Lei Complementar JGS 65 - 2007 - Plano Diretor

Lei Complementar 65/07 | Lei Complementar N 65 de 01 de junho de 2007 de Jaragu...
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Lei Complementar 65/07 | Lei Complementar N 65 de 01 de junho de 2007 de Jaragua do Sul

DISPE SOBRE A AVALIAO, REVISO E ATUALIZAO DO PLANO DIRETOR DE ORGANIZAO FSICO-TERRITORIAL DE JARAGU DO SUL (SC) E SUA ADEQUAO AO ESTATUTO DA CIDADE E D OUTRAS PROVIDNCIAS. O PREFEITO MUNICIPAL DE JARAGU DO SUL, no uso de suas atribuies e nos termos do inciso XXXI, do artigo 71, da Lei Orgnica do Municpio, FAZ SABER a todos os habitantes deste Municpio que a Cmara Municipal aprovou e ele sanciona a seguinte Lei Complementar: TTULO I
DOS PRINCPIOS, DOS OBJETIVOS GERAIS E DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO URBANO

CAPTULO I
DOS PRINCPIOS E DOS OBJETIVOS GERAIS

Art. 1 Esta Lei Complementar dispe sobre a avaliao, reviso e atualizao do PDO - Plano Diretor de Organizao Fsico-territorial de Jaragu do Sul e sua adequao Lei Federal 10.251/01, de 10/07/01 (Estatuto da Cidade), e visa propiciar melhores condies para o desenvolvimento integrado e harmnico e o bem-estar social da comunidade de Jaragu do Sul, atendendo as aspiraes da populao e direcionando as aes do Poder Pblico e da iniciativa privada. 1 O PDO o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana do Municpio e parte do processo de planejamento municipal, devendo o Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias e o Oramento Anual incorporar as diretrizes e prioridades nele contidas, na forma do 1, art. 40 do Estatuto da Cidade. 2 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no PDO, assegurando o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia social e ao desenvolvimento das atividades econmicas e os seguintes requisitos: I - compatibilidade do uso da propriedade com a infra-estrutura urbana, equipamentos comunitrios e urbanos e servios pblicos disponveis e com a preservao da qualidade do ambiente natural e cultural; II - distribuio de usos e intensidades de ocupao do solo de forma equilibrada em relao infraestrutura urbana disponvel, aos transportes e ao meio ambiente, de modo a evitar ociosidade ou sobrecarga dos investimentos coletivos. Art. 2 Sem prejuzo da autonomia municipal, o planejamento fsico-territorial municipal procurar articular-se com os planos nacionais, estaduais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social. Art. 3 O PDO complementado pelo seguinte ordenamento legal ordinrio decorrente, afim e correlato: I - delimitao do permetro urbano, reas de expanso urbana e ncleos urbanos isolados; II - delimitao e denominao de bairros e localidades rurais; III - obras e edificaes;
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IV - mobilidade e acessibilidade; V - parcelamento do solo; VI - zoneamento de uso e ocupao do solo. Pargrafo nico - A regulao das matrias relacionadas ser objeto de legislao especfica, observado o disposto nesta Lei. Art. 4 O processo de planejamento urbano municipal dar-sede forma integrada, contnua e permanente, em conformidade com as diretrizes estabelecidas nesta Lei, sob coordenao e monitoramento dos rgos integrantes do Sistema de Acompanhamento e Controle Social, nos termos do art. 98, devendo promover: I - a reviso e adequao do PDO e do ordenamento urbanstico dinmica do desenvolvimento sustentvel e das novas tecnologias, sempre que necessrio; II - o pleno desenvolvimento das funes sociais da propriedade e da cidade e garantia do bem-estar de seus habitantes; III - a articulao do plano de ao da Administrao Municipal com a legislao oramentria; IV - a atualizao e disseminao dos dados e informaes pertinentes de interesse local; V - a participao popular. CAPTULO II
DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO URBANO

Art. 5 A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico Municipal, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana e garantir o bem-estar de seus habitante, mediante as seguintes diretrizes gerais: I - garantia do direito cidade sustentvel, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes; II - gesto democrtica por meio da participao da populao e das associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano; III - cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social; IV - planejamento do desenvolvimento da cidade, da distribuio espacial da populao e das atividades econmicas do Municpio, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente; V - oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios pblicos adequados aos interesses e necessidades da populao e s caractersticas locais; VI - ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar: a) a utilizao inadequada dos imveis urbanos; b) a proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes; c) o parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivos ou inadequados em relao infraestrutura urbana; d) da instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como plos geradores de trfego, sem a previso da infra-estrutura correspondente; e) a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao ou no utilizao; f) a deteriorao das reas urbanizadas; g) a poluio e a degradao ambiental;
VII - integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo em vista o desenvolvimento scio-econmico do Municpio; VIII - compatibilizao da expanso urbana com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do Municpio; IX - justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao; X - adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira e dos gastos pblicos aos objetivos do desenvolvimento urbano, de modo a privilegiar os investimentos geradores de bemestar geral e a fruio dos bens pelos diferentes segmentos sociais; XI - recuperao dos investimentos do Poder Pblico de que tenha resultado a valorizao de imveis urbanos; XII - proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico; XIII - audincia do Poder Pblico Municipal e da populao interessada nos processos de implantao de empreendimentos ou atividades com efeitos potencialmente negativos sobre o meio ambiente natural ou construdo, o conforto ou a segurana da populao; XIV - regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, consideradas a situao scio-econmica da populao e as normas ambientais; XV - simplificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e das normas edilcias, com vistas a permitir a reduo dos custos e o aumento da oferta de lotes e unidades habitacionais; XVI - isonomia de condies para os agentes pblicos e privados na promoo de empreendimentos e atividades relativos ao processos de urbanizao, atendido o interesse social. Art. 6 So diretrizes complementares da poltica de desenvolvimento urbano, especificamente para Jaragu do Sul: I - consolidar o Municpio como plo microrregional de desenvolvimento sustentvel nos setores econmicos secundrio e tercirio e de competividade em inovao tecnolgica, sede de atividades produtivas e geradoras de emprego e renda; II - aumentar a eficincia econmica da cidade, de forma a ampliar os benefcios sociais e reduzir os custos operacionais para os setores pblico e privado, por meio do aperfeioamento tcnicoadministrativo do setor pblico; III - promover o desenvolvimento sustentvel, a justa distribuio das riquezas e a eqidade social no Municpio; IV - elevar a qualidade de vida do cidado, promovendo a incluso social e reduzindo as desigualdades que atingem diferentes camadas da populao e reas do Municpio, particularmente no que se refere sade, educao, cultura, condies habitacionais, oferta de infra-estrutura urbana e servios pblicos e gerao de oportunidades de acesso ao trabalho e renda; V - levar a qualidade do ambiente urbano, por meio da preservao dos recursos naturais e da proteo do patrimnio histrico, artstico, cultural, urbanstico, arqueolgico e paisagstico; VI - propiciar padres adequados de qualidade do ar, da gua, do solo, de uso dos espaos abertos e verdes, de circulao e habitao em reas livres de resduos, de poluio visual e sonora; VII - racionalizar a distribuio espacial da populao, atividades econmicas, equipamentos e servios pblicos no territrio do Municpio, conforme as diretrizes de crescimento, vocao, infraestrutura, recursos naturais e culturais; VIII - otimizar o uso da infra-estrutura instalada, em particular a do sistema virio e a de transportes; IX - democratizar o acesso terra e habitao, estimulando os mercados acessveis s faixas de menor renda; X - evitar o uso especulativo da terra como reserva de valor, de modo a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade;
XI - promover a integrao e a cooperao mtua com os governos federal e estadual e com as instncias metropolitana e microrregional, no processo de planejamento e gesto das funes pblicas de interesse comum; XII - incentivar a participao da iniciativa privada e demais setores da sociedade em aes relativas ao processo de urbanizao, mediante o uso de instrumentos urbansticos diversificados, quando for de interesse pblico e compatveis com as funes sociais da cidade; XIII - descentralizar a gesto e o planejamento pblicos, mediante a consolidao das administraes regionais e nveis de participao local; XIV - priorizar o bem-estar coletivo em relao ao individual. Art. 7 Para assegurar a execuo de sua poltica de desenvolvimento urbano o Municpio utilizar, dentre outros instrumentos, os de planejamento municipal, em especial os previstos no inciso III; os institutos tributrios e financeiros previstos no inciso IV; os institutos jurdicos e polticos previstos no inciso V e os estudos prvios de impacto ambiental e de vizinhana, previstos no inciso VI, art. 4 do Estatuto da Cidade. Pargrafo nico - Os meios referidos neste artigo que demandam dispndio de recursos por parte do Poder Pblico devem ser objeto de controle social, garantida a participao da comunidade, movimentos e entidades da sociedade civil. TTULO II
DAS ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 8 Entende-se por desenvolvimento sustentvel o crescimento local socialmente justo, ambientalmente equilibrado e economicamente vivel, visando garantir a qualidade de vida e as necessidades da gerao atual, sem comprometer a possibilidade da gerao futura satisfazer as suas. Art. 9 As estratgias propostas pelo PDO para o desenvolvimento urbano sustentvel de Jaragu do Sul so: I - Estratgia para Valorizao do Meio Ambiente Natural e Cultural; II - Estratgia para Melhoria da Mobilidade e da Acessibilidade; III - Estratgia para Uso e Ocupao Racional do Solo; IV - Estratgia para Promoo da Habitao de Interesse Social; V - Estratgia para Gesto Democrtica e Participativa. Art. 10 As propostas, sintetizadas e sistematizadas segundo as estratgias expostas, tem por base o cruzamento das leituras comunitria e tcnica da cidade e a realizao de audincias, debates e consultas pblicas envolvendo os cidados, movimentos populares, entidades civis, instituies governamentais, organizaes no-governamentais e organizaes da sociedade civil de interesse pblico, consolidando a gesto da poltica urbana local de forma democrtica, ao incorporar a participao dos diferentes segmentos da sociedade na sua formulao, execuo e acompanhamento. CAPTULO II
DA ESTRATGIA PARA VALORIZAO DO MEIO AMBIENTE NATURAL E CULTURAL

SEO I
DOS CONCEITOS BSICOS E DOS OBJETIVOS
Art. 11 Entende-se como meio ambiente natural o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Art. 12 Entende-se como meio ambiente cultural os bens de natureza material, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao e memria dos diferentes grupos formadores da sociedade jaraguaense, nos quais se incluem: I - as obras, monumentos, edificaes e demais bens e espaos destinados s manifestaes artstico-culturais, cientficas e tecnolgicas; II - os conjuntos urbanos e stios de valor arqueolgico, arquitetnico, artstico, cientfico, ecolgico, histrico, paleontolgico e paisagstico. Art. 13 A Estratgia para Valorizao do Meio Ambiente Natural e Cultural tem como objetivo geral associar a tutela e a conservao do patrimnio ambiental do Municpio de Jaragu do Sul criao de oportunidades de trabalho e renda para seus habitantes, atravs do desenvolvimento sustentvel das atividades econmicas. 1 So objetivos especficos da estratgia referida neste artigo: I - o uso sustentvel das potencialidades da rea rural, considerada a limitada aptido do solo para culturas e uso agrcola; II - a proteo das reas representativas dos ecossistemas municipais com atributos ambientais excepcionais, particularmente a rede hdrica e as encostas com sua cobertura vegetal, bem como as reas ambientalmente frgeis e alagveis; III - a preservao das guas correntes e dormentes do Municpio, evitando a sua poluio e o seu assoreamento, possibilitando-se o desenvolvimento de atividades econmicas dependentes da sua potabilidade; IV - o aproveitamento sustentvel dos recursos naturais com a gerao de trabalho e renda; V - a adequao do saneamento ambiental com: a) a universalizao da prestao dos servios de abastecimento de gua, esgoto sanitrio e resduos slidos; b) o monitoramento dos sistemas de captao de gua; c) a adoo de solues para o esgoto sanitrio e para o manejo das guas pluviais que minimizem os impactos ambientais nas reas urbanas e rurais; VI - a valorizao do patrimnio cultural e natural, em especial dos bens arquitetnicos, ecolgicos, histricos, paisagsticos e urbansticos; VII - o reconhecimento e a apropriao pelos cidados do valor cultural do patrimnio; VIII - a garantia da compatibilizao do uso do patrimnio arquitetnico com as edificaes que o integram; IX - o desenvolvimento do potencial turstico local de forma sustentvel, com base em seu patrimnio cultural e natural; X - o estabelecimento e a consolidao da gesto participativa do patrimnio cultural. SEO II
DAS DIRETRIZES
Art. 14 A Estratgia para Valorizao do Meio Ambiente Natural e Cultural observar as seguintes diretrizes: I - gesto integrada da proteo do patrimnio ambiental e do desenvolvimento de atividades econmicas sustentveis; II - atuao integrada com o Ministrio Pblico e com os rgos governamentais responsveis pela proteo do meio ambiente natural e cultural; III - adoo de modalidades inditas ou alternativas de preservao ambiental adequadas s
transformaes tecnolgicas, computados seus reflexos na vida econmica e social do Municpio; IV - prioridade na proteo de reas com maior fragilidade ambiental e das matas nativas; V - orientao populao no manejo dos recursos naturais e controle das atividades extrativistas, tursticas e agrossilvopastoris; VI - conservao dos recursos naturais e das condies de moradia na rea rural, compreendendo melhor estrutura de gesto, implantao de corredores ecolgicos, implantao de sistema de coleta de dejetos animais, manejo e conservao do solo e gua, recomposio de mata ciliar, educao ambiental, sistema de captao, armazenamento e distribuio de gua e destinao adequada de efluentes domsticos; VII - avaliao permanente dos sistemas de infra-estrutura urbana e de saneamento ambiental cuja carncia ou deficincia seja causa potencial de impacto urbanstico e ambiental e de prejuzo ao desenvolvimento econmico e social; VIII - direcionamento prioritrio dos incentivos ao setor produtivo para atendimento das necessidades locais; IX - estmulo e apoio ao desenvolvimento e propagao do conhecimento tecnolgico adequado realidade local; X - articulao com o rgo responsvel pelos servios de abastecimento de gua e esgoto sanitrio, para implementao do plano de saneamento ambiental. SEO III
DAS PROPOSTAS
Art. 15 A Estratgia para Valorizao do Meio Ambiente Natural e Cultural ser implementada mediante os seguintes planos, programas, projetos, aes, medidas e/ou procedimentos: I - criar unidades de conservao, segundo as Leis Federal 9.985/00, de 18/07/00, e Estadual 11.986/01, de 12/11/01, para fins de preservao dos ecossistemas, recursos hdricos e atrativos tursticos, se vivel, prioritariamente nas reas abaixo, sem prejuzo de outras julgadas necessrias: a) nas localidades do Manso/Grota Funda e Garibaldi/Santo Estevo; b) no morro Jaragu, nos parques Malwee e Tifa Martins e no CIMA - Centro Interpretativo da Mata Atlntica (Instituto R-bugio para Conservao da Biodiversidade); c) no entorno e a montante dos pontos de captao dos mini-sistemas independentes de abastecimento de gua dos bairros Santa Luzia, Rio Molha, guas Claras, Boa Vista e Ilha da Figueira; II - elaborar e editar o Cdigo Municipal de Meio Ambiente; III - avaliar, rever e atualizar a legislao de terraplenagem; IV - restringir empreendimentos com emisso de efluentes lquidos potencialmente poluidores a montante da ETA - Estao de Tratamento de gua central do SAMAE - Servio Autnomo Municipal de gua e Esgoto; V - instituir um programa de conservao e uso racional da gua, que contemple o aproveitamento da gua da chuva e o reuso; VI - reenquadrar os cursos d`gua municipais em observncia Resoluo CONAMA 357/05, de 17/03/05, e divulgar peridicamente a qualidade da gua fornecida populao, atendendo a Portaria MS 518/04, de 25/03/04; VII - instituir um programa de proteo e recuperao ambiental da bacia hidrogrfica do rio Itapocu; VIII - apoiar o CBH Itapocu - Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Rio Itapocu na promoo do gerenciamento descentralizado, participativo e integrado da referida bacia e criar e implantar o plano da bacia hidrogrfica do referido manancial, observadas as Polticas Nacional e Estadual de Recursos Hdricos; IX - criar e implantar um plano de saneamento ambiental que defina as aes e investimentos necessrios para a prestao dos servios pblicos de abastecimento de gua, esgoto sanitrio e
manejo de resduos slidos e guas pluviais, observadas as Polticas Nacional e Estadual de Saneamento Bsico; X - elaborar um sistema de classificao de reas verdes; estabelecer metodologia de clculo do ndice de rea verde por habitante; criar e implantar um plano de arborizao urbana, que considere solo, clima, funo, espcie e espaos; e estimular a arborizao em imveis particulares; XI - criar e implantar um plano de preservao de fundos de vales e incluir, prioritariamente, os rios Itapocu, Itapocuzinho, Jaragu, do Cerro e da Luz na paisagem urbana e na vida da cidade, sem prejuzo dos demais cursos d`gua, considerando a implantao de parques lineares, a recomposio da mata ciliar e a urbanizao e paisagismo das margens, observada a Resoluo CONAMA 369/06, de 28/03/06 e demais dispositivos legais pertinentes; XII - instituir um programa de paisagismo de praas, bens e espaos pblicos, incluindo canteiros, refgios e rotatrias do sistema virio; estimular o ajardinamento em imveis particulares e implantar praas e reas de lazer em bairros deficientes e nas localidades rurais; XIII - empregar pavimentao ecolgicamente correta em vias locais, caladas, praas, bens e espaos pblicos, facilitando a drenagem pluvial e favorecendo o conforto trmico; XIV - instalar estaes de avaliao e monitorar os padres de qualidade do ar; XV - exigir barreiras vegetais: a) a sotavento de empreendimentos geradores de efluentes gasosos, bem como sistemas de neutralizao de odores; b) a barlavento de empreendimentos habitacionais, nas confrontaes com indstrias pr-instaladas; XVI - promover a pavimentao das rotas de colonizao alem, italiana e hngara, integrantes do roteiro turstico do Governo do Estado de SC intitulado "Caminho dos Prncipes"; XVII - definir, divulgar e implantar uma poltica de preservao e restauro do patrimnio arquitetnico e histrico, avaliando, revisando e atualizando a Lei Municipal 1.854/94, de 29/06/94; XVIII - ampliar a rede de esgoto sanitrio e estudar o emprego de tecnologias alternativas para o tratamento de efluentes domsticos, implantar as ETEs - Estaes de Tratamento de Esgoto de Nereu Ramos e Santa Luzia e equacionar a disposio final de dejetos sunos na rea rural, esta em conjunto com o rgo estadual competente; XIX - atualizar o plano de drenagem pluvial e implantar lagoas reguladoras de vazo nas reas alagveis, prioritariamente nos bairros Joo Pessoa e Vieira, sem prejuzo das demais; XX - criar e implantar um plano de defesa civil, incluindo adequao da estrutura organizacional, telemetria, sistema de informao, educao ambiental, gesto integrada, etc., e um plano municipal de reduo de riscos; XXI - elaborar o mapeamento geotcnico do Municpio; XXII - implementar a legislao que disciplina a mdia exposta e a poluio visual, e adotar medidas para a melhoria e destaque arquitetnico das fachadas; XXIII - instituir um programa de controle da poluio sonora; XXIV - executar o projeto de reabilitao do Centro Histrico; XXV - limitar o gabarito de altura de edificaes: a) no entorno do centro histrico, para fins de valorizao e visualizao do patrimnio cultural; b) no entorno da pista de pouso do vo livre, no bairro Ilha da Figueira, para fins de valorizao do potencial turstico local; c) nas bases de morros e elevaes circundantes do stio urbano, para fins de preservao da vegetao das encostas e valorizao e visualizao da paisagem natural; XXVI - manter atualizado e disponibilizar ao pblico o mapeamento e o relatrio das reas de risco de escorregamentos, enchentes e inundaes e capacitar a Defesa Civil para o gerenciamento dessas reas; XXVII - intensificar a fiscalizao da ocupao de APPs - reas de Preservao Permanente,
encostas e outras ambientalmente frgeis, prioritariamente nos morros do Carvo, Gottlieb Stein (AABB), Vieira, Jaragu, Funil, Chico de Paulo, Tifa Monos, Tifa Martins e Vila Lenzi, bem como no Pico da Malwee, e adotar medidas para a sua proteo, sem prejuzo dos demais; XXVIII - organizar um sistema de manuteno urbana; XXIX - adotar taxa de permeabilidade do solo; XXX - resgatar e implementar a Agenda 21 local; XXXI - gestionar junto ao Governo do Estado de SC a implantao do policiamento militar de proteo ambiental; XXXII - definir, de comum acordo entre o Poder Executivo Municipal e os rgos competentes de segurana pblica, nos novos parcelamentos do solo que vierem a ser aprovados aps edio de legislao respectiva, a concepo e a destinao de espaos para os pontos-base e/ou unidades de policiamento ostensivo, sem prejuzo ao programa de paisagismo previsto no tem XII, art. 15 desta Lei, e s reas para equipamentos comunitrios de educao e sade; XXXIII - criar e implantar um plano de preservao das guas, das encostas, vales e fundos de vales do Rio Jaragu e de seus afluentes (Rio Jaragu 99, Rio Jaragu 84, Ribeiro das Pedras, Ribeiro dos Hngaros, Ribeiro Cacilda, Ribeiro Jaragu, Ribeiro Rodrigues, Rio Jaraguazinho, Ribeiro Garibaldi e Ribeiro Serra do Jaraguazinho), a montante do Parque Malwee, considerando a implantao de reas de preservao, recomposio da mata ciliar, paisagismo das margens e a proibio da instalao de atividades e empresas poluentes, de qualquer natureza, que venham a concorrer para a poluio do Rio Jaragu e de seus afluentes e para a degradao dos seus entornos; XXXIV - instituir um programa de educao continuada de preservao do ambiente natural e cultural. CAPTULO III
DA ESTRATGIA PARA MELHORIA DA MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE

SEO I

Art. 16 Entende-se por mobilidade o conjunto estruturado e coordenado de modos, servios e infraestrutura que garantem os deslocamentos de pessoas e bens na cidade, contribuindo para o acesso amplo e democrtico mesma, por meio do planejamento e organizao do sistema e a regulao dos servios de transportes urbanos. Art. 17 Entende-se por acessibilidade a possibilidade e condio de alcance para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos servios de transportes e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida. Art. 18 A Estratgia para Melhoria da Mobilidade e Acessibilidade no Municpio de Jaragu do Sul tem como objetivo geral qualificar a circulao e a acessibilidade da populao de modo a atender s suas necessidades. Pargrafo nico - So objetivos especficos da Estratgia para Melhoria da Mobilidade e Acessibilidade no Municpio: I - melhoria da circulao e do transporte urbano, facilitando a interconexo entre bairros e proporcionando deslocamentos intra e interurbanos que atendam as necessidades da populao; II - garantia da acessibilidade a todos os equipamentos urbanos, transportes e demais servios da cidade; III - reduo dos acidentes e mortes de trnsito e maior conscientizao da populao sobre a necessidade de obedincia s regras envolvendo a mobilidade e a acessibilidade; IV - ampliao e aperfeioamento da participao comunitria na gesto, fiscalizao e controle do sistema de transporte; V - vinculao do planejamento e da implantao da infra-estrutura fsica de circulao e de transporte
pblico s diretrizes de planejamento contidas neste PDO. SEO II
DAS DIRETRIZES
Art. 19 A Estratgia para Melhoria da Mobilidade e Acessibilidade observar as seguintes diretrizes: I - condicionamento das intervenes pblicas e privadas garantia da ampla mobilidade e acessibilidade; II - tratamento urbanstico adequado do sistema virio, em especial o ciclovirio e o de pedestrianizao, de modo a garantir a segurana dos cidados, da preservao do patrimnio natural e cultural e da prpria cidade; III - adequao da oferta de transportes demanda, compatibilizando seus efeitos indutores com os objetivos e diretrizes de uso e ocupao do solo, contribuindo, em especial, para a requalificao dos espaos urbanos, a criao e o fortalecimento dos centros de bairros; IV - priorizao da circulao do transporte coletivo e do trfego de passagem nas vias arteriais, estruturais e coletoras, restrigindo-o em vias locais; V - ordenamento e manuteno permanente da malha viria e da rede de estradas vicinais, equacionando o abastecimento e a distribuio de bens dentro do municpio, de modo a reduzir seus impactos na circulao viria e no meio ambiente; VI - priorizao ao transporte coletivo, ao transporte no-motorizado e pedestrianizao; VII - desvio do trfego de passagem e do transporte ferrovirio de cargas da rea central da cidade, gestionando a implantao do anel virio perimetral e do deslocamento da ferrovia. SEO III
DAS PROPOSTAS
Art. 20 A Estratgia para Melhoria da Mobilidade e Acessibilidade ser implementada mediante os seguintes planos, programas, projetos, aes, medidas e/ou procedimentos: I - gestionar: a) a implantao dos trechos Norte e Oeste (ligao entre a BR-280 e a SC-416) do contorno rodovirio da BR-280; b) a implantao do contorno ferrovirio ao Norte da cidade; c) a pavimentao da ligao da rua Carlos Oechsler e sua continuidade, no bairro Ilha da Figueira, com a SC-413; d) melhoramentos nos trechos urbanos das rodovias BR-280 e SC-416, garantida a segurana na travessia de pedestres; II - reformular, modernizar e efetivar o controle do sistema de transporte coletivo municipal, bem como elaborar estudos para avaliao da viabilidade de adoo de sistemas de transporte intermodais; III - priorizar, demarcar e executar as vias, ligaes e obras de arte projetadas para o sistema virio; IV - rever a hierarquia e as larguras das vias componentes da malha viria, incluindo as estradas rurais, estabelecendo uma rotina permanente de manuteno, recuperao e melhoria destas ltimas; V - determinar o ndice de mobilidade para a cidade e rever o sistema de circulao viria, modernizando a sinalizao semafrica, horizontal, vertical, indicativa e turstica; VI - dar tratamento preferencial s vias estruturais, eixos prioritrios, corredores de transporte coletivo e anis virios, otimizando fluxos, privilegiando a segurana, minimizando a demanda rea central, evitando incomodidades, adensando setores e locando determinadas atividades em vias adequadas sua funo; VII - determinar o ndice de caminhabilidade para a cidade e instituir um programa de construo e recuperao de caladas, considerando a padronizao prevista no Decreto Municipal 4.961/03, de
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08/08/03, e priorizando vias que do acesso a equipamentos comunitrios; VIII - instituir um programa de acessibilidade para pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida, de acordo com o Decreto Federal 5.296/04, de 02/12/04; IX - criar e implantar um plano ciclovirio, de acordo com o Manual de Planejamento Ciclovirio do Ministrio dos Transportes, que contemple a extenso da ciclovia existente e a implantao de ciclofaixas, revendo a Lei Municipal 2.830/01, de 12/06/01; X - instituir um programa de pavimentao viria que contemple o emprego de asfalto nas vias arteriais, estruturais e coletoras e pavimentos ecolgicamente corretos nas vias locais, bem como das estradas rurais; XI - avaliar, revisar e atualizar o Decreto Municipal 3.381/96, de 19/06/96, que disciplina a movimentao de carga na rea central da cidade; XII - estudar a viabilidade de implantar estacionamento rotativo controlado, mediante pesquisa de rotatividade e prvia realizao de audincia pblica, prioritariamente em vias ou reas comerciais e de prestao de servios; XIII - elaborar e editar legislao de plos geradores de trfego; XIV - criar e implantar um plano de gesto integrada de iluminao pblica, que contemple a iluminao funcional nas vias e logradouros pblicos e a iluminao decorativa e artstica nas praas, bens, espaos pblicos e edificaes do patrimnio histrico e arquitetnico; XV - monitorar o trfego de cargas perigosas nas vias da cidade; XVI - elaborar e editar legislao de redes de infra-estrutura; XVII - avaliar, rever e atualizar a legislao de txis e de transporte especial; XVIII - estudar e discutir alternativas de reaproveitamento e insero urbana do leito remanescente da linha frrea, aps seu deslocamento; XIX - propiciar a instalao de pontos-base e/ou unidades de policiamento ostensivo em locais estratgicos, de comum acordo entre o Poder Executivo Municipal e os rgos competentes de segurana pblica, sem prejuzo ao programa de paisagismo previsto no tem XII, art. 15 desta Lei, e s reas para equipamentos comunitrios de educao e sade; XX - instituir um programa de educao continuada no trnsito. CAPTULO IV
DA ESTRATGIA PARA O USO E OCUPAO RACIONAL DO SOLO

SEO I

Art. 21 Entende-se como uso e ocupao racional do solo a utilizao conveniente das diversas partes da cidade e a localizao das diferentes atividades econmicas que afetam a comunidade em reas adequadas, mediante a classificao dos usos, a definio de parmetros urbansticos relativos intensidade do uso e ocupao do solo e a sua conformidade com as respectivas zonas em que se divide a cidade, segundo a sua precpua destinao. Art. 22 A Estratgia para Uso e Ocupao Racional do Solo tem por objetivo geral ordenar o desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, equilibrando e harmonizando o interesse geral da coletividade com o direito individual de seus membros no uso da mesma, na localizao e no exerccio das atividades urbanas. Pargrafo nico - So objetivos especficos da estratgia referida no caput deste artigo: I - controle e direcionamento da expanso urbana, visando a preservao do patrimnio ambiental do Municpio e a otimizao da infra-estrutura, dos servios pblicos e dos equipamentos urbanos e comunitrios existentes; II - disciplinamento da convivncia de usos e atividades e minimizao das incomodidades, evitando o desperdcio de energia, o sub-aproveitamento da infra-estrutura e diminuindo a necessidade de
deslocamentos; III - promoo de intervenes estruturadoras do espao da cidade, criando novas oportunidades empresariais, recuperando e redistribuindo a renda urbana decorrente da valorizao do solo; IV - fomento produo de novas moradias para as populaes de baixa renda adequadas qualificao ambiental da cidade; V - promoo da regularizao administrativa, urbanstica e fundiria de assentamentos ocupados por populao de baixa renda. SEO II
DAS DIRETRIZES
Art. 23 A Estratgia para Uso e Ocupao Racional do Solo observar as seguintes diretrizes: I - restrio ao parcelamento do solo e ao uso e ocupao nos fundos de vales, junto s nascentes dos cursos dgua, nas encostas e nas demais reas ambientalmente frgeis e/ou que requisitem proteo; II - regulao do uso e ocupao do solo visando a harmonia da paisagem urbana com a ambiental; III - induo da ocupao das reas urbanas com melhor capacidade de infra-estrutura visando atender a demanda de habitao ou implantao de equipamentos urbanos e comunitrios; IV - priorizao da ocupao de reas prximas s reas urbanas consolidadas, cuja mobilidade facilitada pela proximidade dos principais eixos virios; V - diferenciao das densidades de ocupao para as reas urbanas, considerando as caractersticas ambientais de cada rea e a capacidade de infra-estrutura e servios urbanos existentes; VI - garantia da integrao dos empreendimentos de grande porte e dos novos loteamentos malha viria existente, visando a mobilidade dos usurios e evitar custos adicionais ao Poder Pblico; VII - estmulo polinucleao, com a induo formao de centralidades nos bairros; VIII - promoo da qualificao e requalificao de espaos urbanos centrais ou perifricos fundamentais melhoria da funo social da cidade; IX - controle da instalao de empreendimentos geradores de impacto ambiental e de vizinhana. SEO III
DAS PROPOSTAS
Art. 24 A Estratgia para Uso e Ocupao Racional do Solo ser implementada segundo os seguintes planos, programas, projetos, aes, medidas e/ou procedimentos: I - alterar o zoneamento estabelecendo-se: a) zoneamento industrial com restrio para efluentes lquidos potencialmente poluidores no bairro Trs Rios do Norte e em faixa ao longo da BR-280, a montante da ETA central do SAMAE; b) zoneamento industrial nos bairros Centenrio, Rio da Luz e Ilha da Figueira, neste ao longo da rua Carlos Oechsler; c) zoneamento misto diversificado em faixas ao longo dos principais corredores de trfego e na interligao dos bairros Jaragu Esquerdo e Chico de Paulo; II - vedar a implantao de loteamentos para fins urbanos e a instalao de indstrias incompatveis com as atividades prprias do campo na rea rural, permitindo agroindstrias e empreendimentos ecotursticos e de lazer, atendido o disposto na Instruo INCRA 17-B/80, de 22/12/80; no art. 96 do Decreto Federal 59.428/66, de 27/10/66; e no art. 53 da Lei Federal 6.766/79, de 19/12/79; III - locar os plos geradores de trfego pesado, em especial as transportadoras, terminais de carga, depsitos de material de contruo, oficinas, comrcio de veculos de grande porte e de auto-peas afins e similares preferencialmente nos acessos cidade e em locais onde no embaracem a
mobilidade e no causem incmodos vizinhana; IV - rever o uso do solo quanto natureza, potencial poluidor/degradador e porte das atividades industriais, comerciais, de prestao de servio e de utilidade pblica, considerando a Resoluo CONAMA 237/97, de 19/12/07, e a Resoluo CONSEMA/SC 1/05, de 30/08/05; V - rever a quantidade de vagas de estacionamento exigidas por tipo de uso do solo; VI - rever a permisso para ocupao integral do solo no embasamento das edificaes; VII - estudar a viabilidade legal de regulamentao dos condomnios horizontais; VIII - estudar a viabilidade de aumentar o limite de gabarito mximo de altura de edificaes para 16 pavimentos, com maior afastamento das divisas; IX - rever a exigncia de alinhamento recuado nico para edificaes nas novas vias; X - regulamentar o instrumento do EIV - Estudo de Impacto de Vizinhana; XI - disciplinar a instalao de redes subterrneas e areas de infra-estrutura de servios pblicos; XII - elaborar e implantar um projeto de modernizao e padronizao da comunicao visual e do mobilirio urbano; XIII - induzir a polinucleao, com a implantao gradativa de reas de lazer, escolas, creches e postos de sade; o incentivo instalao de atividades comerciais e de prestao de servios de carter vicinal, como mercados, farmcias, postos de combustvel, agncias bancrias e outras; a insero das estaes do sistema de transporte coletivo urbano e a descentralizao administrativa, propiciando auto-suficincia aos bairros e reduzindo deslocamentos; XIV - adequar a legislao de parcelamento do solo Lei Federal 9.785/99, de 29/01/99; XV - manter a proibio de construo ou instalao de escolas, creches e asilos em vias arteriais e estruturais; XVI - evitar a implantao de empreendimentos habitacionais significativos ao longo de rodovias, da ferrovia e de vias arteriais; XVII - instituir um programa de educao continuada de pedagogia urbana. SEO IV
DOS PADRES RECOMENDADOS PARA EQUIPAMENTOS E SERVIOS URBANOS

Art. 25 Para melhoria da funo social da cidade, recomenda-se adotar os seguintes padres urbansticos mnimos para os equipamentos e servios urbanos abaixo listados: I - praas: a) serem pequenas, centralizadas, servindo a unidades de vizinhana e interligadas a atividades recreacionais, bem como em vias, tratadas como "praas lineares"; b) com previso de estacionamentos para automveis, motos e bicicletas; c) articuladas com o sistema virio; d) dimensionamento de 4,50 m/hab; II - parques: a) aproveitando bosques e reas arborizadas nativas; b) em faixas ribeirinhas, tratadas como "parques lineares"; c) dimensionamento de 4 m/hab; III - cemitrios: a) em vias de fcil acesso e evitando vizinhana de residncias, escolas, hospitais, locais de lazer e outros incompatveis;
b) evitar vales, talvegues, pntanos, charcos e aterros; c) com previso de projeto global e implantao por etapas, conforme crescimento da demanda, atendendo uma populao de 50.000 habitantes; d) dimensionamento de 1,20 m de terreno/hab; IV - sade: a) hospitais: dimensionamento de 4 leitos/1.000 hab e 40 m de edificao/leito (de no mximo 4 pavtos., com rampa); b) postos de sude: com atendimento odontolgico, em todos os bairros, dimensionamento de 1.000 m de terreno e 200 m de edificao, amplivel, em vias de fcil e rpido acesso; V - centros sociais: a) prioritariamente em regies de baixa renda; b) dimensionamento de 1.000 m de terreno e 200 m de edificao, sempre em funo dos servios prestados (mdico, odontolgico, alfabetizao, profissionalizao, cursos, palestras, campanhas, etc.); VI - creches: a) oferta de vagas compatvel demanda por bairro e em todos os conjuntos habitacionais de interesse social; b) raio de atendimento mximo de 500 m da residncia da criana; c) prximas a unidades de sade e odontolgicas e vinculadas a pr-escolas; d) prximas a praas e reas verdes; e) localizadas em vias no arteriais e estruturais e distantes de fontes poluidoras de qualquer natureza; f) dimensionamento de 6 m de terreno/criana (nunca menor que 300 m) e 4 m de edificao/criana, com taxa de ocupao de 2/3 da rea do terreno, e rea livre preferencialmente arborizada para atividades recreacionais; g) concepo arquitetnica e construtiva prpria faixa etria da clientela; VII - ensino: a) oferta de vagas compatvel demanda por bairro; b) raio de atendimento mximo de 800 m para 1 grau e de 1.600 m para 2 grau, da residncia do aluno; c) localizadas em vias no arteriais e estruturais, com percurso livre de barreiras naturais (fundos de vale, cursos d`gua, morros, etc.) e distantes de fontes poluidoras de qualquer natureza; d) dimensionamento de 6,40 m de terreno/aluno (nunca menor que 1.000 m) e 3,20 m de edificao/aluno (de um s pavimento), com taxa de ocupao de 1/2 da rea do terreno, e rea livre preferencialmente arborizada para atividades esportivas e recreacionais, amplivel; VIII - transporte coletivo urbano: a) raio de atendimento mximo de 500 m do itinerrio; b) percurso prioritrio em vias arteriais, estruturais e coletoras, preferencialmente asfaltadas; c) pontos de embarque/desembarque cobertos, com conforto trmico, bancos, comunicao visual e lixeira, localizados a cada 800 m se em vias arteriais e estruturais, 400 m se em vias coletoras e 200 m se em vias locais; IX - iluminao pblica em todas as vias com mais de 50% dos lotes edificados e nas que atendem estabelecimentos de ensino; X - comunicao:
a) telefone pblico com raio de atendimento mximo de 300 m do domiclio do usurio; b) 3 aparelhos/100 habitantes; c) caixas de coleta de correspondncia com raio de atendimento mximo de 400 m do domiclio do usurio; XI - resduos slidos: a) coleta de lixo em dias alternados em toda a rea urbana; b) varrio diria de todas as vias da rea central; c) varrio das vias pavimentadas 2 vezes/semana; d) limpeza de terrenos baldios 2 vezes/ano; e) disposio final em reas adequadas, sem causar poluio hdrica, visual e atmosfrica, de acordo com o plano de saneamento ambiental; f) lixeiras pblicas na rea central e nos corredores comerciais a cada 50 m, 1 (uma) no mnimo por praa e 1 (uma) no mnimo por ponto de nibus; XII - sistema virio: a) pavimentao de todas as vias com mais de 75% de lotes edificados; b) manuteno das vias no pavimentadas 2 vezes/ano ou sempre que necessrio; XIII - segurana pblica: instalar cmeras de vigilncia, pontos-base e/ou unidades de policiamento ostensivo em locais estratgicos, de comum acordo entre o Poder Executivo Municipal e os rgos competentes. 1 Para fins desta Lei define-se como: I - equipamentos comunitrios: os equipamentos de educao, cultura, sade, segurana, esporte, lazer, convvio social e similares; II - equipamentos urbanos: os equipamentos de abastecimento de gua potvel, disposio adequada de esgoto sanitrio, energia eltrica, manejo das guas pluviais, rede telefnica, rede de fibra tica, gs canalizado e similares. 2 Os padres mnimos recomendados originam-se de diversos estudos de planejamento urbano, podendo ser alterados e adaptados s peculiaridades de cada local ou regio onde so aplicados ou de acordo com critrios tcnicos especficos que garantam satisfatria qualidade de vida, observadas ainda as normas e recomendaes emanadas de concessionrias ou dos rgos governamentais. CAPTULO V
DA ESTRATGIA PARA PROMOO DA HABITAO DE INTERESSE SOCIAL

SEO I

Art. 26 Entende-se por habitao de interesse social aquela destinada para fins de moradia a pessoas com renda familiar mxima de at 5 (cinco) salrios mnimos ou outra que vier a ser adotada pelo SNHIS - Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social, dispondo de compartimentao mnima constituda de um banheiro, uma cozinha e um cmodo de mltiplo uso, devidamente isolados entre si, com rea construda entre 22 m e 70 m se de alvenaria, e 80 m, se de madeira, com um nico pavimento, atendida por infra-estrutura urbana e equipamentos comunitrios e com boa soluo habitacional e urbanstica, observada a legislao edilcia. Pargrafo nico - Considera-se boa soluo habitacional e urbanstica o atendimento aos aspectos de conforto, salubridade, segurana e economia quanto parte habitacional, e aos aspectos de respeito ao meio ambiente, harmonia com o entorno, harmonia interna do empreendimento e tambm economia, quanto parte urbanstica.
Art. 27 Observado o exposto no art. precedente e o atendimento populao de baixa renda, considera-se tambm como de interesse social: I - as moradias econmicas, assim definidas pela Instruo Normativa CREA/SC 18/93, de 08/03/93; II - a produo de lotes urbanizados para fins habitacionais: a) com participao do Poder Pblico; b) pela iniciativa privada, em reas destinadas promoo de habitao de interesse social pelo Poder Pblico; III - a construo, ampliao ou reforma de habitao e equipamentos comunitrios vinculados a empreendimentos de interesse social; IV - a recuperao ou produo de moradias em reas encortiadas ou deterioradas; V - a urbanizao, implantao de equipamentos comunitrios e regularizao de assentamentos informais em ZEIS. Art. 28 A Estratgia para Promoo da Habitao de Interesse Social no Municpio tem como objetivo geral orientar as aes do Poder Pblico e da iniciativa privada, propiciando o acesso moradia, priorizando famlias de menor renda, num processo integrado s polticas de desenvolvimento urbano e regional e demais polticas municipais. Pargrafo nico - So objetivos especficos da estratgia referida no caput deste artigo: I - compatibilizao e integrao da poltica habitacional local s polticas habitacionais regional, estadual e federal e s demais polticas setoriais de desenvolvimento urbano, ambiental e de incluso social; II - ocupao do territrio urbano de forma harmnica, com reas diversificadas e integradas ao ambiente natural; III - cumprimento da funo social da terra urbana respeitando o meio ambiente, em consonncia com o Estatuto da Cidade e com este PDO; IV - viabilizao da produo de lotes urbanizados e de novas moradias, com vistas reduo do dficit habitacional e ao atendimento demanda gerada pelo incremento populacional; V - estmulo participao da iniciativa privada no produo de moradias, em especial as de interesse social; VI - simplificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e das normas edilcias, facilitando e agilizando a produo de habitao de interesse social, sem prejuzo das condies adequadas habitabilidade e ao meio ambiente; VII - criao, instituio e implantao de planos e programas de habitao de interesse social. 1 A elaborao e implementao da poltica de habitao de interesse social de responsabilidade do rgo municipal competente, que dever integrar-se ao SNHIS - Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social, observado o disposto nesta Lei e respeitadas as atribuies dos demais rgos e secretarias municipais. 2 O FROHAB - Fundo Rotativo Habitacional, criado pela Lei Municipal 1.824/94, de 04/05/04, com dotao oramentria prpria, o instrumento destinado a captar recursos para execuo da poltica habitacional de interesse social e receber recursos do FNHIS - Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social. SEO II
DAS DIRETRIZES
Art. 29 A Estratgia para Promoo da Habitao de Interesse Social observar as seguintes diretrizes: I - diversificao das modalidades de acesso moradia, tanto nos produtos quanto nas formas de comercializao, adequando o atendimento s caractersticas scio-econmicas das famlias beneficiadas;
II - produo e incentivo produo de moradias e lotes urbanizados destinados ao atendimento de famlias de menor renda; III - permisso do parcelamento e ocupao do solo de interesse social com parmetros diferenciados, como forma de incentivo participao da iniciativa privada na produo de habitao para as famlias de menor renda; IV - melhoria da capacidade de gesto dos planos, programas e projetos habitacionais de interesse social; V - busca da auto-suficincia interna na implementao dos programas habitacionais, propiciando o retorno dos recursos aplicados, respeitadas as condies scio-econmicas das famlias beneficiadas. SEO III
DAS PROPOSTAS
Art. 30 A Estratgia p/ Promoo da Habitao de Interesse Social ser implementada mediante os seguintes planos, programas, projetos, aes, medidas e/ou procedimentos: I - constituir conselho que contemple a participao de entidades pblicas e privadas, bem como de segmentos da sociedade ligados rea habitacional, garantido o princpio democrtico de escolha de seus representantes e a proporo de 1/4 das vagas aos representantes dos movimentos populares; II - elaborar plano habitacional de interesse social, considerando as especificidades locais e de demanda, considerando o reassentamento de famlias ocupantes de reas de risco; III - dar continuidade e incrementar o programa de moradia econmica, recriado pela Lei Municipal 2.016/95, de 23/08/95, voltado a unidades isoladas; IV - instituir um programa de produo de lotes urbanizados destinados construo de moradias para baixa renda, prevendo a ocupao das reas de expanso urbana e as reas destinadas habitao popular, dotados de infra-estrutura urbana bsica; V - implementar loteamentos em parceria com a iniciativa privada; VI - instituir um programa de regularizao fundiria incluindo, dentre outros: a) os parcelamentos do solo a que se refere a Lei Municipal 2.551/99, de 12/07/99; b) as ocupaes irregulares inseridas nas reas urbanas consolidadas, assim definidas pela Resoluo CONAMA 303/02, de 20/03/02, incluindo aes de desenvolvimento social, com nfase para a capacitao profissional e estmulo gerao de emprego e renda junto s comunidades; VII - dar continuidade e incrementar os programas de arrendamento residencial normal e social e de comercializao do imvel na planta, em conjunto com a CEF - Caixa Econmica Federal; VIII - promover empreendimentos que prevejam a entrega de unidades habitacionais prontas, priorizando a ocupao de vazios urbanos, a implantao de conjuntos com moradias diversificadas, a mescla de renda, a integrao vizinhana e a reserva interna de reas para empreendimentos comerciais e de prestao de servios; IX - procurar estabelecer parceria com a iniciativa privada na venda de empreendimentos habitacionais para baixa renda promovidos por tal setor, prestando servio na organizao, encaminhamento e acompanhamento da demanda; X - propiciar a construo, reforma e ampliao de moradias rurais, fortalecendo a integrao do agricultor com o meio em que vive; XI - instituir um programa de moradia ao idoso, com adequaes arquitetnicas, contratuais e financeiras compatveis sua condio fsica e etria; XII - instituir um programa de moradia integrada ao ambiente de trabalho, possibilitando o estabelecimento de negcios prprios, proporcionando emprego e renda; XIII - criar linha de crdito para aquisio de cesta bsica de materiais de construo; XIV - organizar e capacitar comunidades para a auto-construo e mutires comunitrios;
XV - manter e incrementar o programa de fabricao de kits para montagem de casas populares prmoldadas e laborterapia pelos apenados do presdio local, reinserindo-os socialmente atravs do aprendizado profissional; XVI - assegurar o destino das reas de uso pblico especial nos conjuntos habitacionais e nos loteamentos ao fim legal precpuo a que se destinam; XVII - manter as reas destinadas habitao popular na legislaao vigente de parcelamento do solo. SEO IV
DAS DIRETRIZES PARA A REGULARIZAO FUNDIRIA

Art. 31 Legislao especfica possibilitar a regularizao das edificaes, parcelamento, uso e ocupao do solo informais, em situaes tcnica e ambientalmente viveis e compatveis com as prioridades e diretrizes definidas neste PDO, condicionada realizao de obras e aes necessrias para garantir estabilidade jurdica, fsica, salubridade e segurana de utilizao, de forma a incorporar os referidos assentamentos e imveis ao tecido urbano regular, definindo normas tcnicas e procedimentos especiais abrangendo as seguintes situaes: I - parcelamentos do solo urbano e condomnios rurais implantados clandestina e irregularmente, em especial aqueles relacionados na Lei Municipal 2.551/99, de 12/07/99, e no Decreto Municipal 4,422/01, de 06/11/01; II - empreendimentos habitacionais de interesse social promovidos pela Administrao Pblica direta e indireta e nas reas desapropriadas para soluo de situaes de conflito; III - favelas, conjuntos habitacionais e loteamentos onde seja possvel aplicar os instrumentos de usucapio urbano e da Lei Federal 6.766/79, de 19/12/79, e em cortios sem condies mnimas de moradia, ocupados pela populao de baixa renda; IV - reas pblicas com ocupao habitacional consolidada, no situadas em reas de risco, onde possam ser aplicadas as concesses de direito real de uso e de concesso especial de uso para fins de moradia, previstas na Medida Provisria 2.220/01, de 04/09/01; V - edificaes executadas e utilizadas em desacordo com a legislao vigente. Art. 32 Os parcelamentos do solo para fins urbanos implantados irregularmente podero ser regularizados com base em lei que contenha no mnimo: I - os requisitos urbansticos e jurdicos necessrios regularizao, observada a Lei Federal 6.766/79, de 19/12/79, alterada pela 9.785/99, de 29/01/99, e os procedimentos administrativos; II - o estabelecimento de procedimentos que garantam os meios para exigir do loteador irregular o cumprimento de suas obrigaes; III - a possibilidade da execuo das obras e servios necessrios regularizao pela Prefeitura, associao de moradores e terceiros, sem isentar o loteador das responsabilidades legalmente estabelecidas; IV - o estabelecimento de normas que garantam condies mnimas de acessibilidade, habitabilidade, sade e segurana; V - o percentual de reas pblicas a ser exigido e alternativas quando for comprovada a impossibilidade da destinao; VI - as aes de fiscalizao necessrias para coibir a implantao de novos parcelamentos, bem como o desdobro e o remembramento de lotes na rea objeto da regularizao, exceto para implantao de equipamentos comunitrios; VII - a possvel previso de iseno ou parcelamento de dvidas ao Errio Pblico. 1 O Executivo poder reconhecer o direito e outorgar o ttulo de concesso do direito real de uso ou de concesso especial para fins de moradia, nos casos em que sejam preenchidos os requisitos legais estabelecidos no Estatuto da Cidade e na MP 2.220/01, de 04/09/01. 2 A urbanizao e a regularizao garantir aos moradores condies dignas de moradia, acesso aos servios pblicos essenciais e o direito ao uso do imvel ocupado.
3 O programa de regularizao fundiria dever, em todas as suas etapas, ser desenvolvido com a participao direta dos moradores e de suas diferentes formas de organizao, realizando-se trabalhos de cunho social com a comunidade envolvida. 4 Tero prioridade as reas que oferecem risco de vida ou de sade aos seus ocupantes, em especial aquelas listadas no Relatrio das reas de Risco da Defesa Civil local, de abril de 2005, estabelecendo-se e tornando pblicos os critrios e prioridades de atendimento, considerando a possibilidade de relocao de moradores e a recuperao do meio ambiente degradado. Art. 33 As edificaes e usos irregulares podero ser regularizados com base em lei que contenha no mnimo: I - os requisitos tcnicos, jurdicos e os procedimentos administrativos; II - as condies mnimas para garantir estabilidade, segurana, salubridade, higiene, habitabilidade, infra-estrutura urbana e acesso aos servios e quipamentos urbanos, podendo a Prefeitura solicitar adequaes, complementaes e melhorias qdo. necessrias; III - a exigncia de anuncia ou autorizao dos rgos competentes, qdo. se tratar de regularizao em reas de proteo e preservao ambiental, cultural, paisagstica e de mananciais e quando se tratar de instalaes e equipamentos pblicos, usos institucionais segundo a legislao de uso e ocupao do solo vigente, plos geradores de trfego e atividades sujeitas ao licenciamento ambiental. Pargrafo nico - Lei poder prever a regularizao mediante outorga onerosa, quando a rea construda a regularizar resultar rea construda computvel superior permitida pelo coeficiente de aproveitamento em vigor poca da construo. CAPTULO VI
DA ESTRATGIA PARA A GESTO DEMOCRTICA E PARTICIPATIVA

SEO I

Art. 34 A Estratgia para a Gesto Democrtica e Participativa tem como objetivo geral implantar o Sistema de Acompanhamento e Controle Social que se constitui em um processo contnuo, democrtico e dinmico, com base nas disposies e instrumentos previstos nesta Lei . Pargrafo nico - So objetivos especficos da Estratgia para a Gesto Democrtica e Participativa: I - a organizao de um sistema de gesto de planejamento fsico-territorial apoiado em dados e informaes permanentemente atualizadas sobre o Municpio, visando maior eficcia na formulao de estratgias, na elaborao de instrumentos e no gerenciamento e execuo das aes; II - a oportunizao do exerccio da cidadania, visando um maior comprometimento da populao com o municpio, sua capacitao na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano. SEO II
DAS DIRETRIZES
Art. 35 A Estratgia para Gesto Democrtica e Participativa observar as seguintes diretrizes: I - conhecimento das peculiaridades locais e estabelecimento de canais de informao, debate e controle social permanentes mediante descentralizao administrativa; II - capacitao dos tcnicos da rea de planejamento urbano do Governo Municipal, estimulando a participao dos mesmos em congressos, seminrios, palestras, cursos, eventos, etc., ampliando a capacidade de gesto governamental para o desenvolvimento urbano sustentvel; III - envolvimento dos rgos municipais cujas atividades tenham interface com o planejamento urbano, visando a implantao de um sistema integrado de gesto fsico-territorial; IV - participao de rgo colegiado no processo de formulao de polticas, planos, programas e
projetos relacionados ao desenvolvimento urbano; V - articulao e integrao com os poderes constitudos, instituies governamentais, organismos no-governamentais, entidades de ensino e pesquisa e sociedade civil, para a implementao das estratgias previstas nesta Lei, estabelendo um compromisso com a sua aplicao, monitoramento e avaliao; VI - garantia de acesso s informaes sobre a realidade fsica municipal e indicadores de qualidade de vida urbana aos cidados; VII - monitoramento, controle e fiscalizao da aplicao dos instrumentos do PDO e do Estatuto da Cidade, especialmente daqueles previstos pelo art. 182, 4 da Constituio Federal. SEO III
DAS PROPOSTAS
Art. 36 A Estratgia para a Gesto Democrtica e Participativa ser implementada mediante os seguintes planos, programas, projetos, aes, medidas e/ou procedimentos: I - implantar o COMCIDADE - Conselho Municipal da Cidade, com representao do governo, da sociedade civil e das diversas regies do Municpio, conforme estabelecido na Resoluo CONCIDADES 13/04, de 16/06/04; II - promover a realizao de conferncias, audincias, fruns de debates, encontros, reunies e consultas pblicas sobre assuntos de interesse urbanstico, conforme estabelecido na Resoluo CONCIDADES 25/05, de 18/03/05; III - organizar, estruturar e aparelhar adequadamente os rgos municipais competentes para a execuo da poltica de desenvolvimento urbano prevista neste PDO; IV - instituir e manter um sistema de produo de informao que subsidie o planejamento fsicoterritorial local; V - instituir um programa de capacitao de recursos humanos que qualifique e estimule os dirigentes, tcnicos e fiscais da rea de planejamento urbano; VI - proporcionar a formao de uma conscincia pblica voltada cultura urbanstica, atravs do uso da mdia, da distribuio de material e da realizao de palestras e eventos difundindo a legislao, os projetos, os indicadores, os dados e demais informaes de interesse ao planejamento fsico-territorial e ao desenvolvimento urbano. TTULO III
DA ORGANIZAO FSICO-TERRITORIAL DO MUNICPIO

CAPTULO I
DOS SISTEMAS REFERENCIAIS

SEO I
DOS CONCEITOS BSICOS

Art. 37 O planejamento fsico-territorial da cidade tem como objetivo geral orientar, ordenar e disciplinar o crescimento da cidade, atravs dos instrumentos de regulao que definem a distribuio espacial das atividades, a intensidade construtiva, o adensamento populacional, a capacidade de suporte da infra-estrutura e a configurao da paisagem urbana. Art. 38 Para tal objetivo, o territrio municipal ser organizado com base em elementos estruturadores e integradores, segundo os sistemas referenciais abaixo: I - sistema ambiental, composto pelos seguintes elementos: a) bacia hidrogrfica do rio Itapocu; b) cobertura vegetal integrante da Mata Atlntica;
c) contrafortes da Serra do Mar e todas as elevaes com cota do topo em relao base igual ou maior a 50 m e encostas com declividade superior a 30% na linha de maior declividade, conforme Resoluo CONAMA 303/02, de 20/03/02; d) patrimnio cultural; e) APPs - reas de Preservao Permanente e faixas "non aedificandi" ao longo das guas correntes e dormentes e as demais legalmente exigidas pelo Poder Pblico destinadas a equipamentos urbanos; II - sistema de mobilidade, composto pelos seguintes elementos: a) ferrovia, rodovias, estradas e demais vias; b) reas "non aedificandi" ao longo das faixas de domnio das rodovias, ferrovias e dutos. 1 Consideram-se elementos estruturadores aqueles que constituem o arcabouo permanente da cidade, os quais, com suas caractersticas diferenciadas, permitem alcanar progressivamente maior aderncia do tecido urbano ao stio natural, melhor coeso e fluidez entre suas partes, bem como maior equilbrio entre as reas construdas e os espaos abertos, compreendendo as redes hdrica, viria, de transporte coletivo e de eixos e plos de contralidades. 2 Consideram-se elementos integradores aqueles que constituem o tecido urbano que permeiam os elementos estruturadores e abrigam as atividades dos cidados que deles se utilizam, compreendendo a habitao, os equipamentos urbanos, o sistema de reas verdes, os espaos pblicos e os de comrcio, servios e indstrias de carter local. 3 A relao entre os elementos estruturadores e os integradores dever ser elaborada de modo a assegurar o equilbrio entre necessidades e oferta de servios urbanos. Art. 39 A implantao de qualquer empreendimento, quer pblico quer privado, dever, na respectiva rea, considerar a existncia e a previso dos elementos estruturadores e integradores que compe os sistemas ambiental e de mobilidade citados, bem como obedecer as disposies e os parmetros urbansticos estabelecidos nesta Lei e na legislao decorrente, afim e correlata. SEO II
DO SISTEMA AMBIENTAL
SUBSEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 40 Visando a efetivao da Estratgia para Valorizao do Meio Ambiente Natural e Cultural, ficam institudas as seguintes prioridades referentes ao sistema ambiental: I - resgate e implementao da Agenda 21 local; II - criao das unidades de conservao previstas; III - instituio de um programa de proteo e recuperao ambiental da bacia hidrogrfica do rio Itapocu, abrangendo a poluio hdrica, sonora, atmosfrica e do solo, inclusive na rea rural; IV - criao e implantao do plano da bacia hidrogrfica do rio Itapocu, de acordo com a Poltica Estadual de Recursos Hdricos; V - criao e implantao de um plano de saneamento ambiental, abrangendo o abastecimento de gua, o esgoto sanitrio e o manejo de resduos slidos e guas pluviais; VI - ampliao das redes de gua e esgoto sanitrio, com as novas ETAs e ETEs previstas; VII - proteo e preservao da paisagem natural, reformulao da legislao disciplinadora de movimentos de terra e intensificao da fiscalizao nas APPs, encostas e locais sujeitos a escorregamentos, enchentes e inundaes, gestionando, inclusive, junto ao Governo do Estado de SC a implantao do policiamento militar de proteo ambiental; VIII - suprimento de praas e reas de lazer em bairros deficientes;
IX - implantao do projeto de reabilitao do Centro Histrico; X - definio de uma poltica de preservao, restauro e valorizao do patrimnio arquitetnico e histrico e das tradies tnicas locais; XI - pavimentao das rotas tursticas de colonizao alem, italiana e hngara. SUBSEO II
PATRIMNIO NATURAL E CULTURAL

Art. 41 O patrimnio natural e cultural do Municpio de Jaragu do Sul constitudo: I - dos recursos hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Itapocu; II - da cobertura vegetal da Mata Atlntica (Floresta Ombrfila Densa) e as cadeias de contrafortes da Serra do Mar (Serras do Leste Catarinense), em especial o morro Jaragu; III - dos bens de natureza material, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao e memria dos diferentes grupos formadores da sociedade jaraguaense, dentre os quais as edificaes cadastradas com potencial arquitetnico e histrico e as tombadas e o Centro Histrico ("altstadt"); IV - do espao areo e do subsolo. 1 O Municpio se articular com os rgos competentes estaduais e federais responsveis pela preservao histrica para definio de medidas que viabilizem a proteo e o aproveitamento turstico e econmico do patrimnio natural e cultural local. 2 Na implementao de tais medidas devero ser assegurados: I - o envolvimento da populao local na tomada de decises; II - o usufruto das vantagens que possam advir dessas medidas pelas comunidades locais. Art. 42 O Municpio proteger seus bens naturais e culturais atravs da Lei Municipal 1.854/94, de 29/06/94, dos rgos municipais competentes integrantes da estrutura administrativa municipal e do COMPHAAN - Conselho Municipal do Patrimnio Histrico, Cultural, Arqueolgico, Artstico e Natural. Pargrafo nico - Ficam declaradas como de preservao permanente e "non aedificandi" as reas arqueolgicas porventura existentes no Municpio, ressalvadas as edificaes necessrias aos servios de guarda e conservao, ficando a cargo do rgo federal competente a delimitao exata e precisa das mesmas, cabendo ainda a este a anuncia prvia quanto aprovao de projetos, bem como o licenciamento de obras ou escavaes no local. SUBSEO III
DA PAISAGEM URBANA
Art. 43 Entende-se como paisagem urbana a configurao visual da cidade e seus componentes, resultante da interao entre os elementos naturais, edificados, histricos e culturais, ter a sua poltica municipal definida com os seguintes objetivos: I - possibilidade ao cidado de identificao, leitura e compreenso da paisagem e de seus elementos constitutivos, pblicos e privados, bem como do direito de usufruir desta; II - promoo da qualidade ambiental do espao pblico; III - busca do equilbrio visual entre os diversos elementos que compe a paisagem urbana; IV - ordenao e qualificao do uso do espao pblico; V - fortalecimento de uma identidade urbana, promovendo a preservao do patrimnio cultural e ambiental urbano. Art. 44 So diretrizes gerais da poltica de paisagem urbana: I - implementao dos instrumentos tcnicos, institucionais e legais de gesto da paisagem urbana; II - promoo do ordenamento dos componentes pblicos e privados da paisagem urbana,
assegurando o equilbrio visual entre os diversos elementos que a constituem; III - favorecimento da preservao do patrimnio cultural e ambiental urbano; IV - participao da comunidade na identificao, valorizao, preservao e conservao dos elementos significativos da paisagem urbana; V - proteo dos elementos naturais, culturais e paisagsticos, permitindo a visualizao do panorama e a manuteno da paisagem em que esto inseridos; VI - conscientizao da populao a respeito da valorizao da paisagem urbana como fator de melhoria da qualidade de vida, por meio de programas de educao ambiental e cultural; VII - consolidao e promoo da identidade visual do mobilirio urbano, equipamentos e servios municipais, definindo e racionalizando os padres para sua melhor identificao, com nfase na funcionalidade e na integrao com a paisagem urbana. VIII - adoo de medidas e incentivo ao tratamento e embelezamento de fachadas; IX - disciplinamento e fiscalizacao da midia exposta, implementando-se as Leis Municipais 3.528/04, de 06/03/04, e 3.718/04, de 22/12/04. SECAO III
DO SISTEMA DE MOBILIDADE
SUBSEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 45 Visando a efetivao da Estratgia para Melhoria da Mobilidade e Acessibilidade, ficam eleitas as seguintes prioridades: I - reformulao e modernizao do sistema de transporte coletivo urbano, implantando programa de mobilidade urbana; II - construo do contorno ferrovirio, desviando a linha frrea da rea central da cidade; III - construo do contorno rodovirio, desviando a BR-280 da rea central da cidade, atravs da implantao do trecho Norte e do trecho Oeste (ligao da BR-280 com a SC-416); IV - tratamento preferencial s vias arteriais e estruturais, aos eixos virios prioritrios, aos anis virios e aos corredores de transporte coletivo urbano; V - demarcao, abertura e construo das vias, ligaes e pontes projetadas para o sistema virio; VI - implantao de ciclovias e ciclofaixas, observado o disposto neste PDO e no Manual de Planejamento Ciclovirio do Ministrio dos Transportes; VII - padronizao, construo e recuperao de caladas, melhorando a pedestrianizao e a acessibilidade, com prioridade para os bairros Centro, Barra do Rio Cerro e Nereu Ramos, bem como nas vias com equipamentos comunitrios. SUBSEO II
DO SISTEMA VIRIO BSICO

Art. 46 A malha viria municipal formada por vias extra-urbanas, interurbanas e intra-urbanas, sob a jurisdio do Municpio, do Estado de SC e da Unio, assim tuteladas: I - pela Unio: BR-280 e ferrovia; II - pelo Estado de SC: SC-416 e futura SC-280; III - pelo Municpio: as demais. Art. 47 Sob o aspecto funcional, o Sistema Virio Bsico, conforme indicado nos mapas dos Anexos 1 e 2, constitudo de vias arteriais, estruturais e coletoras e as estradas rurais principais, complementado por vias locais e especiais e as estradas rurais secundrias, assim definidas:
I - arteriais: que possibilitam o contorno ou o acesso cidade, interligando-a a outras, ligando dois plos de uma regio conurbada ou conectando localidades situadas na zona rural entre si ou rea urbana; II - estruturais: responsveis pelos maiores fluxos de trfego, canalizando-os de um ponto a outro da cidade, interligando centro a bairro, bairro a bairro, coletora a arterial, dando vazo s correntes de trfego interzonais, organizando as unidades de vizinhana e conciliando a fluidez com o acesso s propriedades lindeiras e com o transporte coletivo; III - coletoras: destinadas a alimentar ou coletar o trfego das estruturais, distribuindo-o nas vias locais, nos bairros e nos diversos escales urbanos; IV - locais: destinadas a suprir ou captar o trfego das coletoras, propiciando acesso a reas restritas ou de carter residencial; V - especiais: compreendem as ciclovias, ciclofaixas, exclusiva de pedestres, preferencial de transporte coletivo e as panormicas; VI - estradas rurais: destinadas a dar escoamento produo agrcola e acesso s propriedades rurais. Classificam-se em principais e secundrias. 1 Integram o Sistema Virio Bsico as vias, ligaes e obras-de-arte especiais e correntes, conforme indicado no mapa do Anexo 3, que compe o Sistema Virio Projetado. 2 Nas vias arteriais e estruturais a segurana e a fluidez do trfego so condicionantes prioritrias da disciplina do uso e ocupao do solo das propriedades lindeiras. Art. 48 Ficam estabelecidos os seguintes gabaritos mnimos de largura para a malha viria municipal: I - via arterial: a) rodovia federal: a critrio do rgo competente com jurisdio sobre a mesma, com faixa de domnio de 60 m; b) rodovia estadual: a critrio do rgo competente com jurisdio sobre a mesma, com faixa de domnio de 30 m; c) rodovia municipal (estrada rural principal): 11 m de pista e 3 m de calada em cada lado, com faixa de domnio de 30 m; II - via estrutural: 15 m de pista e 3 m de calada em cada lado; III - via coletora: 11 m de pista e 3 m de calada em cada lado; IV - via local: 8,50 m de pista e 2,50 m de calada em cada lado; V - ciclovia: 2 m se unidirecional e 3 m se bidirecional; VI - ciclofaixa: 2 m; VII - faixa preferencial de transporte coletivo: 3,50 m; VIII - via exclusiva de pedestres: 3 m; IX - panormicas: a critrio do rgo competente, dependendo de sua localizao, posicionamento, topografia, acessibilidade e condies ambientais; X - estrada rural secundria: 8,50 m de pista e 2,50 m de calada em cada lado, com recuo das edificaes de 5 m a partir do alinhamento predial. XI - ferrovia: a critrio do rgo federal competente com jurisdio sobre a mesma, com faixa de domnio de 20 m. 1 As faixas de domnio das rodovias federal e estadual e da ferrovia podero sofrer variao a critrio dos respectivos rgos competentes com jurisdio sobre as mesmas. 2 A construo de edificaes e a instalao de empreendimentos s margens das rodovias e ferrovia, com acesso por estas, dependero de prvia anuncia dos rgos rodovirio e ferrovirio com jurisdio sobre as mesmas, se estes assim o exigirem. 3 As dimenses das vias municipais podero sofrer variao em razo de situaes atpicas e
peculiares e mediante justificativa tcnica. Art. 49 Consideram-se: I - eixos virios prioritrios: as vias destinadas a dar vazo aos principais fluxos de trnsito e trfego, abrigar maior intensidade construtiva do solo lindeiro e incrementar o desenvolvimento de atividades econmicas, conforme indicado no mapa do Anexo 4. Nestes eixos as edificaes devero ser recuadas 5 m do alinhamento predial; II - corredores de transporte coletivo urbano: as vias ou faixas de trfego destinadas ao sistema de transporte coletivo urbano, de acordo com plano especfico; III - anis virios: compreendem o anel central, o intermedirio e o perimetral, compostos de vias dispostas de forma concntrica e gradativa, objetivando possibilitar que o trfego de passagem e/ou de carga circunde e no adentre s reas urbanas adensadas, conforme indicado no mapa do Anexo 5. Art. 50. O Poder Pblico Municipal poder elaborar e editar decreto disciplinando a instalao, operao, reforma e ampliao de aerdromos e heliportos, exigindo EIV e EIA se for o caso, observadas as normas da ANAC - Agncia Nacional de Aviao Civil. CAPTULO II
DO ZONEAMENTO DE USO E OCUPAO DO SOLO

SEO I
DAS MACROZONAS
Art. 51 Entende-se por zoneamento a repartio do solo urbano, de expanso urbana e dos ncleos urbanos isolados em zonas segundo a sua precpua destinao de uso e ocupao do solo, harmonizando o direito individual de propriedade e de construir com a funo social da mesma, em prol do bem-estar coletivo. Art. 52 O territrio do Municpio de Jaragu do Sul, conforme indicado no mapa do Anexo 6, fica dividido nas seguintes macrozonas de ocupao: I - Macrozona Urbana: formada pelo permetro urbano, reas de expanso urbana, reas urbanas consolidadas, ncleos urbanos isolados e os parcelamentos do solo rural enquadrados no Decreto Federal 62.504/68, de 08/04/68, e na Instruo INCRA 17-B/80, de 22/12/80; II - Macrozona Rural: formada pelas reas localizadas fora da Macrozona Urbana, com precpua destinao agrcola, pecuria, agroindustrial, extrativista, ecoturstica e ambiental. Art. 53 Na Macrozona Urbana as edificaes, usos e intensidades de usos subordinar-se-o s exigncias relacionadas com os elementos estruturadores e integradores, funo e caractersticas fsicas das vias e aos Planos Diretores de Bairros. Art. 54 Na Macrozona Rural as edificaes, usos e intensidades de usos subordinar-se-o necessidade de manter ou restaurar a qualidade natural e respeitar a fragilidade de seus terrenos, devendo o Executivo: I - promover polticas para a permanncia do agricultor na terra, valorizando suas atividades; II - estimular a substituio progressiva do uso de agrotxicos pela agricultura orgnica; III - promover polticas de incentivo ao agroecoturismo; IV - incentivar a criao e o desenvolvimento de agroindstrias familiares; V - valorizar o espao produtivo predominantemente agrcola e agroindustrial, com a introduo de novas atividades dessa natureza VI - valorizar o espao de proteo ambiental como base para a sustentabilidade dos assentamentos humanos e desenvolvimento de atividades agrossilvopastoris e agroindustriais, assegurando a proteo dos recursos naturais; VII - estimular a permanncia de atividades agrcolas, de reflorestamento, de extrao mineral e a preservao de reas com presena de vegetao significativa e de paisagens naturais, assim como
definir outros incentivos compatveis com as caractersticas desta Macrozona. Pargrafo nico - No disciplinamento do uso e ocupao do solo na Macrozona Rural, sero consideradas as unidades de conservao, reas de preservao ambiental, agricultveis e no agricultveis, de produo agropecuria, extrao vegetal, explorao mineral, turismo, chcaras, moradias permanentes, regularizao fundiria, ocupao urbana consolidada, preservao histrica e arquitetnica, empreendimentos agroindustriais e outros compatveis, restringindo e desestimulando a implantao de indstrias no ligadas atividades tpicas do campo e os parcelamentos para fins urbanos. Art. 55 A Macrozona Urbana fica dividida nas zonas abaixo e conforme indicado no mapa do Anexo 7, de acordo com seus usos predominantes, no exclusivos, e as seguintes destinaes gerais e principais: I - ZR (Zona Residencial): destinada ao uso residencial no exclusivo, complementado pelo uso comercial no atacadista, prestao de servios no especial, indstrias de at pequeno porte e pequeno potencial poluidor/degradador e outros compatveis, tolerveis ou admissveis; II - ZCP (Zona Comercial e de Servios Principal): destinada ao uso comercial no atacadista e de prestao de servios no especial mais intenso, complementado pelo uso residencial, indstrias de at pequeno porte e pequeno potencial poluidor/degradador e outros compatveis, tolerveis ou admissveis. Compreende a rea central da cidade, podendo receber intervenes e projetos de renovao, qualificao ou reestruturao urbana; III - ZCS (Zona Comercial e de Servios Secundria): destinada ao uso comercial no atacadista e de prestao de servios no especial menos intenso, complementado pelo uso residencial, indstrias de at pequeno porte e pequeno potencial poluidor/degradador e outros compatveis, tolerveis ou admissveis; IV - ZMD (Zona Mista Diversificada): destinada ao uso misto e diverso de natureza residencial, comercial, prestao de servios, indstrias de at mdio porte e de at mdio potencial poluidor/degradador e outros compatveis, tolerveis ou admissveis; V - ZI (Zona Industrial): destinada ao uso industrial de grande porte e de grande potencial poluidor/degradador, complementado pelo uso residencial, comercial, de prestao de servios e outros compatveis, tolerveis ou admissveis; VI - ZIC (Zona Industrial Consolidada): destinada ao uso industrial j instalado de grande porte e grande potencial poluidor/degradador, complementado pelo uso residencial, comercial, de prestao de servios e outros compatveis, tolerveis ou admissveis, admitindo-se doravante somente a implantao de novas indstrias de at mdio porte e mdio potencial poluidor/degradador, considerados ainda o fator e o nvel de incomodidade; VII - ZIR (Zona Industrial com Restrio): destinada ao uso industrial de grande porte e de grande potencial poluidor/degradador, complementado pelo uso residencial, comercial, de prestao de servios e outros compatveis, tolerveis ou admissveis. Nesta zona o grau potencial poluidor/degradador quanto gua dever ficar restrito a pequeno, conforme Resoluo CONSEMA/SC 1/05, de 30/08/05, no comprometendo os corpos aquticos receptores para o consumo humano; VIII - ZE (Zona de Especial Interesse): destinada para fins de interesse social, cultural e ambiental, complementada pelo uso residencial, comercial no atacadista e de prestao de servios no especial e outros compatveis, tolerveis ou admissveis, que requerem tratamento especfico e normas prprias de parcelamento e uso e ocupao do solo em razo de suas caractersticas diferenciadas, conforme indicado nos mapas dos Anexos 8 e 9. Compreendem as: a) ZEIS (Zona Especial de Interesse Social): destinada promoo da urbanizao, regularizao fundiria e produo de habitao de interesse social, para salvaguardar o direito moradia e cidadania; b) ZEIC (Zona Especial de Interesse Cultural): destinada proteo e preservao do patrimnio ambiental cultural, abrangendo stios, edificaes ou conjuntos de edificaes de valor arquitetnico e histrico; c) ZEIA (Zona Especial de Interesse Ambiental): destinada proteo e preservao do patrimnio ambiental natural, abrangendo a rede hdrica, a cobertura vegetal, as paisagens notveis, as reas ambientalmente frgeis e as APPs - reas de Preservao Permanente.
1 No lado mpar da rua 11 - Roberto Ziemann, no bairro Amizade, fica criada uma ZMDR, em faixa de 50 m de largura, a partir do alinhamento predial. 2 No lado mpar das ruas 590 - Erwino Menegotti e 5 - Pref. Jos Bauer, nos bairros gua Verde e Rau, fica criada uma ZMDR, em faixa de 50 m de largura, a partir do alinhamento predial. 3 Em ambos os lados da rua 9 - 25 de Julho, da rua 6 - Cel. Procpio Gomes de Oliveira at a rua 119 - Olvio Domingos Brugnago, no bairro Vila Nova, fica criada uma ZMD, em faixa de 50 m de largura, a partir do alinhamento predial. 4 Em ambos os lados da rua 119 - Olvio Domingos Brugnago, da rua 9 - 25 de Julho at a rua 126 - Domingos Demarchi, no bairro Vila Nova, fica criada uma ZMD, em faixa de 50 m de largura, a partir do alinhamento predial. 5 No lado mpar da rua 506 - Feliciano Bortolini, no bairro Barra do Rio Cerro, fica criada uma ZMD, em faixa de 50 m de largura, a partir do alinhamento predial. 6 Em ambos os lados da rua 37 - Joo Planincheck, no bairro Nova Braslia, fica criada uma ZMD, em faixa de 50 m de largura, a partir do alinhamento predial. 7 Entre as ruas 209 - Francisco Hruschka e 326 - Jos Narloch, no lado mpar da rua 209 Francisco Hruschka e no lado par da rua 326 - Jos Narloch, nos bairros So Lus, Tifa Martins e Chico de Paulo, fica criada uma ZMD, em faixa de 50 m de largura, a partir do alinhamento predial. 8 No lado par da rua 10 - Jos Theodoro Ribeiro, no bairro Ilha da Figueira, fica criada uma ZMD, em faixa que inicia na rua 113 - Alagoas, segue pelas ruas 270 - Bernardo Behling, 160 - Campo Alegre, 927, 336 - Jos Pavanello, 262 - Mathias Jos Martins, 322 - Henrique Krause e 913 - Eugnio Kaiser, at a 911 - Bertoldo Drews, e a partir desta at a ZI, numa largura de 250 m; 9 Em ambos os lados da BR-280 - Rodovia Federal Pref. Engelbert Oechsler, fica criada uma ZIR, em faixa de 250 m de largura, a partir do eixo longitudinal da mesma. 10 Nos imveis externos s zonas cujas linhas limtrofes coincidem com vias, fica permitido o uso menos restrito da zona contgua, em faixa de 50 m de largura, a partir do alinhamento predial. 11 A ZEIC correspondente ao Centro Histrico fica limitada pelas ruas 1 - av. Getlio Vargas, 23 Pastor Ferdinando Schlnzen, 30 - Estheria Lenzi Friedrich, 33 - Henrique Piazera, 62 - Exp. Gumercindo da Silva e 156 - Leopoldo Janssen e uma linha paralela ao lado par da rua 1 - av. Getlio Vargas, a 100 m do alinhamento predial desta. 12 A ZEIC correspondente ao pouso do vo livre, no bairro Ilha da Figueira, fica limitada pelas ruas 118 - Araquari, 115 - Sergipe, 262 - Jos Kochella, 320 - Rodolfo Sanson e seu prolongamento at o rio Itapocu. 13 Fica transformada em ZI a ZMD de que fala a Lei Municipal 3.600/04, de 16/06/04. Art. 56 Na legislao de zoneamento de uso e ocupao do solo e na sua respectiva regulamentao poder o Municpio: I - criar e delimitar sub-zonas de uso exclusivo, mais restritas, dentro das zonas referidas neste artigo; II - estabelecer tipologias de edificaes, padres de incomodidade e condies de instalao do empreendimento ou atividade por zona, rea ou via, que devero ser atendidos; III - relacionar atividades no residenciais compatveis, tolerveis ou admissveis, que podero ser permitidas nas diversas zonas, reas ou vias, desde que no causadoras de incomodidade, nocividade ou periculosidade vizinhana. SEO II
DA OCUPAO DO SOLO
Art. 57 A ocupao do solo ser disciplinada atravs de limitaes administrativas, com a utilizao dos seguintes ndices urbansticos e ter com objetivo assegurar adequada insolao e ventilao natural, racional distribuico da densidade populacional e proporo equilibrada entre edificaes, lotes, espaos pblicos e equipamentos comunitrios e urbanos: I - taxa de ocupao: relao entre a projeo em plano horizontal da rea construda situada acima
do nvel do solo e a rea do terreno, expressa em percentual; II - recuos ou afastamentos: distncia entre as as linhas perimtricas externas da obra e as divisas do terreno, inclusive com as vias; III - gabarito de altura: n de pavimentos ou andares de uma edificao em relao ao nvel do solo; IV - coeficiente de aproveitamento: relao entre a rea construda e a rea do terreno em que a edificao se situa; V - taxa de permeabilidade: relao entre a rea no edificada permevel do terreno e a rea deste. 1 A legislao especfica de zoneamento de uso e ocupao do solo determinar quais os elementos que sero computados ou no para o clculo dos referidos ndices urbansticos, bem como tratar da aplicabilidade dos mesmos nas diferentes zonas, reas ou vias. 2 O Municpio monitorar a densificao com o objetivo de atender a demanda e racionalizar os custos de produo e manuteno dos equipamentos urbanos e comunitrios e da capacidade de absoro do sistema virio, de forma a garantir o desenvolvimento urbano sustentvel, podendo rever os ndices sempre que necessrio. Art. 58 Fica estipulado para Jaragu do Sul o gabarito mximo de altura de edificaes de: I - 4 pavimentos ou 12 m, na ZEIC do Centro Histrico, descrita no 11, art. 55 desta Lei; II - 4 pavimentos ou 12 m, em polgono delimitado pelas ruas 118 - Araquari, 115 - Sergipe, 262 - Jos Kochella, 320 - Rodolfo Sanson e seu prolongamento at o rio Itapocu, pelo rio Itapocu e pelas ruas 238 - Guilherme Behling e 1.140 - Rinaldo Bogo; III - 2 pavimentos ou 6 m, em polgono delimitado pelo rio Itapocu e as ruas 118 - Araquari, 1.140 Rinaldo Bogo e 238 - Guilherme Behling. 1 O gabarito de altura de edificao contado a partir do nvel do solo. 2 Os polgonos citados nos incisos II e III integram a ZEIC do pouso do vo livre, no bairro Ilha da Figueira, descrita no 12, art. 55 desta Lei. SEO III
DO USO DO SOLO
Art. 59 Para cada zona, rea ou via podero ser atribudos usos de acordo com a sua destinao, assim definidos: I - usos conformes: aqueles adequados e permitidos; II - usos desconformes: aqueles inadequados e proibidos, podendo ser sumariamente vedados; III - usos tolerados: aqueles no conformes e nem desconformes, mas aceitos condicionalmente, em carter precrio e temporal. Pargrafo nico - A relao das categorias, subcategorias de usos e grupos de atividades, bem como seu enquadramento em conformes, desconformes ou tolerados por zona, rea ou via, ser objeto da legislao especfica de zoneamento de uso e ocupao do solo e de sua respectiva regulamentao. SEO IV
DO PARCELAMENTO DO SOLO
Art. 60 O parcelamento do solo urbano poder ser feito mediante loteamento ou desmembramento, considerando-se: I - loteamento: a diviso de gleba em parcelas destinadas edificao, com abertura de novo arruamento ou modificao do existente; II - desmembramento: a diviso de gleba em parcelas destinadas edificao, com aproveitamento do arruamento existente. Pargrafo nico - Entende-se por arruamento a via pblica oficial ou reconhecida como tal.
Art. 61 Somente ser permitido o parcelamento do solo para fins urbanos em zonas urbanas ou de expanso urbana assim definidas por lei municipal, salvo: I - os desmembramentos de imveis rurais para destinao no rural somente sero permitidos para fins de necessidade, utilidade ou interesse de ordem pblica, relacionados no Decreto Federal 62.504/68, de 08/04/68; II - o parcelamento, para fins urbanos, de imvel rural localizado fora de zona urbana ou de expanso urbana reger-se- pela Instruo INCRA 17-B/80, de 22/12/80, devendo atender o art. 96 do Decreto Federal 59.428/66, de 27/10/66, e o art. 53 da Lei Federal 6.766/79, de 19/12/79; III - as situaes de interesse para a regularizao fundiria. 1 O parcelamento do solo para fins urbanos, de imvel rural, dever obedecer o PDO - Plano Diretor de Organizao Fsico-territorial, a legislao especfica e as limitaes de ordem ambiental e sanitria. 2 Os imveis localizados na Macrozona Rural, se produtivos para fins agrossilvopastoris ou extrativistas, no sero considerados como urbanos, considerando-se como tal aqueles excludos do cadastro rural face Instruo INCRA 17-B/80, de 09/12/80, Decreto Federal 62.504/68, de 08/04/68, e Lei Federal 5.868/72, de 12/12/72. 3 Os projetos de parcelamento do solo submetidos ao Executivo devero conter a indicao da zona de uso predominante ou exclusivo da rea e dos instrumentos do Estatuto da Cidade incidentes, bem como os elementos estruturadores e integradores dos sistemas ambiental e de mobilidade, conforme diretrizes do Poder Pblico. 4 Na hiptese do inciso II retro, a finalidade dever ser para formao de ncleo urbano, stio de recreio ou industrializao, exclusivamente na forma da legislao citada, ficando s expensas do interessado a extenso e a implantao da infra-estrutura urbana at o local do empreendimento, desobrigado o Municpo deste nus enquanto no julgar haver efetivo interesse coletivo ou convenincia administrativa. TTULO IV
DOS INSTRUMENTOS DO DESENVOLVIMENTO URBANO E AMBIENTAL

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 62 O Municpio poder recorrer aos instrumentos existentes na legislao federal, estadual ou municipal para promover: I - ordenamento urbano e ambiental, considerando especialmente normas de: a) parcelamento do solo; b) uso e ocupao do solo; c) obras e edificaes; d) instalao e funcionamento de empreendimentos e atividades; e) proteo ambiental; II - desenvolvimento scio-econmico; III - implementao dos planos, projetos, programas, aes, medidas e/ou procedimentos previstos nesta PDO. 1 A utilizao de instrumentos para o desenvolvimento urbano e ambiental pelo Municpio no est condicionada insero nesta Lei de diretrizes e normas especficas, exceto se a legislao federal assim o estabelecer. 2 A utilizao de instrumentos para o desenvolvimento urbano e ambiental deve ser objeto de controle social, quando couber, garantida a informao e a participao de entidades da sociedade civil e da populao, nos termos da legislao aplicvel.
CAPTULO II
DOS INSTRUMENTOS DE CONTROLE URBANSTICO E AMBIENTAL

SEO I
DO LICENCIAMENTO E FISCALIZAO
Art. 63 atribuio do Poder Executivo Municipal aprovar, licenciar, autorizar e fiscalizar a construo, reconstruo, reforma, ampliao, demolio, instalao, funcionamento, interdio e paralisao de empreendimentos, atividades, obras, edificaes, uso e ocupao do solo e o parcelamento deste, objetivando o cumprimento das normas urbansticas e ambientais pelos muncipes, em observncia aos regulamentos administrativos e s funes sociais da propriedade e da cidade. 1 O controle do Poder Pblico na verificao do referido cumprimento se dar de forma: a) prvia, atravs da aprovao de planos e projetos; b) concomitante, atravs das inspees e autuaes; c) sucessiva, atravs dos autos de vistoria, de concluso de obra ou Habite-se. 2 Todos os atos praticados em desacordo com a legislao no produzem efeitos legais e no geram direito de qualquer espcie aos seus beneficirios. 3 A atuao repressiva dar-se- pela aplicao de sanes de natureza pecuniria, interdies de atividades, embargos e demolio compulsria, por via administrativa ou judicial. Art. 64 Os atos expedidos em desacordo com a legislao podero ser cassados, anulados ou revogados a qualquer tempo pelo Poder Pblico Municipal, obedecidas as seguintes condies, sem prejuzo das demais sanes aplicveis: I - cassao: quando ocorrer descumprimento incorrigvel do projeto e desvirtuamento por parte do interessado, da licena concedida; II - anulao: quando ocorrer obteno da licena ou alvar com fraude ou ilegalidade na sua expedio; III - revogao: quando sobrevier motivo de utilidade pblica ou relevante interesse social que se sobreponha realizao da obra licenciada, hiptese em que poder caber indenizao, limitada proporo dos prejuzos, ou a utilizao da transferncia do direito de construir. Art. 65 Para a melhoria do sistema de licenciamento, controle e fiscalizao o Municpio dever: I - promover a integrao dos rgos competentes; II - difundir a legislao urbanstica e ambiental no seio da sociedade atravs da mdia, seminrios, prospectos, Internet e outros meios; III - aperfeioar o servio de fiscalizao, com o suprimento, capacitao e treinamento do seu quadro de fiscais, aparelhando-o e instrumentando-o adequadamente, bem como envidar esforos junto ao Governo do Estado de SC para viabilizao do policiamento militar de proteo ambiental; IV - levantar, registrar, atualizar e monitorar permanentemente os dados e informaes necessrios eficincia e produtividade do sistema; V - aprimorar e modernizar os processos de apurao de irregularidades e de imposio de penalidades. SEO II
DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA

Art. 66 O Municpio, com base neste PDO, por lei especfica, definir os empreendimentos e atividades privados ou pblicos em rea urbana que dependero de elaborao de EIV - Estudo de Impacto de Vizinhana para obter as licenas ou autorizaes de construo, ampliao ou
funcionamento a cargo do Poder Pblico Municipal. Art. 67 O EIV ser executado de forma a contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e suas proximidades, incluindo a anlise, no mnimo, das seguintes questes: I - adensamento populacional; II - equipamentos urbanos e comunitrios; III - uso e ocupao do solo; IV - valorizao imobiliria; V - gerao de trfego e demanda por transporte pblico; VI - ventilao e iluminao; VII - paisagem urbana e patrimnio natural e cultural. Art. 68. Para definio dos empreendimentos ou atividades pblicas ou privadas com potencial de impacto de vizinhana, dever ser observado, no mnimo, a presena de um dos seguintes aspectos: I - interferncia significativa na infra-estrutura urbana e na prestao de servios pblicos; II - alterao na qualidade de vida na rea de influncia do empreendimento ou atividade, afetando a sade, segurana, mobilidade ou bem-estar da populao; III - necessidade de parmetros urbansticos especiais; IV - especificidades da rea de implantao. Art. 69 O Municpio poder exigir a adoo e/ou compromisso de execuo de medidas compensatrias e mitigadoras como condio prvia para expedio da licena ou autorizao, objetivando adequar o empreendimento ou atividade ao cumprimento das funes sociais da cidade. Art. 70 Na elaborao e apreciao do EIV - Estudo de Impacto de Vizinhana sero considerados: I - diretrizes e normas urbansticas estabelecidas para a rea de influncia do empreendimento ou atividade; II - estimativas e metas, quando existentes, relacionadas aos padres de qualidade urbana fixados nos planos governamentais ou em outros atos normativos federais, estaduais ou municipais aplicveis; III - planos, programas, projetos, aes, medidas e/ou procedimentos governamentais propostos e em implantao na rea de influncia do empreendimento ou atividade; IV - definio de medidas mitigadoras e compensatrias do impacto urbanstico, com avaliao da eficincia de cada uma delas, a serem obrigatoriamente implementados pelo interessado, sob pena de cassao da licena; V - programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados. 1 As medidas compensatrias no podero ser utilizadas para flexibilizar parmetros urbansticos alm do limite admitido pela legislao aplicvel. 2 Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do EIV, que ficaro disponveis para consulta, no rgo competente do Poder Pblico Municipal, por qualquer interessado. Art. 71 A elaborao do EIV - Estudo de Impacto de Vizinhana no substitui a elaborao e a aprovao de EIA - Estudo de Impacto Ambiental, requerida nos termos da legislao ambiental, em especial das Resolues CONAMA 1/86, de 23/01/86, e 237/97, de 22/12/97, a cargo do rgo municipal competente. Pargrafo nico - O Municpio poder ampliar o rol das citadas atividades, atravs de decreto, ouvidos previamente o COMDEMA e o COMCIDADE. CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS INDUTORES DO DESENVOLVIMENTO URBANO

SEO I
DO PARCELAMENTO, EDIFICAO OU UTILIZAO COMPULSRIOS

Art. 72 O Municpio, em toda a Macrozona Urbana, por lei especfica, poder determinar ao proprietrio de imvel urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado que proceda ao seu parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, tendo em vista a funo social da propriedade. Art. 73 So considerados: I - imvel urbano no edificado: aquele com rea superior a 6.000 m, ou a soma daqueles de um s proprietrio, contguos ou no, que ultrapasse a referida rea, onde o coeficiente de aproveitamento igual a zero; II - imvel urbano subutilizado: aquele com rea superior a 6.000 m, ou a soma daqueles de um s proprietrio, contguos ou no, que ultrapasse a referida rea, onde o coeficiente de aproveitamento igual ou inferior a 0,10; III - imvel urbano no utilizado: edificaes desocupadas, abandonadas, paralisadas ou em runas h mais de 5 anos, ressalvados os casos em que a no utilizao decorra comprovadamente de impedimentos judiciais incidentes sobre o imvel. 1 A forma de notificao e os prazos para cumprimento da obrigao obedecero o disposto nos s 2 a 5, art. 5 do Estatuto da Cidade. 2 Nos empreendimentos de grande porte, em carter excepcional, a lei municipal especfica a que se refere o art. 72 poder prever a concluso em etapas, assegurando-se que o projeto aprovado compreenda o empreendimento como um todo. 3 Os imveis devero ser providos de infra-estrutura urbana bsica. 4 Citada lei especfica relacionar tambm os imveis que no estaro sujeitos edificao, parcelamento ou utilizao compulsrios. Art. 74 Para fins desta Lei, entende-se como infra-estrutura urbana bsica os sistemas de abastecimento de gua potvel, de soluo para o esgoto sanitrio, de distribuio de energia eltrica, de drenagem de guas pluviais e de coleta de lixo domiciliar. Art. 75 A transmisso de imvel, por ato inter vivos ou causa mortis, posterior data da notificao, transfere as obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, sem interrupo de quaisquer prazos. SEO II
DO IPTU PROGRESSIVO NO TEMPO

Art. 76 Em caso do descumprimento das condies e dos prazos previstos na forma do 1 do art. 73 ou no sendo cumpridas as etapas previstas no 2 do mesmo artigo, o Municpo proceder aplicao do IPTU progressivo no tempo, mediante a majorao da alquota pelo prazo de 5 anos consecutivos, na forma dos s 1 a 3, art. 7 do Estatuto da Cidade. Pargrafo nico - A progressividade da alquota ser objeto da lei especfica de que fala o art. 72. Art. 77 Decorridos 5 anos da cobrana do IPTU progressivo no tempo sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, o Municpio poder proceder desapropriao do imvel com pagamento em ttulos da dvida pblica, na forma dos s 1 ao 6, art. 8 do Estatuto da Cidade. SEO III
DO CONSRCIO IMOBILIRIO
Art. 78 O Municpio, com base neste PDO, por Lei especfica individualizada, poder facultar ao proprietrio de imvel atingido pela obrigao de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, a requerimento deste, o estabelecimento de consrcio imobilirio como forma de viabilizao
financeira do aproveitamento do imvel. Art. 79 Considera-se consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos de urbanizao ou edificao por meio da qual o proprietrio transfere ao Poder Pblico seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe, como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas. Pargrafo nico - O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio ser correspondente ao valor do imvel antes da execuo das obras, observado o valor real da indenizao do 2, art. 8 do Estatuto da Cidade. Art. 80 Cada consrcio imobilirio ser submetido, individualmente, aprovao prvia do COMCIDADE - Conselho Municipal da Cidade. SEO IV
DO DIREITO DE PREEMPO
Art. 81 O Municpio, na rea indicada no mapa do Anexo 10, por lei especfica, poder fazer incidir o direito de preempo, fixando prazo de vigncia, no superior a 5 anos, renovvel a partir de 1 (hum) ano aps o decurso do prazo inicial de vigncia, para exerc-lo para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares. 1 O direito de preempo confere ao Poder Pblico Municipal preferncia na referida aquisio. 2 O citado direito fica assegurado durante o prazo de vigncia fixado, independentemente do nmero de alienaes referentes ao mesmo imvel. Art. 82 O direito de preempo ser exercido sempre que o Municpio necessitar de reas para: I - regularizao fundiria; II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social; III - constituio de reserva fundiria; IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana; V - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios; VI - criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes; VII - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse ambiental; VIII - proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico. Pargrafo nico - A citada lei dever enquadrar cada rea em que incidir o direito de preempo em uma ou mais das finalidades enumeradas nestte artigo. Art. 83 A notificao, a manifestao de inteno na aquisio e demais procedimentos observaro o disposto no art. 27 do Estatuto da Cidade. SEO V
DA OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR

Art. 84 O Municpio, na rea indicada no mapa do Anexo 11, poder permitir que o direito de construir seja exercido acima do coeficiente de aproveitamento bsico, at o limite do coeficiente de aproveitamento mximo, bem como permitir alterao do uso do solo, mediante contrapartida a ser prestada pelo beneficirio. Pargrafo nico - Os coeficientes de aproveitamento bsico e mximo sero tratados na legislao especfica de zoneamento de uso e ocupao do solo. Art. 85 A aplicao da outorga onerosa, tambm chamada de solo criado, ser admitida apenas nos imveis providos de infra-estrutura urbana bsica. Art. 86 O Municpio, com base neste PDO, por lei especfica, estabelecer as condies a serem observadas para a outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso do solo, determinando:
I - frmula de clculo para a cobrana; II - casos passveis de iseno do pagamento da outorga; III - a contrapartida do beneficirio. Art. 87 Os recursos auferidos pelo Municpio com a adoo da outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso sero aplicados nas finalidades previstas para o direito de preempo. SEO VI
DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS

Art. 88 O Municpio, na rea indicada no mapa do Anexo 12, por lei especfica, poder aplicar as operaes urbanas consorciadas, considerando-se como tal o conjunto de medidas coordenadas pelo Poder Pblico Municipal, com a participao de proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados, objetivando alcanar transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e valorizao ambiental na referida rea. Art. 89 Sero previstas na citada lei, entre outras medidas: I - a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento do solo e de uso e ocupao do solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias, considerado o impacto ambiental delas decorrente; II - a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em desacordo com a legislao vigente. Pargrafo nico - A lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada poder prever a emisso pelo Municpio de CEPACs - Certificados de Potencial Adicional de Construo, que sero alienados ou utilizados na forma dos s 1 e 2 do art. 34 do Estatuto da Cidade Art. 90 A referida lei contemplar tambm o plano de operao urbana consorciada para a rea, contendo, no mnimo: I - definio e delimitao da rea a ser atingida; II - programa bsico de ocupao da rea; III - programa de atendimento econmico e social para a populao de baixa renda afetada pela operao; IV - finalidades da operao; V - EIV - Estudo de Impacto de Vizinhana; VI - contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores privados em funo da utilizao dos benefcios previstos no art. 84; VII - forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado com representao da sociedade civil. 1 Os recursos obtidos pelo Poder Pblico Municipal com a contrapartida sero aplicados exclusivamente na prpria operao consorciada. 2 Publicada a lei em questo, so nulas as licenas e autorizaes a cargo do Poder Pblico Municipal, expedidas em desacordo com o plano de operao urbana consorciada. SEO VII
DA TRANSFERNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR

Art. 91 O Municpio, na rea indicada no mapa do Anexo 13, por lei especfica, poder autorizar o proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico, a exercer em outro local, ou alienar, mediante escritura pblica, o direito de construir previsto neste PDO - Plano Diretor de Organizao Fsicoterritorial ou em legislao dele decorrente, quando o referido imvel for considerado necessrio para fins de: I - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
II - preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural; III - servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda e habitao de interesse social. 1 A mesma faculdade poder ser concedida ao proprietrio que doar ao Municpio seu imvel, ou de parte dele, para os fins previstos nos incisos do caput . 2 A citada Lei estabelecer as condies relativas aplicao do instrumento. Art. 92 As reas transferidoras e receptoras do direito de construir observaro as seguintes condies: I - imveis receptores situar-se-o em reas onde haja previso de aumento do coeficiente de aproveitamento; II - imveis receptores devero ser providos de infra-estrutura urbana bsica; III - no apresentar concentrao de rea construda acima da capacidade de absoro da infraestrutura, inclusive da capacidade do sistema virio, e impactos negativos ao meio ambiente e qualidade de vida da populao local; IV - atender a legislao urbanstica e ambiental. Art. 93 Quando da aplicao da transferncia do direito de construir, tambm denominado de transferncia de potencial construtivo, o Municpio poder expedir CEPACs - Certificados de Potencial Adicional de Construo, no qual constaro: I - rea remanescente do potencial construtivo do terreno que deixar de ser exercido no local; II - rea total do potencial construtivo do terreno, em caso de haver a doao do imvel, nos termos do 1, art. 91 desta Lei ; III - valor venal do potencial construtivo indicado. 1 O valor venal do potencial construtivo, corrigido segundo legislao municipal prpria, ser apurado com base no valor do metro quadrado do terreno previsto na PGV - Planta Genrica de Valores. 2 A PGV somente ter validade se elaborada e assinada por responsvel tcnico habilitado, nos termos do tem VIII, art. 39 do Cdigo de Defesa do Consumidor; do art. 145 do Cdigo de Processo Civil; da Deciso Plenria CONFEA 68/05, de 29/04/05; da Resoluo CONFEA 345/90, de 27/07/90; e da NBR 14.653-2/04, da ABNT. Art. 94 A aplicao do potencial construtivo no imvel receptor observar os seguintes critrios: I - caso o valor do metro quadrado do terreno transferidor seja superior ao valor do metro quadrado do imvel receptor, o potencial construtivo ser transferido no limite da rea identificada no CEPAC; II - caso o valor do metro quadrado do terreno transferidor seja inferior ao valor do metro quadrado do imvel receptor, o potencial construtivo ser transferido no limite de seu valor venal, segundo a frmula: (Ar x Vr) = (At x Vt) onde: Ar = rea transferida ao imvel receptor; b) Vr = valor do metro quadrado do terreno receptor, segundo a PGV; c) At = rea transferida do imvel transferidor; d) Vt = valor do metro quadrado do terreno transferidor, segundo a PGV. Pargrafo nico - No caso mencionado no inciso II do caput deste artigo, o valor venal constante do CEPAC ser convertido para rea, atravs de sua diviso pelo valor do metro quadrado do imvel receptor previsto na PGV. Art. 95 O Municpio dever manter registro das transferncias do direito de construir ocorridas, no
qual constem os imveis transferidores e receptores, bem como os respectivos potenciais construtivos transferidos e recebidos. Pargrafo nico - A alienao do potencial construtivo entre particulares ser possvel desde que originria de um dos casos previstos no art. 91 e depender de notificao prvia, perante a Prefeitura, sob pena de no ser reconhecida para fins urbansticos. Art. 96 Consumada a transferncia do direito de construir, fica o potencial construtivo transferido vinculado ao imvel receptor, vedada nova transferncia. Art. 97 O direito de superfcie, que abrange o direito de utilizar o solo, o subsolo ou o espao areo relativo ao terreno, poder ser concedido pelo proprietrio urbano a outrm, na forma dos arts. 21 a 24 do Estatuto da Cidade, atendida a legislao urbanstica e ambiental. TTULO V
DA GESTO DEMOCRTICA E PARTICIPATIVA

CAPTULO I
DO SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO E CONTROLE SOCIAL

SEO I
DOS OBJETIVOS E ATRIBUIES

Art. 98 O Poder Executivo Municipal implantar um Sistema de Acompanhamento e Controle Social com os seguintes objetivos: I - assegurar o cumprimento da funo social da cidade e da propriedade prevista nesta Lei e no Estatuto da Cidade; II - promover a reduo das desigualdades sociais e regionais; III - assegurar a gesto democrtica da cidade e garantir a ampliao e a efetivao dos canais de participao da sociedade no planejamento e na gesto do desenvolvimento urbano do Municpio; IV - instituir mecanismos permanentes para implementao, avaliao, reviso e atualizao do PDO Plano Diretor de Organizao Fsico-territorial de Jaragu do Sul, articulando-o com o processo de elaborao e execuo do oramento municipal; V - instituir processo de elaborao, implementao e acompanhamento de planos, programas, projetos, aes, medidas e/ou procedimentos atinentes ao desenvolvimento urbano sustentvel, assim como sua permanente avaliao, reviso e atualizao. Art. 99 So atribuies do Sistema de Acompanhamento e Controle Social: I - gerenciar o desenvolvimento urbano sustentvel do Municpio; II - coordenar e monitorar a implementao do PDO - Plano Diretor de Organizao Fsico-territorial e a sua reviso, avaliao e atualizao; III - coordenar a execuo integrada de planos, programas, projetos, aes, medidas e/ou procedimentos necessrios implementao do PDO, articulando-os com o processo de elaborao e execuo do oramento municipal; IV - instituir e integrar o Sistema de Informao; V - promover a constante melhoria da qualidade tcnica dos projetos, obras e intervenes promovidas pelo Poder Executivo Municipal; VI - promover e apoiar a formao de colegiados comunitrios de gesto fsico-territorial, ampliando e diversificando as formas de participao no processo de planejamento urbano. SEO II
DA COMPOSIO
Art. 100 Comporo o Sistema de Acompanhamento e Controle Social: I - os rgos da Administrao Pblica Municipal direta, autrquica e fundacional responsveis pela elaborao e execuo das estratgias e polticas de desenvolvimento urbano e ambiental; II - o COMCIDADE - Conselho Municipal da Cidade. Art. 101 Cabe aos rgos integrantes do Sistema de Acompanhamento e Controle Social: I - planejar, elaborar, discutir, implementar, avaliar, rever, atualizar e ajustar o PDO - Plano Diretor de Organizao Fsico-territorial e legislao afim, decorrente e correlata; II - propiciar apoio tcnico de carter interdisciplinar, na realizao de estudos destinados a dar suporte ao planejamento fsico-territorial; III - coletar, compilar, organizar, sistematizar, interpretar, tratar, produzir e disponibilizar dados, indicadores e informaes relacionadas ao desenvolvimento urbano, destinadas a alimentar o Sistema de Informao; IV - integrar-se a rgos, grupos de trabalho, comisses, conselhos e similares responsveis pela elaborao e implementao de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano e ambiental e de planejamento estratgico e oramentrio; V - garantir a promoo de conferncias, audincias, fruns de debates, encontros, reunies e consultas pblicas, observados os parmetros da Resoluo CONCIDADES 25/05, de 18/03/05, no processo de avaliao, avaliao, atualizao, implementao, ajustes, controle e fiscalizao do PDO - Plano Diretor de Organizao Fsico-territorial, bem como da legislao decorrente, afim e correlata; VI - apoiar e estimular o processo de gesto democrtica e participativa de forma integrada, envolvendo os poderes constitudos e a sociedade civil; VII - garantir a publicidade e o acesso de qualquer interessado aos documentos e informaes produzidos; VIII - manifestar-se sobre a aplicao, dvidas, interpretaes ou omisses deste PDO - Plano Diretor de Organizao Fsico-territorial, da legislao decorrente, afim e correlata e dos instrumentos do Estatuto da Cidade. Art. 102 O Municpio dever promover as modificaes, adequaes e melhorias que se fizerem necessrias na sua estrutura administrativa direta, indireta, autrquica ou fundacional, criando inclusive autarquia de pesquisa e planejamento urbano, se for o caso, com vistas ao cumprimento do disposto nesta Lei, especialmente no que tange organizao, implantao e funcionamento do Sistema de Acompanhamento e Controle Social, do Sistema de Informao e aplicao dos instrumentos indutores do desenvolvimento urbano previstos no Estatuto da Cidade. Art. 103 Fica criado o COMCIDADE - Conselho Municipal da Cidade de Jaragu do Sul, rgo colegiado de natureza consultiva e deliberativa, com a finalidade de estudar e propor as diretrizes para a formulao e implementao da poltica municipal de desenvolvimento urbano, bem como acompanhar e avaliar a sua execuo, tendo por competncia: I - propor programas, instrumentos, normas e prioridades da citada poltica; II - acompanhar e avaliar a implementao da poltica municipal de desenvolvimento urbano, em especial os programas relativos poltica de gesto do solo urbano, de habitao, de saneamento ambiental, de mobilidade e transporte urbano, e recomendar as providncias necessrias ao cumprimento de seus objetivos; III - propor mecanismos para integrao da poltica de desenvolvimento urbano com as polticas scioeconmicas e ambientais; IV - promover a cooperao entre os governos da Unio, do Estado, dos municpios e a sociedade civil na formulao e execuo da poltica municipal de desenvolvimento urbano; V - promover a integrao dos temas das conferncias das cidades de mbito municipal, regional e estadual; VI - articular-se com os demais conselhos congneres;
VII - propor a edio de normas gerais de direito urbanstico e manifestar-se sobre propostas de alterao da legislao pertinente; VIII - emitir orientaes e recomendaes e elaborar e editar resolues sobre a aplicao do Estatuto da Cidade, do PDO - Plano Diretor de Organizao Fsico-territorial e dos demais atos normativos relacionados ao desenvolvimento urbano; IX - propor e analisar a criao de instrumentos institucionais e financeiros para a gesto da poltica urbana; X - promover, em parceria com organismos governamentais e no-governamentais, a identificao de sistemas de indicadores no sentido de estabelecer metas e procedimentos com base nestes, para monitorar a aplicao das atividades relacionadas com o desenvolvimento urbano; XI - estimular aes que visem propiciar a gerao, apropriao e utilizao de conhecimentos cientficos, tecnolgicos, gerenciais e organizativos pela populao; XII - promover a realizao de estudos, debates e pesquisas sobre a aplicao e os resultados estratgicos alcanados pelos programas e projetos desenvolvidos pelo Governo Municipal e sobre outros temas de interesse para o desenvolvimento urbano; XIII - estimular a ampliao e o aperfeioamento dos mecanismos de participao e controle social, por intermdio da rede nacional de rgos colegiados estaduais, regionais e municipais, visando fortalecer o desenvolvimento urbano sustentvel; XIV - incentivar a capacitao dos recursos humanos para o desenvolvimento urbano; XV - propor diretrizes e critrios para a distribuio regional e setorial do oramento anual e do plano plurianual; XVI - propor a criao de mecanismos de articulao entre os programas e os recursos federais e estaduais que tenham impacto sobre o desenvolvimento urbano local; XVII - promover, quando necessrio, a realizao de seminrios ou encontros regionais sobre temas de sua agenda, bem como estudos sobre a definio de convnios na rea de desenvolvimento urbano sustentvel e da propriedade urbana, a serem firmados com organismos nacionais e internacionais pblicos e privados; XVIII - acompanhar e avaliar a execuo oramentria dos programas de desenvolvimento urbano do Governo Municipal; XIX - convocar e organizar a Conferncia Municipal da Cidade ou integrar-se s de mbito regional; XX - elaborar e aprovar seu regimento interno e decidir sobre as alteraes sugeridas por seus membros; XXI - dar publicidade e divulgar seus trabalhos e decises; XXII - conduzir o processo de participao da populao no planejamento e na gesto da cidade; XXIII - manifestar-se sobre a desafetao de bens de uso comum do povo e de uso pblico especial, a aplicao dos instrumentos indutores de desenvolvimento, o EIV e assuntos afetos aos elementos estruturadores e integradores dos sistemas ambiental e de mobilidade do Municpio; XXIX - sugerir melhorias na estrutura administrativa municipal para a incorporao e viabilizao dos objetivos, metas, diretrizes e estratgias previstas nesta Lei. Pargrafo nico - Fica extinto o COMURB - Conselho Municipal de Planejamento Urbano, absorvidas suas competncias e atribuies para o COMCIDADE. Art. 104 A constituio e o funcionamento do COMCIDADE - Conselho Municipal da Cidade sero objeto de decreto do Executivo Municipal, devendo observar o seguinte: I - a composio seguir o modelo tripartite e paritrio, formado por representantes do Poder Pblico Municipal, da sociedade civil organizada e das divises territoriais, com mandato de 2 anos, permitida uma nica reconduo sucessiva; II - as deliberaes sero tomadas com quorum de maioria absoluta, mediante resolues e outros atos pertinentes, aprovados por maioria simples dos presentes;
III - o cargo de Presidente de livre nomeao do Prefeito Municipal e ter o voto de qualidade no caso de empate; IV - caber ao Poder Pblico Municipal prover o apoio administrativo e logstico e os meios necessrios execuo dos trabalhos do COMCIDADE; V - para cumprimento de suas funes, o COMCIDADE contar com recursos oramentrios e financeiros consignados no oramento do rgo municipal executivo competente para a rea de planejamento urbano. CAPTULO II
DO SISTEMA DE INFORMAO
Art. 105 O Poder Executivo Municipal implantar, coordenar e manter um Sistema de Informao para gesto urbana com as seguintes finalidades: I - subsidiar e apoiar o planejamento urbano e o processo de tomada de decises; II - auxiliar no controle e avaliao da aplicao desta Lei e da legislao decorrente, afim e correlata; III - orientar a permanente atualizao deste PDO - Plano Diretor de Organizao Fsico-territorial e dos processos de planejamento fsico-territorial e gesto urbana; IV - propiciar o estabelecimento de iniciativas de democratizao da informao junto sociedade. Art. 106 O referido Sistema, atendendo as estratgias e diretrizes desta Lei, dever: I - assegurar ampla difuso de seu banco de dados, garantindo acesso aos muncipes por todos os meios possveis, incluindo seminrios, congressos, palestras, mdia em geral, material impresso de divulgao, Internet, etc.; II - atender aos princpios da simplificao, economicidade, eficcia, clareza, preciso e segurana, evitando-se a duplicao de meios e instrumentos para fins idnticos; III - adotar o bairro como unidade territorial bsica para agregao da informao; IV - incrementar o CTM - Cadastro Tcnico Multifinalitrio, reunindo informaes de natureza imobiliria, tributria, judicial, patrimonial, ambiental e outras de interesse para a gesto urbana, inclusive planos, programas e projetos; V - levantar, registrar e atualizar permanentemente a base de dados sociais, culturais, econmicos, financeiros, patrimoniais, administrativos, fsico-territoriais, geolgicos, ambientais, imobilirios, demogrficos e outros de relevante interesse para o Municpio, progressivamente georeferenciados em meio digital; VI - buscar a articulao com cadastros e bancos de dados regionais, estaduais e federais existentes e estabelecer parcerias com a sociedade civil organizada, buscando a cooperao entre agentes pblicos e privados, em especial com conselhos setoriais, universidades e entidades de classe, visando a produo e validao de informaes; VII - criar e disponibilizar indicadores de qualidade de vida urbana. Pargrafo nico - Os rgos integrantes do Sistema de Acompanhamento e Controle Social mantero intercmbio e fluxo contnuo e facilitado de informaes entre si. Art. 107 Qualquer pessoa, quer fsica ou jurdica, quer pblica ou privada, devero fornecer ao Sistema, no prazo que este fixar, todas as informaes solicitadas, salvo aquelas que requerem sigilo e que sejam imprescindveis segurana. Art. 108 O Executivo Municipal dar ampla publicidade a todos os documentos e informaes produzidos no processo de elaborao, avaliao, reviso, atualizao, ajustes e implementao do PDO - Plano Diretor de Organizao Fsico-territorial, bem como de planos setoriais, programas, projetos, aes, medidas e/ou procedimentos, regionais, locais ou especficos, a fim de assegurar o conhecimento dos respectivos contedos populao, devendo ainda disponibiliz-las a qualquer muncipe que as requerer.
CAPTULO III
DAS UNIDADES ESPACIAIS DE PLANEJAMENTO

Art. 109 Em cumprimento diretriz complementar da poltica de desenvolvimento urbano de descentralizao da gesto de que fala o tem XIII, art. 6 desta Lei, o Municpio dividir a cidade em regies administrativas, integradas por bairros, chamados de UEPs - Unidades Espaciais de Planejamento, acrescidas das localidades rurais, conforme indicado no mapa do Anexo 14, visando otimizar e racionalizar o atendimento e a prestao de servios pblicos populao. Art. 110 O princpio da descentralizao e da regionalizao busca: I - facilitar a identificao das pessoas com o local onde moram, criando um sentimento de pertinncia; II - reforar a cidadania, motivando a organizao coletiva e a demanda por melhorias a partir do reconhecimento e da identificao com o bairro; III - propiciar condies para implantao de um sistema de sinalizao indicativa referenciando o bairro, facilitando com isso a sua popularizao, localizao e a circulao pela cidade; IV - favorecer a participao do cidado na vida do bairro em que vive. Art. 111 A Municipalidade, por lei especfica, criar, organizar e disciplinar o funcionamento de unidades administrativas descentralizadas com jurisdio nas citadas regies ou abrangendo vrias de forma agrupada. Pargrafo nico - A direo da unidade ser exercida por pessoa de livre escolha do Prefeito Municipal. Art. 112 O Municpio criar e implantar os PDBs - Planos Diretores de Bairros, atravs das referidas unidades administrativas. Art. 113 Os referidos planos, considerando os elementos estruturadores e integradores, buscaro atender as peculiaridades do stio de cada UEP, as necessidades e as opes da populao que nela reside ou trabalha. 1 A elaborao e gesto dos planos ter carter participativo e ser organizada pelas administraes regionais e respectivas instncias de representao local, contando com a orientao e apoio tcnico do rgo municipal competente para a rea de planejamento urbano. 2 O Executivo dever garantir a cesso de tcnicos de seus quadros para possibilitar a implementao do planejamento e gesto em nvel regional ou de bairro. 3 Os PDBs versaro sobre questes especficas de cada UEP e sero aprovados por Lei, tendo por base e complementando este PDO. Art. 114 Os referidos planos sero objeto de apreciao pelo Executivo, por meio da manifestao conjunta dos rgos componentes do Sistema de Acompanhamento e Controle Social, antes de seu encaminhamento Cmara Municipal. Art. 115 Os planos devero tratar, no mnimo: I - da aplicao dos instrumentos do EC; II - da hierarquizao do sistema virio local; III - de proposta de destinao de reas para equipamentos comunitrios, inclusive pontos-base e/ou unidades para policiamento ostensivo; IV - de projetos de interveno urbana; V - de proposta de tombamento ou outras medidas legais de proteo e preservao de bens do bairro; VI - da aplicao, no territrio considerado, das diretrizes de uso e ocupao do solo previstas neste PDO; VII - de proposta de composio, com administraes regionais vizinhas, de instncias intermedirias
de planejamento e gesto, sempre que o tema ou servio exija tratamento alm dos limites territoriais da administrao regional considerada; VIII - de proposta de aes indutoras do desenvolvimento local, a partir das vocaes regionais; IX - de eventuais questes relativas ao abairramento, abordando a unidade espacial, a homogeneidade tipolgica e a identidade cultural, bem como a delimitao e a denominao. CAPTULO IV
DA INTEGRAO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Art. 116 Em cumprimento diretriz complementar da poltica de desenvolvimento urbano de promoo da integrao regional de que fala o tem XI, art. 6 desta Lei, o Municpio envidar esforos e procurar se integrar aos municpios da Regio Metropolitana Norte-Nordeste e da Microrregio do Vale do Itapocu, conforme indicado no mapa do Anexo 15, na busca de uma viso estratgica regional e na articulao entre as diferentes polticas setoriais e territoriais, sem prejuzo das especificidades de cada lugar, e na criao de um ambiente propcio a negociaes com vistas a instituio de mecanismos de solidariedade regional, contribuindo para a construo de uma agenda metropolitana ou microrregional. Pargrafo nico - Os temas prioritrios e estratgicos para os municpios devero ser coordenados e compatibilizados em torno da referida agenda. Art. 117 A politica de integrao e desenvolvimento regional ter como diretrizes: I - a elaborao conjunta de diagnsticos e caracterizao da regio; II - a discusso dos problemas e deficincias comuns, inter-relacionando-se planos, programas e projetos e deflagrando-se a construo de pactos territoriais e de debates regionais mais amplos, calcadas na realidade local contextualizada e com legitimidade social, recomendando-se a instituio de um comit de articulao regional; III - o compartilhamento de etapas e produtos no processo de planejamento, tais como a contratao de levantamento aerofotogramtrico, estudos scio-econmicos e geotcnicos, banco de dados ou compra de equipamentos e softwares de informtica; IV - o tratamento de forma coletiva dos temas afetos ao meio ambiente, sistema virio, transporte, habitao, patrimnio arquitetnico e histrico, abastecimento de gua, esgoto sanitrio, recursos hdricos, resduos slidos, planejamento urbano e atividades econmicas; V - a interligao de estruturas e otimizao de recursos e resultados, transformando o espao regional em um tecido mais coeso sob o ponto de vista social, ambiental e econmico; VI - a promoo e/ou apoio realizao de conferncias, audincias, fruns de debates, encontros, reunies e consultas pblicas sobre assuntos de interesse urbano e ambiental comum; VII - a discusso conjunta de projetos de outras esferas de governo com impacto regional; VIII - o reconhecimento dos espaos de valor ambiental e cultural para a regio e aqueles degradados ou precrios a serem transformados; IX - a conexo entre a poltica e o planejamento do uso e ocupao do solo dos municpios e o planejamento regional, especialmente entre municpios conurbados; X - a gesto e o apoio elaborao, implantao, avaliao reviso e atualizao do PDR - Plano de Desenvolvimento Regional e do PBDEE - Plano Bsico de Desenvolvimento Ecolgico-econmico; XI - a desconcentrao, especializao, complementaridade e equilbrio intra e interurbano e regional; XII - eliminao e/ou minimizao de competies intermunicipais predatrias. TTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 118 Fica criado o FUMDURB - Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano, a ser regulamentado por decreto, com a finalidade de apoiar ou realizar investimentos destinados a concretizar os objetivos, diretrizes, planos, programas e projetos integrantes ou decorrentes deste
PDO, em observncia s prioridades nele estabelecidas. 1 O FUMDURB ser administrado por membros indicados pelo Executivo, garantida a participao da sociedade. 2 O plano de aplicao dos recursos do FUMDURB dever ser aprovado pelo COMCIDADE. Art. 119 O FUMDURB ser constitudo de recursos provenientes de: I - dotaes oramentrias e crditos adicionais suplementares a ele destinados; II - repasses ou dotaes de origem oramentria da Unio ou do Estado de SC a ele destinados; III - emprstimos de operaes de financiamentos internos ou externos; IV - contribuies ou doaes de pessoas fsicas ou jurdicas; V - contribuies ou doaes de entidades internacionais; VI - acordos, contratos, consrcios e convnios; VII - rendimentos obtidos com a aplicao do seu prprio patrimnio; VIII - outorga onerosa do direito de construir; IX - contribuio de melhoria decorrente de obras pblicas realizadas com base neste PDO, excetuada aquela proveniente da pavimentao viria; X - receitas provenientes de concesso urbanstica; XI - retornos e resultados de suas aplicaes; XII - multas, correo monetria e juros recebidos em decorrncia de suas aplicaes; XIII - transferncia do direito de construir; XIV - outras receitas eventuais. Art. 120 Em atendimento ao 1, art. 40 do Estatuto da Cidade, o Poder Executivo incluir no PPA Plano Plurianual e na legislao oramentria os planos, programas, projetos, aes, medidas e/ou procedimentos previstos nas estratgias deste PDO - Plano Diretor de Organizao Fsico-territorial, conforme planilha a ser editada por decreto. Art. 121 A aplicao do disposto neste PDO da alada dos rgos municipais competentes executivos e deliberativos indicados na estrutura administrativa da Municipalidade, em especial os que integram o Sistema de Acompanhamento e Controle Social, que devero atuar de forma articulada e coordenada entre si e com os demais nveis governamentais. Art. 122 Enquanto no for editada a legislao decorrente, afim e correlata a este Plano, prevalece de idntica natureza atualmente vigente, desde que no contrarie o aqui exposto. Art. 123 Novas normas legais e/ou tcnicas que vierem a ser promulgadas alterando as citadas neste PDO, automaticamente as substituem, salvo expressa disposio em contrrio. Art. 124 Esta Lei dever ser revista, pelo menos, a cada 10 anos, contados da data de sua publicao. 1 Considerar-se- cumprida tal exigncia com o envio do projeto de lei por parte do Poder Executivo Cmara Municipal, assegurada a participao popular. 2 O disposto neste artigo no impede a proposio e aprovao de alteraes durante o prazo previsto neste artigo. Art. 125 A Municipalidade dever imprimir e divulgar a presente Lei e a legislao decorrente, afim e correlata, bem como sua respectiva regulamentao, de modo que se d a mais ampla publicidade de seu contudo sociedade. Art. 126 Esta Lei Complementar entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as Leis Complementares N s 4/94, de 01/11/94, e 14/98, de 03/09/98, e as Leis Municipais N s 1.501/91, de 26/09/91, e 2.255/97, de 16/05/97. Jaragu do Sul, 1 de junho de 2007. MOACIR ANTNIO BERTOLDI
Prefeito Municipal AFONSO PIAZERA NETO Secretrio de Urbanismo
Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/801644/lei-complementar-65-07-jaragua-do-sul-sc

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DOS PRINCPIOS, DOS OBJETIVOS GERAIS E DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO URBANO

DOS PRINCPIOS E DOS OBJETIVOS GERAIS

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DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO URBANO

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Lei Complementar 65/07 | Lei Complementar N 65 de 01 de junho de 2007 de Jaragu... Page 4 of 42

DAS ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO

DAS DISPOSIES GERAIS

DA ESTRATGIA PARA VALORIZAO DO MEIO AMBIENTE NATURAL E CULTURAL

DOS CONCEITOS BSICOS E DOS OBJETIVOS

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Lei Complementar 65/07 | Lei Complementar N 65 de 01 de junho de 2007 de Jaragu... Page 7 of 42

Lei Complementar 65/07 | Lei Complementar N 65 de 01 de junho de 2007 de Jaragu... Page 8 of 42

DA ESTRATGIA PARA MELHORIA DA MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE

DOS CONCEITOS BSICOS E DOS OBJETIVOS

Lei Complementar 65/07 | Lei Complementar N 65 de 01 de junho de 2007 de Jaragu... Page 9 of 42

pblico s diretrizes de planejamento contidas neste PDO. SEO II

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DA ESTRATGIA PARA O USO E OCUPAO RACIONAL DO SOLO

DOS CONCEITOS BSICOS E DOS OBJETIVOS

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DOS PADRES RECOMENDADOS PARA EQUIPAMENTOS E SERVIOS URBANOS

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DA ESTRATGIA PARA PROMOO DA HABITAO DE INTERESSE SOCIAL

DOS CONCEITOS BSICOS E DOS OBJETIVOS

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DAS DIRETRIZES PARA A REGULARIZAO FUNDIRIA

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DA ESTRATGIA PARA A GESTO DEMOCRTICA E PARTICIPATIVA

DOS CONCEITOS BSICOS E DOS OBJETIVOS

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DA ORGANIZAO FSICO-TERRITORIAL DO MUNICPIO

DOS SISTEMAS REFERENCIAIS

DOS CONCEITOS BSICOS

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PATRIMNIO NATURAL E CULTURAL

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DO SISTEMA VIRIO BSICO

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DO ZONEAMENTO DE USO E OCUPAO DO SOLO

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DOS INSTRUMENTOS DO DESENVOLVIMENTO URBANO E AMBIENTAL

DAS DISPOSIES GERAIS

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DOS INSTRUMENTOS DE CONTROLE URBANSTICO E AMBIENTAL

DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA

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DOS INSTRUMENTOS INDUTORES DO DESENVOLVIMENTO URBANO

DO PARCELAMENTO, EDIFICAO OU UTILIZAO COMPULSRIOS

DO IPTU PROGRESSIVO NO TEMPO