Alianza por la Calidad de la Educacin: Cul es el balance?

A3

AOS DE LA FIRMA DE LA ALIANZA POR LA DE LA EDUCACIN: CUL ES EL BALANCE ?

CALIDAD

listado de servicios educativos entregados que poco ayudan a formar una valoracin acerca de los efectos positivos o negativos que ha tenido la Alianza en el objetivo que persigue: MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN. Ms all de enlistar el nmero de escuelas a las que les fue otorgado un subsidio o el nmero de productos educativos; Mxico Evala realiz una revisin de los programas federales que engloba la Alianza, con la finalidad de reportar evidencia de los avances o retrocesos de dicha estrategia. Ejes y lneas de accin de la Alianza por la Calidad de la Educacin
Objetivo Lneas de Accin
Eje 1. Modernizacin de los centros escolares Infraestructura y equipamiento Tecnologas de la informacin y la comunicacin Gestin y participacin social

El 15 de mayo de 2008, el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) firmaron la Alianza por la Calidad de la Educacin, la cual se present como la estrategia de poltica pblica para impulsar la transformacin del modelo educativo del pas. En el marco de la Alianza, se disearon 5 Ejes de Transformacin y 10 Lneas de Accin con el objetivo de mejorar la calidad de la educacin mediante polticas orientadas a los centros escolares, maestros y alumnos. Las acciones contemplan la modernizacin de los centros escolares, la profesionalizacin de los maestros y de las autoridades educativas, la promocin del bienestar y desarrollo integral de los alumnos, la formacin para la vida y el trabajo y el desarrollo de un constante proceso de evaluacin y seguimiento de las acciones educativas. Para implementar las acciones de la Alianza se constituy una Comisin Rectora y mesas de trabajo, integradas por autoridades de la SEP y SNTE, encargadas de dar cumplimiento a los programas y proyectos derivados de las acciones establecidas. Los avances de la Alianza se presentan en http://alianza.sep.gob.mx/. Sin embargo, la informacin que ah se registra no permite evaluar si se est en camino de cumplir los objetivos trazados. Tan slo se presenta un

Eje 2. Profesionalizacin de los maestros y de las autoridades educativas Mejorar la Calidad de la Escuela Ingreso y promocin Profesionalizacin Incentivos

Eje 3. Bienestar y desarrollo integral de los alumnos Salud, alimentacin y nutricin Condiciones sociales para mejorar permanencia y egreso oportuno

el

acceso,

Eje 4. Formacin integral de los alumnos para la vida y el trabajo Reforma curricular

Eje 5. Evaluar para mejorar Evaluacin

Fuente: http://alianza.sep.gob.mx/

Alianza por la Calidad de la Educacin: Cul es el balance?

Costo y Programas Asociados a la Alianza

Del anlisis de las 10 lneas de accin se observa que, cerca de 25 programas federales estn asociados con los ejes de la Alianza por la Calidad Educativa, los cuales -durante sus 3 aos de operacin- han tenido un costo de 72.4 mil millones de pesos. El gasto pblico asignado a la Alianza representa, en promedio, 11.2% del presupuesto total de la SEP o 4.9% del Presupuesto Total Federal en Educacin. Gasto Pblico correspondiente a la Alianza por la Calidad de la Educacin (Millones de pesos y porcentaje) De acuerdo con la asignacin del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2011, del gasto que reciben los programas incluidos en la Alianza: 46.4% de los recursos se ha utilizado en la modernizacin de los centros escolares, tanto en infraestructura fsica as como en la implementacin de nuevas tecnologas educativas. 39.8% del gasto se ha dirigido al programa Oportunidades, en su vertiente de becas y programas dirigidos a grupos vulnerables de poblacin focalizada. Por su parte. 13.5% de los recursos se dirige a los programas que incentivan la profesionalizacin y actualizacin docente (aunque este porcentaje no incluye el Sistema de Carrera Magisterial).

Ao 2009 2010 2011

Programas Asociados a los Ejes de la Alianza por % del Gasto Total % del Presupuesto SEP la Calidad de la en Educacin Educacin 20,630.8 10.3% 4.5% 22,341.0 10.6% 4.6% 29,486.4 12.8% 5.8%

Fuente: Elaboracin de Mxico Evala con base en informacin de la SHCP.

Llama la atencin el bajo presupuesto dirigido a atender el eje de formacin integral para la vida y el trabajo (0.2%), planteado por la Alianza.

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Programas Asociados a los Ejes de la Alianza por la Calidad de la Educacin

(Millones de pesos)
Concepto 2009 2010 2011

Total
I. Modernizacin de los centros escolares
Infraestructura y Equipamiento Gestin y Participacin Social Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin 084 Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educacin Inicial y Bsica (CONAFE) 049 Mejores Escuelas 029 Programa Escuelas de Calidad 221 Programa Escuelas de Tiempo Completo 222 Programa de Escuela Segura 152 Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educacin Telesecundaria 223 Habilidades digitales para todos 027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) 028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES) 035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Pblicas 127 Programa del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio 156 Programa Beca de Apoyo a la Prctica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Sptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Pblicas 030 Fortalecimiento de la Calidad en las Escuelas Normales 067 Estmulos a la Calidad Docente 215 Carrera Magisterial 022 Programa de Educacin inicial y bsica para la poblacin rural e indgena 033 Programa de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa 072 Programa de Desarrollo Humano Oportunidades 111 Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes 119 Programa Asesor Tcnico Pedaggico y para la Atencin Educativa a la diversidad social, lingstica y cultural 015 Atencin educativa a grupos en situacin vulnerable 022 Educacin para personas con discapacidad 032 Atencin Educativa a Grupos en Situacin vulnerable en Educacin Bsica 042 Fortalecimiento a las acciones asociadas a la educacin indgena

20,630.8
7,739.6
2,090.8 2,062.8 1,499.8 500.0 200.0 381.1 1,005.0

22,341.0
7,608.9
1,775.0 2,641.9 1,477.4 507.3 226.6 394.7 586.1

29,486.4
13,668.6
1,883.3 2,528.5 1,920.9 1,802.8 329.4 299.9 4,903.7

II. Profesionalizacin de maestros y autoridades educativas

3,386.2
698.2 1,400.0 319.3 588.8 79.9 300.0

3,323.9
698.2 1,370.0 281.5 489.3 134.9 350.0

3,987.9
697.5 1,425.2 280.0 553.8 136.4 95.0 800.0

Profesionalizacin

Incentivos y Estmulos

III. Bienestar y desarrollo integral de los alumnos

9,413.4
2,568.6 662.4 5,463.8 71.8 100.8 126.0 100.0 300.0 20.0

11,305.8
2,530.4 277.1 7,630.3 100.7 99.3 274.5 74.6 68.8 250.0

11,745.6
2,783.4 198.5 8,070.5 159.0 104.2 180.0 80.0 70.0 100.0

Condiciones sociales para mejorar el acceso, permanencia y egreso oportuno

IV. Formacin integral de los alumnos para la vida y el trabajo

Formacin Integral de los Alumnos para la Vida y el Trabajo 003 Programa Nacional de Ingls en Educacin Bsica Fuente: Elaboracin de Mxico Evala con base en informacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

91.6
91.6

102.4
102.4

84.3
84.3

Alianza por la Calidad de la Educacin: Cul es el balance? Uno de los primeros elementos a subrayar de la Alianza, se refiere a que nicamente 6 programas de los 25 fueron diseados e implementados en la ltima administracin (20062012). Estos son: (1) Mejores Escuelas; (2) Programa Escuelas de Tiempo Completo; (3) Programa Escuela Segura; (4) Habilidades Digitales para Todos; (5) Estmulos a la Calidad Docente y (6) Programa Nacional de Ingls en Educacin Bsica. El hecho de que slo un nmero reducido de programas federales hayan sido diseados recientemente, no es un problema en s mismo. Ms bien, destaca que la estrategia de transformacin educativa hacia la calidad que impulsa la Alianza, se sustenta sobre la base de programas que venan operando tiempo atrs, algunos con un amplio periodo de implementacin; esto es, algunos programas fueron puestos en marcha desde 1997 y fueron diseados a partir de un problema pblico identificado en ese contexto; por lo que la Alianza no parti de la formulacin de instrumentos novedosos de poltica pblica que buscaran solventar los problemas de la calidad de la educacin. Por lo tanto, no queda claro cul es el potencial de xito de la Alianza. Tal vez, una de las acciones ms relevantes consideradas en la Alianza, se refiere a la implementacin del Concurso Nacional para el Otorgamiento de Plazas Docentes, esto bajo el supuesto de que una mayor calificacin de los profesores tiene efectos positivos en el aprendizaje de los alumnos. Adems, con este instrumento se busca reducir la opacidad en la asignacin de plazas magisteriales e impulsar el ascenso de profesores con mejores niveles de conocimiento y habilidad docente. No obstante, los resultados del Concurso han revelado rezagos importantes en la formacin de los profesores.

Desempeo de los programas de la Alianza

Para avanzar en la identificacin de los posibles resultados de los programas asociados a la Alianza, Mxico Evala se dio a la tarea de revisar las Evaluaciones realizadas por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL). Para ello, se analizaron las Evaluaciones Especficas de Desempeo 2009 2010, las cuales contienen una valoracin sinttica del desempeo de los programas sociales mediante un formato homogneo. Esta evaluacin muestra el avance en el cumplimiento de los objetivos y metas programadas, a partir de un resumen de la informacin contenida en el Sistema de Evaluacin del Desempeo de la SHCP y a travs del anlisis de indicadores de resultados, de servicios y de gestin.1 Cabe mencionar que, dado que la labor de CONEVAL en materia de evaluacin es reciente, nicamente se registra informacin de 14 programas de los 25 identificados con la Alianza; an con ello, es pertinente la informacin que de este ejercicio se desprende. En general, las Evaluaciones Especficas de Desempeo reportan una valoracin de: (1) los avances de los programas en la resolucin de los problemas para los que fueron creados; (2) desempeo de la gestin y generacin de servicios; (3) evaluacin de la cobertura y, (4) las acciones que emprenden los programas para mejorar su desempeo.

Vase Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal.

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Para fines de este documento, se seleccionaron nicamente los resultados de los Indicadores de Desempeo, Hallazgos de Resultados y Cobertura, con lo cual se hizo una clasificacin de los programas en un semforo de desempeo. De esta forma:2 Los programas en verde documentan efectos positivos en la atencin de la poblacin objetivo, registran el cumplimiento de metas en la provisin de servicios educativos y a travs de sus indicadores se puede medir un impacto en la atencin del problema pblico que atienden. Los programas en amarillo slo documentan el cumplimiento en la provisin de servicios educativos a la poblacin objetivo pero no dan muestra de avances en la resolucin del problema que atienden. Los programas en rojo registran un desempeo magro en la atencin de la cobertura, tienen problemas de gestin y provisin de servicios pblicos y no documentan efecto en la atencin del problema pblica que deberan atender

A partir de esta clasificacin, se identific que los programas de la Alianza, que registraron resultados positivos en el mejoramiento de la situacin educativa de la poblacin que atienden y, que ocupan una buena posicin de desempeo, son: (1) Programa de educacin inicial para poblacin rural e indgena, (2) Acciones compensatorias para abatir rezagos educativos en educacin inicial y bsica. Sin embargo, el fin de la poltica pblica de estos programas es impulsar la equidad educativa, ms que su vinculacin directa con la calidad.

2 3

Por otra parte, la gran mayora de los programas se encuentran en una posicin media de desempeo, lo que significa que en general, estos programas cumplen con la provisin de servicios educativos y cubren la atencin de la poblacin objetivo, aunque no se documenta evidencia de los resultados en la resolucin del problema pblico que atienden. En otro extremo, los programas en peor posicin de esta clasificacin son: (1) Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Pblicas y (2) Programa de Becas para Estudiantes en Escuelas Normales. Esto es un foco rojo, ya que se trata de programas con una orientacin al fortalecimiento de las capacidades y habilidades docentes, y en este caso, el fin de dichos programas S es elevar la calidad educativa. Esto tiene implicaciones importantes, que se evidencian en los resultados del Concurso de plazas docentes en el pas.

Elaboracin de Mxico Evala con base en la informacin contenida en las Evaluaciones Especficas de Desempeo del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social 2009 2010 consultado en http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/evaluacion/evaluaci ones/especificas/EED_2009_2010.es.do

Alianza por la Calidad de la Educacin: Cul es el balance? Clasificacin de las Evaluaciones de Desempeo de Programas incluidos en la Alianza por la Calidad de la Educacin 2009 - 2010
Indicadores de Desempeo Programa Hallazgos de Resultados Programa
Programa de Educacin inicial y bsica para la poblacin rural e indgena Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educacin Inicial y Bsica (CONAFE) Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES) Programa Escuelas de Calidad Programa de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agricolas Migrantes Programa Asesor Tcnico Pedaggico y para la Atencin Educativa a la diversidad social, lingstica y cultural Programa del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educacin Telesecundaria Programa Escuelas de Tiempo Completo

Cobertura

Programa
Programa de Educacin inicial y bsica para la poblacin rural e indgena Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) Programa Escuelas de Calidad

Programa que cumpli metas y muestra algn efecto o impacto en la poblacin atendida

Programa que Programa de Educacin inicial y bsica para la documenta resultados y poblacin rural e indgena efectos positivos para Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago solucionar problema Educativo en Educacin Inicial y Bsica pblico Programa Asesor Tcnico Pedaggico y para la Atencin Educativa a la diversidad social, lingstica y cultural Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES) Programa Escuelas de Calidad Programa de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa Programa que documenta resultados positivos en cuanto a la provisin o gestin de servicios

Programa que incrementa el nmero de poblacin atendida y supera las metas establecidas

Programa de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educacin Inicial y Bsica (CONAFE) Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educacin Telesecundaria Programa de Escuela Segura Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES) Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Pblicas Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agricolas Migrantes Programa Asesor Tcnico Pedaggico y para la Atencin Educativa a la diversidad social, lingstica y cultural Programa Becas de Apoyo a la Prctica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Sptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales Programa Escuelas de Tiempo Completo

Programa que cumpli las metas de provisin de servicios

Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educacin Telesecundaria Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agricolas Migrantes Programa del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio Programa Escuelas de Tiempo Completo

Programa de Escuela Segura Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Pblicas Programa Becas de Apoyo a la Prctica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Sptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales

Programa que cubre nicamente la meta anual establecida

Programa de Escuela Segura Programa que no Programa de Mejoramiento Institucional de las documenta resultados o no es posible conocer Escuelas Normales Pblicas sus efectos Programa Becas de Apoyo a la Prctica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Sptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales

Programa que no cumpli metas o no se pueden valorar

Programa que no alcanza la meta de cobertura

Programa del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio

Fuente: Elaboracin de Mxico Evala con base en informacin de Evaluacines Especficas de Desempeo 2009 - 2010 CONEVAL.

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A pesar de los sesgos que pueden presentar las Evaluaciones Especficas de Desempeo, debido a que slo se realiza una valoracin de los programas a partir de un trabajo de gabinete y de revisin documental,3 la evidencia de CONEVAL acerca de los programas de la Alianza por la Calidad de la Educacin muestra un desempeo medio de los programas y existen pocos elementos para confirmar los efectos de la accin pblica en la calidad educativa, a partir de esta estrategia. De hecho, se observan en este tipo de evaluaciones constantes recomendaciones para adecuar la lnea causal entre la gestin del programa y el logro del fin que se persigue; esto significa que la operacin del programa no contribuye del todo a alcanzar el fin de poltica pblica establecido. Se identifican tambin problemas para focalizar de manera adecuada la poblacin objetivo, as como la demanda de servicios educativos.

Resultado del Examen de Conocimientos y Habilidades Docentes vs. Desempeo Acadmico en Prueba ENLACE
Dos de los mecanismos que pueden adelantar cul es la situacin del sistema educativo mexicano, en trminos de calidad, se refieren a las pruebas que miden el desempeo de profesores y alumnos del pas. En este sentido, desde el ciclo escolar 20082009 se ha implementado el Concurso Nacional para el Otorgamiento de Plazas Docentes. Este instrumento tiene el objetivo de promover la profesionalizacin y promocin de los docentes, ya que se reconoce en este mecanismo un factor necesario para elevar la calidad educativa de los alumnos. No obstante, de 2008 a 2011 se observa una disminucin del porcentaje promedio nacional, de profesores con calificacin Aceptable en el Examen de Conocimientos y Habilidades Docentes (32.7% vs. 26.8%).

Concepto
Con Calificacin Aceptable en el Examen de Conocimiento y Habilidades Docentes

2008-2009 2009-2010 2010-2011

32.7% 25.1% 26.8%

Las Evaluaciones Especficas de Desempeo representan un instrumento de valoracin sinttica de la informacin existente en el Sistema de Evaluacin de Desempeo, de cada programa. A pesar de que este instrumento permite dar seguimiento a los programas federales, no se realiza evaluacin de campo o con una metodologa rigurosa de evaluacin de impacto, lo que implica establecer grupos de control. Adems, las valoraciones que se documentan en este tipo de evaluaciones est sujeta a la generacin de informacin por parte del programa federal. Vase Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal.

% de Profesores Con Calificacin No Aceptable o

requiere de Nivelacin Acadmica en el Examen de Conocimiento y Habilidades Docentes 67.3% 74.9% 73.2%

Fuente: Elaboracin de Mxico Evala con base en informacin de SEP.

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En tanto que, el porcentaje de profesores con calificacin No Aceptable o que requiere de nivelacin acadmica se increment en 6 puntos porcentuales, en el periodo 2008 2011 (67.3% vs. 73.2%).
MENOR al valor de 2008 MAYOR al valor de 2008

Porcentaje de Profesores con Calificacin Aceptable en el Examen de Conocimiento y Habilidades Docentes

Posicin 2010 - 2011 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Estado Gro. Chis. DF Qro. Chih. Tamps. Son. Mex. SLP BCS Zac. Tlax. BC Nal Yuc. Jal. Hgo. NL Q. Roo Gto. Col. Pue. Nay. Coah. Ags. Tab. Camp. Sin. Dgo. Mor. Ver. /1 Mich. /1 Oax. 2008 - 2009 44.5% 34.1% 58.4% 45.8% 45.5% 35.5% 30.5% 36.6% 35.3% 55.1% 39.9% 28.6% 39.3% 32.7% 28.6% 30.7% 30.6% 37.6% 37.3% 27.2% 48.6% 42.7% 33.9% 41.1% 40.1% 15.1% 34.0% 30.4% 37.2% 31.0% 20.4% 2009 - 2010 58.2% 36.6% 32.4% 20.5% 34.3% 32.4% 29.7% 39.4% 23.8% 23.7% 33.6% 21.8% 20.4% 25.1% 19.5% 23.7% 22.0% 50.9% 18.9% 19.5% 23.4% 28.2% 20.4% 20.6% 17.6% 18.6% 19.1% 24.2% 19.1% 24.0% 20.5% 2010 - 2011 57.5% 52.0% 43.9% 43.8% 43.5% 38.9% 38.2% 33.7% 33.7% 32.6% 32.0% 29.5% 28.8% 26.8% 26.0% 25.2% 25.1% 24.1% 23.6% 22.8% 21.6% 21.5% 21.2% 20.7% 20.6% 20.3% 19.9% 19.3% 19.2% 18.7% 18.3%

Al revisar los resultados a nivel estatal, se registra que: 25 estados de la Repblica muestran una disminucin importante del porcentaje de profesores con conocimientos aceptables de 2008 2011. En algunos casos la reduccin fue de ms de 20 puntos porcentuales (Baja California Sur, Distrito Federal, Colima, Puebla, Coahuila, Campeche). Tan slo 6 entidades federativas registran un porcentaje mayor de profesores con conocimientos aceptables, de acuerdo con el Examen (Guerrero, Chiapas, Tamaulipas, Sonora, Tlaxcala, Tabasco). Es claro, que el bajo desempeo de los programas relacionados con la actualizacin y profesionalizacin de docentes se traduce en la baja calificacin y escasas habilidades docentes del pas.

Fuente: Elaboracin de Mxico Evala con base en informacin del SEP http://www.concursonacionalalianza.org
1/

Estas entidades no registran resultados de acuerdo con la informacin contenida en http://www.concursonacionalalianza.org

Alianza por la Calidad de la Educacin: Cul es el balance? Por otro lado, al analizar los resultados de la Prueba ENLACE, en la cual se valora el dominio de los conocimientos y habilidades de los alumnos de educacin bsica, se registra en 2010 - 2011 un incremento del porcentaje de alumnos con logro educativo bueno y excelente de los estudiantes en educacin primaria, respecto al ciclo 2008 2009. Actualmente, en matemticas se registra 33.5% de alumnos con un logro educativo bueno y excelente, mientras que en espaol el porcentaje asciende a 36.2%. No obstante, ms del 60% de los estudiantes en escuelas primarias mantienen un logro educativo elemental o insuficiente, en el pas. En el caso de la educacin en secundarias el porcentaje de alumnos con logro educativo bueno y excelente es poco ms del 15% en espaol, mientras que en matemticas apenas alcanza 10.8%. Esto significa que ms del 80% de los estudiantes en secundaria registran un nivel insuficiente o elemental. Con lo anterior, no sorprende que en las evaluaciones internacionales, como el Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos de la OCDE (PISA, por sus siglas en ingls), Mxico ocupe el ltimo lugar en calidad educativa, ya que del grupo de estudiantes mexicanos de 15 aos, la mitad, 50% no cuentan con habilidades lectoras y matemticas mnimas.4

Concepto
% de Alumnos por logro Bueno o Excelente en ENLACE
Escuela Primaria - Matemticas Escuela Primaria - Espaol Escuela Secundaria - Matemticas Escuela Secundaria - Espaol

2008-2009 2009-2010 2010-2011

27.0% 29.5% 8.7% 17.1% 30.8% 32.2% 9.4% 17.3% 33.5% 36.2% 10.8% 16.8%

Fuente: Elaboracin de Mxico Evala con base en informacin de SEP.

Gasto en Educacin: la eficiencia del financiamiento educativo en Mxico. Serie de investigaciones Gastamos para mejorar?. Mxico Evala.

Alianza por la Calidad de la Educacin: Cul es el balance? Por ltimo, cabe sealar la relevancia de la medicin de las habilidades docentes y su impacto en el logro educativo de los estudiantes. A pesar de que se esperara que existiera una relacin directa entre el porcentaje de profesores con calificaciones Aceptables en el Examen de Conocimientos y Habilidades Docentes y el aumento del porcentaje de los alumnos con un logro educativo bueno y excelente, se observa lo contrario. A mayor % de profesores con calificacin aceptable menor % de alumnos con logro educativo bueno y excelente

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Reflexiones finales
El balance que se puede hacer acerca de la Alianza por la Calidad de la Educacin, a partir de la revisin de los programas asociados a esta es:

seguimiento de las capacidades y habilidades de profesores en el pas.

La estrategia para elevar la calidad de la educacin presentada por la Alianza no parti de un replanteamiento del modelo educativo del pas y del diseo de instrumentos novedosos de poltica pblica. El costo de la Alianza durante sus 3 aos de implementacin es de 72.4 millones de pesos, lo que representa cerca del 5% del presupuesto federal en educacin. A pesar de que la Alianza considera como uno de sus ejes de accin la Formacin Integral para la Vida y el Trabajo, llama la atencin el bajo presupuesto dirigido a fortalecer la incorporacin de los alumnos a la vida productiva, la cual les permitira tener un pleno desarrollo. La evidencia de las Evaluaciones Especficas de Desempeo de los programas de la Alianza muestra un desempeo medio de los programas y existen pocos elementos para confirmar los resultados de la gestin pblica en la calidad educativa. Un aspecto a resaltar es la implementacin del Concurso Nacional para el Otorgamiento de Plazas Docentes. Con este instrumento se busca privilegiar el mrito docente y reducir la opacidad en la ocupacin de plazas magisterial. Igualmente, este mecanismo permite evaluar y dar

No obstante, en lo que corresponde a la profesionalizacin del magisterio se observan resultados bajos de los programas orientados a fortalecer el desempeo docente, adems de que el porcentaje de profesores con calificacin Aceptable en el Examen de Conocimientos y Habilidades Docentes disminuy. Por ltimo, no est claro el impacto en la calidad educativa, en tanto que los resultados de evaluaciones tipo Enlace y Pisa son magros.

En resumen, la calidad de la educacin sigue siendo una tarea pendiente, adems de que la discusin, anlisis y transformacin del modelo educativo es una imperiosa necesidad. Mxico lleva ms de 20 aos discutiendo la reforma educativa que requiere el pas; sin embargo, los instrumentos de poltica pblica apenas han alcanzado para elevar la cobertura educativa, aunque con ciertas reservas en educacin inicial, media superior y superior. No obstante, se requiere una estrategia educativa que le d prioridad a LA CALIDAD y que vaya ms all planteando: reformas curriculares de fondo, modificacin del modelo educativo acorde a los conocimientos y nuevas tecnologas, revaloracin de la funcin docente, planteamiento de un sistema educativo articulado en funciones entre niveles de gobierno. Al final la brecha en estndares entre el desempeo de los estudiantes en Mxico y otros pases slo puede ser reducida si las escuelas se vuelven buenas en lo que hacen (OCDE, 2010).