SEMINARIO

TALLER

ADMINISTRACION DE LA RECREACION

LEONARDO TORRES RODRIGUEZ Especialista

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA ESPECIALIZACION EN EDUCACION PARA LA RECREACION COMUNITARIA

PAMPLONA 1996

UNIVARSIDAD DE PAMPLONA

RECTOR: DIRECTOR OFICINA POSTGRADO: DIRECTORA DEL PROGRAMA:

Rodolfo Contreras Vctor Manuel Bastos Fernndez Mara Eugenia Velasco Espitia

LEONARDO TORRES RODRIGUEZ

Especialista

IMPRESIN Y ENCUADERNACION:

Unidad Ediciones, Publicaciones y Media Universidad de Pamplona.

PROHIBIDA SU REPRODUCCION TOTAL O PALCIAL SIN AUTORIZACION DEL COMIT CURRICULAR DEL PROGRAMA DE LA UNIVERSIDAD DE PAMPLONA

CONTENIDO

Pg. INTRODUCCION 1. CONCEPTOS GENERALES SOBRE ADMINISTRACION 1.1 DEFINICION 1.2 CARACTERISTICAS 1 4 4 6

1.3 RELACION DE LA ADMINISTRACION CON OTRAS CIENCIAS 1.4 IMPORTANCIA

7 8 9

2. RESEA HISTORICA DE LA ADMINISTRACION

2.1 ORIGENES 2.2 EN CHINA 2.3 EN EGIPTO 2.4 EN GRECIA 2.5 EN ROMA 2.6 EN LA EDAD MEDIA 2.7 EN LA EDAD MODERNA 2.8 INFLUENCIA DE LA REVOLUCION INDUSTRIA 3. ENFOQUES SOBRE ADMINISTRACION

9 10 11 12 13 14 15 16 17

3.1 CLASICOS DE LA ADMINISTRACION 3.2 ESCUELA HUMANISTICA 3.3 ESCUELA ESTRUCTURALISTA 3.4 ESCUELA BEHAVIORISTA 3.5 ESCUELA DE SISTEMAS 3.6 ESCUELA DE ADMINISTRACION POR OBJETIVOS 3.7 ESCUELA MATEMATICA 4. PROCESO ADMINISTRATIVO 4.1 CLASIFICACION DE LAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACION 4.2 PLANEACION 4.3 ORGANIZACIN 4.4 EJECUCION ( Direccin ) 4.5 CONTROL 5. ADMI NISTRACION APLICADA A LA RECREACION 5.1 REFERENTES LEGALES 5.2 ADMINISTRACION DE SERVICIOS RECREATIVOS 5.3 PROYECTOS REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

18 21 22 23 24 25 27 29

29 32 35 41 44 47 47 51 52 56

INTRODUCCION

El xito de un organismo social depende, directa e indirectamente, de su buena administracin; aunque hubiera suficiencia de recursos humanos, avances tecnolgicos y desarrollo de conocimientos e investigaciones, no se llegara a ninguna parte si la administracin aplicada a las organizaciones no es efectiva.

Mediante el perfeccionamiento, difusin y aplicacin de la teora y tcnicas administrativas, se contribuye al mejoramiento de la calidad de vida humana, porque es la administracin la que hace posible la aplicacin de polticas, la consecucin de objetivos sociales y el aprovechamiento de recursos y medios para el verdadero desarrollo del hombre.

La administracin es el agente de transformacin por excelencia; tiene una repercusin extraordinaria en la sociedad y es un medio para procesar los cambios sociales; econmicos; culturales y tecnolgicos.

Si se quiere que las comunidades experimenten un cambio en la forma de concebir la recreacin; de modo tal que llegue a formar parte de su cotidianidad y contribuya realmente al desarrollo bio-psico-social, es la gestin administrativa el motor que debe impulsar el proceso de generacin de dicha transformacin.

Por lo anterior, cobra gran importancia para el recreo logo, el estudio y la compresin de la teora administrativa con miras a que la accin que cumpla las comunidades donde ejerce su influencia, sea en verdad productiva y eficaz en cuanto al logro de objetivos que faciliten a dichos conglomerados, a travs de la recreacin, propiciar su mejoramiento.

Este modulo est dividido en cinco captulos; el primero de ellos pretende dar una ubicacin en el campo de la ciencia y tcnicas administrativas y reconocer la importancia de la administracin como un medio para la solucin de problemas que afecten el bienestar humano.

En el capitulo segundo se presenta una sntesis de las manifestaciones del hecho administrativo a travs de la historia de los pueblos, con base en la certeza de que toda comunidad ha buscado una forma de organizarse para la solucin de sus necesidades. En el tercer captulo se proporciona informacin sobra los diferentes enfoques de la teora administrativa y su aplicacin a partir de los aportes de los clsicos; estos enfoques se han originado en investigaciones y en hiptesis acerca del proceso administrativo, relacionados con el comportamiento humano y con las tecnologas aplicables, generadas en diversos campos del conocimiento.

Como eje central, el captulo cuarto se refiere al proceso administrativo; aqu se ofrecen los elementos, conceptos y principios indispensables para el adecuado manejo de las instituciones u organizaciones, cualquiera que sea la naturaleza de estas.

El captulo final suministra algunas consideraciones sobre los aspectos a tener en cuenta para aplicar la administracin en el rea especfica de los servicios recreativos.

Ojala que el estudio de este documento redunde en cambios de actitud y en una revaluacin de las funciones y prcticas administrativas, lo cual debe incidir positivamente en el mejoramiento eficaz de la accin administrativa transferida a la recreacin.

1. GENERALES SOBRE LA ADMINISTRACION

1.1 DEFINICION La palabra "Administracin", proviene del latn "administrare", que significa SERVIR; la etimologa de la idea de que la administracin se refiere a una funcin que se desarrolla bajo el mando de otro, de un servicio que se presta. Tambin administrar quiere decir regir, gobernar; estas definiciones etimolgicas se ajustan a las primeras concepciones sobre administracin, cuando se confunda con las funciones polticas, gubernamentales y religiosas. El termino ADMINISTRACION ha evolucionado con el desarrollo socioeconmico, especialmente bajo la influencia de la Revolucin Industrial, de tal modo que hoy en da se consideran como equivalentes las palabras: Direccin, Gestin, Gerencia. Entre las diferentes ms conocidas, dadas por los principales autores en Administracin, pueden anunciarse las siguientes (Reyes Ponce, 1974): E.F.L. BRECH: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propsito dado". J.D. MOONEY: "Es el arte o tcnica de dirigir e inspirar a los dems, con base en un profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana". PETERSON Y PLOWMAN: "Una tcnica por medio de la cual determinan, clasificacin y realizan los propsitos y objetivos de un grupo humano particular". KOOTZ Y O'DONNEL: "Es la direccin de un organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes". TERREY: "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno". HENRY FAYOL: "Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar".

Otros autores citados por Ramrez Cardona (1993), definen Administracin as: ROBERT Mc NAMARA: "Es el medio por el cual pueden ser racionalmente organizados y extendidos al conjunto de cuerpo social, los cambios sociales, tecnolgicos y polticos". SIMON HERBERT: "Es la accin humana, racional y cooperativa para llegar a determinados objetivos". De las definiciones mencionadas se entiende que la Administracin recae siempre sobre un grupo humano, es decir que el OBJETIVO de la Administracin es necesariamente un organismo social; igualmente se extrae que la FINALIDAD de la Administracin es la obtencin de resultados de efectividad eficacia. Atendiendo a lo anterior, se puede formular una definicin que rena los elementos encontrados: ADMINISTRACION es el proceso de disear y mantener un ambiente que haga posible que las personas se desempeen en forma cooperativa y, aprovechando racionalmente los recursos disponibles, se logre la mxima efectividad en el cumplimento de los objetivos seleccionados.

1.2 CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION 1.2.1. Universalidad: el hecho administrativo se da en todo organismo social, porque este requiere siempre la coordinacin sistemtica de medios; los elementos esenciales de la administracin son los mismos, aunque vari el campo de su aplicacin: economa, recreacin, educacin, etc. 1.2.2 Especificidad: Aunque la administracin va siempre acompaada de otros fenmenos de naturaleza diferente (funciones econmicas, contables, productivas, mecnicas, jurdicas) el fenmeno administrativo es especfico y distinto a los que acompaa. 1.2.3 Unidad Temporal: Aunque se distingan fases y elementos del fenmeno administrativo, este es nico, y por lo tanto, en todo momento se estn dando, en mayor o menor grado todos o la mayor parte de los componentes administrativos (por Ejemplo, al elaborar los planes, no por eso se deja de organizar, de controlar, etc.). 1.2.4 Unidad Jerrquica: Todos cuantos tienen carcter de jefes o directivos en un organismo social, participan en distintos grados y modalidades, de la misma administracin.

1.3 RELACION DE LA ADMINISTRACION CON OTRAS CIECIAS La administracin ha logrado su carcter de ciencia, gracias a los aportes de otras disciplinas cientficas que le han permitido precisar su objeto de estudio y su mtodo. La relacin de la administracin con otras ciencias puede enfocar desde diversos ngulos: Ciencia que la nutren, con la filosofa, la sociologa, la sicologa y la poltica. Ciencia que le sirve de instrumento, como las matemticas, la estadstica, la contabilidad, la informtica, la economa. Ciencia que le sirve de marco referencial, como la historia, el derecho, la geografa, la antropologa, la poltica. Como es tan amplio el campo de la administracin, seguramente otras ciencias que no se nombran, pueden tambin servirle de herramienta o de contexto.

1.4 IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION

No se puede ignorar la enorme importancia del trabajo administrativo, cuyo fundamento est constituido por la actividad humana: personas que laboran con otras personas para lograr objetivos comunes: dentro de esta consecucin de metas, la responsabilidad coordinadora est centrada en las personas que ejercen la funcin administrativa. Si la calidad de la administracin aplicada a la organizaciones no es efectiva, no se pueden avanza mucho, aunque exista suficiencia de recursos humanos, avances tecnolgicos y desarrollo de conocimientos e investigaciones. Por otra parte, la accin administrativa hace posible que el hombre se beneficie de las dems ciencias y tcnicas en la formulacin de objetivos econmicos, sociales y polticos. Como la empresa Ramrez Cardona, (1993): La administracin es el agente de transformacin por excelencia. Su repercusin en la sociedad es nica. La mayora de los cambios sociales, econmicos, financieros, culturales y tecnolgicos, se deben a la administracin, ya que ella es un medio de procesar el cambio.

2. RESERVA HISTORICA DE LA ADMINISTRACION

La historia proporciona al estudioso de la administracin, informacin que permite deducir como era la apariencia del fenmeno administrativo en la sociedad del pasado y, aunque siempre hechos de diferente ndole acompaan a la administracin, sta es reconocible en las formas como el hombre se organizaba para realizar algo, en las reglas que fijaba para desempear sus roles, en los principios que tenan en cuenta. Resulta conveniente precisar que, aunque la historia suministra datos que permiten identificar conceptos y principios administrativos en los pueblos de todos los continentes, fue solo en el siglo XIX cuando se concretaron los esfuerzos por conformar una teora, lo cual implico que la administracin se considerara como una disciplina materia de estudio. 2.1 SUS ORIGENES El hombre siempre ha sentido la necesidad de agruparse, en el fin de unir esfuerzos, coordinar acciones y lograr propsitos comunes,; desde los tiempos ms remotos, el ser humano se sinti obligado a convivir con sus semejantes para realizar acciones tan simples como levantar una piedra o encender una fogata como medio de defensa contra el peligro. La tendencia a la asociacin, que es propia del hombre, se manifiesta con frecuencia en el proceso evolutivo, a la vez que lo hace consciente de la necesidad de un esfuerzo cooperativo y sistemtico que le asegure la conquista de sus fines. En esta forma, van surgiendo los albores de la administracin, que se va perfeccionando hasta ofrecer al administrador actual, una teora organizada y fundamentada en principios, mtodos y tcnicas que facilitan su labor ejecutiva en las empresas, cualquiera que sea su ndole (familiar, educativa, privada, oficial u otra). 2.2 EN CHINA Hacia el ao 3.000 A.C. La organizacin poltica y socioeconmica de la China presenta una verdadera estructura conformada por estamentos con un definido campo de accin, unos propsitos comunes y unas metas precisas hacia los cuales podran canalizar sus esfuerzos. Esta estructura presentada por

mandarines o gobernantes, letrados o consejeros del emperador y plebeyos dedicados a mantener la economa, actuaban conjuntamente coordinados por un jefe al cual se deba obedecer ciegamente, por representar la autoridad mxima. El filosofo Confucio (551 A.C.) Dejo enseanzas que tienen aplicabilidad en la administracin pblica y en las cuales siempre propende por el bien comn. Por su parte, el tratadista Chow (600 A.C.) Menciona los ocho factores para el buen gobierno: organizacin, procedimientos, ceremonias, control, sanciones y registros. 2.3 EN EGIPTO Se llego a un sistema de administracin casi totalmente estatal, caracterizado por su alto grado de centralizacin; aunque en sus comienzos impero un gobierno descentralizado, que mantuvo relaciones con el poder real a travs de la comisin recaudadora de impuestos, el pueblo convencido de que este tipo de control resultaba una prdida de ingresos, evoluciono a un poder real centrado en el Faran y as los gobernadores de los sub estados no actuaban en forma independiente sino coordinados por l. El Rio Nilo influyo notablemente en la economa, poltica y administracin del pas, siendo la agricultura la actividad que, favorecida por las condiciones geogrficas, propicio el desarrollo de formas artesanales, industriales, artsticas y sociales. El pueblo egipcio manifest su pensamiento administrativo en la literatura y en la famosa arquitectura de sus pirmides; la planificacin de la construccin con determinacin del numero de piedras necesarias, de que tamao y como transportarlas, es el reflejo de lo que hoy se llamara planeacin a corto y largo plazo. En este sistema empleaban racionalmente los recursos y se asignaban funciones de acuerdo con la habilidad de cada uno; para asegurar mayor xito en el trabajo, se clasifico el personal en: oficiales, jefes de cuadrilla, pintores, grabadores y personal de mantenimiento.

2.4 EN GRECIA La civilizacin occidental debe a Grecia aportes importantes en todos los campos del saber, Platn, en su libro "La Republica" dejo varias enseanzas sobre la organizacin del trabajo, especialmente en lo que a divisin del mismo se refiere.

Aristteles fue el primero en plantear la organizacin del estado en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. La mxima autoridad era la Eclesial o asamblea popular, que se encargaba de analizar los hechos de importancia y de formular las polticas de gobierno. Otras funciones legislativas estaban a cargo de la Bule o concejo de 500 miembros seleccionados al azar anualmente, entres los ciudadanos griegos mayores de 30 aos; su labor consista en tomar decisiones sobre aceptacin o rechazo a las inquietudes del pueblo, debiendo ser sometidas a consideracin de la Eclesia. El poder ejecutivo lo ejerca un organismo compuesto por 9 miembros, llamados Arcontes, nombrados por eleccin popular; cada arconte ejerca funciones diferentes de acuerdo a la naturaleza del poder: actividades de guerra, del gobierno, religiosas, etc. El poder judicial estaba representando en la Helialia, compuesta por un buen numero de tribunales populares encargados de enjuiciar el comportamiento del pueblo. El sistema estaba tan bien organizado, que dispona de tcnicas de seleccin por aclamacin, medidas preventivas para evitar influencias y formas de control que aseguraban honestidad y honradez en todos los miembros representantes del poder. 2.5 EN ROMA EL "derecho romano" ha contribuido notablemente a la administracin moderna; en el presente, la mayora de las instituciones de los pueblos estn fundamentadas en las concepciones jurdicas legadas por Roma: Regulaciones sobre la familia y la sociedad, sobre las obligaciones y contratos civiles y mercantiles, sobre la propiedad, la industria y sobre procedimientos gubernamentales. Roma presento a la civilizacin de occidente un modelo sistemtico de organizacin institucional con tcnicas adecuadas al proceso administrativo. La existencia de Magistrados romanos, con sus reas de autoridad definidas, funciones especficas, canales de comunicacin en todo el engranajes del poder y sistema de seleccin y clasificacin del personal, indican la unidad jerrquica caracterstica del imperio. Los Cnsules llevaban la mxima autoridad y ejercan funciones administrativas, judiciales y militares en forma parcial; los Pretores legislaban y resolvan los conflictos provocados por los extranjeros; los Censores seleccionaban los representantes del senado y distribuan a los miembros de

imperio en la escala social con reconocimientos de sus deberes y derechos; los Ediles hacan las veces de agentes de orden; por ultimo estaban los Cuestores encargados de administrar los bienes races. 2.6 EN LA EDAD MEDIA La Edad Media se ubica entre la cada del imperio romano de occidente y el siglo XV; los aspectos que lo caracterizan esta poca son: el feudalismo, los gremios artesanales y de comerciantes, la formacin de los burgos, la organizacin y expansin de la iglesia catlica. El feudalismo gener un sistema de descentralizacin administrativa que concedi a los seores feudales gran independencia. Eran vasallos del monarca a quien deban fidelidad. El "seoro feudal" estaba compuesto por un terreno llamado "feudo", en el cual haba: tierras seoriales, explotadas por el seor; tierras censuales, que el seor prestaba a los campesinos; tierras comunales o bosques aledaos explotados en conjunto. Los gremios artesanales y de comerciante, llamados "gualdas", surgen cuando se consolidan las ciudades o burgos, en las cuales predominan la actividad comercial y artesanal, a diferencia de os feudos, en los cuales el cuidado y cultivo de la tierra era lo ms importante. En los gremios de artesanos haba maestros que eran los ms expertos, aprendices y jornaleros. El burgo medieval consista en: la ciudad propiamente dicha, localizada dentro de las murallas; una seccin fuera de aquella, llamada suburbio y un terreno circundante. En el burgo se organizo la comuna, el ms antiguo antecedente del gobierno representativo de organizacin municipal y de tribunal. La iglesia catlica se configuro en un sistema centralizado, con un jefe denominado "Papa" y una jerarquizacin que va desde el arzobispo hasta los prrocos. El modelo administrativo de la iglesia perdura y ha aportado elementos relevantes a la administracin moderna.

2.7 EN LA EDAD MODERNA En la Edad Moderna se ubica entre dos grandes acontecimientos: el descubrimiento de Amrica (1492); y la Revolucin Francesa (1789) esta poca presente caractersticas administrativas impulsadas por fuerza s como el cristianismo y el desarrollo del comercio que puso en contacto a Europa con el Medio Oriente y con Amrica. La conquista de la colonizacin influye en las formas de organizacin administrativa de los pueblos europeos y en sus hbitos y costumbres. La

administracin de tipo feudal fue desapareciendo al adquirir los reyes mayor poder, provenientes de los recursos conseguidos en las colonias. La transformacin econmica dio paso al fenmeno conocido como "mercantilismo" originado por la acumulacin de riquezas, traducida especialmente en metales preciosos. Aparecen, en consecuencia, las firmas y bancos comerciales, el empresario, los sistemas de seguro, los instrumentos de cambio, la publicidad. Durante esta poca se introducen prcticas administrativas de las cuales la ms representativa es el Comercialismo, cuyo enfoque es principalmente de carcter contable y financiero. 2.8 INFLUENCIA DE LA REVOLUCION INDUSTRIAL Idalberto Chiavenato (1989) expresa en su obra "Introduccin a la Teora General de la Administracin": A partir de 1776, con la invencin de la mquina de vapor por James Watt (1736-1819) y su posterior aplicacin en la produccin, una nueva concepcin del trabajo vino a modificar completamente la estructura social y comercial de la poca, provocando profundos y rpidos cambios de orden econmico, poltico y social que en el lapso aproximadamente de un siglo, fueron mayores que los cambios ocurridos en el milenio anterior. La Revolucin industrial puede dividirse en dos pocas bien diferenciadas: primera revolucin industrial (1780 a 1860) o revolucin de carbn y de hierro; y segunda revolucin industrial (1860 a 1914) o revolucin del acero y de la electricidad. Con la revolucin industrial se generan cambios profundos en la sociedad. Aparecen nuevas formas de produccin y de utilizacin del trabajo humano. Antes de la industrializacin, la produccin se daba en pequeas unidades domesticas que tuvieron que fusionarse con fabricas que crecan a medida que se introducan en ellas cambios tecnolgicos, o desaparecer. El hombre fue sustituido en aquellas actividades que poda automatizar, pero la produccin minera, la necesidad de atender innumerables labores simples y repetidas en las fabricas, para las cuales no era necesaria una capacitacin especial, demando el uso de contingentes de obreros que se contrataban indiscriminadamente entre nombres, mujeres y nios. El estudio de los problemas empresariales (direccin de las empresas, organizacin del trabajo y manejo de personal) dio comienzo a una nueva actitud frente al fenmeno administrativo, y se llego a la poca de la "Administracin Cientfica".

3. ENFOQUES SOBRE ADMINISTRACION

3.1 CLASICOS DE ADMINISTRACION Se denominan clsicos de la Administracin a Frederick Winslow taylor y a Henry Fayol, en cuanto ellos dieron comienzo a los estudios e investigaciones -acerca de la materia-, de una manera cientfica. Taylor (1856-1915), un ingeniero americano, se preocupo por mejorar la eficiencia industrial, mediante la realizacin cientfica del trabajo; es considerado como el fundador de la escuela de la Administracin Cientfica. Fayol (1841-1925), tambin ingeniero y de origen francs, realizo estudios principalmente en el campo de la organizacin y funcionamiento de las empresas; es considerado como el fundador de la Escuela Anatomista y Fisiologista de la Administracin. 3.1.1 Concepcin Tayloriana: El ambiente industrial de la poca, caracterizado por fallas en la organizacin del trabajo y en el funcionamiento de las empresas, levo a este autor a realizar investigaciones con el objeto de mejorar la eficiencia industrial. Entre sus obras se destaca "principios de Administracin Cientfica " la cual es un compendio de postulados y principios. Una sntesis de sus postulados es la siguiente: - El principal propsito de la Administracin debe ser el lograr la mxima prosperidad para los patrones y tambin la mxima prosperidad para los trabajadores. - La industria debe organizarse cientficamente. -El conocimiento de los mtodos de trabajo sirve de base para la formulacin de un plan de accin, de direccin y de racionalizacin del trabajo. -Los salarios deben ser aumentados con base en el mejor funcionamiento de la empresa. -Los capataces deben supervisar el menor nmero posible de subordinados para que su orientacin sea ms efectiva. -Las relaciones con los trabajadores deben hacerse de manera cientfica y no de forma subjetiva y caprichosa.

-Los sistemas de salarios deben basarse en factores como la cantidad y calidad de la obra realizada. Considero que se deben cambiar los mtodos empricos por la ampliacin de principios cientficos que aseguren el mximo de produccin con el mnimo de inversin: sistematizacin del trabajo, seleccin cientfica del personal, capacitacin del personal, cooperacin de los miembros del acuerdo a mtodos estndares, divisin de responsabilidades entre niveles de planeacin y de ejecucin, especializacin del trabajo y supervisin especializada. 3.1.2 Concepcin Fayolista. Se empeo en buscar una tcnica administrativa aplicable no solo al campo de la fbrica, sino que tuviera funcionalidad en cualquier tipo de empresa, familiar, estatal o de negocios; sus aportes principalmente se encuentran en su libro titulado "Administracin Industrial y General". La teora fayolista comprende tres aspectos fundamentales: el modelo de operaciones empresariales, los principios de administracin y las caractersticas del administrador. Las operaciones empresariales las divide en seis grupos: tcnicas, comerciales, financieras, de seguridad, contables y administrativas. Fayol elaboro catorce principios que considero como algo dinmico y aplicable a cualquier empresa; estos principios son: -Divisin del trabajo -Autoridad -Disciplina -Unidad de mando -Subordinacin del inters particular al inters general. -Remuneracin -Centralizacin -Jerarqua -Orden -Equidad -Estabilidad del personal -Iniciativa -Espritu de grupo Tambin describe las cualidades que debe poseer un buen administrador. -Fsicas: salud, vigor, destreza. -Intelectuales: habilidad para entender, juzgar, vigor mental.

-Morales: voluntad para aceptar responsabilidades, firmeza, energa, lealtad, tacto y dignidad. -Conocimientos administrativos. -Conocimiento de las funciones tcnicas propias de la empresa.

3.2 ESCUELA HUMANISTICA Se caracteriza esta escuela por la importancia que da al factor humano en la administracin; psiclogos realizaron investigaciones que los llevaron a concluir que la eficiencia industrial, no es solamente asunto de la organizacin y racionalizacin, sino tambin un problema de motivacin del trabajador y de satisfaccin de sus necesidades. Uno de los principales representantes es GEROGE ELTON MAYO, considerado como un cientfico social; algunos aportes importantes a la administracin estn resumidos en las siguientes orientaciones: - La productividad de una persona no est determinada nicamente por su capacidad fisica o fisiolgica sino tambin por las normas sociales y las expectativas personales que ella tiene. - En general, los trabajadores no reaccionan ante la administracin como individuos aislados sino como miembros de grupos. - Contrapone el "homo econmicas" u "hombre maquina" al "homo social". - El comportamiento obedece a causas que el mismo hombre puede ignorar; generalmente se originan en las necesidades humanas enmarcada en esta tipologa: fisiolgicas, sicolgicas y sociales.

3.3 ESCUELA ESTRUCTURALISTA Enfoca su atencin hacia la organizacin, entendida esta como un conjunto de partes ordenadas para un fin determinado. Aqu se hace referencia especial a las organizaciones humanas, las cuales estn integradas por individuos o grupos de individuos que persiguen fines determinados; son organizaciones, por ejemplo, una familia, un colegio, una universidad, un equipo deportivo, un club, una asociacin gremial, etc.

Max Weber, socilogo alemn, quien ms ha influido en la formacin de la teora estructuralista, hace algunos planteamientos como: la racionalizacin del trabajo humano es el factor que da origen a una estructura organizacional denominada burocracia; seala adems que la organizacin por excelencia es la burocracia y que la sociedad es una gran burocracia distribuida en un alto nmero de organizaciones. La burocracia, segn Weber, se caracteriza por: - Se rige por normas escritas - Funciona con base en la divisin del trabajo - Es jerarquizada - Busca la eficiencia, mediante normas tcnicas - La especializacin y la profesionalizacin se hacen indispensables - Generalmente quien administra una empresa no es el dueo de la misma.

3.4 ESCUELA BEHAVIORISTA O DEL COMPORTAMIENTO ADMINISTRATIVO Considera que la motivacin para el trabajo depende de dos factores fundamentales: el nivel cultural de los miembros de la organizacin y el estilo de direccin establecido; ambos factores contribuyen a la formacin de una especie de jerarquizacin de necesidades humanas cuya posibilidad de satisfaccin estima la motivacin del grupo, la cual se manifiesta en comportamientos variados, tanto en su actuacin como en su dinmica. Un grupo de trabajo puede reflejar en su comportamiento, diferentes grados de motivacin segn el estilo de direccin que sus jefes adopten, as: - Baja motivacin: insatisfaccin, apata, deslealtad, deficiencia. - Motivacin intermedia: resignacin, rutina, conductas escondidas, mediocridad. - Alta motivacin: satisfaccin, entusiasmo, lealtad, eficiencia. Sobre sale en la escuela behaviorista el psiclogo y consultor industrial Abraham H. Maslow quien postula la escala de necesidades: fisiolgicas, seguridad, asociacin, estimacin, autorrealizacin. 3.5 ESCUELA DE SISTEMAS Varios autores coinciden al definir un sistema como un conjunto de partes ordenadas de tal manera que todas contribuyan a lograr un determinado fin; un

sistema consta de una serie de componentes entre los cuales se precisan los siguientes: - Conjunto de elementos constitutivos, es decir unas partes que juegan un determinado papel; si falta alguna de las partes el sistema no puede funcionar. - Un rgano o elemento principal que rige o gobierna la actividad de las otras partes. - Una red de relaciones entre los elementos que integran el sistema. Cualquier entidad, por ejemplo, una familia, un club social, una empresa o un plantel educativo, configuran sistemas porque en ellas se pueden identificar los anteriores componentes. Los sistemas presentan ciertas caractersticas: en primer lugar, cada sistema es parte de un sistema mayor o comprende muchos subsistemas; segundo, todo sistema tiene un propsito especfico, al cual todas sus partes estn destinadas a contribuir; la tercera caracterstica es que todo sistema es complejo, sea que un cambio en una variable produce efectos en otras, interfiriendo el proceso. Tericos como Mc Gregor definen la organizacin como un sistema integrado por un conjunto de subsistemas; estos subsistemas son: el individuo, la organizacin formal, la organizacin informal, el tipo de gerencia (direccin), la planta y el medio fsico. 3.6 ESCUELA DE LA ADMINISTRACION POR OBJETIVOS Esta escuela postula que el proceso administrativo de una empresa debe partir de la fijacin de objetivos institucionales, a raz de los cuales todos los ejecutivos de la organizacin deben fijar las metas propias, que guen las acciones de cada uno como contribucin al logro del objetivo general. Las areas crticas que existen en toda empresa y que merecen la atencin frecuento son: - rea de polticas de la empresa - rea gerencial -rea financiera - rea recursos humanos - rea de produccin - rea de publicidad - rea de ventas - rea de relaciones internas y externas

Como etapas de implantacin de la administracin por objetivos se determinan: - Identificar las metas comunes de todas las unidades organizacionales en el prximo periodo con base en las metas fijadas por la organizacin. - Clasificar la carta de trabajo de la organizacin, asignado a cada paquete sus propios objetivos que responden a los generales de la institucin. - Fijar objetivos para el presupuesto del prximo periodo (ao) con cada colaboracin particular, para lo cual se debe contar con los objetivos que cada subordinado estructura en su plan de accin. George S. Odiorne es el terico representativo de esta escuela.

3.7 ESCUELA MATEMATICAS La funcin principal de los gerentes o directivos es la de tomar decisiones. Para esta tarea, el administrador se basa en la informacin recogida de diferentes fuentes; con ella se pueden elaborar proyecciones y planificar acciones para el futuro. La Escuela Matemticas de la Administracin est formada por un grupo de autor e investigadores entre los cuales se cuentan: Herbert A. Simon, Igor H. Ansoff, Leonard Arnoff, West Churchman y Kenneth Boulding. Estos autores, en su mayora matemticos y versados en sistemas y ciberntica, se propusieron la tarea de resolver problemas administrativos mediante el uso de las ecuaciones matemticas. Lo ms destacado de esta escuela de administracin es la aplicacin de la matemtica en investigacin de operaciones. El desarrollo de una "operacin" administrativa puede representarse mediante "modelos" ; los modelos son en este caso, representaciones del sistema administrativos los cuales se someten a una cuantificacin matemtica y a un proceso analtico mediante el cual se puede conocer por anticipado un resultado, partiendo de premisas conocidas y de estrategias ya acordadas. Este mtodo de investigacin de operaciones tiene tres aplicaciones principales: - Conocer el comportamiento de los procesos administrativos. - Servir de base a la toma de decisiones. - Ayudar a la aplicacin de mtodos de control.

4. PROCESO ADMINISTRATIVO

Generalmente se reconoce que la administracin como disciplina es una UNIDAD INSOLUBLE; sin embargo, investigadores de la materia sostienen que su anlisis y aplicacin pueden simplificarse si la labor global de administrar se divide en funciones fundamentales, y si los principios, teoras, conocimientos y tcnicas se organizan alrededor de tales funciones.

4.1 CLASIFICACION DE LAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACION Los autores han clasificado con un sistema lgico, pero en diferentes formas las funciones de la administracin, considerando el conocimiento terico y practico de la materia. Algunas de las clasificaciones que tradicionalmente se pueden encontrar son: 4.1.1 Divisin en tres elementos. Est sustentada por la Amrica Management Asociacin (A.M.A.), la cual considera que en la administracin juegan principal papel los elementos de planeacin y control, este ultimo separado en organizacin y supervisin; por lo cual la divisin se plantea en los trminos: -Planeacin - Organizacin - Supervisin 4.1.2 Divisin en cuatro elementos. Propuestas por algunos autores entre los Que se destaca George Terry; muchos lo consideran como una de las mejores formas de clasificacin: -Planeacin - Organizacin - Ejecucin - Control 4.1.3 Divisin en cinco elementos. Sugerida por otros tericos, siguiendo los planteamientos de Henrry Fayol:

- Planeacin

- Organizacin -Direccin - Coordinacin - control 4.1.4 Divisin en seis elementos. Segn el concepto de Agustn Reyes Ponce, basado en las teoras de Urwick: - Prevencin - Planeacin - Organizacin - Integracin - Direccin - control 4.1.5 Otras Divisiones. Algunos autores plantean otras formas para determinar las funciones administrativas, as: - KOONTZ: Planeacin, coordinacin. organizacin, integracin, innovacin y

- DALE: Planeacin, organizacin, direccin, coordinacin.

control, innovacin y

HAMPTON: Planeacin, organizacin, direccin y control. Todas las anteriores clasificaciones son validas y tratan sobre labores que, en forma independiente, o en forma integrada con otros pasos, debe realizar el administrador, cualquiera que sea su campo de accin. Para efectos del estudio del presente capitulo, se condensan las tareas de la administracin en cuatro funciones as: - Planeacin - Organizacin -Ejecucin (Direccin) -Control

4.2 PLANEACION Mediante la planeacin se determinan hacia donde se quiere llegar y la forma de lograrla; constituye, por lo tanto un esfuerzo organizado, consciente y continuo para escoger alternativas viables para el logro de objetivos especficos. Terry dice que "planear es seleccionar y relacionar los hechos y formular y emplear supuestos respecto al futuro, en lo que hace a la visualizacin y formulacin de actividades propuestas para alcanzar los resultados esperados". -la planeacin busca llenar la diferencia entre el lugar donde se est y que a donde se quiere llegar; proporciona, por anticipado el que, quien, como, cuando, donde y porque de las acciones venideras. Como proceso, la planeacin debe: - Ser metdica -Partir de las necesidades de la comunidad y actuar en funcin de su realidad. -Interrelacionar los mbitos polticos y tcnicos El proceso de planeacin consta bsicamente de seis etapas o pasos interrelacionados as: Diagnostico Formulacin Polticas, Objetivos Programacin Metas Alternativas Recursos Programas Proyectos Adopcin Ejecucin Evaluacin

4.2.1 Diagnostico. Tiene como propsito hacer referencia a la reunin de elementos en cantidad y calidad que permita visualizar los problemas de una manera objetiva y real. Con base en esto, identificar los factores que dan lugar a las diferencias y proporcionar las bases para determinar las METAS y los factores sobre los que hay que actuar para alcanzarlas. 4.2.2 Formulacin de polticas y objetivos. De acuerdo con los problemas y necesidades detectadas anteriormente, de su anlisis y priorizacin y con la consulta de las aspiraciones e iniciativas de las comunidades, se formularan las polticas y objetivos generales. Dichas polticas y objetivos deben estar en coordinacin con las polticas de desarrollo social. 4.2.3. Programacin. Comprende la traduccin de las polticas y objetivos generales en acciones operativas a travs de: determinar las metas de tipo cuantitativo y cualitativo, formular y seleccionar alternativas, establecer los recursos (humanos, econmicos e institucionales), definir los programas y proyectos. Las Metas se entienden como acciones precisas, formuladas para ser cumplidas en un tiempo y espacio definido; generalmente se establecen para ser ejecutadas en mediano y largo plazo. Las ALTERNATIVAS nos permiten optar por decisiones ms tiles administrativamente, ms factibles tcnicamente y mas racionables polticamente. Los RECURSOS deben definirse con base a las necesidades determinadas y sobre todo de acuerdo con la aprobacin presupuestaria. Los PROGRAMAS Y PROYECTOS son tectnica, poltica metodolgicamente las unidades bsicas donde se especifica operativita el plan. y y

4.2.3 Adopcin. La planeacin es ante todo un asunto de decisin. Se deben tener encuentra factores que condicionan la operatividad y eficacia de la planeacin, tales como la participacin y apoyo de las personas, la disponibilidad de medios financieros, la eficacia de la administracin, la revisin de la legislacin que no concuerda con el plan y la seleccin o preparacin de personal para la ejecucin del plan.

Es indispensable buscar una actitud favorable y de apoyo de los distintos estamentos a los cuales estn dirigidos el pan; los mecanismos de divulgacin y publicidad deben facilitar la participacin de los sectores interesados en la adopcin del plan. 4.2.5 Ejecucin es la puesta en marcha del plan, mediante la realizacin de las acciones y tareas fijadas en la programacin. Comprende la direccin de las acciones y la orientacin de las personas mediante la comunicacin, con el fin de lograr el cumplimiento de sus responsabilidades y de esta forma la obtencin de los objetivos establecidos en el plan. 4.2.6 Evaluacin. Es verificar el grado de cumplimiento de las acciones previstas de cada etapa y la confrontacin entre los problemas detectados, las polticas definidas, los programas y los proyectos establecidos y los resultados obtenidos. La evaluacin permite reprogramar acciones, estrategias y recursos o incluir aquellos aspectos que no se previeron anteriormente. La evaluacin se realiza en dos dimensiones: el proceso y al producto, es decir, que se hace necesario fijar mecanismos, instrumentos y responsables para realizarla durante el transcurso y al final de cada etapa, as como del plan en conjunto.

4.3 ORGANIZACIN Esta etapa fundamentalmente incluye la distribucin del trabajo entre grupos o personas, la apropiacin y ubicacin de los recursos necesarios, tambin se delega la autoridad en las personas y se responsabiliza de acciones y del manejo de recursos fsicos y financieros. Al igual que la planeacin, la organizacin es una etapa pre-ejecutiva, por tanto no se espera que mediante ella se realicen las acciones concretas sino que se pongan en orden los esfuerzos, los recursos, y se logre una estructura o andamiaje administrativos. El tener una buena organizacin significa para una institucin lograr ciertas ventajas como: - Evitar duplicacin de funciones. - Mejorar la coordinacin. - Eliminar actividades innecesarias.

- Identificar con mayor precisin los problemas. 4.3.1 Principios de Organizacin. Para formular la adecuada estructura administrativa deben tenerse en cuenta algunos principios generales como: ESPECIALIZACION: Las actividades asignadas a cada persona o grupo deben agruparse en torno a una sola especialidad, bien sea de conocimiento o habilidades afines. AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD: Cuando a una persona o grupo se le asigne una serie de funcin, se le hace responsable de ellas; sin embargo, es necesario al mismo tiempo, revestirlo de la autoridad suficiente para que pueda obtener los resultados esperados. DEFINICION: La naturaleza del cargo, las actividades, deberes, responsabilidades, autoridad y responsabilidad, relaciones con otros cargo, etc. Deben definirse por escrito y tienen que ser conocidos por todos los miembros de la organizacin. UNIDAD DE MANDO: Solo debe existir una cabeza administrativa que oriente o dirija las tareas que tienen una finalidad comn y especifica. CENTRALIZACION: Las acciones, informes y dems actividades deben mirar a la direccin mxima; all debe estar la orientacin ms adecuada a la consecucin de objetivos. JERARQUIA: Las lneas de mando van descendiendo en categoras niveles a medida que se delega la autoridad y responsabilidad. o

ORGANIZACIN DE CADA UNIDAD: Todas las actividades o funciones homogneas, deben integrarse en una sola unidad o distribuirse en subunidades teniendo encuentra su finalidad.

4.3.2. Proceso de Organizacin. Al emprender el trabajo de organizacin se deben considerar algunos pasos: DETERMINAR OBJETIVOS: La organizacin no tiene sentido por si misma si no en razn de su labor para cumplir los objetivos propuestos; el tipo de organizacin que se establece debe ser simplemente el medio ms adecuado para la consecucin de los objetivos generales y particulares. ELABORAR LISTADOS DE ACTIVIDADES PARTICULARES: esta lista debe ser lo suficientemente explcita, de tal forma que incluye las principales y las secundarias.

AGRUPAR ACTIVIDADES SEGN SU HOMOGENEIDAD: Esto permite la asignacin de reas en la organizacin; se busca la similitud entre las actividades para conformar conjunto de ellas. ASIGNAR FUNCIONES: Se debe dar una definicin de las actividades que cada persona debe realizar, pues esto permite que se sepa los requerimientos o requisitos para desempearlos. ASIGNAR EL PERSONAL: es necesario tener en cuenta las aptitudes del candidato y la formacin que requiere el cargo que va a desempear. DELEGAR AUTORIDAD: Debe conferirse a cada empleado la autoridad necesaria para realizar el trabajo signado, puesto que al asignar un cargo se estn delegando unas funciones y una responsabilidad sobre actividades, recursos o personas. 4.3.3 Instrumentos de la Organizacin. Para cumplir con la funcin de organizacin se cuenta con algunos instrumentos como el organigrama y los manuales de organizacin. EL ORGANIGRAMA. Es una manera de representar grficamente la estructura de una organizacin; muestra los aspectos ms importantes como funciones, relaciones, canales de comunicacin, la autoridad relativa y los niveles jerrquicos. La forma ms corriente de un organigrama es la vertical, que ubica las funciones principales en la parte superior y las subalternas van descendiendo a medida que se deleguen las funciones, la autoridad y la responsabilidad.

Otra presentacin es el arreglo concntrico; aqu la posicin superior esta en el centro y las dems de van alejando en circunferencia concntricas a medida que se desciende en los niveles jerrquicos. Al elaborar un organigrama conviene tener presente: - Debe utilizarse lneas rectas y rectngulos. - Los rectngulos representan las unidades administrativas, ya sea que estn formadas por un individuo o varios. - Dentro de cada rectngulo debe escribirse en forma clara en nombre de la unidad, sin modificar su tamao. -La vinculacin de una unidad con otras, por razones de dependencia, autoridad y responsabilidad, debe indicarse con lneas rectas. -Cuando la lnea parte del punto medio del lado inferior del rectngulo seala la autoridad o mando sobre otras unidades. - La diferencia de altura en la ubicacin de una unidad significa diferencias jerrquicas con respecto a otras unidades. - Las relaciones de coordinacin y los comits de coordinacin se representan con lneas punteadas. - Cuando existen limitaciones rectngulos en forma vertical. de espacio, se pueden dibujar los

Los MANUALES DE ORGANIZACIN son elementos que complementan con ms detalle la informacin proporcionando en el organigrama. Se trata de formular por escrito las funciones, las relaciones, las lneas de autoridad, los requisitos de los cargos. Puede decirse que es una descripcin muy detallada de la forma como est estructurada la organizacin. 4.4 EJECUCION (DIRECCION) Los planes y los esfuerzos organizados deben materializarse en acciones concretas; ejecutar significa que todos los miembros de la entidad e institucin se propongan y acten para lograr los objetivos de acuerdo con los planes propuestos y la organizacin establecida. La ejecucin es crucial dentro del proceso administrativo, por cuanto es donde se requiere hacer las cosas, se exige dinamismo, capacidad de direccin y fundamentalmente el empleo de estrategias para que el elemento humano actu.

La funcin de ejecucin est ntimamente ligada a la direccin; se habla hoy de Direccin de la Ejecucin; en esencia es lo mismo, pues ambas llegan a la concrecin o materializacin de las ideas, plasmadas en realizaciones concretas. La direccin est basada fundamentalmente en el empleo de las siguientes habilidades: ejercer capacidad de liderazgo, lograr que el elemento humano actu, tomar decisiones adecuadas y oportunas, tener un efectivo sistema de comunicacin y, motivar a la gente. 4.4.1 El Liderazgo. Se puede definir como el arte de inducir a los colaboradores a realizar sus tareas con entusiasmo, confianza, intensidad en la ejecucin, la influencia que ejerce una persona sobre otra para obtener determinadas metas. Un lder se caracteriza por guiar, dirigir o asesorar un grupo con el propsito de alcanzar los objetivos o las metas que se hayan trazado el grupo, la institucin o la comunidad segn el caso. . 4.4.2 El comportamiento humano. Dentro del desarrollo de la teora administrativa surgi la preocupacin por el elemento humano dentro de las instituciones; algunos tericos profundizan en sus anlisis y surgen interrogantes como estos: Es suficiente para las personas satisfacer sus necesidades salariales? Es un desempeo (trabajo) la gente espere llenar otras satisfacciones? 4.4.3 Decisiones administrativas. Para muchos expertos, tomar decisiones es Sinnimo de dirigir, de administrar. Se puede definir una decisin como seleccin lgica, racional y objetiva que debe hacerse entre diferentes alternativas con el objeto de lograr una gestin acertada. Se recomienda tener presentes los siguientes pasos en la toma de decisiones: - Definir el problema - Recolectar la informacin -Definir alternativas de solucin - Evaluar las alternativas de solucin - Seleccionar la mejor alternativa - Poner en prctica

4.4.4 Comunicacin. Es el medio por el cual se unifican todas las alternativas en forma coherente; mediante ella tambin se conocen la actitud y participacin de la comunidad, sus intereses y motivaciones; la comunicacin ha de ser reciproca. Muchos de los problemas que se presentan en una organizacin se deben a la falta de una oportuna y clara comunicacin; para que se logre una verdadera comunicacin debe ser tenidos en cuenta los siguientes aspectos: - establecer claramente el propsito que se persigue con la comunicacin. - Identificar las caractersticas de las personas a las cuales se dirige. - Establecer claramente el mensaje que se va a comunicar. -Seleccionar adecuadamente los medios por los cuales se va a comunicar. - Verificar si la respuesta que se esperaba se produjo o no. 4.4.5 Motivacin. Segn Koontz "motivar es inducir a la gente a actuar de modo deseado"; para el administrador no es suficiente contar nicamente con la voluntad de las personas para el logro de una meta; es necesario que la gente asuma el trabajo en forma consciente, que tenga propsitos definidos y que se comprometa con el deseo de cooperacin con la institucin o con un grupo en particular. Quienes se han interesado el estudio de la motivacin, han tomado como base las necesidades humanas, entendidas estas como un conjunto de deseos que son susceptibles de satisfacer con estmulos posteriores. Entonces, si las necesidades se conocen, es posible motivar a las personas para que las satisfagan. A continuacin se enuncian algunas necesidades humanas: - Fisiolgicas - De seguridad - De asociarse o pertenecer - Auto estimacin - Apreciacin por parte de los dems - Auto-realizacin 4.5 CONTROL No es suficiente con planear, organizar, ejecutar, sino que es necesario comprobar lo que se est haciendo, para cerciorarse si el trabajo progresa

satisfactoriamente hacia el logro de los objetivos inicialmente propuestos; en el momento de la accin pueden presentarse obstculos inesperados que deben ser identificados para tomar las acciones correctivas. 4.5.1 Proceso para el control. describen a continuacin: El control tiene una serie de pasos que se

- ESTABLECIMIENTO DE NORMAS: Son escritos cuyos resultados pueden ser medidos. - RENDIMIENTO: Expresado por medio de una norma, de modo que sea posible plantear una comparacin entre lo efectuado y lo esperado. - COMPARACION: Evala el rendimiento, comparando el establecimiento de la norma y el mismo rendimiento para encontrar posibles diferencias. - CORRECCION: Consiste en el ajuste de las operaciones para la obtencin de resultados compatibles con las normas. 4.5.2 Tipos de control. Dependiendo del periodo durante el cual el control recibe una mayor importancia respecto al trabaja que se est realizando, pueden distinguirse tres tipos bsicos de control: - PRECONTROL: Es un control que se realiza antes que el trabajo se ejecute; es preventivo puesto que su objeto es eliminar las desviaciones antes que estas se presenten. - CONTROL DURANTE EL TRABAJO: Se realiza a medida que se estn ejecutando; es preventivo puesto que su objeto es eliminar las desviaciones antes que estas se presenten. - POST CONTROL: Su objeto es obtener informacin despus que se ha trabajado en la realizacin de una determina labor; se basa en el comportamiento de uno o varios factores a fin de comparar el rendimiento real de la organizacin con el rendimiento planeado y tomar cualquier medida correctiva que asegure que los dos rendimientos sean equivalentes. El control debe ser aplicado a todas las actividades para lograr los resultados que se desean; entre los numerosos campos necesarios de la aplicacin del control estn: el rendimiento, la asistencia de todo el personal, los horarios, el gasto, el mantenimiento, la elaboracin y envi de informes, las actividades con la comunidad, los costos de determinados programas, el cumplimento de metas, el clima organizacional, el tiempo destinado a las actividades.

ADMINISTRACION APLICADA A LA RECREACION

La accin administrativa debe estar presente en cualquier tipo de actividad, sea cual sea la naturaleza, si se pretende obtener buenos resultados. El proceso administrativo tratado en el capitulo anterior es plenamente aplicable a la Recreacin, obviamente teniendo en cuenta las caractersticas propias de esta rea de la actividad humana; al fin y al cabo, los principios, fases y procedimientos administrativos son similares para cualquier campo de aplicacin. A continuacin se describen algunos aspectos relacionados especficamente con la Recreacin, con el propsito de tener un marco de referencia sobre la misma, que facilite desarrollar la gestin administrativa en el quehacer recreativo. 5.1 REFERENTES LEGALES Primero que todo, vale la pena conocer los principios expresados en la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 en los que tiene que ver con la Recreacin: ARTICULO 44. "Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fisica, la salud la Recreacin y la libre expresin de su opinin " ARTICULO 52. "Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreacin, a la prctica de deportes y al aprovechamiento del tiempo libre. El estado fomentara estas actividades e inspeccionara las organizaciones deportivas, cuya estructura y propiedad debern se democrticas". ARTICULO 64. "Es deber del estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios en forma individual o asociativa, y a los servicios de educacin, salud, vivienda, seguridad social, recreacin, crdito, comunicaciones, comercializacin de los productos, asistencia tcnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingresos y calidad de vida de los campesinos". ARTICULO 67. "La educacin es el derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura. La educacin formara al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente ".

El cumplimiento de los preceptos constitucionales, LEY GENERAL DE LA EDUCACION (Ley 115 de febrero de 1994), establece en su artculo 5 los fines de la educacin as: "De conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica, la educacin se desarrollara atendiendo a los siguientes fines: (Numeral 12) la formacin para la promocin y prevencin de la salud y la higiene, la prevencin integral de problemas socialmente relevantes, la educacin fisica, la recreacin, el deporte y la utilizacin adecuada del tiempo libre " En el artculo 14 que alude a la ENSEANZA OBLIGATORIA dice: "En todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educacin formal es obligatorio en los niveles de educacin preescolar, bsica y media, cumplir con: (Inciso b) el aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las diversas culturas, la prctica de la educacin fisica, la recreacin y el deporte formativo, para lo cual el gobierno promover y estimulara su difusin " Adems dentro de los objetivos especficos que la misma Ley plantea para cada nivel de educacin (pre-escolar - articulo 16, bsica primaria -articulo 21, bsica secundaria -articulo 22 y educacin media -articulo 30) se fija como uno de ellos el de la formacin para la utilizacin adecuada del tiempo libre y la prctica de la recreacin. Por otra parte, la LEY 181 DE ENERO DE 1995 por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre y la Educcin Fisica y se crea el Sistema Nacional del Deporte, presenta los siguientes componentes:

TITULO I. Captulo I. Captulo II. TITULO II.

DISPOSICIONES PRELIMINARES Objetivos Generales y Rectores de la ley. Principios Fundamentales. DE LA RECREACION, EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y LA EDUCACION EXTRAESCOLAR DE LA EDUCACION FISICA DEL DEPORTE Definicin y clasificacin. DE LA SEGURIDAD SOCIAL ESTIMULOS PARA LOS DEPORTISTAS DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE Definicin y objetivos generales. Plan Nacional del deporte, la recreacin y la educacin fisica. ORGANISMOS DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE Ministerio de Educacin Nacional. Instituto Colombiano del Deporte. Entes deportivos departamentales. Entes deportivos municipales y distritales. Comit Olmpico Colombiano FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE DISPOSICIONES VARIAS

TITULO III. TITULO IV. Captulo I. TITULO V. TITULO VI. Captulo I. Captulo II. TITULO VII. Captulo I. Captulo II. Captulo III. Captulo IV. Capitulo V. TITULO VIII. TITULO IX.

5.2 ADMINISTRACION DE SERVICIOS RECREATIVOS Al hablar de servicios recreativos se puede aludir a un centro de recreacin, un programa, un evento especial, todos juntos o, al mismo proceso de planeacin, de formulacin de proyectos, de evaluacin de un conjunto de acciones, de facilidades o de recursos recreativos al servicio de un mercado pre-establecido. As se diferencian dos tipos de servicios: los primeros son servicios propios de la industria del tiempo libre, creado para ser comprados y consumidos por un cliente a cambio de dinero, como los centros de diversiones, las empresas de eventos o fiestas o los medios de "entretencin". Los segundos son servicios orientados a satisfacer necesidades humanas y no tanto a crear otras; son servicios cuyos objetivos estn definidos hacia el bienestar y mejoramiento de la calidad de vida, y que se podran llamar servicios sociales de recreacin. Administrar estos servicios sociales, dependen de una cantidad que van desde el carcter mismo del servicio, es decir si se trata de un servicio pblico o privado, hasta las caractersticas en el contenido de las actividades ofrecidas, bien sean artsticas, culturales, ecolgicas, deportivas, tursticas, o todas ellas. No obstante, existe una condicin que gua la administracin de estos servicios; dicho requerimiento est constituido por la demanda, el usuario, beneficiario o cliente. Por consiguiente, la administracin depender del conocimiento acerca de las necesidades del usuario, los entornos en los cuales vive y el comportamiento en su tiempo libre, entre otros aspectos. Hay que reflexionar sobre la pregunta acerca de Qu clase de recreacin? Se necesita saber si se trata de ocupar el tiempo de las personas y por lo tanto construir lugares, programar eventos, promocionar y, en fin llenar el tiempo libre de la gente con recreacin o, si se trata de ocupar en y para la recreacin, en y para el tiempo libre. La funcin del administrador no depende tanto de ser o no un administrador, si no de lo que administra y para quien o al servicio de quien; su "quehacer" depende de la funcin misma del servicio, la calidad en los programas que se ofrezcan, los medios de informacin al usuario y los niveles de participacin de los implicados en todo el proceso. 5.3 LOS PROYECTOS El proyecto es un instrumento tcnico del que sirve la funcin planificadora para para explicitar los objetivos que deben alcanzarse, la amplitud de las metas, los procedimientos, la proyeccin de las acciones y los recursos indispensables para el logro.

Por considerar a este instrumento de planeacin como muy adecuado para aplicarse en los servicios recreativos, se describe un esquema fundamental del documento de presentacin de un proyecto: 5.3.1 Denominacin del Proyecto. Se hace de una manera sinttica, mediante un titulo que identifique aquello de que se trata; adems hay que indicar la institucin, agencia u organismo responsable de la ejecucin del proyecto.

5.3.2 Naturaleza de proyecto. Est formada por el conjunto de datos que hacen la esencia del mismo; es necesario desarrollar los siguientes aspectos: - Fundamentacin: Aqu se explican dos cuestiones principales: el por qu se hace y para que se hace; el por qu est relacionado con la idea o necesidad que lo originan, incluyendo datos del diagnostico. l para que indica el destino del proyecto y de los objetivos y finalidades que se pretenden alcanzar. - Servicios que prestara: Consiste en indicar la magnitud o volumen de servicios que se espera prestar con la realizacin del proyecto, especificando la poblacin que ser atendida o beneficiada y el rea que abarcara. - Localizacin fisica del proyecto: Se hace en el documento con la ayuda de mapas y otros complementos grficos. 5.3.3 Determinacin de las tareas y actividades a realizar. Se debe el conjunto de las diferentes actividades que hay que realizar para alcanzar los objetivos propuestos; contempla los siguientes aspectos: - Especificacin e inventario de las actividades a realizar. - Duracin probable de la realizacin de cada una de las actividades, en donde se seala la fecha de inicio y la fecha de terminacin. - Curso progresivo o trayectoria que permite fijar la dinmica del proyecto. - Sincronizacin de las diferentes actividades.

- Indicacin de los recursos humanos y dems insumos involucrados en cada operacin. 5.3.4 Especificacin de las tcnicas a utilizar. Hay que determinar que tcnicas pueden utilizarse para la realizacin de cada una de las actividades; los criterios principales para la seleccin de tcnicas son: participacin, productividad y adecuacin. 5.3.5 Calculo de los costos de ejecucin. Debe efectuarse especificando y clasificando cada uno de los rubros; hay que discriminar los costos, que pueden ser directos o indirectos. 5.3.6 Determinacin de los recursos necesarios. Todo proyecto requiere para su realizacin de una serie de recursos; suelen distinguirse cuatro tipos de ellos: 5.3.7 Asignatura de recursos por actividad. Se trata de expresar en trminos numricos y de manera anticipada, las disponibilidades financieras para realizar cada una de las actividades previstas; tiene dos ventajas principales: la asignacin equilibrada y racional de los recursos y la verificacin peridica del equilibrio entre ingresos y egresos. 5.3.8 Determinacin de los plazos. (calendario y actividades): la duracin de las actividades es un elemento esencial en la elaboracin del proyecto. La utilizacin de un diagrama de avance o diagrama Gantt puede ser de gran utilidad para programar el conjunto de actividades.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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