SISTEMA DE PRINCPIOS DAS RELAES DE CONSUMO Nadialice Francischini de Souza1

RESUMO Almeja-se com o presente trabalho estudar os princpios que norteam as relaes de consumo. Busca-se observar o conceito, implicaes, fundamentao legal e comparao com a legislao estrangeira.

Palavras chaves: princpios, relao de consumo.

SUMRIO 1 INTRODUO. DE DE 2 POLTICA 3 NACIONAL DELIMITAO 4 DAS DO

RELAES CONCEITO

CONSUMO.

PRINCPIOS.

PRINCPIOS

NORTEADORES DAS RELAES DE CONSUMO. 4.1 Princpio da Interveno Estatal ou da Obrigao

Governamental. 4.2 Princpio da Harmonia das Relaes de Consumo. 4.3 Princpio da Boa-F Objetiva. 4.4 Princpios da Transparncia e da Informao. 4.5 Princpio da Educao. 4.6 Princpio da Vulnerabilidade do Consumidor. 5. CONCLUSO. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

1 INTRODUO

A relao de consumo o vnculo jurdico entre o consumidor e o fornecedor, regulada pela Lei 8.078/1990 Cdigo de Defesa do Consumidor que dispe sobre a proteo do consumidor. Essa relao jurdica norteada por princpios que refletem os valores tutelados e protegidos. Busca-se com o presente trabalho estudar os principais princpios que regulam as relaes de consumo, conceituando-os, observando as suas implicaes jurdicas, bem como verificando comparativamente a legislao estrangeira.

Mestre em Direito Privado e Econmico pela UFBA. Especialista em Direito Empresarial pela UFBA. Docente de Direito Civil e Empresaria. Advogada.
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2 POLTICA NACIONAL DAS RELAES DE CONSUMO

Para melhor entender o sistema de princpios que regem a Poltica Nacional de Defesa do Consumidor, importante analisar quais os seus objetivos e fundamentos desta. Os objetivos da Poltica Nacional de Defesa do Consumidor, previstos no artigo 4 do Cdigo de Defesa do Consumidor, so o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de consumo, atendidos determinados princpios2. Eles consistem no estabelecimento de alguns pressupostos bsicos previstos pela lei, a serem observados pela sociedade (tambm o Poder Pblico), que servem de diretrizes para todo o sistema de proteo e defesa do consumidor3. Desta forma, eles so a proteo integral do consumidor, entendida como a que leva em considerao o consumidor (e suas relaes) em seus mais diversos aspectos4. Para efetivao destes, o Cdigo de Defesa do Consumidor, em seu artigo 55, disps sobre os instrumentos que devem ser utilizados, como a assistncia jurdica, integral e gratuita para o consumidor carente; criao de Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, no mbito do Ministrio Pblico; criao de delegacias de polcia especializadas no atendimento de consumidores vtimas de infraes penais de consumo; criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas Especializadas

Neste sentido cabe observar o ensinamento de Joo Batista de Almeida (A proteo jurdica do consumidor. 2. ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2000, p. 15-16) - Objetivos como o atendimento das necessidades dos consumidores (objetivo principal); participao do Estado, garantindo a melhoria da qualidade de vida, respeito a dignidade, coibindo abusos praticados; a transparncia e harmonia das relaes de consumo etc. 3 MARIMPIETRI, Flvia. Direito Material do Consumidor. Salvador: Endoquality, 2001, p. 27. 4 SODR, Marcelo Gomes. Formao do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007, p. 182. 5 Art. 5 Para a execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, contar o poder pblico com os seguintes instrumentos, entre outros: I - manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita para o consumidor carente; II - instituio de Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, no mbito do Ministrio Pblico; III - criao de delegacias de polcia especializadas no atendimento de consumidores vtimas de infraes penais de consumo; IV - criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas Especializadas para a soluo de litgios de consumo; V - concesso de estmulos criao e desenvolvimento das Associaes de Defesa do Consumidor. (BRASIL. Lei n. 8.078/1990. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8078.htm>. Acesso em: 27 abr. 2009, p. 02-03).
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para a soluo de litgios de consumo; concesso de estmulos criao e desenvolvimento das Associaes de Defesa do Consumidor, instrumentos, estes, que devem ter o papel de orientar a compatibilizao, a organicidade das aes dos diversos atores sociais6. No tocante ao fundamento da Poltica Nacional de Defesa do Consumidor, afirma Roberto Basilone Leite que
a finalidade ltima do Direito do Consumidor proporcionar harmonia entre os fornecedores e os consumidores no mbito das relaes de consumo, o que busca alcanar por meio da formulao de normas que: a) estabelecem um rol de direitos materiais do consumidor; b) criam instrumentos jurdicos destinados a assegurar a efetividade desses direitos e a promover a proteo do consumidor c) instituem canais de representao que permitem aos consumidores atuar nos rgos do Estado competentes em matria de consumo e participar das decises polticas do setor.7

A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem fundamento na busca pelo equilbrio entre consumidores e fornecedores. O seu objetivo assegurar a proteo e a defesa do consumidor, criando diretrizes para a sociedade e para o Poder Pblico.

3 DELIMITAO DO CONCEITO DE PRINCPIOS

Verificado os objetivos e a fundamentos da Poltica Nacional de Defesa do Consumidor, no se pode olvidar de delimitar o conceito de princpios abordado no presente trabalho. Isso porque, as normas jurdicas, entre elas as que tutelam as relaes de consumo, esto eivadas de valores que se manifestam sob a forma de princpios e regras8. Os princpios e as regras so facetas da norma. Para Ronald Dworkin as regras so normas aplicveis maneira do tudo-ounada, ou seja, ou a regra vlida, e ento a resposta por ela fornecida deve ser aceita, ou invlida, e neste caso ela em nada contribui para a deciso9. Entretanto, no possvel reduzir todos os ordenamentos jurdicos s estruturas jurdicas das regras, colocando os princpios ao lado destas10.

SODR. Op cit, p. 184. LEITE, Roberto Basilone. Introduo ao direito do consumidor os direitos do consumidor e a aplicao do cdigo de defesa do consumidor. So Paulo: LTr, 2002, p. 65. 8 BONATTO, Cludio; MORAES, Paulo Valrio Dal Pai. Questes Controvertidas no Cdigo de Defesa do Consumidor: principiologia, conceitos, contratos atuais. 5. ed. rev. atual. e ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009, p. 23. 9 DWORKIN, Ronald. Levando o Direito a Srio. Trad. Nelson Boeira. So Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 39. 10 FARALLI, Carla. A Filosofia Contempornea do Direito. Trad. Candice Premaor Gullo. So Paulo: Martins Fontes, 2006, p. 4.
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J os princpios so analisados sob dois enfoques. Primeiramente, o termo princpios designa a forma genrica, para indicar um conjunto de padres formados pelos princpios estrito senso, pelas polticas e outros tipos de padres que no so as regras. No sentido estrito, o termo representa um padro que deve ser observado por ser uma exigncia de justia ou equidade ou alguma outra dimenso da moralidade.11 Observa Carla Faralli que para Ronald Dworkin os princpios so
realidades heterogneas em relao s regras, mas so complementares a elas no ordenamento jurdico: as regras so vlidas enquanto normas estabelecidas, e podem ser mudadas somente por fora de uma deliberao, enquanto os princpios so vlidos enquanto correspondem a exigncias morais sentidas num perodo especfico, e seu peso relativo pode mudar no decorrer do tempo.12

Quanto efetividade dos princpios nas decises judiciais, o citado autor afirma que os princpios possuem obrigatoriedade e devem ser levados em conta por juzes e juristas, mas distinta das regras. E esclarece que como obrigatrios, os princpios devem ser observados pelos julgadores quando pertinentes.13 Por sua vez, entende Robert Alexy que os princpios son normas que ordenan que algo sea realizado en la mayor medida posible, de acuerdo con las posibilidades fcticas y jurdicas14. Eles so, desta forma, comandos de otimizao15. E esto caracterizados pelo fato de que podem ser cumpridos em diferentes graus e que a medida devida de seu cumprimento no s depende das possibilidades reais como tambm das jurdicas16. As regras, por sua vez, son normas que, dadas determinadas condiciones, ordenan, prohben, permiten u otorgan un poder de manera definitiva. As, pueden caracterizarse como mandatos definitivos17. So normas que s podem ser cumpridas

DWORKIN. Op. Cit., p. 36. FARALLI. Op. Cit., p. 4. 13 DWORKIN, op. cit, p. 48. 14 ALEXY, Robert. Eplogo a la Teora de los Derechos Fundamentales. Revista Espaola de Derecho Constitucional, ao 22. n. 66. sep./dic. 2002. Disponvel em: <http://www.cepc.es/rap/Publicaciones/Revistas/6/REDC_066_011.pdf>. Acesso em: 18 maio 2009, p. 26. 15 en mi concepcin los principios tienen el carcter de mandatos de optimizacin. (ATIENZA, Manuel. Entrevista a Robert Alexy. Disponvel em: <http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/01372719768028837422802/doxa24/doxa24_28.pd f>. Acesso em: 18 maio 2009, p. 674. 16 AMORIM, Letcia Balsamo. A distino entre regras e princpios segundo Robert Alexy: esboo e crticas. Revista de Informao Legislativa, Braslia. ano 42. n. 165. jan./mar. 2005. Disponvel em: <http://www.eduvaleavare.com.br/Img/downloads/R165-11.pdf>. Acesso em: 18 maio 2009, p. 126. 17 ALEXY, Robert. Derechos, Razonamiento Jurdico y Discurso Racional. Disponvel em: <http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/01338308644248274088802/isonomia01/isonomia 01_03.pdf>. Acesso em: 18 maio 2009, p. 40-41.
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ou no, isto porque, se uma regra vlida, ento h de fazer exatamente o que ela exige, sem mais nem menos18. Diferenciando a concepo de normas e princpios entre Ronald Dworkin e Robert Alexy, afirma Pablo Larraaga que:
Para Alexy tanto las reglas como los principios pueden concebirse como normas. La distincin entre reglas y principios es, pues, una distincin entre clases de normas. En su opinin, la distincin es cualitativa o conceptual, rechazando, al igual que Dworkin, la teora de que la distincin entre principios y reglas es un asunto meramente de grado, y que considera que los principios no son ms que reglas con un alto nivel de generalidad. Para Alexy, los principios se diferencian de las reglas en que stos son normas que ordenan que se realice algo en la mayor medida de lo posible, en relacin con las posibilidades jurdicas y fcticas. En este sentido, los principios jurdicos son mandatos de optimizacin que pueden ser cumplidos en diversos grados en funcin de las situaciones fcticas y de las posibilidades jurdicas. As, a diferencia de las reglas, las cuales slo pueden ser cumplidas o incumplidas por ser normas que exigen un cumplimiento pleno -es obligatorio hacer lo que se ordena, ni ms ni menos -, los principios establecen una obligacin que puede cumplirse en diversos grados, dependiendo de las posibilidades jurdicas que establecen otros principios y reglas en sentido contrario, y del contexto fctico en que se aplican.19

J para Humberto vila os princpios so

normas imediatamente finalsticas, primariamente prospectivas e com pretenso de complementaridade e de parcialidade, para cuja aplicao se demanda uma avaliao de correlao entre o estado de coisas a ser promovida e os efeitos decorrentes da conduta havida como necessria sua promoo.20

E complementa que os princpios so um fim a ser atingido. Eles instituem o dever de adotar comportamentos necessrios realizao de um estado de coisas; obrigao de fazer o que for necessrio para promover o fim.21 As regras, em contrapartida
so normas imediatamente descritivas, primariamente retrospectivas e com pretenso de decidibilidade e abrangncia, para cuja aplicao se exige a avaliao da correspondncia, sempre centrada na finalidade que lhes d suporte ou nos princpios que lhes so axiologicamente sobrejacentes, entre a construo conceitual da descrio normativa e a construo conceitual dos fatos.22

A distino entre os princpios e as regras deve ser feito com base em trs critrios: 1) natureza da descrio normativa as regras descrevem objetos determinveis e os princpios descrevem um estado ideal de coisas a ser promovido ;

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AMORIM, op. cit., 2009, p. 126. LARRAAGA, Pablo. Sobre la teora del derecho de Robert Alexy. Revista de Teora y Filosofa del Derecho. n. 1. oct. 1994. Disponvel em: <http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/01338308644248274088802/p0000015.htm#I_19_ >. Acesso em: 18 maio 2009, p. 222. 20 VILA, Humberto. Teoria dos Princpios da definio aplicao dos princpios jurdicos. 9. ed. So Paulo: Malheiros, 2009, p. 78-79. 21 Ibidem, eoc. cit.. 22 Ibidem, p. 78.

2) natureza de justificao as normas exigem subjuno da descrio com o caso concreto e os princpios exigem avaliao de correlao positiva entre a conduta e a coisa ; e 3) natureza da contribuio as regras tm pretenso de decidibilidade e os princpios tm pretenso de complementariedade23. Destarte, enquanto os princpios so um comportamento normativo ideal para alcanar um fim, as regras possuem a finalidade nos seus prprios comandos, devendo o aplicador do direito se ater a este. Tendo em vista que o objetivo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo garantir a proteo do consumidor e buscar o equilbrio na relao jurdica, dentre todos os conceitos de princpios ora estudados, observ-los como comportamentos normativos ideais, o que melhor representa ao sistema de princpios do Direito do Consumidor

4 PRINCPIOS NORTEADORES DAS RELAES DE CONSUMO

Afirma Ricardo Maurcio Freire Soares que no h mais como pensar numa hermenutica jurdico-constitucional sem referir-se aos princpios, como referncia valorativa para a interpretao finalista do direito24. Ou seja, para a correta aplicao prtica do direito necessria a observncia dos princpios que regem o sistema jurdico. Neste condo o Cdigo de Defesa do Consumidor, em seu artigo 4, caput25, determinou que a Poltica Nacional de Consumo deve atender aos princpios ali elencados. Eles so o princpio da vulnerabilidade26; o princpio da interveno estatal27; o princpio da harmonizao das relaes de consumo28; o princpio da boaf29; o princpio da informao e transparncia e o princpio da educao30.

Ibidem, p. 83-84. SOARES, Ricardo Maurcio Freire. A Nova Interpretao do Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor. So Paulo: Saraiva, 2007, p. 84. 25 Artigo 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo [...] atendidos os seguintes princpios. (BRASIL. Lei n. 8.078/1990. Op. cit., p. 01-02). 26 Artigo 4 [...] I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo. (Ibidem, eoc. cit.). 27 Artigo 4 [...] II - ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor. (Ibidem, eoc. cit.). 28 Artigo 4 [...] III - harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo e compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal) [...]. (Ibidem, eoc. cit.). 29 Artigo 4 [...] III [...] sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e fornecedores. (Ibidem, eoc. cit.). 30 Artigo 4 [...] IV - educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus direitos e deveres, com vistas melhoria do mercado de consumo. (Ibidem,eoc. cit).
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O rol de princpios trazidos pelo Cdigo de Defesa do Consumidor ampliado por alguns autores, como Roberto Senise Lisboa, que acrescenta, a proteo dos direitos extrapatrimoniais e patrimoniais, o acesso justia, a facilitao da defesa do consumidor, a defesa individual e coletiva dos direitos, a reparabilidade integral do dano e a aplicao subsidiria das normas de direito comum31. Outros autores, a exemplo de Paulo Brasil Dill Soares, restringem o rol, afirmando que o Cdigo de Defesa do Consumidor somente consagrou trs princpios: a vulnerabilidade, a boa-f e a harmonia das relaes de consumo32. Por sua vez, Jos Geraldo Brito Filomeno entende que os princpios que regem as relaes de consumo so dois: a vulnerabilidade do consumidor como participante das relaes de consumo, em face dos produtores de bens e servios; e o fato de ser ele, consumidor, o destinatrio final de tudo aquilo que produzido no mercado de consumo33.

4.1 Princpio da Interveno Estatal ou da Obrigao Governamental

O princpio da interveno estatal ou obrigao governamental est previsto nos artigos 5, XXXII34, e 17035, ambos da Constituio Federal, que determina que o Estado tem o dever de promover a defesa do consumidor, e no artigo 4, II36, CDC. Com base neste princpio o Estado tem obrigao de atuar nas relaes de consumo com a finalidade de proteger a parte mais fraca, a saber, o consumidor, por meios legislativos e administrativos, e para garantir o respeito aos interesses deste37.

LISBOA, Roberto Senise. Responsabilidade Civil nas Relaes de Consumo. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2001, p. 82-83. 32 O Cdigo de Defesa do Consumidor tem como linha principiolgica trs matrizes, a saber: o princpio da vulnerabilidade, o da boa-f, e o do equilbrio contratual. (SOARES, Paulo Brasil Dill. Princpios Bsicos de Defesa do Consumidor: institutos de proteo ao hipossuficiente. So Paulo: Direito, 2001, p. 137). 33 FILOMENO, Jos Geraldo Brito. A Implementao do Cdigo de Defesa do Consumidor: realidade e perspectivas. Sistema Nacional de Defesa do Consumidor: avaliao e perspectivas. Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2001, p. 91. 34 BRASIL. Constituio Federal de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em: 10 maio 2009, p. 05. 35 Idibem, p. 170. 36 Artigo 4 [...] II - ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor: a) por iniciativa direta; b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas; c) pela presena do Estado no mercado de consumo; d) pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade, segurana, durabilidade e desempenho. (BRASIL. Lei n. 8.078/1990. Op. cit., p. 01-02). 37 MORAES, Mrcio Andr Medeiros. Arbitragem nas Relaes de Consumo. Disponvel em: <http://books.google.com/books?id=Wm0A31

Neste sentido, tambm cabe observar o entendimento de Hugo Leonardo Penna Barbosa, para quem a participao do Estado imprescindvel para que haja o equilbrio de condies entre o fornecedor e o consumidor. Para tanto, deve atuar em dois "momentos distintos, inicialmente na elaborao de normas que atendam ao interesse da coletividade e, a posteriori na entrega da efetiva prestao jurisdicional"38. A obrigao governamental no se trata de interveno do Estado de forma pura e simples no sentido de inviabilizar a relao entre as partes, mas sim, de operar condies motivadoras do respeito e considerao contratual, tornando equivalentes as posies das partes envolvidas no negcio39. Na busca da efetivao dos direitos dos consumidores, o Estado deve atuar de forma direta, inclusive mediante o uso do seu poder de polcia40, ou indireta, atravs de polticas governamentais, de inventivo s associaes de consumidores etc. A necessidade de interveno estatal para a efetivao da proteo dos consumidores de tal importncia para a efetivao dos direitos dos consumidores que tambm encontra previso nos ordenamentos estrangeiros. Como exemplo, tm-se a Carta do Conselho da Europa sobre a Proteco do Consumidor, que possui tal disposio no artigo A, (ii) e (iii), que determina que incumbe ao Estado assegurar aos consumidores uma completa proteo jurdica e uma assistncia ativa41; ainda em mbito da Comunidade Europia, a Diretiva 93/13/CEE, que trata sobre as clusulas abusivas nos contratos celebrados por consumidores, previu no artigo 7, que os Estados-membros deveram providenciar meios adequados e eficazes para por termo utilizao de clusulas abusivas42. A legislao portuguesa, no artigo 143 da Lei n. 24/96, tambm traz entre seus princpios gerais a necessidade de o Estado proteger os consumidores, determinando

hatWh4C&pg=PA43&dq=vulnerabilidade+consumidor&lr=#PPA1,M1>. Acesso em: 08 maio 2009, p. 46. 38 BARBOSA, Hugo Leonardo Penna. Princpio da Vulnerabilidade do Consumidor. Disponvel em: <http://www.buscalegis.ufsc.br/revistas/index.php/buscalegis/article/viewFile/24263/23826>. Acesso em: 08 maio 2009, p. 06. 39 Ibidem, p. 05. 40 MORAES. Op. cit., p. 46. 41 UUEE. Carta do Conselho da Europa sobre a Proteco do Consumidor. Disponvel em: <http://www.portolegal.com/CartaProtecConsumidor.htm>. Acesso em: 19 ago. 2008, p. 01. 42 CEE. Directiva 93/13/CEE. Disponvel em: <http://eurlex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=pt&type_doc=Directive&a n_doc=1993&nu_doc=13>. Acesso em: 27 abr. 2009, p. 06. 43 PORTUGUAL. Lei Portuguesa 24/96. Disponvel em: <http://www.pgr.pt/portugues/grupo_soltas/pub/difusos/10/lei24_96.htm>. Acesso em: 19 ago. 2008, p. 02.

que ao Estado, s Regies Autnomas e s autarquias locais devem proteger o consumidor; bem como o artigo 644 da Lei Espanhola n. 26/1984, que dispe que os poderes pblicos, diretamente ou em colaborao com as organizaes de consumidores, deveram atuar no controle de qualidade dos produtos e servios. Verifica-se que o Estado tem obrigao de, mediante ao direta ou indireta, proteger os interesses dos consumidores, bem como garantir a efetividade dos direitos desses. A necessidade da interveno governamental se d em virtude de o consumidor ser, reconhecidamente, a parte mais fraca da relao jurdica de consumo. 4.2 Princpio da Harmonia das Relaes de Consumo45

O princpio da harmonia das relaes de consumo encontra-se previsto no Cdigo de Defesa do Consumidor no artigo 4, caput46 e inciso III47. Ele informativo da relao de consumo que possui por fundamento a justia distributiva48 e tem por objetivo equilibrar os interesses envolvidos nesta relao jurdica. Busca-se o atendimento das necessidades dos consumidores e o cumprimento do objeto principal que justifica a existncia do fornecedor, qual seja, fornecer bens e servios de forma a atender o mercado49. Na satisfao de suas necessidades, acaba por se submeter aos sortilgios dos fornecedores de produtos e servios, gerando um desequilbrio na relao jurdica. Essa situao de desequilbrio prejudicial para o convvio dos atores sociais, motivo pelo qual, a busca da harmonia visa assegurar a igualdade no seio do mercado de consumo.50

ESPANHA. Ley General Defensa Consumidores y Usuarrios. Disponvel em: <http://civil.udg.es/normacivil/estatal/contract/lgdcu.html>. Acesso em: 19 ago. 2008, p. 04. 45 denominado por alguns doutrinadores como Princpio do Equilbrio Econmico e Jurdico. Neste sentido LISBOA, Roberto Senise (op. cit., p. 108) e SOARES, Paulo Brasil Dill (op. cit., p. 148), entretanto, no presente trabalho usa-se a denominao Princpio da Harmonia das Relaes de Consumo por ser a elegida pelo Cdigo de Defesa do Consumidor no artigo 4, caput e inc. III, do Cdigo de Defesa do Consumidor. (BRASIL. Lei n. 8.078/1990. Op. cit., p. 01-02). 46 Artigo 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de consumo. (Ibidem, eoc cit..). 47 Artigo 4 [...] III - harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo e compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal), sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e fornecedores. (ibidem, eoc. cit.). 48 LISBOA, op. cit., 2001, p. 108. 49 MORAES. Op. cit, p. 48. 50 SOARES, Ricardo Maurcio Freire. Op. cit., p. 94.
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Almeja-se acabar com a separao perniciosa que colocava o consumidor de um lado e o fornecedor de outro, como se fossem litigantes sociais e estivessem eternamente em situaes antagnicas51. Isso porque os objetivos maiores do princpio da harmonia das relaes de consumo so a paz e o desenvolvimento sem traumas52. Sintetiza Roberto Senise Lisboa que
a relao de consumo deve ser harmnica e justa, a fim de que o vnculo entre o fornecedor e o consumidor seja constitudo de maneira tal que se estabelea o equilbrio econmico da equao financeira e das obrigaes jurdicas pactuadas ou contradas pelos interessados53.

Nas relaes de consumo o tratamento dado ao consumidor e ao fornecedor deve ser efetuado de forma a possibilitar a harmonizao dos interesses, com o fim de possibilitar o desenvolvimento econmico e social, bem como a pacificao entre as partes.

4.3 Princpio da Boa-F Objetiva

O princpio da boa-f um fator de limitao da autonomia da vontade na fase pr-contratual e ps-contratual e mesmo durante a execuo do contrato54. Isso porque ele uma norma que condiciona e legitima toda a experincia jurdica, desde a interpretao dos mandamentos legais e das clusulas contratuais at as suas ltimas conseqncias55, na busca de coibir abusos e de contribui para um comportamento adequado e tico nas relaes jurdicas56. Ele um conceito jurdico indeterminado, referindo-se ao tipo de comportamento exigido aos que so integrantes de uma relao jurdica57. uma norma proteifrmica, vez que no se pode, efetivamente, tabular ou arrolar o significado da valorao a ser procedida, dependendo sempre das concretas circunstncias do caso58.

BONATTO; MORAES. Op. cit., p. 53. Ibidem, p. 54. 53 LISBOA, Roberto Senise. Op. cit., p. 108. 54 TIMM, Luciano Benetti; DRESCH, Rafael de Freitas Valle. Aspectos Gerais: pressupostos tericos do Novo Cdigo Civil. ______ (coord). Direito de Empresa e Contratos. Porto Alegre: IOB, 2004, p. 22. 55 REALE, Miguel. A Boa-f no Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.miguelreale.com.br/artigos/boafe.htm>. Acesso em: 04 maio 2009, p. 03. 56 MORATO, Antonio Carlos. Pessoa Jurdica Consumidora. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 178. 57 SOARES, Paulo Brasil Dill. Op. cit., p. 148. 58 MARTINS-COSTA, Judith. A boa-f no direito privado: sistema e tpica no processo obrigacional. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000, p. 412-413.
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Ele deve ser estudado sob dois enfoque: a boa-f objetiva e a boa-f subjetiva. No tocante boa-f objetiva, tambm denominada concepo tica da boa-f, traduz-se num dever ser, impondo aos partcipes da relao jurdica o dever de agir com correo, segundo os padres de comportamento do homem mdio, estabelecidos e reconhecidos no meio social59. Essa acepo configura um dever jurdico, que obriga a prtica de certa conduta em vez de outra, no se limitando a operar como uma justificativa para um determinado comportamento60. Afirma Judith Martins-Costa que uma regra de conduta fundada na honestidade, na retido, na lealdade e, principalmente, na considerao para com os interesses do alter, visto como um membro do conjunto social que juridicamente tutelado61. Neste sentido tambm Ricardo Maurcio Freire Soares ressalta que expressa um modelo de conduta social ou standard jurdico, segundo o qual cada pessoa deve ajustar a prpria conduta ao arqutipo normativo, atuando com honestidade, lealdade e probidade.62 Por sua vez, a boa-f subjetiva, conhecida tambm por concepo psicolgica da boa-f, traduz-se na crena, daquele que manifesta a sua vontade, de que sua atitude correta63. nitidamente um estado psicolgico, no se atendo ao comportamento externo do agente64. Ela denota um estado de conscincia de atuar em conformidade ao direito65, ou uma idia de ignorncia, de crena errnea, ainda que excusvel, acerca da existncia de uma situao regular66. O Cdigo de Defesa do Consumidor, no artigo 4, III, in fine67, prev que a boaf objetiva integra seu sistema de princpios. Tambm o Cdigo Civil Brasileiro, nos artigos 11368 e 42269, e o Cdigo de Defesa do Consumidor, no artigo 51, VI70, dispe sobre tal instituto.

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CORRA, Lus Fernando Nigro; CORRA, Osris Leite. Cdigo de Defesa do Consumidor: aspectos relevantes. Belo Horizonte: Del Rey, 2007, p. 03-04. 60 PIMENTEL, Ademir Paulo; PIMENTEL, Fernanda Pontes. Contratos. Rio de Janeiro: Impetus, 2003, p. 28. 61 MARTINS-COSTA. Op. cit., p. 412. 62 SOARES, Ricardo Maurcio Freire. Op. cit., p. 96. 63 CORRA; CORRA, op. cit., p. 04. 64 PIMENTEL; PIMENTEL, op. cit., p. 28. 65 SOARES, Ricardo Maurcio Freire, op. cit., p. 96. 66 MARTINS-COSTA, op. cit., p. 411. 67 Artigo 4 [...] III in fine - sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e fornecedores. (BRASIL. Lei n. 8.078/1990. Op. cit., p. 01-02). 68 Artigo 113. Os negcios jurdicos devem ser interpretados conforme a boa-f e os usos do lugar de sua celebrao. (BRASIL. Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/leis/2002/L10406.htm>. Acesso em: 27 abr. 2009, p. 16).

Afirma Judith Martins-Costa as funes da boa-f objetiva so trs. A primeira funo a hermenutico-integrativo que atua como um kanon hbil ao preenchimento de lacunas nas relaes contratuais. A segunda funo a criadora de deveres jurdicos e tem correlao com os deveres secundrios ou laterais decorrentes da confiana e lealdade que as partes tm que agir. E a terceira funo a limitadora ao exerccio de direitos subjetivos e, tambm, veda a prtica de condutas que contrariem o mandamento de agir com lealdade e correo.71 Sustenta Ademir Pimentel, por sua vez, que so as trs funes inerentes ao princpio da boa-f so:
a) Funo interpretativa visa determinar o sentido das clusulas contratuais, averiguando se o seu teor, contedo, encontra-se em conformidade com os valores vigentes. b) Funo controladora serve de elemento balizador, controlador do comportamento humano, limitando o exerccio dos direitos e buscando impedir que o titular do direito subjetivo exera-o de forma abusiva. c) Funo integrativa ou integradora sendo um dos elementos de integrao do direito, o princpio geral da boa-f objetiva tambm pode integra medida que pode adequar e verificar as lacunas da lei ou do contrato diante do contexto que reuniu sua celebrao.72

A legislao estrangeira tambm prev a boa-f como princpio geral que deve ser observado pelas partes, principalmente nas relaes de consumo, como se observa no Cdigo Civil Portugus, artigos 22773, 23974 e 768, 275, que determinam que as partes devem, nas relaes contratuais, desde a formao preliminar at o seu exaurimento, agir de forma a buscar a harmonia nas relaes, de acordo com os ditames da boa-f; na Lei Portuguesa 24/96 Lei de Defesa do Consumidor, artigo 9, 176, dispe que o consumidor tem direito a proteo dos seus interesses, devendo ser levado em considerao a igualdade, a lealdade e a boa-f; a Lei de Defesa dos Consumidores Espanhola, n. 26/1984, no artigo 10, 1, c)77, tambm prev que a boa-f e o equilbrio

Artigo 422. Os contratantes so obrigados a guardar, assim na concluso do contrato, como em sua execuo, os princpios de probidade e boa-f. (Ibidem, p. 47). 70 Artigo 51. So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios que: [...] IV - estabeleam obrigaes consideradas inquas, abusivas, que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam incompatveis com a boa-f ou a eqidade. (BRASIL. Lei n. 8.078/1990. Op. cit., p. 13). 71 MARTINS-COSTA. Op. cit., p. 427-472. 72 PIMENTEL; PIMENTEL. Op. cit., p. 29. 73 PORTUGUAL. Cdigo Civil Portugus. Disponvel em: <http://www.stj.pt/nsrepo/geral/cptlp/Portugal/CodigoCivil.pdf>. Acesso em: 03 maio 2009, p. 57. 74 Ibidem, p. 60. 75 Ibidem, p. 184. 76 PORTUGUAL. Lei Portuguesa 24/96. Op. cit., p. 05-06. 77 ESPANHA. Ley General Defensa Consumidores y Usuarrios. Op. cit., p. 05-06.
69

entre os direitos e as obrigaes das partes devem ser observadas para excluir as clusulas abusivas. Como j salientado, o princpio da boa-f visa assegurar que as partes nas relaes contratuais se tratem com lealdade e com tica, coibindo comportamentos abusivos.

4.4 Princpios da Transparncia e da Informao Os princpios da transparncia e da informao esto intimamente ligados78, isso porque, transparncia clareza qualitativa e quantitativa da informao que incumbe s partes conceder reciprocamente, na relao jurdica79. O consumidor no pode ter informao se no houver transparncia no contedo da relao jurdica. Pelo princpio da transparncia o fornecedor tem o dever de prestar informaes claras e corretas sobre o produto a ser vendido, sobre o contrato a ser firmado, refletindo na lealdade e respeito entre as partes da relao de consumo80. A idia central possibilitar uma aproximao e uma relao contratual mais sincera e menos danosa entre consumidores e fornecedor.81 No direito brasileiro, ele est previsto no artigo 4, caput82, CDC, que dispem que a transparncia objetivo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo. Na legislao estrangeira, observa-se previso da transparncia no artigo 1, 2, e)83 da Lei Italiana n. 281 de 1998, que disciplina dei diritti dei consumatori e degli utenti, que determina que os consumidores tem o direito a ter a certeza e transparncia na contratao de aquisio de bens e servios. No Brasil, diferentemente, o fornecedor est obrigado a agir com transparncia no s na formao dos contratos, como tambm na publicidade que fizer, devendo ser

Neste sentido CATALAN, Marcos Jorge. (Brasil: a hermenutica contratual no Cdigo de Defesa do Consumidor. Revista electrnica de Derecho del Consumo y de la Alimentacin. n. 19 (2008). Disponvel em: <http://aibadaredeco.googlepages.com/ex01aiba.pdf>. Acesso em: 08 maio 2009, p. 16) ao afirmar que o consumidor tem direito informao, dever que nasce do princpio da transparncia. 79 LISBOA, Roberto Senise. Op. cit., p. 101. Neste sentido tambm CORRA; CORRA. Op. cit., p. 15. 80 MARQUES, Cludia Lima. Contratos no Cdigo de Defesa do Consumidor: o novo regime das relaes contratuais. 4. ed. rev. atual. amp. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p. 595. 81 Ibidem, p. 594-595. Neste sentido tambm SOARES, Ricardo Maurcio Freire. Op. cit., p. 90. 82 Artigo 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de consumo. (BRASIL. Lei n. 8.078/1990. Op. cit., p. 01-02). 83 ITLIA. Disciplina dei diritti dei consumatori e degli utenti. Disponvel em: <http://www.camera.it/parlam/leggi/98281l.htm>. Acesso em: 19 ago. 2008, p. 01.
78

claro sobre as caractersticas e qualidade do produto ofertado, inclusive quanto s condies do contrato84. Desta forma, explica Cludia Lima Marques que
pretendeu, assim, o legislador evitar qualquer tipo de leso ao consumidor, pois sem ter conhecimento do contedo do contrato, das obrigaes que estar assumindo, poderia vincular-se a obrigaes que no pode suportar ou que simplesmente no deseja. Assim, tambm adquirindo um produto sem ter informaes claras e precisas sobre suas qualidades e caractersticas pode adquirir um produto que no adequado ao que pretende ou que no possui as qualidades que o fornecedor afirma ter, ensejando mais facilmente o desfazimento do vnculo contratual.85

Por sua vez, o princpio da informao est previsto no artigo 4, IV86 e 6, III87, do CDC, que dispem que devem ser proporcionados ao consumidor informaes claras e precisas sobre seus deveres, direitos e do bem ou servio adquirido. Tal previso tambm encontra respaldo em ordenamentos jurdicos estrangeiros, como por exemplo, o artigo 588, Diretiva 93/13/CEE, que determina que as clusulas devem ser redigidas de forma clara e compreensvel, devendo em caso de dvida ser interpretadas de forma mais favorvel ao consumidor; o artigo A, b), (vi)89 e o artigo C90 da Carta do Conselho da Europa sobre a Proteco do Consumidor, ambos da Comunidade Europia, dispe que as informaes dos rtulos dos produtos, bem como nos anncios publicitrios devem ser exatos e suficientes sobre todos os seus aspectos, inclusive sobre a segurana, o fornecedor e dados do produto ou servio; os artigos 7 e 891 da Lei Portuguesa 24/96, determina que os consumidores devem ter acesso a informao sobre os direitos dos consumidores, bem como sobre os produtos e servios comercializados; o artigo 1, 2, c)92 da Lei Italiana n. 281/1998, afirma que o consumidor tem direito a adequada informao e a correta publicidade; A determinao de que os poderes pblicos devem promover e fiscalizar o acesso a informao pelos consumidores, que deve ser objetiva, certa, veraz, eficaz e suficiente sobre as caractersticas essenciais dos produtos e servios tambm est

CORRA; CORRA. Op. cit., p. 15. MARQUES. Op. cit., p. 595-596. 86 Artigo 4 [...] IV - educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus direitos e deveres, com vistas melhoria do mercado de consumo. (BRASIL. Lei n. 8.078/1990, op. cit., p. 01-02). 87 Artigo 6 So direitos bsicos do consumidor: [...] III - a informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, com especificao correta de quantidade, caractersticas, composio, qualidade e preo, bem como sobre os riscos que apresentem. (Ibidem, p. 03). 88 CEE. Directiva 93/13/CEE. Op. cit., p. 06. 89 UUEE. Op. cit., p. 02. 90 Ibidem, eoc. cit. 91 PORTUGUAL. Lei Portuguesa 24/96. Op. cit., p. 04-05. 92 ITLIA. Op. cit., p. 01.
85 84

previsto no artigo 6, C)93, da Lei Uruguaia 17.250, no artigo 494 da Lei Argentina 24.240, e no artigo 51, 295, da Constituio Espanhola, bem como no artigo 1396 da Lei Espanhola 26/1984 - general para la defensa de los consumidores y usurios. O princpio da informao pressupe, necessariamente, a comunicao prvia do fornecedor ao consumidor para que lhe sejam proporcionadas condies para julgar se o caso de proceder aquisio ou a utilizao do produto ou servio, sob pena de frustrao dos seus interesses97. Desta forma, ele oponvel a todos aqueles que fornecem produtos e servios no mercado de consumo98, bem como desobriga o consumidor de arcar com os obrigaes, bem como obedecer clusulas contratuais s quais no foi informado ou no teve acesso99. A informao tambm encontra previso nos artigos 31100 e 46101 do CDC. Da inteligncia desses dois dispositivos depreende-se que nas prticas contratuais da oferta e apresentao do produto ou servio o consumidor j tem direito a ter todas as informaes sobre o bem, ou seja, a incidncia desse princpio atinge a fase prcontratual, sob pena de no obrigarem o consumidor, mesmo aps a assinatura do contrato102. Pelos princpios da transparncia e da informao, o fornecedor tem a obrigao de prestar as informaes sobre os produtos ou servios de forma clara, precisa e adequada, desde o momento da oferta at a execuo do contrato.

4.5 Princpio da Educao

URUGUAI. Ley de Defensa Del Consumidor. Disponvel em: <http://www.elderechodigital.com.uy/smu/legisla/ley17250.html>. Acesso em: 19 ago. 2008, p. 01-02. 94 ARGENTINA. Ley de Defensa Del consumidor. Disponvel em: <http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/638/texact.htm>. Acesso em: 19 ago. 2008, p. 02. 95 ESPANHA. Constitucion Espaola. Disponvel em: <http://www.gva.es/cidaj/pdf/constitucion.pdf>. Acesso em: 30 maio 2009, p. 09. 96 ESPANHA. Ley General Defensa Consumidores y Usuarrios. Op. cit., p. 10. 97 LISBOA. Op. cit., p. 105. Neste sentido tambm MARQUES. Op. cit., p. 646. 98 LBO, Paulo Luiz Netto. A informao como direito fundamental do consumidor. Jus Navigandi, Teresina, ano 5, n. 51, out. 2001. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=2216>. Acesso em: 08 maio 2009, p. 05. 99 Neste sentido CATALAN. Op. cit., p. 18 (Destaque-se ainda, sobre o assunto, que o aludido princpio se manifesta diante da impossibilidade de se obrigar o consumidor a obedecer ao contedo de clusulas contratuais s quais no teve acesso, como ocorre no caso de ausncia de informao quanto aos critrios de reajuste do prmio mensal a ser pago pelo consumidor que contrata plano de sade, ou que, se limitativas de seu direito, no tenham sido grafadas em destaque e ainda nos deveres impostos aos fornecedores no que pertine prticas publicitrias). 100 BRASIL. Lei n. 8.078/1990. Op. cit., p. 09. 101 Ibidem, p. 12. 102 Neste sentido importante observar MARQUES. Op. cit., p. 662.
93

A educao est prevista como sendo um princpio no artigo 4, IV103, do CDC, bem como nos artigos 6104, caput, da CF, e 6, II105, do CDC que a trata como um direito, um mecanismo bsico na busca de melhoria no mercado de consumo. Com base no conceito de princpios adotado na presente dissertao, a educao um comportamento fim que deve ser perquirido pela legislao protetiva do consumidor, pela sociedade e pelo Poder Pblico. um fim a ser alcanado. O princpio da educao, nos termos acima, como comportamento bsico para a efetivao dos direitos do consumidor encontra respaldo na legislao estrangeira. Neste sentido a Resoluo 39/248 da ONU, nos artigos 3, (d)106, e 31 a 33107, determina que o consumidor tem direito educao a ser promovido por aes governamentais; neste sentido tambm a Carta do Conselho da Europa sobre a Proteco do Consumidor Artigo D108; o artigo 6109 da Lei Portuguesa 24/96; o artigo 51, 2.110 da Constituio Espanhola; o artigo 18111 da Lei Espanhola 26/1984; o artigo 6, B)112 da Lei Uruguaia 17.250; e o artigo 1, 2, d) 113 da Lei Italiana n. 281. A educao possui papel fundamental na formulao da mentalidade do consumidor, sendo considerado o elemento chave114. Isso porque, o consumidor educado tem uma postura consciente diante do ato de consumidor. Ela importante para a formao de um consumidor-cidado115, que mesmo sendo a parte mais vulnervel na relao de consumo, educado, tem o poder de escolha sobre os produtos e servios colocados sua disposio no mercado116. Promover a educao do consumidor obrigao do poder pblico e de toda a

BRASIL. Lei n. 8.078/1990, op. cit., p. 01-02. BRASIL. Constituio Federal de 1988. Op. cit., p. 09. 105 BRASIL. Lei n. 8.078/1990, op. cit., p. 03. 106 ONU. A/RES/39/248. Disponvel em: <http://www.buscalegis.ufsc.br/revistas/index.php/buscalegis/article/view/24028/23591>. Acesso em: 24 abr. 2009, p. 03. 107 Ibidem, p. 08-09. 108 UUEE. Op. cit., p 03. 109 PORTUGUAL. Lei Portuguesa 24/96. Op. cit., p. 03-04. 110 ESPANHA. Constitucion Espaola. Op. cit., p. 09. 111 ESPANHA. Ley General Defensa Consumidores y Usuarrios. Op. cit., p. 12. 112 URUGUAI. Op. cit., p. 02. 113 ITLIA. Op. cit., p. 01. 114 GOMES, Daniela Vasconcellos. Educao para o Consumo tico e Sustentvel. Revista Eletrnica do Mestrado em Educao Ambiental, v. 16, jan./jun. 2006. Disponvel em: <http://www.remea.furg.br/edicoes/vol16/art02v16.pdf>. Acesso em: 08 maio 2009, p. 19. 115 FURRIELA, Rachel Biderman. Educao para o Consumo Sustentvel. Disponvel em: <http://www.inep.gov.br/download/cibec/pce/2001/47-55.pdf>. Acesso em: 09 maio 2009, p. 02. 116 GOMES. op. cit., 2009, p. 28.
104 103

sociedade, com a finalidade de minimizar a desigualdade existente entre as partes nas relaes de consumo.

4.6 Princpio da Vulnerabilidade do Consumidor

O princpio da vulnerabilidade o basilar das relaes de consumo, isso porque ele quem assegura que o consumidor, parte mais fraca, ter garantido a proteo face o poderio do fornecedor. Com ele, busca-se igualar uma relao que , por natureza, desigual. Afirma Heloisa Carpena que apesar de ela no ser elemento da relao de consumo, no h como se analisar uma sem a observncia da outra, isto porque, a idia de vulnerabilidade, que o cerne do conceito de consumidor, e princpio que orienta seguramente a interpretao da expresso destinatrio final117. Neste sentido tambm Ricardo Luis Lorenzetti salienta que ela es una cuestin a la relacin jurdica bilateral por la relacin de consumo118. Esse entendimento decorre do fato de que o consumidor a parte frgil na relao jurdica com o fornecedor, pois se sujeita s prticas do fornecimento de produtos e servios no mercado de consumo119. Desta forma, Inexistindo vulnerabilidade no haveria relao de consumo e virse-e-versa, da porque o legislador reconheceu a necessidade de existir uma presuno de carter absoluto acerca da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo120. Isso porque, ela prpria da relao de consumo, em virtude do consumidor no o entender, bem como em decorrncia do desconhecimento que tem do prprio produto ou servio que adquire121. Ela , como ressalta Cludia Lima Marques,
um estado da pessoa, um estado inerente de risco ou um sinal de confrontao excessiva de interesses identificado no mercado, uma situao permanente ou provisria, individual ou coletiva, que fragiliza, enfraquece o sujeito de direito, desequilibrando a relao.122

Este princpio encontra previso legal no artigo 4, I123, do Cdigo de Defesa do Consumidor que dispe que a Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem que

CARPENA, Heloisa. O Consumidor no Direito da Concorrncia. Rio de Janeiro: Renovar, 2005, p. 180. 118 LORENZETTI, Ricardo Luis. Consumidores. Santa F: Rubinzal-Culzoni, 2003, p. 37. 119 LISBOA. Op. cit., p. 83. 120 MORATO. Op. cit., p. 115. 121 Ibidem, p. 132. 122 MARQUES. Op. cit., p. 269-270. 123 Artigo 4 [...] I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo. (BRASIL. Lei n. 8.078/1990. Op. cit., p. 01-02).
117

atender, na busca dos seus objetivos, o reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo, como presuno legal iure et de iure. Todo consumidor vulnervel, porque est sujeito ao poder de controle dos meios e dados da produo dos fornecedores124. No se submete ao critrio da razoabilidade para ser identificada no caso concreto, pois o legislador fixou que o destinatrio final de produtos e servios a parte que necessita ser amparada de forma mais favorvel pela legislao125. Na legislao estrangeira tambm h previso do princpio da vulnerabilidade, como observa na Lei Portuguesa 24/96, artigo 9, 1.126, ao reconhecer que o consumidor o ente mais fraco na relao de consumo, necessitando fazer incidir as regras da igualdade material. Outros ordenamentos no o trazem expresso, mas encontra-se implcito, posto que eles tutelam atravs de legislao especfica, a proteo do consumidor, reconhecendo a desigualdade existente nas relaes de consumo. Neste sentido tem-se a Espanha que almeja essa proteo atravs da lei n. 26/1984127 ley general defensa consumidores y usuario ; na Itlia verifica-se a lei n. 281/1998128, que disciplina dei diritti dei consumatori e degli utenti; na Argentina, a lei n. 24.240/1993129, que dispe sobre normas de proteccin y defensa de los consumidores, autoridad de aplicacin e procedimentos y sanciones; no mbito da Comunidade Europia tem-se diversas normas, merecendo destaque a Resoluo 543/1973130 Carta do Conselho da Europa sobre a Proteo do Consumidor , a Directiva 85/577/CEE de 1985131, relativa proteco dos consumidores no caso de contratos negociados fora dos estabelecimentos comerciais, e a Directiva 93/13/CEE do Conselho, de 1993132, relativa s clusulas abusivas nos contratos celebrados com os consumidores. Pelo princpio da vulnerabilidade reconhece-se iure et de iure que o consumidor a parte mais frgil na relao jurdica de consumo, merecendo a proteo de tutela especfica da lei, da sociedade e do Poder Pblico.

LIMA, Cntia Rosa Pereira. op. cit., 2003, p. 213. LISBOA. Op. cit., p. 85-86. 126 PORTUGUAL. Lei Portuguesa 24/96. Op. cit., p. 06. 127 ESPANHA. Ley General Defensa Consumidores y Usuarrios. Op. cit., p. 01. 128 ITLIA. Op. cit., p. 01. 129 ARGENTINA. Op. cit., p. 01. 130 UUEE. Op. cit., p. 01. 131 CEE. Directiva 85/577/CEE. Disponvel em: <http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31985L0577:PT:HTML>. Acesso em: 08 maio 2009, p. 01. 132 CEE. Directiva 93/13/CEE. Op. cit., p. 01.
125 124

5. CONCLUSO

Com base em tudo o que foi analisado, observa-se que a Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem fundamento na busca pelo equilbrio entre consumidores e fornecedores e o seu objetivo assegurar a proteo e a defesa do consumidor, criando diretrizes para a sociedade e para o Poder Pblico. Para nortear essa poltica, seus objetivos e fundamentos, o Cdigo de Defesa do Consumidor formou um sistema de princpios. Estes so conceituados como comportamentos normativos ideais, expressam os valores a serem buscados na interpretao e aplicao das normas que regulamentam as relaes de consumo. Entre os princpios aplicados a essas relaes jurdicas esto: Princpio da interveno estatal ou da obrigao governamental que

determina que o Estado tem o dever de promover a defesa do consumidor. Ou seja, o Estado tem obrigao de, mediante ao direta ou indireta, proteger os interesses dos consumidores, bem como garantir a efetividade dos direitos desses; Princpio da harmonia das relaes de consumo que tem por objetivo

equilibrar os interesses envolvidos nesta relao jurdica. Nas relaes de consumo o tratamento dado ao consumidor e ao fornecedor deve ser efetuado de forma a possibilitar a harmonizao dos interesses, com o fim de possibilitar o desenvolvimento econmico e social, bem como a pacificao entre as partes; Princpio da boa-f objetiva que busca assegurar que as partes nas

relaes contratuais se tratem com lealdade e com tica, coibindo comportamentos abusivos; Princpio da transparncia e da informao que determina que o

fornecedor tem a obrigao de prestar as informaes sobre os produtos ou servios de forma clara, precisa e adequada, desde o momento da oferta at a execuo do contrato; Princpio da educao que tem a finalidade de minimizar a desigualdade

existente entre as partes nas relaes de consumo; e Princpio da vulnerabilidade do consumidor que reconhece, iure et de

iure, que o consumidor a parte mais frgil na relao jurdica de consumo, merecendo a proteo de tutela especfica da lei, da sociedade e do Poder Pblico.

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