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1.2.
Les personnes responsables ........................................................................54 Conditions ....................................................................................................60 L'infraction ....................................................................................................68 Domaine de la responsabilit........................................................................69 Mise en uvre de la responsabilit ..............................................................97 Sanctions......................................................................................................99
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Pralable : La distinction
1. La responsabilit civile
Elle a une fonction rparatrice. Elle a pour but de rparer un dommage caus sans avoir une fonction rtributrice. Cest le prjudice caus qui va permettre de fixer la rparation, ce qui implique quil peut y avoir responsabilit sans faute.
2. La responsabilit pnale
Elle vise sanctionner une faute personnelle. Elle a donc une fonction de prvention et de protection sociale. Cest la faute qui va donner la mesure de la sanction, do la possibilit dune sanction malgr labsence de prjudice. Elle ncessite l'existence d'un texte lgislatif ou rglementaire dictant une infraction. dfaut, aucun crime, aucun dlit, ne peut tre reconnu.
Une diffrence importante spare la responsabilit contractuelle de la responsabilit dlictuelle : la validit des clauses conventionnelles qui tendent modifier le rgime normal de la responsabilit civile. La tentation est grande, en effet, pour les associations et leurs dirigeants, d'chapper aux consquences de leurs fautes ou de leurs comportements dommageables, en avertissant l'avance qu'ils ne sauraient engager leur responsabilit l'occasion de leurs activits, ou encore qu'ils en limitent les effets un certain montant, voire qu'aucune action en justice pouvant les mettre en cause ne sera recevable. Autant de modalits parmi d'autres qui reviennent contourner leurs obligations en matire de responsabilit. Le plus souvent contenus dans les statuts des associations, dans les rglements intrieurs de leurs tablissements, ou encore manant d'avis divers apposs dans leurs locaux, tous ces amnagements conventionnels sont en principe nuls en matire dlictuelle, alors qu'ils sont valables en matire contractuelle. Mme dans le domaine contractuel, il convient de temprer le principe de validit, en distinguant selon la porte des clauses en question.
Clauses prventives Il faut entendre par l toutes les clauses qui, sans exclure ou limiter directement les effets de la responsabilit, ont pour but d'en viter le principe, soit en refusant la victime le droit d'ester en justice pour en dbattre, soit en restreignant l'tendue des obligations qui psent normalement sur le responsable. Exemples : Une premire clause est assez frquente, particulirement dans les statuts des groupements sportifs et consiste dnier la victime le droit d'exercer une action en justice contre l'association ou ses dirigeants. L'adhrent s'engage tout simplement ne pas assigner l'association et, par voie de consquence, celleci est l'abri de toute responsabilit. La technique consiste donc prvenir indirectement cette responsabilit, en vitant tout dbat sur son principe mme, particulirement le dbat judiciaire qui risque d'aboutir une dcision de condamnation. Il ne fait pas de doute que ces clauses sont nulles de nullit absolue comme contraires l'ordre public, personne ne pouvant tre priv du droit fondamental du libre accs la justice (TGI Paris, 1re ch., 26 janv. 1983, D. 1986, I.R., p. 366, obs. Baron). Qu'elles soient donc invoques en matire contractuelle ou en matire dlictuelle, aucune diffrence ne saurait affecter ce rgime uniforme de nullit. Plus dlicates et plus subtiles la fois sont les clauses qui restreignent l'tendue des obligations pesant sur l'auteur du dommage. C'est toujours de manire indirecte que ce dernier entend chapper sa responsabilit en vitant tout dbat pouvant y aboutir. Le moyen consiste exclure du champ contractuel les engagements pouvant avoir les consquences
les plus lourdes : faute d'obligation, il ne saurait y avoir non plus de responsabilit. La validit de ces clauses n'est pas contestable sur le plan des principes, au nom de la libert contractuelle. Mais encore faut-il que l'exclusion des obligations qu'elles concernent ne revienne pas vider le contrat de son contenu et anantir la convention elle-mme, auquel cas, afin de conserver tout son sens l'engagement des parties, les clauses doivent tre considres comme nulles.
Clauses exonratoires ou limitatives Contrairement aux clauses qui jouent un rle de prvention, les clauses exonratoires ou limitatives ne tendent pas contourner la responsabilit dans son principe, mais tendent viter ou temprer les consquences d'une responsabilit tablie et reconnue. Il s'agit soit de supprimer toute rparation (clause exonratoire), soit d'en plafonner le montant une certaine somme (clause limitative). Le principe de validit de ces clauses est affirm en matire contractuelle et rejet en matire dlictuelle. Mais cette validit dans le domaine contractuel n'est pas sans soulever l encore certaines hsitations. A l'heure o la responsabilit civile joue de plus en plus un rle de garantie, on comprend que les clauses exonratoires ou limitatives de responsabilit ne trouvent pas toujours, au-del de leur validit affirme, un accueil trs favorable. La doctrine et la jurisprudence s'efforcent de trouver dans la thorie gnrale des obligations les meilleurs arguments permettant de remettre en cause l'applicabilit de ces clauses. On en retiendra essentiellement deux : il est tout d'abord possible de contester que les clauses aient t vritablement acceptes par ceux auxquels elles sont opposes. Un engagement contractuel n'est en effet valable que s'il relve d'un consentement libre et clair, et souvent la clause est prsente de telle faon que l'on peut douter que la victime y ait adhr en connaissance de cause (Cass. 1re civ., 4 juill. 1967, JCP d. G 1967, II, no 15234, note Chauveau ; CA Paris, 8e ch. A, 24 mai 1983, D. 1984, I.R., p. 486, 1re espce, obs. Baron) ; il est ensuite possible de retenir l'existence d'un dol ou d'une faute lourde, ces deux lments ayant toujours t jugs par la Cour de cassation comme excluant toute possibilit d'application des clauses limitatives ou exonratoires de responsabilit (Cass. 1re civ., 8 nov. 1983, no 82-14.380, Bull. civ. I, no 261, p. 234, obs. Baron).
1.2.3. Prescription En matire de prescription, la loi n 85-677 du 5 j uillet 1985, tendant l'amlioration de la situation des victimes d'accidents de la circulation, a rompu l'unit des dlais qui s'appliquaient jusque-l aux deux types de responsabilit savoir une prescription de trente ans, aussi bien pour la responsabilit contractuelle que pour la responsabilit dlictuelle, sauf application de dlais plus courts relevant de textes particuliers.
Dsormais, depuis la loi de 1985, et en vertu du nouvel article 2270-1 du Code civil,
les actions en responsabilit civile extra-contractuelle se prescrivent par dix ans compter de la manifestation du dommage ou de son aggravation .
Encore faut-il souligner que l'action civile en responsabilit dlictuelle se prescrit dans ce dlai, seulement si elle est exerce devant la juridiction civile : si le fait gnrateur du dommage est constitutif d'une infraction pnale, et supposer que l'action soit engage devant la juridiction rpressive, elle ne pourrait l'tre aprs l'expiration du dlai de prescription de l'action publique, soit dix ans pour les crimes, trois ans pour les dlits et un an pour les contraventions (C. pr. pn., art. 10).
La responsabilit contractuelle suppose : linexcution dune obligation contractuelle un dommage rsultant de cette inexcution
Linexcution dune obligation contractuelle Linexcution peut tre : - un dfaut total dexcution - une excution partielle - une excution dfectueuse.
La preuve de linexcution et la distinction entre obligation de moyens et obligation de rsultat Obligation de moyen : responsabilit pour faute
Article 1137 du Code civil
Lobligation de veiller la conservation de la chose.soumet celui qui en a la charge y apporter tous les soins dun bon pre de famille
Dans ce cas, le dbiteur de lobligation nengage sa responsabilit que sil a commis une faute. Il est tenu dune obligation de moyen ou de diligence. Le crancier devra donc prouver la faute. Cette faute sera apprcie in abstracto cest dire par rfrence un homme normalement prudent et avis. Pour prouver la faute, il devra pralablement dterminer quelles sont les obligations dfinies par le contrat. Cette preuve sera facilite lorsque le contrat est crit dans la mesure o il suffit de se rfrer au document pour connatre ltendue des obligations de chacune des parties. Mais quid en labsence dcrit ? Le juge devra tablir quelle tait la
commune intention des parties au moment o elles se sont engages. Dans la mesure o certaines obligations sont sous-jacentes et connues des parties.
Le dbiteur engage sa responsabilit de plein droit en cas dinexcution ou de retard. Seule une cause trangre telle une force majeure lui permettrait de dgager sa responsabilit. Le crancier doit simplement prouver cette inexcution.
Apprciation de lobligation Lobligation est de moyen ou de rsultat en fonction : de la volont des parties : ainsi si le dbiteur promet dexcuter une obligation aux contours prcis, son obligation est de rsultat. Au contraire, si le dbiteur promet seulement de faire son possible pour arriver au rsultat, son obligation nest que de moyens. de lobjet de lobligation : le dbiteur qui sengage payer une somme dargent, ne pas faire quelque chose ou livrer une chose, sera tenu dune obligation de rsultat. de lexistence ou de labsence dala : en effet si le rsultat est alatoire, lobligation nest que de moyens (exemple du mdecin ou lavocat). du rle actif ou passif du crancier : si le crancier conserve un rle actif le dbiteur est tenu dune obligation de moyens. Au contraire, la passivit du crancier est un indice de lobligation de rsultat. de la qualit du dbiteur : lobligation est considre comme une obligation de rsultat si le dbiteur est un professionnel.
Le dommage Linexcution nentrane pas de plein droit une obligation rparation, larticle 1147 du code civile prcise sil y a lieu .. , il faut donc que le crancier ait subi un dommage.
La preuve Si linexcution est totale, elle fait prsumer le dommage mais le crancier doit en prouver ltendue.
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Caractre du dommage Le dommage peut tre : matriel : cest le dommage caus aux biens et plus gnralement au patrimoine de la victime. corporel : cest le dommage portant atteinte lintgrit physique de la personne. moral : cest le prjudice qui dcoule soit dune atteinte lhonneur, la vie prive ou un droit de la personnalit, soit au chagrin caus par le dcs ou la dchance dun tre cher ( prjudice daffection)
En outre le dommage doit tre : certain : un prjudice mme futur peut tre certain notamment lorsquon envisage la prolongation du prjudice actuel. Par contre un prjudice simplement ventuel nest pas certain (problme de la perte dune chance) ; direct : le dommage doit avoir un lien de causalit avec linexcution.
Article 1151 du Code civil
Dans le cas mme ou linexcution de la convention rsulte du dol du dbiteur, les dommages et intrts ne doivent comprendre lgard de la perte prouve par le crancier et du gain dont il a t priv, que ce qui est une suite immdiate et directe de linexcution de la convention.
Le crancier peut rclamer rparation de la perte prouve et du gain manqu. Prvisible : ce caractre est la diffrence essentielle existant entre les deux rgimes de responsabilit
*Principe : le dbiteur ne doit rparer que le dommage quil avait pu prvoir lors de la conclusion du contrat dans la mesure o les consquences de linexcution dun contrat dpendent de ce que les parties ont voulu et de ce quelles ont pu raisonnablement prvoir. Donc, si le dommage stend au-del de ce qui tait normalement prvisible, le dbiteur nest pas tenu de rparer. *Exception : la rparation stend au dommage imprvisible lorsque linexcution provient dun dol du dbiteur qui est assimil par la jurisprudence une faute lourde.
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La responsabilit est engage dans la mesure o : la victime dmontre lexistence dun dommage, la victime tablit quelle a subi un prjudice ou un dommage personnel, il existe un lien de causalit entre le prjudice et lintervention de lauteur suppos du dommage
Le dommage ou prjudice Le dommage matriel : cest le dommage caus aux biens et plus gnralement au patrimoine de la victime. Le dommage corporel : cest le dommage portant atteinte lintgrit physique de la personne. Le dommage moral : cest le prjudice qui dcoule soit dune atteinte lhonneur, la vie prive ou un droit de la personnalit, soit au chagrin caus par le dcs ou la dchance dun tre cher ( prjudice daffection) En outre le dommage doit tre : en relation avec la violation dun intrt lgitime juridiquement protg ; certain : un prjudice mme futur peut tre certain notamment lorsquon envisage la prolongation du prjudice actuel. Par contre un prjudice simplement ventuel nest pas certain (problme de la perte dune chance) ; personnel : seule la personne qui a subi un dommage, directement ou par ricochet a droit une indemnisation. A ce titre, les personnes morales devront justifier dun dommage subi par le groupe lui-mme. Cette considration donne lieu discussion propos des personnes morales but non lucratif (associations notamment) lorsquelles demandent rparation dun prjudice rsultant dune atteinte lintrt collectif quelles sont charges de dfendre. La jurisprudence considre que latteinte lintrt collectif ne constitue pas un prjudice personnel du groupement et qu ce titre, seul le ministre public est habilit assurer la dfense dintrts gnraux, moins quune loi spciale ait accord le droit agir, y compris devant les juridictions pnales ; direct : le dommage doit tre la consquence directe du fait qui engage la responsabilit.
Les faits gnrateurs : la faute, le fait de la chose et le fait dautrui La responsabilit du fait personnel Le fait personnel cest toute faute, soit intentionnelle, soit seulement d'imprudence ou de ngligence, imputable une personne, et en raison de laquelle est retenue sa responsabilit. Faute volontaire (faute dlictuelle)
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La faute suppose la runion de 3 lments : lment matriel : ce peut tre un fait positif ou une abstention (faute par omission) ; le fait matriel doit tre illicite cest dire en violation dun devoir impos par lordre juridique ; lment moral : limputabilit c'est--dire que la faute suppose la facult de discernement.
NB : Prsomption de responsabilit : le gardien de la chose ou de lanimal ne pourra pas sexonrer de sa responsabilit en prouvant quil na pas commis de faute. Cette prsomption sapplique galement au propritaire dont le btiment en ruine est lorigine du dommage.
La chose ou lanimal lorigine du dommage Larticle 1384 alina 1 sapplique toute chose :
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quelle ait t dirige ou non par la main de lhomme ; quelle soit dangereuse ou non ; quelle soit meuble ou immeuble.
Par contre, lapplication de larticle 1384 alina 1 est carte par la jurisprudence concernant les choses sans matre, la victime devra donc dmonter une faute ou agir sur le fondement de larticle 1382 du Code civil. Larticle 1384 alina 1 sappliquera aux choses abandonnes lorsquelles sont le prolongement normal dune autre chose dont le gardien est connu. A noter que le corps humain nest pas considr comme une chose, en consquence le dommage dont il est lorigine ne devrait donner lieu qu la responsabilit pour faute (article 1382). Cependant la jurisprudence lassimile parfois une chose en considrant que le corps de la personne forme un ensemble avec la chose (skis ou bicyclette par exemple) qui sont linstrument du dommage.
Le fait de la chose ou de lanimal Le gardien est responsable si sa chose a jou un rle actif dans la ralisation du dommage cest dire si elle en a t la cause gnratrice. Deux situations quant la preuve que la victime doit fournir : La chose tait en mouvement ou a eu un contact matriel avec la victime ou le bien endommag : cette participation matrielle de la chose entrane une prsomption de rle actif. La chose tait en mouvement mais na pas eu de contact matriel ou ntait pas en mouvement : la victime doit dmonter le rle actif de la chose cest dire un vice interne ou une position ou un comportement anormal, dangereux pour les tiers.
A noter que la prsomption de larticle 1384 alina 1 ne sapplique pas en cas de dommage provoqu par un incendie n dans un bien du dfendeur. Dans ce cas, la victime doit prouver que lincendie est d la faute du gardien de la chose dans laquelle il a pris naissance (responsabilit pour faute). La garde de la chose ou de lanimal Elments constitutifs : La garde suppose des pouvoirs dusage, de direction et de contrle de la chose mais pas la facult de discernement. Le gardien est souvent le propritaire de la chose mais ce peut tre celui qui sen sert. A noter : la garde tant lie un pouvoir de direction, les qualits de gardien et de prpos sont en principe incompatibles, seul le commettant est gardien. Problme du transfert de la garde : Le transfert de la garde est li au transfert des pouvoirs dusage, de direction et de contrle.
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Ce transfert peut tre volontaire : il rsulte alors dun contrat par lequel le propritaire dune chose sen dessaisit temporairement. Ce transfert peut tre involontaire dans les cas o une personne sempare de la chose linsu de celui qui en avait la garde (cas du vol, du dtournement de la chose par un prpos). Par contre, le gardien conserve la garde de la chose quil a perdue ou gare. Caractre alternatif de la garde : en principe, une seule personne exerce les pouvoirs de gardien un moment donn. Mais quid lorsquil y a : garde collective ou en commun de la chose (copropritaire dun animal ou dun objet par exemple). Sil est impossible didentifier lauteur du dommage, la victime peut engager la responsabilit de chaque gardien, chacun est alors tenu de rparer lintgralit du dommage (accident de chasse par exemple). Les gardiens sont obligs in solidum car ils sont tous prsums coauteurs sauf sils dmontrent quils nont pas pu causer le dommage. distinction entre la garde de la structure (vices internes de la chose) dont le gardien est gnralement le fabricant et la garde du comportement (manipulation et utilisation de la chose) dont la garde est assure par lutilisateur. Dans ce cas, et en fonction de la nature de laccident, la victime devra assigner lun ou lautre des gardiens.
Si la victime a des pouvoirs de garde alors 3 situations sont distinguer : La victime est le seul gardien de la chose qui a caus le dommage, elle est donc responsable et ne pourra pas obtenir rparation. La victime est lun des gardiens de la chose qui a caus le dommage : possibilit dengager la responsabilit de lun des gardiens sur le fondement de larticle 1382 du Code civil condition de dmontrer sa faute. Le gardien dune chose est victime dun dommage caus par le heurt de sa chose et celle dune autre personne : on fait une application rciproque de larticle 1384 al 1 cest dire que chaque gardien doit rparer lentier dommage subi par lautre.
Depuis, larrt Blieck du 29 mars 1991, lAssemble plnire de la Cour de cassation a admis lexistence dune responsabilit prsume du fait dautrui en dehors des cas viss aux alinas 4 et suivants de larticle 1384. Elle semble ainsi avoir consacr un principe de responsabilit prsume du fait dautrui. Fondement : gnralit des termes de larticle 1384 alina 1.
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La chambre criminelle de la Cour de cassation a prcis le 26 mars 1997 quil sagissait dune responsabilit de plein droit cest dire une responsabilit dont on ne peut sexonrer en dmontrant que lon na pas commis de faute. Seules la force majeure et la faute de la victime sont des causes dexonration.
Cass. crim., 26 mars 1997 n 95-83.606
Sur le second moyen de cassation pris de la violation des articles 1384 du Code civil, 593 du Code de procdure pnale, dfaut de motifs, manque de base lgale ; 'en ce que l'arrt attaqu a dclar le Foyer Nxxxx civilement responsable des agissements de David Gxxxx ; 'aux motifs qu'il dtenait la garde des mineurs et avait donc pour mission de contrler, d'organiser, titre permanent et jusqu' nouvelle dcision du juge des enfants comptent, leur mode de vie ; qu'il tait donc tenu au sens de l'article 1384, alina 1er, du Code civil de rparer les dommages causs autrui par les mineurs lui confis sans qu'il y ait besoins de caractriser une faute commise par le gardien ; 'alors que, en posant que l'on est responsable du dommage caus par le fait des personnes dont on doit rpondre, l'article 1384, alina 1, du Code civil dicte, non pas une prsomption irrfragable, mais une prsomption simple de responsabilit du fait d'autrui dont le civilement responsable peut s'exonrer en rapportant la preuve qu'il n'a commis aucune faute ; que le Foyer Nxxxx faisait valoir qu'il organisait une surveillance convenable des mineurs eu gard leur ge avanc et qu'il n'avait commis, dans cette organisation, aucune faute ; qu'en dclarant le Foyer Nxxxx civilement responsable de David Gxxxx, sans rechercher, ainsi qu'elle y tait invite, s'il avait commis une faute dans l'organisation de la surveillance de ce mineur - la mineure Cline Bxxxx tant confie l'aide sociale l'enfance -, la Cour n'a pas lgalement justifi sa dcision au regard de l'article 1384, alina 1er, du Code civil' ; Attendu qu'il rsulte de l'arrt attaqu que David Gxxxx et Cline Bxxxx, mineurs, confis en excution d'une mesure d'assistance ducative, par application de l'article 375 du Code civil, le premier au Foyer Nxxxx, la seconde au service dpartemental de l'Aide sociale l'enfance qui l'a place dans le mme foyer, ont t poursuivis pour escroquerie et vols au prjudice tant de tiers que de cet tablissement ; Que le tribunal pour enfants, aprs les avoir jug coupables de ces infractions, a dclar le Foyer Nxxxx, cit en cette qualit, civilement responsable de David Gxxxx ; Attendu que, pour confirmer cette disposition civile du jugement, l'arrt attaqu relve que l'institution avait la garde du mineur et ainsi mission de contrler et organiser, titre permanent, son mode de vie ; que les juges en dduisent que le Foyer Nxxxx devait rpondre de celui-ci, selon l'article 1384, alina 1er, du Code civil, et qu'il tait
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tenu de rparer le prjudice dcoulant des infractions ; Attendu qu'en l'tat de ces nonciations, la cour d'appel a justifi sa dcision sans encourir le grief allgu ;
Qu'en effet, les personnes tenues de rpondre du fait d'autrui, au sens de l'article 1384, alina 1er, du Code civil, ne peuvent s'exonrer de la responsabilit de plein droit rsultant de ce texte en dmontrant qu'elles n'ont commis aucune faute ; D'o il suit que le moyen ne saurait tre accueilli ;
Conditions de la responsabilit lien de subordination ou de prposition qui se traduit par l'exercice du pouvoir de direction, de surveillance et de contrle. Ce lien dcoule souvent dun contrat de travail, peu important que le propos ait une certaine autonomie dans lorganisation de son travail. Si le lien de subordination a t transfr une autre personne, il conviendra de dterminer qui exerait les pouvoirs de direction au moment de la survenance du dommage. En cas de pluralit de commettants, ils seront responsables in solidum . existence dun fait illicite reproch au prpos. Peu importe la gravit de la faute commise par le prpos. Peu importe que le prpos soit dment. NB : La jurisprudence considre que la qualit de prpos est incompatible avec celle de gardien qui est caractrise par un pouvoir de direction de la chose en toute indpendance. fait commis dans lexercice des fonctions : un lien est ncessaire entre lacte et lexistence des fonctions. Quid en cas dabus ou de dpassement de ses fonctions par le prpos ?
Assemble plnire 17 juin 1983
Les dispositions de larticle 1384 alina 5 ne sappliquent pas au commettant en cas de dommages causs par le prpos qui, agissant sans autorisation des fins trangres ses attributions, sest plac hors des fonctions auxquelles il tait employ
Trois conditions du dpassement ou de labus des fonctions : - labsence dautorisation ; - la finalit trangre aux attributions ; - agissement en dehors des fonctions ; ( sagit-il dune 3me condition ou est-elle la rsultante des deux autres ?)
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Dans ce cas, la responsabilit du commettant est carte et seul le prpos rpond de ses actes. Si le commettant a t condamn, il a la facult dexercer un recours contre le prpos. En pratique, ce recours est souvent impossible car le commettant est souvent assur et lassureur qui a pay lindemnit na pas le droit de se retourner contre le propos sauf si une malveillance de sa part est tablie (article L.121-12 du Code des assurances)
Rgime de la responsabilit Deux options possible pour la victime : agir sur le fondement de larticle 1384 alina 5 contre le commettant seul agir sur le fondement de larticle 1382 contre le propos seul, condition tablir une faute personnelle
Mais lassemble plnire a jug que, quand le prpos na pas excd les limites de sa mission, il nest pas responsable envers les tiers et seul le commettant lest.
Assemble plnire 25 fvrier 2000
Vu les articles 1382 et 1384, alina 5, du Code civil ; Attendu que n'engage pas sa responsabilit l'gard des tiers le prpos qui agit sans excder les limites de la mission qui lui a t impartie par son commettant ; Attendu que, pour retenir la responsabilit de M. Costedoat, l'arrt nonce qu'il aurait d, en raison des conditions mtorologiques, s'abstenir de procder ce jour-l des pandages de produits toxiques ; Qu'en statuant ainsi, alors qu'il n'tait pas prtendu que M. Costedoat et excd les limites de la mission dont l'avait charg la socit Gyrafrance, la cour d'appel a viol les textes susviss ;
Le commettant ne pourra pas sexonrer en dmontrant quil na pas lui-mme commis de faute ou que, son gard, le comportement du prpos tait imprvisible ou irrsistible.
Causes dexonration : soit un cas de force majeure lgard du propos : exonration totale du commettant et du prpos ; soit une faute de la victime ce qui entrane un partage ou une exclusion de responsabilit. Avantage pour les victimes : le commettant est plus solvable que le prpos.
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Conditions de la responsabilit lenfant doit tre mineur ; les personnes responsables sont le pre et la mre , peu important la nature de la filiation (lgitime, naturelle ou adoptive) ; Ils sont donc solidairement responsables. On doit carter la responsabilit des grands-parents, oncles et tantes et frres et surs. leur responsabilit est lie au droit de garde cest dire lautorit parentale ; une cohabitation est ncessaire : La jurisprudence entend la notion de cohabitation assez largement. Si lenfant cause un dommage alors quil est en visite chez le parent qui nest pas titulaire de lautorit parentale ou est temporairement hberg par lui, ceci ne fait pas cesser la cohabitation avec le parent qui est titulaire de lautorit parentale.
Cass. civ, 2
lexercice dun droit de visite et dhbergement ne fait pas cesser la cohabitation du mineur avec
me
19 fvrier 1997
celui des parents qui exerce sur lui le droit de garde
lenfant doit avoir commis un acte qui soit la cause directe du dommage invoqu par la victime.
Il peut sagir : dune faute de lenfant, du fait de la chose quil avait sous sa garde ou dun acte quelconque lorigine du dommage et ce mme sil na pas la facult de discernement.
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Rgime de la responsabilit La responsabilit des pre et mre et une responsabilit de plein droit. Les pre et mre ne pourront sexonrer quen dmontrant une force majeure ou une faute de la victime.
Cass. civ., 2,19 fvrier 1997 Bertrand
Mais attendu que, l'arrt ayant exactement nonc que seule la force majeure ou la faute de la victime pouvait exonrer M. Jean-Claude Bertrand de la responsabilit de plein droit encourue du fait des dommages causs par son fils mineur habitant avec lui, la cour d'appel n'avait pas rechercher l'existence d'un dfaut de surveillance du pre ;
Conditions de la responsabilit est artisan tout employeur qui sengage fournir une formation professionnelle lapprenti ; acte dommageable de lapprenti alors que celui-ci est sous la surveillance de lartisan.
Rgime de la responsabilit Prsomption de responsabilit. Responsabilit de plein droit dont on ne peut sexonrer quen prouvant une force majeure ou une faute de la victime.
NB : Cest le seul cas de responsabilit du fait dautrui que l article 1384 du Code civil subordonne la preuve dune faute.
Conditions de la responsabilit
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tout accident scolaire cest dire dommage caus par un lve ou subi par lui ; l'lve tait, au moment de laccident sous la surveillance du matre ; l'instituteur cest dire toute personne charge de donner une instruction, quelle soit membre de lenseignement public ou priv ; une faute de lenseignant.
Il est ncessaire de prouver une faute de lenseignant pour mettre en jeu sa responsabilit.
Mise en uvre de la responsabilit. Application de rgles spciales de procdure dans la mesure o il sagit dengager la responsabilit de lEtat : action dirige contre lEtat, reprsent par le Prfet mais devant les tribunaux civils ; dans un dlai de 3 ans ; lenseignant ne peut tre mis directement en cause mais lEtat dispose dun recours contre lui sur le fondement du droit administratif en cas de faute grave.
Le lien de causalit La responsabilit suppose un lien de causalit entre un fait et le dommage. Le lien de causalit doit tre prouv par la victime. En pratique, ce lien se dduit de certaines circonstances, notamment si la victime prouve par exemple quelle a t heurte par une chose en mouvement, le rle actif cest dire causal de cette chose est prsum. Si le dommage est provoqu par une personne non identifie mais faisant partie dun groupe, la victime ne devrait pas tre indemnise mais la Cour de cassation permet, dans un souci dquit, dengager la responsabilit in solidum dun membre quelconque du groupe en considrant que chacun a commis une faute (faute collective) ou que chacun est gardien de la chose (garde collective).
Que le mineur soit ou non dou de discernement, il reste responsable de ses fautes.
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2.2.2. Le majeur
Article 489-2 du Code civil
celui qui a caus un dommage autrui alors quil tait sous lempire dun trouble mental, nen est pas moins oblig rparation
2.2.3. La personne morale La personne morale peut tre reconnue civilement responsable. Elle nest engage que par les actes : des organes lgalement chargs de prendre la dcision, accomplis en son nom et pour son compte
Lorsque la victime tablit lexistence dune faute dune personne morale qui est ncessairement celle dun organe, elle est en prsence de deux responsables tenus in solidum .
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Force majeure
Article 1148 du Code civil
Il n'y a lieu aucuns dommages et intrts lorsque, par suite d'une force majeure ou d'un cas fortuit, le dbiteur a t empch de donner ou de faire ce quoi il tait oblig, ou a fait ce qui lui tait interdit.
On parle galement de cas fortuit qui se distingue de la force majeure car il sagit dun vnement interne lactivit du dbiteur. Mais, en pratique, les deux expressions sont souvent employes comme synonymes. La force majeure peut tre un vnement de la nature ou le fait dun tiers, y compris de ladministration, on parle alors de fait du prince. Caractres : Extriorit : elle peut dcouler dun vnement de la nature ou du fait dun tiers et ne doit donc pas tre imputable au dbiteur. Imprvisibilit : elle est apprcie au jour de la conclusion du contrat et in abstracto, par rfrence un homme raisonnable. Irrsistible ou insurmontable : cest limpossibilit dexcuter. Mme mthode dapprciation : in abstracto.
Effets En cas de force majeure, le dfendeur est totalement exonr de sa responsabilit. Cependant si limpossibilit dexcution nest que momentane, lobligation du dbiteur nest pas teinte et son excution est seulement suspendue.
Fait du tiers Deux situations : soit le fait du tiers prsente les caractres de la force majeure : dans ce cas le dfendeur est totalement exonr, soit le fait du tiers na pas les caractres de la force majeure : le dfendeur doit alors intgralement indemniser la victime, sans que le fait du tiers, qui tait prvisible ou surmontable, puisse entraner une attnuation de sa responsabilit.
Mais celui qui aura t condamn disposera dun recours contre le tiers, si la responsabilit de ce dernier peut tre engage (faute de sa part ou fait de sa chose). NB : la preuve de labsence de faute du dfendeur est inoprante dans les cas de responsabilit prsume.
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Le comportement de la victime peut tre : la cause exclusive du dommage : dans ce cas la victime sera prive dindemnisation. Sur le fondement de larticle 1382 (responsabilit du fait personnel) le dfendeur naura pas commis de faute. Sur le fondement de larticle 1384 (responsabilit du fait des choses et dautrui sauf pour les instituteurs), le comportement de la victime prsentera les caractres de la force majeure. la cause partielle du dommage : dans ce cas les tribunaux oprent un partage de responsabilit, ce qui signifie que la victime ne pourra pas exiger du dfendeur une rparation intgrale et gardera sa charge une part de son dommage.
Les juges valuent le partage de responsabilit en tenant compte : * de la gravit de la faute de la victime, * de limportance de son rle causal. La faute peut parfois rsulter de lacceptation des risques : lacceptation prsente un caractre fautif : * en matire de responsabilit du fait personnel (1382), lacceptation fautive du risque par la victime ne fait pas disparatre la faute du dfendeur mais elle est de nature justifier un partage de responsabilit. * en matire de responsabilit de plein droit, la jurisprudence dcide que lacceptation fautive des risques a pour effet dexclure la responsabilit du dfendeur ( notamment lorsquil sagit de la pratique dun sport)
Prdispositions de la victime au dommage Faut-il prendre en compte les prdispositions de la victime (tat de sant par exemple) dans lapprciation de la causalit ? Sagissant du principe mme de la responsabilit, les prdispositions nont pas tre prises en considration. Par contre, il en sera tenu compte sagissant du montant de la rparation, ainsi lincapacit antrieure de la victime sera prise en considration.
3. La responsabilit de l'association
En principe, chaque fois qu'il existe un contrat et qu'un contractant a subi un dommage du fait de la mauvaise excution du contrat, il peut demander des dommages-intrts sur le fondement de l'article 1147 du Code civil. Ce n'est donc qu'en l'absence de relation contractuelle que la victime d'un dommage peut invoquer la responsabilit dlictuelle. Or, applique aux tablissements sanitaires et sociaux, cette distinction entre responsabilit contractuelle et dlictuelle pose problme. Il n'est pas toujours facile, particulirement dans le domaine associatif, de dire s'il y a ou non contrat, et donc de fixer
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avec certitude le principe d'une relation contractuelle entre l'auteur du dommage et la victime. Le contrat se dfinit comme laccord des deux volonts portant sur un change dobligations.
Existence dun contrat ? Dans les tablissements sanitaires et sociaux, il existe en principe un contrat entre l'tablissement et les personnes hberges ou prises en charge en vertu duquel ltablissement sengage fournir un certain nombre de prestations, la personne prise en charge ayant pour obligation principale de payer (que ce paiement soit fait par un tiers, la mutuelle ou la caisse de scurit sociale). Gnralement, ce contrat est oral dans la mesure o le fait pour ltablissement daccepter daccueillir une personne et pour la personne dentrer dans un tablissement est suffisant pour prouver quune convention a t tacitement conclue. Les rgles de la responsabilit contractuelle seront donc appliques. La loi de rnovation de l'action mdico-sociale du 2 janvier 2002 fait spcifiquement rfrence l'ide de contrat (par exemple : la notion de contrat de sjour, cf. plus loin). L'examen de la doctrine et de la jurisprudence dmontre cependant qu'il existe un doute sur l'existence d'un contrat pour certains tablissements. Par exemple, les instituts mdico-ducatifs sont tenus daccepter les personnes dsignes par les commissions ad hoc et les personnes frquentant ces lieux nont gnralement pas de consentement clair. Cest pourquoi la jurisprudence utilise parfois les rgles de la responsabilit dlictuelle dans les rapports entre tablissements et les personnes prises en charge en estimant quil ny a pas eu de vritable contrat entre les deux parties. A noter, que ces dcisions restent marginales et s'expliquent souvent en fait par l'attitude procdurale des parties, celles-ci utilisant plus spontanment les rgles de la responsabilit dlictuelle que les rgles de l'article 1147 du Code civil. Le principe fondamental reste celui de l'existence d'un contrat entre tablissements et personnes prises en charge, quand bien mme l'admission s'est opre dans l'urgence ou a t impose par un tiers. C'est ainsi que doivent tre appliques les rgles de la responsabilit contractuelle dans les rapports entre les personnes hberges et un institut mdico-pdagogique, les tablissements de soins, les maisons de retraite ou les cliniques psychiatriques, quand bien mme l'admission serait demande par la famille et non l'intress.
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Sil existe un contrat , celui-ci va permettre de circonscrire le champ des obligations des parties. En pratique, il y a rarement un contrat mais par contre les tablissement disposent dun rglement intrieur qui pourra tre oppos la personne prise en charge ou son reprsentant lgal condition quils en aient pris connaissance au pralable.
Cass. civ., 1 , 19 mai 1992 N 90-19.995
Sur le moyen unique, pris en ses trois branches : Attendu, selon les nonciations des juges du fond, que Mme Bourgeois, hospitalise la clinique Sainte-Marie (la clinique), pour y subir, sous anesthsie totale l'extraction de dents de sagesse, a constat son retour de la salle d'opration, la disparition de la bague qu'elle portait en y entrant ; qu'elle a assign en rparation de son prjudice la clinique et son assureur, le Groupe Drouot ; Attendu que ceux-ci font grief l'arrt attaqu (Versailles, 22 juin 1990) de les avoir condamns rparer le prjudice de Mme Bourgeois, alors, selon le moyen, de premire part, que l'obligation de prudence et de surveillance susceptible d'incomber une clinique en ce qui concerne les objets appartenant un patient est subordonne l'existence d'un dpt, lequel suppose la tradition de la chose ; qu'en retenant la responsabilit de la clinique sur le fondement de cette obligation du fait de la disparition d'un bijou que Mme Bourgeois avait conserv son doigt, la cour d'appel a viol les articles 1147, 1919 et 1920 du Code civil ; alors, de deuxime part, qu'une obligation de prudence et de surveillance ne constitue qu'une obligation de moyens, laquelle implique la preuve d'une faute pour retenir la responsabilit de son dbiteur ; qu'en l'espce, le retrait de la bague litigieuse n'tant pas ncessaire, eu gard au type d'intervention pratique ; que la patiente, aprs avoir choisi de confier au personnel de la clinique d'autres bijoux, avait dcid de garder cette bague son doigt ; qu'en retenant, nanmoins, la responsabilit de la clinique du fait de la disparition de ce bijou, intervenue dans des circonstances mal lucides, au motif qu' travers ses prposs, celle-ci n'aurait pas strictement respect les consignes habituelles, la cour d'appel n'a pas caractris la faute contractuelle et a priv sa dcision de base lgale ; alors, de troisime part, qu'est opposable au patient hberg dans une clinique la clause limitative de responsabilit qui a fait l'objet d'un affichage apparent ; qu'en ne recherchant pas si l'apposition sur un panneau plac dans le hall d'entre de l'tablissement d'une clause avertissant les usagers que la clinique dclinait toute responsabilit pour la perte ou le vol des objets de valeur non dposs au coffre ne constituait pas un affichage suffisamment apparent pour que Mme Bourgeois n'ait pu l'ignorer, la cour d'appel n'a pas donn de base lgale sa dcision ; Mais attendu, d'abord, que la cour d'appel a dcid, juste titre, qu' l'occasion du contrat d'hbergement et de soins conclu avec sa cliente, la clinique avait contract une obligation de prudence et de surveillance s'tendant notamment aux bijoux conservs par cette patiente pendant la dure d'une anesthsie totale ; Attendu, ensuite, que la cour d'appel, qui n'a pas retenu, comme le soutient le moyen, que Mme Bourgeois, aprs avoir remis certains bijoux au personnel de la clinique, avait dcid de conserver sa bague, a, au contraire, relev que la stricte application par ce personnel des consignes habituelles, relatives au dpt, dans le coffre de la direction, des objets de valeur dtenus par les
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clients, laquelle il n'tait pas tabli que Mme Bourgeois se ft oppose, aurait conduit mettre le bijou litigieux en lieu sr avant l'intervention ; qu'elle a ainsi caractris le manquement de cet tablissement son obligation de prudence et de surveillance ; Attendu, enfin, que la cour d'appel a justement dcid que n'tait pas opposable Mme Bourgeois la clause limitative de responsabilit
figurant sur un panneau plac dans le " hall d'entre ", ds lors que, dans l'exercice de son pouvoir souverain, elle a estim que la preuve n'tait pas rapporte, que l'attention de cette cliente avait t attire sur la consultation de cet avis public " dont la lecture tait toujours susceptible d'chapper " ; Que la cour d'appel a ainsi lgalement justifi sa dcision sans encourir les griefs du moyen ;
Responsabilit contractuelle de principe et applications pratiques La Cour de cassation rappelle en effet que le cocontractant victime de l'inexcution d'un contrat ne peut rclamer rparation que sur le fondement de la responsabilit contractuelle et ne peut invoquer de dommages-intrts sur la base de la responsabilit dlictuelle. Cette rgle n'tant cependant pas d'ordre public, si en cours de procs les deux parties invoquent, malgr l'existence d'un contrat, les rgles de la responsabilit dlictuelle, les tribunaux devront statuer sur le fondement des articles 1382 et suivants du Code civil. Beaucoup de victimes choisissent au demeurant de ne pas prciser le fondement de leur action, tout spcialement en matire de responsabilit professionnelle et mdicale. Elles se contentent d'invoquer une faute, laissant au tribunal le choix de qualifier la faute de faute contractuelle ou dlictuelle.
En matire de soins Rappel : la responsabilit du mdecin l'gard de ses patients est une responsabilit contractuelle. Il pse sur le mdecin plusieurs types d'obligations : en premier lieu, en reprenant la formule devenue classique en jurisprudence, prodiguer des soins consciencieux attentifs et conformes aux donnes de la science . En dautres termes, le mdecin est tenu dune obligation de moyens. mais aussi recueillir le consentement clair du malade, respecter son intgrit physique et garder le secret sur les lments recueillis au cours de l'exercice de la profession.
Principe En matire de responsabilit des tablissements privs de soins, la jurisprudence considre que la personne hospitalise conclut en fait deux contrats distincts. Un contrat avec le mdecin qui va effectuer des actes mdicaux ou chirurgicaux et un contrat avec l'tablissement qui, lui, va lui fournir un hbergement et les soins annexes l'acte mdical pratiqu.
Consquences
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Ds lors, l'tablissement ne peut tre dclar responsable des dommages causs par le mdecin dans le cadre du contrat mdical pass avec le patient. Il faut nanmoins rserver le cas des tablissements de soins privs employant un mdecin titre salari. Dans ce cas en effet, l'tablissement devient responsable avec son mdecin salari des dommages causs par celui-ci sur le fondement de l'article 1384, alina 5, du Code civil. Il faudra cependant pour cela que la victime prouve l'existence d'un vritable contrat de travail liant le praticien l'tablissement, le caractre libral de la profession de mdecin tant prsum.
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La distinction entre contrat mdical et contrat hospitalier ne signifie pas que la clinique soit dcharge de toute responsabilit en matire de soins. Ltablissement pourra tre contractuellement responsable :
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sil ne prodigue pas ou quil effectue mal les soins accessoires l'acte mdical principal : soins de prparation du patient avant une intervention, renouvellement des pansements, prise de tension, etc. Il semble que les tribunaux hsitent entre une obligation de moyens ou de rsultat en la matire, se fondant souvent sur la technicit des soins effectuer : plus le soin sera dlicat, plus la victime devra rapporter la preuve d'une faute.
sil ne fourni pas au mdecin un matriel en bon tat et des assistants qualifis. Toute carence dans ces domaines entrane sa responsabilit l'gard du patient.
Sages-femmes
Cass. civ., 1 , 30 octobre 1995
Attendu, d'abord, que la cour d'appel, statuant par motifs propres ou adopts, a constat que la Clinique de gyncologie-obsttrique du chteau comportait 26 lits et que la nuit des faits une seule sage-femme tait en fonction pour les diffrents services ; qu'elle en a exactement dduit que la clinique avait ainsi contrevenu aux dispositions des articles 33 et 35 du dcret n 72-162 du 21 fvrier 1972, qui imposaient un minimum de deux sages-femmes pour la salle de travail et une pour le service des suites de couches ; Attendu, ensuite, que les juges du fond ont relev que cette inobservation des dispositions lgales avait eu pour consquence de surcharger la sagefemme qui ne disposait pas du temps ncessaire pour soigner ses patientes ; qu'elle a pu en dduire que la Clinique du chteau, lie par un contrat d'hospitalisation et de soins avec Mme Nicolas, avait commis une faute contractuelle en relation avec le dommages subi par cette dernire, tant titre personnel qu'en qualit de reprsentante lgale de l'enfant dont elle tait accouche, et une faute dlictuelle vis--vis de Mme Etevenard ; Que le moyen ne peut donc tre accueilli ;
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en cas derreur dun employ dans le dosage ou la nature du mdicament, prescrit par les mdecins. (cf. plus loin la problmatique de la distribution des mdicaments dans les associations)
Responsabilit in solidum Il arrive frquemment en fait que la responsabilit du mdecin et de l'tablissement soient reconnues conjointement ( in solidum ). Le dommage rsulte en effet souvent de la conjonction d'une faute du praticien avec une mauvaise organisation de l'quipe fournie par la clinique ou un matriel dfectueux. Ainsi, en cas de seule faute d'un employ de la clinique mis la disposition du mdecin, la jurisprudence considre gnralement que c'est au mdecin de supporter la charge de la rparation. Les tribunaux estiment en effet qu'il y a eu transfert en quelque sorte de cet employ dans le champ du contrat purement mdical. Ils appliquent alors la thorie de la responsabilit contractuelle du fait d'autrui pour dclarer le mdecin seul responsable. Cependant il peut arriver que la responsabilit de l'tablissement soit aussi retenue. C'est le cas lorsque l'employ ayant assist le mdecin a commis une faute due un manque de qualification, lment que la clinique avait omis de signaler.
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NB : Les anesthsistes, par contre, sont toujours considrs comme agissant dans le cadre du contrat mdical, leur faute entranant la responsabilit du seul mdecin, ds lors qu'ils commettent un acte prparatoire une opration ou assistent celle-ci. Sagissant de la responsabilit dans le cadre de la surveillance post-opratoire, elle relve en principe de la responsabilit contractuelle du chirurgien, mais les tribunaux peuvent aussi retenir la responsabilit de l'anesthsiste lorsque le dommage intervient dans la phase d'veil, voire la responsabilit de l'tablissement en cas de carence dans la surveillance de routine prescrite par le chirurgien. En matire d'hbergement et de surveillance Pour les tablissements assurant l'hbergement des personnes qui leur sont confies, il existe une obligation de rsultat concernant les prestations minimales assurer : le gte et le couvert. Il parat incontestable qu'en particulier la responsabilit de l'tablissement sera retenue ds lors qu'un dommage aura t caus par la nourriture fournie et ce, mme en l'absence de faute prouve. Les tablissements ont l'obligation dans tous les cas de prendre toutes les prcautions ncessaires l'tat des personnes hberges. Toute violation d'un rglement concernant l'hygine ou la scurit des locaux entranera de ce fait sa responsabilit contractuelle. En ce sens, lobligation de scurit apparat comme le prolongement de lengagement contractuel. De mme, en vertu du principe selon lequel la responsabilit contractuelle peut avoir pour origine le fait d'une chose, l'existence dans un tablissement d'un matriel dangereux en lui-mme, ou compte tenu de l'tat des pensionns, entranera dclaration de responsabilit ds lors qu'il aura cr un dommage. Le dveloppement des maladies contagieuses en milieu hospitalier a conduit la jurisprudence crer envers les cliniques prives une obligation de rsultat en matire d'infection nosocomiale. En cas d'infection, les cliniques sont dsormais tenues rparation, mme si aucune faute n'est dmontre leur encontre.
Cass. civ., 1 , 29 juin 1999
Vu l'article 1147 du Code civil ; Attendu qu'un mdecin est tenu, vis--vis de son patient, en matire d'infection nosocomiale, d'une obligation de scurit de rsultat, dont il ne peut se librer qu'en rapportant la preuve d'une cause trangre ;
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Une circulaire du ministre de l'Emploi et de la Solidarit date du 27 octobre 1997 employait dj le terme d'obligation de rsultat en ce qui concerne la strilisation des dispositifs mdicaux dans les tablissements de sant publics et privs. Enfin, la loi du 6 juillet 1992, dj voque, a cr une obligation de garantie concernant les objets dposs dans les tablissements de soins, qu'ils soient publics ou privs. Qu'ils hbergent ou qu'ils se contentent d'un accueil de jour, les tablissements sanitaires et sociaux sont tous confronts au problme de la surveillance des personnes qui leur sont confies. Par dfinition en effet, ces personnes sont dans un tat de fragilit soit mentale, soit physique.
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Il convient de rappeler que la responsabilit contractuelle lie un dfaut de surveillance ne peut s'appliquer que dans les rapports entre l'tablissement et la personne qui a contract, celle qui lui a t confie ou qui a tacitement conclu un contrat. Pour les tiers, les dommages lis un manque de surveillance sont rgis par les rgles de la responsabilit dlictuelle (cf. infra). Dans le cadre de la responsabilit contractuelle, la victime du dfaut de surveillance est souvent en partie elle-mme l'origine du dommage qu'elle subit (par exemple : le malade qui se lve sans surveillance et chute, le mineur handicap qui se baigne sans savoir nager ou le pensionnaire qui tente de se suicider). Dans ces conditions, l'tablissement peut tre : - totalement exonr de son obligation d'indemnisation s'il prouve que le dommage est caus exclusivement par la faute de la victime. - partiellement exonr s'il tablit que la faute de la victime a t l'origine du dommage concurremment son propre manquement l'obligation de surveillance. De fait, il semble que le caractre prvisible du comportement dommageable de la victime soit le critre adopt par la jurisprudence pour fixer l'tendue de l'obligation de surveillance : que ce soit en matire de surveillance mdicale ou de prvention de fugues ou de suicides, les juges s'attacheront gnralement dterminer si l'vnement advenu pouvait tre envisag par l'tablissement et si les prcautions ncessaires cette ventualit ont en consquence t prises (Cass. civ., 1re , 5 dcembre 1978 : Cas dun pensionnaire se jetant par la fentre. La Cour de cassation a relev que ltablissement fonctionnait sous le rgime du placement en milieu ouvert et na pas retenu sa responsabilit contractuelle.)
La responsabilit contractuelle, responsabilit limite? On constate que ds lors que l'obligation porte, non sur du matriel, mais sur la personne elle-mme, que ce soit une obligation de soins ou de surveillance, la jurisprudence considre qu'il existe une simple obligation de moyens. En outre, les obligations la charge de l'tablissement ne peuvent tre tendues l'infini : elles doivent soit faire l'objet d'une stipulation crite, soit dcouler de la nature mme du contrat. Il est cependant possible de se demander si la jurisprudence ne va pas largir le champ des obligations en matire sanitaire et sociale, notamment en matire d'obligation de scurit. Par ailleurs, une autre tendance consiste aggraver la responsabilit des tablissements dans la mesure o les victimes, mme co-contractantes, se dtournent des rgles que l'on vient de voir pour chercher dans le systme de la responsabilit dlictuelle de meilleures chances d'indemnisation. La loi du 2 janvier 2002 sur la rnovation de l'action sociale et mdico-sociale offre sans aucun doute une grande chance aux tablissements dinstaurer dans leur pratique des relations de nature contractuelle (contrat de sjour, livret d'accueil, rglement de fonctionnement etc...), leur donnant ainsi la possibilit de dfinir dans le respect des dispositions lgislatives et rglementaires les limites de leur mission.
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Cela signifie que l'association est tenue de rparer le prjudice qui rsulte de ces fautes, parce qu'elles sont juridiquement considres comme tant les siennes. Cette solution permet de bien sparer la responsabilit personnelle de l'association du fait de ses dirigeants, et celle du fait d'autrui lie l'activit de ses prposs. La responsabilit de lassociation peut donc tre retenue trois titres : soit en raison de leur fait personnel ; soit en raison du fait d'autrui ; soit en raison du fait des choses ;
tant entendu que tous ces faits n'obligent rparation que s'ils sont l'origine d'un dommage s'inscrivant dans un parfait rapport de causalit des premiers au second.
La faute ou la ngligence sera due au comportement du responsable lui-mme , qui lon reproche davoir t, par son propre fait, lorigine du dommage. Lauteur du dommage Le fait personnel (faute ou ngligence) d'une association se confond juridiquement avec celui de ses dirigeants : le prsident, le bureau, le conseil d'administration, les assembles gnrales sont autant de dirigeants ou d'organes de direction qui, par leurs dcisions et leurs engagements, engagent la responsabilit personnelle de l'association, comme si cette dernire trouvait une sorte d'incarnation dans le principe mme de leurs agissements. Mais la responsabilit de lassociation nest pas exclusive de la responsabilit personnelle pouvant peser galement sur les dirigeants eux-mmes. En effet, la responsabilit d'une association est tout fait indpendante de celle de ses organes dirigeants et peut donc parfaitement coexister avec celle-ci. Ainsi, les dirigeants peuvent tre l'origine d'une double responsabilit, d'abord pour l'association qu'ils reprsentent, ensuite pour eux-mmes, dans la mesure o leurs initiatives caractrisent une faute personnelle.
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Pareillement, la faute d'un salari ou d'un prpos peut engager doublement la responsabilit de l'association : d'abord en sa qualit de commettant raison du fait d'autrui mais aussi titre individuel raison de son fait personnel, si la faute en question peut tre interprte comme le signe d'une carence de l'association elle-mme. Apprciation de la faute De la violation de la loi pnale la faute la plus lgre, qu'elle soit de commission ou d'omission, la faute dlictuelle relve des apprciations les plus larges. Imprudence, ngligence, insuffisance, dfaut de prcaution, inattention, maladresse, manque d'organisation, excs, abus... sont autant de fautes retenues sur le fondement de l'article 1382 du Code civil. On les retrouve, imputes aux associations, dans de nombreuses espces, notamment relatives des : actes de concurrence dloyale ; troubles de voisinage ;
Cass. civ., 2e, 21 janvier. 1987,
Attendu, selon l'arrt confirmatif attaqu (Chambry, 8 aot 1985), que les poux Gallse, propritaires d'une maison d'habitation, se plaignant de troubles anormaux de voisinage provoqus par l'activit de l'association 'La Maison de Saint-Martin', ont demand au juge des rfrs de prescrire diverses mesures en vue de faire cesser ces troubles; Attendu qu'il est fait grief l'arrt d'avoir ordonn le bitumage de l'intgralit de la parcelle appartenant l'association, interdit l'accs des installations au public apportant des objets de rcupration et rebuts mnagers ainsi que les activits extrieures au btiment, alors que, d'une part, le trouble allgu n'tant pas manifestement illicite en l'absence d'une dcision sur la lgalit de l'installation des immeubles, la Cour d'appel, statuant en rfr, aurait excd son pouvoir en prenant de telles mesures, et alors que, d'autre part, en ordonnant de telles mesures, la Cour d'appel, qui ne pouvait prendre que des mesures conservatoires, aurait viol l'article 809 du nouveau Code de procdure civile ainsi que les droits lmentaires de la libert d'aller et venir et de la proprit garantis par la dclaration des droits de l'homme; Mais attendu qu'il appartenait au juge des rfrs d'apprcier souverainement si l'activit de l'association n'entranait pas pour les poux Gallse un trouble manifestement illicite; Et attendu que l'arrt retient que les poux Gallse, se plaignant de nuisances provoques par le dpt de toutes sortes d'ordures, par des fumes nausabondes et par le passage incessant de camions sur des aires non goudronnes prs de leur habitation situe dans une zone d'urbanisme classe 'zone rsidentielle d'habitation', dmontrent bien les faits allgus; qu'il nonce que, s'il n'appartient pas au juge des rfrs d'interdire l'association d'exercer son activit, il a le pouvoir de lui enjoindre de prendre toutes dispositions utiles pour faire cesser ce trouble manifestement illicite; Qu'en ordonnant des mesures conservatoires propres faire cesser ce trouble, la Cour d'appel n'a pas encouru les reproches du moyen.
actions en justice abusives ; critiques ou dnigrements excessifs, ce qui est souvent reproch aux associations de consommateurs, voire l'Institut national de la consommation insuffisances dans l'encadrement d'enfants confis des colonies de vacances ;
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imprudence, retient que Fabienne Sraut, qui avait 'doubl' ses camarades au moment o l'automobile la dpassait, avait, au mme instant,
t bouscule par l'un d'eux et, dsquilibre, tait tombe sur le vhicule;
L'imprudence consiste souvent dans un dfaut de surveillance de l'usager. La jurisprudence apprcie l'imprudence en fonction non seulement de la population habituelle de l'tablissement et la vigilance qui doit s'y attacher mais aussi en fonction du comportement prvisible de la victime elle-mme.
Le dfaut de surveillance est souvent lorigine du dommage caus un tiers par un usager laiss sans surveillance et sorti de l'tablissement. Si lusager cre un dommage autrui, le tiers pourra se retourner contre l'tablissement sur le fondement des articles 1382 et 1383 du Code civil. Il devra cependant prouver : - que la sortie rsultait d'une faute volontaire ou d'imprudence de l'tablissement et - le lien de causalit entre cette faute ventuelle et son propre dommage. Cette double preuve n'est pas toujours aise apporter, d'autant que la jurisprudence reconnat aux tablissements, notamment en matire psychiatrique, la possibilit de tenter des sorties dans un but thrapeutique sans que l'utilisation de cette possibilit ne puisse tre considre comme fautive. Particularits A noter que sagissant des tablissements s'occupant de personnes atteintes de troubles mentaux , l'article 489 du Code civil dispose que :
celui qui a caus un dommage autrui alors qu'il tait sous l'empire d'un trouble mental, n'en est pas moins oblig rparation .
Cette disposition droge au principe gnralement admis selon lequel une faute n'existe, que lorsque l'auteur avait l'intention de mal agir.
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Consquences : Les tablissements pourront, le cas chant, dans le cadre de la responsabilit contractuelle (comme vu supra) s'exonrer totalement ou partiellement de leur responsabilit en invoquant la faute de la victime, mme sous l'empire d'un trouble mental. Enfin, en matire de responsabilit dlictuelle, la personne hberge pourra elle-mme tre dclare responsable avec l'tablissement et la victime pourra prfrer demander paiement contre elle seule si elle dispose d'un patrimoine suffisant pour assumer intgralement l'indemnisation. L'article 489 du Code civil s'applique tous les cas de responsabilit : une personne souffrant d'altration de ses facults mentales pourra ainsi tre condamne sur le fondement des articles 1382 et 1383, mais aussi sur le fondement de l'article 1384 (cf.infra).
Afin d'viter la victime d'avoir succomber dans ses recours devant l'impossibilit souvent frquente de prouver la faute gnratrice de son dommage, il a t trouv dans l'article 1384, alina 1er du Code civil, par la jurisprudence l'expression d'une responsabilit objective, automatique et de plein droit du fait des choses ayant pu le provoquer. On est responsable non seulement du dommage que l'on cause par son propre fait, mais encore de celui qui est caus par le fait des choses que l'on a sous sa garde. Ainsi, la victime d'un objet obtient rparation de son prjudice l'encontre du gardien de cette chose en prouvant seulement cette qualit de gardien. Ce gardien ne peut se dcharger de sa responsabilit en prouvant qu'il n'a commis aucune faute : sa responsabilit est lie la garde, non l'existence d'une faute quelconque. Le seul lment pouvant lui permettre de s'exonrer sera de prouver que le dommage a t caus par un cas de force majeure.
Les cas de responsabilits : L'association est prsume gardienne de toutes les choses dont elle a la proprit : chariot, objet mdical, quipement sportif ou machine. La jurisprudence, en effet, tablit un lien entre la garde et le droit de proprit, en ce sens qu' dfaut de preuve contraire le propritaire est trs logiquement cens avoir le pouvoir autonome de direction et de contrle sur les choses qu'il possde. La responsabilit du fait des choses lui incombe donc titre premier, sauf, pour lui, faire la preuve qu'il a perdu la garde, ou qu'il l'a juridiquement ou matriellement transfre un tiers.
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La chose garde peut tre tout objet, mobilier ou immobilier. La nature de l'objet n'a aucune importance: il suffit que cet objet ait t, mme partiellement, instrument du dommage subi. Ceci pose problme concernant les choses inertes, telles que les sols, les vitres ou les escaliers. Dans ce cas, la responsabilit de leur gardien ne sera engage que si la victime prouve que ces choses ont eu un rle actif dans la ralisation du dommage, c'est dire qu'elles prsentaient un caractre anormalement dangereux li, par exemple, leur emplacement ou un tat inhabituel. Ainsi, les rgles de la responsabilit du fait des choses s'appliquent lorsquun visiteur glisse sur un sol mouill, le sol tant en l'espce la chose garde. L'association est galement gardienne lorsqu'elle confie la chose l'un de ses prposs. En effet, les qualits de gardien et de prpos sont en droit incompatibles (cf. supra). Par hypothse, le prpos agit pour le compte de l'association qui l'a commis, et il ne peut en consquence exercer aucun pouvoir autonome et rellement indpendant sur la chose qui lui a t confie sauf le cas de l'abus de fonctions.
3.2.3. La responsabilit des personnes dont les tablissements ont la garde (du fait d'autrui) Principe La cration d'une responsabilit gnrale du fait des personnes dont on a la garde, ou responsabilit du fait d'autrui, rsulte d'un travail d'interprtation de l'article 1384, alina 1er, du Code civil que la Cour de cassation a mis en oeuvre dans un arrt dsormais clbre. l'arrt Blieck du 29 mars 1991 (ci-dessous), La Cour suprme utilisant l'article 1384 alina 1 dans une situation non prvue par ce dernier.
Cass. soc., 29 mars 1991 N 89-15.231
Sur le moyen unique : Attendu, selon l'arrt confirmatif attaqu (Limoges, 23 mars 1989), que X..., handicap mental, plac au Centre d'aide par le travail de Sornac, a mis le feu une fort appartenant aux consorts Blieck ; que ceux-ci ont demand l'Association des centres ducatifs du Limousin, qui gre le centre de Sornac, et son assureur, la rparation de leur prjudice ; Attendu qu'il est fait grief l'arrt d'avoir condamn ces derniers des dommages-intrts par application de l'article 1384, alina 1er, du Code civil, alors qu'il n'y aurait de responsabilit du fait d'autrui que dans les cas prvus par la loi et que la cour d'appel n'aurait pas constat quel titre l'association devrait rpondre du fait des personnes qui lui sont confies ;
Mais attendu que l'arrt relve que le centre gr par l'association tait destin recevoir des personnes handicapes mentales encadres dans un milieu protg, et que X... tait soumis un rgime comportant une totale libert de circulation dans la journe ; Qu'en l'tat de ces constatations, d'o il rsulte que l'association avait accept la charge d'organiser et de contrler, titre permanent, le mode de vie de ce handicap, la cour d'appel a dcid, bon droit, qu'elle devait rpondre de celui-ci au sens de l'article 1384, alina 1er, du Code civil, et qu'elle tait tenue de rparer les dommages qu'il avait causs ; d'o il suit que le moyen n'est pas fond ;
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Lobjectif est de protger les victimes, en l'espce non les ouvriers mais les tiers exposs aux risques lis certaines catgories d'tablissements. Si l'arrt Blieck a pos le principe d'une responsabilit gnrale du fait d'autrui, il s'est bien gard de prciser qui tait concern par cette nouvelle rgle jurisprudentielle. La Cour de cassation s'est contente, pour retenir la responsabilit de l'association grant le centre d'aide par le travail, de constater que celle-ci avait accept la charge d'organiser et de contrler, titre permanent, le mode de vie du handicap l'origine du sinistre. Quels sont les gardiens viss par la nouvelle responsabilit ? En matire d'tablissement sanitaire et social, la Chambre criminelle de la Cour de cassation semble avoir lev dfinitivement toute ambigut dans un arrt du 10 octobre 1996.
Cass. crim., 10 octobre 1996
Sur le moyen unique de cassation, pris de la violation de l'article 1384 du Code civil, dfaut de motifs, manque de base lgale : " en ce que l'arrt attaqu a dclar l'association X.... civilement responsable des dlits commis par 3 mineurs, et l'a condamne in solidum payer la victime la somme de 1 000 francs de dommages-intrts ; " aux motifs que la dcision du juge des enfants confiant une personne physique ou morale la "garde" d'un mineur en danger par application des articles 375 et suivants du Code civil transfre au gardien la responsabilit d'organiser, diriger et contrler le mode de vie du mineur, comme le feraient des parents dans la vie quotidienne, et donc la responsabilit corrlative des actes du mineur, dont le gardien doit ainsi rpondre envers les tiers par application de l'article 1384, premier alina, du Code civil ; que cette responsabilit n'est pas fonde sur l'autorit parentale, mais sur la garde ; " alors que, d'une part, la prsomption de responsabilit civile fonde sur la notion de garde ne vise que les choses inanimes, que la responsabilit du fait des personnes est strictement limite aux nonciations de l'article 1384, alinas 3, 4 et 5, c'est--dire aux parents du fait de leurs enfants mineurs, aux matres et commettants du fait de leurs domestiques et prposs, et aux instituteurs et artisans pour les dommages causs par leurs lves pendant le temps o ils sont sous leur surveillance ; " qu'en l'espce la Cour a considr que la responsabilit de X... tait engage de plein droit du seul fait que la garde des mineurs lui avait t confie par le juge, sans tenir compte du fait que cet tablissement n'entre pas dans la liste limitative des personnes dont la responsabilit est susceptible d'tre engage du fait d'autrui ; " que la responsabilit de l'association ne peut reposer que sur une faute commise dans l'exercice de sa mission, laquelle n'est pas rapporte ; " qu'en statuant ainsi la Cour a viol l'article 1384 du Code civil ; " Alors que, d'autre part, des mineurs confis un tablissement en application des articles 375 et suivants du Code civil ne constituent pas des personnes dont celui-ci doit rpondre ; " qu'en l'espce X..., qui avait la garde gnrale de ces enfants dont l'autorit parentale restait attribue leurs parents respectifs, ne pouvait tre tenue pour civilement responsable des dlits commis par ces adolescents hors de ses locaux et en l'absence de faute de sa part ; " qu'en condamnant cependant X... verser des dommages-intrts la victime la Cour n'a pas donn de base lgale sa dcision au regard de l'article 1384 du Code civil " ; Attendu que, pour dclarer l'association X... responsable des dlits commis par les mineurs Y..., Z... et A..., et la condamner au paiement de dommages-intrts envers la victime, la cour d'appel nonce que la dcision du juge des enfants confiant une personne physique ou morale la garde d'un mineur en danger, par application des articles 375 et suivants du Code civil, transfre au gardien la responsabilit d'organiser, diriger et contrler le mode de vie du mineur et donc la responsabilit de ses actes, celle-ci n'tant pas fonde sur l'autorit parentale mais sur la garde ; Qu'en statuant ainsi la cour d'appel a fait application de l'article 1384, alina 1er, du Code civil ; D'o il suit que le moyen ne peut tre accueilli ; Et attendu que l'arrt est rgulier en la forme ; REJETTE le pourvoi.
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Dans cette dcision, elle a dclar une association grant un tablissement recevant des mineurs sur dcision du juge des enfants en application de l'article 375 du Code civil responsable des dommages causs des tiers par trois enfants en fugue. Cette dclaration de responsabilit a t retenue sur le fondement de l'article 1384, alina 1er du Code civil, et non sur une faute de surveillance de l'tablissement. Les motifs de cette dcision sont particulirement clairants pour dterminer qui est concern par la responsabilit du fait d'autrui. Ainsi, la Chambre criminelle note que la dcision du juge des enfants : transfre au gardien la responsabilit d'organiser, de diriger et de contrler le mode de vie du mineur et donc la responsabilit de ses actes, celle-ci n'tant pas fonde sur l'autorit parentale mais sur la garde .
Selon la Cour de cassation, c'est le contrle effectif du mode de vie de la personne hberge qui gnre la responsabilit. La jurisprudence rcente de la Cour de cassation fait application de l'article 1384 alina 1 dans des situations o l'association reoit notamment des mineurs par dcision d'une juridiction, (par exemple : mesure d'assistance ducative en milieu ouvert, application de l'ordonnance de 1945...) et reconnat la responsabilit de l'association pour des fait commis par des mineurs n'tant plus que sous la garde directe de l'tablissement : Exemples Dommages causs par un mineur plac dans un foyer agr, mineur ayant au cours d'une fugue drob sur un parking une voiture vole et ayant provoqu un accident.
Cass. Civ.2me., 7 mai 2003 N 01-15.923 et 01-15.607
Sur le premier moyen du pourvoi n K 01-15.607 : Attendu que M. Y... fait grief l'arrt, confirmatif de ce chef, d'avoir exclu la garantie de la Matmut, alors, selon le moyen, que l'utilisation d'une chose dj vole constitue, non un vol, mais un recel de chose vole, moins que le propritaire ne soit revenu en possession de cette chose aprs le vol ; qu'en affirmant, pour dclarer applicables les dispositions de l'article L. 211-1, alina 2, du Code des assurances, que M. Y... avait, en utilisant sans commettre d'effraction un vhicule abandonn sur un parking la suite d'un vol, commis un second vol et non le dlit de recel du chef duquel son compagnon de fugue avait t condamn par le tribunal correctionnel, la cour d'appel a viol les articles 311-1 et 321-1 du Code pnal ; Mais attendu que, par motifs propres et adopts, l'arrt relve que le vhicule, vol une premire fois son propritaire, a t drob une seconde fois par les quatre mineurs en fugue alors qu'il tait stationn devant une gare, portes non verrouilles, antivol cass, fils du tableau de bord dbranchs, porte avant droite et coffre forcs ; qu'il rsulte des dclarations des mineurs X... et Y... qu'ils avaient bien l'intention de voler une voiture et qu'ayant trouv celle-ci dj ouverte, ils l'ont prise ; que M. Y..., bien qu'en tat d'brit, avait ncessairement conscience de ce que ce vhicule avait un lgitime propritaire et qu'il s'appropriait une voiture ne lui appartenant pas ; qu'il a d'ailleurs reconnu l'intention de voler ; que son attitude dterminante et active dans la soustraction de la voiture l'a rendu auteur d'un second vol, le fait que ce vhicule et t une premire fois vol tant indiffrent, et l'lment dterminant du vol tant la volont de soustraire la chose d'autrui ; Qu'en l'tat de ces constatations et nonciations, et alors que toute appropriation de la chose appartenant autrui contre le gr de son propritaire ou lgitime dtenteur caractrise la soustraction frauduleuse constitutive d'un vol, la cour d'appel a, en excluant la garantie de l'assureur du vhicule vol, exactement appliqu les dispositions de l'article L. 211-1, alina 2, du Code des assurances ; D'o il suit que le moyen n'est pas fond ;Mais sur le second moyen du pourvoi n K 01-15.607, sur le moyen unique du pourvoi n D 01-15.923, runis, et sur le moyen relev d'office aprs avis
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donn aux parties en application de l'article 1015 du nouveau Code de procdure civile : Vu l'article 1384, alina 1er, du Code civil, ensemble l'article 1er de la loi du 5 juillet 1985 ; Attendu qu'une association charge, par dcision d'une juridiction des mineurs, d'organiser, de contrler et de diriger titre permanent le mode de vie d'un mineur demeure, en application des textes susviss, responsable de plein droit du fait dommageable commis par ce mineur ds lors qu'aucune dcision judiciaire n'a suspendu ou interrompu cette mission ducative ; Attendu que pour renvoyer les parties mieux se pourvoir, l'arrt nonce que les demandes d'indemnisation de M. Y... et les demandes connexes de l'agent judiciaire du Trsor public et de la CPAM ne peuvent tre accueillies, ds lors que seuls les tribunaux administratifs sont comptents pour en connatre ; qu'en effet, ds
lors qu'un mineur est plac au titre de l'ordonnance du 2 novembre 1945 auprs de la Protection judiciaire de la jeunesse, d'une association habilite ou non ou d'un tiers digne de confiance, seule la responsabilit de l'Etat peut tre engage du fait des actes dommageables commis par ce mineur ; Qu'en statuant ainsi, tout en constatant que le conducteur impliqu dans l'accident de la circulation, M. X..., avait t plac au Foyer Matter par une ordonnance d'un juge des enfants, ce dont il rsultait que l'association, ayant reu et conserv la charge d'organiser, de diriger et de contrler titre permanent le mode de vie de ce mineur, devait rpondre des consquences dommageables de ses actes l'gard du passager victime de l'accident, la cour d'appel a viol, par refus d'application, les textes susviss ;
Un mineur confi sur le fondement de l'article 375-1 du Code civil par ordonnance d'un juge des enfants une association a, au cours de vacances estivales autorises au domicile de ses parents, drob un vhicule et a, en le conduisant, caus la mort accidentelle d'un tiers : quand bien mme l'enfant tait chez ses parents, la responsabilit de l'association a t reconnue de plein droit sur le fondement de l'article 1384 alina 1.
Cass. Civ 2me., 6 juin 2002 N 00-15.606
Sur le moyen unique : Vu l'article 1384, alina 1er, du Code civil ; Attendu qu'une association charge par dcision d'un juge des enfants d'organiser et de contrler titre permanent le mode de vie d'un mineur demeure, en application du texte susvis, responsable de plein droit du fait dommageable commis par ce mineur, mme lorsque celui-ci habite avec ses parents, ds lors qu'aucune dcision judiciaire n'a suspendu ou interrompu cette mission ducative ; Attendu, selon l'arrt attaqu, que le mineur Franck A..., g de seize ans, plac par un juge des enfants dans un foyer ducatif gr par l'Association de la rgion havraise pour l'enfance et l'adolescence en difficults (l'Association) a, lors d'un sjour de fin de semaine au domicile de ses parents, commis un incendie volontaire qui a dtruit le fonds de commerce de Mme X... ; qu'il a t pnalement condamn du chef de ce dlit ; que Mme X... et son assureur la compagnie Assurances gnrales de France (compagnie AGF) ont assign en rparation l'Association et son assureur la compagnie Axa ; qu'un jugement a accueilli leurs demandes ; Attendu que pour dbouter Mme X... et la compagnie AGF de leurs demandes, l'arrt retient qu'il est tabli que les parents A... bnficiaient d'un droit de visite et d'hbergement de fin de semaine exercer selon le rythme d'une semaine sur deux, que selon les pices du dossier pnal, le jeune Franck A... a dclar tre rentr chez lui " aprs les faits ", que selon la notice de renseignements, ce mineur tait plac et revenait chez ses parents en fin de semaine, qu'enfin le mineur a dclar un psychologue qu'il avait mis le feu " au cours d'un week-end chez lui " ; que dans ces conditions, il est tabli que Franck A... tait en sjour rgulier et autoris chez ses parents lors de la fin de semaine o il a provoqu l'incendie, de sorte que l'Association ne peut tre dclare civilement responsable de ses agissements ; Qu'en statuant ainsi, la cour d'appel a viol le texte susvis ;
On note le rapprochement avec la responsabilit du fait des choses dans la mesure o la responsabilit du fait d'autrui doit s'appliquer tout gardien pouvant contrler les agissements de la personne garde. Il s'agit l d'une garde matrielle, effective, et non lie comme pour les parents une notion juridique telle que l'autorit parentale. Sur la base de cette distinction, la Cour de cassation a t ainsi amene refuser d'appliquer la notion de responsabilit du fait d'autrui un institut mdico-pdagogique qui n'avait plus d'autorit sur un majeur hberg.
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En l'espce, le majeur tait descendu d'un car de ramassage scolaire de l'tablissement l'endroit habituel, et sur le trajet le menant pied son domicile, avait mis le feu un immeuble. L'tablissement n'a pas t condamn rparer les consquences de l'incendie au motif qu'il n'avait plus partir de la descente du car la surveillance et l'organisation des conditions de vie du handicap . Il convient toutefois de signaler qu'en l'espce, il s'agissait d'un majeur handicap, demipensionnaire l'institut mdico-pdagogique gr par l'association. Il est donc lgitime de s'interroger sur le point de savoir si la dcision du juge aurait t la mme en l'espce si le majeur handicap s'tait trouv en rgime d'internat ou de semiinternat au sein de l'association. Il est probable que sur la base de l'article 1384 alina 1, le juge aurait pu reconnatre la responsabilit de l'association en charge d'organiser et de contrler titre permanent le mode de vie de la personne handicape.
Responsabilit de plein droit ou responsabilit pour faute ? Cette responsabilit gnrale du fait dautrui a t rcemment assimile la responsabilit des parents et ce titre cest une responsabilit de plein droit mme en labsence de faute. Cette assimilation s'est faite dans le cadre d'un bouleversement jurisprudentiel provoqu par un arrt du 19 fvrier 1997, connu sous le nom d'arrt Bertrand o la Deuxime
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Chambre civile a pos le principe nouveau que la responsabilit des pres et mres tait une responsabilit de plein droit, et non plus une responsabilit fonde sur une prsomption de faute. Ds lors qu'un mineur cohabitant avec ses parents est l'origine d'un dommage, les parents doivent rparation la victime, sauf prouver que ledit dommage provient d'un cas de force majeure ou d'une faute de la victime.
Cass. soc., 19 fvrier 1997 N 93-146.46
Sur le moyen unique, pris en ses deuxime et troisime branches : Attendu, selon l'arrt attaqu, que Christian X..., g de 16 ans, ayant caus des dommages une automobile qu'il avait vole, M. Dumont, son propritaire, a assign en rparation Mme Y..., divorce X..., ayant la garde de Christian et son assureur la MAAF ; que, Mme Y... a appel en intervention M. X..., qui, lors des faits, hbergeait le mineur en vertu de son droit de visite, et son assureur, la SAMDA ; Attendu qu'il est fait grief l'arrt d'avoir retenu la responsabilit de M. X... sur le fondement de l'article 1382 du Code civil, alors, selon le moyen, d'une part, que pour se prononcer sur la faute de surveillance qui a t impute M. X..., la cour d'appel devait s'expliquer, comme elle y tait invite par celui-ci, sur le fait que le mineur, g de 16 ans au moment du dommage, ne pouvait faire l'objet d'une surveillance constante de son pre, auquel le mineur avait expliqu l'irrgularit de son emploi du temps par l'absence de ses professeurs la fin de l'anne scolaire ; qu'en se fondant uniquement, sans procder cette recherche, sur la connaissance qu'avait M. X... de la frquentation " plus ou moins rgulire " du collge par son fils, la cour d'appel a, en tout tat de cause, priv sa dcision de toute base lgale au regard de l'article 1382 du Code civil ; d'autre part, que la cour d'appel, qui a reproch M. X... d'avoir omis de s'assurer auprs du collge, de l'emploi du temps de son fils, devait ncessairement rechercher si l'irrgularit de l'emploi du temps scolaire du mineur ne traduisait pas une faute d'ducation de la mre charge de la garde du mineur et laquelle, seule, les ventuelles absences du mineur auraient pu tre signales ; que, faute d'avoir procd cette recherche, la cour d'appel a, plus subsidairement encore, priv sa dcision de toute base lgale au regard de l'article 1382 du Code civil ; Mais attendu que, par motifs adopts, l'arrt retient que M. X... avait connaissance des absences plus ou moins rgulires de son fils au collge, et que le vol ayant eu lieu un mardi, jour o Christian devait aller normalement au collge, il appartenait au pre, sur lequel pse le devoir de surveillance de son fils lors de l'exercice du droit de visite et d'hbergement, de s'assurer auprs du collge de l'emploi du temps du collgien ; Que de ces seules constatations et nonciations, la cour d'appel, sans avoir procder d'autres recherches a exactement dduit que M. X... avait commis une faute de surveillance et lgalement justifi sa dcision de ce chef ; Mais sur le moyen unique, pris en sa premire branche : Vu l'article 1384, alina 4, du Code civil ; Attendu que, pour mettre Mme Y... hors de cause, l'arrt nonce, par motifs propres et adopts, que le jour des faits, l'enfant tait en rsidence chez son pre et qu'il ne cohabitait pas avec sa mre ; Qu'en statuant ainsi, alors que l'exercice d'un droit de visite et d'hbergement ne fait pas cesser la cohabitation du mineur avec celui des parents qui exerce sur lui le droit de garde, la cour d'appel a viol le texte susvis ;
La Chambre criminelle, dans un arrt du 26 mars 1997, a affirm que ce principe s'appliquait la responsabilit gnrale du fait d'autrui.
Cass. crim., 26 mars 1997
les personnes tenues de rpondre du fait d'autrui au sens de l'article 1384, alina ler, du Code civil ne peuvent s'exonrer de la responsabilit de plein droit rsultant de ce texte en dmontrant qu'elles n'ont commis aucune faute .
Ainsi, les gardiens de personnes sont soumis un rgime de responsabilit de plein droit, ou responsabilit objective. Ils ne pourront s'exonrer de cette responsabilit qu'en prouvant que le dommage a pour origine un cas de force majeure ou la faute de la victime elle-mme.
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Il sagit de la responsabilit des employeurs du fait des agissements de leurs salaris dans la mesure o ceux-ci font appel des salaris ou des collaborateurs, dont les agissements peuvent tre l'origine de dommages pour les tiers. Ceux-ci ont alors la possibilit d'engager, outre la responsabilit de toutes ces personnes, celle de l'association elle-mme prise en sa qualit de commettant. Cela signifie que le commettant rpond du dommage par hypothse ralis par un autre que lui, d'un dommage qui trouve donc son origine non pas dans son fait personnel, mais dans le fait d'autrui. La raison d'tre de cette responsabilit tant une meilleure garantie de rparation, on comprend que les victimes la recherchent particulirement, et qu'elles prsentent volontiers les associations comme les commettants de tous ceux qui, de prs ou de loin, agissent pour leur compte.
Conditions dapplication cette responsabilit Lien de prposition Est prpos celui qui agit pour le compte d'une autre personne, celui qui remplit une fonction pour le compte de cette dernire, laquelle possde son gard un pouvoir de surveillance, de direction et de contrle. La prposition nat donc d'un tat de subordination, qui place le prpos en situation de recevoir des directives de la part du commettant. Si le prpos est salari Toutes les personnes lies une association ou un tablissement par un contrat de travail sont ses prposs, de sorte que leurs fautes ou leurs faits engagent la responsabilit du groupement qui les emploie. La responsabilit d'une association peut donc facilement tre mise en oeuvre, ds lors que les faits gnrateurs du dommage sont lis l'activit de ses salaris. Si le prpos nest pas salari Le lien de prposition s'entend trs largement de toute relation soumettant une personne l'autorit directive d'une autre. Il en rsulte que cette relation peut exister en dehors d'un contrat de travail, ce que la jurisprudence confirme en relevant qu'elle suppose de la part du commettant le pouvoir de donner des ordres sur la manire de remplir un office, ft-ce titre temporaire et sans contrepartie financire
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indpendante du lien de prposition unissant Caille et les poux Prestavoine, la cour d'assises a justifi sa dcision ; Qu'il s'ensuit que les moyens doivent tre carts ; Sur le troisime moyen de cassation, pris de la violation des articles L. 114-1 du Code des assurances, 593 du Code de procdure pnale, dfaut de motifs et manque de base lgale : " en ce que l'arrt attaqu a rejet la fin de nonrecevoir tire de la prescription de l'article L. 114-1 du Code des assurances invoque par la compagnie Assurances gnrales de France ; " aux motifs que les droits de l'assur contre les AGF n'ont pris naissance que le 26 fvrier 1985, date laquelle la cour d'assises a dclar Caille coupable du dlit d'homicide involontaire ; qu'antrieurement cet arrt, ni Caille, inculp de coups mortels, ni les poux Prestavoine ne pouvaient envisager un quelconque recours en garantie ; " alors qu'en matire d'assurances de responsabilit, la constitution de partie civile de la victime fait courir le dlai de la prescription biennale ; que ds lors, en fondant sa dcision sur le fait que les droits de l'assur n'auraient pris naissance qu'au jour de l'arrt du 26 fvrier 1985 dclarant Caille coupable, la Cour n'a pas lgalement justifi sa dcision " ; Attendu qu'il appert de l'arrt attaqu qu'Andr Caille a galement fait assigner devant la cour d'assises la compagnie Assurances gnrales de France auprs de laquelle avait t souscrit un contrat d'assurance garantissant les dommages
causs par les prposs des poux Prestavoine ou ceux rsultant de l'exploitation de leur tablissement ; Attendu qu'aprs avoir dclar recevable la mise en cause effectue par le condamn au regard des dispositions de l'article 388-2 du Code de procdure pnale, la cour d'assises a dit les Assurances gnrales de France tenues garantie et a cart l'argumentation de cette compagnie qui soutenait, en se fondant sur les dispositions de l'article L. 114-1 du Code des assurances, que la prescription de l'action de l'assur contre l'assureur prvue par ce texte tait acquise, plus de deux ans s'tant couls entre les constitutions de partie civile des ayants droit de la victime, intervenues en cours d'information le 20 aot 1982 et le 12 fvrier 1983, et l'assignation dlivre la requte de Caille le 24 avril 1985 ; Attendu qu'en cet tat, il ne saurait tre reproch aux juges d'avoir mconnu les dispositions de l'article L. 114-1 susvis dont il rsulte que lorsque l'action de l'assur ou du bnficiaire de la garantie a pour cause le recours d'un tiers, le dlai de la prescription biennale ne court que du jour o ce tiers a exerc une action en justice contre l'assur, ds lors qu'en l'espce les consorts Amarichet, qui d'ailleurs, pour certains d'entre eux, se sont seulement constitus parties civiles l'encontre de Caille lors de l'audience de la cour d'assises des 25 et 26 fvrier 1985, n'ont formul leurs demandes de rparations auprs de la juridiction de jugement qu' partir de ces dates ; Que, ds lors, le moyen ne peut tre accueilli ; Et attendu que l'arrt est rgulier en la forme ;
Une association peut donc voir sa responsabilit retenue sur le fondement de l'article 1384, alina 5, et indpendamment d'un travail salari, toutes les fois qu'il peut tre tabli qu'elle donne des directives suffisamment prcises pour pouvoir considrer les personnes qui les reoivent comme tant soumises son autorit. Par contre, il importe peu que le prpos soit ou non rmunr : tous ceux qui collaborent d'une manire ou d'une autre au fonctionnement d'une association, l'expansion de ses activits, y compris titre bnvole et de manire occasionnelle, peuvent tre considrs comme des prposs dans la mesure o ils sont dans un tat de dpendance effective. Sagissant des dirigeants, il va de soi qu'ils ne sauraient tre considrs, du moins en tant que tels, comme des prposs. Ils engagent en cette qualit la responsabilit personnelle de l'association qu'ils dirigent, et non pas une responsabilit du fait d'autrui sous couvert d'un lien de prposition. Ce n'est que si le mandat qu'ils exercent se double d'un rapport de subordination, pourvu qu'il soit suffisamment tabli, que l'association pour le compte de laquelle ils agissent peut alors tre tenue comme civilement responsable Pareillement, ne relve pas de ce lien la situation des membres de l'association, lesquels, en tant que socitaires, ne sauraient tre juridiquement considrs comme des prposs. Cependant, la qualit d'adhrent ou de membre d'une association n'est nullement exclusive de celle de prpos. Ainsi, la prposition existe chaque fois
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que le socitaire, loin d'agir de sa propre initiative, exerce une activit subordonne aux instructions de l'association ou de ses dirigeants. Sagissant des mdecins exerant titre libral dans un tablissement de soins, la jurisprudence soriente progressivement vers lacceptation dune responsabilit des tablissements en qualit de commettants.
Cass. crim., 5 mars 1992.
Attendu qu'il rsulte de l'arrt attaqu que Xxxxx, atteint d'une fracture du col de l'humrus, a t opr l'hpital de la Croix-Rouge franaise par un chirurgien-orthopdiste, sous anesthsie pratique par Xxxxx, mdecin anesthsisteranimateur ; qu' la suite d'une erreur de manipulation commise par ce dernier, le patient est demeur infirme ; Attendu que, pour dclarer la Croix-Rouge franaise civilement responsable du prvenu, reconnu coupable de blessures involontaires, les juges retiennent que celui-ci avait t engag par contrat pour assurer, pendant une priode de vacances, le remplacement des mdecins titulaires des postes d'anesthsie, et qu' la date des faits, il tait donc le prpos de la CroixRouge ; Attendu qu'en l'tat de ces nonciations procdant de l'apprciation souveraine des circonstances de la cause, la cour d'appel n'a pas encouru les griefs allgus ; qu'en effet, l'indpendance professionnelle dont jouit le mdecin dans l'exercice mme de son art n'est pas incompatible avec l'tat de subordination qui rsulte d'un contrat de louage de services le liant un tiers ; D'o il suit que le moyen n'est pas fond ;
Fait du prpos-responsabilit civile du prpos Pour que l'association commettante soit civilement responsable du fait de ses prposs, ceux-ci doivent avoir provoqu le dommage dans l'exercice de leurs fonctions. Le fait fautif du prpos doit tre en relation avec les fonctions qu'il exerce. (cf.infra) La Cour de cassation dans un arrt du 25 fvrier 2000 (Costedoat, ASSEMBLE PLNIRE), sur la base des articles 1382 et 1384 alina 5 du Code civil, a pos le principe que nengage pas sa responsabilit l'gard des tiers le prpos qui sans excder les limites de la mission qui lui a t impartie par son commettant . Dans un arrt du 14 dcembre 2001 (Assemble Plnire), la Cour de cassation a considr que le prpos condamn pnalement pour avoir intentionnellement commis, ft-ce sur l'ordre du commettant, une infraction ayant port prjudice un tiers, engage sa responsabilit civile l'gard de celui-ci". Sont donc vises les fautes intentionnelles et personnelles avec dmonstration de la volont d'atteindre un rsultat prohib (dol spcial). Par consquent, ne peuvent engager la responsabilit du prpos ses fautes de mission.
Porte de la responsabilit
En ce qui concerne tout d'abord la victime, elle peut agir son gr soit contre le prpos en raison de la faute qu'il a commise, soit contre ltablissement commettant, soit la fois contre l'un et l'autre. Toutes ces options se justifient dans la mesure o la victime, seule juge de ses intrts, est libre d'orienter ses recours comme elle l'entend.
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Enfin, ltablissement commettant ne saurait se dgager de sa responsabilit en prouvant qu'il n'a pas commis de faute : conue comme une technique de garantie, sa responsabilit doit jouer indpendamment de son fait personnel. C'est seulement par rfrence au comportement du prpos qu'il peut ventuellement faire tat de causes exonratoires, soit en prouvant l'abus de fonctions, soit en tablissant la force majeure, le fait exclusif d'un tiers ou de la victime. En revanche, afin d'obtenir le remboursement de ce qu'il a pay, ltablissement dispose d'un recours contre son prpos, ce dernier restant fautif par hypothse, et la responsabilit du commettant n'tant pour lui nullement une cause d'immunit.
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l'infirmier mais par toute personne charge de l'aide aux actes de la vie courante, suffisamment informe des doses prescrites au patient concern et du moment de leur prise. * inversement, lorsque la distribution du mdicament ne peut s'analyser comme une aide la prise, elle relve de la comptence des auxiliaires mdicaux habilits cet effet. Le libell de la prescription mdicale permettra, selon qu'il sera fait ou non rfrence la ncessit de l'intervention dauxiliaires mdicaux, de distinguer s'il s'agit ou non d'acte de la vie courante.
Un arrt du 26 mars 2003 (JO du 16/04/2003) complt par une circulaire du 26 mars 2003 a redfini les obligations la charge des directeurs dtablissement qui organisent des transferts temporaires dtablissement pour des sjours dune dure suprieure 48 heures. Le rle et les responsabilits du directeur sont prciss, de mme que les formalits qui doivent tre respectes. Rle et responsabilit du directeur Le principe est clairement pos : le directeur de l'tablissement ou du service assure la responsabilit du transfert. Il a la responsabilit de son organisation et de son droulement, au mme titre que toute activit de l'tablissement. A ce titre le directeur doit veiller : Au choix du lieu de transfert Pour ce faire, il doit runir les avis et renseignements concernant le lieu daccueil en matire de scurit dhygine, de confort et dadaptation aux handicaps des enfants. Si le transfert a lieu dans un autre tablissement mdico-social, il doit sassurer de lagrment de ltablissement, du respect des conditions de scurit en demandant le procs verbal de la dernire commission de scurit. Il doit se procurer une description trs prcise des locaux en matire notamment de couchage, sanitaires, services de restauration. Une visite sur place est privilgier pour sassurer de la conformit des lieux aux besoins. Si le transfert a lieu dans un centre de vacances, un gte, un camping, un htel, il doit par ailleurs se procurer le dernier procs verbal de la commission locale de scurit. Si le transfert se fait dans un lieu priv non rglement pour recevoir du public, il convient dtre encore plus attentif aux conditions de laccueil.
Dans toutes les hypothses, une visite sur place est privilgier pour sassurer de la conformit des lieux aux besoins.
A lorganisation du transport
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Lorsque plusieurs formes de transports peuvent tre utilises, le directeur devra retenir le moyen de transport qui prsente le plus de scurit, notamment compte tenu de la dure des trajets. Il doit prvoir le nombre d'accompagnant ncessaire et s'assurer de l'adquation du vhicule avec le nombre d'enfants transports et leur handicap. Si le directeur fait appel un transporteur routier, il doit s'adresser une entreprise inscrite au registre prfectoral des socits de transport autorises exercer des services de transport occasionnels. Si le directeur assure le transport avec les vhicules de l'tablissement, il doit prendre galement des prcautions : contrle des vhicules, conformit du ou des vhicules (contrle de la fixation des fauteuils roulants...) avec la dure du trajet, nombre de conducteurs suffisant pour le temps de conduite et de repos.
A lencadrement Le directeur encadre le transfert sur le lieu du sjour ou dsigne un reprsentant qui le tiendra rgulirement inform du droulement du sjour. L'encadrement est prioritairement assur par l'quipe pdagogique, ducative et soignante de l'tablissement mais le directeur peut procder en cas de besoin au recrutement d'agents supplmentaires. Lorsque le transfert n'est pas accompagn par une infirmire ou un mdecin, la gestion des mdicaments se rfre aux dispositions de la circulaire DGS/DAS n 99-320 du 4 juin 1999 (cf. ci-dessus).
A lorganisation des activits Les activits prvues lors du transfert doivent s'inscrire dans le projet de l'tablissement. Elles doivent tre minutieusement prpares par les encadrants avec les enfants et rpondre des objectifs prcis. Certains transferts peuvent tre organiss autour de comptitions sportives. Dans ce cas, les fdrations sportives agres par le ministre des sports ont la responsabilit de l'organisation des comptitions. Elles ont un rle d'information sur les lieux possibles de transfert, mais cette aide, n'exonre pas pour autant le directeur d'tablissement de ses responsabilits. Les fdrations assument la responsabilit des enfants comptiteurs uniquement pendant la dure des preuves de la comptition, le directeur doit donc prvoir une quipe d'encadrement suffisante prsente en permanence dans l'accompagnement des enfants au cours des manifestations.
Les formalits Une obligation de concertation Le transfert est discut et labor par toute l'quipe.
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Enfants et parents doivent tre associs llaboration du projet, lequel doit tre soumis au conseil de la vie sociale, tant prcis que laccord exprs des parents est requis pour la participation de leur enfant. Les familles doivent tre informes et rassures sur les modalits de l'organisation du transfert et bnficier de renseignements prcis sur les lieux et les conditions de l'accueil, le transport, l'encadrement, les activits dveloppes. A l'issue du transfert, les familles devront tre informes du droulement du sjour, des incidents ayant pu survenir et de l'valuation faite pour chaque enfant.
Les formalits administratives Le budget prvisionnel Le directeur doit prsenter le dossier de transfert dans le cadre de la prparation du budget prvisionnel de l'tablissement. Il doit indiquer le nombre d'enfants susceptibles d'tre concerns, le type de lieu pressenti pour le transfert et le cot prvisionnel. Le dossier administratif Le directeur doit conformment aux termes de l'arrt du 26 mars 2003 transmettre un dossier administratif au directeur dpartemental des affaires sanitaires et sociales (DDASS) du dpartement d'implantation de l'tablissement et celui du dpartement d'accueil au moins deux mois avant le droulement du sjour (un modle type est annex au dcret du 26 mars 2003) Ce mme dossier devra tre adress la caisse rgionale d'assurance maladie (service du contrle mdical) mais aussi l'inspecteur d'acadmie si le transfert intervient pendant la priode scolaire. Il est galement adress au directeur dpartemental de la jeunesse et des sports (DDJS) du dpartement d'accueil, si le lieu d'accueil est un centre de vacances et de loisirs ou si l'objet du transfert est une comptition. Les dossiers des enfants Il est ncessaire de constituer pour chaque enfant un dossier dont disposera le responsable du transfert sur place. Il doit notamment comporter lindication des traitements prescrits, lautorisation des parents ou du responsable lgal permettant dapporter aux enfants les soins que pourrait ncessiter leur tat de sant et le cas chant, une copie de lassurance responsabilit civile individuelle souscrite par les familles. En cas de transfert ltranger, il faut ajouter lautorisation des parents ou du reprsentant lgal de quitter le territoire. Les assurances Si ltablissement est couvert par un contrat responsabilit civile, il est ncessaire dinformer lassureur des lieux, dates, moyens de transport, participants au transfert ainsi que des activits prvues et de recueillir (par crit sentend) laccord de lassureur.
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De mme il convient de veiller ce que le propritaire ou le gestionnaire du lieu daccueil ait une assurance correspondant cette activit. Pour les transferts ltranger il est ncessaire de vrifier que le contrat responsabilit civile couvre le risque hors du territoire national et comporte une garantie assurance rapatriement
Les incidents En cas d'incident survenu au cours du sjour, il appartient au directeur d'informer les services dpartementaux concerns (ceux qui auront reus le dossier administratif) et les familles. Le prfet du dpartement d'accueil pourra intervenir en cas d'incident pendant la dure du sjour pour prendre toute mesure qui s'impose, ces mesures pouvant aller jusqu' la fermeture de l'tablissement d'accueil.
3.3.3. Les incidences de la rforme de la loi du 2 janvier 2002 portant rnovation de l'action sociale et mdico-sociale
Le contrat de sjour (dcret en attente de publication) Il a pour objet de dfinir les objectifs et la nature de la prise en charge ou de l'accompagnement de l'usager dans le respect des principes dontologiques et thiques dfinis au sein d'associations dans le cadre du projet tablissement ou du projet associatif.
Le livret d'accueil (dcret en attente de publication) Il a pour objet de prsenter l'tablissement tant au plan de ses activits, de ses quipes professionnelles, que de son fonctionnement
Circulaire DGAS n 138 du 24 mars 2004 relative l a mise en place du livret daccueil prvu larticle L. 311-4 du code de laction sociale et des familles
Rfrence : articles L. 311-3 L. 311-9 du code de l'action sociale et des familles. Le ministre des affaires sociales, du travail et de la solidarit ; le ministre de la sant, de la famille et des personnes handicapes Madame et Messieurs les prfets de rgion (directions rgionales des affaires sanitaires et sociales [pour information]) ; Mesdames et Messieurs les prfets de dpartement (directions dpartementales des affaires sanitaires et sociales [pour mise en oeuvre]) ; direction de la solidarit et de la sant de la Corse et de la Corse-du-Sud ; direction de la sant et du dveloppement social de la Guadeloupe ; direction de la sant et du dveloppement social de la Martinique ; direction de la sant et du dveloppement social de la Guyane Pour l'application de l'article L. 311-4 et III de l'article L. 312-1 du code de l'action sociale et des familles, dans chaque tablissement, service, social ou mdico-social et lieu de vie et d'accueil, un livret d'accueil doit tre remis la personne prise en charge ou son reprsentant lgal lors de l'accueil. Ce livret comporte les documents que cite l'article L. 311-4 : la charte des droits et liberts des personnes accueillies et le rglement de fonctionnement.
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Les tablissements ou services et lieux de vie et d'accueil adaptent le contenu, la forme et les modalits de communication du livret d'accueil en tenant compte, notamment, de leur organisation gnrale, de leur accessibilit et de la nature de leur activit sociale ou mdico-sociale ainsi que de la catgorie de personnes prises en charge. Afin de renforcer l'gal accs des bnficiaires l'information, la prsente circulaire prcise titre indicatif la nature des renseignements qui pourraient utilement figurer dans ces livrets d'accueil. Elles rsultent de la concertation effectue en 2002 avec les reprsentants des gestionnaires des secteurs associatif et public, les professionnels et les services dconcentrs de l'Etat (correspondants DRASS et DDASS). Vous voudrez bien transmettre la prsente circulaire au prsident du conseil gnral ainsi qu'aux tablissements et services concerns et me tenir inform des ventuelles difficults d'application des articles prcits du code de l'action sociale et des familles. Le ministre des affaires sociales, du travail et de la solidarit, Le ministre de la sant, de la famille et des personnes handicapes, Pour les ministres et par dlgation : Le directeur gnral de l'action sociale, J.-J. Trgoat ANNEXE INDICATIVE RELATIVE AU CONTENU DU LIVRET D'ACCUEIL Peuvent figurer au livret d'accueil, s'il y a lieu sous forme d'annexes pour permettre une actualisation plus aise : I. - Des lments d'information concernant l'tablissement, le service ou le lieu de vie et d'accueil sur : a) La situation gographique de l'tablissement, du service ou du lieu de vie et d'accueil et les diffrents sites qui le composent, leurs voies et moyens d'accs. b) Les noms du directeur ou de son reprsentant et, le cas chant, du ou des responsables des diffrentes annexes ou sites concerns, du prsident du conseil d'administration ou de l'instance dlibrante de l'organisme gestionnaire. c) Le cas chant, des lments d'information sur les conditions de facturation des prestations. d) L'organisation gnrale de l'tablissement, du service ou lieu de vie et d'accueil, ou son organigramme. Le cas chant, les coordonnes et les missions du service social de l'tablissement ou service, notamment celles relatives aux dmarches administratives et l'accs certaines aides financires. e) Les garanties souscrites en matire d'assurance contractes par l'tablissement, le service ou le lieu de vie et d'accueil ainsi que celles qui relvent de la personne accueillie ou bnficiaire de prestations ou services, ou de ses reprsentants lgaux. f) La liste des personnes qualifies remplissant la mission mentionne l'article L. 311-5, les modalits pratiques de leur saisine et les numros d'appel des services d'accueil et d'coute tlphonique, adapts aux besoins de prise en charge, ainsi que le cas chant, les coordonnes de l'autorit judiciaire l'origine de la mesure ducative dont bnficie l'usager. II. - Des lments d'information concernant les personnes prises en charge et leurs reprsentants lgaux sur : a) Les principales formalits administratives d'admission, de prise en charge, d'accompagnement pour les services domicile ou sans hbergement et de sortie accomplir, notamment celles concernant le rglement des frais y affrents de sjour et de transports s'il y a lieu ainsi que les principales dispositions relatives aux dpts d'argent, de valeurs et objets personnels. b) Les possibilits et conditions d'accueil et d'hbergement, ventuellement proposes par l'institution aux proches ou aux reprsentants lgaux. c) Les formes de participation des personnes accueillies et de leurs familles ou reprsentants lgaux.
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d) Outre la charte prvue l'article L. 311-4 du code de l'action sociale et des familles, les chartes de mme nature spcifiques certaines catgories de personnes prises en charge. e) Le livret d'accueil peut galement prciser que : les donnes concernant la personne peuvent faire l'objet d'un traitement automatis dans les conditions fixes par la loi du 6 janvier 1978 modifie relative l'informatique, aux fichiers et aux liberts ; la personne prise en charge a le droit de s'opposer, pour des raisons lgitimes, au recueil et au traitement de donnes nominatives la concernant, dans les conditions fixes par la loi du 6 janvier 1978 prcite ; les donnes mdicales sont transmises au mdecin responsable de l'information mdicale dans l'tablissement ou service et sont protges par le secret mdical et que les donnes autres sont protges par le secret professionnel auquel sont tenus les personnels sociaux ou soignants autres que ceux relevant du corps mdical prcit ainsi que le personnel administratif ou reprsentant des autorits habilites en vertu de dispositions propres ; la communication des documents et donnes s'effectue galement dans le respect des lois et rglementations en vigueur, des prconisations prvues par la charte des droits et liberts de la personne et selon le cas, dans le respect des mesures prises par l'autorit judiciaire ; en cas de contestation ou de rclamation, la possibilit lui est donne de contacter les personnes habilites susmentionnes. f) Peuvent galement tre mentionnes, s'il y a lieu, les dispositions applicables aux activits exerces titre libral, et notamment : la facult de bnficier de soins au titre de l'activit librale du praticien de son choix, exprime par crit ; le droit une information complte et prcise des consquences de ce choix, notamment en ce qui concerne les honoraires qui pourront tre demands.
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Article 2 : Droit une prise en charge ou un accompagnement adapt La personne doit se voir proposer une prise en charge ou un accompagnement, individualis et le plus adapt possible ses besoins, dans la continuit des interventions.
Article 3 : Droit linformation La personne bnficiaire de prestations ou de services a droit une information claire, comprhensible et adapte sur la prise en charge et laccompagnement demands ou dont elle bnficie ainsi que sur ses droits et sur lorganisation et le fonctionnement de ltablissement, du service ou de la forme de prise en charge ou daccompagnement. La personne doit galement tre informe sur les associations dusagers oeuvrant dans le mme domaine. La personne a accs aux informations la concernant dans les conditions prvues par la loi ou la rglementation. La communication de ces informations ou documents par les personnes habilites les communiquer en vertu de la loi seffectue avec un accompagnement adapt de nature psychologique, mdicale, thrapeutique ou socio-ducative.
Article 5 : Droit la renonciation La personne peut tout moment renoncer par crit aux prestations dont elle bnficie ou en demander le changement dans les conditions de capacits, dcoute et dexpression ainsi que de communication prvues par la prsente charte, dans le respect des dcisions de justice ou mesures de protection judiciaire, des dcisions dorientation et des procdures de rvision existantes en ces domaines.
Article 4 : Principe du libre choix, du consentement clair et de la participation de la personne Dans le respect des dispositions lgales, des dcisions de justice ou des mesures de protection judiciaire ainsi que des dcisions dorientation : 1 La personne dispose du libre choix entre les prestations adaptes qui lui sont offertes soit dans
Article 6 : Droit au respect des liens familiaux La prise en charge ou laccompagnement doit favoriser le maintien des liens familiaux et tendre viter la sparation des familles ou des fratries
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prises en charge, dans le respect des souhaits de la personne, de la nature de la prestation dont elle bnficie et des dcisions de justice. En particulier, les tablissements et les services assurant laccueil et la prise en charge ou laccompagnement des mineurs, des jeunes majeurs ou des personnes et familles en difficults ou en situation de dtresse prennent, en relation avec les autorits publiques comptentes et les autres intervenants, toute mesure utile cette fin. Dans le respect du projet daccueil et daccompagnement individualis et du souhait de la personne, la participation de la famille aux activits de la vie quotidienne est favorise.
laccompagnement doivent tre prises en considration. Il doit en tre tenu compte dans les objectifs individuels de prise en charge et daccompagnement. Le rle des familles, des reprsentants lgaux ou des proches qui entourent de leurs soins la personne accueillie doit tre facilit avec son accord par linstitution, dans le respect du projet daccueil et daccompagnement individualis et des dcisions de justice. Les moments de fin de vie doivent faire lobjet de soins, dassistance et de soutien adapts dans le respect des pratiques religieuses ou confessionnelles et convictions tant de la personne que de ses proches ou reprsentants.
Article 7 : Droit la protection Il est garanti la personne comme ses reprsentants lgaux et sa famille, par lensemble des personnels ou personnes ralisant une prise en charge ou un accompagnement, le respect de la confidentialit des informations la concernant dans le cadre des lois existantes. Il lui est galement garanti le droit la protection, le droit la scurit, y compris sanitaire et alimentaire, le droit la sant et aux soins, le droit un suivi mdical adapt. Article 10 : Droit lexercice des droits civiques attribus la personne accueillie Lexercice effectif de la totalit des droits civiques attribus aux personnes accueillies et des liberts individuelles est facilit par linstitution, qui prend cet effet toutes mesures utiles dans le respect, si ncessaire, des dcisions de justice.
Article 11 : Droit la pratique religieuse Les conditions de la pratique religieuse, y compris la visite de reprsentants des diffrentes confessions, doivent tre facilites, sans que celles-ci puissent faire obstacle aux missions des tablissements ou services. Les personnels et les bnficiaires sobligent un respect mutuel des croyances, convictions et opinions. Ce droit la pratique religieuse sexerce dans le respect de la libert dautrui et sous rserve que son exercice ne trouble pas le fonctionnement normal des tablissements et services.
Article 8 : Droit lautonomie Dans les limites dfinies dans le cadre de la ralisation de sa prise en charge ou de son accompagnement et sous rserve des dcisions de justice, des obligations contractuelles ou lies la prestation dont elle bnficie et des mesures de tutelle ou de curatelle renforce, il est garanti la personne la possibilit de circuler librement. A cet gard, les relations avec la socit, les visites dans linstitution, lextrieur de celle-ci, sont favorises. Dans les mmes limites et sous les mmes rserves, la personne rsidente peut, pendant la dure de son sjour, conserver des biens, effets et objets personnels et, lorsquelle est majeure, disposer de son patrimoine et de ses revenus.
Article 12 : Respect de la dignit de la personne et de son intimit Le respect de la dignit et de lintgrit de la personne est garanti. Hors la ncessit exclusive et objective de la ralisation de la prise en charge ou de laccompagnement, le droit lintimit doit tre prserv.
Article 9 : Principe de prvention et de soutien Les consquences affectives et sociales qui peuvent rsulter de la prise en charge ou de
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Ni infraction, ni peine sans texte lgal. Le texte sera une loi pour les crimes et les dlits et un rglement pour les contraventions. Quelle que soit l'origine du texte, il doit, en toute hypothse, prcder l'action ou l'omission objet des poursuites. NB : La circulaire a pour fonction d'apporter des lments de comprhension des incriminations existantes et des prcisions pour en permettre une application plus rigoureuse mais elle ne saurait ajouter aux infractions elle-mmes.
Les incriminations sont d'interprtation stricte, le juge ne peut ni ajouter ni retrancher la loi.
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Une difficult se pose lorsque plusieurs personnes sont mme d'tre concernes au titre des qualification en cause Par exemple :
Cass. crim., 5 dcembre 1989
Le prsident d'une association rgie par la loi du 1er juillet 1901 est le reprsentant lgal de cette association .... tenu ce titre, d'assurer le respect des prescriptions du code du travail et(...) responsable de leur violation "
La complicit permet d'atteindre tous ceux qui, sans raliser eux-mmes l'infraction, y contribuent pour une part dterminante.
Exonration de la responsabilit Principe La responsabilit pnale est d'ordre public. Pas d'exonration possible en dehors des cas prvus par la loi savoir : Force majeure Le fait d'un tiers cause unique et exclusive Absence de faute La dlgation de pouvoirs
Un acte positif peut engager la responsabilit pnale mais galement l'omission, les imprudences ngligences ou l'inobservation de rgles particulires.
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Il n'est aucune exception qui soit motive par la spcificit des associations Consquences Une transaction entre l'auteur de l'infraction et la victime est impossible (L'assentiment ou le quitus donn par l'association ne peut effacer l'infraction (Cass. crim., 16 dcembre 1975 : abus de confiance au prjudice de l'association ) Le consentement de la victime est inoprant
Cass. crim., 5 dcembre 1989 N 89-82.001
Sur le moyen unique de cassation pris de la violation des articles L. 221-5 du Code du travail, 591 et 593 du Code de procdure pnale ; 'en ce que l'arrt attaqu a dclar Le Mxxxx coupable de ne pas avoir donn le repos hebdomadaire, le dimanche son personnel salari et l'a condamn, en consquence, verser une amende ; 'aux motifs qu"il ressort d'un procs-verbal dress par les services de police que le dimanche 6 mars 1988, le magasin de Boulanger de Bordeaux Lac tait ouvert au public, qu'une douzaine de salaris y taient employs. Le directeur de l'tablissement ne pouvait prsenter d'autorisation administrative d'ouverture ; 'Le Mxxxx reconnaissait les faits ; 'les articles L. 221-1 et L. 221-4 du Code du travail noncent l'obligation d'un repos hebdomadaire de 24 heures conscutives ; l'emploi du verbe devoir dans la rdaction de l'article R. 221-5 du mme Code indique que le lgislateur a entendu dicter une obligation la charge de l'employeur et non une simple facult susceptible de drogation en cas d'accord des salaris ; 'les tablissements Boulanger, dont l'activit consiste la vente d'appareils lectro-mnagers, radio, tl, Hi-Fi, ne peuvent se prvaloir des dispositions des articles L. 221-9 et L. 221-10 du Code du travail autorisant de plein droit certains tablissements et industries donner le repos hebdomadaire par roulement ; 'en outre, les textes lgaux ne font pas rfrence la possibilit d'interdire par arrt prfectoral l'ouverture le dimanche de certains magasins puisque cette interdiction rsulte de la loi. Une ventuelle interdiction par l'autorit prfectorale est sans influence sur la ralisation de l'infraction ; 'les articles L. 221-5 et L. 221-6 ne prvoient des drogations l'obligation de principe du repos dominical qu'en vertu d'arrts prfectoraux, municipaux ou d'accords collectifs tendus. Le Mxxxx n'en justifie pas' ; 'alors qu'en ne retenant pas comme drogation au principe du repos hebdomadaire le dimanche, l'accord des salaris dment exprim pour travailler ce jour-l et choisir une autre date pour le repos lgal, la cour d'appel a mconnu l'esprit et le sens des dispositions de l'article L. 221-5 du Code du travail' ; Attendu qu'tant prvenu d'avoir, le dimanche 13 dcembre 1987, irrgulirement fait travailler huit salaris d'un tablissement de la socit dont il tait le grant, Le Mxxxx a sollicit sa relaxe en soutenant qua la rdaction de l'article L. 221-5 du Code du travail ne faisait pas obstacle ce que l'employeur, si son personnel le souhaitait, accordt aux salaris un jour de repos autre que le dimanche ; Attendu que pour carter ce moyen de dfense et dire la prvention tablie, la cour d'appel nonce que la loi, en disposant que 'le repos hebdomadaire doit tre donn le dimanche' a dict une obligation la charge de l'employeur, et non une simple facult laquelle il peut tre renonc en cas d'accord des salaris ; Attendu qu'en l'tat de ces motifs, la cour d'appel a justifi sa dcision ; qu'en effet le consentement donn en pareille hypothse par les salaris, qui ne figure pas au nombre des drogations la rgle du repos dominical numres par le Code du travail, ne saurait constituer un fait justificatif de nature permettre l'employeur poursuivi pour infraction l'article L. 221-5 du Code du travail d'chapper sa responsabilit pnale ; Qu'il s'ensuit que le moyen ne saurait tre accueilli; Et attendu que l'arrt est rgulier en la forme ;
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le dcret du 8 janvier 1965, celle-ci tant d'ordre public ; Attendu qu'en l'tat de ces motifs exempts d'insuffisance, la cour d'appel a, sans encourir les griefs allgus au moyen, justifi sa dcision au regard tant des dispositions de l'article L. 231-1 du
Code du travail, applicables en l'espce, que des prescriptions des articles 1er, 107, 115 et 148 du dcret du 8 janvier 1965 auxquelles il appartenait au demandeur, en sa qualit de chef d'tablissement, de satisfaire ; Qu'il s'ensuit que le moyen doit tre cart ;
L'article 121-2 du nouveau code pnal nonce que les personnes morales l'exception de l'Etat sont responsables pnalement. Cette responsabilit est une responsabilit dite spciale, qui ne peut tre engage que lorsque le texte dfinissant l'infraction l'a expressment prvu.
Cass. crim., 30 mai 2000 n 99-84.212
Les moyens tant runis ; Attendu qu'il rsulte de l'arrt attaqu qu'un salari de la socit Cxxxx a fait une chute mortelle alors qu'il tait occup sur une chelle mobile au dmontage des pices d'une charpente mtallique situe une hauteur comprise entre 4,50 et 9 mtres ; que le prsident de la socit Cxxxx, poursuivi pour homicide involontaire et infractions aux articles 5 12 du dcret n 65-48 du 8 janvier 1965, a t relax par une dcision devenue dfinitive ; qu' la suite de cette dcision, Camille Axxxx, chef d'quipe titulaire d'une dlgation de pouvoirs en matire de scurit et la socit Cxxxx elle-mme ont t cits devant le tribunal correctionnel, le premier des chefs prcits et, la seconde, du seul chef d'homicide involontaire ; Attendu que, pour dclarer les prvenus coupables des chefs de la prvention, la cour d'appel retient, par les motifs reproduits aux moyens, que Camille Axxxx, reprsentant de la socit Cxxxx, a laiss la victime monter sur l'chelle alors qu'aucun dispositif de protection contre les chutes satisfaisant aux prescriptions du dcret prcit du 8 janvier 1965 n'avait t mis en place ; Attendu qu'en prononant ainsi, les juges, qui n'taient pas tenus de rpondre autrement l'argumentation des prvenus contestant l'existence de la faute impute au dlgataire de pouvoirs, ont justifi leur dcision sans mconnatre les textes viss aux moyens ; Qu'en effet, la relaxe devenue dfinitive du reprsentant lgal d'une personne morale attrait devant la juridiction correctionnelle en son nom personnel ne peut mettre obstacle ce que, conformment l'article 706-43 du Code de procdure pnale, il soit appel reprsenter ultrieurement celle-ci dans les poursuites engages contre elle raison des mmes faits ; Que, par ailleurs, le salari d'une socit, titulaire d'une dlgation de pouvoirs en matire d'hygine et de scurit, est un reprsentant de la personne morale au sens de l'article 121-2 du Code pnal ; qu'il engage donc la responsabilit pnale de celle-ci en cas d'atteinte involontaire la vie ou l'intgrit physique trouvant sa cause dans un manquement aux rgles qu'il tait tenu de faire respecter en vertu de sa dlgation ;
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La responsabilit pnale des personnes morales n'exclut pas la responsabilit pnale des personnes physiques (dirigeants).
La responsabilit pnale des personnes morales ne connat aucune exception l'gard des associations.
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La loi n 2004-204 du 9 mars 2004 portant adaptatio n de la justice aux volutions de la criminalit modifie l'alina 1er de l'article 121-2 en vue de supprimer le caractre spcial de la responsabilit pnale des personnes morales voqu ci-dessus. En consquence, toute commission d'une infraction pourra, le cas chant, donner lieu engagement de la responsabilit pnale de la personne morale, y compris en l'absence de dispositions spcifiques en ce sens, ds lors que les conditions nonces par l'article 121-2 sont remplies. Ces dispositions entreront en vigueur compter du 31 dcembre 2005.
2.2. Conditions
Deux conditions cumulatives :
Infractions commises " pour le compte " de la personne morale Les infractions engageant la responsabilit du groupement ne peuvent tre que le fait de personnes physiques. C'est donc par rfrence aux actions ou omissions punissables des reprsentants de la personne morale pris individuellement ou collectivement que doit s'apprcier la ralisation de l'infraction pralablement touts poursuites. Ceci suppose que l'infraction ait t ralise pour le compte de la personne morale. il peut s'agir des actes des personnes physiques fait dans l'intrt et au nom de la personne morale
ou - des actes raliss au profit de la personne morale qui ont pour objet d'assurer l'organisation et le fonctionnement de la personne morale.
Dans le secteur mdico-social, un acte sera accompli " pour le compte " d'une association ou d'un tablissement lorsqu'il pourra tre tabli un lien suffisant entre l'acte (ou son rsultat) et l'objet de l'association. Si l'acte n'est pas commis au nom de l'association, l'intrt de celle-ci doit tre tabli.
Infraction commise par les organes de la personne morale ou les reprsentants de la personne morale. Les organes sont toutes les entits habilites prendre des dcisions ou les appliquer, relevant d'un principe de collgialit et au sein desquels interviennent des personnes physiques pour exprimer la volont propre du groupement. Ce sont toutes les instances lgales ou statutaires qui sont censes reprsentes la personne morale. Exemples : Assemble gnrale, Conseil d'administration, Comits directeurs, Bureaux
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Les reprsentants sont les personnes physiques qui ont un pouvoir propre pour agir au nom et pour le compte de la personne morale. Exemples : Prsident, Trsorier, Secrtaires qui ont des fonctions lgitimes de reprsentation pralablement dfinies. Cela semble exclure les salaris ou prposs proprement dits dans la mesure o ils ne sont ni un organe ni un reprsentant de l'association, sauf probablement dans le cas de dlgation de pouvoirs qui permet la transmission du pouvoir d'engager l'association ou l'tablissement (cf. infra). Nanmoins, il faut souligner l'existence de l'ambigut encore ce jour sur le lien entre acte commis par la personne ayant dlgation de pouvoirs et responsabilit pnale de la personne morale.
Cumul de responsabilit
Art. 121-2 al. 3 du Nouveau Code Pnal :
La responsabilit pnale des personnes morales n'exclut pas celle des personnes physiques auteurs ou complices des mmes faits, sous rserve des dispositions du quatrime alina de l'article 121-3.
La responsabilit des personnes morales n'est pas un instrument d'exonration personnelle, l'usage des personnes physiques ayant des fonctions de direction ou de reprsentation. Ces personnes ne pourront pas chapper leur propre responsabilit en faisant peser sur la personne morale les consquences de leur comportement ou de leur activit dlictueuse.
TGI TOURS, 1er fvrier 1990
"La responsabilit pnale d'un dirigeant d'entreprise pourra galement tre retenue en mme temps que celle de la personne morale, s'il est prouv que ce dirigeant est personnellement intervenu dans la dcision ou la ralisation de l'infraction ou si la loi prvoit qu'il rpond personnellement de cette infraction ... mais disparatra la prsomption de responsabilit pnale qui pse en fait aujourd'hui sur ces dirigeants propos d'infractions dont ils ignorent parfois l'existence".
Responsabilit pnale de l'employeur et responsabilit du prpos ayant commis l'infraction : Responsabilit pnale de l'employeur ou du chef d'entreprise lie : au fait qu'il n'a pas dlgu ses pouvoirs (cf. infra); au fait qu'il a : * soit commis un acte constituant une infraction, * soit commis un acte de ngligence. Dtermination du chef d'entreprise responsable en cas de :
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Travail temporaire:
Article L. 124-4-6 du Code du travail
Pendant la dure de la mission, l'utilisateur est responsable des conditions d'excution du travail telles qu'elles sont dtermines par celles des mesures lgislatives, rglementaires et conventionnelles qui sont applicables au lieu de travail. Pour l'application de l'alina prcdent, les conditions d'excution du travail comprennent limitativement ce qui a trait la dure du travail, au travail de nuit, au repos hebdomadaire et des jours fris, l'hygine et la scurit, au travail des femmes, des enfants et des jeunes travailleurs. Les obligations affrentes la mdecine du travail sont, selon des modalits fixes par dcret, la charge de l'entrepreneur de travail temporaire. Sauf lorsque ce dernier relve du rgime agricole, la mdecine du travail est assure par des services mdicaux, faisant l'objet d'un agrment spcifique, qui devront tre mis en place au plus tard le 1er mars 1983. ( L. no 85-772, 25 juill. 1985) Lorsque l'activit exerce par le salari temporaire ncessite une surveillance mdicale spciale au sens de la rglementation relative la mdecine du travail, les obligations correspondantes sont la charge de l'utilisateur. ( L. no 90-613, 12 juill. 1990) Les quipements de protection individuelle sont fournis par l'utilisateur. Toutefois, certains quipements de protection individuelle personnaliss, dfinis par voie de convention ou d'accord collectif, peuvent tre fournis par l'entrepreneur de travail temporaire. Les salaris temporaires ne doivent pas supporter la charge financire des quipements de protection individuelle.
- Travail en commun : C'est l'employeur du salari victime de l'infraction qui est gnralement responsable, sauf si la responsabilit des travaux appartient une direction unique autre que la sienne. Dans l'hypothse d'une convention conclue pour dfinir les tches respectives
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- Sous-traitance :
Article L.235-2 du Code du travail
Lorsque la dure ou le volume prvus des travaux d'une opration de btiment ou de gnie civil excdent des seuils fixs par dcret en Conseil d'tat, le matre d'ouvrage doit, avant le dbut des travaux et dans des dlais dtermins par ce dcret, adresser l'autorit administrative comptente en matire d'hygine et de scurit du travail, l'organisme professionnel d'hygine, de scurit et des conditions de travail constitu en application du 4o de l'article L. 231-2 dans la branche d'activit du btiment et des travaux publics et aux organismes de scurit sociale comptents en matire de prvention des risques professionnels une dclaration pralable dont le contenu est prcis par arrt. Le texte de cette dclaration doit tre affich sur le chantier.
Principe : responsabilit du sous traitant. Exception : responsabilit de l'entreprise principale lorsque la convention de soustraitance prvoit une obligation de scurit la charge de l'entreprise principale.
Cass. crim 12 dcembre 1989 N 89-81.074
Sur le moyen unique de cassation pris de la violation des articles L. 235-2, L. 263-9 du Code du travail, 1er alina 2, 30 et suivants du dcret du 19 aot 1977, 593 du Code de procdure pnale, dfaut de motifs, manque de base lgale ; 'en ce que l'arrt infirmatif attaqu a dclar le demandeur coupable d'ouverture d'un chantier non conforme aux rgles sur l'hygine et la scurit ; 'aux motifs que les faits ne sont pas contests, que le demandeur tait, en sa qualit de sousdirecteur de la socit Cxxxx, le responsable de l'opration ; que si des documents contractuels dcrivent, en effet, les charges incombant au
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bureau d'tudes, l'entreprise pilote et aux entrepreneurs dans leurs rapports avec la socit Cxxxx, ils ne peuvent avoir pour effet de transfrer des personnes autres que ses dirigeants sociaux ou ses salaris la responsabilit pnale qui pse sur le matre de l'ouvrage ; qu'en effet, l'article 30 du dcret du 19 aot 1977 prcise que, s'agissant d'oprations de construction excdant le montant de 12 millions de francs, les obligations d'amnagement du chantier relatif l'hygine et la scurit des ouvriers doivent tre ralises par le matre de l'ouvrage avant toute intervention des entrepreneurs et des sous-traitants ; que si le matre de l'ouvrage ne dispose ni des moyens matriels, ni de la comptence technique pour raliser les travaux ncessaires, il lui appartient de veiller ce que le chantier ne soit pas ouvert pour d'autres travaux avant leur ralisation complte ; que tel n'a pas t le cas en l'espce, puisqu'un dlai de plus de six mois s'est coul entre l'ouverture du chantier du 15 juillet 1985 et la constatation de l'infraction du 26 janvier 1986 ; 'alors que le chef d'entreprise qui dlgue la direction du chantier un prpos investi par lui et pourvu de la comptence ainsi que de l'autorit ncessaires pour veiller efficacement l'observation de la loi chappe sa responsabilit, soit qu'en raison de la participation de plusieurs entreprises le travail aurait t plac sous une direction unique, autre que la sienne ; qu'en l'espce, il rsulte des propres constatations de l'arrt attaqu que la socit Cxxxx, matre d'ouvrage pour la construction d'un ensemble immobilier, avait, dans des documents contractuels, expressment dlgu et dfini ses pouvoirs relatifs au respect des rgles d'hygine et de scurit un entrepreneur pilote, la socit Gemo, bureau d'tudes et de l'entreprise de gros oeuvre, l'entreprise gnrale Lon Grosse ; que, ds lors que le matre de l'ouvrage ne dispose ni des moyens ncessaires, ni de la comptence technique pour effectuer les travaux incrimins et qu'il a valablement dlgu ses pouvoirs une entreprise 'pilote' charge d'organiser le chantier et pourvue de la comptence et de l'autorit ncessaires pour veiller efficacement l'observation des dispositions en vigueur, la dlgation est tablie ; que, pour en avoir autrement dcid, la Cour n'a pas lgalement justifi sa dcision' ; Attendu qu'il rsulte de l'arrt attaqu et du procs-verbal de l'inspecteur du travail, base de la poursuite, que la socit Cxxxx, dont Sxxxx tait le sous-directeur, a confi divers entrepreneurs la construction d'un ensemble immobilier dont le cot excdait douze millions de francs ; qu'il a t
constat plusieurs mois aprs l'ouverture du chantier que, malgr les prescriptions de l'article L. 235-2 du Code du travail et des articles 30 et suivants du dcret du 19 aot 1977 qui imposent au matre de l'ouvrage, pour un march de cette importance, de raliser avant toute intervention des entrepreneurs et des sous- traitants les voies et rseaux divers ncessaires aux locaux du personnel occup sur le chantier, il n'avait pas t prvu de raccordement un rseau d'vacuation des eaux uses ; qu'en raison de cette omission et en application des textes prcits Sxxxx a t poursuivi devant le tribunal correctionnel ; Attendu que le prvenu ayant prtendu que la socit Cxxxx, matre de l'ouvrage, avait dlgu ses pouvoirs en matire d'hygine et de scurit au bureau d'tudes de l'entrepreneur principal et que cette dlgation exonrait ses dirigeants de la responsabilit pnale qu'ils auraient pu encourir en raison de l'inobservation des mesures prvues par le dcret prcit, la juridiction du second degr, pour carter cette argumentation et infirmer le jugement de relaxe, nonce que les documents contractuels prvoyant les charges incombant audit bureau ainsi qu' l'entreprise pilote et aux divers entrepreneurs 'ne peuvent avoir pour effet de transfrer des personnes autres que ses dirigeants sociaux ou ses salaris la responsabilit qui pse... sur le matre de l'ouvrage' ; qu'elle observe que, lorsque l'opration de construction dpasse, comme en l'espce, douze millions de francs, 'les obligations d'amnagement du chantier relatives l'hygine et la scurit des ouvriers doivent tre ralises par le matre de l'ouvrage avant toute intervention des entrepreneurs et des sous-traitants', et que, si ce dernier ne dispose, ainsi qu'il est allgu, ni de moyens matriels ni de la comptence technique pour raliser les travaux ncessaires, il lui appartient de veiller ce que le chantier de construction ne soit pas ouvert avant la ralisation complte desdits travaux ; Attendu qu'en l'tat de tels motifs la cour d'appel a lgalement justifi sa dcision sans encourir les griefs allgus ; qu'en effet, mme lorsqu'il confie un tiers la ralisation des travaux prvus par les articles 30 34 du dcret du 19 aot 1977, le matre de l'ouvrage ne peut s'exonrer de la responsabilit pnale rsultant de l'inexcution des obligations mises personnellement sa charge par l'alina 3 de l'article 30 prcit ; D'o il suit que le moyen ne peut tre accueilli ; Et attendu que l'arrt est rgulier en la forme ;
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er
- En cas de pluralit de grants : responsabilit pnale collective sauf en cas de rpartition des tches. - Dirigeant de fait : Certaines personnes peuvent, sans habilitation juridiquement fonde, prendre en charge la gestion de la personne morale et en conduire les activits la place de ceux qui y sont dment habilits. Dans ce cas, le terme de " reprsentants " permet d'inclure toutes les personnes agissant en droit ou en fait, au nom des intrts de la personne morale.
Cass. crim., 12 juin 1996 Gnesutta n 94-85.628
Attendu qu'il ressort de l'arrt attaqu que, sur un chantier de construction o intervenait la socit Sud-Ouest tanchit, un inspecteur du travail a constat que plusieurs ouvriers circulaient sur une terrasse situe une hauteur de plus de dix mtres, sans aucun dispositif de protection collective contre les chutes dans le vide, en violation de l'article 5, alinas 1 et 2 du dcret du 8 janvier 1965 ; Attendu que, saisie des poursuites exerces sur le fondement de ce texte contre Jean-Franois Gnesutta, prsident du conseil d'administration de la socit prcite, alors en redressement judiciaire, la juridiction du second degr, pour dclarer le prvenu coupable, se prononce par les motifs reproduits au moyen ;
Attendu qu'en cet tat, la cour d'appel a justifi sa dcision sans encourir les griefs allgus ; Qu'en effet, lorsque l'administrateur est investi d'une mission de reprsentation, le dbiteur dessaisi qui effectue, sans l'accord de celui-ci, des actes trangers aux pouvoirs propres qui lui sont attribus par la loi, reste tenu au respect des obligations lgales et conventionnelles incombant au chef d'entreprise, susceptibles d'engager sa responsabilit pnale ; D'o il suit que le moyen doit tre cart ; Et attendu que l'arrt est rgulier en la forme ;
Le prpos qui a commis l'action n'est pas responsable dans la mesure o il n'a pas reu de dlgation de pouvoirs : le prpos n'est pas dbiteur de l'obligation
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lgale de scurit, sa responsabilit pourra tre retenue mais il s'agira alors d'une responsabilit disciplinaire. Remarque : Il pourra tre exceptionnellement considr que le comportement d'un prpos est exonratoire de la responsabilit du chef d'entreprise si ce dernier a t :
Responsabilit pour une mme infraction de la personne physique et de la personne morale Principe : la responsabilit pnale des personnes morales n'exclut pas celle des personnes physiques. Ainsi, la personne morale ne sera pas responsable si la personne la reprsentant a agit dans son intrt propre (cf. supra) La responsabilit de la personne morale sera engage si la faute a t commise " pour le compte " de celle-ci. Ce n'est que si la faute du dirigeant est indissociable des intrts de la personne morale que ses effets peuvent valablement engager la responsabilit de la personne morale. Jurisprudence : 3 personnes physiques et 1 personne morale sont condamnes pour une mme infraction.
Cass. crim., 7 juillet 1998 Riegel n 4145
Sur le troisime moyen de cassation propos pour la socit Zxxxx-Rxxxx et pris de la violation des articles 121-2 et 121-3 du nouveau Code pnal, 324-9 et 362-6 du Code du travail, 593 du Code de procdure pnale, dfaut de motifs et manque de base lgale ; 'en ce que l'arrt confirmatif a reconnu la socit anonyme Zxxxx-Rxxxx coupable du dlit de recours aux services d'une entreprise clandestine ; 'aux motifs que l'implication du directeur gnral, administrateur de fait de la SA Zxxxx-Rxxxx, associe surabondamment celle de son fils, galement membre du conseil d'administration, amne retenir la responsabilit pnale de la socit anonyme conformment l'article L. 362-6 du Code du travail ; 'alors, d'une part, que la responsabilit pnale d'une personne morale ne peut tre recherche du fait des agissements de ses administrateurs ou reprsentants qu' la condition que ces faits aient t raliss pour son compte ; qu'ainsi la seule rfrence l'implication d'organes ou de reprsentants de la socit dans la commission de l'infraction poursuivie ne suffit pas caractriser cet lment constitutif de la responsabilit pnale de la socit ; que, ds lors, la Cour a viol les textes viss au moyen ; 'alors, d'autre part, que seules les fautes intentionnelles commises par les organes ou les reprsentants des personnes morales peuvent engager la responsabilit de celles-ci ; qu'en s'abstenant de rpondre aux chefs premptoires des conclusions dont elle tait saisie par lesquels les requrants faisaient valoir que, si Romain Rxxxx revtait la qualit de reprsentant de la socit, son fils ne possdait ni la qualit d'organe ni celle de reprsentant de la socit ; que les pices du dossier dmontraient que Romain Rxxxx ignorait le caractre clandestin de l'entreprise Gxxxx, circonstances d'o il rsultait que les conditions ncessaires la responsabilit pnale de la socit n'taient pas runies, la Cour n'a pas lgalement justifi sa dcision' ;
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2.3. L'infraction
La responsabilit suppose une infraction constate par la loi pnale, la commission de cette infraction conduit la responsabilit pnale (art. 121 122-8 du Code pnal)
Une infraction suppose la runion de plusieurs lments : Elment matriel : ralisation matrielle de l'infraction Ce peut tre : - un acte positif : commission de l'infraction ou - une omission (notamment en matire d'hygine et de scurit)
Elment d'imputabilit Principe : L'imputabilit sera fonction des retombes de la conduite dlictueuses de la personne morale elle-mme. Les actions ou omissions doivent avoir un lien avec les intrts de la personne morale, par rfrence ses activits et son objet. Limite : La personne morale ne sera pas responsable si la personne la reprsentant a agit dans son intrt propre (cf. infra). La preuve sera facilite selon la nature de l'infraction en cause : *si l'infraction est volontaire :
Circulaire 24 mai 1993 (extrait)
" Une personne morale ne sera responsable des infractions commises par un dirigeant dans l'exercice ou l'occasion de l'exercice de ses fonctions, si ce dirigeant agit pour son propre compte et dans son seul intrt personnel (parfois mme au prjudice de la personne morale elle-mme) "
*si l'infraction est d'imprudence, de ngligence ou d'inobservations des rglements, il est plus difficile de dissocier les intrts de la personne morale et de la personne physique
Circulaire 24 mai 1993 (extrait)
" La responsabilit pnale d'une personne morale pourra tre engage en l'absence de volont dlibre de ses organes ou reprsentants .... Les personnes morales pourront en effet tre poursuivies pour les infractions de ngligence et d'imprudence, et notamment en cas d'homicide ou de blessures involontaires rsultant de la non-application d'une rgle de scurit que les organes ou reprsentants de la personne morale auraient omis de faire respecter "
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" On peut d'ailleurs penser que ce sera plus souvent dans de telles hypothses, frquemment envisags au cours des dbats, que la responsabilit des personne morales sera recherche ".
La responsabilit de la personne morale sera donc engage si toutefois la faute a t commise " pour le compte " de celle-ci. Ce n'est que si la faute du dirigeant est indissociable des intrts de la personne morale que ses effets peuvent valablement engager la responsabilit de la personne morale. Dans tous les cas, la responsabilit de la personne morale n'exclut pas que la responsabilit civile personnelle des dirigeants soit recherche : l'gard des tiers et des membres de l'tablissement ou de l'association pour une faute personnelle indpendante des fonctions : - soit parce qu'il a outrepass les limites de ses pouvoirs statutaires ; - soit parce qu'il a agi en dehors de l'objet social ; - soit qu'il ait commis une faute lourde insusceptible de se rattacher au fonctionnement normal de l'association. l'gard de l'association ou l'tablissement lorsqu'il a commis une faute de gestion : - soit parce qu'il n'a pas respect les statuts ; - soit en raison d'une gestion hasardeuse ; - soit en raison de son incomptence grave ou de sa carence en cas de redressement ou de liquidation judiciaire des biens dans la mesure o : - soit le dirigeant a commis une faute de gestion ayant contribu au passif de l'association ou de l'tablissement ; - soit les dirigeants ont gr l'association ou l'tablissement dans leur intrt personnel en dtournant des fonds leur profit ou en tenant une comptabilit irrgulire ; - soit en raison de sa faillite personnelle qui lui interdit de diriger, administrer ou contrler une association ou un tablissement.
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alors qu'il tait confi cet institut, estimer que les circonstances d'organisation des baignades et jeux dans l'eau taient indiffrentes, tout en constatant que le corps de l'enfant avait t retrouv dans l'eau, aprs que l'adolescent eut chapp la surveillance de son ducateur ; 'alors, d'autre part, que les ducateurs d'un institut de rducation mdical psychopdagogique sont tenus d'une obligation de surveillance des enfants qui leur sont confis ; que la cour d'appel ne pouvait carter la faute d'un ducateur qui, aprs avoir rappel l'ordre un enfant de treize ans pour s'tre loign du bord d'un lac avec une planche voile, a laiss l'enfant, qui avait regagn la berge et s'tait loign du petit groupe, une demi-heure sans la moindre surveillance, avant de partir la recherche de l'enfant, dont le corps n'a t retrouv que le lendemain, immerg 25 mtres de la rive' ; Attendu qu'il rsulte de l'arrt attaqu qu'au cours d'une sortie de loisirs organise au bord d'un lac, lors d'un camp de vacances, par l'Etablissement spcialis auquel il tait confi en raison de
troubles de la personnalit, Lxxxx, g de 13 ans, s'est loign, pied sur la berge, du groupe d'enfants qui jouaient dans l'eau sous la surveillance de Bxxxx, ducateur-stagiaire ; qu'aprs recherches, il a t retrouv le lendemain matin immerg dans le lac, mort par noyade ; que Bxxxx et Mxxxx, directeur de l'Etablissement, ont t poursuivis pour homicide involontaire ; Attendu que pour les relaxer de ce dlit, la cour d'appel relve que la mconnaissance par les prvenus de la rglementation relative l'organisation des baignades et des jeux dans l'eau est trangre l'accident ; qu'elle ajoute que, compte tenu de la personnalit de la victime, de ses capacits physiques et des circonstances, aucune faute de surveillance, d'imprudence ou de ngligence en relation causale avec le dcs n'est tablie la charge des prvenus ; Attendu qu'en l'tat de ces motifs, procdant d'une apprciation souveraine des faits et circonstances de la cause, la cour d'appel a justifi sa dcision sans encourir les griefs allgus ; Que le moyen doit, ds lors, tre cart ;
Contraventions
Article R.622-1 du Code pnal
Hors le cas prvu par l'article R. 625-3, le fait, par maladresse, imprudence, inattention, ngligence ou manquement une obligation de scurit ou de prudence impose par la loi ou les rglements, de porter atteinte l'intgrit d'autrui sans qu'il en rsulte d'incapacit totale de travail est puni de l'amende prvue pour les contraventions de la 2 classe. Les personnes coupables de la contravention prvue au prsent article encourent galement la peine complmentaire de confiscation de la chose qui a servi commettre l'infraction.
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Les personnes morales, peuvent tre dclares responsables pnalement, dans les conditions prvues par l'article 121-2, de l'infraction dfinie au prsent article. Les peines encourues par les personnes morales sont : 1 L'amende suivant les modalits prvues par l'art icle 131-41 ; 2 La confiscation de la chose qui a servi commet tre l'infraction.
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Mise en danger Il y a mise en danger lorsquune personne ne respecte dlibrment pas une obligation de scurit ou de prudence et cause ainsi la mort ou blesse, ou expose un risque immdiat de mort ou de blessure grave une autre personne : la personne responsable a conscience du danger et prend le risque quil se ralise.
Une circonstance aggravante dans le cadre des infractions dhomicide et datteinte involontaire lintgrit physique dautrui (cf. supra). Une circonstance autonome sans ncessit de dommage
Article 223-1 du Code pnal
Le fait d'exposer directement autrui un risque immdiat de mort ou de blessures de nature entraner une mutilation ou une infirmit permanente par la violation manifestement dlibre d'une obligation particulire de scurit ou de prudence impose par la loi ou le rglement est puni d'un an d'emprisonnement de 15 000 euros d'amende.
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L'lment matriel de l'infraction rappelle les contraventions de nonrespect aux rgles de prudence ou de scurit, mais il est ici beaucoup plus circonscrit : l'article 223-1 exige qu'il y ait eu exposition directe un risque immdiat de mort ou de blessures graves rsultant d'une violation d'une obligation particulire de scurit ou de prudence prvue par la loi ou par le rglement. Le risque vis doit s'avrer immdiat. Les consquences du risque (la mort ou les blessures graves) pourront, quant elles, tre immdiates ou diffres (exemple : exposition prolonge certaines substances toxiques ou irradiation); L'exposition au risque doit en outre tre directe et invitable, c'est--dire sans qu'il soit besoin qu'une cause s'ajoute au risque constat (exemple : en matire de circulation routire, le dpassement sans visibilit). Elle sera tout naturellement caractrise ds lors que se sera produit un accident matriel qui, par chance, n'a pas eu de consquences corporelles (quasi-accident). Mais l'infraction sera aussi caractrise en cas de risque vident d'accident, avec ou sans incident; Autre lment restrictif de la dfinition du dlit : l'existence d'une violation d'une obligation particulire de scurit ou de prudence impose par la loi ou le rglement. Le terme 'rglement' dsignant les dcrets ou arrts pris en application de la loi, l'obligation viole est une obligation particulire diffrente de l'obligation gnrale de scurit pesant sur le chef d'entreprise. Elle doit en effet tre crite et prcise (exemple des prescriptions relatives aux chafaudages de l'article 115 du dcret du 8 janvier 1965). Quant l'lment moral du dlit, dterminant en l'absence de rsultat dommageable, il consiste non en une mise en danger dlibre mais en une violation manifestement dlibre d'une obligation. Les remarques faites au paragraphe prcdent propos de la circonstance aggravante de manquement dlibr prennent ici toute leur importance : l'intention de violation manifeste sera dmontre s'il se rvle qu'un avertissement explicite a t donn pralablement l'employeur. Le code du travail amnage, en effet, d'ores et dj diverses possibilits d'intervention de l'inspection du travail qui constate un danger grave et imminent en l'absence mme de rsultat dommageable.
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Toutefois, l'initiative de l'Association des Maires de France, une loi du 10 juillet 2000 est venu limite les possibilits de responsabilit pnale personnelle des personnes physiques du fait des dommages causs autrui. Ainsi le troisime alina de l'article 121-3 du code pnal est remplac par deux alinas ainsi rdigs :
Il y a galement dlit lorsque la loi le prvoit, en cas de faute d'imprudence, de ngligence ou de manquement une obligation de prudence ou de scurit prvue par la loi ou le rglement, s'il est tabli que l'auteur des faits n'a pas accompli des diligences normales compte tenu, le cas chant, de la nature de ses missions ou de ses fonctions, de ses comptences ainsi que du pouvoir et des moyens dont il disposait. Dans le cas prvu par l'alina qui prcde, les personnes physiques qui n'ont pas caus directement le dommage, mais qui ont cr ou contribu crer la situation qui a permis la ralisation du dommage ou qui n'ont pas pris les mesures permettant de l'viter, sont responsables pnalement s'il est tabli qu'elles ont, soit viol de faon manifestement dlibre une obligation particulire de prudence ou de scurit prvue par la loi ou le rglement, soit commis une faute caractrise et qui expos autrui un risque d'une particulire gravit qu'elles ne pouvaient ignorer .
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Les manquements commis par des salaris ont peut tre t rendus possibles par un dfaut de surveillance de l'employeur
Cass. crim., 6 aot 1997. n 96-83.763.
Vu lesdits articles, ensemble l'article 121-3 du Code pnal ; Attendu que tout jugement ou arrt doit contenir les motifs propres justifier la dcision ; que l'insuffisance ou la contradiction des motifs quivaut leur absence ; Attendu qu'il rsulte de l'arrt attaqu que Corentin Fxxxx, salari de la socit Rol Lister, a t cras au cours d'une manoeuvre imprvue effectue par un compacteur conduit par Eugne Le Bxxxx qui n'avait pu passer en marche arrire en raison d'une dfaillance de l'inverseur de vitesses de l'engin ; que, pour dclarer Eugne Le Bxxxx coupable du dlit d'homicide involontaire, les juges relvent qu'il n'a pas choisi une manoeuvre d'vitement adapte, puisqu'il aurait pu virer sur une voie de droite qui tait dgage et retiennent, qu'tant conducteur habituel de cet engin et qu'ayant eu connaissance, deux reprises, de ce mme dysfonctionnement, il n'avait pas mentionn ces incidents sur le carnet d'entretien, ni pris de dispositions pour qu'une rparation technique ait lieu ; que, pour relaxer Jean-Nol Vxxxx chef de l'agence quimproise de la socit Rol Lister, galement poursuivi pour homicide involontaire, les juges relvent notamment qu'Eugne Le Bxxxx a suivi des stages de formation et que la victime,
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normalement affecte la signalisation du chantier, avait t appele remplacer l'adjoint du chef d'quipe pour effectuer un travail de pointage auquel elle tait peu habitue ; qu'aprs avoir conclu qu'il y a eu "dfaillance dans l'organisation et la surveillance du chantier", ils retiennent que ce remplacement avait t demand par l'adjoint du chef d'quipe, qui n'en avait pas rfr ce dernier, ni au conducteur de travaux, et en dduisent qu'aucune faute ne peut tre impute Vxxxx ; Mais attendu qu'en s'abstenant de rechercher si Vxxxx compte tenu de ses fonctions, de ses
comptences, ainsi que du pouvoir et des moyens dont il disposait, avait accompli les diligences normales lui incombant au sens de l'article 121-3 du Code pnal dans sa rdaction issue de la loi du 13 mai 1996, et notamment, si certains des manquements retenus la charge des salaris n'avaient pas eux-mmes t rendus possibles par un dfaut de surveillance et d'organisation du chantier qui lui serait imputable, la cour d'appel n'a pas justifi sa dcision ; D'o il suit que la cassation est encourue de ce chef ;
les tablissements et associations, ds lors quils ne sont pas ouverts tout public, peuvent tre considrs comme des lieux privs. ncessit de recueillir le consentement de la personne hberge, sachant que ce consentement est prsum lorsque lenregistrement ou le film a t effectu au vu et au su des personnes. lorsque la personne est place sous un rgime de tutelle, ltablissement doit demander lautorisation au reprsentant lgal ou au tuteur.
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adresses des tiers, ou d'en prendre frauduleusement connaissance, est puni d'un an d'emprisonnement et de 45000 euros d'amende. Est puni des mmes peines le fait, commis de mauvaise foi, d'intercepter, de dtourner, d'utiliser ou de divulguer des correspondances mises, transmises ou reues par la voie des tlcommunications ou de procder l'installation d'appareils conus pour raliser de telles interceptions.
Secret professionnel Dfinition Le secret professionnel est le devoir de taire les faits confidentiels connus loccasion de lexercice de la profession, dune fonction, ou dune mission, quel que soit le mode de transmission.
Deux notions voisines : le devoir de rserve qui consiste en lobligation pour chaque professionnel de rester sur sa rserve quant ses opinions personnelles. lobligation de discrtion ou de confidentialit qui est une obligation professionnelle qui impose de ne rien divulguer. Principe
Article 226-13 du Code pnal
La rvlation d'une information caractre secret par une personne qui en est dpositaire soit par tat ou par profession, soit en raison d'une fonction ou d'une mission temporaire, est punie d'un an d'emprisonnement et de 15000 euros d'amende.
Une information caractre secret est une information forcment lie la personne, sa vie prive, sa vie familiale, sa sant. Personnes tenues au secret : du fait de leur activit : mdecins, infirmires , assistantes sociales.
Exemple :
Article 80 du Code de la Famille et de lAide sociale
Toute personne participant aux missions de service de laide sociale lenfance est tenue au secret professionnel sous les peines et dans les conditions prvues par les articles 226-13 et 226-14 du Code pnal.
Limites
Article 226-14 du Code pnal
L'article 226-13 n'est pas applicable dans les cas o la loi impose ou autorise la rvlation du secret. En outre, il n'est pas applicable :
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1 A celui qui informe les autorits judiciaires, m dicales ou administratives de privations ou de svices, y compris lorsqu'il s'agit d'atteintes sexuelles dont il a eu connaissance et qui ont t infligs un mineur de quinze ans ou une personne qui n'est pas en mesure de se protger en raison de son ge ou de son tat physique ou psychique ; 2 Au mdecin qui, avec l'accord de la victime, port e la connaissance du procureur de la Rpublique les svices qu'il a constats dans l'exercice de sa profession et qui lui permettent de prsumer que des violences sexuelles de toute nature ont t commises. Aucune sanction disciplinaire ne peut tre prononce du fait du signalement de svices par le mdecin aux autorits comptentes dans les conditions prvues au prsent article.
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Attendu que, pour carter les dispositions plus douces issues de l'entre en vigueur de l'article 434-3, deuxime alina, du Code pnal - selon lesquelles sont exceptes de l'obligation d'informer les autorits judiciaires ou administratives des mauvais traitements infligs un mineur de 15 ans dont elles ont connaissance, les personnes astreintes au secret professionnel, sauf lorsque la loi en dispose autrement - et pour condamner les prvenus sur le fondement des articles 62, alina 2, et 378 du Code pnal applicables au moment des faits, l'arrt attaqu se prononce par les motifs repris aux moyens ; Attendu qu'en cet tat, la cour d'appel a justifi sa dcision sans encourir les griefs allgus ;
Qu'en effet, le secret professionnel impos aux membres d'un service ducatif sur la situation d'un mineur confi celui-ci par le juge des enfants est inopposable cette autorit judiciaire, laquelle ils sont tenus de rendre compte de son volution et notamment de tous mauvais traitements, en vertu des articles 375 et suivants du Code civil et de l'article 1199-1 du nouveau Code de procdure civile, pris pour leur application, tout comme ledit secret est inopposable, selon l'article 80 du Code de la famille et de l'aide sociale - invoqu par les demandeurs au prsident du conseil gnral pour les mineurs relevant de sa comptence ; Qu'ainsi, les moyens ne sont pas fonds ; Et attendu que l'arrt est rgulier en la forme,
Cas particulier :
Circulaire n 2001-306 du 3 juillet 2001 relative la prvention des violences et maltraitances notamment sexuelles dans les institutions sociales et mdico-sociales accueillant des mineurs ou des personnes vulnrables
Parmi les 300 000 enfants et adolescents concerns par des mesures de protection de l'enfance, environ 150 000 sont spars de leurs parents pour tre pour la plupart accueillis ou placs dans des institutions sociales et 125 000 mineurs prsentant des handicaps sont accueillis dans les institutions mdico-sociales. La responsabilit de ces tablissements et services est lourde tant vis-vis des mineurs que de leurs parents. En effet, ils doivent remplir l'gard de ces enfants une obligation d'ducation, de soin et de protection qui incombe tout parent. Dans un mme temps, ils doivent aussi tout faire pour transmettre aux parents ce qui leur fait dfaut, savoir la capacit exercer leur responsabilit parentale conformment l'exigence lgale de protection. Acteurs en premire ligne de ce long et difficile travail de reconstruction familiale, les professionnels oeuvrant dans nos institutions sociales et mdico-sociales accomplissent, avec comptence et dvouement, une mission essentielle : rparer le dlicat mcanisme de transmission d'ducation. Ces professions exigent une rigueur sans faille quant l'thique du respect absolu d aux enfants et adolescents vulnrables. Dj, dans cette mme perspective, la circulaire n 97-175 du 26 aot 1997, est venue rappeler au sein de l'Education nationale la ncessit de lever la loi du silence dans l'intrt non seulement des victimes mais aussi des enseignants dont le crdit en est sorti renforc. L'institution scolaire, dsormais au clair sur les objectifs et les procdures, fait face aux crises que gnre toute rvlation, en donnant chacun sa ligne de conduite. La prsente circulaire a pour objectif de mettre en place la mme dmarche dans les institutions sociales et mdico-sociales en tenant compte de leur spcificit. La circulaire n 98-275 du 5 mai 1998 concernant le s institutions sociales et mdico-sociales est venue rappeler l'obligation de rpondre fermement aux violences faites aux mineurs, partir de la prise en compte de la parole des jeunes victimes et de l'affirmation de la ncessit de sanctionner l'auteur des faits pour permettre une reconstruction de l'enfant, de sa famille mais aussi pour sauvegarder le crdit qui doit s'attacher aux institutions et services qui accueillent des mineurs en sanctionnant sans faiblesse ceux qui, par leur comportement, portent atteinte au crdit des professions concernes. La loi du 17 juin 1998 relative la rpression des infractions sexuelles et la protection des mineurs a institu un vritable statut du mineur victime et a install au cur de notre droit pnal un rgime drogatoire au droit commun, s'appliquant aux seuls auteurs d'infractions sexuelles.
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Le conseil de scurit intrieure de 13 novembre 2000, tout en renforant la svrit des rponses disciplinaires contre des personnels ou fonctionnaires exerant une activit habituelle auprs des mineurs, a dcid en amont, une politique de prvention expose dans la prsente circulaire, et en aval une vritable action des pouvoirs publics en direction des mineurs victimes de mauvais traitements. L'actualit rcente, mettant fin l'impunit de pdophiles en mettant en lumire les crimes et dlits notamment sexuels dont sont victimes des enfants confis aux institutions de toute nature, a soulign la ncessit de ne pas relcher l'effort de vigilance et de prise en compte de la parole des enfants. Il importe de poursuivre cette politique en luttant dsormais contre toutes les formes de violences et particulirement celles commises sur des mineurs confis aux tablissements et services par dcision administrative ou judiciaire, d'autant plus vulnrables qu'ils sont fragiliss, dmunis de recours parental et peuvent tre une proie facile pour ceux qui n'hsitent pas abuser de leur autorit ou de leur notabilit par des manuvres perverses de sduction profitant d'une fragilit affective. En effet l'obligation de rprimer spcifiquement cette forme de violence est inscrite dans notre droit pnal au travers de la circonstance aggravante de la position d'autorit de l'auteur des faits sur sa victime. Ainsi, tous les articles du code pnal traitant des atteintes la vie ou l'intgrit physique et psychique sanctionnent aussi fermement les parents, auteurs de ces violences, que toute personne ayant autorit sur les mineurs victimes, tels que des enseignants, ducateurs animateurs sportifs etc. Par ailleurs, l'obligation de parler et d'agir afin de dnoncer ou prvenir la commission de crimes et de dlits est clairement pose par le code pnal et tout aussi clairement notre lgislation pnale sanctionne fermement ceux qui portent atteinte sans fondement srieux l'honneur et la probit des professionnels. Dans la droite ligne de cet quilibre entre la reconnaissance de la souffrance des victimes et la protection du crdit de ceux qui ont pour mission de protger les enfants et les adolescents, il y a place pour une politique dtermine, durable, de lutte contre la violence subie par les mineurs confis aux institutions sans exagrer la situation, sans la sousestimer non plus. Cette instruction vous demande de mettre en oeuvre, au-del des pouvoirs qui vous sont confrs au titre de l'ordre public, une politique locale de prvention des violences dans les institutions sociales et mdico-sociales autour de trois axes : le contrle des structures ; le renforcement de la vigilance au niveau du recrutement des professionnels intervenant auprs de mineurs ; l'information et l'accompagnement des victimes, des familles, des tmoins, des professionnels. Pour vous permettre d'apprhender la globalit du dispositif de lutte contre la maltraitance sur mineur dans lequel s'intgre cette instruction vous trouverez joints la prsente circulaire un document de prsentation du dispositif pnal relatif aux infractions susceptibles d'tre rencontres ainsi qu'aux droits et devoirs des professionnels, et un document de prsentation du dispositif de signalement des faits. Section I : L'intervention du prfet au titre de l'ordre public Dans le cadre de la lutte contre les violences en institutions, il vous appartient de veiller scrupuleusement au respect des dispositions inscrites au titre III du chapitre III du livre III du code de l'action sociale et des familles qui fondent en matire d'action sociale et mdico-sociale les comptences des autorits publiques ncessaires l'exercice de la protection des biens et des personnes. Dans l'hypothse o le fonctionnement d'une institution prsente une atteinte la scurit des enfants, vous mettrez en oeuvre les mesures prescrites en la matire pouvant aboutir la rorganisation ou la fermeture partielle ou totale de la structure. Outre les rglementations spcifiques qui organisent les comptences du reprsentant de l'Etat en matire de contrle et de fermeture des tablissements, l'article 34-1 alina III de la loi n 82-213 du 2 mars 1982 prvoit que le reprsentant de l'Etat peut prendre les mesures relatives au bon ordre, la sret, la scurit et la salubrit publique. Cette
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disposition gnrale pourra constituer la base lgale de votre intervention lorsque aucune lgislation spcifique n'organise vos comptences en la matire. Les dispositions qui mritent une attention particulire vous sont rappeles ci-aprs. Le contrle au titre de l'ordre public intervient lorsque la sant, la scurit, la moralit, l'ducation des enfants et des jeunes accueillis sont menaces . L'Etat joue ainsi son rle fondamental de garant de la scurit et du respect des personnes. Ces rfrences aux atteintes la sant, la scurit, la moralit, l'ducation vont tre vises dans le cadre du contrle du fonctionnement de l'institution et bien videmment comme motifs la fermeture. I.1. Le contrle du fonctionnement Les dispositions des articles L. 331, L. 331-1, L. 331-2 et L. 331-3 du code de l'action sociale et des familles organisent les modalits de la surveillance des tablissements. Ces tablissements doivent tenir un registre relatif l'identit des personnes accueillies qui doit tre tenu disposition des autorits judiciaires et administratives. La surveillance de ces tablissements est exerce par les agents de l'IGAS et des DDASS, sans prjudice de la comptence gnrale de surveillance des mineurs dlgue au prsident du conseil gnral. A. - Les visites L'article L. 331-3 dtaille les obligations d'information et d'autorisation de visite qui psent sur les personnes responsables de ces structures. Ce texte rglemente galement les modalits de la visite en prcisant que celle-ci est possible toute heure du jour et de la nuit. Cependant les visites entre 21 heures et 6 heures du matin sont limites aux appels provenant de l'intrieur de l'tablissement ou sur plainte ou rclamation, ou sur autorisation du procureur de la Rpublique. En particulier, concernant les visites, cet article prcise que : - la visite peut concerner tous les locaux ; - les autorits charges de la surveillance peuvent se faire prsenter toutes personnes hberges et demander tous renseignements ncessaires, pour apprcier les conditions matrielles et morales de fonctionnement de l'tablissement ; - la mission d'inspection peut se faire accompagner par un praticien comptent au vu des spcificits des personnes accueillies ; - les autorits ayant procd la visite signent le registre prvu l'article L. 331-2 et y consignent leurs constatations et observations. B. - Les injonctions, art L. 331-5 et art L. 331-7 du CASF Le contrle du fonctionnement au regard des critres d'ordre public sera organis galement en vue d'enjoindre l'tablissement ou au service des adaptations et modifications ncessaires pour assurer la sant, la scurit, la moralit, l'ducation des enfants et des jeunes. En gnral, les textes viss ne prcisent pas les caractristiques des injonctions. Elles peuvent tre de nature trs diffrente en fonction du problme constat. Elles s'accompagnent d'un dlai impratif d'excution. L'article L. 331-5 prvoit le pouvoir d'injonction du prfet sur les tablissements sociaux et mdico-sociaux accueillant des mineurs handicaps ou inadapts (viss l'article L. 312-1 2e, 3e et 4e). L'article L. 331-7 prvoit le pouvoir d'injonction du prfet sur les tablissements accueillant des mineurs relevant de l'aide sociale l'enfance ainsi que sur les tablissements dclars auprs du prsident du conseil gnral en vertu de l'article L. 312-1. L'article L. 182 du code de l'action sociale et des familles prcise que le prfet ou le prsident du conseil gnral peuvent adresser des injonctions aux tablissements et services lorsque la sant et l'ducation des enfants sont menaces. 1.2. La fermeture Le pouvoir de fermeture pour des motifs d'ordre public d'un tablissement social et mdico-social relve de la comptence du prfet. Trois procdures distinctes sont prvues selon qu'il s'agit d'tablissements pour mineurs handicaps, inadapts, ou relevant de la protection judiciaire de la jeunesse (art. L. 312-1, 2 , 3 , 4 ), d't ablissements autoriss et contrls par le prsident du conseil gnral (art. L. 312-1 et L. 312-2 du
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CASF) ou encore d'tablissements prvus l'article L. 180 du code de la sant publique accueillant des mineurs de moins de six ans. A. - Les tablissements viss aux 2e , 3e et 4e de l'article L. 312 du CASF Les cas de fermeture : Lorsque la sant, la scurit ou le bien-tre moral ou physique des personnes hberges sont menacs par les conditions d'installation, d'organisation ou de fonctionnement de l'tablissement. Lorsque sont constates dans l'tablissement ou le service et du fait de celui-ci des infractions aux lois et rglements entranant la responsabilit pnale de ses dirigeants. Lorsque le responsable de l'tablissement refuse de se soumettre la surveillance prvue l'article L. 331-3. Procdure : Il convient de constater que le responsable de l'tablissement n'a pas satisfait l'injonction dans le dlai imparti. Le comit dpartemental d'hygine sera consult pour avis. Procdure d'urgence : Le prfet peut sans injonction pralable ni consultation du conseil dpartemental d'hygine prononcer, par arrt motiv, et titre provisoire, la fermeture immdiate de l'tablissement. Dans ce cas le prfet saisit le conseil d'hygine pour avis dans un dlai d'un mois. Cette procdure est galement prvue lorsque le responsable de l'tablissement ne se soumet pas la surveillance prvue par l'article L. 331-3. Pouvoirs du prfet : Le prfet peut prononcer une fermeture totale ou partielle, provisoire ou dfinitive. Le prfet prend les mesures ncessaires pour permettre l'accueil dans d'autres structures, des personnes qui taient prcdemment hberges dans l'tablissement ferm. Le prfet peut galement dsigner un administrateur provisoire de l'tablissement pour une dure de 6 mois maximum. Cet administrateur accomplit, au nom du prfet, les actes d'administration ncessaires au fonctionnement de l'tablissement ainsi que les travaux urgents exigs par la scurit des personnes accueillies. B. - Les tablissements autoriss et contrls par le prsident du conseil gnral (art. L. 312-1-1 du CASF) * Les cas de fermeture : en cas de violation des dispositions relatives l'obligation scolaire ou l'emploi des jeunes ; lorsque la sant, la moralit ou l'ducation des mineurs sont menaces. * La procdure : le prfet doit recueillir l'avis du conseil dpartemental de protection de l'enfance. * Procdure d'urgence : le prfet peut prononcer une mesure de fermeture immdiate, titre provisoire, par arrt motiv. Il en saisit le conseil dpartemental de protection de l'enfance dans un dlai de un mois. Pouvoirs du prfet : l'article L. 331-7 prvoit simplement la fermeture de l'tablissement. Le prfet ne peut donc pas nommer d'administrateur provisoire et n'est pas astreint organiser l'admission, dans d'autres structures, des personnes accueillies pralablement dans l'tablissement ferm. C. - Les tablissements prvus l'article L. 180 du code de la sant publique, accueillant des mineurs de moins de 6 ans * Les cas de fermeture : lorsque la sant physique ou mentale ou l'ducation des enfants est compromise ou menace.
* La procdure : il doit tre constat que le responsable de l'tablissement n'a pas satisfait l'injonction dans le dlai imparti ; le prfet prend pralablement l'avis du prsident du conseil gnral.
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* Procdure d'urgence : Le prfet peut prononcer une fermeture immdiate titre provisoire. Le prfet en informe le prsident du conseil gnral. * Pouvoirs du prfet : l'article L. 182 du code de la sant publique limite les pouvoirs du prfet la fermeture de l'tablissement. Section II : Mise en oeuvre d'une politique locale et coordonne de prvention et de dpistage des violences en institutions II-1. - Mettre en oeuvre une vritable culture du contrle Le contrle rgulier des structures constitue un vritable outil de prvention et de dpistage des violences dans les institutions et de protection des mineurs. Il vous appartient de dvelopper, au niveau local, une politique du contrle des institutions accueillant des mineurs, qui constitue galement un appui aux structures accueillant des publics souvent difficiles. Pour mener bien cette politique de prvention des violences en institution, il convient de se doter d'outils spcifiques de reprage des risques ainsi que des modalits propres renforcer la vigilance en amont de l'organisation des structures. Vous pourrez utilement vous appuyer sur le guide mthodologique ralis par la direction de l'action sociale du ministre de l'emploi et de la solidarit (1). A. - Gnraliser les inspections Toutes les structures accueillant des enfants et des adolescents doivent trouver normal d'tre inspectes mme en l'absence de tout signalement, compte tenu de la responsabilit minente que constitue l'ducation d'un mineur et du pouvoir ainsi confr des adultes. Or, aujourd'hui, les rsistances et les rticences sont fortes comme s'il fallait attendre des dysfonctionnements avrs pour justifier une inspection. Il convient donc de gnraliser les inspections, celles-ci peuvent mme tre sollicites par des structures qui souhaitent amliorer leur fonctionnement. Le groupe de coordination dpartementale de protection de l'enfance, prvu par la circulaire n 2001-52 du 10 janvier 20 01, doit laborer et organiser cette politique d'inspection en permettant une mutualisation des connaissances et des comptences des diverses administrations dconcentres de l'Etat et en invitant les services du conseil gnral s'associer cette dmarche. Des programmes annuels d'inspection des structures accueillant des mineurs devront ainsi tre prvus et ngocis entre les administrations concernes. Ces visites d'inspection seront l'occasion d'initier avec les gestionnaires et les directeurs de structures un dialogue constructif sur leurs difficults particulires dans la gestion des tensions au sein des tablissements et aux services et d'laborer avec eux des modalits d'organisation et de prise en charge propres amoindrir ces tensions. Outre les inspections programmes, l'appui aux tablissements et aux services s'instaure, dans le cadre de l'ensemble des missions de contrle de ceux-ci, au niveau des autorisations de cration, de transformation des habilitations et du contrle budgtaire classique. Cette dmarche suppose que les administrations charges du contrle des tablissements s'assurent, chaque tape de leur mission, de la qualit de la prise en charge des mineurs. Cet accompagnement constant de l'institution constitue une prvention et un dpistage toujours actualiss des violences. B. - Elaborer des outils de dpistage et de prvention Les outils de dpistage : a) Abattre le mur du silence et de l'indiffrence est un enjeu essentiel. Les victimes s'enferment dans la honte et la peur. Les autorits comptentes auront le soin, dans le cadre du groupe de coordination dpartementale et au sein de leur administration, d'laborer une liste d'indicateurs concordants pouvant signifier l'existence de violences en institution. Cela permettra de reprer les structures risque. On peut noter comme facteur indicatif d'un risque de violence les caractristiques suivantes : la fermeture de l'institution sur elle-mme (fonctionnement autarcique) ; l'opacit du fonctionnement de l'institution ou d'une partie de l'institution ; le manque de respect des droits des parents, l'emprise sur les enfants ;
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les difficults rcurrentes avec le personnel (licenciements, plaintes, renouvellement rapide des effectifs, sous-qualification, sous-effectif, arrts maladies rptition, etc.) ; la multiplicit des incidents (accidents, fugues, violences entre enfants, etc.) ; la faible prsence des cadres de direction sur le site ; l'amenuisement du temps de prsence des adultes auprs des enfants ; le sureffectif alarmant des accueils ; la promiscuit de population d'enfants et de jeunes trop htrognes ; les informations ngatives sur l'institution, recueillies lors de contacts avec les parents ou avec des tiers ; le manque de projet ducatif clair. b) Les mmes autorits comptentes veilleront galement impulser dans chaque institution sociale et mdico-sociale des actions d'information destination des enfants et des parents afin de faciliter leur prise de parole et de les informer de leurs droits et devoirs, mais aussi afin de les informer des droits et devoirs des institutions qui les accueillent. Il vous appartient d'utiliser les outils dj existants (2) aidant les mineurs devenir acteur de leur propre protection et d'laborer, si ncessaire, des outils adapts aux populations concernes. Le travail en liaison avec l'ducation nationale est primordial pour aider l'enfant par un travail en quipe des adultes qui l'entourent dans les diffrentes institutions, notamment le service de sant scolaire. Les enfants placs, dj fragiliss, peuvent tre victimes facilement en dehors de leur structure d'accueil (ducation nationale, centre de loisirs...). Le renforcement de la vigilance : Vous veillerez dans le cadre de l'instruction par les services de l'Etat des projets de cration, d'autorisation ou de financement de structures accueillant des mineurs, mais aussi en cours de fonctionnement de la structure, ce que soit vrifie l'existence de dispositions et leur application effective permettant la prvention et la dtection des violences en institution. Il s'agit notamment : du respect de la place et de l'intimit des enfants et des jeunes dans l'organisation collective de la structure ; de la prise en compte par le projet collectif des diffrents projets individuels ; de l'organisation de l'information et de la participation la vie collective des mineurs ; de la participation effective des parents dans les organes dcisionnels ainsi que dans l'organisation de la vie de la structure ; de la qualification et de la formation du personnel ainsi que des modalits de soutien de celui-ci ; de l'ouverture de l'tablissement vers l'extrieur ; du rappel de l'interdiction des violences dans les rglements intrieurs. Si les projets ci-dessus mentionns ne prsentaient pas les caractristiques suffisantes et des moyens concrets de la mise en oeuvre d'une vritable prvention des violences, vous ne dlivrerez pas d'autorisation ou donnerez un avis dfavorable lors de l'instruction de ces dossiers. Ainsi, pour les institutions sociales et mdico-sociales, il vous appartient de vous assurer que les projets prsents devant le CROSS rpondent bien ces critres. Le secrtariat du CROSS (DRASS) veillera galement faire prciser aux promoteurs des projets ou aux services rapporteurs, lors de la sance de prsentation, les lments du projet favorisant la prvention des violences en institution. Il est en effet ncessaire, qu'un dbat s'engage sur ce thme au sein des organismes comptents. De mme, certaines dispositions pourront tre vrifies au moment de la visite de conformit, en application des articles 18 21 du dcret n 95185 du 14 fvrier 1995, en particulier l'existence d'un conseil d'tablissement, instance de nature prvenir les violences. C. - Dvelopper l'valuation Toute action publique mrite valuation, d'autant plus en matire d'accueil et de prise en charge de mineurs vulnrables. Le groupe de coordination dpartementale devra s'assurer d'une valuation effective en matire d'itinraire des enfants accueillis dans les institutions sociales et mdico-sociales, permettant notamment d'valuer
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le vcu des enfants, des adolescents et de leur famille, leur profil de russite scolaire. Par ailleurs, vous veillerez ce que dsormais, lors de la production des rapports annuels d'activit des institutions sociales et mdico-sociales, figure une valuation de la pertinence des prises en charge individuelles au regard des objectifs dfinis lors de l'admission de l'enfant (bilan scolaire, psychologique, mdical, valuation des relations avec la famille, etc.) et que l'enfant soit acteur de cette valuation, par un prise de parole, par des groupes de parole, organiss par des personnes rfrentes extrieures la structure. II.2. L'exigence ncessaire d'un contrle des personnels recruts La prvention des violences et maltraitances en institution passe par un renforcement de la vigilance au niveau du recrutement des personnes intervenant auprs des mineurs. En consquence tout responsable d'institution du secteur public qui souhaite recruter un candidat doit accorder une particulire attention la lecture du bulletin n 2 du casier judiciaire de l'intress. Concernant l'emploi de bnvoles par ces mmes institutions ainsi que le recrutement de salaris par les tablissements et services privs, tout responsable veillera demander l'intress le bulletin n 3 de son casier judiciaire avant de l'affecter un poste de travail supposant un contact direct, habituel et frquent avec des mineurs. A. - Concernant les violences sexuelles En matire de viols et d'agressions sexuelles la loi du 17 juin 1998 organise un suivi socio-judiciaire des dlinquants sexuels et prvoit l'inscription de cette mesure au bulletin N 3 du c asier judiciaire ainsi que l'inscription des peines d'interdiction professionnelle. B. - Concernant les atteintes la vie et l'intgrit physique et psychique autres que les violences sexuelles Le code pnal prvoit la facult pour les juges, pour la plupart des crimes et dlits constitutifs d'une atteinte la vie humaine ou l'intgrit physique et psychique de la personne humaine, d'assortir les condamnations de peines complmentaires telle que l'interdiction pour une dure de cinq ans au plus d'exercer une fonction publique ou une activit professionnelle ou sociale ds lors que les facilits que procure cette activit ont t sciemment utilises pour prparer ou commettre l'infraction. Concernant plus particulirement les violences faites aux mineurs, toute atteinte volontaire l'intgrit de sa personne peut tre sanctionne d'une interdiction soit titre dfinitif, soit pour une dure de dix ans d'exercer une activit professionnelle ou bnvole impliquant un contact habituel avec des mineurs. Ces peines d'interdiction tout comme celles accompagnant les condamnations pour agressions sexuelles figurent sur le bulletin N 3 du casier judiciaire des intresss. Il est rappel que la diffusion de cassettes pornographiques aux mineurs est un dlit rprim par la loi pnale au titre de la mise en pril des mineurs qui subissent un traumatisme de nature quivalente celle occasionne par des violences sexuelles. C. - Mise en oeuvre du contrle Vous veillerez, en troite collaboration avec le prsident du conseil gnral, dans le cadre de l'activit du groupe de coordination dpartementale mis en place par circulaire du 10 janvier 2001 sur la protection de l'enfance, et avec l'aide tout partenaire utile du secteur associatif, organiser la mise en oeuvre la plus large possible de cette exigence de vigilance au niveau du recrutement des personnels et du fonctionnement de toute structure accueillant des mineurs quelque titre que ce soit. De mme, vous vrifierez, lors de l'instruction des projets de cration ou de transformation des structures, que les promoteurs de ceux-ci prsentent bien un casier judiciaire vierge de toute condamnation pour des infractions commises l'encontre des mineurs ou des personnes vulnrables. II.3. - Informer et accompagner Sous rserve des pouvoirs reconnus l'autorit judiciaire, lorsque les violences se produisent dans les services ou tablissements accueillant des mineurs, il est ncessaire de prvoir un accompagnement des enfants et des jeunes, des parents et des professionnels.
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Le groupe de coordination dpartementale organisera un protocole prcis d'intervention dans les situations de crise. La mise en oeuvre de ce protocole permettra de lever totalement le silence tout en soutenant les victimes et leurs familles et en paulant les professionnels. Il devra notamment assurer la mise en place d'une cellule de crise qui aura pour mission : l'information rgulire et complte des parents, des professionnels et des mineurs concerns ; la mise en place d'un soutien psychologique des victimes de la violence, mais aussi des autres mineurs accueillis dans le mme lieu ; le suivi de la communaut professionnelle, culpabilise ou traumatise par des rvlations concernant des collgues proches ou des enfants pris en charge. Ce suivi devrait pouvoir viter le clivage entre partisans et adversaires ou des ractions de repli ; la protection et le soutien des salaris qui signalent compte tenu des difficults dans lesquelles peut les placer une dmarche visant protger les mineurs ; la remobilisation rapide des professionnels dans une rflexion sur la poursuite de la prise en charge et ses modifications ncessaires ; l'information des victimes et des familles sur les comptences et les pouvoirs de la commission d'indemnisation des victimes tels qu'ils rsultent des articles 706-3 et suivants du code de procdure pnale, notamment en ce qu'ils posent le principe de la rparation intgrale des dommages rsultant des atteintes la personne ds lors qu'il est tabli que le prjudice de la victime dcoule des faits constitutifs d'une infraction dont la matrialit n'est pas conteste, et alors mme qu'il n'y a pas eu condamnation par une juridiction pnale. Vous voudrez bien m'informer, sous le timbre de la direction gnrale de l'action sociale, des difficults que vous rencontrez dans la mise en oeuvre de cette instruction. La ministre dlgue la famille, l'enfance et aux personnes handicapes, S. Royal
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ne permettant pas de considrer qu'il y avait eu relation sexuelle consentante mme s'il n'y avait pas eu menace ou violence physique pralable. Enfin, titre de dernier exemple de jugement, l'tat de grande vulnrabilit dans lequel se trouve place une femme face son mdecin dans le cadre d'une consultation, exclut toute ide de consentement de sa part aux actes de pntrations sexuelles subis. 2 Si la victime est ge de moins de quinze ans : Il s'agit mme d'une circonstance aggravante qui fait encourir l'auteur une peine de vingt ans de rclusion criminelle (art. 222-24 du code pnal). Ainsi un rapport sexuel impos une mineure ou un mineur de quinze ans est toujours considr comme un viol, quelles que soient les dclarations de la victime et quelle que soit son attitude. 3 Si l'agresseur abuse de l'autorit qu'il a sur la victime ou de l'autorit que lui confrent ses fonctions : Il s'agit l encore de circonstances aggravantes du viol qui portent vingt ans de rclusion criminelle le maximum de la peine encourue (art. 222-24 du code pnal). Compte tenu de l'interprtation extensive de la notion de contrainte morale par les juges, toute personne ayant autorit sur la victime ne pourra que trs difficilement prouver l'existence du consentement de la victime si elle dnonce des relations sexuelles subies, la position d'autorit tant en soi caractristique de la contrainte morale exclusive du consentement, notamment si la victime est trs jeune. Cette disposition permet de protger strictement de personnalits perverses pouvant jouer de cette autorit, les mineurs de 16 18 ans ou des personnes vulnrables, dans la mesure o les relations sexuelles consenties ne sont pas interdites avec des mineurs de plus de quinze ans, ni avec des personnes particulirement fragilises. Ainsi il a t jug qu'entrait dans la catgorie des personnes qui avaient autorit sur la victime, le fils de la nourrice laquelle ladite victime avait t confie par le service de l'aide sociale l'enfance dans la mesure o l'auteur du viol vivait avec son pouse la mme adresse que ses parents et qu'il arrivait, qu'en l'absence de ceux-ci, il assure la garde des enfants. Il peut encore s'agir d'un chef d'tablissement scolaire, mdical, ducatif, sanitaire et social, d'un ducateur, d'un moniteur, d'un animateur, d'un ducateur sportif sans que cette liste soit exhaustive. I.2. Les autres agressions sexuelles Cette seconde catgorie d'agressions sexuelles concerne tous les faits d'attouchements sexuels commis avec violence, contrainte, menace ou surprise, sans acte de pntration sexuelle. La peine encourue est 5 ans d'emprisonnement et de 500 000 F d'amende. L encore, la loi pnale retient plusieurs circonstances aggravantes, alternatives et non cumulatives, faisant encourir l'auteur une peine de 7 ans d'emprisonnement et de 700 000 F d'amende lorsque les faits sont imposs : un mineur de quinze ans ; une personne particulirement vulnrable. La peine est leve dix ans d'emprisonnement et 1 000 000 F d'amende lorsque les agressions sexuelles dont a t victime un mineur de quinze ans ont t commises : par un ascendant lgitime, naturel ou adoptif ou par une personne ayant abus de l'autorit que lui confrent ses fonctions ; par plusieurs personnes. Il est donc important de noter que la loi rprime avec la mme vigueur les agressions sexuelles commises : par un membre de la famille ; par un membre du personnel de la communaut scolaire ou ducative ; ou par un groupe de jeunes, sur un mineur de quinze ans (parfois appel racket sexuel ). Dans tous les cas, les tribunaux peuvent prononcer, outre la privation des droits civiques, civils et de famille, l'interdiction pendant cinq ans d'exercer l'activit professionnelle ou sociale l'occasion de laquelle l'infraction a t commise. I.3. Les atteintes sexuelles
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Cette troisime catgorie d'infraction concerne les attouchements sexuels commis par un majeur sur un mineur de quinze ans sans violence, contrainte, menace ni surprise. La loi retient, l aussi, plusieurs circonstances aggravantes qui font encourir l'auteur une peine de dix ans d'emprisonnement et de 1 000 000 F d'amende s'il s'agit d'un parent ou d'une personne abusant de son autorit, ou encore si les faits sont commis par plusieurs personnes ou enfin s'ils s'accompagnent du versement d'une rmunration. Mais, la loi a entendu sanctionner galement les atteintes sexuelles sur un mineur g de plus de quinze ans et non mancip par le mariage, en faisant encourir leur auteur une peine de deux ans d'emprisonnement et de 200 000 F d'amende lorsqu'elles ont t commises : par un ascendant lgitime naturel ou adoptif ; par toute personne ayant autorit sur la victime ; par celle qui abuse de l'autorit que lui confrent ses fonctions. Ainsi, un adulte ayant une relation d'autorit sur un(e) adolescent(e), ne peut, en aucun cas, invoquer les avances ou le comportement de sduction du mineur, pour tenter d'chapper sa responsabilit pnale. I.4. La corruption de mineurs Autrefois appele excitation de mineur la dbauche, cette infraction vise essentiellement rprimer le comportement d'adultes qui recherchent, en associant un mineur leur comportement dprav, la perversion de la jeunesse. L'exemple le plus frquent concerne la participation des mineurs, mme en tant que spectateurs, la projection de cassettes vido caractre pornographique. Plusieurs points sont souligner : la loi rprime ce dlit d'une peine de cinq ans d'emprisonnement et de 500 000 F d'amende ; la loi protge tous les mineurs et retient une circonstance aggravante si la victime est ge de moins de quinze ans. La peine encourue est alors de sept ans d'emprisonnement et de 700 000 F d'amende ; le code pnal rprime avec la mme svrit la tentative de corruption de mineurs s'il est tabli que la manuvres mise en place par l'auteur a chou pour des raisons indpendantes de sa volont. Paragraphe II - La spcificit des sanctions en matire de viols et d'agressions sexuelles Cette spcificit de la rponse pnale aux auteurs des viols et agressions sexuelles rsulte de la loi du 17 juin 1998. Par application des articles 222-44 et 222-45 du code pnal, les auteurs de ces infractions encourent : l'interdiction titre dfinitif ou temporaire (cinq ans maximum) d'exercer une fonction publique et/ou l'activit professionnelle ou sociale dans l'exercice ou l'occasion de l'exercice de laquelle l'infraction a t commise ; l'interdiction de tout ou partie des droits civiques, civils et de famille (maximum dix ans pour un crime, cinq ans pour un dlit) ; l'interdiction d'exercer soit titre dfinitif, soit pour une dure de dix ans au plus, une activit professionnelle ou bnvole impliquant un contact habituel avec des mineurs. Mais surtout, les auteurs d'agressions sexuelles peuvent tre astreints un suivi sociojudiciaire de dix ans en cas de condamnation pour dlit, et de vingt ans en cas de condamnation pour crime avec la possibilit d'tre obligs de se soigner et d'tre emprisonns en cas d'inobservation des obligations imposes par le juge de l'application des peines. L'interdiction d'exercer une activit professionnelle ou bnvole impliquant un contact habituel avec des mineurs peut alors porter sur toute la dure de la mesure. Enfin cette condamnation un suivi sociojudiciaire ainsi que l'interdiction d'exercer une activit professionnelle ou bnvole impliquant un contact habituel avec des mineurs figurent sur le bulletin n 3 du casier judiciaire, au mme titre d'ailleurs que les autres condamnations des interdictions. Le bulletin n 3 ne peut tre dlivr un tiers ma is peut tre dlivr l'intress sur sa demande.
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Section II - Les autres types de violences Paragraphe I - Les atteintes volontaires la vie et l'intgrit physique ou psychique de la personne I.1. Les atteintes la vie de la personne : le meurtre et l'assassinat 1 Le meurtre est le fait de donner volontairement la mort autrui et est puni : de trente ans de rclusion criminelle (art. 221-1 du code pnal) ; de la rclusion criminelle perptuit s'il est commis sur un mineur de quinze ans ou sur une personne d'une particulire vulnrabilit connue ou apparente ; 2 L'assassinat est le fait de commettre un meurtre avec prmditation c'est--dire en l'ayant prpar l'avance et est puni de la rclusion criminelle perptuit (art. 221-3 du code pnal) ; Dans ces deux cas, lorsque le meurtre ou l'assassinat est commis sur un mineur de quinze ans et est prcd ou accompagn d'un viol ou de tortures et d'actes de barbarie, le code pnal autorise les cours d'assises interdire toute possibilit de faire bnficier le condamn d'une permission de sortie ou d'un amnagement de peine tel que la semi-libert ou la libration conditionnelle. Par ailleurs, le condamn est passible des mmes peines que celles spcifiquement prvues par la loi du 17 juin 1998 pour les auteurs de viols et d'agressions sexuelles. I.2. Les tortures et actes de barbarie : articles 222-1 222-6 du code pnal Le fait de soumettre une personne des tortures ou des actes de barbarie est un crime puni de quinze ans de rclusion criminelle, indpendamment du mobile qui a anim l'auteur des tortures. Ainsi notamment, selon la jurisprudence, les convictions religieuses de l'auteur des tortures prtendant avoir voulu infliger les souffrances non la victime mais au dmon dont il la croyait habite ne lui permettent pas d'chapper la condamnation. Ce crime est puni : de la rclusion criminelle perptuit lorsqu'il prcde, accompagne ou suit un crime autre que le meurtre ou le viol (art. 222-2 du code pnal), ou lorsqu'il a entran la mort de la victime sans intention de la donner (art. 222-6 du mme code) ; de trente ans de rclusion criminelle : lorsqu'il est commis sur un mineur de quinze ans par un ascendant lgitime, naturel ou adoptif ou par toute personne ayant autorit sur le mineur (art. 222-3 du code pnal) ; lorsqu'il est commis de manire habituelle sur un mineur de quinze ans ou sur une personne dont la particulire vulnrabilit due son ge, une maladie ou une dficience physique ou psychique est apparente ou connue de l'agresseur (art. 222-4 du code pnal) ; lorsqu'il a entran une mutilation ou une infirmit permanente (art. 222-5 du code pnal) ; de vingt ans de rclusion criminelle : lorsqu'il est commis sur un mineur de quinze ans ou sur une personne dont la particulire vulnrabilit due l'ge, une maladie ou une dficience physique ou psychique est apparente ou connue de l'agresseur (art. 222-3 du code pnal) ; par une personne dpositaire de l'autorit publique ou charge d'une mission de service public dans l'exercice ou l'occasion de l'exercice de ses fonctions ou de sa mission (art. 222-3 du code pnal) ; lorsqu'il est accompagn d'agressions sexuelles autres que le viol. I.3. Les coups et blessures volontaires Il existe quatre types de violences hirarchises selon la gravit de leurs consquences : celles ayant entran la mort sans intention de la donner ; celles ayant entran une mutilation ou une infirmit permanente ; celles ayant entran une incapacit de travail de plus de huit jours ; celles ayant entran une incapacit de travail de moins de huit jours ; L'incapacit de travail ne doit pas tre entendue au sens du langage courant. Il s'agit d'une notion mdico-lgale dont la ralit et la dure doivent tre constates par un certificat mdical.
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a) Ces quatre types de violences font l'objet d'une rpression accrue ds lors qu'elles sont commises notamment : sur un mineur de quinze ans ; sur une personne dont la particulire vulnrabilit est connue de l'auteur ou apparente ; par une personne dpositaire de l'autorit publique ou charge d'une mission de service public dans l'exercice ou l'occasion de l'exercice de ses fonctions ou de sa mission ; Le maximum des peines encourues est alors respectivement de : vingt ans de rclusion criminelle (art. 222-8 du code pnal) ; quinze ans de rclusion criminelle (art. 222-10 du code pnal) ; cinq ans d'emprisonnement et 500 000 F d'amende (art. 222-12 du code pnal) ; trois ans d'emprisonnement et 300 000 F d'amende (art. 222-13). A noter, pour ces deux dernires peines, qu'elle sont encourues ds lors que les violences ont t commises l'intrieur d'un tablissement scolaire ou ducatif, ou, l'occasion des entres et sorties des lves, aux abords d'un tel tablissement. b) Lorsque ces mmes violences sont commises sur un mineur de quinze ans par un ascendant lgitime, naturel ou adoptif ou par une personne ayant autorit sur le mineur, le maximum des peines encourues est encore aggrav : trente ans de rclusion criminelle (art. 222-8 du code pnal) ; vingt ans de rclusion criminelle (art. 222-10 du code pnal) ; dix ans et 1 000 000 F d'amende (art. 222-12 du code pnal) ; cinq ans et 500 000 F d'amende (art. 222-13 du code pnal). c) Enfin, lorsque ces mmes violences ont t commises habituellement, c'est--dire de faon rpte et non en un seul acte, sur un mineur de quinze ans ou sur une personne dont la particulire vulnrabilit tait connue de l'auteur ou apparente, la rpression est aussi accrue et le maximum des peines (art. 222-14 du code pnal) port : trente ans de rclusion criminelle ; vingt ans de rclusion criminelle ; dix ans d'emprisonnement et 1 000 000 F d'amende ; cinq ans d'emprisonnement 500 000 F d'amende. I.4. Les menaces La menace de commettre un crime ou un dlit contre une personne, si elle est rpte, ou matrialise par un crit, une image ou tout autre objet est punissable de six mois d'emprisonnement et 50 000 F d'amende, trois ans et 300 000 F d'amende s'il s'agit d'une menace de mort (art. 222-17 du code pnal). La menace de commettre une crime ou un dlit contre les personnes, si elle s'accompagne de l'ordre de remplir une condition, est passible d'une peine d'emprisonnement de cinq ans et de 500 000 F d'amende (art. 22218 du code pnal). Ces articles visent aussi bien le mineur menaant un ducateur, un enseignant, une lingre, un cuisinier etc., ou quelque autre personne ayant autorit ou non sur lui dans l'institution, que l'adulte ou la personne ayant autorit menaant un mineur ou toute autre personne qui par exemple entend rvler des agissements susceptibles de recevoir une qualification pnale et perptrs au sein de l'institution ou du service. Paragraphe II - Les mises en danger graves des personnes II.1. Les atteintes involontaires la vie ou l'intgrit de la personne Le fait de causer par maladresse, imprudence, inattention, ngligence ou manquement une obligation de scurit ou de prudence impose par la loi et les rglements : la mort d'autrui, constitue un homicide involontaire passible de trois ans d'emprisonnement et de 30 000 F d'amende, et, en cas de manquement dlibr l'obligation lgale ou rglementaire, caractristique d'une attitude quasi intentionnelle, de cinq ans d'emprisonnement et 500 000 F d'amende (art. 221-6 du code pnal) ; une incapacit de travail suprieure ou infrieure trois mois, constitue des violences involontaires passibles respectivement de deux ans d'emprisonnement et 200 000 F d'amende, et un an d'emprisonnement et 100 000 F d'amende (art. 222-19 et 222-20 du code pnal), avec le mme
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principe d'aggravation de la peine en cas de manquement dlibr aux obligations lgales et rglementaires. II.2. Les risques causs autrui L'article 223-1 du code pnal sanctionne la simple exposition un risque immdiat de mort ou de blessures de nature entraner une mutilation ou une infirmit permanente en cas de violation manifestement dlibre d'une obligation particulire de scurit ou de prudence impose par la loi ou le rglement. C'est dire que le code pnal considre qu'une mconnaissance intentionnelle de l'obligation lgale ou rglementaire de scurit confine au mauvais traitement institutionnel. La peine encourue est de un an d'emprisonnement et 100 000 F d'amende. Les personnes morales peuvent tre dclares responsables pnalement des infractions commises pour leur compte, par leurs organes ou reprsentants. Les collectivits territoriales et leurs groupements ne sont pnalement responsables que dans l'exercice d'activits susceptibles de faire l'objet de conventions de dlgation de service public. II.3. Le dlaissement de mineurs Le dlaissement de mineurs de quinze ans vient sanctionner la volont de se soustraire l'obligation de protection qui pse sur toute personne ayant la responsabilit de garantir sa sant et sa scurit, en le laissant en un lieu quelconque. Cette infraction qui est un dlit est punie de : sept ans d'emprisonnement et 700 000 F d'amende en elle-mme (art. 227-1 du code pnal) ; vingt ans de rclusion criminelle si le dlaissement a entran une mutilation ou une infirmit permanente (art. 227-2 du code pnal) ; trente ans de rclusion criminelle s'il a entran la mort (art. 227-2 du code pnal). II.4. La mise en pril des mineurs Le fait, par toute personne ayant autorit sur un mineur de quinze ans, de le priver d'aliments ou de soins est passible : de sept ans d'emprisonnement et 700 000 F d'amende si sa sant est compromise (art. 227-15 du code pnal) ; de trente ans de rclusion criminelle si la victime est dcde des suites de ces privations (art. 227-16 du code pnal). Paragraphe III - Les atteintes la dignit de la personne III.1. Les conditions de travail et d'hbergement contraires la dignit de la personne Il s'agit ici d'infractions pouvant concerner des mineures ou des mineurs de seize dix-huit ans, le travail des mineurs de quinze ans tant interdit et tombant alors sous le coup d'autres qualifications pnales. Ainsi, le fait d'obtenir d'une personne, en abusant de sa vulnrabilit ou de sa situation de dpendance, la fourniture de services non rtribus ou rtribus sans rapport avec l'importance du travail accompli est passible d'un emprisonnement de deux ans et 500 000 F d'amende (art. 225-13 du code pnal), tout comme le fait de soumettre la mme catgorie de personnes des conditions de travail ou d'hbergement incompatibles avec la dignit humaine (art. 225-14 du code pnal). La peine est porte cinq ans d'emprisonnement et 1 000 000 F d'amende si l'infraction porte sur plusieurs personnes. Les personnes morales peuvent tre dclares pnalement responsables. III.2. Le bizutage En dehors mme de toute violence, menace ou atteinte sexuelle, le fait pour une personne d'amener quiconque, contre son gr ou non, subir ou commettre des actes humiliants ou dgradants lors de manifestations ou de runions lies aux milieux scolaire et socio-ducatif est puni de : six mois d'emprisonnement et 50 000 F d'amende (art. 225-16-1 du code pnal) ; un an d'emprisonnement et 100 000 F d'amende si elle est commise sur une personne d'une particulire vulnrabilit apparente ou connue de l'auteur (art. 225-16-2 du code pnal). Les personnes morales peuvent tre dclares pnalement responsables. Paragraphe IV - Les infractions lies au phnomne sectaire
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Il convient de demeurer vigilant par rapport aux phnomnes sectaires qui, en dpit de l'attention des pouvoirs publics, peuvent gagner certains lieux accueillant des mineurs. Durant la minorit, plusieurs types d'infractions peuvent tre rencontrs. IV.1. Articles 227-15 et 227-17 du code pnal - Les dfauts de scolarisation, de vaccination ou les mauvais traitements enfants peuvent tomber sous le coup des articles : article 227-15 du code pnal qui sanctionne tout ascendant lgitime, naturel ou adoptif ou toute personne exerant l'gard du mineur l'autorit parentale, ou ayant autorit sur un mineur de quinze ans, qui aura priv d'aliments ou de soins un mineur au point de compromettre sa sant (sept ans d'emprisonnement et 700 000 F d'amende) ; article 227-17 du code pnal qui sanctionne le pre ou la mre lgitime, naturel ou adoptif qui se sera soustrait sans motif lgitime ses obligations lgales au point de compromettre gravement la sant, la scurit, la moralit ou l'ducation de son enfant mineur (vingt ans d'emprisonnement et 200 000 F d'amende). IV.2. Le dtournement de mineur Le fait par une personne autre qu'un ascendant de soustraire sans fraude ni violence un enfant mineur des mains de ceux qui exercent l'autorit parentale ou auxquels il a t confi ou chez qui il a sa rsidence habituelle est puni de cinq ans d'emprisonnement et de 500 000 F d'amende (art. 227-8 du code pnal). IV.3. La provocation au suicide Le fait de provoquer au suicide d'autrui, lorsque la provocation a t suivie du suicide ou d'une tentative de suicide, est puni de : trois ans d'emprisonnement et de 300 000 F d'amende (art. 223-13 du code pnal) ; cinq ans d'emprisonnement et 500 000 F d'amende si la victime est un mineur de quinze ans (art. 223-14 du code pnal). Chapitre II - Les obligations lgales de parler et d'agir : De faon gnrale, la loi impose de ne pas se taire et, face certaines situations de danger pour autrui, d'agir de faon approprie. Toutefois, cette obligation gnrale de parler, impose par les articles 434-1 et 434-3 du code pnal, succde une exception gnrale pour les personnes tenues au secret professionnel. Elles demeurent toutefois tenues de l'obligation d'agir pour empcher la commission de faits criminels. Section I - Principe Paragraphe I - Les obligations lgales gnrales 1. Le code pnal fait obligation quiconque , c'est--dire toute personne ayant connaissance d'un crime dont il est encore possible de prvenir ou limiter les effets ou dont les auteurs sont susceptibles d'en commettre de nouveaux qui pourraient tre empchs, d'en informer les autorits judiciaires. Le non-respect de cette obligation lgale fait encourir une peine de trois ans d'emprisonnement et de 300 000 F d'amende. 2. Il appartient galement toute personne ayant eu connaissance de mauvais traitements, d'agressions sexuelles ou de privations infliges un mineur de quinze ans ou une personne particulirement vulnrable, en raison de son ge, d'une maladie, d'une infirmit, d'une dficience physique ou psychique ou d'un tat de grossesse, d'en informer les autorits judiciaires ou administratives, sous peine d'encourir une condamnation de trois ans d'emprisonnement et de 300 000 F d'amende. 3. La loi pnale sanctionne quiconque pouvant empcher, par son action immdiate, sans risque pour lui ou pour un tiers, soit un crime (par exemple, un viol), soit un dlit contre l'intgrit corporelle de la personne, s'est abstenu volontairement de le faire. La peine encourue est alors de cinq ans d'emprisonnement et de 500 000 F d'amende. 4. La loi rprime, avec la mme svrit, la non-assistance personne en pril, plus communment appele non-assistance personne en danger. Paragraphe II - Les obligations lgales spcifiques L'article 40 du code de procdure pnale fait obligation toute autorit publique ou tout fonctionnaire qui, dans l'exercice de ses fonctions, acquiert la connaissance d'un crime ou d'un dlit, d'en aviser sans dlai le
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procureur de la rpublique auquel doivent tre transmis tous les renseignements, procs-verbaux ou actes qui y sont relatifs. A cet effet la loi ne fait aucune distinction selon la nature du crime ou du dlit. En outre il est indiffrent que le crime ou le dlit port la connaissance de l'intress : ait lieu l'intrieur ou l'extrieur d'une administration publique ; ait t ventuellement commis par un fonctionnaire ou un agent, en service ou hors service. L'article L. 221-6 du CFAS rappelle que les personnes participant aux missions du service de l'aide sociale l'enfance sont tenues de transmettre sans dlai au prsident du conseil gnral ou au responsable dsign par lui toute information ncessaire pour dterminer les mesures dont les mineurs et leur famille peuvent bnficier et notamment toute information sur la situation des mineurs victimes de mauvais traitements. Dans de telles conditions de transmission, aucune violation du secret professionnel ne peut leur tre reproche. Section II - Les limites Paragraphe I - Le secret professionnel I. - Principe L'article 226-13 du code pnal impose une obligation de non-rvlation pour les personnes qui sont dpositaires d'informations caractre secret soit par tat ou par profession, soit en raison d'une fonction ou d'une mission temporaire : certains personnels de sant, certains personnels travaillant dans le secteur social, les professionnels qui concourent aux enqutes de police et l'instruction, les fonctionnaires dont les ducateurs de la PJJ, les personnels concourant aux missions de l'aide sociale l'enfance dont les ducateurs mais aussi les avocats, etc. ; en revanche ne sont pas astreints au secret professionnel les ducateurs spcialiss, les conseillers conjugaux, les travailleuses familiales. Le professionnel qui fait le choix de ne pas rvler des infractions dont il a connaissance ne pourra donc pas tre pnalement condamn de ce chef. Toutefois, il encourt des sanctions pnales sur d'autres fondements juridiques. Il est important en effet de souligner que si la libert de conscience est effectivement consacre par notre droit, on ne saurait en dissimuler les limites dans l'intrt mme des enfants, des familles voire des professionnels. II. - Les limites l'obligation de secret L'article 226-14 du code pnal prcise que l'obligation de non rvlation institue par l'article 226-13 du code pnal ne s'applique pas celui qui informe les autorits comptentes des svices ou privations infligs un mineur de quinze ans ou une personne vulnrable. Outre ce cas gnral, les mdecins peuvent galement, lorsqu'il s'agit de victimes ges de plus de quinze ans, avec l'autorisation de celles-ci, signaler les violences sexuelles qu'ils ont constates. Le code pnal (art. 223-6, alina 2) oblige tout un chacun, sans aucune exception, porter secours une personne qui se trouve dans un tat de pril imminent et constant ncessitant une action immdiate. Le professionnel qui s'abstient de porter secours par son action personnelle ou par celle d'un tiers s'expose une condamnation. Par ailleurs, l'article 223-6, alina 1 du mme code, condamne celui qui n'empche pas, par son action immdiate, la commission d'un crime ou d'un dlit contre l'intgrit corporelle alors qu'il pouvait le faire sans danger pour lui ou pour un tiers. En vertu des dcisions de justice rendues, il suffit pour que la loi soit applicable que l'on ait eu des motifs srieux de croire que le crime allait tre commis. En consquence la personne tenue au secret, qu'elle soit mdecin, assistante sociale, ducateur de la protection judiciaire de la jeunesse, etc., laquelle le code reconnat la libert de conscience et de non-rvlation, pourra tre poursuivie pour n'avoir pas empch la commission d'une infraction dont elle aura mal apprci l'importance du risque de ritration. Or bien souvent, la seule faon d'empcher la commission d'un crime, c'est de le rvler. Il est donc vident que l'quilibre trouv par notre droit pnal entre l'obligation de rvler et la libert de conscience attache certaines professions dans un tat de droit exige une clarification des obligations et
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des responsabilits de tous les acteurs locaux de la protection de l'enfance. C'est une condition essentielle de la prvention des mauvais traitements en milieu institutionnel. Paragraphe II - Les accusations sans fondements Les tribunaux sont parfois saisis de plaintes sans aucun fondement ou d'accusations mensongres, portes dans le seul but de nuire l'honneur et la considration d'une personne. Les fonctionnaires sont plus particulirement exposs, de par leurs fonctions, ce type de situations extrmement prouvantes. C'est pourquoi les accusations sans fondement peuvent entraner pour leurs auteurs des poursuites en justice qu'il convient de distinguer selon leur degr d'avancement de la procdure dans laquelle une personne apparat mise en cause. I. - L'ACTION JUDICIAIRE AVANT L'ISSUE DE L'INSTANCE PNALE Les deux seules voies juridictionnelles qui s'offrent une personne qui se considre injustement mise en cause, alors que la justice est saisie d'une affaire de violences, sont les suivantes : 1 La plainte pour diffamation (art. 29 31 de la loi du 29 juillet 1881 sur la libert de la presse) Toute allgation ou imputation publique d'un fait qui porte atteinte l'honneur, ou la considration d'une personne, tombe sous le coup de la loi pnale. Mais en cas d'attaque par voie de presse, si le directeur de publication et le journaliste dmontrent que l'article publi est le fruit d'une enqute srieuse et approfondie, la bonne foi sera retenue et la relaxe prononce. Au surplus, il s'agit d'une procdure particulirement complexe car le lgislateur a entendu prserver l'un des biens les plus prcieux de la dmocratie que constitue la libert de presse. 2 L'action en rfr pour atteinte la prsomptio n d'innocence L'article 9-1, alina du code civil prcise que toute personne prsente publiquement comme tant coupable dans un organe de presse peut obtenir trs rapidement du juge des rfrs l'insertion dans la publication concerne d'un communiqu, aux frais de la personne responsable de l'atteinte la prsomption d'innocence. Curieusement, cette procdure est rarement utilise alors qu'elle est beaucoup plus simple et surtout nettement plus rapide. II. - L'ACTION JUDICIAIRE L'ISSUE DE L'INSTANCE PNALE Ds lors que la fausset du fait dnonc a t dmontre par une dcision de justice, qu'il s'agisse d'une ordonnance de non-lieu rendue par un juge d'instruction, d'une relaxe prononce par un tribunal correctionnel ou d'un acquittement par une cour d'assises, ou s'il y a eu classement sans suite de la procdure par le procureur de la Rpublique, la personne, qui a t ainsi injustement mise en cause et blesse dans son honneur, dispose de tous les moyens pour agir en dnonciation calomnieuse. Le code pnal rprime avec svrit de tels agissements. En effet, selon l'article 226-10 du code pnal, la dnonciation effectue par tout moyen et dirige contre une personne dtermine, d'un fait qui est de nature entraner des sanctions judiciaires, administratives ou disciplinaires et que l'on sait totalement ou partiellement inexact, lorsqu'elle est adresse soit un officier de justice ou de police administrative ou judiciaire, soit une autorit ayant le pouvoir d'y donner suite ou de saisir l'autorit comptente, soit aux suprieurs hirarchiques ou l'employeur de la personne dnonce, est punie de cinq ans d'emprisonnement et de 300 000 F d'amende . Pour que cette plainte aboutisse, il faut que la mauvaise foi du dnonciateur soit dmontre au moment o il a dpos plainte ou signal les faits calomnieux. III. - LA PROTECTION JURIDIQUE DES FONCTIONNAIRES Le fonctionnaire dnonc de manire calomnieuse est en droit de bnficier de la protection juridique qui lui est due, en vertu de l'article 11 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983, par la coll ectivit publique dont il dpend. RAPPEL DES DISPOSITIFS DE SIGNALEMENTS DES FAITS Paragraphe I - La loi n 89-487 du 10 juillet 1989 e t la circulaire n 200152 du 10 janvier 2001 La loi du 10 juillet 1989 a donn mission au service de l'aide sociale l'enfance d'organiser le recueil des informations relatives aux mineurs
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maltraits et d'organiser leur protection, en liaison notamment avec le service de protection maternelle et infantile, le service social dpartemental ou encore les divers services publics comptents. Par ailleurs la circulaire du 10 janvier 2001 relative la protection de l'enfance vous demande de coordonner l'action des services dconcentrs, en liaison avec le prsident du conseil gnral, autour de la question des signalements, et prvoit notamment une action spcifique pour que la question des violences en institution soit traite au sein du groupe de coordination dpartementale. Dans de nombreux dpartements existe dj dans le cadre des schmas dpartementaux une rflexion aboutie sur la clarification des circuits de signalements et sur les droits et les obligations des professionnels, tmoins de violences en institution, qui signalent les faits. La coopration entre les divers services de l'Etat et du dpartement, ainsi que la coopration avec l'autorit judiciaire, s'est traduite par de nombreux protocoles engageant clairement les uns et les autres. Paragraphe II - Le n 119 ou SNATEM et la mission d'ap pui et de suivi en matire de violence en institution La loi du 10 juillet 1989 a cr le Service national tlphonique pour l'enfance maltraite (SNATEM) ou 119 qui peut recevoir 24 heures sur 24 des signalements d'enfants en danger. Une cellule spcialise en matire de violence en institution a t mise en place au SNATEM la suite du conseil de scurit intrieure du 13 novembre 2000. Elle adresse ses signalements une mission place auprs de la ministre dlgue la famille, l'enfance et aux personnes handicapes. En accord avec les autres administrations centrales des ministres concerns et les dpartements, ces situations de violence en institution sont adresses l'autorit de tutelle comptente pour enqute et intervention. En cas d'urgence, le procureur de la Rpublique est saisi sans dlai. Cette mission peut aussi tre directement saisie par les particuliers ou les institutions et services. (1) Prvenir, reprer et traiter les violences l'encontre des enfants et des jeunes dans les institutions sociales et mdico-sociales, Guide mthodologique , 2000, ditions de l'Ecole nationale de la sant publique. (2) Par exemple : le Passeport pour le pays de Prudence - CDDPEducation nationale, la cassette Mon corps c'est mon corps - CDDPEducation nationale, le guide Mon enfant est plac, j'ai des droits - Le Fil d'Ariane - Internet : www.famille-enfance.gouv.fr
Cumul d'infractions
Article L.263-2 du Code du travail
Les chefs d'tablissement, directeurs, grants ou prposs qui par leur faute personnelle, ont enfreint les dispositions des chapitres 1er, II et III du titre III du prsent livre ainsi que les autres personnes qui, par leur faute personnelle ont enfreint les dispositions des articles L. 231-6, L. 231-7, L. 231-7-1, L. 232-2, L. 233-5, L. 233-5-1, II, L. 233-5-3 et L. 233-7 dudit livre et des dcrets en Conseil d'Etat pris pour leur excution sont punis d'une amende de 3750 euros. L'amende est applique autant de fois qu'il y a de salaris de l'entreprise concerns par la ou les infractions releves dans le procs-verbal vis aux articles L. 611-10 et L. 611-13. Conformment l'article 132-3 du code pnal, le cumul des peines prvues au prsent article et l'article L. 263-4 avec les peines de mme nature encourues pour les infractions prvues par les articles 221-6, 22219 et 222-20 du code pnal ne peut dpasser le maximum lgal de la peine de mme nature la plus leve qui est encourue.
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Lorsque, l'occasion d'une mme procdure, la personne poursuivie est reconnue coupable de plusieurs infractions en concours, chacune des peines encourues peut tre prononce. Toutefois, lorsque plusieurs peines de mme nature sont encourues, il ne peut tre prononc qu'une seule peine de cette nature dans la limite du maximum lgal le plus lev. Chaque peine prononce est rpute commune aux infractions en concours dans la limite du maximum lgal applicable chacune d'entre elles.
Deux critres : soit le lieu de l'infraction soit le lieu o la personne morale a son sige (substitu la notion de rsidence plus adapte aux personnes physiques)
Exceptions Lorsqu'une personne physique est mise en cause en mme temps que la personne morale, les juridictions saisies du dossier concernant les personnes physiques sont galement comptentes l'gard de la personne morale. En revanche, toute extension comparable est exclue au profit de la juridiction saisie des poursuites l'encontre de la personne morale. Rgles de comptence particulires concernant les infractions conomiques et financires et les actes de terrorisme
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La personne morale est reprsente par son reprsentant lgal " l'poque des poursuites " (et non au moment de la commission des faits) ou par toute personne bnficiant d'une dlgation de pouvoirs. Afin de pallier toute carence de reprsentation, si le reprsentant lgal est galement poursuivi ou si aucune personne physique n'est en mesure de reprsenter la personne morale, le prsident du TGI peut dsigner un mandataire de justice. Information des reprsentants du personnel
Article 131-49 du Code pnal
Les reprsentants du personnel doivent tre aviss des dates d'audience retenue pour le jugement de la personne morale dont ils sont salaris
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L'article R.131-36 du nouveau code pnal fixe les modalits d'application de l'information
Article R.131-36 du nouveau Code pnal
Lorsqu'il existe, au sein d'une personne morale cite ou amene comparatre devant une juridiction de jugement, des reprsentants du personnel, le ministre public les avise de la date et de l'objet de l'audience, par lettre recommande adresse dix jours au moins avant la date de l'audience. Lorsque le personnel de cette personne morale est rgie par les dispositions du code du travail relatives la reprsentation des salaris, l'avis mentionn au premier alina est adress au secrtaire du comit d'entreprise ou, le cas chant, au secrtaire du comit central d'entreprise et, en l'absence de tels comits, aux dlgus du personnel titulaire.
La reconnaissance de la responsabilit pnale a entran la constitution d'un casier judiciaire des personnes morales (article 768 et s. du Code de procdure pnale).
2.6. Sanctions
Une sanction ne peut tre inflige que pour certaines infractions prvues par la loi (principe de lgalit). La sanction ne peut tre normalement que financire : Amende : le quintuple de l'amende applicable aux personnes physiques
Peines complmentaires (dfinitives ou d'une dure maximale de 5 ans) : La dissolution ( NB : les institutions reprsentatives du personnel ne peuvent se voir appliquer la dissolution) ; L'interdiction d'exercer une activit professionnelle ; Le placement sous surveillance judiciaire ; La fermeture ; L'exclusion des marchs publics ; L'interdiction de faire appel public l'pargne ; L'interdiction d'mettre des chques ; La confiscation de la chose qui a servi l'infraction ; L'affichage ou la diffusion de la dcision.