A Firma-rede e o trabalho: atualidades do trabalho nas telecomunicaes brasileiras Verlane Arago Santos* Resumo: As transformaes no mundo, nas ltimas

dcadas, relacionam-se ao novo panorama tecno-econmico, marcado pela importncia das novas tecnologias da informao e da comunicao. Tais mudanas relacionam-se, principalmente, ao papel estratgico que as teles cumprem no atual estgio do capitalismo. As teles garantem a infra-estrutura bsica ao tempo em que surgem como novo e rentvel espao de acumulao. Com a desestatizao, as teles tornam-se espao de disputas do grande capital internacional. A privatizao das teles no Brasil tem provocado mudanas importantes no mercado de trabalho, em que se diferenciam cada vez mais os mercados de trabalho internos s empresas e o mercado de trabalho mais amplo, onde a figura essencial a firma-rede e suas estratgias de gesto e organizao do trabalho, articuladas quelas mais amplas de insero nos mercados, como poltica tecnolgica. A privatizao das teles brasileiras o corolrio de um longo e complexo processo que cristaliza o carter mundializante do capital e o papel que passam a jogar as grandes empresas, num contexto de mudanas organizacionais e tecnolgicas que atingem o padro de funcionamento da produo e do trabalho, como o tipo de insero de cada pas na economia mundial.

Introduo As transformaes no mundo, nas ltimas dcadas, esto relacionadas umbilicalmente ao novo panorama tecno-econmico, marcado pela importncia das novas tecnologias da informao e da comunicao (TIC). As novas TIC transfiguram nossa forma de produzir, consumir, relacionarmos uns com os outros, ou seja, viver. Transversais a todos os campos da vida, o uso e o acesso a estas novas tecnologias esto diretamente vinculados nova lgica de acumulao do capital, sejam como pressupostos de seu avano, sejam por ela determinados. Tais mudanas inserem-se num panorama que diz respeito, principalmente, ao papel estratgico que as telecomunicaes cumprem no atual estgio de desenvolvimento das foras capitalistas de produo. Nos marcos de uma revoluo tecnolgica a da microeletrnica -, com desdobramentos nas formas de regulao desregulamentao/(re)regulamentao dos
Graduada em Cincias Econmicas e mestre em Sociologia, pela UFS. Profa. Assistente do Departamento de Economia desta Universidade e Doutoranda em Economia na UFPR. Desenvolve tese sobre a gesto e a organizao do trabalho nas telecomunicaes brasileiras, tendo terminado recentemente seu estgio de doutoramento na Facultad de Comunicacin da Universidad de Sevilla, com a subveno de uma bolsasanduche/CAPES.
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principais setores de infra-estrutura -, e de gesto e organizao do trabalho flexibilizao, precarizao -, as telecomunicaes, ao mesmo tempo em que garantem a infra-estrutura bsica, surgem como um novo e rentvel espao de acumulao. Ou seja, com a

desestatizao, as telecomunicaes tornam-se espao de disputas do grande capital internacional. Os acontecimentos que levaram privatizao das telecomunicaes no Brasil, como em boa parte da Amrica Latina, resultam da estratgia de liberalizao das comunicaes iniciada na Inglaterra e nos EUA, na dcada de oitenta, e tm provocado, e em alguns casos intensificado, mudanas importantes no mercado de trabalho, em que se diferenciam cada vez mais os mercados de trabalho internos s empresas e o mercado de trabalho mais amplo, onde a figura essencial a firma-rede e suas estratgias de gesto e organizao da fora de trabalho, articuladas s estratgias mais amplas de insero em velhos e em novos mercados, como poltica tecnolgica. A privatizao das telecomunicaes brasileiras situa-se, assim, como um fenmeno de ricos matizes e com repercusses que vo alm do aspecto competitivo e de eficincia que esteve atrs do discurso governista. Pois este acontecimento o corolrio de um longo e complexo processo relativo reestruturao capitalista das ltimas quatro dcadas. Qual seja, ela a privatizao cristaliza o carter mundializante do capital e o papel que passam a jogar as grandes empresas agora organizadas na forma de uma firma-rede -, num contexto de mudanas organizacionais e tecnolgicas que atingem o padro de funcionamento da produo e do trabalho, como o tipo de insero de cada pas na chamada economia mundial.

A mundializao do capital: financeirizao da economia e os novos moldes da concorrncia internacional A expresso mundializao do capital, cunhada por Chesnais, em seu livro homnimo, editado na Frana em 1994, contrape-se globalizao, que para o autor carrega e impe um carter de inexorabilidade aos processos que acompanhamos, em que a dissoluo das fronteiras de todas as naturezas a tnica principal. Estaramos, isto sim, frente a dinmicas que diferenciam, polarizam, enfim, ampliam as disparidades entre naes ricas e pobres, entre norte e sul, entre centro e periferia, transplantando na verdade os limites destes espaos.

No podendo ser visto como um fenmeno recente, em muitos de seus matizes, a globalizao que assistimos desde fins da dcada de 70 corresponderia formao de uma economia mundial baseada agora num carter marcadamente microeconmico. No obstante, isto no exclui a importncia das injunes de ordem macroeconmica, mas acentua o papel das empresas transnacionais, em contraponto ao dos Estados-Nacionais. O que se observa crescentemente o alinhamento da estratgia das empresas, com a difuso de novas formas organizacionais como fora motriz da globalizao produtiva, aos processos de desregulamentao implementados pelos governos, como ao advento e difuso das novas tecnologias de informao e globalizao dos mercados financeiros (Oman, apud Scherer, 1999). Chesnais (1996) usa a expresso espao de rivalidade industrial, em vez de forma de mercado ou estrutura de oferta para definir o movimento do chamado oligoplio mundial, determinante no atual processo de globalizao. Esse conceito ressalta a crescente importncia do relacionamento entre as empresas multinacionais e da forma como se d tal relacionamento, competitivo e cooperativo ao mesmo tempo, fator principal de dinamismo e de sentido da globalizao econmica (Scherer, 1999: 117). Chesnais (1996; 1997) fala da emergncia de um regime de acumulao mundial predominantemente financeiro, de carter rentista (da forma-dinheiro), em que se aprofunda a internacionalizao do capital uma nova etapa deste processo, qualitativamente diferenciada sob a gide dos grandes grupos transnacionais, que cada vez mais atuam organizados na forma de empresas-rede1, espraiadas nas atividades industriais e de servios. A

mundializao do capital conforma um sistema de relaes constitutivas, de carter hierarquizado e diferenciado e deve ser compreendida como um fenmeno de interfaces e complementaridades em relao a outros dois importantes aspectos da reestruturao do modo de produo capitalista, o neoliberalismo e a reestruturao produtiva. Neste sentido...
A diferenciao e a hierarquizao da economia-mundo contempornea de dimenso planetria resultam tanto das operaes do capital concentrado quanto das relaes de dominao e dependncia polticas entre Estados, cujo papel jamais reduzido, mesmo quando a configurao e os mecanismos dessa dominao so modificados (Chesnais, 1997: 22).

Preferiremos trabalhar com a categoria firma-rede, pela pertinncia terica dentro da cincia econmica (contrapondo o sentido de firma encontrado nos neoclssicos e em Schumpeter, como em Marx).

Os processos econmicos destacados esto alinhados poltica de carter neoliberal promovida primeiramente nos EUA e na Inglaterra da dcada de 80, e que desde os anos 90 expande-se a quase todo mundo, em que a liberalizao, a desregulamentao e a privatizao passam a garantir o livre circular dos agentes econmicos, nomeadamente os financeiros. Desta perspectiva, a expresso globalizao, nascente nas business schools americanas, toma seu verdadeiro sentido, referente aos parmetros prprios da ao estratgica do grande grupo industrial sob as trs formas: de capital produtivo, de capital comercial e de capital financeiro. Acompanhando Chesnais (1997), o que ir diferenciar o oligoplio mundial dos tempos de hegemonia do capital financeiro a importncia j apontada dos grupos transnacionais, mas que agora atuam sob o avano dos investimentos cruzados e de aquisies e fuses de empresas existentes, principalmente nos pases chamados emergentes. E o autor destaca que o resultado deste processo combinado de investimento internacional cruzado e de aquisies e fuses a formao, em termos da estrutura de oferta, de um oligoplio mundial, e no mais exclusivamente de um oligoplio no plano nacional, como diagnosticado h mais de vinte anos. Esse oligoplio mundial capitaneado pelos grupos financeiros, que apresentam caractersticas predominantemente industriais, mas com sinergias em vrios setores, atingindo assim dimenso global, sob a forma de uma sociedade holding.
Parece-nos claro que essa presena ativa dos grupos predominantemente industriais no seio do sistema financeiro mundializado, que se formou progressivamente nos ltimos vinte anos, modificou profundamente suas decises estratgicas no que se refere ao modo de valorizao de seu capital. Com efeito, eles se transformam cada vez mais claramente em grupos financeiros. certo que possuem uma predominncia industrial mas, no contexto econmico de grande incerteza sobre as perspectivas econmicas, suas decises relativas s atividades de produo so cada vez mais encerradas na rede de contradies e de oportunidades criadas pelas finanas globais. Esse comportamento explica que os grupos, a exemplo das instituies bancrias e financeiras (fundo de penso, de investimento, etc.) tenham contribudo em grande medida para a financeirizao da economia mundial (Serfati, 1998: 142). (grifos nossos).

No campo da concorrncia, estabelecem-se as alianas estratgicas, relaes de cooperao no hierrquicas, constitudas entre dois ou mais agentes dispersos do ponto de vista espacial, de intercmbio de informaes e de aes recprocas. As alianas tambm podem ser entendidas como um acordo de parceria que busca o aumento da eficcia das

estratgias competitivas das organizaes participantes por meio de intercmbio mtuo e benfico de tecnologias, qualificaes e/ou produtos (Shima, 1999: 98). Neste mbito, multiplicam-se, tambm, as participaes minoritrias e os acordos de subcontratao e de cooperao interempresas, levando formao das denominadas firmas-rede. Aqui, o

substrato das relaes se modifica, quando comparado s alianas estratgicas, pois so identificados laos hierrquicos, de ingerncia de uma firma sobre as demais. Outra questo importante, e que est relacionada forma de constituio da grande empresa multinacional neste novo momento, aliada ao seu carter rentista, diz respeito ao ganho advindo da apropriao do conhecimento cientfico na forma da propriedade intelectual.
A ps-grande indstria projeta um modelo limite de empreendimento capitalista: empresas sem fbricas, ou seja, empresas que concentram apenas as atividades financeiras e as atividades de pesquisa e de criao de bens culturais, cientficos e tecnolgicos, ou seja, daqueles valores de uso que, sob a forma de mercadorias, podem receber a forma de capital de emprstimo. Os ativos desse tipo de empresa consistem, ento, apenas em dinheiro, ttulos pblicos e privados, aes, assim como direitos de propriedade intelectual. Rigorosamente, essa empresa no produz e no vende diretamente mercadorias do modo ordinrio; ela comercializa o direito de acesso s suas patentes, direitos autorais, marcas, projetos e processos de produtos, etc. que no so mais do que mercadorias que funcionam como capital (Prado, 2004: 12).

Os ativos de propriedade das grandes empresas representam a proeminncia da formadinheiro na lgica de acumulao, distinta da relao que se estabeleceu quando do surgimento do capital financeiro nos finais do sculo XIX.
Ao invs de uma fuso do capital financeiro com o capital industrial, h aqui uma outra forma de subordinao do capital produtivo enquanto um momento intransponvel do processo de valorizao prpria lgica do prprio capital financeiro, cumprindo assim um destino imanente do prprio evolver do capital. assim que na era da informao surge a empresa totalmente rentista capaz de obter juros, dividendos, rendas de monoplios, assim como rendimentos especulativos, de seus ativos financeiros, entre os quais se encontram, tambm, os ativos potencialmente produtivos. Ainda que nessa espcie de empresa possa haver gerao de valor (e de mais-valia) desmedido enquanto tal devido negao do tempo de trabalho como determinante exclusivo do valor ela por excelncia um empreendimento de captao de renda, ou seja, uma firma rent seeker (Prado, 2004: 14-15).

O monoplio tecnolgico situa a grande empresa multinacional numa cadeia de valorizao em que ela redistribui s suas subcontratadas um conjunto de atividades de menor valor agregado e fora-as a comprimir seus lucros, garantindo assim os seus prprios retornos. Isto provoca, por sua vez, a maior explorao dos trabalhadores das subcontratadas. Quanto

aos seus ganhos, estes estaro diretamente relacionados s rendas tecnolgicas, advindas do poder de monoplio e da propriedade intelectual (Prado, 2004).

Reestruturao produtiva: as novas alternativas de organizao da produo e do trabalho Nas ltimas quatro dcadas, o Capitalismo vem passando por transformaes tecnolgicas importantes, relativas intensificao da microeletrnica, o surgimento da robtica, alm do desenvolvimento das novas tecnologias da informao e da comunicao, premiado pelo aparecimento da internet e pela expanso da tecnologia digital. Estes so sinais do progresso tcnico inerente s formas de acumulao capitalista, no contexto da concorrncia intercapitais e reflexos imanentes da crise estrutural do sistema. Acompanhamos, neste nterim, o desenvolvimento de uma srie de tecnologias que vem rompendo os padres clssicos da produo rgida, baseada na mquina-ferramenta universal, em que a flexibilidade dos padres de produo possibilitou a substituio desmedida de trabalho vivo por trabalho morto, a conseqente diminuio do tempo necessrio produo de uma mercadoria e do seu custo (Carleial, 2001). No novo modelo de acumulao capitalista, teramos o confronto direto com a rigidez do fordismo, baseando-se na flexibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de consumo. Numa perspectiva ampla, a passagem do modelo fordista para o chamado modelo de acumulao flexvel, esteve marcada pela desverticalizao das estruturas de produo, com a maior mobilidade dos fatores produtivos. Carleial (2001) afirma que, num modelo idealizado, temos a substituio do fordismo pela produo flexvel. Podemos, e preferiremos, ento, falar na conformao de um novo paradigma tecno-econmico, a partir de uma perspectiva neo-schumpeteriana, em que ao velho paradigma fordista sobrevm o novo, baseado nas tecnologias da informao e da comunicao (Quadro 1).

Quadro 1 Mudanas no Paradigma Tecno-econmico

Fordista Velho Intensivo em energia Produto padronizado Mix estvel de produtos Equipamentos especializados Automao Firma nica Estrutura hierarquizada Organizao departamental Produto com servios Centralizao Habilidades especializadas Requerimentos mnimos de treinamento Relaes industriais nocooperativas Controle e planificao governamental Pleno Emprego nfase no emprego integral para trabalhadores adultos homens (16-65) TIC Novo Intensivo em informao Customised Mudanas rpidas no mix de produtos Sistema de produo flexvel Sistematizao Redes de firmas Estrutura horizontalizada Organizao integrada Servio com produtos Descentralizao Multi-habilidades Treinamento contnuo e retreinamento Relaes industrias cooperativas Regulao, coordenao e viso Sociedade Ativa Maior envolvimento e horas flexveis de trabalhadores

Fonte: Mansell & Wehn, 1998: 49. Traduo livre.

A constituio de um novo paradigma tcno-econmico corresponde a um longo processo de mudanas no interior de um velho paradigma, e que significa a proeminncia de algumas atividades e ramos econmicos, enquanto elemento dinmico e difusor desse novo paradigma (Perez, 1986). Sempre importante destacar, a constituio de um paradigma sua caracterizao d-se em termos da conformao de um modelo de referncia, que se esbarra na realidade concreta, em que se apresenta uma complexa heterogeneidade nas formas de organizao da produo e do trabalho.

No novo paradigma, o fator chave a microeletrnica e outras novas tecnologias (no necessariamente anteriormente inexistentes), como as telecomunicaes, a biotecnologia, os novos materiais, as novas fontes de energia, a nova tecnologia espacial e militar. A

microeletrnica aparece ento como uma inovao radical, que engendra uma verdadeira revoluo tecnolgica capaz de transformar todo o aparato produtivo. O Quadro 2 apresenta os principais elementos que marcam este novo momento, em contraposio revoluo tecnolgica que foi base da II Revoluo Industrial, nos finais do sculo XIX e incio dos XX. Quadro 2 As Indstrias, infra-estruturas e paradigmas de cada revoluo tecnolgica
Revoluo Tecnolgica (pas centro) Novas tecnologias e novas ou indstrias redefinidas Novas ou infra-estruturas redefinidas PARADIGMA TECNOECONMICO Senso comum em termos dos princpios de inovao

4.: desde 1908 Automveis proRedes de estradas, roProduo de massa/mercaIdade do petrleo, duzidos em massa dovias, portos e aerodo de massa do automvel e petrleo e combusportos.Redes de canais Economias de escala(volume da produo em tveis baratos de petrleo. de produo e mercado/ massa Petroqumica (sinttica) Eletricidade univerintegrao horizontal (Nos EUA e ex - Engenharia de combusto salizada (residncias e Estandartizao de produtos pandindo-se para interna para automveis, indstrias). Intensivo em energia (baseEuropa) transporte, tratores, avies, Telecomunicao anada em petrleo tanques de guerra e eletrici- lgica mundialmente Materiais sintticos dade. ampliada (telefone, te- Especializao funcional/ Aparelhos eltricos doms- lex e cabo) fio e rdiopirmide hierrquica ticos, refrigeradores e freezers . transmisso. Centralizao/centros metropolitanos-suburbanizao Poderes nacionais/acordos e confrontos mundiais 5.: desde 1971 A revoluo informacioTelecomunicao Intensivo em informao Idade da Infor- nal: chip microeletrnico. digital (cabo, fibra (TIC baseadas em microelemao e da tele- Computadores, software tica, rdio e satlite) trnica) comunicaes Telecomunicaes Internet/email e ouIntegrao descentralizada/ (Nos EUA, ex- Instrumentos de controle tros servios estruturas em rede pandindo-se pa- Biotecnologia e novos Fontes mltiplas, uso Conhecimento como capital/ ra Europa e materiais flexvel, redes eltricas valor adicional intangvel sia) Alta velocidade em termos Heterogeneidade, diverside links de trasnporte fdade, adaptabilidade sico (por terra, ar e gua) Segmentao do mercado/ proliferao de nichos Economias de escopo e especializao combinado com escala Globalizao/interao entre o global e o local Cooperao interna e extena/ clusters Contato e ao instantneas/ Comum. globais instantneas

Fonte: Perez, 2004: 5. Traduo livre.

A Firma-rede e os novos modelos de organizao produtiva A flexibilizao das estruturas intra e interfirmas abre espao para um conjunto de estratgias, em que a tnica o trabalho em rede, da diferenciando-se a estrutura produtiva e o mercado de trabalho interno s empresas e externos a elas. A grande firma passa a externalizar uma gama de atividades, inclusive do seu ncleo fundamental de produo, utilizando-se da subcontratao e/ou de outras formas de relao, inclusive de cooperao, com outras firmas (Carleial, 2001). Para as grandes empresas, principalmente multinacionais, o mundo do trabalho seria desarticulado em dois grandes grupos: um primeiro representado por um ncleo de trabalhadores assalariados registrados, providos normalmente de quadros internacionais, e um segundo, externo firma, onde se encontram os trabalhadores temporrios, as cooperativas de trabalho e as redes de fornecedores e subcontratados. A firma-rede seria a expresso da reestruturao do capital (Carleial, 2000: 26). A firma-rede, como aqui estamos definindo, incorpora um conjunto de relaes interempresas que corresponde a desverticalizao da sua atividade produtiva e de servios, numa relao hierrquica, atingido notadamente gesto e organizao do trabalho. No seu mbito, tambm esto incorporadas as relaes de cooperao com outras empresas, constituindo alianas estratgicas, voltadas concorrncia. Para uma delimitao e

entendimento do que estamos definindo como firma-rede, valem as observaes de Carleial (2000: 12).
A firma-rede no tem sozinha a capacidade de organizar, produzir e distribuir o seu produto seno estabelecendo laos de cooperao com outras firmas em diferentes nveis e graus. Logo, trata-se de uma firma que est no mercado porm responde a vrios sinais alm dos preos e cujos resultados dependem de externalidades, prticas de cooperao e parceria; alm disto esta firma-rede precisa organizar diferentes recursos que no lhe pertencem diretamente e ainda necessita saber gerir bem os diferentes grupos de fora de trabalho que esto direta e indiretamente sob suas ordens.

Essa nova forma de organizao representa a tendncia de substituio da firma clssica pela firma-rede, onde a firma passa a decidir estrategicamente pela organizao em rede, definindo o padro de diviso do trabalho que ser estabelecido entre as empresas (Carleial, 2000).

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A problemtica do trabalho em face da reestruturao das telecomunicaes brasileiras Com a fragmentao2 do monoplio americano e posterior maratona mundial rumo abertura, ou reestruturao do mercado de telecomunicaes no interior dos pases, o setor tomou uma nova orientao econmica, mais comercial e massificadora. A partir das definies adotadas para as telecomunicaes desde ento, possvel destacar duas tendncias predominantes: a primeira adotada pelos pases do capitalismo central caracterizada pela abertura de seus monoplios privados ou pblicos concorrncia privada com fortes regulamentaes de proteo de capitais nacionais, com investimentos significativos nos segmentos de pesquisa e desenvolvimento de novas tecnologias (P&D). A segunda, a tendncia adotada por pases perifricos do sistema capitalista, como grande parte da Amrica Latina, a exemplo do Mxico, Venezuela e Argentina que se comprometeram com o desmantelamento dos monoplios e abertura total do setor aos capitais privados, nacionais e estrangeiros. Havendo casos, como o do Brasil, de reverso das polticas de incentivos em P&D. Wohlers (1999) relaciona a reforma regulamentar americana e a privatizao e liberalizao inglesa, ocorridas ambas no incio dos anos oitenta, ao processo de internacionalizao das telecomunicaes, inserido no processo de internacionalizao dos servios. Afirma o autor que a anlise da internacionalizao das grandes operadoras,

iniciada na dcada de oitenta, exige uma interpretao ampla, abarcando as determinaes tecnolgicas, econmicas e poltico-institucionais. A atuao das grandes operadoras no mercado mundial das telecomunicaes como das comunicaes em geral relaciona-se diretamente a posio adotada por cada pas no momento de redefinio do seu marco regulatrio. No Quadro 3, temos em linhas gerais os elementos que caracterizam a insero no novo ambiente, distinguida em dois tipos: a internacionalizao passiva e a internacionalizao ativa.

Dantas (2002) observa que o que tem ocorrido com as telecomunicaes nos pases que optaram pelo fim do monoplio estatal a fragmentao do monoplio e no o estabelecimento de um regime concorrencial.

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Quadro 3 Internacionalizao das telecomunicaes

Autarquia/sistema Fechado Internacionalizao passiva Internacionalizao ativa

(cada pas, um operador; at incio da dcada de 80)

(privatizao completa para operadores internacionais)

(formao de multinacionais para disputa de mercados externos)

Fonte: Wohlers, 1999: 141.

No Governo Collor, o Plano Nacional de Desestatizao (1990) abriu a economia brasileira para o fluxo de capitais internacionais, atentos s possibilidades de ganhos com a venda das estatais brasileiras, e com o potencial desenvolvimento de um mercado consumidor to representativo. No Governo de Fernando Henrique Cardoso, foi reafirmado o projeto de privatizao das telecomunicaes, intensificando-se o processo, a partir da Emenda Constitucional, de 1995, e a promulgao da Lei Mnima, em julho de 1996. Em 1997, criada a Lei Geral das Telecomunicaes (LGT), redefinindo a legislao do setor e efetivando a liberao para a privatizao do Sistema Telebrs, a partir da venda, em separado, das concessionrias regionais, em leilo que acontece em 1998. No mesmo ano de 1997, foi criada a Anatel (Agncia Nacional de Telecomunicaes), agncia que ser responsvel pela conduo do processo de privatizao no setor, e que deveria deter um papel importante na dinmica do mercado de telecomunicaes. Diferentemente de muitos pases, uma das maiores estruturas de telecomunicaes no mundo no logrou em garantir a criao de um operador nacional, com estratgias globais. Para um mercado crescente internacionalizao da demanda (Wohlers, 1999), representada principalmente pelas grandes corporaes, o Brasil perdeu a oportunidade de estabelecer uma participao numa oferta que ganhava atores de peso, no s representados pelas tradicionais empresas americanas, mas as cada vez mais globais empresas europias, como a Telefnica, da Espanha. A privatizao do Sistema Telebrs trouxe inmeras conseqncias. Uma delas diz respeito s profundas mudanas ocorridas no mercado de trabalho das telecomunicaes no pas, mais especificamente crescente demisso de trabalhadores nas empresas que passaram

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a deter a concesso dos servios de telefonia, tanto fixa quanto mvel. Se, contudo, o nmero de trabalhadores empregados no setor aumentou em cifras considerveis nos ltimos anos, a equao do problema reside em que as operadoras optaram em externalizar muitas das atividades, lanando mo da terceirizao. Estudos feitos sobre os resultados das privatizaes na Amrica Latina (Walter & Gonzlez, 1998) apontam, para casos pretritos de liberalizao no continente em relao ao Brasil, para a diminuio do quadro de empregados no setor, ao lado de uma crescente reestruturao das empresas, com transformaes da estrutura organizacional

(descentralizao de gesto por unidades de negcios, downsizing), dos processos produtivos (reengenharia e certificado de qualidade), do processo de trabalho (trabalho em equipe, melhora contnua) e conseqentemente dos perfis profissionais. No Brasil, quanto aos primeiros resultados ps-privatizao, afere-se ao lado da expanso dos servios, tanto em telefonia fixa, quanto para a telefonia celular, o aumento do nmero de demisses. No caso especfico da Telemar, holding que opera servios de telefonia fixa em dezesseis estados, o corte de pessoal, anunciado em novembro de 1999 (um ano aps a aquisio de uma parte significativa do mercado nacional, atingindo partes das regies Norte e Sudeste e a totalidade do Nordeste), foi o maior entre as ex-empresas do Sistema Telebrs. Crescem consideravelmente os servios terceirizados. Alm disto, observaram-se aumento na carga do trabalho, intensificao da jornada de trabalho, diminuio dos incentivos qualificao e perda salarial, em termos reais, para aqueles trabalhadores da telefonia fixa (Santos et. alli., 2002). Em pesquisa realizada junto ao Sindicato dos Telefnicos do Estado de Sergipe (SintellSE), enfatizando os impactos da privatizao sobre o sindicato, Vasconcelos (2001) aponta as seguintes concluses: 1.assiste-se a uma crescente fragmentao no interior da categoria, com o surgimento de novas empresas no setor, e pelas diferenciaes de contrato entre trabalhadores admitidos antes e depois da privatizao da empresa estatal (da Telergipe e o surgimento da Telemar, provedora dos servios de telefonia fixa e a Telergipe Celular); 2. no sentido de superar a crise por que passa o sindicato, promoveu-se uma mudana no estatuto, incorporando um maior nmero de trabalhadores, a saber, os envolvidos nos servios de telefonia mvel, centros de atendimento, call centers, operadores de sistemas de TV a cabo, entre outros.

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A Telefnica So Paulo atua como uma grande gestora de contratos. Terceiriza todos os servios relativos instalao e manuteno da rede de telefonia fixa (telefones pblicos (TP) e as linhas de assinante (LA)) e mantm uma ingerncia exaustiva no que diz respeito aos prazos de execuo dos servios, como de sua qualidade, e aos contratos de trabalho, participando do processo de contratao e dos acordos coletivos, estes ltimos via o Sindicato dos Trabalhadores em Telecomunicaes do Estado de So Paulo (Sintetel-SP)3. Assim, o panorama que est se definindo no mercado de trabalho das telecomunicaes de natureza bastante complexa. Um aspecto importante est relacionado convergncia no interior do macro-setor das comunicaes, que interpe convergncia tecnolgica ao surgimento e/ou adaptao de novos profissionais, como, por exemplo, os tcnicos de banda larga. Outro aspecto, no menos importante, a terceirizao de atividades, que aponta, de um lado, para uma drstica mudana no status do trabalhador, antes um funcionrio de uma estatal, com prerrogativas previdencirias, sociais e trabalhistas, agora um empregado de uma firma terceirizada, com os encargos de precariedade e instabilidade. De outro lado, a

terceirizao corresponde a uma forma reticular de relaes interfirmas, baseada fortemente na hierarquizao. Tomando em conta toda cadeia de valor e incorporando as fabricantes de equipamentos para as telecomunicaes, o espectro de trabalhadores apresenta-se heterogneo e amplo. Abarcando os mais qualificados tcnicos, engenheiros, designers, que criam e formatam novos produtos, o pessoal da administrao, os diversos tcnicos responsveis pela instalao e manuteno das redes telefnicas e telemticas. Cada qual, no obstante, interligado um aos outros seja pela cadeia que deve ser cumprida para a realizao no mercado dos produtos e servios produzidos e disponibilizados, como pela capacidade exigida para o uso das novas tecnologias da informao e comunicao. Ou seja, a emergncia dos profissionais de computao (Fransman, 2001) trabalhadores out-siders s telecomunicaes4 - corresponde conformao de um novo paradigma tecno-econmico, baseado na microeletrnica, que transversalmente atinge todos os setores econmicos.

O Sintetel-SP, com a privatizao, manteve a estratgia de incorporar todos os trabalhadores das telecomunicaes, da operadora s suas subcontratadas, abarcando uma definio ampla em relao s atividades das telecomunicaes e setores afins. 4 Numa perspectiva clssica do termo.

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