EL DECRETO 1429 DE 2010 UN GOLPE BAJO AL SINDICALISMO COLOMBIANO

Tras veinte aos de desarrollo neoliberal en Colombia, donde el movimiento sindical ha sido minado mediante diversas prcticas legales e ilegales en una armoniosa combinacin de formas represivas, pasando por la flexibilizacin laboral que dificulta la organizacin de los trabajadores, el desmonte de las convenciones colectivas de trabajo, adems del desplazamiento, persecucin y asesinato de miles de dirigentes sindicales, el gobierno de lvaro Uribe mediante el decreto 1429 de 2010 asesta un nuevo golpe a la naturaleza y autonoma del movimiento sindical. De manera cnica confunde en primer lugar la convencin colectiva como una forma de contratacin colectiva, para de esta forma legitimar lo que en este decreto entra a reglamentar como Contrato Sindical En efecto, mientras que una convencin colectiva es el resultado de un proceso de negociacin por reivindicaciones laborales y derechos sindicales, donde el sindicato no se desdibuja en su esencia ni cambia sus funciones a las de ente empresarial, por el contrario con el contrato sindical, la organizacin de los trabajadores pasa a hacer parte de la intermediacin laboral, sus preocupaciones ahora durante la ejecucin de un determinado contrato sern el cumplimiento de las garantas que se establecen en el artculo 5 del decreto 1429/2010. En primera instancia, el decreto en cuestin desconoce la razn de ser del movimiento sindical como parte inherente en la confrontacin dialctica capital fuerza de trabajo, prevalece la figura de sindicatos patronalistas y hasta fija desde el primer artculo la denominacin de sindicato de empleadores. Bajo esta perspectiva la definicin de un sindicato se transforma en una organizacin por fuera de la lucha de clases y se asimila a una organizacin cooperante, no solo con el patrn especfico, sino con el capital mismo, de quien espera una retribucin por su nueva gestin, seguramente compitiendo con otras organizaciones de trabajadores con quienes ya no existir solidaridad de clase sino libre competencia empresarial. De otro lado el decreto en cuestin entra en contradiccin con la misma Constitucin Poltica si trata de aplicarse a los sindicatos de las entidades estatales, habr que esperar concepto del Consejo de Estado y de la misma Corte Constitucional, veamos por qu: El artculo 127 de la Constitucin Nacional establece que: Los servidores pblicos no podrn celebrar, por si o por interpuesta persona, o en

representacin de otro, contrato alguno con entidades pblicas o con personas privadas que manejen o administren recursos pblicos, salvo las excepciones legales . Podrn decirnos entonces que el sindicato interesado en el contrato actuar como una entidad jurdica? Y entonces quien la representar sin exponerse a ser sancionado por el incumplimiento con esta norma constitucional? Acaso un tercero? Igualmente el artculo 128 de la CPC, establece que nadie podr desempear simultneamente ms de un empleo pblico ni recibir ms de una asignacin que provenga del tesoro pblico, o de empresas o de instituciones en las que tenga parte mayoritaria el Estado, salvo los casos expresamente determinados por la ley Y estos casos han sido determinados de manera especfica como es el caso de la docencia universitaria, en el ejercicio de la hora ctedra. Adems de lo anterior y si se superan los anteriores interrogantes, sobre todo en la empresa privada, podemos asegurar que con este mecanismo los sindicatos tienen sus das contados, sus afiliados ahora sern trabajadores bajo el control de las juntas directivas, se estimular la competencia individual para ser beneficiarios de las gabelas de cada contrato y al generarse expectativas de ingresos extras las acciones reivindicativas pasarn a segundo plano, todo lo anterior sin contar que el estmulo para llegar a la direccin del sindicato ser la administracin de esos posibles contratos, dando mayor escenario de desarrollo a las prcticas conocidas en nuestro medio como clientelismo, grupismos y exclusiones a quienes no sean del agrado del sector que dirija el sindicato. Finalmente vale la pena demostrar que los experimentos que ya se han dado en Colombia han sido un completo fracaso para los trabajadores, siendo el caso ms representativo el de SINTRAELECOL, los contratos que una junta anterior realiz en el tema de la administracin del servicio de energa elctrica llev a que abandonaran la convencin colectiva, ello permiti reestructuraciones que dejaron sin empleo a muchos de sus trabajadores, con diferentes niveles de indemnizaciones individuales pero adems por incapacidad para el manejo de dichos contratos, en departamentos como el Tolima los trabajadores quedaron endeudados, les fueron embargados sus bienes y sus cuentas y en departamentos como el Cauca, la falta del contrapeso sindical permiti todos los desafueros administrativos, con complicidad del sindicato empresarial, que llevaron a la intervencin de la empresa de energa elctrica y su posible privatizacin, con consecuencias nefastas para toda la poblacin que en la fecha esta pagando el servicio ms costoso de todo el pas.

SINDESENA JUNTA NACIONAL

Bogot, 12 de mayo de 2010