III Cumbre Empresarial Unin Europea-Amrica Latina y Caribe

Innovacin y Tecnologa: Compartiendo Retos

Mensaje
de los

Empresarios de Europa y de Amrica Latina y el Caribe

a la

VI Cumbre UE-ALC

Madrid 17 de Mayo de 2010

ANTECEDENTES La I Cumbre Empresarial UE-ALC se celebr, en Viena, en el ao 2006, bajo el lema Tendiendo un puente entre los dos Mundos a travs de los Negocios y la Cultura en la que se trataron las relaciones comerciales, la promocin de inversiones directas, la creacin y crecimiento del empleo fomentando la competencia, el impulso de la educacin, la investigacin y la tecnologa, el incremento de financiacin para infraestructuras, el diseo de esquemas de cooperacin en industrias clave, la puesta en marcha de polticas energticas y medioambientales a largo plazo, la consideracin del turismo y la cultura como catalizadores econmicos y la mejora del dilogo con la comunidad empresarial. En la II Cumbre Empresarial, de Lima, de 2008, bajo el lema Bienestar, Desarrollo Sostenible e Inclusin Social se establecieron como metas prioritarias, en primer lugar, la bsqueda del bienestar en trminos de consolidar y fortalecer la democracia, las instituciones y la seguridad ciudadana; favorecer el acceso universal a la educacin, la salud y el saneamiento bsico; promover el acceso a las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones; y enfrentar a la delincuencia organizada transnacional. En segundo lugar, el desarrollo sostenible en la perspectiva de prestar especial atencin al cambio climtico y los desastres naturales, la preservacin del medio ambiente y la biodiversidad para las generaciones futuras, el empleo de energas limpias y renovables, la construccin de infraestructuras, la promocin del empleo, el comercio y la inversin en condiciones de seguridad jurdica, y la cooperacin hacia los pases de menor desarrollo relativo y de renta media. En tercer lugar, la inclusin social en la lnea de impulsar la lucha contra la pobreza, promover el respeto de los derechos y condiciones ms equitativas para mujeres, nios y discapacitados, alentar la formacin para el empleo, as como favorecer la reforma del Estado, la transparencia y el combate a la corrupcin.

III CUMBRE EMPRESARIAL UE-ALC Consecuencia de esas dos Cumbres Empresariales es la III Cumbre Empresarial UE-ALC, que se ha celebrado en Madrid, coincidiendo con la Presidencia espaola de la UE, dedicada a las polticas de innovacin y tecnologa como polticas de acercamiento y desarrollo. Antes de pasar a exponer las conclusiones de esta III Cumbre Empresarial UE-ALC, los empresarios de la Unin Europea y Amrica Latina y el Caribe, deseamos manifestar nuestra solidaridad con los pueblos de Hait y de Chile e insistimos en el rol predominante del sector privado en los procesos de reconstruccin. Igualmente los empresarios europeos y de Amrica Latina y el Caribe deseamos manifestar, tambin, nuestra solidaridad con nuestros colegas de Honduras, Nicaragua 2

y Venezuela en su lucha por la libertad de empresa, por la seguridad jurdica y por la economa de mercado, en sus respectivos pases. Debe tenerse en cuenta que la UE y Amrica Latina y el Caribe representan un conjunto de ms de mil millones de personas, un tercio de los Estados Miembros de las Naciones Unidas, un tercio de los miembros del G-20 y que representa ms del 30% del PIB mundial. La UE es el segundo socio comercial ms importante de Amrica Latina y el mayor inversor en la Regin. Esta III Cumbre Empresarial consolida el encuentro de los lderes empresariales de la Unin Europea y Amrica Latina y el Caribe, marcando su voluntad de contribuir a la elaboracin de la Agenda Birregional, de impulsar las relaciones entre las dos Regiones y de contribuir a la reflexin para un desarrollo sostenible y equitativo de ambas zonas geogrficas. Los empresarios, presentes y representados en estas Cumbres, destacan el potencial del sector privado para alcanzar estas metas y exhortan a los lderes polticos a involucrar al sector privado en este proceso. Ms de 700 lderes empresariales se han reunido en el Palacio de Congresos de Madrid para reflexionar sobre algunos temas de particular relevancia en la Agenda Birregional, como son la innovacin, las infraestructuras, la energa y las relaciones comerciales birregionales. En las sesiones paralelas, se ha hecho una presentacin de la situacin actual y perspectivas de las economas de Amrica Latina y el Caribe y se ha tratado sobre la financiacin de proyectos empresariales por organismos multilaterales como el Banco Europeo de Inversiones (BEI), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) o la Corporacin Andina de Fomento (CAF). Esta Cumbre Empresarial se ha desarrollado en el marco de una importante crisis econmica originada en el mbito financiero, en la que Amrica Latina se est viendo menos influida gracias a las polticas econmicas puestas en marcha en los ltimos aos. La situacin de pobreza, desigualdad y marginacin en la que se encuentran importantes ncleos de poblacin en Amrica Latina y el Caribe, refuerzan la necesidad de trabajar conjuntamente para intentar alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el horizonte de 2015. De cara a la Reunin de Alto Nivel sobre los ODM, que se celebrar en el mes de septiembre de 2010 en Naciones Unidas, es recomendable la coordinacin de las posiciones de ambas Regiones en cuestiones como la orientacin de las inversiones hacia los pases ms pobres y la inversin en capital humano, como base de la cohesin social y del desarrollo socioeconmico. Esto permitir que Amrica Latina y el Caribe accedan a la sociedad del conocimiento como elemento esencial para reducir las desigualdades y acceder al desarrollo. El objetivo de alcanzar la cohesin social a travs de la asociacin UE-ALC precisa de la generacin de un alto grado de desarrollo y de equidad en la distribucin de la renta y la riqueza, aplicando polticas firmes y constantes dirigidas a la erradicacin de la 3

pobreza y considerando que la integracin de la perspectiva de gnero en todas las polticas contribuye a generar sociedades ms justas y democrticas. Con el fin de continuar con el desarrollo econmico de la Regin y fomentar la cooperacin europea con este rea geogrfica, es necesario profundizar las relaciones en los siguientes mbitos de actuacin: 1. Relaciones comerciales Los pases de la Unin Europea y de Amrica Latina y el Caribe son socios comerciales estratgicos. En la ltima dcada se ha puesto de manifiesto una tendencia en el aumento de las exportaciones de Amrica Latina. La UE es el segundo socio comercial ms importante de Amrica Latina y el Caribe y el mayor inversor en la Regin. El stock de inversin directa europea en estos pases super los 312 mil millones de euros. El afianzamiento de las relaciones comerciales bilaterales por medio de la facilitacin del acceso a los mercados es clave. El lanzamiento de negociaciones entre la UE y los pases del Mercosur en 1999, el Acuerdo de Libre Comercio con Mxico en 2002 y el Acuerdo de Asociacin con Chile en 2003 y la conclusin del Acuerdo de Asociacin Econmica entre la UE y los pases del CARIFORUM, en 2008, han contribuido a fortalecer las relaciones bilaterales y promovido el aumento de los flujos de comercio e inversin. Los Acuerdos de Asociacin Econmica entre la UE y Colombia y Per y las negociaciones para la firma de un Acuerdo de Asociacin entre la UE y los pases de Centroamrica permitirn reforzar y expandir el comercio con estos pases y ofrecer una oportunidad nica para consolidar an ms el proceso de apertura comercial e internacionalizacin, facilitando la atraccin de inversin extranjera, la expansin del comercio y mejorando la competitividad y el clima de negocios. La buena disposicin de los pases centroamericanos para su propia integracin regional constituye una oportunidad muy valiosa para consolidar algunos de estos esfuerzos y avanzar en reas claves para la Regin con un claro impacto positivo en el sector privado y en su potencial de integracin, en particular, en la facilitacin real del comercio y la armonizacin de estndares. El compromiso con la integracin regional en ALC debe continuar mediante la creacin de una Zona Euro-Latinoamericana de Asociacin Global Interregional, en 2015, lo ms amplia posible mediante la profundizacin de los acuerdos de integracin en ALC y del proceso de asociacin de la UE con los diversos pases y asociaciones regionales. El impulso a las negociaciones comerciales en marcha con las distintas reas y regiones, en el pleno respeto de los principios de la Organizacin Mundial del Comercio, ser clave para fortalecer el desarrollo de los negocios en el futuro, 4

en un entorno de mayor apertura, estabilidad y predictibilidad contribuyendo, adems, a su desarrollo sostenible. La estrategia de crecimiento econmico y promocin del tejido empresarial debe ser una prioridad mediante el fomento de las polticas pblicas que generen entornos favorables para la actividad empresarial y el emprendimiento privado complementado con la mejora de los marcos regulatorios que incentive la inversin. La cohesin econmica, social y territorial en la lucha contra la pobreza debe ser impulsada, debiendo considerarse dentro de la Agenda Social, la inclusin de unos Fondos de Cohesin para Amrica Latina y el Caribe, acompaados de las condiciones de estabilidad democrtica, economa de mercado, seguridad jurdica y refuerzo de las capacidades institucionales y administrativas. El acceso a los alimentos, a los medios para producir y a los mercados de comercializacin son la base para contribuir a la seguridad alimentaria, factor intrnsecamente ligado al Objetivo n 1 de Desarrollo del Milenio de erradicacin de la pobreza. 2. Infraestructuras Los diversos procesos de integracin en Amrica Latina y el Caribe se han visto afectados, desde hace largo tiempo, por la falta de infraestructuras adecuadas que dificultan el comercio interregional. La capacidad de las infraestructuras duraderas es, por tanto, un factor esencial para contribuir a dichos procesos como herramienta efectiva para estimular el desarrollo sostenible y el crecimiento. La implantacin de un sistema de Alianzas Pblico-Privadas debe servir de base para el diseo, construccin y mejora de las infraestructuras a travs de una estrategia coordinada en proyectos concretos tales como, carreteras, redes ferroviarias, oleoductos y gaseoductos, as como la mejora del transporte pblico en las ciudades. La asistencia tcnica para el diseo y estudios de viabilidad de proyectos de infraestructura, en concreto, aqullos relacionados con el medio ambiente, la energa renovable y el cambio climtico debe contar con recursos financieros suficientes. La red de comunicaciones telefnicas y electrnicas debe ser una prioridad. Para favorecer el desarrollo de las comunidades locales se hace necesario el diseo de una red de infraestructuras en materia de puertos, aeropuertos, vas de transporte terrestre y fluvial, que tambin contribuyen al desarrollo del turismo. 5

El establecimiento de una red de centros de asistencia sanitaria accesibles para la mayora de la poblacin debe ser tenido en cuenta. El Mecanismo de Inversin para Amrica Latina MIAL- (Latin America Investment Facility, LAIF en sus siglas inglesas) es una buena iniciativa para la promocin de inversiones en infraestructuras en Amrica Latina y el Caribe. 3. Innovacin y tecnologa La innovacin tecnolgica es un factor esencial para la reduccin de las desigualdades econmicas y sociales. La innovacin es una ventaja competitiva, un motor de productividad y de desarrollo sostenible. La innovacin es esencial para la transformacin productiva y el desarrollo econmico. Las universidades, los centros tecnolgicos y las empresas son fundamentales para la innovacin. La ciencia y la innovacin tienen o pueden tener respuesta, en un futuro cercano, a las importantes carencias derivadas de la pobreza y la exclusin social que sufren los ciudadanos europeos, latinoamericanos y caribeos. Las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin desempean un papel transformador de la sociedad. La educacin e inversin en capital humano son la base de la cohesin social y del desarrollo socioeconmico para acceder a la sociedad del conocimiento. La colaboracin internacional y el intercambio de conocimientos desempean un papel particularmente importante para la mejora de las capacidades y la elaboracin de polticas pblicas eficientes. El dilogo y la cooperacin entre ambas Regiones deben intensificarse en el mbito de las tecnologas y la innovacin mediante programas concretos, incluido el refuerzo de la capacidad institucional en materia de cooperacin cientfica y tcnica. La inversin en este sector debe incrementarse para acelerar y ampliar el crecimiento de ambas Regiones. Esto ser ms eficiente con una cooperacin ms estrecha entre los centros de investigacin, las universidades y el sector privado. Todo ello, dentro de un espritu de coordinacin de esfuerzos innovadores entre diferentes industrias y alianzas pblico-privadas. La innovacin requiere la transferencia de conocimientos que es tambin necesaria en el campo de la Formacin Profesional. 6

Los empresarios de la Unin Europea y Amrica Latina y el Caribe animan a seguir el mandato de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno de 2009 para establecer un nuevo y ambicioso programa para la investigacin aplicada e innovacin tecnolgica, abierta a todos los pases. Este programa es complementario a los ya existentes y adems est estrechamente relacionado con otros que potencian la cooperacin empresarial en el sector de la innovacin. La actual crisis econmica mundial exige unas medidas econmicas drsticas y un nuevo planteamiento enfocado hacia la innovacin. El mbito regional conjunto EU-ALC ofrece a las empresas un mayor nmero de oportunidades, como consecuencia del incremento en el nmero de pases y de mercados. El proceso de cooperacin cientfica, iniciado ya hace aos, precisa de la innovacin en colaboracin con la investigacin y la educacin para poner en valor los resultados del conocimiento. Por tanto, es necesario que las empresas refuercen su apuesta por la innovacin. 4. Energa y Cambio Climtico Energa Tanto en Europa como en Latinoamrica nos enfrentamos a problemas comunes, aunque con diferente grado de madurez. Por ello, es necesario fomentar el dialogo y el intercambio de las lecciones aprendidas. El reto es solucionar la ecuacin energtica: seguridad de suministro, competitividad y sostenibilidad. Para solucionar la ecuacin energtica hay que aprovechar todas las tecnologas de generacin y garantizar un correcto funcionamiento de los mercados: La apuesta por la energa renovable debe de ser firme, teniendo en consideracin y gestionando en la medida adecuada las consecuencias de su desarrollo: alcanzando una mayor competitividad de las renovables evitando que el desarrollo de las renovables pueda afectar al correcto funcionamiento del mercado encontrando esquemas de remuneracin correctos para que las centrales trmicas puedan cumplir su fundamental funcin de respaldo. Aprovechando la disponibilidad de recursos hidrulicos, que producen energa limpia, sin emitir CO2, a precios competitivos y con recursos autctonos. En el desarrollo de estos proyectos, se debe poner especial atencin a la minimizacin de los impactos ambintales as como definir un justo reconocimiento de los costes sociales. 7

Aprovechando los activos existentes y de alto valor como son las instalaciones nucleares, que son esenciales para alcanzar todas las variables de la ecuacin: seguridad de suministro, competitividad y sostenibilidad. Todo ello nos lleva a que debemos reflexionar sobre la oportunidad de extender la vida til de las plantas existentes mantenindolos siempre en condiciones eficientes y seguras as como la constriccin de nuevas centrales. La distribucin de energa elctrica tiene un papel clave en la resolucin de la ecuacin. En particular, para alcanzar la total electrificacin del territorio, as como la implantacin de nuevas tecnologas (smart grids, contador electrnico, vehiculo elctrico). Por ello, es clave tener modelos de remuneracin que consideren las inversiones realizadas evitando que se basen sobre cuestiones generales. Para solucionar la ecuacin energtica, en general, hay que evitar cualquier distorsin del mercado, enviando seales de precio correctas, tanto a los clientes finales como a los inversores. El justo nivel de precio tiene que trasladarse a los clientes finales evitando la generacin de dficit del sistema. Para aumentar la integracin de los diferentes mercados es preciso seguir avanzando en la definicin y aplicacin de una regulacin comn, estable e independiente.

Cambio climtico Desde la Cumbre de Viena, la proteccin del medioambiente y la prevencin de los desastres naturales son parte de la Agenda Birregional. En la Cumbre de Lima, se impuso la necesidad de cooperar ms profundamente en la lucha contra el cambio climtico y el desarrollo sostenible. Por tanto, celebramos la aprobacin, en diciembre de 2009, del programa EUrocLIMA por la Comisin Europea, que favorecer el intercambio de conocimientos, el fomento de un Dilogo Birregional regular y estructurado a todos los niveles, asegurando la coordinacin y las sinergias de las acciones. Estando convencidos del papel primordial del sector privado en el proceso de lucha contra el cambio climtico, insistiendo en la necesidad de reforzar el dilogo entre las Instancias Pblicas y el Sector Privado, favoreciendo los intercambios entre las empresas pblicas y privadas y creando los incentivos necesarios que favorezcan las innovacin tecnolgica e industrial. Reconocemos los esfuerzos de la Comisin Europea, del banco Europeo de Inversiones y del Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros, para financiar proyectos innovadores, en particular en los sectores de las energas 8

renovables y sostenibles. La falta de financiacin adecuada es uno de los principales obstculos para realizar la transferencia de tecnologa en relacin con la eficiencia energtica y las energas renovables. Apostamos porque se debe reforzar la promocin de inversiones en el sector de las energas renovables, permitiendo en todos los pases el acceso a los mecanismos de reduccin de costes, como por ejemplo, el Fondo de Tecnologa Limpia (CTF) y el Mecanismo de Inversin en Amrica Latina (LAIF en sus siglas en ingls) de la Comisin Europea. Los Gobiernos pueden promover "crditos verdes" en mercados financieros locales para facilitar las inversiones en el rea de eficiencia energtica por medio de regulaciones y otros incentivos. Asimismo, pueden ofrecer estmulos para que el usuario final haga uso de tecnologas con eficiencia energtica, reforzando los sistemas de informacin y la normativa sobre la eleccin de tecnologa.

5. Instrumentos financieros y cooperacin institucional Para el desarrollo de los mbitos sealados, se deben consolidar los instrumentos financieros existentes y apoyar algunos de nueva creacin: El Mecanismo de Inversin en Amrica Latina, LAIF en sus siglas inglesas, para la consolidacin de la integracin regional y la financiacin de proyectos de inversin sostenibles en la regin, en tres reas: 1. Interconectividad e infraestructuras (energas renovables, transporte sostenible y redes de comunicaciones) 2. Sectores social y ambiental 3. Fortalecimiento del sector privado (PYMES en especial). La superacin del enfoque asistencialista en la cooperacin al desarrollo con Amrica Latina, pasando a concentrar los recursos financieros de la ayuda al desarrollo en los pases ms pobres y establecer nuevas formas de cooperacin con los pases emergentes y de renta media en Amrica Latina, a travs de la utilizacin del Instrumento para los Pases Industrializados (IPI plus). La poltica de cohesin es una de las grandes polticas de la Unin Europea, con efectos visibles en la modernizacin y la inclusin social europea, que podra trasladarse a la realidad de Amrica Latina y el Caribe. Se debe facilitar el acceso a las empresas europeas a la financiacin mediante la colaboracin de las instituciones oficiales de crdito y de la banca privada. 9

Asimismo, los mecanismos financieros de los Acuerdos Biregionales deben prever esa misma facilidad para las empresas locales para el desarrollo de sus proyectos empresariales en Amrica Latina y el Caribe. La inversin en programas de microfinanzas para dar respuesta a las necesidades de financiacin. Las microfinanzas se manifiestan como herramientas esenciales para acabar con la exclusin financiera y mejorar la integracin social. A travs de ellas se impulsa el desarrollo de economas privadas, fomentando la creacin de tejido econmico y empresarial mediante el apoyo a proyectos empresariales de autnomos, minipymes y PYMES que conforman la base econmica de los pases.

Cooperacin Institucional Para la consecucin de los objetivos destacados, adems, se hace necesario fortalecer la relacin Unin Europea y Amrica Latina y el Caribe, a largo plazo, mediante: La creacin de una Fundacin Europa-Amrica Latina y el Caribe como red de redes, dirigida al seguimiento de las decisiones y lneas de accin poltica decididas en las Cumbres UE-ALC, como foro de dilogo y coordinacin en los periodos entre Cumbres para los actores polticos, econmicos, institucionales y acadmicos incluida la Asamblea Eurolat. En el mbito empresarial, anunciamos y celebramos la creacin de la Secretara de Cumbres Empresariales Unin Europea Amrica Latina y Caribe, concretando de esta forma, las Declaraciones de Viena y de Lima. La Secretara tiene como objeto principal facilitar la preparacin y el seguimiento de las Cumbres Empresariales UE-ALC y apoyar la implantacin de orientaciones y decisiones adoptadas en las mismas. La Secretara operar desde su sede en Madrid, bajo la orientacin continua de las Organizaciones Empresariales que han sido anfitrionas de las Cumbres Empresariales UE-ALC, Confederaciones Empresariales Europeas y de Amrica Latina y el Caribe, as como del Banco Interamericano de Desarrollo. Dispondr, adems, de un portal hacia los pases de Europa Central y del Este desde Viena. A estas instancias, se suman Organizaciones Empresariales de ambas Regiones que coadyuvan a esta iniciativa. Este mecanismo inclusivo, listo para servir a las comunidades empresariales, permitir impulsar las relaciones empresariales entre las dos Regiones.

10