desprenden varias lecciones y desafos pendientes en las reas de: Sistemas de subsidios Disponibilidad de recursos pblicos suficientes. Oferta de terrenos a precios adecuados. Gran importancia (transparencia al otorgarlos, focalizacin de beneficiarios y neutralidad de uso) Uso de ahorros para la vivienda No esta incorporado plenamente en las polticas. Herramienta eficaz para determinar disposicin de fam. A resolver sus prob. De viviendas. Familias de menores ingresos tienen difcil acceso.

Poltica de crdito para la vivienda Progresos logrados se incluye el reconocimiento de la necesidad crear mecanismos para la transformacin de los trminos crediticios. Creacin de mercados secundarios para hipotecas. Provisin de garantas y subsidios de seguro a la banca comercial. de

Aunque el crecimiento de la poblacin est reduciendo su ritmo en las ciudades de la regin, an persiste la demanda apremiante de tierras, dado el incremento de la demanda de viviendas, servicios, infraestructura, espacios de recreacin, parques industriales y redes viales. La escasez de terrenos urbanos para la expansin de los asentamientos humanos es particularmente grave en el Caribe:

Tamao reducido de las islas ms pequeas Limitaciones topogrficas. Falta o deficiencia de mecanismos de distribucin racional de la tierra para los distintos usos. Escasez de terrenos urbanizados en zonas no vulnerables.

Sistemas ineficaces de adjudicacin de ttulos de propiedad

A mediados del 2001, en la regin haba aproximadamente 128 millones de personas viviendo en tugurios, es decir un 32% de la poblacin urbana.

Regularizacin Regularizacin Legal Legalizacin de la propiedad. Reconocimiento del derecho a ocuparla. Venta o donacin a los ocupantes. Regularizacin Urbana Reconocimiento de subdivisiones ocupadas como zonas urbanas regulares. Recibirn servicios y pagarn impuestos. Estrategias de Mejoramiento Inversiones para el desarrollo de infraestructura y servicios urbanos en los barrios. Programas destinados a aliviar principales problemas sociales y elevar su calidad de vida en general. Proyectos de urbanizacion in situ, se aprovechan las inversiones de los habitantes y se fomenta la participacin comunitaria. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Per y Uruguay. LECCIONES APRENDIDAS 1. Participacin directa y eficaz de municipios y comunidad.

2.

Coordinacin subnacionales.

intersectorial

de programas

pblicos

nacionales y

3. Adecuada capacidad tcnica y de gestin en la ejecucin. 4. Coordinacin eficaz de inversiones fsicas y sociales. 5. Integracin de redes de servicios pblicos. 6. Mecanismos eficaces de control y costos y focalizacin de recursos. SEGREGACION Y EXCLUSION URBANA Y SOCIAL. 7. (Barrios marginales en zonas consolidades o extensas zonas tugurizadas en la periferia de la ciudad).