3 GESTO E EDUCAO AMBIENTAL

3.1 Por que uma educao para o ambiente? A sociedade atual, ver na educao uma grande aliada na construo de posturas sociais positivas, por isso vive-se na poca da educao para a paz, educao para a cidadania, educao para o ambiente, sendo esta a grande aliada para mudar o cenrio mundial em relao ao meio ambiente. Corrobora com esse pensamento, o documento final da Conferncia de Thessalonica ( 08 a 12/12/1997) ocorrido na Grcia por ocasio dos vinte anos da Conferncia de Tbilisi, quando em suas recomendaes ela chama a ateno dos governos e os lderes de todo o mundo para que outorguem educao os meios necessrios para cumprir seu papel na busca de um futuro sustentvel. O Contexto atual que se vive, o qual desfavorvel ao meio ambiente, nos impulsiona a buscar na educao uma sada para supera-lo. A partir do momento em que o ser humano se colocou fora da natureza, no mais como integrante dessa, ele passou a explor-la como fonte de riqueza e no como provedora de suas necessidades. Essa postura tem trazido consequncias colossais para o planeta terra e colocando em xeque a sobrevivncia da espcie humana no Planeta.
Como amplamente sabido, o homem est envenenando a Terra. Constri sua autodestruio de forma bem acelerada, nos dias de hoje. Parece lutar contra o tempo na demolio de seu habitat, de sua casa. A atual contaminao ambiental pela poluio to extensa, to profunda e to generalizada que atinge, a um s tempo, a gua, a terra e o ar, coupando os mais distantes pontos do planeta, desde as reas terrestres menos habitadas, at os mais perdidos recantos ocenicos. CARVALHO,2006,p.25). (PIETRE, 1989 apud

Alm dessa questo, que se poderia dizer mais fsica e biolgica, ela emana outra problemtica que a profunda crise socioambiental, um aprofundamento na relao de poder, onde os bens escassos da natureza ficam cada vez mais sobre a gide de pequenos grupos com poder econmico em detrimento da vida de milhares de pessoas condenadas a morte pela fome, sede, deslizamento de morros e outras formas de

dizimao de populaes inteiras, realidades que esto diretamente ligadas a questo da privatizao dos bens da natureza. sabido que
A submisso dos bens ambientais aos interesses privados termina por afetar sua disponibilidade para outros segmentos da populao, incorrendo no prejuzo de seu uso comum. Muitas das lutas em torno dos bens ambientais so expresso desta tenso entre interesses pblicos e interesses privados.(CARVALHO,2006, p. 106)

Ao traar esse cenrio, no se quer corroborar com O mito moderno da natureza intocada (DIEGUES, 2004), que por conta de uma ideia preservacionista, expulsa as populaes nativas e tradicionais de determinadas reas, populaes essas que sabem conviver com toda a natureza em uma relao harmnica e de completude ao meio ambiente. Qualquer luta em defesa do meio ambiente, s ter sentido, se for em prol do bem estar da humanidade. Diante do exposto, urge a necessidade de uma educao que seja capaz de levar o ser humano a refletir sobre sua prtica e seus relacionamentos com o meio em que vive. Uma educao que seja capaz de fomentar uma postura tica e cidad na relao com a natureza. sabido que essa postura no algo fcil, pois envolve interesses econmicos, polticos e culturais, muito enraigados no pensamento e na prtica antropocntrica, no entanto se faz necessria a pacincia pedaggica para ver se espraiar por todas as escolas e cidades em geral projetos pedaggicos voltados para a educao ambiental na perspectivas de um iderio de uma sociedade de direitos e ambientalmente justa. Para alcanar esse fim, a educao para o ambiente (GIORDAN e SOUCHON,1997), no pode ser tratada como uma disciplina escolar, ela tem que perpassar por todas as disciplinas escolares de forma inter e transdisciplinar, sendo uma educao que faa parte do cotidiano das pessoas com finalidades claras, a servio de um ambiente sustentvel e que ajude a humanidade a entender as causas dos problemas ambientais, bem como suas consequncias e assim fazer um trajeto rumo a resoluo dos problemas. A deferncia desse posicionamento, Giordan e Souchon (1997,p.95) afirma que:

Se existem inmeros problemas que dizem respeito ao Ambiente, isso em parte imputvel ao fato de que muito poucas pessoas foram sensibilizadas para a compreenso das frgeis equilbrios da biosfera e dos problemas da gesto de recursos. Elas no foram tampouco preparadas para delimitar a resolver de modo eficaz os problemas concretos do seu ambiente imediato. verdade que se trata de questes sempre complexas em que interferem mltiplos parmetros. A educao tradicional, muito abstrata e muito parcelada, no convida a enfrentar esta complexidade. Ela no estimula o gosto e nem a imaginao pela procura de novas alternativas de gesto. No incita criao de novas atitudes. Uma Educao para o Ambiente no deve, pois, limitarse difuso dos conhecimentos, ela feita para ajudar os alunos a pr em questo as ideias falsas e os comportamentos inadequados no que diz respeito ao Ambiente; ela deve primeiramente preparar os jovens para empregarem novas vias de investigao, seguidamente apetrech-los to concretamente quanto possvel para que apreendam os problemas reais com o objetivo de lhes dar soluo

Aqui importante resaltar que as solues necessrias para resolver as problemticas ambientais no que se refere a educao, esto embutidas portanto, na educao ambiental formal e no formal. A educao formal, aquela exercida pela escola. Ela possui contedos, metodologia, meios de avaliao claramente definida (LEONARDI,2006). J a educao no formal, aquela exercitada no cotidiano das comunidades, fora do ambiente escolar, e estimulado por entidades voltadas s questes ambientais, tais como ONGS, sindicatos e outras por meio de projetos de cursos de capacitaes e seminrios sobre questes ambientais. Torna-se cada vez mais importante que as pessoas tenham uma educao para o ambiente pois esta inevitavelmente formar cidados capazes de conviverem harmonicamente com o meio ambiente e com todos os seres que o compe despertando neles sentimentos de equidade e aes rumo a uma justia social, bases para um equilbrio ambiental.

3.2

Educao Ambiental: Trajetria e conceitos

3.2.1 A trajetria da Educao Ambiental

Desde a dcada de 60 o debate a respeito da degradao ambiental comeou a tomar foras por meio de importantes eventos que passaram a debater temas como o consumo desenfreado, esgotamento das reservas de recursos naturais no renovveis, extino de espcies animais e vegetais entre outros. Na dcada de 70 importantes eventos so realizados e que apontam para a educao ambiental como importante ferramenta para a superao dos problemas ambientais que o homem estava mergulhado. Entre eles, o Dia da Terra (Earth Day) em 1970 serviu para alguns autores americanos fizer nascer a Educao Ambiental como afirma Giordan e Souchon (1997, p.70). J o Clube de Roma foi considerado o marco histrico internacional de polticas ambientais, e a Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano (1972), conhecida como Conferncia de Estocolmo, destaca a necessidade de ser trabalhada a vinculao entre ambiente e educao. Foi essa conferncia que o Clube de Roma apresentou o documento intitulado Limites do Crescimento, que se tornar o documento marco inicial da Educao Ambiental. Ainda na dcada de 70, a UNESCO sendo responsvel pela elaborao do (PIEA) Programa Internacional de Educao Ambiental, realiza trs Conferncias: Na 1 realizada em Belgrado no ano 1975 afirma que a Educao Ambiental considerada um processo educativo amplo em todos os campos e dimenses do saber e do fazer humano; em 1976 no Peru (Chosica) afirma a necessidade da educao ambiental ser participativa, permanente, interdisciplinar, utilizando-se do cotidiano. Em 1977, realizada uma das mais importantes Conferncias, a Conferencia de Tbilisi, na ex-Unio Sovitica. Alm do grande nmero de participantes (oficiais e no oficiais), ela foi a primeira conferencia intergovernamental de Educao Ambiental e sua importncia se deu tambm pelos os seus resultados entre os quis sita-se: a sistematizao de alguns pressupostos e diretrizes para qualquer trabalho ambiental, a incluso ambiental nos projetos de desenvolvimento e recomendou o enfoque interdisciplinar para a Educao Ambiental. (CARVALHO,2006,p.58). Nela tambm foi definido o objetivo fundamental da Educao Ambiental:
Fazer com que os indivduos e as coletividades compreendam a natureza complexa do meio ambiente natural e do criado pelo homem resultante da

interao de seus aspectos biolgicos, fsicos sociais, econmicos e culturais e adquiram os conhecimentos, os valores, os comportamentos e as habilidades prticas para participar responsvel e eficazmente na preservao e na solues dos problemas ambientais e na questo da qualidade do meio ambiente. (BARBIERI,1998, p.89)

Fecha-se a dcada de 70 com o Seminrio de Educao Ambiental para a Amrica Latina realizada na Costa Rica em 1979, nela foi enfatizando a importncia da Educao Ambiental para assegurar a diretriz do seminrio de que para preservar preciso desenvolver (CARVALHO, 2006:58) possa se processar por meio de um melhor entendimento dos fenmenos naturais como tambm dar linhas ticas na relao do Ser humano com o meio ambiente. A dcada de 80 foi marcada por uma profunda crise econmica global, se percebeu cada vez mais a relao entre os problemas ambientais e a economia. Nessa dcada, ao contrrio das anteriores ricas em conferncias, congressos e seminrios, em termos de Educao Ambiental, pouco se fez, somente em 1987 que aconteceu o 3 Congresso Internacional de Educao Ambiental e Formao Ambientais, promovido pela UNESCO em Moscou. Ainda nesse ano acontece o Congresso Mundial de Educao Ambiental, tambm em Moscou e surge o termo desenvolvimento sustentvel. No ano seguinte acontece na Argentina o Seminrio Latino-Americano de Educao Ambiental e ainda 1988, acontece um evento fundamental para a Educao Ambiental no Brasil, que foi a promulgao da Constituio Federal onde no artigo 225, 1, VI a Educao Ambiental passou a ser exigida e garantida em todos os nveis de ensino nas esferas federais, estaduais e municipais. A dcada de 90, iniciou-se com o Brasil sediando a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, oficialmente denominada de Conferncia de Cpula da Terra e conhecida como ECO-92 ou Rio 92, na qual foi aprovada a Agenda 21 dentre outros documentos. Durante essa Conferncia, foi realizada a Jornada Internacional de Educao Ambiental quando foi aprovado o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global.

Em 1997 foi realizada em Braslia a 1 Conferncia Nacional de Educao Ambiental, onde foi elaborada uma Carta chamada Carta de Braslia que foi apresentada na Conferncia Meio de Ambiente e Sociedade: Educao Conscincia Pblica para a Sustentabilidade, em Tessaloniki na Grcia. Ainda nessa dcada, podem-se enumerar outros fatos importantes para a Educao Ambiental no Brasil entre eles a promulgao da Lei 9795/99 de 27 de abril de 1999 que institui no Pas a Poltica Nacional de Educao Ambiental, sendo que no pargrafo 1 do artigo 10, pe fim a discusso da Educao Ambiental ser implantada como disciplina nos currculos escolares. No ano de 2000 foi criada a Coordenao Geral de Educao Ambiental (COEA) do Ministrio da Educao que aps realizar uma teleconferncia sobre os Parmetros Curriculares e Meio Ambiente, em 2001 realiza o Seminrio de Nacional de Educao Ambiental, onde reuniu as Secretarias Municipais e Estaduais de Educao com o objetivo de disseminar os PCNS (Parmetros Curriculares Nacionais), nos quais
os contedos de Meio Ambiente foram integrados s reas, numa relao de transversalidade, de modo que impregne toda a prtica educativa e, ao mesmo tempo, crie uma viso global e abrangente da questo ambiental, visualizando os aspectos fsicos e histrico-sociais, assim como as articulaes entre a escala local e planetria desses problemas. (PCNS, 1998,p.193).

3.2.2

Os Conceitos de Educao Ambiental nas Conferencias Internacionais e na Legislao Brasileira

O conceito de educao ambiental muito vasto e tem variado ao longo do tempo seja por motivo do momento histrico ou conforme o pensamento das vrias correntes ambientais. Por esse motivo ser citado apenas alguns conceitos que foram apresentados em conferncias internacionais, que so marcos para Educao Ambiental assim como os conceitos existentes na legislao ambiental brasileira.

A Conferncia de Chosica, realisada no Per em 1976, foi aquela segundo Carvalho (2006) que melhor conseguiu conceituar o que seria Educao Ambiental.
A Educao Ambiental a ao permanente pela qual a comunidade

educativa tende tomada de conscincia de sua realidade global, do tipo de relaes que os homens estabelecem entre si e com a natureza dos problemas derivados destas relaes (CHOSICA, 1976 apud Carvalho, 2006 p.56).

A I Conferencia Intergovernamental sobre Educao Ambiental, realizada em Tbilisi, Gergia (na antiga URSS) em 1977 definiu a educao ambiental
como uma dimenso dada ao contedo e prtica da Educao, orientada para a soluo dos problemas concretos do meio ambiente, atravs de enfoques interdisciplinares e de uma participao ativa e responsvel de cada indivduo e da coletividade. (DIAS, 1994,p.09).

A ideia da participao da comunidade no processo educativo para que seja efetivada a educao ambiental, apontadas nos conceitos anteriores retomada no Congresso Internacional de Educao e Formao Ambientais, realizado em agosto de 1987 em Moscou na antiga URSS.
A Educao Ambiental uma prtica educacional sintonizada com a vida na sociedade. Ela s pode ser efetiva se todos os membros da sociedade participarem com as suas habilidades, nas complexas e mltiplas tarefas de melhoria das relaes das pessoas com seu meio ambiente(...) (DIAS, 1992 apud CARVALHO,2006. p.59).

Durante a Conferncia Rio 92 (ECO 92), aconteceram vrios fruns paralelos entre eles o Frum Internacional das ONGS ou Forum Global, que elaborou o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, tornando-se depois documento referncia para o Programa Nacional de Educao Ambiental Brasileira. Nesse Tratado l-se:
A Educao Ambiental para uma sustentabilidade equitativa um processo de aprendizagem permanente, baseado no respeito a todas as formas de vida. Tal educao afirma valores e aes que contribuem para a transformao humana e social e para a preservao ecolgica. Ela estimula a formao de

sociedades socialmente justas e ecologicamente equilibradas, que conservam entre si relao de de interdepndencia ambiental para e diversidade. sociedades Isto requer e responsabilidade individual e coletiva a nvel local, nacional e planetrio. (Tratado educao sustentveis responsabilidade global, 1992 apud LEONARDI in SEMEC, 2006 p.115)

Quanto a legislao brasileira, a Constituio de 1988 no se encontra uma definio de Educao Ambiental, embora ela seja apresentada no pargrafo VI do art.225 como uma das forma efetiva de assegurar o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. A Lei 9.795 de 27/04/1999, que dispe sobre a educao ambienta e institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental, no art. 1 define a Educao Ambiental:
Entende-se por educao ambiental os processo por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. (lei 9.795 de 27/04/1999 apud ROCCO,2002. P.225)

O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) segundo Dias (1994 p.10):

definiu a Educao Ambiental como um processo de formao e informao, orientado para o desenvolvimento da conscincia critica sobre as questes ambientais, e de atividades que levem participao das comunidades na preservao do equilbrio ambiental.

Aqui importante tambm citar a legislao ambiental paraense. A Lei Ambiental do Estado do Par, Lei 5887, de 09 de maio de 1995, no versa sobre um conceito de Educao Ambiental, porm no captulo V, artigo 87 reconhece na educao ambiental a possibilidade da efetivao da cidadania, da garantia de melhor qualidade de vida, da melhor distribuio de riquezas e de maior equilbrio entre desenvolvimento scio-econmico e preservao do meio ambiente.

Os conceitos aqui apresentados seja nas Conferncias Internacionais seja na Legislao Ambiental brasileira, aponta para uma educao ambiental que seja resultado da atuao poltica e social de toda a comunidade por meio do exerccio cotidiano da cidadania e de hbitos que apontem para uma relao holstica com o meio ambiente, numa viso de interdependncia do homem com toda a natureza onde o fim ltimo de todo o benefcio dessa relao recai sobre o prprio Ser humano.

3.3 Educao Ambiental no Processo de Gesto Ambiental A gesto, segundo o dicionrio Aurlio o ato ou efeito de gerir ou gerenciar, logo tem haver com administrar. A partir desse conceito base de gesto, pode-se afirmar que Gesto ambiental o ato de gerenciar com insero na varivel ambiental. Ou uma definio mais completa a partir de um posicionamento (QUINTAS, 2002,p19) para uma prtica pedaggica emancipatria:
A gesto ambiental um processo de mediao de interesses e conflitos entre atores sociais que agem sobre os meios fsico-natural e construdo. Este processo de mediao define e redefine, continuamente, o modo como os diferentes atores sociais, atravs de suas prticas, alteram a qualidade do meio ambiente e tambm como se distribuem os custos e os benefcios decorrentes da ao desses agentes. (CONSRCIO PRICEWATERHOUSE-GEOTCNICA, 1992,p.8 apud QUINTAS,2002,p.18-19).

A gesto ambiental vem ganhando espao no cenrio das polticas pblicas a partir das tragdias ambientais recentes que tem assolado o planeta entre elas o vazamento de leo na costa dos EUA aps uma exploso em uma plataforma de petrleo no Golfo do Mexico em 20 de Abril de 2010, que causou danos ambientais irreparveis para a fauna marinha; o terremoto no Japo em maro de 2011 na provncia de Miyage que matou milhares de pessoas e deixou outras tantas desaparecidas, e no Brasil a enxurrada na Regio Serrana do Rio de Janeiro em 11 de janeiro de 2011 que deixou o saldo de centenas de mortos e desalojados. Na esfera privada, as empresas tem buscado implementar a gesto ambiental na perspectiva de melhorar toda sua organizao, seus produtos e servios, levando em

conta o fator ambiental, como resposta s leis e a conscincia ecolgica do consumidor que tende a ser mais exigentes. Porm na esfera pblica que cabe as grandes decises em termos de gesto ambiental, sendo necessria a participao de toda a sociedade, para que possa ser garantida o processo democrtico da gesto pois
A gesto ambiental no neutra. O Estado, ao assumir determinadas posturas diante de um problema ambiental, est de fato definindo quem ficar, na sociedade e no pas, com os custos, e quem ficar com os benefcios advindos da ao antrpica sobre o meio, seja ele fsico, natural ou construdo. (QUINTAS, 2002,p.19).

Ainda sobre a participao do Estado na gesto ambiental, Araujo (2007) afirma:

O governo tem um papel fundamental [...] porque ele o responsvel pelo estabelecimento das leis ser e normas que por estabelecem todos, em os critrios ambientais que devem seguidos especial o setor

privado que, em seus processos de produo de bens e servios, se utiliza dos recursos naturais e produz resduos poluentes. Por isso mesmo, alm de definir as leis e fiscalizar seu cumprimento, o poder pblico precisa ter uma atitude coerente, responsabilizando-se tambm por ajustar seu comportamento ao princpio da sustentabilidade, tornando-se exemplo de mudana de padres de consumo e produo, adequando suas aes tica socioambiental.

Percebe-se aqui a relevncia da funo normativa para a gesto ambiental, pois ser ela que ir assegurar todas as outras funes, tais como fiscalizao e controle, as medidas preventivas e a funo corretiva. Quanto a funo de criar medidas preventivas, entre elas aquelas criadas pelos poderes pblicos como praas, jardins, ou os EIA/RIMA - Estudos de Impactos Ambientais e Relatrios de Impactos Ambientais, sem dvida as aes educativas so fundamentais, pois se estas aes forem fortalecida a ponto de assegurar uma gerao educada ao ambiente, sentido-se parte integrante do mesmo e buscando aes que

possam minimizar os seus impactos causados na relao homem e meio ambiente, isso ser a primavera de uma nova histria para a humanidade. E aqui que a Educao Ambiental assume sua relevncia no processo da Gesto ambiental. Nessa perspectiva foi fundamental a promulgao da Lei n 9.795/99 que dispes sobre a Educao Ambiental e instituiu a PNEA Poltica Nacional de Educao Ambiental, normatizando assim todas as prticas e aes no mbito da Educao Ambiental, alm de conceituar e traar os objetivos da mesma, assim como a quem cabe sua promoo. No artigo 1 da Lei 9.795/99 ao conceituar Educao Ambiental, ela traa um roteiro para uma gesto educacional ambiental: apontando quais os sujeitos devem ser envolvidos (o indivduo e a coletividades), a necessidade da formao de valores sociais, conhecimentos, habilidades e competncias ambas voltadas para a conservao do meio ambiente, e o objetivo que deve ser alcanado: a sadia qualidade de vida e a sustentabilidade ambiental. Outro importante artigo da Lei n 9.795/99 para a gesto ambiental, o artigo 8 onde coloca em evidncia as linhas de atuao inter-relacionadas para as atividades vinculadas Poltica Nacional de educao Ambiental que devem ser desenvolvidas tanto na educao formal ou escolar como na educao no formal, a saber: a) capacitao de recursos humanos; b) desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentaes; c) produo e divulgao de material educativo; d) acompanhamento e avaliao. A relevncia do artigo 8 se dar no s pelo fato de traar um plano educacional para uma gesto ambiental, mas tambm, segundo Araujo (2007, pag.77 a 86) por assumir uma das maiores caractersticas da rea ambiental: nada pode ser estudado ou realizado de forma isolada. Nessa perspectiva o ProNEA - Programa Nacional de Educao Ambiental (2005,p.34) afirma:

A educao ambiental deve se pautar por uma abordagem sistmica, capaz de integrar os mltiplos aspectos da problemtica ambiental contempornea. Essa abordagem deve reconhecer o conjunto das inter-relaes e as mltiplas determinaes dinmicas entre os mbitos naturais, culturais, histricos, sociais, econmicos e polticos. Mais at que uma abordagem sistmica, a educao ambiental exige a perspectiva da complexidade, que implica em que no mundo interagem diferentes nveis da realidade (objetiva, fsica, abstrata, cultural, afetiva...) e se constroem diferentes olhares decorrentes das diferentes culturas e trajetrias individuais e coletivas.

Diante do exposto, tarefa da Educao Ambiental proporcionar um entendimento de que no meio ambiente tudo est em relao constante nos diferentes nveis da realidade (os quais menciona o texto acima) e quais os seus rebatimentos no processo da gesto ambiental. Assim como os instrumentos da gesto ambiental, tais como a legislao ambiental, os EIA/RIMAS, o marketing ambiental, entre outros, so fundamentais para os procedimentos da gesto ambiental, a Educao Ambiental tambm tem sua relevncia. Ser ela que alm de oferecer condies para aquisio de conhecimentos ambientais a nvel individual e coletivo, que podero assegurar prticas de participao popular na gesto ambiental, propiciar tambm atitudes de equidade na relao do ser humano com meio ambiente, transformando essas atitudes em cultura de cuidado com toda forma de vida no planeta propiciando assim sua sustentabilidade.