Direito Internacional Pblico

Manual CAP. 1 O DIREITO INTERNACIONAL Formao e evoluo

1. Direito Internacional e Histria Direito Internacional/ Direito Internacional Pblico/ Direito das gentes tem uma Histria que faz parte da histria das sociedades polticas e do Direito. Sendo o Direito Internacional o Direito ou normas que existem entre estados a histria do Direito Internacional est interligado e interpenetra-se com a Histria do Estado. Quando e onde quer que haja Estado, e Estado que mantenha qualquer tipo de relaes, mais ou menos duradouras, com outro ou outros Estados (ou entidades afins), tornam-se necessrias normas jurdicas para as estabelecer e fazer subsistir. Nunca deixa de haver normas jurdicas, mas umas so mais relevantes ou efectivas. Os diversos tipos histricos de Estado correspondem a diversos tipos de Direito Internacional. y y y Cada poca histrica Cada grande rea geogrfica Cada sistema de Estado

A universalizao do Estado moderno de tipo ocidental leva que haja, pela primeira vez na histria, um sistema de Direito Internacional escala do mundo. 2 perodo de Histria no Direito Internacional moderno: y At Primeira Guerra Mundial o Direito Internacional Clssico o Dominam relaes entre os Estados o Os Estado so os nicos sujeitos de Direito Internacional para alm da Santa S e os Estados Pontifcios Depois da Primeira Guerra Mundial o Direito Internacional Contemporneo; inicia-se em 1919 o Os Estados desempenham um papel primacial o MAS: existem sujeitos de novo tipo: as organizaes internacionais o O individuo adquire subjectividade internacional o Multiplicam-se os tratados multilaterais e as organizaes internacionais criam normas jurdicas vinculativas dos Estados e indivduos

2. Direito Internacional Clssico

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Sec. XV, XVI, XVII: origens directas do Direito Internacional moderno Sec. XVIII, XIX: o Direito Internacional desenvolve-se e ganha importncia crescente

Sucedem-se trs fases ou subperodos: y 1 fase: anterior paz de Vesteflia; 1648 http://pt.wikipedia.org/wiki/Paz_de_Vestf%C3%A1lia o Os tratados de Vesteflia reconhecem o princpio da soberania como princpio de independncia dos Estados Europeus entre si e de excluso de qualquer poder que lhes seja superior; doutrina absolutista da soberania Quebra do poder do imperador do Sacro-Imprio e quebra do poder do Papa Os Desobrimentos e a expanso martima; primeiro dos Portugueses e depois outros povos Europeus.  Trazem problemas at l desconhecidos; a delimitao da aco das esferas do domnio das potncias europeias em expanso; Tratado de Tordesilhas  O modo de entender o encontro entre esses povos e os povos de outros continentes e os que contendem com o regime jurdico do mar e da liberdade de navegao; mare clausum/ mare liberum  Francisco de Vitria, Domingode Soto, Francisco Suarez (espanhois); Serafim de Freitas (portugus); Hugo Grcio (francs) O Renascimento A Reforma A Contra-Reforma http://www.algosobre.com.br/historia/reforma-e-contra-reforma.html

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o o o o y

2 fase: at Revoluo Francesa e aos finais do sculo XVIII o As revolues americana e francesa marcam uma nova fase, coincidente com o liberalismo burgs, com o nacionalismo romntico e com a ideia do equilibrio europeu. o Revoluo Americana: um Estado geograficamente no Europeu reconhecido como sujeito de Direito Internacional. o Revoluo Francesa:  Introduz o princpio da soberania do povo e no nos monarcas;  O Direito Internacional no o Direito das relaes entre os soberanos, mas o Direito das relaes entre os povos;  Todos os povos, semelhana do indivduos, so livre e iguais. o Ler, embora cosmopolitano:  A paz perptua de Kant  Plano para uma paz universal de Bethan

 A reorganizao da sociedade europeia de Saint-Simon 3 fase: ao final do sec. XVIII at Primeira Guerra Mundial o Congresso de Viena; assinala o triunfo dos reis e a conscincia da necessidade de reforar o equilbrio de poder  http://pt.wikipedia.org/wiki/Congresso_de_Viena  O concerto europeu atravs de conferncias diplomticas  A Santa Aliana uma expresso temporria desse triunfo y Mas no consegue impedir o As independncias das colnias espanholas na America o A independncia do Brasil o As sucessivas revolues liberais e os movimentos que conduziram unificao italiana e alem. y O princpio das nacionalidade levar independncia da Grcia e dos demais pases balcnicos. o 4 notas importantes do sculo XX:  Acesso comunidade de Estados de pases no europeus, ou no cristos: y Turquia y Japo y China y Libria  Aparecimento de unies administrativas internacionais y Unio Telegrfica Internacional y Unio Postal Universal y Comisses Internacionais do Reno e do Danbio  Cruz Vermelha: a criao de um Direito humanitrio de guerra.  A tentativa de abrir caminho arbitragem internacional e limitao do modo de fazer a guerra; ius in bello

3. Direito Internacional Contemporneo

3 fases do Direito Internacional Contemporneo: y 1 fase at 1939 (at SGM): a fase decorrente do Tratado de Versailles e marcada pelo malogro da institucionalizao tentada atravs da Sociedade das Naes o Reafirmao dos princpios da autodeterminao dos povos e das nacionalidades, separadamente ou conjugados o Novos Estados (de base nacional, mas integrando mltiplas minorias nacionais) surgem na Europa Central o Movimentos anticolonialistas fora da Europa

Em antigos territrios alemes e turcos define-se um regime especial de governo e administrao (regime de mandatos) voltados para a preparao da independncia, j no para a anexao pure e simples pelas potncias administrativas o Criao da primeira organizao, Sociedade das Naes, em anexo ao Tratado de Versalhes  So os Estados Europeus que dominam a SN (ausncia marcada do EUA)  , na prtica uma espcie de conferncia diplomtica permanente destinada a prevenir e remediar conflitos o Organizao Internacional do Trabalho; com um estrutura muito diferente das unies administrativas do sec. XIX  Na conferncia Internacional do Trabalho cada Estado representado no s pelos delegados governamentais (que falam em nome dos interesses gerais do Estado), mas tambm por representantes das organizaes dos trabalhadores e por representantes das organizaes dos empregadores.  Ultrapassagem do Direito Internacional como Direito Intergovernamental. o Criao de um Tribunal Permanente de Justia Internacional  Uma instncia jurisdicional, de um rgo de soluo de litigios internacionais de harmonia com critrios estritamente jurdicos; tornar-se-ia no actual Tribunal Internacional de Justia. o Lua de mel de Locarno:  http://pt.wikipedia.org/wiki/Tratados_de_Locarno  Protocolo para a Resoluo Pacfica dos Conflitos Internacionais; 1924  Acordos de Locarno de garantias mutuas de arbitragem; 1925  O Pacto Briand-Kellog (Pacto de Paris); renncia geral guerra; 1928  Acto Geral de Arbitragem; 1928 o Falncia da SN nos anos 30 pela no aplicao destes textos:  As agresses Japonesas em Manchuria na China; 1931  As agresses Italianas na Etipia; 1935, Crise da Abissnia  O rearmamento alemo na Rennia; 1936  A Guerra Civil de Espanha; 1936 1939  Ocupaes da ustria pelos Alemes; 1938, da Albnia pelos Italianos; 1939 e da Checoslovquia pelas Alemes; 1938  Anchluss entre a Alemanha e a Austria 2 fase aps 1945: Carta das Naes e a Guerra Fria o Implantao de um novo, mais completo e mais dinmico sistema mundial; a Organizao das Naes Unidas: 1945 o Traos distintivos no cotejo da Sociedade das Naes:  Elevao da cooperao econmica e social e da promoo dos direitos do homem e planeamentos da manuteno da paz e da segurana internacional  Autodeterminao e independncia o

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Proibio da guerra e atribuio de poderes coercitivos Organizao com vista manuteno da paz e da segurana internacionais.  Orgos: y Assembleia Geral y Conselho de Segurana y Conselho Econmico e Social y Conselho de Tutela y Tribunal Internacional da Justia y Secretrio Geral Outras organizaes da mbito parauniversal  Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura; UNESCO  Organizao para a Alimentao e a Agricultura; FAO  Organizao Mundial de Sade  Juridicamente distintas das Naes Unidas, mas esto-lhe vinculadas por acordos celebrados atravs do Conselho Econmico e Social: famlia das Naes Unidas Independncia de todas as colnias e semicolnias de imprios martimos europeus: sia, frica, Carabas, Pacfico O aparecimento dos novos Estados, em nmero tal que obteriam maioria na Assembleia Geral das Naes Unidas, pondo, de certa forma, em causa algumas das bases do Direito Internacional.  Algumas correntes doutrinais e polticas: teria mesmo de se dar uma ruptura com os princpios e as regras anteriores produto de domnio de pases imperialistas e exploradores.  Como no Direito Interno, havia um Direito Internacional de classe; necessidade de criar um novo Direito para permitir uma justia social internacional. y A Carta dos Direitos e Deveres Econmicos dos Estados; 1974 y A Conveno de Direito do Mar de Montego Bay; 1982 y http://pt.wikipedia.org/wiki/Conven%C3%A7%C3%A3o_das_N a%C3%A7%C3%B5es_Unidas_sobre_o_Direito_do_Mar 

O mundo ps-SGM; 1945, marcado pelo confronto ideolgico, poltico e estratgico de dois grandes blocos: o ocidental e o sovitico. o Cada um dos blocos tinha alianas militares dominadas por uma potncia hegemnica.  Um confronto pouco atenuado pela Conferncia de Bandungue (nonaligned movement) http://pt.wikipedia.org/wiki/Confer%C3%AAncia_de_Bandung o Em vez de uma multipolaridade, agora existia uma bipolaridade o O aparecimento de armas nucleares de destruio macia fez com que houvesse um equilbrio de foras constantemente sustentado 3 fase aberta pela queda do Muro de Berlim em 1989 o

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Expoente da diviso da Alemanha e do mundo e o desmoronamento do comunismo pela Europa centro-oriental em 1991 fizeram com que os EUA fossem a nica potncia mundial pelo seu avano tecnolgico, pela sua fora militar... Os ataques de 2011: dificuldades de resposta a um terrorismo difuso de matriz anti-ocidental. Crise econmica e iluso de unipolaridade: surgimento da China, ndia e Brasil como potncias Ameaa de proliferao de armas nucleares Novos conflitos tnicos e nacionalistas de desigualdade na distribuio de riqueza entre o Norte e o Sul. No se prova um grande sucesso da ONU, mas existem alguns resultados como a criao do Tribunal Penal Internacional Problema do grupo de Estados G-8 e G-20: pouco democrtico

Sentido do Direito Internacional

1. mbito do Direito Internacional Elementos mais determinantes de caracterizao do Direito Internacional: y As relaes reguladas pelo Direito Internacional como relaes entre Estados o Entre Estados nacionais como os modernos Estados de matriz Europeia  MAS: existem outras entidades que so alvo de considerao e participam activamente no que se tem vindo a chamar a vida jurdica internacional.  A Santa S  NGO s  Multinacionais  MAS: existem Estados que no participam na vida jurdica internacional: os Estados membros de uma federao ou duma unio real.  MAS: esta definio ignora normas de Direito Internacional que regulam situaoes verificveis no interior de cada Estado e que nada tm a ver com as relaes entre Estados; matrias econmicas, segurana social...  uma definio de Direito Internacional por um prisma que j foi ultrapassado. Os sujeitos de Direito Internacional: um Direito regulador das relaes entre sujeitos de Direito Internacional, independentemente de serem Estados ou no o MAS: o que sejam e quais sejam esses sujeitos de Direito Internacional depende do prprio Direito Internacional Objecto das normas: tudo o que seja matria internacional objecto de normas de Direito Internacional

Este aparece como o Direito relativo a matrias internacionais e no como o Direito das relaes entre Estados e outros sujeitos. o O artigo 2n7 da Carta das Naes parecia concordarao prescrever que as Naes Unidas no podem intervir em assuntos que dependem essencialmente da jurisdio de qualquer Estado. o MAS: dificil afirmar que uma determinada matria cabe ou no no Direito Internacional existe hoje em dia uma maior teia de circulao, comunicaes, relaes e trocas entre povos o Existe um domnio reservado dos Estados? Existe alguma controvrsia pelo que se retira do artigo 2 n7 da Carta N.U. Os processos de formao das normas: o Direito Internacional abrangeria as normas resultantes de processos de formao especfica de normas, contrapostos aos de Direito interno. o Tratados multilaterias gerais: o Direito Internacional constitui uma ordem jurdica descentralizada, enquanto que a ordem jurdica correspondente concepo de Estado moderno centralizada. o MAS: um critrio que repousa s nas fontes de Direito Internacional, mas demasiado formal s diz como que se forma o Direito Internacional e no as razes de ser do Direito Internacional, o seu sentido e o seu alcance. Comunidade internacional: o Direito Internacional como expresso jurdica da existncia de uma comunidade internacional o O Direito interno a organizao do Estado, o Direito Internacional a organizao da comunidade internacional o MAS: o Direito Internacional surgiu a partir das soberanias dos Estados, a partir dos seus interesses e vontades e ainda os Estados individuais tm muito peso na vida jurdica internacional o MAS: no existe s uma, mas vrias comunidades internacionais (regionais ou sectoriais). o

Conjugao de um elemento formal e um elemento material: um elemento atinente aos modos de formao e de revelao das normas (fontes de Direito) e um elemento concernente ao substrato dessas normas e realidade de facto que lhes subjaz. Elemento formal: y y Processos de formao especficos O papel mais extenso do costume (pela ausncia de lei como acto normativo autoritrio e centralizado) o MAS: estes procedimentos no valem por si mesmos: derivam das condies mutveis da vida internacional.

Elemento material:

O Direito Internacional liga-se a uma dinmica feita tanto de entidades colectivas como de pessoas singulares que no acaba nas fronteiras polticas: pressuposto a insero num plano mais vasto e mais complexo A existncia de crculos alargados de comunidades jurdicas para alm da comunidade estatal, exprimindo a interdependncia e unidade inelutvel de toda a humanidade

Existem outras ordens internacionais paralelas ao Direito Internacional: y y A moral internacional Comitas gentium (cortesia ou trato social)

As normas de Direito Internacional em por destinatrio instituies como Estados e outra entidades e no necessariamente individuos, mas admite-se interpenetrao no Direito Internacional destas ordens normativas. 2. reas do Direito Internacional Direito Internacional = ordenamento jurdico ramo de Direito Contrape-se ao Direito Interno Grcio: distino entre Direito de guerra e Direito de Paz O Direito Internacional tende para a universalidade, mas muitas vezes existem conflitos a nvel de tradies e necessidades regionalmente diferentes. Direito Internacional regional: Direito interamericano de base mais consuentudinrio do que convencional. Separao entre Direito Internacional geral ou comum com Direito Internacional convencional; o primeiro vinculativo de todos os Estado e o segundo s vinculativo de alguns. S atravs do costume e dos princpios gerais de Direito Internacional existia um conjunto de normas obrigatrias para todos os Estados, agora j no. Distines quanto ao costume: o mbito ou o nmero de sujeitos vinculados pelas normas de Direito Internacional em razo das fontes. Diviso tricotmica pelo crescente peso das normas provenientes de organizaes internacionais: y y y Direito Internacional geral ou comum; reconduzvel aos princpios gerais de Direito Internacional e ao costume universal Direito Internacional Convencional Direito prprio das organizaes internacionais

Segundo um critrio de objecto das normas poderia-se contrapor um Direito Internacional relacional e um Direito Internacional institucional

Este o respectivo estrutura e ao funcionamento das organizaes internacionais e de entidades afins, abrangendo quer os respectivos tratados constitutivos como as normas deles derivadas atravs do operar dos rgos previstos.

Direito Internacional Fundamental ou Constitucional o Direito estruturante das relaes internacionais e da prpria comunidade internacional: um conjunto de normas definidoras da posio jurdica dos sujeitos de tais relaes e do quadro em que elas se desenvolvem. Normas de ius cogens: y y y Algumas das da Carta das Naes Unidas Do Estatuto do Tribunal Internacional de Justia Das Convenes de Viena

Estas normas podero determinar a nulidade de qualquer outras que as contrariem. y 53+64 da Conveno de Viena http://pt.wikipedia.org/wiki/Conven%C3%A7%C3%A3o_de_Viena_sobre_Direito_dos_ Tratados 103 da Carta: as obrigaes resultantes da carta prevalecem sobre as obrigaes decorrentes de qualquer outra conveno.

Constituio internacional ou mundial: sem poder constituinte e com fracos mecanismos de garantia comparavelmente com o Direito interno. Direito Internacional Geral VS. Direito Internacional Especial Esta distino referente s matrias objecto das normas, captando a extenso maior ou menor que elas vo atingindo. y Direito Internacional Geral: cobre o Direito Internacional fundamental, normas sobre fontes e sobre sujeitos de Direito Internacional, sobre matrias comuns s relaes internacionais, sobre a responsabilidade internacional. O Direito Internacional Especial: o Divide-se em sectores afins de ramos de Direito Estatal:  Direitos do homem  Penal  Trabalho  Econmico  Educao  Segurana social  Ambiente  Mar  Espao

 

Conflitos Internacionais Diplomtico e consular

3. 8 Caractersticas e institucionalizao do Direito Internacional y Sistema complexo e diferenciado de fontes, com realce especial do costume e do tratado y Diversificao do mbito das normas (sujeitos abrangidos pelas normas) y Menor densidade das normas y Sistema complexo diferenciado de sujeitos: o Estados soberanos (tm capacidade plena) e os individuos s so sujeitos quando se verificam determinados sujeitos o Multiplicidade de sujeitos de sujeitos:  Pessoas singulares  Pessoas colectivas  Sujeitos de direito privado  Sujeitos de direito pblico o O Estado so jurdicamente iguais e esto condicionados nas suas relaes pela no inultrapassvel desigualdade de dimenses e poderio y Dependncia em larga medida de rgos do Direito interno para a execuo das suas normas y Domnio quase completo nos actos jurdico-internacionais das manifestaes de vontade funcional e normativa. y Prevalncia ainda das fontes de responsabilidade colectiva sobre as formas de responsabilidade individual y Tribunais internacionais com poderes poucos efectivos y Reduzido significado das sanes ou dependncia da sua aplicao de factores extrajurdicos Grande relevo de entidades distintas do Estado: y y y y y y y Criao de organizaes de diversos tipos, agrgando Estados, mas formando uma vontade prpria irredutvel a eles Imposio pela ONU dos seus princpios a Estados no membros e a indivduos e pessoas colectivas; 2n6, 31, 32,33 da Carta Comisso de Direito Internacional (rgo subisdirio AG da ONU) que visa a codificao das normas preexistentes de origem consuetudinria Conveno de Viena; 1969 reconhecimento formal de um jus cogens de normas imperativas de Direito Internacional que prevalecem sobre os tratados; 53, 64 Obrigaes da ONU prevalecem sobre quaisquer outras obrigaes internacionais; 103 Carta Prtica de tratados multilaterais abertos Espaos margem dos Estados Antrtida e os fundos marinhos (sujeitos a uma Autoridade Interncional luz do novo Direito do Mar)

4. O fundamento do Direito Internacional

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Concepo do Estado Absoluto nos sec. XVII E XVIII, secundarizao do Direito Internacional: Hobbes. Positivismo do sec. XX: no existe nem legislador, nem juiz, nem polcia , fazendo com que a acepo de Direito no passasse de um Direito estatal externo. Outras concees do mesmo sec seriam o da autolimitao do poder Estadual e a vontade comun ou conjunta dos Estados. Corrente voluntarista: sec. XX conexas com regimes totalitrios ou autoritrios; teoria do fim comum (conjugao de vontades de Estados diferentes dirigidas a um fim comum) adoptada pela Unio Sovitica; referncia ao artigo 4 da Constituio Portuguesa de 1933. Corrente no-voluntarista: obrigatoriedade jurdica ou necessidade de cumprimento de Direito Internacional margem ou para alm da vontade estatal. y Teses normativistas: Kelsen reconduz o sistema de Direito Internacional no vontade, mas a uma norma fundamental pressuposta o Pacta sunt servanda o Consuetudo est servanda Teses solidaristas: sob a influncia do positivismo sociolgico; fundamentam o Direito Internacional na solidariedade entre os indivduos, send factores sociolgicos que explicam as normas jurdicas Teses institucionalistas: o Direito Internacional ordenamento da comunidade internacional tomada esta como uma instituio a se Teses jusnaturalistas: Afonso Queir, Andr Gonalves Pereira o Direito Internacional, como todo o Direito, assenta em valores suprapositivos em critrios ticos de obrigatoriedade, em princpios jurdicos transcendentes

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O Direito Internacional faz parte do universo jurdico e possui o mesmo fundamento e a mesma razo de ser do restanto Direito; a estrutura normativa necessria duma sociedade ou de certo tipo de convivncia entre as pessoas humanas, individual ou colectivamente consideradas. Existe uma pluralidade de ordenamentos em atinncia com a pluralidade de sociedades; em cada um o Direito assume expresses peculiares, dependentesde factores culturais, polticos e econmicos variveis e verificam-se no s uma irredutvel tenso dialctica entre tais factores e valores universais como a justia e segurana. O que determina a obedincia o sentido racional e tico, mais ou menos conscientemente assumido, da pertena a um grupo, a uma comunidade, a um sistema de relaes. A norma tem por base princpios objectivos de ordem que o transcendem ou num sentido de bem comum. O jus cogens demonstra a incapacidade de uma fundamentao voluntarista do Direito Internacional. No h nem legislador, nem juiz, nem guarda no Direito Internacional. O tratado multilateral o meio mais prximo da lei possvel.

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Tribunais Internacional: y y y y y y y y Tribunal Permanente de Arbitragem Tribunal Internacional de Justia Tribunal Europeu dos Direitos do Homem Tribunal Interamerico dos Direitos do Homem Tribunal de Justia das Comunidades Europeias Tribunal de Primeira Instncia das Comunidades Europeias Tribunais administrativos da ONU Tribunais Internacionais Criminais

Polcia: medidas coercitivas na carta da ONU e sanes militares; 42, 43; e ainda as operaes de paz da ONU dos capacetes azuis. Direito Internacional Clssico: Direito de ordenao e reciprocidade. Direito Internacional Contemporneo: cooperao e subordinao (manuteno da paz e da segurana na Carta da ONU.

CAP. 2 Fontes de Direito Internacional 1. Aspectos gerais

1. Artigo 38 do Estatuto do Tribunal Internacional de Justia Fontes primrias: y y y Convenes Costume Princpios gerais do Direito

Fontes secundrias: y y Jurisprudncia o Nota ao costume jurisprudencial Doutrina

Fontes formais: y y Convenes Costume

Fontes materiais: y Princpios gerais

O artigo 38 no contm uma enumerao exaustiva das fontes: enumerao exemplificativa: y y y Possibilidade de futuras mutaes do Direito Internacional Decises das organizaes internacionais Actos jurdicos unilaterias dos Estados

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Nem se pode inferir uma hierarquia das fontes ou das normas de Direito Internacional: y y No existe supremacia da conveo sobre o costume e deste sobre os princpios gerais de Direito Seria revogado pelos artigos 53 e 64 da CV o Primeiro os princpios gerais de Direito (ius cogens), a seguir o costume internacional universal e s depois o tratado Tratados a. No se apercebem a razo e o critrio de distino entre convenes gerais e especiais. b. As regras convencionais no so reconhecidas, mas sim estabelecidas pelas partes. c. A referncia a regras expressas poderia limitar o alcance da interpretao. Costume a. O costume no prova de uma prtica, mas sim o sentido de uma prtica b. Prtica geral: constante? Universal? Princpios Gerais Internacionais a. Naes civilizadas? Qualificao inadmissvel na fase actual do Direito Internacional. b. Os princpios gerias constam de normas consuetudinrias e convencionais Jurisprudncia a. 59: as decises do tribunal no obrigam seno as partes entre si e relativamente ao ltigio em concreto. b. Aplicam-se decises em casos futuros. c. Paridade entre a jurisprudncia e a doutrina Ex aequo et bono: equidade; no uma fonte de Direito, mas sim um modo de aplicar o sentimento ideal de justia aos casos concretos.

a)

b)

c)

d)

2.

2. O Sistema das Fontes Estas quatro categorias de fontes surgem em abstracto com suficiente autonomia, mas so interdependentes e as normas, atravs delas criadas, entrelaam-se sistematicamente. A interdependncia das fontes aponta para a precedncia do costume: y y y Jurisprudncia: assuno de norma jurdica anterior: pressupe a declarao do direito ao caso concreto Eficcia das decises de qualquer organizao internacional encontra-se explcita ou implicitamente no respectivo tratado constitutivo Concluso dos tratados (CV) assenta em normas consuetudinrias.

O costume tem de se firmar em princpios objectivos. 3. O Costume Internacional Tem um papel de maior relevo do que no domnio do Direito interno, pois existe a ausncia de uma autoridade central a nvel mundial.

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Matrias reguladas principal ou totalmente por costume: y y Responsabilidade Internacional Imunidade dos Estados

O caminho para a institucionalizao no impede a formao de normas consuetudinrias. O costume no resulta s dos Estados, mas tambem da prtica desenvolvida no interior das organizaoes internacionais. EX: o direito de veto dos membros permanentes do Conselho de Segurana da ONU y y y y y 27n3 da Carta O CS em questes no processuais so tomadas com os votos afirmativos de nove membros (so 15 ao todo), incluindo os votos de todos os membros permanentes. Tanto o voto contrrio como a absteno equivaleriam a veto. No entanto, h muito tempo que verifica no ser tomada a abstena neste sentido Consequncias no plano das relaes internacionais.

Costume: y y y Geral ou universal: obriga a grande maioria dos Estados Particular: refere-se ao Direito Internacional regional, aplicvel em certo continente ou em certo conjunto de Estados com afinidades polticas, culturais... Local: bilateral, relativo a uma rea geogrfica circunscrita

Fundamento do costume: reconduzir o costume vontade (doutrina da soberania). Grcio fala de um pacto tcito: no manifestada a sua vontade em contrrio, os Estados ou os sujeitos de Direito Internacional em geral estariam adstritos a cumprir os deveres decorrentes de normas consuetudinrias. Elemento material (corpus): y y O uso O uso exige tempo e repetio de comportamentos (por aco ou omisso) de diversa natureza o Actos diplomticos o Actos de execuo de tratados o Leis o Actos polticos

Elemento psicolgico (animus): y y Interpretao funcional e normativa da vontade manifestada por sujeitos de Direito Internacional. Considerao objectiva dos actos praticados ou deixados de praticar por esses sujeitos. o Reconhecimento o Protesto o Notificao

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As normas jurdicas de origem consuetudinria e as de origem convencional possuem o mesmo valor jurdico e aceita-se, portanto a recproca modificao ou revogao. Todavia, impossvel verificar-se a revogao de um costume universal por um tratado. As normas consuetudinrias esto subordinadas ao jus cogens, mesmo as de costume universal: y y O jus cogens no pode ser modificado ou afectado por normas consuetudinrias O costume postula sempre a prtica, o jus cogens impe-se quando no haja nenhuma prtica, seja no sentido do seu cumprimento ou no.

4. Os actos das Organizaes Internacionais e de entidades afins. Actos ou decises de organizaes internacionais: y y Actos de eficcia externa Actos de eficcia interna

y y

Actos polticos Actos jurisdicionais: decises de tribunais existentes no seu seio, como o Tribunal Internacional de Justia (Naes Unidas); o Tribunal de Justia e o Tribunal de Primeira Instncia (Comunidades Europeias) Actos administrativos: respeitantes estrutura e ao funcionamento dos seus rgos e servios Actos normativos o Actos normativos com eficcia interna: regimento da Assembleia Geral e do Conselho de Segurana das Naes Unidas; 21, 30 Carta o Actos normativos com eficcia externa o Todos so fontes de Direito Internacional o Os estatutos, cartas ou constituies de organizaes internacionais tambm so fonte de Direito Internacional, pois reconduzem-se a tratados, mas no tm autonomia. Actos no-normativos Actos imediatamente aplicveis Actos no imediatamente aplicveis Decises perceptivas Decises programticas ou directivas

y y y y y

Decises: actos vinculativos ou imperativos y y Recomendaes: da Assembleia Geral das Naes Unidas; 11n2, 13 Carta Pareceres: Tribunal Internacional de Justia; 96

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y y

Decises gerais e abstractas: afirmao ou reafirmao de princpios ou regras de Direito Internacional (Naes Unidas) Decises gerais e concretas: Assembleia Geral sobre matrias financeiras; 17 Carta; Conselho de Segurana sobre a manuteno da paz e da segurana internacional; 39

Famlia das Naes Unidas: y y y Decises normativas: padres internacionais de aviao civil (Conselho da Organizao de Aviao Civil Internacional; 54, 90 tratado constitutivo) Regulamentos sanitrios adoptados pela Organizao Mundial da Sade; 21 Normas a aprovar pela Assembleia da Autoridade Mundial dos Fundos Marinhos; 160n2,f Conveno de Montego Bay

Decies normativas emanadas dos rgos das Comunidades Europeias Direito Comunitrio derivado: y y y y y 249: Parlamento Europeu e o Conselho e a Comisso adoptam regulamentos e directivas, tomam decises e formulam recomendas ou pareceres. O regulamento tem carcter geral e obrigatrio em todos os seus elementos e directamente aplicvel. A directiva vincula o Estado-membro destinatrio quanto ao resultado a alcanar, deixando a forma e os meios s instncias nacionais A deciso obrigatria para os destinatrios designados As recomendaes e os pareceres no so vinculativos

Os actos das organizaes internacionais esto necessariamente subordinadas s regras constantes dos respectivos tratados constitutivos (regras formais e materiais). Princpio da legalidade no interior das organizaes internacionais. Falta um conjunto de meios adequados de garantia, mormente jurisdicionais. 5. A Jurisprudncia Decises e triunais internacionai arbitrais e judicias, como as decises de tribunais existentesa esfera interna dos Estados, pois estes aplicam directamente o Direito Internacional proferem eises com relevcia jurdico-internacional. ETIJ: 38, 59 decises deste rgo no tm eficcia erga omnes, nem existe a regra do precedente. Elaborao jurisprudencial do Direito Surgimento do Costume por via de decises de tribunais internacionais. Problemas jurisprudenciais: y y Reconhecimento de Estado ou de Governo Sucesso de Estados

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y y y y 6. y y y

Imunidades diplomticas Extradio Cidadania Relaes entre Estados federados e federais e Estados soberanos Os actos jurdicos unilaterias Actos normativos de organizaes internacionais Decises de contedo geral e abstracto Decises de contedo geral e concreto

Os actos jurdicos unilaterais dos Estados no criam Direito y Actos jurdicos unilaterais autnomos ou principais o Reconhecimento: declarao unilateral de um Estado para qual considera que certo facto ou certa situao est em conformidade com as regras jurdicas ou satisfaz os requisitos por elas prescritos o Protesto: declarao de sentido contrrio, segundo a qual certo facto ou certa situao no respeita o DI  Reveste uma grande importncia no domnio da formao do costume (bilateral ou local) o Notificao: relativa a certo facto ou certa situao presente ou futura, levada ao conhecimento de outro sujeito de DI o Promessa: declarao unilateral de vontade pela qual certo sujeito se compromete a agir ou no de certo modo. o Renncia: acto jurdico unilateral pelo qual certo sujeito declara no exercer ou querer deixar de ter na sua esfera jurdica certo direito. o Efeitos directos e imediatos nas relaes com outros sujeitos como efeitos indirectos enquanto se inserem na prtica dos Estados e assim contribuem para a formao e relevao do costume internacional o Caractersticas: o Provem de um s sujeito de DI (pode haver vrios actos unilaterias no mesmo sentido de vrios sujeitos) o Expresso de auto-vinculao de acordo com o princpio da boa f; irrevogveis logo que se tornem definitivos o No esto dependentes de nenhum requisito formal: heterogeneidade de formas, mas no dispensam de publicidade Actos jurdicos unilaterais no autnomos ou acessrio: aparecem margem de quaisquer outros actos vlidos e eficazes por si, e actos que se inserem em processos ou procedimentos de formao de outros ou que decorrem directa e imediatamente de outros actos: o Assinatura o Ratificao o Adeso o Reservas o Aceitao

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o o o

Objeco Revogao de reservas Denncia

7. A codificao do DI Movimento de codificao a substituir gradualmente o conhecimento das normas de DI consuetudinrias atravs da observao da prtica pela sua incorporao em grandes textos escritos sob a forma de conveno. Sociedade das naes Carta das Naes Unidas; 13n2,a Desenvolvimento progressivo do DI: finalidade de certeza e segurana jurdica, aperfeioamento no plano de solues normativas e de rigor cientfico e tcnico. Finalidade poltic: propiciar uma interveno dos Estados que no participam na formao de normas consuetudinrias. Passar a escrito no altera o seu carcter consuetudinrio. A codificao apresenta-se como algo de simtrico do costume secundum praeter ou contra tractuum molda o sentido ou efectividade de normas convencionais.

2. Os Tratados
1. Noo de tratado Acordo de vontades entre sujeitos de Direito Internacional constitutivo de direitos e deveres ou de outros efeitos nas relaes entre eles; ou acordo de de vontades, regido pelo Direito Internacional, entre sujeitos de Direito Internacional; ou, ainda, acordo de vontades entre sujeitos de Direito Internacional, agindo enquanto tais, de que derivam efeitos jurdicosinternacionais ou jurdico-internacionalmente relevantes. O conceito envolve: y y y y Um acordo de vontades; A necessidade de as partes serem todas sujeitos de Direito Internacional e de agirem nessa qualidade; A regulamentao pelo Direito Internacional; A produo de efeitos com relevncia nas relaes internacionais sejam estritos efeitos nessas relaes, sejam efeitos ans ordens internas das partes.

O conceito no implica, pelo contrrio: y Que as partes no tm de ser Estados h tratados entre Estados e outros sujeitos de Direito Internacional (v. art. 43. da Carta das Naes Unidas) e mesmo apenas entre sujeitos de Direito Internacional que no Estados, como os do art. 63.;

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y y

Que o acordo no tem de ser reduzidos a escrito; Que, sendo escrito o acordo, possa o consenso formar-se atravs de troca de notas.

A Conveno de Viena de 1969 define tratado: Artigo 2. Definies 1 - Para os fins da presente Conveno: a) Tratado designa um acordo internacional concludo por escrito entre Estados e regido pelo direito internacional, quer esteja consignado num instrumento nico, quer em dois ou mais instrumentos conexos, e qualquer que seja a sua denominao particular; E, logo a seguir, esclarece: Artigo 3. Acordos internacionais no compreendidos no mbito da presente Conveno O facto de a presente Conveno no se aplicar aos acordos internacionais concludos entre Estados e outros sujeitos de direito internacional ou entre estes outros sujeitos de direito internacional, nem aos acordos internacionais em forma no escrita, no prejudica: a) O valor jurdico de tais acordos; b) A aplicao aos mesmos de quaisquer normas enunciadas na presente Conveno s quais estejam submetidos por fora do direito internacional, independentemente desta Conveno; c) A aplicao da Conveno s relaes entre Estados regidas por acordos internacionais nos quais sejam igualmente partes outros sujeitos de direito internacional. Existncia de actos bilaterais ou multilaterais solo consensu, situam-se fora das fontes formais clssicas: y y y y y y y y y Estabelecimento de relaes diplomticas entre dois Estados A adopo do texto de um tratado pelos Estados que participaram na sua elaborao; 9CV A extenso de efeitos do tratado a terceiros; 35, 36CV A aceitao de reservas; 20n5 As clusulas do tratado respeitantes autenticao do seu texto, s modalidade de consentimento do Estado, entrada em vigor, s reservas, s funes do depositrio As clusulas de aplicao do tratado a ttulo provisrio; 25 O acordo ulterior das partes sobre a interpretao do trado; 31 A cessao de vigncia do tratado ou o recesso de uma das suas partes por consentimento ulterior entre as partes; 54 Certas tomadas de posia dos Estados na Assembleia Geral das Naes Unidas

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So verdadeiros tratados, eventualmente no formalizados por escrito ou de momentos do processo de concluso de tratados ou de actos jurdicos unilaterais. 2. Distino de realidades afins Dos tratados internacionais distinguem-se: y Os feixes de actos unilaterais ou atos unilaterais simultaneamente emitidos por diferentes Estados com contedo idntico de ordinrio sob a forma de declarao (proclamao dos Aliados sobre a capitulao da Alemanha sem condies; 1945) Os acordos estritamente polticos em si sem produzir efeitos jurdicos, mas a que se sucedem verdadeiros tratados e outros actos: Acordos de Potsdam, 1945 Os acordos informais ou gentleman s agreements no imediatamente vinculativos a nvel jurdico; Os comunicados de reunies e conferncia diplomticas (uma coisa o tratado que foi ou vir a ser assinado, outra coisa a notcia a seu respeito); Os contratos entre organizaes internacionais e particulares; Os acordos de cooperao entre municpios e regies de dois Estados em reas fronteirias (?)

y y y y y

Os contratos entre Estados e empresas privadas trasnacionais ou multinacionais (e tambm entre Estados e empresas pblicas ou sociedades de capitais pblicos), designadamente: y y y y y Contratos de investimento, Prestao de servios Explorao de recursos petrolferos Fornecimento de bens Concesso de obras pblicas, so, segundo o Professor Jorge Miranda, uma categoria paralela de actos convencionais.

Problema de saber se estas empresas possuem personalidade jurdico-internacional. 3. Terminologia Numerosos tratados em especial ou sobre objecto especfico recebem designaes particulares. Assim: y Carta, constituio ou estatuto tratado constitutivo de uma organizao internacional ou regulador de um rgo internacional (ex.: Carta das Naes Unidas, Constituio da OIT, estatuto do Conselho da Europa ou do Tribunal Internacional de Justia); Pacto tratado de aliana militar (ex.: Pacto do Atlntico, Pacto de Varsvia), mas igualmente tratado poltico de grande importncia (ex.: Pacto da SDN); Concordata tratado entre a Santa S e um Estadi acerca da situao da Igreja Catlica perante este; Acta geral ou final tratado conslusivo de uma conferncia ou congresso internacional de Estados;

y y y

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y y y y

Conveno tcnica tratado sobre matrias especializadas de carcter tcnico; em regra, complementar de outro; Protocolo adicional tratado complementar ou modificativo; Modus vivendi acordo temporrio ou provisrio; Compromisso acordo tendente soluo arbitral de conflitos.

4. Classificaes I. y y Tratados normativos ( tratados-leis ) tm carcter geral e abstracto ou geral e concreto; Tratados no normativos ( tratados-contratos ) estipulam-se prestaes recprocas e esgotam-se com a sua realizao. Critrio: n. de partes y y Tratados bilaterais; Tratados multilaterais. Podem ser: o Restritos; o Gerais (ou colectivos) neles que se manifesta mais o carcter normativo; Critrio formal y y Tratados solenes exigem acto de ratificao; Tratados no solenes: o Acordos em forma simplificada; o Acordos em forma ultra-simplificada bastam-se com a assinatura ou acto equivalente (por parte do Ministro dos Negcios Estrangeiros ou do chefe de misso diplomtico); dispensam-se quer a ratificao (como nos acordos em forma simplificada, quer a prpria aprovao.

II.

III.

A Conveno de Viena deixa ao critrio dos Estados a opo [arts. 2., n. 1, al. b) e 13. e segs.], seja, desde logo, quando fiquem convencionados a forma e o respectivo efeito [art. 12., n. 1, als. a) e b), 13. e 14., als. a) e b)], seja, independentemente disso, quando os Estados se declarem vinculados pela assinatura ou assinem sob reserva de ratificao [art. 14., als. c) e d)]. Da, neste caso, um tratado poder ser solene para uma parte e acordo em forma simplificada ou ultra-simplificada para outra. Nota: no Direito Constitucional portugus, o termo tratado refere-se apenas aos tratados solenes. IV. y Tratados abertos admitem a assinatura, a ratificao ou a adeso de sujeitos que no participaram no seu momento inicial de celebrao ou de entrada em vigor (os tratados multilaterais gerais so tratados abertos);

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Tratados fechados (os tratados de delimitao de fronteiras, as concordatas, os acordos entre as Naes Unidas e as organizaes especializadas so tratados fechados)

V. y Tratados institucionais constitutivos de organizaes internacionais ou de entidades afins. Esto para o Direito Internacional como as leis de valor reforado esto para o Direito Interno (Prof. Jorge Miranda); Tratados no institucionais.

y VI. y y

Tratados exequveis por si mesmos; Tratados no exequveis (ex.: tratados sobre direitos econmicos e sociais carecem, semelhana das normas constitucionais programticas, de outro tratado ou de lei de complementao).

VII. y y Tratados perptuos (ex.: Carta das Naes Unidas); Tratados temporrios [ex.: Tratado de Paris (que instituiu a CECA) Tratado do Atlntico Norte, de 1949].

VIII. y y Tratados principais; Tratados acessrios subsequentes aos primeiros, deles dependentes e destinados a conferir-lhes concretizao (ex.: acordos ou convenes tcnicas e administrativas; tartados de adeso a organizaes inetrnacionais).

IX. y y Tratados pblicos; Tratados secretos tratados de contedo reservado a quem interveio na sua concluso. So hoje repelidos pelo Direito Internacional.

5. Limites liberdade convencional Acordos de vontades, os tratados pressupem liberdade de celebrao e de estipulao das partes contratantes. Todavia, essa liberdade no completa e tem a vindo a reduzir-se. Acha-se sujeita a limites, de Direito interno que procedem da Constituio de cada Estado e de Direito Internacional. Limites de Direito Internacional: y Os princpios de jus cogens

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y y y

Os derivados de tratados principais relativamente a tratados ou protocolos adicionais, acessrios ou de execuo (cfr. art. 30., n. 2 da Conveno de Viena); Os derivados de tratados constitutivos de OI Os decorrentes de normas emanadas de organizaes internacionais

103 Carta: obrigaes assumidas pelos membros da Organizao prevalecem sobre as resultantes de qualquer outra conveno internacional. 6. A regulamentao das formas de vinculao internacional dos Estados Deveriam ser normas internacionais a disciplinar o processo de concluso de tratados, incluindo a definio dos rgos estatais com competncia para nele intervir. y y Deficiente estrutura da comunidade internacional Se os tratados em si tm por objecto relaes jurdico-internacionais o seu processo de concluso depende igualmente do Direito interno, por ser uma das manifestaes do exerccio da funo poltica do Estado A liberdade da organizao dos Estados para o efeito de vinculao

7. O processo e as formas de vinculao Fases clssicas do processo de vinculao internacional: y y y Negociao Assinatura Ratificao

Fases contemporaneas do processo de vinculao internacional: y y y Negociao com assinatura Aprovao Ratificao

necessrio haver a negociao, mas nem sempre a aprovao nem a ratificao; 11 CV CV: estipulao da forma pelo tratado em concreto: 12n1,a, 13, 14, 15 o Direito Constitucional de cada Estado pode prescrever uma certa forma de vinculao. Importncia da: y y y y y Negociao Assinatura Depsito Registo Publicao

Pouca importncia da: y Aprovao

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Ratificao

Previso de formas de participao das regies autnomas e dos Estados federados 8. A negociao e assinatura Negociao cabe: y y Pessoas investidas de plenos poderes (plenipotencirios) Representantes destes: pode resultar da prtica dos Estados interessados; 7n1 o Chefe de Estado o Chefe de Governo o Ministro dos Negcios Estrangeiros o Chefe de misso diplomtica

7n2 8 Adopo do texto do tratado efectua-se atravs do consentimento de todos os Estados que participam na sua elaborao; 9n1 Maioria de 2/3 na conferncia internacional (tratados multilaterais); 9n2 10; Autenticao do texto: processo estabelecido ou: y y y y Assinatura Assinatura ad referendum Rubrica do texto Acta final da conferncia

A assinatura no cria uma obrigao a aprovar, ratificar etc... salvo acordo ultra-simplificados Estados adstritos por imperativo de boa f; 18 79; rectifico de erros de textos ou cpias autenticadas 9. A aprovao e a ratificao Tirando os tratados sob forma ultra-simplificada, todos requerem aprovao pelo rgo interno competente. Nem todos requerem ratificao; at pode um tratado ser solene para uma parte e acordo em forma simplificada para outra. A ratificao um acto livre: nunca um acto obrigatrio. (na monarquia absoluta era a forma do prncipe manifestar a sua vontade soberana). Ao invs da monarquia absoluta, nos sistemas representativos, os efeitos da ratificao apenas podem produzir-se para o futuro, por s ento terem intervindo no processo os vrios rgos constitucionalmente necessrios.

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10. Os rgos internos competentes 14CV: o Direito interno de cada Estado que estabelece qual a forma (solene, simplificada, ultra-simplificada) que os tratados podem ou no assumir e tambm quais os rgos competentes para a vinculao internacional do Estados. rgos com o treaty-making power. Estes rgos e actos situam-se mp domnio da funo poltica as normas que regem estas questes so, naturalmente, de Direito Constitucional, na Constituio formal. Negociao e assinatura: rgo do poder executivo (Governo, Gabinete, PR...) Celebrao e aprovao dos acordos em forma simplificada: rgo do poder executivo Ratificao: Chefe de Estado (Rei o PR) jus raepresentationis omnimodae Aprovao dos tratados sujeitos a ratificao (tratados solenes): entre a competncia legislativa e a de aprovao de tratados So as opes poltico-constitucionais que justificam um nico modo ou uma pluralidade de modos de aprovao tratados de certo tipo ou sobre certo objecto, por revestirem maior significado, tenham de ser submetidos a votao parlamentar. Em sistemas de governo, predomina na aprovao, o prprio rgo que negoceia e assina separao ou diviso entre o rgo de negociao e assinatura e o rgo de aprovao, na base de um critrio de fiscalizao (pouvoir d empcher Montesquieu). Importncia de saber se esta aprovao uma verdadeira aprovao (anloga ao Direito Administrativo) ou uma autorizao para o rgo competente ratificar, se quiser depende da perspectiva, mas nada justifica desvalorizar o acto poltico de interveno no processo do parlamento. 11. Violao de regras constitucionais sobre a concluso dos tratados Consequncias da violao de normas respeitantes competncia e forma dos tratados? 46 CV: problema das ratificaes imperfeitas 2 requisitos de invocabilidade e eventualmente de no-vinculao do Estado: y Que se tenha infrigindo uma regra interna de importncia fundamental o que aponta para uma regra de carcter constitucional, embora a importncia das regras tenha de ser medida no contexto de casa sistema poltico Que a violao seja manifesta.

Tudo sob o pano de fundo do princpio da boa f e as exigncias de segurana jurdica. (caso paragdigmtico: fronteiras martimas entre Guin-Bissau e Senegal, objecto de um acordo luso-francs em 1960, celebrado margem das normas constitucionais) 12. As reservas

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As partes obrigam-se totalidade das clusuas de um tratado. A vinculao apenas a algumas delas s se torna possvel se o tratado o permite ou se as outras partes o consentem; 17 CV. Reservas: a consequente alterao, na especialidade, nunca na generalidade, dos termos da vinculao das diversas partes. Dois interesses contraditrios: y y Extenso da conveno: deseja-se que ela valha para o maior nmero possvel de Estados, e assim, tende-se a aceitar os arranjos que permitem obter a sua participao Integridade da conveno: as mesma regras devem, tanto quanto possvel, valer para todas as partes, sem lacunas nem excepes.

TIJ: Conveno sobre o Genocdio (1951) adoptou uma orientao mais flexvel, destinada a facilitar as relaes convencionais. Definio: uma declarao unilateral, seja qual for o seu contedo ou a sua designao, feita por um Estado, quando assina, ratifica, aceita ou aprova um tratado ou a ele adere, pela qual visa excluir ou modificar o efeito jurdico de certas disposies do tratado na sua aplicao a este Estado; 2n1,d CV ( rectificaes do texto, meras declaraes interpretativas, disposies transitrias e as clusulas de excluso opting out, declaraes anexas com alcance meramente poltico, modificaes e emendas supervenientes.) Limites materiais, temporias e formais da emisso de reservas: y Materiais: o Expressos: proibio de reservas pelo tratado ou autorizao somente de determinadas reservas; Conveno do Direito do Mar 1981 o Tcitos: imcompatibilidade com o objecto e o fim do tratado; 19,a,b,c CV o Tratados que no consentem reservas Direito Internacional Constitucional:  Carta das Naes Unidas  Estatuto do Tribunal Internacional de Justia  Estatuto do Tribunal Penal Internacional  Convenes de codificao  Convenes respeitantes aos direitos do homem o Reservas opostas ao ius cogens; 53 CV o Apreciao das reservas cabe:  Outros Estados contratantes  Em tratados constitutivos de organizaes internacionais, aos seus rgos e em caso de ltigo aos tribunais encarregados de o resolver Temporais: exigncia da reserva ser formulado durante o processo de vinculao ao tratado, no depois o A reserva tem de ser formulada no momento da assinatura, ratificao, aceitao ou aprovao ou no momento de adeso; 19

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Formais: necessidade da reserva ser formulada por escrita e comunicada aos Estados contratantes e aos outros Estados que tenham o direito de se tornar parte do tratado; 23 CV o A reserva uma declarao receptcia e tem de ter objecto e contedo determinados  Objecto determinado em razo da disposio do tratado  Contedo determinado em razo das pessoas ou do territrio

Para que a reserva produza qualquer efeito necessrio que seja aceite por, pelo menos, outro Estado contratante; 20n4,c CV Excepes: y 20n2 CV: quando resulte do nmero restrito de Estados, bem como do objecto e do fim do tratado, que a sua aplicao na ntegra entre todas as partes condio essencial para o consentimento de cada uma a vincular-se pelo tratado, a reserva depende de ser eceite por todas as partes 20n3: acto constitutivo de uma organizao internacional a reserva exige a aceitao do rgo competente desta organizao, pressupondo um nmero mnimo de ratificaes sem reservas alcanado, de modo a considerar-se constituda previamente a organizao.

20n5 CV: A aceitao das reservas pode ser tcita: se este no tiver objectado reserva nos doze meses subsequentes sua notificao, nem no momento em que tiver expresso o seu consentimento a vincular-se pelo tratado, se o fez posteriormente, tem-se como aceite Vinculao ao tratado pelos diversos Estados: y y y formularam reservas/objectaram sua formulao: princpio do cumprimento integral do tratado Formulao de reservas e aceitao: as reservas modificam, quanto s disposies que delas so objecto, as relaes entre esses Estados tratados bilaterais acessrios 20n4,b objeco reserva: o Objeco simples: a relao do Estado que objectou e o que emitiu a reserva fica como se no houvesse reserva o Objeco qualificada: objeco reserva e oposio entrada em vigor do tratado entre eles e os Estados que emitiram as reservas

22n1 CV: revogao a todo o tempo sem que seja necessrio o consentimento do Estado que tenha aceite 22n2CV: a objeco tambm pode ser revogada a todo o tempo 22n2CV (a contrario): a aceitao no pode ser revogada Competncia a nvel interno dos Estados para emitir, modificar e revogar reservas (ou para aceitar ou objectar) depende das normas constitucionais relativas aprovao dos tratados.

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Como afectam o sentido da vinculao internacional do Estado, as reservas tm de obedecer s mesmas regras de competncia a que obedece essa vinculao. Se um tratado recai na competncia do Parlamento, quaisquer reservas s podem ser por ele formuladas ou tm de ser por ele aprovadas. (contra: Filipe Baptista reservas formuladas pelo Governo) 13. O depsito dos tratados 76/77 CV Um ou vrios Estados que participaram na negociao, uma organizao internacional ou o principal funcionrio administrativo de uma organizao internacional; 76n1 A sua funo tem carcter internacional ele est sujeito a um dever de imparcialidade; 76n2 Funes; 77: y y y y y Asseguarar a guarda do texto original do tratado Estabelecer cpias autenticadas do tratado ou cpias noutras lnguas Receber todas as assinaturas do tratado e receber e guardar todos os instrumentos relativos ao tratado Informar as partes e os Estados com capacidade para se tornarem partes acerca de todos os actos, comunicaes e notificaes relativos ao tratado Promover o registo do tratado

14. Registo e publicao Tratados secretos so inadmissveis em forma de governo democrtico. Para assegurar a paz, a segurana e a certeza, consagra-se a regra do registo dos tratados; 102 Carta, 80 CV Consequncia jurdica da falta de registo: nenhum diploma o consagra mera irregularidade (?) a carta aponta para a simples oponibilidade: nenhuma parte em qualquer tratado, que no tenha sido registo, poder invoc-lo perante qualquer rgo das NU e o TIJ. 15. Efeitos dos tratados perante 3s Princpio da relatividade: pacta tertis nec nocent nec prosunt; 34CV um princpio geral de Direito e ainda uma decorrncia do princpio da igualdade soberana dos Estados. 35: no caso de deveres, necessrio que o terceiro Estado os aceite expressamente e por escrito 36: no caso da aquisio de direitos presume-se o consentimento enquanto no haja indicao em contrrio. Os tratados abertos so tratados que conferem direitos a terceiros o direito de aderir. 37: tratado lateral ou acessrio a modificao ou revogao do dever ou do direito depende do consentimento das partes e do 3 Estado, salvo se se puder concluir diversamente.

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Eficcia perante 3 o da oponibilidade erga omnes (eficcia externa dos tratados): todos os Estados devem respeitar os tratados concludos por outros Estados e no interferir na sua execuo princpio geral de Direito segurana e da coexistncia pacfica. 38CV: um norma constante de um tratado pode tornar-se obrigatria em relao a 3s como norma constuetudinria- superao do voluntarismo. 2n6 + 103 Carta: fora jurdica especial da Carta 16. Entrada em vigor 24n1: entrada em vigor segundo as modalidades e nas datas fixadas pelas disposies ou convencionadas por acordo do Estados. Tratados multilaterais: a do depsito dos instrumentos de ratificao que sejam declarados necessrios. 24n2: falta de disposio: o tratado entra em vigor logo que o consentimento a ficar por ele vinculado seja manifestado por todos os Estados que tenham participado na negociao. 24n3: quando o consentimento de um Estado a ficar vinculado por um tratado seja manifestado em data posterior sua entrada em vigor, o tratado entre em vigor em relao a esse Estado nessa data, a no se que disponha diversamente. 24n4: autenticao do texto, manifestao do consentimento, modalidades, data de entrada em vigor, reservas, funes dos depositrios etc... so aplicveis desde a adopo do texto 25: aplicao de um tratado a ttulo provisrio 8n2CRP: a vigncia das normas de um tratado na ordem interna depende das sua vigncia na ordem internacional. 28CV: as clusulas dos tratados no tm aplicao retroactiva 17. Modificao dos tratados Subsistncia ou modificao de acordo de vontades, em funo de grandes princpios comuns e dos valores e interesses presentes condies especficas. Exemplos histricos ligados problemtica geral das relaes internacionais: y y y y y y Revises de tratados de fronteiras Proteco de minorias nacionais Tratados de paz Reviso do Tratado de Versailles Volta muito antes da CV pacto da sociedade das naes Antes de 1945: qualquer tratado s poderia ser modificado de acordo com a vontade de todos os Estados que o tivesses estipulado

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Hoje em dia, exigir o consentimento de todos os Estados seria criar uma excessiva rigidez e possivelmente paralisar o desenvolvimento do Direito Internacional. reservas: estas so originrias e somente quanto a algum ou alguns Estados contratantes atravs das revises no s se modificam como podem ser aditadas ou suprimidas disposies. Fixidez dos tratados relativos a fronteiras internacionais raro aps a SGM prende-se ao equilibrio de foras entre os blocos existentes e a instabilidade dos novos Estados. A alterao de circuntncias nunca pode ser invocada para modificar um tratado de fronteiras; 62n2,a CV 41: pressupostos 18. Limited materiais de reviso dos tratados Tratados constitutivos das Comunidades e da Unio Europeia limites implcitos, por estes no estarem livre disposio dos Estados partes. Conveno do Direito do Mar; 155n2 limites expressos. Modo de pensar e pr-compreenses ou intenes polticas (intenes federalistas ou intefracionistas da UE). Respeito pelo ius cogens Limites como a Carta das NU, o Estatuto do Concelho da Europa, CEDH, tratados constitutivos de organizaes internacionais ou tratados de natureza ou de objecto institucional. Os limites materiais promanam da ideia de Direito inscrita em qualquer tratado, exprimindo a congruncia interna das suas normas e assugurando a sua identidade ao longo do tempo. Exemplos: p85 19,c + 31n1 + 41n1,b,ii: derivam do seu objecto e fim Enquanto as partes querem conservar um tratado devero respeitar os seus princpios estruturantes e estes s podero ser ultrapassados atravs de um duplo procedimento de reviso (Paulo Otero). 19. Cessao da vigncia y Cessao por vontade das partes: o 54,b CV: abrogao o 59 CV: celebrao de um tratado ulterior sobre a mesma matria Cessao por caducidade: o Decurso do prazo de vigncia do tratado o Execuo do tratado o 62: alterao fundamental das circunstncias (rebus sic santibus)  Invocada como motivo para pr fim a um tratado ou para deixar de ser parte dele quando a existncia dessa circuntncias tenha constitudo uma base essencial do consentimento e a alterao tenha por efeito a

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transformao radical da natureza das obrigaes assumidas no tratado; 62n1 CV  Em situaes menos graves, a alt das circuntncias no justifica a desvinculao, mas sim a exigncia de reviso do tratado 61: impossibilidade superveniente de execuo

Um costume pode derrogar parcialmente um tratado, mas no cessar por completo a sua vigncia Tratados bilaterais: y 56: denncia o Vontade expressa, tcita ou conjectural das partes, tanto pode ser por causa da alterao de circuntncias o Tem de estar prevista no prprio tratado o Estabelecido entre as partes a sua possibilidade o 56n1 CV: possa ser deduzido da natureza do tratado o 56n2: notificada com 12 meses de antecedncia o Fcsd o Em tratados multilaterias a denncia assume a forma de recesso (tratado de no-poliferao de armas nucleares e Conveno do Direito do Mar)  No admitido em convenes de codificao e convenes respeitantes a situaes internacionais objectivas Inexecuo do tratado por uma das partes ou exceptio adimpleti contractus

70n1,b: cessao da vigncia de um tratado no tem efeito retroactivo A CV no regula as consequncias da abertura de hostilidades (guerra); 73 remisso para a Carta; 75 pode provocar a cessao ou suspenso da vigncia de certos tratados. Pode provocar a execuo de outros: Conveno da Haia sobre o Direito da Guerra e as Convenes de Genebra sobre Direito Humanitrio 20. Validade e invalidade dos tratados Princpio da subsistncia dos tratados 4 regras bsicas: y 42n1+2: a validade de um tratado ou do consentimento de um Estado a ficar vinculado por um tratado s pode ser contestada por aplicao da CV; a extino, a denncia ou o recesso podem dar-se tambm de harmonia com disposto do prprio tratado. Funo conformadora da CV 43: a nulidade que decorra da aplicao da conveno ou da disposio de um tratado, no afecta o dever do Estado de cumprir todasa as obrigaes constantes do tratado s quais est adstrito em virtude do DI independentemente do tratado. Regra de coordenao do DI convencional e comum 44n2+3: nulidade invocada em relao ao conjunto do tratado excepes n3. Regra da indivisibilidade, no obstante se admitir a reduo

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45: um Estado no pode venire contra factum proprium. Estoppel (ingls) uma parte que aceita um facto no pode alegar a sua invalidade

Violao de normas materiais ou formais Vcios de consentimento: y y y y Erro de facto, erro essencial; 48CV Dolo; 49 Corrupo; 50 Coaco; 51+52

Os tratados no podem assimilar-se aos contratos civis e comerciais, nem sequer aos administrativos. 69n1: as disposies de um tratado nulo no tm fora jurdica 69n2: restabelecimento as suas relaes mtuas (do tratado nulo no imputveis ao dolo, coaco ou corrupo) a situao que teria existido se esses actos no tivessem sido praticados. 69n2,b: os actos praticados de boa f antes da nulidade ter sido invocada no so afectados pela nulidade do tratado. 71n2: nulidade resultante de violao originria de ius cogens: y y As partes ficam obrigadas a eliminar, na medida do possvel, as consequncias de todo o acto praticado com base na disposio incompatvel com a norma de ius cogens As partes ficam obrigadas a tornar as suas relaes mtuas conformes com essa norma

65: processo de arguio das causas da invalidade 66: soluo de eventuais diferendos: y y y TIJ TI da arbitragem TI da conciliao

3. A concluso dos tratados em Portugal

1. As formas dos tratados ou convenes perante o Direito Portugus 2 formas de tratados: y y Tratados solenes Tratados em forma simplificada

CRP: 8n2 + 161,i + 197n1,b,c,n2 + 200n1,d + 227n1,t + 273n2 + 227n2 + 278n1 + 279n1+4 y y Convenes: quaisquer tratados (dentro da CV) Tratados: solenes submetidos a ratificao

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Acordos internacionais: acordos em forma simplificada submetidos s a aprovao

Distino entre tratados (solenes) e acordos (tratados simplificados): y 8n2 CRP: vinculao do Estado o Tratado: ratificao o Acordos: aprovao rgo com competncia para aprovao: o Tratados - AR; 161,i,1 parte o Acordos que versam sobre matrias reservadas AR AR; 161,i o Os restantes acordos Gov; 197n1,c 115n3: s os tratados podem ser submetidos a referendo PR o Tratados: PR ratifica; 135,b o Acrodos: PR assina os decretos ou as resolues de aprovao; 134,b Fiscalizao preventiva da constitucionalidade: o Tratados: mesmo se o TC pronunciar-se pela inconstitucionalidade ainda pode haver ratificao do tratado (como qualquer decreto para ser promulgado como lei) necessita maioria de 2/3, desde que superior maioria absoluta dos Deputados em efectividade de funes; 279n4 o Acordos: o PR no pode assinar o decreto ou a resoluo de aprovao de acordo; 279n1+2

y y

O Direito Constitucional portugus exclui acordos em forma ultra-simplificada: y y y As nicas formas de vinculao constitucionalmente previstas so a ratificao e a aprovao; 8n2 No faria sentido o PR ficar afastado da vinculao de Portugal a um tratado internacional; 123 Acordos sob a forma de troca de notas, desde que submetdiso a aprovao e mesmo a ratificao. Portugal no poder invocar a falta de aprovao (ou ratificao) se no tiver rassalvado expressamente no acto da assinatura que s ficar vinculado pelo acordo depois da aprovao; 12n1,a CV Excepo: acordos com vista autodeterminao de Timor competncias conjuntas ou cumulativas do PR e do Gov, no submetido nem a ratificao, nem a aprovao.

2. A distino material entre tratados (solenes) e acordos (em forma simplificada) O que interessa s formas o cumprimento das obrigaes assumidas e o respeito pela boa f. Pode-se impor a forma de tratado solene ou excluir as outras formas (acordo simplificada ou ultra simplificada). 161,i) + 197n1,c (Governo) assegurar a interveno da AR (assembleia representativa de todos os cidados portugueses); 147.

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Reserva absoluta da AR de aprovao parlamentar de convenes internacionais (expressis verbis): 161, 164, 165 (este ltimo em matria de reserva legislativa no Direito interno de reserva relativa, no DI de reserva absoluta). Enumerao exemplificativa (designadamente) O Gov no pode optar livremente pela forma de tratado ou acordo: se no o 161,i degradar-seia numa espcie de norma em branco assim o Governo escolheria quais as convenes que a AR aprovaria. Alargamento da competncia internacional da AR: y y y y Transposio de directivas comunitrias por lei ou DL; 112n9 e estando este sujeito a apareciao para efeito de cessao de vigncia ou de alterao; 169 AR pronunciar-se sobre matrias pendentes de deciso em rgos no mbito da UE que sejam da sua esfera de competncia legislativa; 161,n 164,p: regime de designao dos membros dos rgos da Unio Europeia, com a excepo da Comisso 163,j: acompanhar o envolvimento de contigentes militares portugueses no estrangeiro

Interpendncia de rgos PR, AR, Gov: 135,b + 279n4 Matrias de tratado: y y 161: participao de Portugal em organizaes internacionais, amizade, paz, defesa, rectificao de fronteiras e assuntos militares Matrias em preceitos avulsos de reserva de conveno: o Cidadania; 4 o Integrao europeis; 7n6 o TPI; 7n7 o Novos direitos funtamentais; 16n1 o Extradio; 33n3+4+5 o Banco de Portugal; 102 Deciso poltica ou primria o Ex: transferncia de Macau para a China regulada pela Declarao Conjunta de 1987 15n3, 273n2

Se o Governo pudesse escolher a forma de conveno, ficaria depois tolhida ao Parlamento a possibilidade de a legislar em termos discrepantes. Da falar-se em sequestro dos seus poderes legislativos. Mesmo que certas matrias no sejam reservadas AR preciso que sejam tratadas a nvel de tratado. Desenvolvimento de lei de bases: pode se em forma de tratado ou de acordo, mas com a necessria interveno da AR.

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A faculdade de aprovao quase absoluta da AR uma faculdade poltica stricto sensu e de fiscalizao e esta pode, de qualquer modo submeter os actos do Governo e da Administrao a serem apreciados; 162,a. Reforo dos tratados em relao aos acordos em forma simplificada (remisso para a comparao entre lei de valor reforado e lei). Assim evita-se as constitucionalidades orgnicas susceptveis de porem em causa a credibilidade internacional do Estado Portugus. 227n2: atenua a gravidade do problema. 3. A negociao e a assinatura 197n1: Governo conduz a poltica externa do Estado; 182

Imperativo de interdependncia de rgos de soberania; 111n1, e a obrigao de interveno presidencial na rea das relaes internacionais PR PM informa PR sobre os assuntos de poltica externa; 201n1,c AR pode recomendar ao Governo a negociao. Dever de informao do Governo aos partidos polticos da AR que no faam parte do Governo; 114n3 + 180n2,g projectos de convenes a concluir pelas Comun. Europeias no mbito das suas relaes externas. Ao Ministrio dos Negcio Estrangeiros incumbe a conduo das negociaes internacionais e a responsabilidade pelos procedimentos que visem a vinculao internacional do Estado. Desde a negociao concluso. 4. A participao das regies autnomas Estado unitrio regional participao nas negociaes dos tratados e acordos internacionais que directamente lhes digam respeito (interesses predominantemente regionais), bem como nos benefcios deles decorrentes; 229n1,t + o poder de acompanhar a execuo dos mesmos tratados e acordos. Matrias: y y y y y y y Polticas fiscal, financeira e cambial; 227n1,r guas territoriais, zona econmica exclusiva e aos fundos marinhos contguos; al. s) Organizaes que tenham por objecto fomentar o dilogo e cooperao inter-regional; al. u), 2 parte Processo de construo europeis; al. v) 2 parte Utilizao do territrio regional por entidades estrangeiras (bases militares) Poluio do mar e a conservao e a explorao de espcies vivas Navegao area e a explorao do espao areo do espao controlado; 83 EA, 94 EM

Governo regional; 60, h EA e 49 EM intervem nas negociaes partidos da oposio tm o direito de serem ouvidos. Comisses de execuo e fiscalizao; 84 EA, 95 EM.

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Elaborao de protocolos; 74,c EA + 56,d EM 5. A participao das organizaes de trabalhadores 54n5,d + 56n2,a comisses de trabalhadores e associaes sindicais tm o direito de participarem na elaborao de legislao de trabalho, a ttulo consultivo apenas. Alargamento desse direito: 524n3 Cod. Trabalho confere esse direito s convenes da Organizao Internacional do Trabalho. 6. A aprovao Aprovao: Parlamento (AR); 161,i + 164,j 161,i + 197n1,c: y y y Aprovao de tratados: S AR Aprovao de acordos em forma simplificada sobre matrias da competncia da AR: S AR Aprovao dos restantes acordos em forma simplificada: Governo, que pode submeter estes a aprovao parlamentar (em 1997 havia uma reserva do Governo, que agora desapareceu)

A competncia de aprovao abrange a competncia de emisso de reservas Nota: falta Histria p103 7. O procedimento e as formas de aprovao Regimento da AR: y y Iniciativa: Governo; 208n1 reg. Apreciao pela comisso competente em razo da matria; 208n2 (R; 208n3, militar Conselho Superior de Defesa Nacional; 47n1,c lei da defesa nacional e das Foras Armadas parecer emitido em 30 dias; 208n1. Discusso e votao: plenrio na especialidade, generalidade e votao global; 210 o Maioria de aprovao: maioria relativa; 116n3 s se houvesse tratados sobre matrias de leis carecidas de aprovao por maioria qualificada; 168n5+6 (2/3 para o exerccio em comum dos poderes necessrios construo da UE; 7n6)

167n6: propostas de lei caducam com a demisso do Governo (nada diz sobre as propostas de resoluo de aprovao princpio da continuidade do Estado no faz caducar) Acordos aprovados pelo Governo: deliberao em Concelho de Ministros; 200n1,d corresponsabilizao de todo o Governo e uma fiscalizao intra-orgnica. Actos de aprovao: y Tratados aprovados pela AR: resoluo 166n5 publicada independentemente de promulgao pelo PR; 166n6

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y y

Acordos aprovados pela AR: resoluo; 166n5 submetida a assinatura pelo PR; 134,b 2 parte. Acordos aprovados pelo Governo: decreto, decreto simples; 197n2, assinado pelo PR; 134,b

PR intervem no momento da ratificao nos tratados e h assinatura da resoluo de aprovao de acordos internacionais (sobre matrias reservadas competncias da AR). 8. O referendo nacional e a aprovao de tratados 115n3+5 relevante interesse nacional tratados s

No procedimento de concluso de tratados, mesmo que no esteja em curso nenhum procedimento de aprovao o Governo no fica condicionado em termos de negociao s pela eventual deciso referendada. 2 propostas de referendo at agora (tomadas inconstitucionais pelo TC por falta de clareza): y y Concorda com a continuao da participao de Portugal na construo da Unio Europeia no quadro do Tratado de Amesterdo? Concorda com a Carta de Direitos Fundamentais, a regra da votao por maioria qualificada e o novo quadro institucional da UE no termos constantes da Constituio para a Europa?

Traos distintivos do regime do referendo: y y y y Questes de tratado j negociado e assinado pelo Estado e que esteja para ser aprovado Questes relativas a um tratado futuro ou um j vinculativo (para efeitos de reservas ou de revogao ou de desvinculao) Impossibilidade de renovao, na mesma sesso legislativa, das propostas recusadas pelo PR; 115n10 Cada referendo recai sobre uma s matria ( lei) s uma pergunta boa f impe respeito pela globalidade do tratado e a pergunta tem de ser formulada com objectividade, clareza e preciso Atravs do referendo o povo no aprova o tratado, mas sim se a AR deve ou no aprov-lo o Vinculao para o PR em termos de ratificao o Aprovao e desvinculao pela AR condicionada pela resposta do referendo Nenhuma questo fica sujeita a referendo mas a sua resposta vincula o rgo competente, impondo-se sua liberdade de deciso, mas o nmero de votantes tem de ser superior a metade dos eleitores inscritos no recenseamento, seno ele no produz efeito vinculativo; 115n11 No h previso na CRP de garantia de respeito dos resultados do referendo (mas o tribunal desaplicar uma norma que seja contrria aos resultados do referendo, com base na sua funo genrica de defesa da legalidade democrtica)

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Relacionamento entre os rgos polticos de soberania, congruente com o sistema de governo semipresidencial: Iniciativa postula a competncia (AR propor referendo sobre matrias de tratado); 115n1,2 parte, 161,c+i, 164, 165 o Esta iniciative decorre dos Deputados, grupos parlamentares, Governo, cidados (75.000); 167n1+3, 115n2) y As propostas de referendo tomam forma de resoluo publicada no Dirio da Repblica; 166n5 + 199n1,e y O PR submete a fiscalizao preventiva da constitucional e da legalidade as propostas de referendo; 115n8 y entre a data de convocao e realizao de eleies gerais; 115n7 y estado de stio ou estado de emergncia; 9n1 9. A fiscalizao preventiva da constitucionalidade y A requerimento do PR (antes da ratificao, nos casos dos tratados e antes da assinatura nos casos dos acordos em forma simplificada). 278n1: fala s em acordos, mas inclu-se tratados Tratados aprovados por via de referendo: no faz muito sentido submeter a fiscalizao preventiva duplicao na apreciao das propostas de referendo. Expurgo de normas consideradas inconstitucionais constante de conveno? No est previsto. Aprovao por maioria qualificada (AR); 279n4 e introduzir-lhe reservas se o tratado as admitir (ou modificar as anteriormente formuladas, quando inconstitucionais). O PR poder (no obrigado) ratificar; 279n2. 10. A ratificao dos tratados PR ratificar tratados depois de aprovados; 135,b tambm o acto homlogo da ratificao relativo aceitao superveniente de um tratado solene aberto (a adeso). Ratificao: declarao solene de vinculao do Estado, pondo fim ao processo de concluso do tratado. O PR no pode formular reservas. um acto livre, s no o quando h um referendo. Prazo da ratificao: y y y PR goza de total liberdade (mesmo com implicaes na conduo da poltica externa, que da esfera do Governo;182, 197n1,b). 20 dias subsquentes recepo do acto da Assembleia por analogia com os 20 para as leis; 136n1 prazo mais alargado, tratado pode exigir maior ponderao. Estabelecer caso a caso entre o PR e o Governo

Se no ratificar tem de indicar em tempo til AR por mensagem reservas ou modificaes. Forma: carta de ratificao (desiganda a troca ou a depsito consoante o tratado seja bilateral ou multilateral.

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11. A assinatura dos actos de aprovao dos acordos O PR pode recusar-se a assinar actos de aprovao de acordos: y Contedo destes similares com os decretos regulamentares que podem ser vetados pelo PR y Insupervel a pronncia do TC no sentido de inconstitucionalidade; 279n2 mal se compreende que o PR no tenha um poder de recusa por razes polticas y 120 representante do Estado portugus e pode-se opor a tratados, portanto tambem pode a acordos em forma simplificada 12. Competncia e forma em caso de desvinculao

Colaborao de diferentes rgos (necessitados para a vinculao jurdica de um Estado), nenhum rgo pode decidir sozinho. Denncia dirigida aos Estados cabe ao Governo, mas este necessita o consentimento do PR e se trata de uma conveno que verse sobre matrias reservada AR, a desvinculao tem de ser por ela aprovada sob forma de resoluo sistema semipresidencialista. 13. A publicao Para qualquer conveno vigorar internamente, necessita de ser publicada; 8n2 no jornal oficial: Dirio da Repblica; 119n1,b, 1 parte. Carecem de publicao os avisos de ratificao e os outros avisos, 119n1,b, 2 parte. A publicao j para alm da concluso das convenes: condio necessria, mas no suficiente para vigncia na ordem interna. S vigoram na ordem interna desde que vigorem na internacional; 8n2. Consequncia jurdica da no publicao: ineficcia; 119n2

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