Revista de Estudios, Nº 27, Abril 2011

de estudios
anlisis, reflexin y debate
revista
2011 Abril
JOAN COSCUBIELA
27
EL ANLISIS
RODOLFO BENITO
Administraciones locales: de colaboradores necesarios a vctimas

CLARA RIBA
Las polticas educativas locales

PEDRO LINARES
XXII Congreso CES: un reto para el futuro del sindicalismo europeo
Da Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo

LA FIRMA CRISTOBAL GARCA
Dos Constituciones para forjar la democracia

CATHY FEINGOLD
El movimiento para proteger los derechos de los trabajadores y a la clase media en EE UU

FERNANDO LUENGO
Pacto del euro y competitividad: camino equivocado, medidas injustas

JUAN HERNNDEZ VIGUERAS
Los parasos fiscales, los impuestos impagados y la corrupcin

CATHY FEINGOLD
FRANCISCO J. CABEZOS
Los trabajadores de Wisconsin han logrado la primera victoria. Pero es slo el comienzo de una larga batalla
Ahorro y eficiencia energtica: de obligado cumplimiento

JORDI RIB
A dnde vamos?
EL COMPROMISO DE LA MEMORIA
ARCHIVO HISTRICO
27ABRIL 2011
revista DE LA FUNDACIN
PRESENTACIN
Juan Jorganes | DIRECTOR ste nmero de abril se abre y se cierra mirando el mes de mayo. Adelantamos la fiesta del trabajo, el 1 de Mayo, con el cartel de la convocatoria de 1977 en Madrid, prohibida y reprimida, como las del resto de Espaa, cuando faltaba poco ms de un mes para la convocatoria de las primeras elecciones democrticas, el 15 de junio. El 22 de mayo se han convocado elecciones autonmicas y municipales. Sobre la financiacin de los ayuntamientos y sobre las competencias propias, las asumidas y las que convendra transferirles tratan los artculos de Joan Coscubiela, presidente de la Fundacin Cipriano Garca y director del Observatorio Modelo de Estado y Cohesin Social de la Fundacin 1 de Mayo, y Clara Riba, profesora de la Universitat Pompeu Fabra. Dos das sealados en el mes de abril. El 14 se cumplirn 80 aos de la proclamacin de la II Repblica, los mismos que en diciembre celebrar la Constitucin republicana. Muchos espaoles hoy nos sentimos herederos de los valores que ellos defendieron: una Espaa moderna, laica, culta, igualitaria y democrtica, escribe Cristbal Garca (Universidad de Huelva), que nos recuerda que dos Constituciones en el siglo XX (1931 y 1978) han forjado la democracia actual. El 28 de abril se celebra el Da Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Pedro J. Linares, Secretario confederal de Salud Laboral de CC OO, asegura que la salud de la poblacin trabajadora pasa a ser prescindible para abaratar los costes de produccin, y aporta un dato estremecedor: en el ao 2010 han sido 737 las muertes por accidente de trabajo reconocidas en Espaa y muchas ms las silenciadas. Las movilizaciones de los empleados pblicos en EE UU han sido noticia en nuestro pas. Cathy Feingold, directora del Departamento Internacional de la AFL-CIO, nos da algunas claves para comprender lo que est ocurriendo. Juan Hdez. Vigueras, autor de Al rescate de los parasos fiscales. La cortina de humo del G-20, denuncia que los Gobiernos espaoles no han mostrado inters real por la persecucin del gran fraude fiscal y que se han demostrado falaces las declaraciones, tras el G-20 de Londres, de que los principales pases del mundo iban a adoptar medidas para controlar el sistema financiero internacional. A propsito del reciente Pacto del euro y del debate sobre salarios y productividad, asegura Fernando Luengo (Universidad Complutense) que la supuesta vinculacin entre salarios y productividad queda reducida a una estratagema para presionar sobre los costes laborales. Francisco J. Cabezos, Secretario de medio ambiente de la FSC-CC OO, nos recuerda que para seguir viviendo en el planeta en el que vivimos el ahorro y la eficiencia energtica son de obligado cumplimiento. Jordi Rib, Secretario confederal de Economa Social y Autoempleo de CC OO, contextualiza el acuerdo social firmado en febrero, el pacto posible, que permite la reorganizacin de las izquierdas, polticas, sociales y culturales y reflexionar a dnde vamos. <
EL ANLISIS RODOLFO BENITO XXII Congreso CES: un reto para el futuro del sindicalismo europeo
JOAN COSCUBIELA

CLARA RIBA

PEDRO LINARES
Da Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo
LA FIRMA CRISTOBAL GARCA

Dos Constituciones para forjar la democracia
CATHY FEINGOLD
El movimiento para proteger los derechos de los trabajadores y a la clase media en EEUU
FERNANDO LUENGO

JUAN HERNNDEZ VIGUERAS

FRANCISCO J. CABEZOS

JORDI RIB
A dnde vamos?
ARCHIVO HISTRICO
de estudios
Consejo de Redaccin: Laura Arroyo Romero-Salazar, Ramn Baeza, Rodolfo Benito, Ana Isabel Fernndez Asperilla, Carmen Rivas Avila, Fernando Rocha, Elvira S. Llopis, Juan Vargas. Fundacin 1 de Mayo Centro Sindical de Estudios de CCOO C/ Arenal, 11. 28013 Madrid. Tel.: 913640601. Fax: 913640838 www.1mayo.ccoo.es | 1mayo@1mayo.ccoo.es ISSN: 1989-4724
revista
ABRIL 201127
RODOLFO BENITO | PRESIDENTE DE LA FUNDACIN 1 DE MAYO y SECRETARIO CONFEDERAL DE ESTUDIOS DE CC OO
XXII CONGRESO DE LA CONFEDERACIN EUROPEA DE SINDICATOS
Un reto para el futuro del sindicalismo

l XXII Congreso de la Confederacin Europea de Sindicatos (CES) se reunir en Atenas los das 16 y 19 de mayo de este ao. Una cita y, sin duda, un reto muy importante para el sindicalismo europeo. El sindicalismo europeo se rene en un escenario difcil y complejo, en plena ofensiva contra el modelo social. Las estrategias de la UE, basadas en las polticas de recorte, en nuevos ajustes presupuestarios y la presin a la baja de los salarios, estn ya incidiendo negativamente en la demanda interna europea, aadiendo, as, nuevos obstculos a la recuperacin del crecimiento de la economa y del empleo. Con ms de 23 millones de parados en los Estados miembros, con un crecimiento cada vez mayor de la desigualdades sociales y un ensanchamiento de las zonas de exclusin y pobreza, la UE corre el riesgo de dejar de ser la regin del planeta en la que la convivencia de polticas de empleo expansivas con fuertes estados de bienestar ha posibilitado crecimiento, desarrollo y altas cotas de bienestar social. Accin sindical europea El congreso de la CES debe articular nuevas iniciativas y mecanismos ms fuertes tambin de vertebracin organizativa de los sindicatos nacionales, que lejos de replegarse tienen que fortalecer el trabajo y la accin sindical europea que, tal y como plantea la ponencia que se va a discutir en Atenas, debe basarse en una Europa con un modelo social dinmico y fuerte, pleno empleo, crecimiento sostenible y una sociedad baja en carbono, igualdad, derechos fundamentales, negociacin colectiva, dilogo social, servicios pblicos de alta calidad, proteccin de los migrantes y las minoras, Estados de bienestar, ms normas europeas comunes, evitar deslizarse hacia una carrera a la baja, la lucha contra el capitalismo casino, y la promocin de la solidaridad internacional. Todo ello exige fortalecer el discurso sindical, en lo
El congreso de la CES debe articular nuevas iniciativas y mecanismos ms fuertes de vertebracin organizativa de los sindicatos nacionales La ponencia que se va a discutir en Atenas, propone una Europa con un modelo social dinmico y fuerte, pleno empleo, crecimiento sostenible y una sociedad baja en carbono
poltico y tambin en cultural, quebrando las tesis neoliberales que sostienen que la existencia de un sistema de derechos y garantas resulta incompatible con un crecimiento econmico competitivo, en la medida en que el modelo tradicional de proteccin de los trabajadores de las mayora de los pases de la Unin Europea resultara, en lneas generales, responsable de la incapacidad de generar empleo suficiente y de calidad. De estas tesis se desprende la necesidad de reducir, flexibilizar o desregular buena parte de los elementos bsicos que configuran el derecho laboral, parte sustancial del modelo social europeo, esto es, un sistema de derechos y garantas. <
3
ANLISIS
27ABRIL 2011
JOAN COSCUBIELA | PRESIDENTE DE LA FUNDACIN CIPRIANO GARCA.
DIRECTOR DEL OBSERVATORIO MODELO DE ESTADO Y COHESIN SOCIAL. FUNDACIN 1 DE MAYO

uando ya han pasado ms de tres aos desde su estallido ha atrapado todo el sistema financiero y a travs suyo ha terminado gripando toda la economa su inicio, continan hacindose anlisis que del pas. confunden simples detonantes de la crisis con Poco a poco se va haciendo evidente tambin cuales sus causas ms profundas, o que invierten la han sido los incentivos que propiciaron este modelo relacin de causa y efecto. Incluso se realizan diagde crecimiento econmico tan perverso y con tantas nsticos interesados que tienen como objetivo aprosecuelas. Algunos, externos a nosotros, se encuentran vechar la oportunidad que brinda la crisis para imponer en el bajo precio del dinero como medidas que nada tienen que consecuencia de la poltica mover con las causas que la han Una buena parte de los netaria del Banco Central Europrovocado y que difcilmente municipios utilizaron los peo (BCE), que, combinada con pueden contribuir a superarla. proyectos urbansticos o una elevada inflacin espaola, Son simplemente propuestas simplemente la demanda de propiciaron un endeudamiento orientadas a satisfacer determisuelo como un factor clave espectacular de familias, emprenados intereses de parte, cuando para su financiacin sas y entidades financieras. Un no a imponernos una determiendeudamiento que, a diferencia nada visin ideolgica del A pesar de la falta de de otros pases, no se orient a mundo. La razn es obvia, la crifinanciacin, los inversiones productivas, a la mesis genera grandes oportunidaayuntamientos han sido uno jora del capital fsico, a la innodes, pero, sobre todo, ofrece mude los grandes actores de la vacin o a la modernizacin del cho margen a los oportunistas. transformacin de ciudades y tejido productivo, sino que se desEn Espaa uno de estos despueblos en Espaa tin a hacer crecer de manera arenfoques es el que destaca los tificial el precio de unos activos factores internacionales de la criEl modelo de financiacin de inmobiliarios que ahora, al pinsis, al tiempo que minimiza los las Administraciones locales char la burbuja, son los que tieinternos, obviando que, si bien no es malo en trminos nen atrapados al sistema finanla crisis financiera internacional generales. El problema se ciero espaol y, tras l, a toda la ha actuado como detonante, las produce por la insuficiencia economa espaola. causas profundas hay que busde recursos y por gastos que carlas en nuestro pas. Poco a no corresponden a sus Administraciones locales y poco se va aceptando que entre responsabilidades burbuja inmobiliaria estas causas profundas se enPara que ello fuera posible no cuentra el perverso modelo de bastaba con disponer de dinero barato con el que encrecimiento instalado en Espaa, que adquiri su cenit deudarse. Otro ingrediente indispensable de la burbuja durante la dcada mgica. La profunda crisis del que inmobiliaria fue la elevada disponibilidad de suelo con hace dos aos era, en palabras del presidente del Goel que especular. Y en este ingrediente, las Administrabierno espaol, uno de los sistemas financieros ms solventes del mundo, ha puesto en evidencia algunos ciones locales han sido durante dcadas colaboradoras de los efectos de la burbuja inmobiliaria especulativa. necesarias de la burbuja inmobiliaria. Un papel para el Por cierto, la burbuja que no exista segn el gobernador que ha sido determinante que en nuestro pas se insdel Banco de Espaa. Y que al dar seales de vida con talara una determinada concepcin ideolgica sobre
ABRIL 201127
ejercer en algunos casos. el suelo, su naturaleza de bien privado, su rgimen juVaya por delante que, aunque pueda parecer increrdico y su papel en el mercado inmobiliario. Los camble, los ayuntamientos disponen hoy del mismo porbios auspiciados por el PP en la ley del Suelo y la doccentaje de participacin en los ingresos, en relacin al trina del que fue ministro de Fomento, sr. lvarez total de los recursos de las AdmiCascos, segn la cual los elevanistraciones pblicas, de los que dos precios de la vivienda en Esdisponan al inicio de la transicin paa se reduciran rpidamente democrtica. El proceso de dessi el suelo se liberara totalmente, centralizacin poltica del gasto jugaron un papel determinante pblico se ha producido desde la en la creacin del hbitat ideoAdministracin central hacia las lgico y jurdico necesario para Administraciones autonmicas, la burbuja especulativa. obviando a las Administraciones Los incentivos ideolgicos son locales. Y a pesar de esta falta de importantes, pero no suficientes. financiacin, los ayuntamientos Hace falta que existan, sobre han sido uno de los grandes actodo, incentivos de naturaleza tores de la transformacin de ciueconmica. Y en este aspecto el dades y pueblos en Espaa. Pero papel de las Administraciones teeste dato, siendo importante, rerritoriales tanto las CC AA, quiere ser complementado con como las AA LL- han sido claves. otros que aportan ms matices. Para que las Administraciones locales jugaran el papel de colaFinanzas municipales boradores necesarios de la burEn relacin al modelo de finanbuja especulativa fue Las Administraciones locales ciacin de las Administraciones determinante el incentivo ecohan sido durante dcadas locales no parece que podamos nmico que reciban prestndose colaboradoras necesarias de hablar de un sistema inadecuado a ofrecer el elemento bsico de la burbuja inmobiliaria en cuanto a su estructura y comla especulacin inmobiliaria, que posicin. Se trata de un sistema no es otro que grandes bolsas La insuficiencia de recursos de muy diversificado y con grados de suelo urbanizado o urbanizalas Administraciones locales importantes de autonoma fiscal. ble. Dejando para otro momento es una variable de la En trminos agregados cerca del la derivada que ha supuesto la insuficiencia fiscal ms especulacin como factor clave general y del escaso peso que 60% de los recursos de las AA LL en la financiacin ilegal de delos ingresos fiscales tienen en son recursos propios, con un terminadas personas con responrelacin al PIB en nuestro pas grado importante de autonoma fiscal local. Su composicin presabilidades institucionales o desenta una elevada dependencia terminadas fuerzas polticas, del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) y una presencia ahora nos interesa centrarnos en los factores que han significativa -del 18% de los ingresos - de las tasas y determinado que durante dcadas una buena parte precios pblicos. de los municipios utilizaran los proyectos urbansticos En este sentido y tal como se desprende de los datos o simplemente la demanda de suelo como un factor aportados en el trabajo realizado en 2009 por Nuria clave para su financiacin. Bosch y Marta Espada (Universidad de Barcelona), el Analizar este fenmeno significa entrar en el debate sistema de financiacin de las Administraciones locales sobre el modelo de financiacin de las Administraciones aguanta la comparacin tanto con los pases de eslocales. Al menos desde cuatro enfoques complementructura federal, como con los ms centralizados. Otra tarios. La calidad o no del modelo de financiacin, la opinin distinta puede merecer la eficiencia y equidad suficiencia o no de los recursos de las Administraciones locales, la eficiencia o no en el gasto de las competendel sistema, donde aparecen algunos problemas como cias propias de los municipios y la oportunidad en la el tratamiento absolutamente dispar del impuesto sobre asuncin de competencias no propias de las Adminisvehculos que, adems, no se utiliza como debiera para traciones locales, pero que los ayuntamientos suelen incentivar o desmotivar determinados comportamientos
5
27ABRIL 2011
Ingresos extraordinarios, gastos ordinarios ciudadanos y, por ejemplo, promover un uso ms sosPero otra faceta de esta presencia expansiva e invasiva tenible del vehculo privado. O la falta de una actualide las Administraciones locales en competencias imzacin peridica del catastro. En este sentido de la espropias est menos justificada. Sobre todo, porque en tructura de la financiacin local, se pueden abordar algunas de estas polticas no suele prestarse atencin algunas reformas importantes que, sin atentar la aua un criterio mnimo de coste betonoma local, orienten grandes neficio, ni a la oportunidad de lneas de actuacin. adoptar polticas de escala, lo que A pesar de no ser un mal moen un pas con un tamao medio delo en trminos generales, el de los municipios ms bien peproblema se produce tanto por queo termina generando inefila insuficiencia de recursos, ciencias evidentes. como por la expansin de gasEllo es especialmente visible en tos que no corresponden a sus las polticas de algunos equiparesponsabilidades. La insuficienmientos, donde no se produce nincia fiscal de las Administracioguna cooperacin entre Adminisnes locales es un rasgo caractraciones locales vecinas. Por el terstico y generalizado del contrario, se realizan inversiones conjunto de las Administraciocon cierta concepcin faranica nes pblicas espaolas. El esque difcilmente aguantan una recaso perodo de tiempo que lacin coste beneficio y que, desnuestro pas ha utilizado para pus, arrastran grandes problemas construir el sistema fiscal y las de mantenimiento. Sobre todo, inequidades internas han geneporque se ha hecho con recursos rado en la ciudadana una perHa deteriorado las finanzas presupuestarios inexistentes. Y es cepcin de elevada carga fiscal municipales la exagerada ah, donde han jugado un papel que no se corresponde con la expansin del gasto en perverso los ingresos provenientes realidad, cuando se analiza en polticas impropias de los directa o indirectamente de la estrminos comparativos con los ayuntamientos, justificado por peculacin urbanstica. Unos inpases de la UE. En este senla necesidad de cubrir vacos gresos extraordinarios con los que tido, la insuficiencia de recursos dejados por otras se han construido polticas de gasde las Administraciones locales Administraciones tos corrientes ordinarios que ahora es una variable de la insuficiencon la crisis no se pueden mantecia fiscal ms general y del esCon los ingresos ner. caso peso que los ingresos fisextraordinarios provenientes La crisis ha provocado que quiecales tienen en relacin al PIB de la especulacin urbanstica nes actuaron como colaboradores en nuestro pas. se han construido polticas de necesarios de la especulacin urOtro factor que ha deteriogastos corrientes ordinarios, banstica se hayan terminado conrado las finanzas municipales que ahora no se pueden virtiendo en vctimas del hundies la exagerada expansin del mantener miento del sector inmobiliario, al gasto en polticas impropias de reducir los ingresos y sustraer a los los ayuntamientos. Una situaayuntamientos recursos que ya se haban incorporado cin que, en algunos supuestos, est justificada por la a la estructura permanente de gastos. necesidad de cubrir vacos dejados por otras Administraciones especialmente en el terreno de los servicios Tras las elecciones del 22 de mayo sociales y, en general, de los servicios personales. Y es Si la sangre no ha llegado al ro, es por la proximidad en este terreno en el que debera plantearse claramente una poltica de mayor descentralizacin de las compede las elecciones municipales. Todo apunta a que, patencias y los gastos a favor de las Administraciones losado el 22 de mayo, los ayuntamientos debern afroncales, particularmente en el terreno de la educacin, tar un triple reto: redisear sus polticas de gasto acode algunas reas de la sanidad y de los servicios somodndolas a los ingresos estructurales disponibles; ciales. mejorar sus ingresos en una situacin de crisis econ-
6
ABRIL 201127
Pasado el 22 de mayo, los mica; y continuar desempeando zacin del gasto pblico, desde ayuntamientos debern unas funciones claves para el bienla Administracin central, pero, redisear sus polticas de estar de la poblacin, especialsobre todo, desde las CC AA gasto, mejorar sus ingresos en hacia los ayuntamientos. mente en el terreno de minimizar una situacin de crisis los impactos de la crisis. Despus del 22 de mayo se econmica, y continuar unas Para abordar estos retos, sera va a plantear con dureza el funciones claves para el importante que todo el mundo sea ajuste. Aunque cada ayuntabienestar de la poblacin consciente de que la situacin de miento es un mundo, todo ingresos excepcionales no volver. apunta a que va a producirse Que lo excepcional eran los ingrede manera generalizada un diO se aprovecha la crisis para sos de la poca de la burbuja y lo lema en las polticas pblicas. reformar la financiacin de las O se aprovecha la crisis como normal es el volumen de ingresos Administraciones locales o se oportunidad para incorporar actuales. Que se requiere un prodeja que algunos oportunistas estas reformas en la estructura ceso de racionalizacin de las polla aprovechen para imponer ticas de gasto y llevarlas a cabo de financiacin de las Adminissu visin ideolgica sobre el con la mxima equidad social. El traciones locales y en la raciosector pblico ajuste es una oportunidad para ranalizacin de todas las polticas cionalizar gastos en prcticamente de ingresos y gastos, o, como todas las reas de los municipios, es frecuente en poca de crisis, especialmente en aquellas que por el volumen de rese deja que algunos oportunistas la aprovechen para cursos que utilizan pueden tener un impacto imporimponer su visin ideolgica sobre el sector pblico, tante, como es la recogida y tratamiento de residuos reduciendo su peso y su capacidad real de gestin de urbanos. polticas pblicas y procediendo a una nueva tanda Incrementar los ingresos pasa tambin por utilizar de privatizaciones de servicios. en mayor grado la significativa autonoma municipal Este es el transfondo de un debate que, aunque no de que disponen. Y, sobre todo, aunque ello no es pose explicite durante la campaa, va a ser el elemento sible abordarlo a corto plazo, se trata tambin de determinante de las elecciones municipales del 22 de aprender de la experiencia y abordar una descentralimayo. <
OBSERVATORIOS FUNDACIN 1 MAYO
WWW.1MAYO.CCOO.ES
Observatorio Jurdico Sociolaboral 6

En este nmero del Observatorio Jurdico se recogen una treintena de sentencias de mxima actualidad, as como un extenso y detallado estudio sobre La reforma procesal de los derechos laborales ante la crisis de empresa. Aportaciones al proyecto de Ley de la Jurisdiccin Social del que es autor Francisco Gualda, director del Gabinete de Estudios Jurdicos de CCOO. En la primera parte del presente nmero del Observatorio Jurdico de la Fundacin 1 de Mayo se da cuenta y comentan por Martn Gualda (Abogado del Gabinete de Estudios Jurdicos de CCOO), treinta sentencias de mxima actualidad dictadas del Tribunal Constitucional (dos) y de las Salas de lo Social del Tribunal Supremo (ocho) y de diferentes Tribunales Superiores de Justicia (veinte). Como ya nos encontramos ante una seleccin rigurosa de sentencias laborales, resulta ardua la especial mencin individualizada de las mismas, pero no dejaremos por ello de sealar algunas, como la del Tribunal Constitucional de 18 de octubre de 2010 sobre la utilizacin de determinados medios de prueba; del Tribunal Supremo de 18-1-2011 sobre incrementos salariales y clusula de revisin pactada en convenio colectivo y la de 28-12-2010 sobre el despido de un candidato en elecciones sindicales. La segunda parte del Observatorio contiene un extenso y detallado estudio sobre La reforma procesal de los derechos laborales ante la crisis de empresa. Aportaciones al proyecto de Ley de la Jurisdiccin Social del que es autor Francisco Gualda (Director del Gabinete de Estudios Jurdicos de CCOO)
7
27ABRIL 2011
CLARA RIBA | UNIVERSITAT POMPEU FABRA

as transformaciones sociales, productivas y ninguna estructura prxima a la realidad tenga la capacidad y autoridad para tomar las decisiones que culturales producidas conllevan que la escuela concreten su calidad, que atienda al buen funcionay el sistema educativo reglado pierdan el domiento del conjunto de los centros y a su trabajo en minio casi exclusivo que ejercan sobre la red y se ocupe de la articulacin de las distintos servieducacin. Hoy existen muchos otros agentes formaticios y actividades destinados a una misma poblacin. vos con igual o superior incidencia que la institucin Parece, pues, que es en la proximidad desde donde escolar y se precisa resituar el papel de la educacin, se pueden disear y adaptar mejor las polticas a las de sus profesionales y de las instancias que la propornecesidades de cada entorno y desde donde se puede cionan. En ese proceso de adaptacin, el acento debe generar la confianza, la compliciponerse en la dimensin social y dad y la responsabilizacin coleccomunitaria de la educacin. As, El territorio y su comunidad tivas que permitan la generacin la educacin de los ciudadanos deben considerarse como una de los proyectos transversales de se convierte en un proyecto coparte integrante del sistema atencin integral que la sociedad lectivo de la sociedad, de una formativo a lo largo de la vida actual demanda. Con el objetivo sociedad que plantea cada vez de la ciudadana de asegurar la calidad real del ms demandas y que el sistema sistema educativo, se apuesta, educativo no puede atender porEs en la proximidad desde pues, por un sistema descentralique son de una base ms amdonde se pueden disear y zado en el que los municipios y plia. Adems, los cambios en la adaptar mejor las polticas a entidades del territorio tengan un estructura de la familia dejan en las necesidades de cada papel importante, compartiendo manos de la comunidad la atenentorno responsabilidades y protagoniscin de necesidades que antes mos con los Gobiernos autnoeran atendidas por ella. As, la La escuela debe compartir mos y en el que, sin embargo, se complejidad de las actuaciones responsabilidades con otros evite el riesgo de fragmentacin necesarias para encarar con caagentes formativos e del sistema que supondra una lidad, flexibilidad y transversaliinstancias sociales, municipalizacin estricta de la dad determinadas situaciones reproyectando sus actividades educacin. quiere de la accin integrada de 1 hacia la comunidad con la mltiples agentes sociales . que comparte objetivos y Ms all de la escuela problemas Hay un amplio consenso acerca Papel residual y perifrico de los municipios de la idea de que educar es una Esto no es posible hacerlo con la centralizacin de la funcin transversal de la sociedad. La escuela debe poltica educativa en manos de las respectivas consecontinuar jugando un papel relevante pero debe camjeras de educacin de las CC AA. Por eso, el territorio biar su manera de actuar. La escuela debe repensarse y su comunidad deben considerarse como una parte desde una concepcin ms amplia de servicios persointegrante del sistema formativo a lo largo de la vida nales y debe compartir responsabilidades con otros de la ciudadana. El papel residual y perifrico de los agentes formativos e instancias sociales, proyectando municipios en la educacin y la falta de autonoma sus actividades hacia la comunidad con la que comefectiva de los centros ha comportado una desresparte objetivos y problemas. Se precisa un cambio culponsabilizacin general sobre la marcha de un sistema tural importante de la ciudadana y se precisa una maeducativo que funciona dirigido a distancia y sin que yor implicacin de sta y sus organizaciones en los
ABRIL 201127
como un elemento clave para aspectos relacionados con la foreducar en la ciudadana ya que macin para evitar los riesgos de permite desarrollar experiencias exclusin de determinados secde servicio comunitario desde la tores sociales. Adems de la faescuela y de servicio educativo milia (que difcilmente puede redesde la comunidad. cuperar parte del papel formativo que tena anteriormente), las enCiudad, entorno, escuela tidades del territorio han de jugar No se puede separar el tipo de un papel importante. Es preciso escuela que se quiere con el tipo que los proyectos educativos de de sociedad que colectivamente centro no se conciban aisladase pretende construir. La ciudad mente en el interior de los ceny el entorno territorial deberan tros, sino que deben aprovechar ser capaces de encontrar en la el capital formativo existente en escuela un colaborador esencial su comunidad, vinculndose con para preparar y educar a sus ciuotros agentes e instituciones del dadanos en los valores cvicos y entorno para unificar esfuerzos, en las capacidades intelectuales provocar sinergias y conseguir necesarias para que puedan afroncomplicidades. Los proyectos educativos de tar los retos del siglo XXI. A la Las polticas educativas deben centro deben aprovechar el vez, la escuela y todos los agentes ser sensibles a esta concepcin capital formativo existente en formativos de un territorio debeabierta del hecho educativo y desu comunidad, vinculndose ran encontrar en la comunidad ben incorporar proyectos y procon otros agentes e gramas donde participen en pie instituciones del entorno para local el marco donde integrarse y proyectar su potencialidad forde igualdad agentes educativos unificar esfuerzos, provocar mativa, aprovechando las enormes no escolares junto con los escosinergias y conseguir potencialidades educadoras que lares. Debe renovarse la concomplicidades le proporciona y, en definitiva, fianza en maestros y educadores, corresponsabilizndose unos y dotando a los centros de ms El grado de eficacia de una otros de los retos que impone la responsabilidades para permitirescuela depender de su les flexibilizar y diversificar su acimplantacin en el territorio y dinmica social de nuestros das tuacin en colaboracin con su de las relaciones ms o menos y de las correspondientes respuestas que se precisan entorno. En resumen, parece fluidas que desarrolle con su Tras un estudio realizado en claro que, en un futuro, las polcomunidad 1999, Perdig y Plandiura2 expoticas educativas debern concenen dos frmulas descentralizabirse como una globalidad de indoras: la atribucin de competencias propias y la deletervenciones que van ms all de la escuela y donde gacin del ejercicio de competencias de otras sta debe conectarse con otras instituciones y agentes Administraciones. Con la atribucin de competencias locales para desarrollar con eficacia su actividad. La comunidad local constituye un espacio de sociapropias a las entidades locales, la Administracin central lizacin gracias al papel que juega como punto de eno autonmica pierde la titularidad de esas competencuentro entre un territorio y el grupo de personas que cias, que pasan a ser ejercidas por las entidades locales realizan sus actividades en l. La multiplicidad de agencon total autonoma y responsabilidad. Esta atribucin tes que se relacionan en l (escuela, entidades de ocio, no garantiza la dotacin de los recursos econmicos instalaciones deportivas, medios de comunicacin o para la prestacin del servicio. espacios urbanos) acaba configurando una identidad Con la delegacin de competencias, stas son ejerbasada en el sentido de pertenencia y de convivencia. cidas por las entidades locales mientras que la titulariEn ese contexto, el grado de eficacia de una escuela dad de las mismas se mantiene en manos de la Admidepender de su implantacin en el territorio y de las nistracin autonmica, la cual mantiene algunas formas relaciones ms o menos fluidas que desarrolle con su de intervencin en su ejercicio. Dichos autores opinan comunidad. La relacin escuela-territorio se configura que la mejor forma de realizar la descentralizacin
9
27ABRIL 2011
educativa es la delegacin mediante una ley de la comunidad autnoma, aprobada tras un proceso de negociacin con las federaciones municipalistas y dems entes locales, en la que se cuantifiquen los medios econmicos y se establezcan las transferencias peridicas necesarias para prestar el servicio educativo delegado. En todo caso, la unidad del sistema educativo debera quedar garantizada. Por otra parte, existe una clara voluntad poltica de los ayuntamientos de incidir en la educacin de sus ciudadanos. Con ese objetivo, desean colaborar con los centros educativos en la definicin de contenidos de tipo transversal (educacin cvica, educacin vial, valores), en el conocimiento de las caractersticas del entorno y en los mecanismos de control y evaluacin del sistema educativo. En definitiva, los ayuntamientos desean tener la capacidad suficiente para implementar un proyecto educativo municipal que facilite la vincuTraspaso de competencias a los ayuntamientos lacin con los proyectos de los centros de la zona y Se percibe como posible y positivo un traspaso total desean disponer de los recursos personales y materiales de competencias en aquellos aspectos en los que la que su realizacin requiere. Esta relacin se podra Administracin local ya tiene algn tipo de intervencin. concretar mediante convenios o contratos-programa Por lo que respecta al profesorado, parece claro que donde se contemplaran los asno debe ser traspasado. Se coinpectos de contextualizacin del cide en que deben mantenerse los Se percibe como posible y currculum, de adscripcin tecuerpos estatales y una gestin del positivo un traspaso total de rritorial del profesorado idneo mismo centralizada. Sin embargo, competencias en aquellos y de su evaluacin, de adscripse es consciente de que el sistema aspectos en los que la cin del personal de servicios y de plazas ganadas en propieAdministracin local ya tiene complementario y de adquisidad en cada centro por los proalgn tipo de intervencin cin de material. A tal efecto, fesores de unas determinadas esse podran potenciar los consepecialidades generan una enorme jos escolares municipales como rigidez. La implementacin de proherramientas de direccin y control de este proceso de yectos de centro requiere, en ocasiones, profesorado descentralizacin. Por lo tanto, una descentralizacin con unos conocimientos, habilidades y predisposiciones tiene sentido si los municipios obtienen una mayor caespecficas que no necesariamente tienen los profesores pacidad de intervencin en la escuela. < estables del centro. Por ello, se considerara positivo y viable realizar una adscripcin del profesorado a una unidad territorial (municipio o comarca) en vez de a un centro como se hace actualmente. Ello dotara al sistema NOTAS de una mayor flexibilidad sin detrimento de los derechos 1 Planas, Subirats, Riba y Bonal (2004): La escuela y la nueva ordebsicos del docente y sin menoscabo de las funciones nacin del territorio. Barcelona. FIES-Octaedro-MEC. Este artculo de negociacin de los sindicatos. De esta manera, se es un extracto revisado de las pp. 105-127. 2 Perdig, J. y Plandiura, R. (2002) Los condicionantes jurdicos posibilitara que los centros y los territorios pudieran en espaa. Pueden los ayuntamientos intervenir en poltica edudisponer del personal necesario para aplicar adecuadacativa? Lmites y oportunidades en Subirats, J. (ed.) Gobierno mente sus proyectos y ello redundara en una mejora de Local y Educacin. La importancia del territorio y la comunidad en la calidad del sistema educativo en el territorio. el papel de la escuela. Barcelona: Ariel, pp: 161-167.
10
LIBROS FUNDACIN 1 MAYO
WWW.1MAYO.CCOO.ES
Gente que se mueve

Gente que se mueve es el ltimo libro, de reciente aparicin, publicado por la Fundacin 1 de Mayo. Coordinado por Ana Fernndez Asperilla, rene seis ensayos de otros tantos especialistas en emigracin espaola. Todos ellos se alejan de los enfoques tradicionales meramente demogrficos o econmicos, presentndonos a los emigrantes como actores y tratando de dilucidar el modo en que se gest una cultura poltica propia en la emigracin.
ABRIL 201127
PEDRO J. LINARES | SECRETARIO CONFEDERAL DE SALUD LABORAL DE CC OO
DA INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
En el 28 de abril una apuesta de futuro: cncer cero en el trabajo

n este mes en el que celebramos actos conmemorativos del Da Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo (28 de abril) estamos asistiendo a un gran proceso de confusin. Confusin que viene marcada por una permanente y sistemtica vinculacin de la productividad y la competitividad del tejido productivo espaol y los niveles de absentismo existentes en nuestro pas, como si estos fueran un problema fundamental de nuestra economa. Pero conviene no perder de vista los datos existentes al respecto que indican que los niveles de absentismo en Espaa son similares a los europeos, incluso ligeramente inferiores segn datos de la propia Seguridad Social. Y si esto es as, por qu la fuerte presin de los medios econmicos? La respuesta es, en mi opinin, muy sencilla: la crisis se ha convertido en la principal excusa para el deterioro de los derechos de los trabajadores y trabajadoras, y aquello que en otro tiempo fue incorporado como una prestacin para proteger el riesgo de la prdida de ingresos por estados de necesidad de los trabajadores hoy est fuertemente cuestionado. Hoy se pretende un trabajador absolutamente dbil y desprotegido frente al empresario y quiz tambin se pretenda que asuma personalmente familiarmente- el coste derivado de su prdida de salud. Se est con ello cuestionando la propia esencia de un sistema de proteccin social mnimamente avanzado. Salud prescindible Sorprende adems que aquellos que se muestran tan preocupados por la productividad y la competitividad perdida por estos estados de necesidad olviden en sus anlisis el tremendo coste econmico que tienen los ms del milln cuatrocientos mil accidentes de trabajo que se han producido en nuestro pas durante el ao 2010 y las casi veinte mil enfermedades profesionales registradas. Cifras que, por lo dems, no reflejan la realidad
11
27ABRIL 2011
en la empresa al considerar stas como absolutamente de dichos procesos ya que existe un importante subresecundarias, a una mayor laxitud por parte de las Adgistro de stas ltimas y un nada desdeable volumen ministraciones a la hora de requerir a las empresas de economa sumergida. por los incumplimientos en materia de prevencin de Sorprende, por tanto, que en los grandes debates riesgos laborales y, tambin, a una mayor disposicin sobre las medidas a aplicar para superar este escenario de los trabajadores a asumir riesgos en el trabajo para de crisis pasen absolutamente desapercibidas la muerte mantener un empleo. El resultado no puede ser otro y la prdida de salud en el trabajo, pese a que stas se que el deterioro de las condiciones de trabajo. podran prevenir y evitar, mientras se dedican ros de Pero an en este escenario conviene recordar que tinta para sealar otros factores con menor incidencia desde la entrada en vigor de la actual Ley de Prevencin en la competitividad de nuestro modelo econmico y, de Riesgos Laborales se han introducido cambios imsobre todo, con un menor coste social. portantes en nuestro modelo preventivo y que, con la Por otra parte, las empresas intentan derivar los cosaplicacin de programas y poltes de los daos a la salud del ticas, se ha conseguido una dismbito laboral al sistema pblico Menor compromiso del minucin continuada de nuestras de salud. Las patronales y las muempresariado en la tasas de siniestralidad. tuas de accidentes de trabajo y implantacin de medidas Sin embargo, pese a este desenfermedades profesionales prepreventivas. Mayor laxitud de censo, ms acusado en los dos tenden la rebaja de costes por la las Administraciones en los ltimos aos de la crisis, debeimplantacin de sistemas de incumplimientos. Mayor mos ser prudentes, no vayamos gestin de las prestaciones disposicin de los a confundir la actual coyuntura cuya nica traduccin prctica es trabajadores a asumir riesgos en la que ha disminuido la inel ejercicio de la presin directa para mantener un empleo tensidad de mano de obra en sobre las personas en proceso de sectores de mayor riesgo con un incapacidad temporal para proLa proteccin de la salud de la profundo cambio en nuestro sisvocar su reincorporacin a la acpoblacin trabajadora, tema preventivo. Los niveles de tividad, an a costa del derecho considerada absolutamente siniestralidad siguen siendo elede las mismas a una recuperacin secundaria para la mayora de vados e inaceptables y ello nos adecuada en su enfermedad. Relas empresas espaolas, pasa obliga a mantener y profundizar ducir los periodos de incapacidad, a ser prescindible para en nuestras demandas, pero funsin introducir mejoras en la atenabaratar los costes de damentalmente debemos persiscin sanitaria prestada, se conproduccin tir en la exigencia de un mejor vierte en el nico objetivo. registro de las enfermedades Existe adems cierta complaprofesionales para abordar polticas autnticamente cencia social con el dao y el sufrimiento en el trabajo, preventivas en la materia. como si de un coste que hubiera que asumir por el progreso se tratara, situacin que se ve agravada por Los cnceres laborales la fuerte presin de unas cifras de destruccin de emEl cncer es buena muestra de ello. Siendo la enferpleo que parecen no tener fin. medad que ms contribuye a la mortalidad de la poEn este contexto, la necesidad de creacin de empleo se convierte en la prioridad absoluta, aunque para ello blacin en general y con ello a la disminucin de la esse deban dejar en el olvido otras obligaciones. As, peranza de vida, es prcticamente inexistente en los asistimos a un menor compromiso por parte del emregistros de enfermedades profesionales. En el ao presariado en la implantacin de medidas preventivas 2009 slo se registraron 47 casos de enfermedad pro-
12
ABRIL 201127
fesional por exposicin a agentes carcingenos. Sin embargo, el cncer es una autntica plaga en nuestros das. Se estima que ms de un milln y medio de personas padecen cncer en nuestro pas en este momento y, por ejemplo, en el ao 2008 murieron unas cien mil personas por dicha causa. De todos estos casos una parte sustancial de los mismos tiene su origen en exposiciones laborales. Estimaciones fiables indican que al menos una de cada diez muertes por cncer tiene origen laboral, lo que significa que en Espaa se producen unas diez mil muertes por cncer laboral al ao, aunque las estadsticas de enfermedades profesionales las silencien. Y lo que es ms grave: este silencio frente ministraciones haciendo cumplir las normas, mejorando a la muerte impide el diseo de polticas preventivas los sistemas de inspeccin en las empresas que fabriadecuadas. quen o utilicen cancergenos y diseando polticas pDe los 375 agentes cancergenos reconocidos por la blicas adecuadas a este objetivo. Agencia Internacional del Cncer (IARC) prcticamente Es necesaria la puesta la mitad, 173, son cancergenos en marcha de programas laborales, entre ellos el Estimaciones fiables indican que al especficos de actuacin amianto, del que se estima que menos una de cada diez muertes por frente a los cancergenos producir millones de muertes cncer tiene origen laboral y todos los agentes imen todo el mundo. plicados debern comNo podemos quedarnos imDe los 375 agentes cancergenos prometerse en ello. Una pasibles frente a estos datos y reconocidos por la Agencia prevencin efectiva del exigiremos a las distintas AdInternacional del Cncer, 173 son cncer laboral evitara ministraciones, de manera funcancergenos laborales, entre ellos el cada ao miles de muerdamental a la Administracin amianto tes prematuras, por lo central, que adopten las poltique no caben excusas cas necesarias para el reconoLa prevencin efectiva del cncer que silencien esta realicimiento y prevencin de las laboral debe convertirse en un dad. Debe convertirse en enfermedades profesionales en objetivo prioritario de las polticas un objetivo prioritario de su conjunto y, de manera muy laborales, sanitarias y las polticas laborales, saespecial, todas las relacionadas medioambientales nitarias y medioambiencon la exposicin a carcingetales. El objetivo Cncer 0 en el trabajo es posible, nos. solo hay que creer y trabajar para conseguirlo. Tampoco podemos admitir que la epidemia de afecEn el ao 2010 han sido 737 las muertes por accitados por amianto en nuestro pas quede silenciada dente de trabajo reconocidas en Espaa y muchas ms en el duelo de las familias. Merecen la compensacin las silenciadas. En el marco de la celebracin del 28 de y el reconocimiento por el dao ocasionado y no reabril, Da Internacional de la Seguridad y Salud en el nunciamos a la bsqueda de responsabilidades por la Trabajo, deberan obligarnos a reflexionar sobre la neimposicin de condiciones laborales y ambientales incesidad de mejorar las condiciones de trabajo. Son mudignas. chas las familias que han visto truncadas sus vidas y Los cnceres laborales se pueden prevenir pero para que jams podrn ser suficientemente compensadas ello es necesario que cada cual cumpla con sus oblipor ello. Sirvan estas lneas y los actos del 28 de abril gaciones: los empresarios con la eliminacin o sustitucomo homenaje y reconocimiento a todas ellas.< cin de los cancergenos en el medio laboral y las Ad-
13
27ABRIL 2011
LA FIRMA
CRISTBAL GARCA | DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO DE HISTORIA II. UNIVERSIDAD DE HUELVA
Dos constituciones para forjar la democracia
14
l 14 de abril cumplimos el 80 aniversario de la Segunda Repblica y el 9 de diciembre celebraremos el mismo aniversario de la promulgacin de la Constitucin republicana. Al evocar estos acontecimientos desde la perspectiva de nuestra transicin del franquismo a la democracia y ms an desde la promulgacin de la Constitucin actual, se vienen a reflexin algunas cuestiones. En primer lugar, ambos procesos fueron escrupulosamente democrticos como para que una legalidad caduca y periclitada fuese sustituida por otra ms democrtica y modernizadora. Y en ambos casos se produjeron cambios radicales y de forma pacfica. Tan radicales en 1931 que hicieron que muchos espaoles entendieran la llegada del nuevo sistema a modo de una revolucin y lo suficientemente pacficos como para que el proceso que desemboc en la Constitucin de 1978 se viviera a diestro y siniestro como un nuevo modelo de transicin desde regmenes dictatoriales a otros democrticos. En los dos casos y dentro de esa escrupulosidad democrtica, ambas Constituciones fueron elaboradas y aprobadas (en primera instancia en 1978 y de manera definitiva en 1931) por Parlamentos constituyentes que emanaron de una elecciones generales. Ruptura y pacto Los republicanos de 1931, no obstante, partieron de una situacin ms ntidamente rupturista por cuanto que, simultneamente a la proclamacin de la Repblica, el rey Alfonso XIII parti al exilio y entendieron, o ms bien creyeron, como en una especie de espejismo, que aquella Espaa se haba transformado de la noche a la maana en republicana. Mientras que el proceso constituyente y la Constitucin de 1978 fueron el resultado de un acuerdo entre los franquistas reformistas de la etapa anterior y la oposicin al rgimen. A la postre el debate sobre si reforma o ruptura se resolvi cargando el acento en el adjetivo ya que el resultado cualquiera que fuere sera pactado. As, la
minora mayoritaria resultante de las elecciones de 1977 la encabez un viejo lder falangista con un partido creado para la ocasin. Me refiero, naturalmente, a Adolfo Surez y la UCD. Por el contrario, en 1931 en el Parlamento resultante de las elecciones generales de aquel verano apenas quedaban restos de la monarqua. Aquellos resultados electorales, con 119 escaos para los socialistas y unos 154 para los republicanos de izquierda, llev a lo que alguien defini como una victoria excesiva, expresin esta que slo podra aceptarse si la confrontamos con aquello que decamos anteriormente sobre el espejismo que los republicanos vivieron al creer que no haba enemigos de la Repblica. Los haba, como las meigas, y muchos, y no tardaran en aparecer. Este hecho sin duda debi de estar presente en los constituyentes de 1978 que apostaron por una Constitucin de consenso y, adems, fuertemente blindada, de muy difcil modificacin. Por el contrario, en 1931, sobre todo a partir del debate de los artculos 26 y 27 sobre la cuestin religiosa, la derecha aglutinada en torno al catolicismo empez a pensar en una reforma profunda de la Constitucin republicana para cuando pasaran cuatro aos (requisito que exiga el texto constitucional) y tuvieran el poder. En cuanto a los contenidos, diremos que ese a modo de revolucin con que los republicanos entendieron la llegada de la Repblica llev a la aprobacin de importantes y avanzados principios rupturistas. A veces, en nuestros das, nos parece que la responsabilidad histrica de quienes impidieron la continuidad de la democracia republicana no es suficientemente valorada en su gravedad. Lo que sigui, una triste y larga guerra fratricida y una ms larga dictadura, aparte de segar democracia y libertades, diezmaron a nuestro pas con la depuracin de sus mejores hombres y mujeres. Muchos espaoles hoy nos sentimos herederos de los valores que ellos defendieron: una Espaa moderna, laica, culta, igualitaria y democrtica. <
ABRIL 201127
CATHY FEINGOLD | DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO INTERNACIONAL DE LA AFL-CIO
El movimiento para proteger los derechos de los trabajadores y a la clase media en EE UU1
on miles los que han marchado por las calles desde que, en 1981, el sindicato de controladores areos (PATCO) convoc una huelga y el presidente Rode Wisconsin, Ohio e Indiana. En marzo de nald Reagan despidi a todos los controladores, 2011, animados por los manifestantes de Maabriendo la puerta a la sustitucin de trabajadores. dison (Wisconsin), trabajadores y sindicalistas, Los ciudadanos de EE UU comprenden que lo que a lo largo de Estados Unidos, se han congregado frente est en juego no son slo los salarios o las prestaciones a las sedes de los legislativos de cada estado en apoyo de los empleados pblicos sino del derecho a la negociacin cotambin su derecho a negociar lectiva de los trabajadores del El objetivo real y no declarado colectivamente. Mientras los gosector pblico. Los manifestantes de los gobernadores bernadores republicanos afirman expresaron su repulsa por los republicanos es atacar el que sus decisiones estn movidas ataques de los gobernadores rederecho a la negociacin por la lucha contra el dficit, su publicanos contra el derecho de colectiva y debilitar los objetivo real y no declarado es negociacin colectiva as como sindicatos atacar el derecho a la negociapor culpar a los trabajadores pcin colectiva y debilitar los sinblicos y a sus sindicatos de exCon un desempleo rondando dicatos. tender la crisis presupuestaria. el 9% y un subempleo cercano Los jvenes se manifestaron al 16%, con una muy lenta Los manifestantes marchan junto con los mayores. Algunos creacin de empleo, muchos ante los parlamentos de los esde ellos recordaban Madison trabajadores miran al sector tados donde la recuperacin ecocomo el centro de las protestas pblico como el ltimo nmica es incierta. Con un descontra le guerra que se produjeasidero a la clase media empleo rondando el 9% y un ron en la dcada de los 60. Para subempleo cercano al 16%, con otros stas han sido sus primeras una muy lenta creacin de empleo y slo en sectores movilizaciones. Los jvenes activistas han organizado de muy alta o muy baja cualificacin, la mayor parte conferencias y mtines en universidades y ayuntamiende los parados tiene gran dificultad para mantenerse tos. Una nueva generacin redefine sus relaciones con a niveles intermedios. Con la prdida de empleos inlos sindicatos. Una nueva generacin que reconoce en dustriales, regulados por convenios, con presencia sinlos sindicatos una de las pocas vas para que los tradical y con mayores salarios, muchos trabajadores mibajadores formales, incluidos los empleados pblicos, puedan contraatacar las crecientemente poderosas reran al sector pblico como el ltimo asidero a la clase des de ejecutivos y a los polticos que actan a su vomedia. Los presupuestos de los estados estn sufriendo luntad. las consecuencias de un descenso de sus ingresos por el alto desempleo y la cada de los precios internos. El Atacar los derechos, debilitar los sindicatos propsito de eliminar la negociacin colectiva, que diLos sindicatos en EE UU afrontan uno de los mayores ficultar el mantenimiento del nivel de vida de los emretos en defensa de los trabajadores del sector pblico pleados pblicos que son consumidores, compran ca-
El original de este artculo en ingls-, aportado por su autora, ha sido publicado previamente en Global Labour Column. Traduccin de Ramn Baeza.
15
27ABRIL 2011
para los demcratas. El objetivo sas, etc.-, nicamente se tradureal de los republicanos en la cir en el incremento de los proactualidad se concentra en reblemas presupuestarios estataducir los sindicatos del sector les y daar al conjunto de la pblico (que representan al economa. 36% de los empleados pbliLos estadounidenses comcos) al pobre nivel de los sindiprenden que el camino hacia la catos del sector privado (que rerecuperacin econmica contipresentan slo al 7% de la na siendo frgil, que el persisfuerza de trabajo). En 2010 7,6 tente desempleo, la subida del millones de los 14,7 millones precio de los hidrocarburos y de de trabajadores sindicados, perlos alimentos, amenaza una tenecan al sector pblico. plena recuperacin. Sin embargo, a pesar de la continua Culpables del dficit inseguridad econmica, los ciuDebilitando el poder de los sindadanos de EE UU se oponen a dicatos, los gobernadores repucualquier intento de utilizar el blicanos debilitan al Partido Dedebate sobre el dficit presuLos ciudadanos de EE UU se mcrata. Por su puesto que esto puestario como excusa para oponen a cualquier intento de desmantelar el derecho a la neutilizar el debate sobre el dficit no es slo un ataque a los sindicatos que tradicionalmente gociacin colectiva para cuya presupuestario como excusa han sido un apoyo clave para el consecucin hubo que luchar para desmantelar el derecho a Partido Demcrata- sino un atamuy duro. la negociacin colectiva que a la clase media en su conEn los ltimos sondeos realizados por Bloomberg, el 64% Las elecciones de 2010 trajeron junto. En EE UU la mayor parte de los trabajadores perciben de los estadounidenses tanto un nuevo grupo de una mnima proteccin social demcratas como republicanosgobernadores y legisladores apoyan el derecho a la negorepublicanos que han propuesto de sus empleadores. Los planes de pensin de prestacin deficiacin colectiva de los trabajaleyes destinadas a eliminar o nida han sido reemplazados por dores pblicos. El 63% (55% de debilitar los sindicatos porque planes individuales de ahorro, los republicanos) sostenan que son electores clave y un apoyo conocidos por Planes 401k, y a los estados con dficit que bsico para los demcratas los trabajadores pagan primas afirmaban no poder pagar las ms altas por la cobertura sanipensiones prometidas a los acLa economa de los EE UU est taria. Empresas con reservas de tuales jubilados no se les deba en una espiral descendente en 1,8 billones afirman que para permitir incumplir sus comprola que los trabajadores se misos. Incluso cuando trabajaencuentran forzados a competir continuar siendo competitivas no pueden incrementar salarios dores del sector pblico han acpor trabajos cada vez peor o proporcionar nuevas prestacedido a hacer concesiones en pagados, ms inseguros y sin ciones. Este modelo slo contrisalarios y prestaciones sociales, prestaciones buye al crecimiento de la deslos gobernadores republicanos igualdad en un pas donde el 5% de sus ciudadanos han continuado atacando los derechos de negociacin ms pudientes controla el 63,5% de la riqueza naciocolectiva. nal. La economa de los EE UU est en una espiral Por qu continan estos ataques cuando la mayor descendente en la que los trabajadores se encuentran parte de los estadounidenses apoyan el derecho de forzados a competir por trabajos cada vez peor pagalos empleados pblicos a la negociacin colectiva? La razn es bien sencilla: las elecciones de 2010 trajeron dos, ms inseguros y sin prestaciones. un nuevo grupo de gobernadores y legisladores repuEl actual debate sobre negociacin colectiva y sindiblicanos que a lo largo y ancho de todo el pas han catos se sustenta sobre la falsa premisa de que los propuesto leyes destinadas a eliminar o debilitar los trabajadores del sector pblico son los causantes de la sindicatos porque son electores clave y un apoyo bsico crisis presupuestaria y, por ello, deben pagar sus con-
16
ABRIL 201127
secuencias renunciando a sus deque impide la entrada en vigor El actual debate sobre rechos, salarios y prestaciones. del plan del gobernador del esnegociacin colectiva y Mientras a los sindicatos y a los tado de eliminar el derecho a la sindicatos se sustenta sobre la negociacin colectiva. Pero esta trabajadores del sector pblico falsa premisa de que los se les culpa por el dficit presuvictoria es slo el comienzo de trabajadores del sector puestario, los cargos electos no una larga batalla. pblico son los causantes de osan proponer el incremento de Estas propuestas legislativas la crisis presupuestaria la presin fiscal sobre los ms rino estn destinadas tanto a recos o las empresas como alterducir el dficit presupuestario Los trabajadores de Wisconsin como a debilitar a la clase media nativa a los ataques a la clase han logrado la primera media y a los trabajadores. La y a los sindicatos que les reprevictoria. El 18 de marzo un mayor parte de ellos estn consentan. En realidad, el dficit prejuez orden un interdicto vencidos de que, si as lo hicieran, supuestario de EE UU no ha sido temporal que impide la pondran en peligro la financiaprovocado por las excesivas presentrada en vigor del plan del cin de sus campaas de reelectaciones recibidas por profesores, gobernador del estado de cin. bomberos y otros empleados peliminar el derecho a la Junto con Wisconsin, los sindiblicos. Los males presupuestarios negociacin colectiva catos de empleados pblicos del pas se vinculan con la reafrontan ataques no slo en baciente crisis econmica y finanluartes sindicales como Nueva ciera provocada por el sector inJersey y Ohio sino tambin en estados de baja densidad mobiliario. Las imprudentes prcticas financieras de sindical como Indiana y Michigan. Las propuestas leWall Street, y no la avaricia de nuestros profesores de gislativas contrarias a la negociacin colectiva y a los guarderas, desencadenaron la recesin y sus efectos sindicatos reduciran profundamente la capacidad sinsobre las cuentas estatales. dical de negociar convenios y de organizar a trabajaLas llamadas a eliminar la negociacin colectiva y dores no afiliados. en defensa de la austeridad no atacan la raz de los En Ohio los sindicatos trabajan para impedir que problemas y slo servirn para debilitar la demanda prospere un proyecto de ley que limitara la capacidad econmica. El uso de la actual crisis por los polticos negociadora de los trabajadores al servicio de la Adpara despojar a los trabajadores de sus derechos e imministracin estatal y eliminara el arbitraje vinculante poner severas reducciones salariales y de prestaciones as como el derecho a huelga. Por el momento, los traprovocar una gran penuria para las familias trabajabajadores de Wisconsin han logrado la primera victoria. doras y de clase media en su lucha por volver a la norEl 18 de marzo un juez orden un interdicto temporal malidad. <
WWW.1MAYO.CCOO.ES
La Ley 35/2010 en las Administraciones pblicas

Libro coeditado entre la Fundacin 1 de Mayo y Bomarzo que recoge el trabajo de Ricardo Bodas sobre la Indicencia de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, en las Relaciones Laborales de las Administraciones Pblicas 1. Los objetivos de la Reforma Laboral en la Ley 35/2010, de 17 de septiembre. 2. Incidencia de la Reforma en las modalidades de contratacin laboral en las Administraciones pblicas. 3. La movilidad del personal laboral de las Administraciones pblicas. 4. Modificacin sustancial de condiciones de trabajo, reduccin de jornada y descuelgue salarial. 5. Despido colectivo 6. Extincin del contrato por causas objetivas 7. Modificaciones que afectan a las empresas de trabajo temporal en relacin con las Administraciones pblicas.
17
27ABRIL 2011
FERNANDO LUENGO | PROFESOR DE ECONOMA APLICADA.
UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID

os dirigentes europeos han dado la bienvenida caractersticas de la negociacin colectiva. Reconocer la existencia de un amplio abanico remunerativo, en al Pacto del euro, tras algunas, tmidas, resisun contexto de contencin salarial, lleva a suponer tencias iniciales de algunos socios comunitaque una parte de los trabajadores no han alcanzado rios. Uno de las piezas centrales del mismo es ese porcentaje y muy probablemente han perdido cala vinculacin entre salarios y productividad del trabajo; pacidad adquisitiva. propuesta intuitivamente razonable, cargada de sentido La combinacin de un moderado crecimiento de las comn, que debera contribuir a superar la crisis, pero rentas salariales, el mantenique, en mi opinin, adems de miento de relativamente altos niser injusta, apunta en la direccin La mayora de los pases veles de desempleo y la extensin equivocada. integrados en la UE ha visto del trabajo precario (denominado Es cierto que en la mayor parte cmo se reduca la parte de con eufemismo contratacin atde los pases europeos los salalos salarios en la renta rios se han descolgado del aunacional, al tiempo que creca pica) han dado como resultado una acusada regresin en la dismento de la productividad labola pobreza o se mantena en tribucin funcional del ingreso naral, pero no porque hayan crecido cotas elevadas. cional. As, la mayora de los paen mayor medida que sta. Ha ses integrados en la UE, incluidos sucedido justamente lo contrario. Para que el debate sobre Desde los aos 80, con las lgisalarios y productividad fuera aquellos que mejor simbolizaban el modelo de cohesin social que, cas variaciones entre los diferenposible, sera necesario que al menos en teora, impregnaba tes perodos y entre los pases, los representantes de los el proyecto europeo, ha visto los salarios reales han progretrabajadores tuvieran acceso cmo se reduca la parte de los sado de media alrededor del 1%, a una informacin verosmil y, en la dcada que ha concluido, sobre la actividad de la firma salarios en la renta nacional, al tiempo que creca la pobreza o las retribuciones de los trabajase mantena en cotas elevadas. dores se han situado por debajo A lo largo de las ltimas As pues, a diferencia de lo que de ese umbral. Destaca el hecho dcadas la dinmica salarial, sostienen los economistas con de que Espaa sea el nico pas lejos de haber deteriorado la comunitario donde los trabajamayor proyeccin meditica, a lo competitividad de las dores perdieron capacidad adempresas, ha contribuido a la largo de las ltimas dcadas la quisitiva. dinmica salarial, lejos de haber mejora de los mrgenes Naturalmente, al expresar los deteriorado la competitividad de empresariales datos en promedios quedan las empresas, ha contribuido a la diluidas (que no ignoradas) las sustanciales diferencias mejora de los mrgenes empresariales. Por qu razn existentes entre las retribuciones de los trabajadores: los beneficios de las firmas (o, para ser ms precisos, dependiendo del nivel de cualificacin y del puesto una parte de los mismos) no se ha destinado a la meocupado en el organigrama empresarial, del tamao jora de las capacidades productivas sino que han busde la empresa y del sector donde desempea su acticado las altas rentabilidades proporcionadas por el cavidad, de la penetracin del capital extranjero, de la sino? Interesante interrogante que, por cierto, parece implantacin de las organizaciones sindicales y de las estar lejos de las preocupaciones de los firmantes del
18
ABRIL 201127
vinculacin entre salarios y productividad queda reducida a una estratagema para presioPresionar sobre los costes lanar sobre los costes laborales. borales La experiencia de lo aconteCon dicho pacto no se pretende, cido en las ltimas dcadas La presin sobre los salarios claro est, corregir la brecha salapone de manifiesto que las esha alimentado la economa de trategias de moderacin salarios-productividad que se acaba de endeudamiento y, en la mencionar, aumentando la capacirial, an cuando han permitido actualidad, ensombrece las dad adquisitiva de los trabajadores. la recuperacin de los benefiperspectivas de recuperacin Hay alguna razn para suponer cios, no han resuelto la crisis al cercenar el crecimiento de que ahora -en un contexto con alde productividad de las econola demanda agregada tas tasas de desempleo e infraemmas europeas, del mismo pleo, con unos sindicatos y unas modo que tampoco han suizquierdas debilitados, y con una puesto una solucin duradera competencia global creciente- se va a invertir una tenlas mejoras de este indicador obtenidas por la va de dencia que se prolonga durante dcadas? reducir el empleo o el nmero de horas trabajadas. Al Hasta el momento, la negociacin colectiva llevada contrario, la presin sobre los salarios ha alimentado a cabo en el seno de las empresas no ha abierto el dela economa de endeudamiento y, en la actualidad, bate sobre el binomio salarios-productividad del trabajo. ensombrece las perspectivas de recuperacin al cercePara que este debate fuera posible, sera necesario que nar el crecimiento de la demanda agregada. Ni siquiera los representantes de los trabajadores tuvieran acceso nos protege de la competencia procedente de los dea una informacin verosmil sobre la actividad de la nominados pases de bajos salarios. Una parte de sus firma, sobre los diferentes factores que influyen sobre exportaciones las realizan subsidiarias de empresas la productividad y sobre cmo se distribuyen las mejoras transnacionales o empresas que han suscrito acuerdos que se obtengan en la misma; y, por supuesto, que se de colaboracin, cuya ventaja no reside slo, y en alabrieran espacios de intervencin en esos asuntos. gunos casos no fundamentalmente, en los bajos costes Estas condiciones no se dan en la actualidad y, de helaborales sino en una muy favorable combinacin sacho, se est muy lejos de un escenario de esas caraclarios-productividad. tersticas, con lo que, finalmente, todo queda reducido Mucho me temo que, en realidad, con el argumento a lo que ya es una prctica habitual de las empresas: de que los salarios deben adaptarse al curso de la profijar una parte de las remuneraciones de los trabajaductividad, se quiere mantener o, si fuera posible, amdores en funcin de objetivos. pliar la brecha que ya existe entre ambas variables; Con el planteamiento de que los aumentos salariales ste ser el escenario ms probable teniendo en cuenta deben tener su correspondencia en avances en la prolas desiguales capacidades de negociacin y de presin ductividad laboral, se pretende ms bien eliminar (all de trabajadores, por un lado, y de directivos y acciodonde existan) las clausulas de revisin que permiten nistas, por otro; asimetra an ms llamativa cuando el mantenimiento de la capacidad adquisitiva de los la negociacin colectiva se traslada a las empresas o trabajadores. De modo que, finalmente, la supuesta centros de trabajo. < Pacto y de la mayor parte de las propuestas de reforma estructural.
WWW.1MAYO.CCOO.ES
Tramitacin del despido colectivo y objetivo

Libro coeditado entre la Fundacin 1 de Mayo y Bomarzo que recoge el trabajo de Miguel Angel Falguera sobre novedades en la tramitacin del despido colectivo y objetivo. 1) La caracterizacin del modleo legal de tramitacin de los despidos por causas econmicas, tcnicas, organizativas y de la produccin antes de la Reforma. 2) La incidencia de la Reforma Laboral reciente en el procedimiento de despidos econmicos; 3) Breves conclusiones.
19
La supuesta vinculacin entre salarios y productividad queda reducida a una estratagema para presionar sobre los costes laborales
27ABRIL 2011
JUAN HERNNDEZ VIGUERAS | AUTOR DE AL RESCATE DE LOS PARASOS FISCALES. LA CORTINA
DE HUMO DEL G-20

n 8% de la riqueza mundial (PIB) corresponde en Espaa ni en el mbito de la Unin Europea dispongamos de datos concretos sobre su cuanta ni de a los valores burstiles ocultos en los llamaalguna investigacin solvente que permita conocer el dos parasos fiscales, pero esa cifra no cubre alcance de la evasin fiscal. el importe de todos los fondos all depositaEn Espaa el dato que se viene manejando desde dos o escondidos, segn se documenta en una tesis hace aos es la cuantificacin de la economa sumerdoctoral reciente (The Missing Wealth of Nations: Evigida que no paga impuestos y que se cifra en un veindence From Switzerland, 1914-2010, Paris School of titantos por ciento del PIB, sin Economics, february 2011). Seque se precise la cifra que alcanza gn las estimaciones recogidas En Espaa se conoce el impago de impuestos por evaen esa investigacin, un tercio solamente el fraude fiscal que sin fiscal. Lo que s sabemos, de ese total de activos financiese produce a travs de la porque lo ha dicho pblicamente ros en parasos fiscales se endeclaracin de la renta de las la asociacin profesional de inscuentra en Suiza y en su mayor personas fsicas, pero se pectores de Hacienda, es que se parte pertenece a residentes en ignora la prdida de ingresos conoce solamente el fraude fiscal los pases de la zona euro; es cuando los fondos se ocultan que se produce a travs de la dedecir, se incluye Espaa. en Suiza y otros parasos claracin de la renta de las perEstos datos se han obtenido fiscales sonas fsicas, pero se ignora la mediante clculos indirectos cruprdida de ingresos que tiene luzando las informaciones regisDesde los aos noventa los gar cuando los fondos se ocultan tradas por los organismos interGobiernos espaoles no han en Suiza y otros parasos fiscales. nacionales. Aunque esa cifra mostrado inters real por la Sin embargo, desde los aos incluyera todo el dinero en los persecucin del gran fraude noventa los Gobiernos espaoles tcnicamente definidos como fiscal no han mostrado inters real por centros financieros offshore o la persecucin del gran fraude fispara no residentes, seguira cal. A mediados de octubre pasado, la Agencia Tributaria siendo una fraccin de la cantidad real porque el mayor espaola haca pblica la recaudacin de 260 millones servicio que venden los pases y territorios considerados de euros abonados por unos 659 espaoles requeridos parasos fiscales es la opacidad de las operaciones para el pago de los impuestos adeudados a la Hacienda bancarias que registran, impidiendo u obstaculizando por rentas obtenidas mediante sus cuentas secretas el conocimiento de la identidad del titular de esos fonen Suiza. Era una mnima parte de la lista de ms de dos ocultados. De ah la gran importancia que tiene la 1.500 contribuyentes espaoles con cuentas secretas desaparicin de su secretismo para la lucha contra el en Suiza que podran haber defraudado unos 3.000 blanqueo de dinero sucio o contra la corrupcin y la delincuencia econmica. millones de euros, una tarea recaudatoria an pendiente. Y lo que se pasaba por alto es que la informacin que haba permitido esa mnima recuperacin exLa evasin fiscal, un problema ignorado En la coyuntura actual de grave crisis econmica, las traordinaria de impuestos evadidos provena de una noticias de prensa revelan con frecuencia que los llarelacin obtenida por el Gobierno francs de modo mados parasos fiscales siguen siendo un factor decisivo subrepticio de un empleado de la filial helvtica del que reduce los ingresos fiscales de los pases sin que banco global HSBC. Pero ni la haba proporcionado
20
ABRIL 201127
ese banco internacional ni tampoco el Gobierno de la Confederacin Helvtica que, aunque no es miembro de la UE, goza de todos sus beneficios gracias a los convenios bilaterales en vigor, como se informa en el libro La Europa opaca de las finanzas. Los parasos fiscales, ignorados Todos esos son algunos hechos recientes que muestran las insuficiencias de las medidas gubernamentales adoptadas en Espaa y por algunos socios eucombatir la evasin fiscal y los esropeos para cubrir el acusado Algunos hechos recientes cndalos de corrupcin poltica y dficit fiscal sin combatir el imdemuestran la falacia de empresarial. Tampoco se les exige pago de impuestos. Al mismo aquellas declaraciones a los grandes bancos y multinaciotiempo, vienen a demostrar la rimbombantes tras la nales espaolas que incluyan en sus falacia de aquellas declaraciones cumbre del G-20 de abril de rimbombantes de se acabo el 2009, cuando los principales informes anuales los datos desglosados de los pases donde han pasecreto bancario o se acabapases del mundo iban a gado impuestos sobre sus benefiron los parasos fiscales, que adoptar medidas para cios, que es una reivindicacin de realizaron exultantes algunos controlar el sistema ONG y asociaciones internacionales gobernantes europeos, entre financiero internacional para acabar con el secretismo de ellos Zapatero, al da siguiente los parasos fiscales. de la cumbre del G-20 del 3 Ni con el secretismo ni con abril 2009 en Londres, en la que los incentivos para la Las sociedades instrumentales los principales pases del mundo evasin fiscal, Suiza, Recientemente hemos sabido que iban a adoptar medidas para reHolanda, la isla de Aruba, las algunas de las principales empresas gular y controlar el sistema fiBermudas o Gibraltar del grupo Nueva Rumasa tienen nanciero internacional. Porque incumplen ninguna norma como accionistas a otras sociedades ni con el secretismo ni con los internacional ni estn incentivos para la evasin fiscal, incluidas en la lista actual de mercantiles registradas en parasos Suiza, Holanda, la isla de Aruba, parasos fiscales de la OCDE fiscales como Belice o las Antillas holandesas. Estas sociedades offslas Bermudas o Gibraltar incumhore tienen como propietarios a la familia Ruiz Mateos, plen ninguna norma internacional ni estn incluidas segn las referencias de prensa (El Pas, 25/2/2011); en la lista actual de parasos fiscales de la OCDE. unas sociedades instrumentales que no tienen actividad Las reiteradas declaraciones de los gobernantes del comercial en esos territorios sino que les han servido, G-20, incluido Zapatero, en favor de una pretendida por un lado, para pagar menos impuestos en Espaa regulacin y supervisin del sistema financiero se condonde residen los verdaderos propietarios y, por otro, tradecan con la poltica de ayudas y rescates bancarios son instrumentos para dificultar y obstaculizar la resopracticada. Tanto los avales concedidos a la banca eslucin de los procesos judiciales de las empresas que paola como actualmente las ayudas del FROB para estn en suspensin de pagos. Esta es una de las conlas cajas de ahorros espaolas no les exigen que susecuencias de los parasos fiscales que menos se menpriman las filiales y sociedades que tienen en pases y cionan y que no se tienen en cuenta, pero de gran imterritorios considerados parasos fiscales, donde no tieportancia para el funcionamiento de la justicia en nen ninguna actividad comercial relacionada con la delitos econmicos. economa local. Y esa sera una medida eficaz para
21
27ABRIL 2011
como mnimo durante los diez aos anteriores, el grupo Son hechos graves que se han pasado por alto en la de los imputados del caso Grtel realizaba operacioprensa al informar del reciente juicio de la operacin nes y organizacin de eventos para captar negocios y, contra el blanqueo de capitales en la Costa de Sol, repor ende, fondos en las Comunidades Autnomas de sultado de la operacin policial llamada Ballena blanca. Para celebrar ese juicio, han tenido que transcurrir ms Madrid y Valencia, principalmente a travs de un conde ocho aos para poder recopilar la documentacin glomerado empresarial, que era el instrumento opaco para el soborno de altos funcionarios y polticos. sobre sus ramificaciones existentes en Gibraltar y en Curiosamente, en la relacin figuran Orange Market otros parasos fiscales y demostrar los indicios aportaS.L. y Special Events, dos sociedades mercantiles que dos por la polica. Y lo mismo podra decirse de otro unos aos antes fueron objeto de denuncias periodscaso ya olvidado, el del petrolero Prestige, que implicaba a sociedades registradas en Suiza, Liberia y otros ticas por las irregularidades descubiertas en sus conlugares. trataciones para la organizacin de stands de la GeHace cerca de una dcada, en el grupo de Attacneralitat valenciana en Fitur y en otras ferias, as como Madrid iniciamos la recopilacin de noticias y el estudio en la organizacin de eventos electorales del PP. Unas sobre los parasos fiscales. Llegamos a la conclusin denuncias que entonces no tuvieron consecuencias jude que la supresin de los parasos diciales, aunque aportaban abunfiscales pasa porque en Espaa, dantes datos significativos. La socomo en otros pases, no se recociedad Orange Market figuraba Los avales concedidos a la como propietaria de Special nozcan efectos legales a esas sobanca espaola y las Events, que a su vez perteneca a ciedades ficticias domiciliadas en ayudas a las cajas de Willow Investment, otra sociedad Suiza y otros parasos fiscales ahorros no exigen que registrada en el paraso fiscal de donde no tienen una actividad ecosupriman las filiales y las islas caribeas de San Cristnmica real sino que son meros sociedades que tienen en bal y Las Nieves y que tena como instrumentos contables para opepases y territorios director a la sociedad Grovesnor raciones legales o ilegales en el pas considerados parasos Administration Limited cuyos prodonde residen los dueos del difiscales pietarios se situaban en las Islas nero. Y las investigaciones posteVrgenes britnicas, otro paraso riores nos ratifican en esa idea para Tampoco se les exige a los fiscal del entorno europeo, segn acabar de verdad con estos refugios grandes bancos y relataba el peridico Levante del dinero sucio y del capital intermultinacionales espaolas (19/5/2005). Un clara muestra del nacional. que incluyan en sus Cmo las sociedades offshore informes anuales los datos encadenamiento de sociedades facilitan la corrupcin poltica offshore, que pueden figurar indesglosados de los pases Entre otros, un importante docucluso como directores, una prcdonde han pagado mento judicial subrayaba, una vez tica ilcita condenada por la impuestos sobre sus ms, la importancia de las socieOCDE. beneficios dades domiciliadas en parasos fisEn el auto del juez Garzn se cales para el trfico financiero inprecisa que se trata de sociedaternacional, tanto ilegal como legal. des de inversin especulativa Aparte de desvelar las tramas de polticos y negociancuyo objetivo es la bsqueda de la rentabilidad en tes al amparo de las oligarquas regionales, el auto del operaciones inmobiliarias, sociedades patrimoniales magistrado Garzn de 12 febrero de 2009 hace una que gestionan el patrimonio de Francisco Correa y descripcin del relevante papel de esas sociedades insempresas de gestin que prestan apoyo al resto de trumentales en la corrupcin poltico-inmobiliaria de carcter administrativo o de organizacin de viajes. la ltima dcada, como fueron denunciadas pblicaSobre esta estructura situada en territorio nacional se mente hace aos por Attac en diversos foros y en los superpone otra estructura internacional integrada por escritos documentados presentados ante el Ministerio sociedades mercantiles constituidas en Reino Unido y de Economa en 2005 y en 2006 ante el gabinete de Holanda que son partcipes en el capital de las sociePresidencia en Moncloa. dades patrimoniales constituidas en Espaa. Los paEntre los hechos reseados en dicho auto pieza rasos fiscales ante todo ofrecen la ventaja competitiva clave para todos los procesos abiertos-, se seala que, de la opacidad.
22
ABRIL 201127
Para qu esa madeja de suJurdicamente los indicios repuestas empresas, tan contraria La supresin de los parasos cogidos en el auto citado acreditan la defraudacin fiscal y el a la filosofa empresarial de la fiscales pasa porque no se reduccin de costes administrareconozcan efectos legales movimiento de dinero en el extranjero y un entramado de sotivos y de gestin? a esas sociedades ficticias ciedades para colocar el importe En primer lugar, estas tramas buscan domiciliadas en Suiza y en territorios offshore (parasos crear una complejidad que, de ser otros parasos fiscales fiscales) o cuya falta de transdescubierta como en este caso, gedonde no tienen una parencia fiscal o cooperacin imnere dificultades para obtener prueactividad econmica real pide, gracias a las tcnicas de inbas documentales para el tribunal geniera financiera, alcanzar los competente, porque, como escribe El auto del magistrado fondos desplazados. Para disel juez instructor, dichas sociedades Garzn de 12 febrero de ubicadas en el exterior son a su vez frazar tanto las contabilidades 2009 hace una descripcin participadas por entidades creadas del relevante papel de esas societarias como la operativa del en parasos fiscales y territorios no grupo o las ddivas entregadas, sociedades instrumentales cooperantes. En segundo lugar, alteraron y falsificaron documenen la corrupcin polticoeste conglomerado permite a la tos esencialmente facturas coinmobiliaria de la ltima organizacin incorporar fondos a las merciales, asegura el instructor. dcada sociedades patrimoniales ubicadas Toda una prueba de la necesidad en Espaa mediante las aportaciode combatir la utilizacin de las Estas tramas buscan crear nes de las sociedades radicadas en falsas sociedades mercantiles douna complejidad que, de ser Inglaterra y Holanda, enmascarnmiciliadas en parasos fiscales por descubierta como en el dolo como ampliaciones de capital bancos, cajas de ahorros, emprecaso Grtel, genere de aquellas, si bien en realidad los sas o ciudadanos espaoles; sodificultades para obtener fondos proceden de las sociedades pruebas documentales para bre todo, si tenemos en cuenta matrices que se encuentran en las que, evidentemente, estn conel tribunal competente Antillas Holandesas, Isla del Canal tribuyendo a la reduccin de los u otros territorios offshore. ingresos pblicos, al blanqueo Esta estrategia de ocultacin, le permita al principal del dinero sucio y a la demora del juicio sobre el caso imputado llevar el control de ese entramado sin que l Grtel retrasando la investigacin e impidiendo que figurara como responsable directo, mediante la va de se demuestre documentalmente la culpabilidad de los la constitucin de sociedades por medio de testaferros imputados o presuntos sin ms escapatorias polticas. a travs de los despachos de asesoramiento jurdico y Los parasos fiscales offshore socavan las democracias, que es la conclusin a la que ya llegamos con el fiscal, especializados en la creacin de estructuras fianlisis y datos recogidos en las ms de 367 pginas duciarias opacas, y con la actuacin sistemtica de personas interpuestas tanto para la gestin empresarial del libro Los parasos fiscales. Cmo los centros offshore socavan las democracias. < como para la gestin de su patrimonio personal.
WWW.1MAYO.CCOO.ES
Otra gestin sanitaria es posible

La Fundacin 1 de Mayo presenta un informe acerca de una gestin sanitaria diferente siempre desde el mbito pblico, que viene a demostrar cmo los discursos neoliberales acerca de la gestin sanitaria no son sino una forma de allanar el camino hacia su privatizacin. El informe recoge contribuciones de expertos profesionales de la salud con amplia experiencia en el sistema sanitario pblico. Comienza con una reflexin sobre la multiplicidad de experimentos de gestin que sufre nuestro sistema sanitario, continua con el papel de las reas sanitarias como bases para una gestin eficiente, racional y equitativa, posteriormente se analiza la gestin clnica, el plan integrado de salud, la relacin entre atencin primaria y especializada, la gestin unificada de compras.
23
27ABRIL 2011
FRANCISCO J. CABEZOS | SECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE. FSC-CC OO

Segn la EEA (European Environment Agency) en inIntroduciendo formes presentados en 2008, los datos revelan que las An permanecen en la retina de los ciudadanos y ciuemisiones mundiales de CO2 han aumentado cuatro dadanas las imgenes y la informacin que llegan desde veces ms rpidamente desde 2000 que durante el deJapn, pas que vive una de las peores catstrofes de cenio anterior. Este crecimiento es mayor que el escenario su historia a consecuencia del terremoto y posterior tsums pesimista calculado por el Grupo Intergubernamennami que ha devastado su costa este y que mantiene tal de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) en con el alma en vilo a todo el mundo, esperando el des2007. enlace de la central nuclear de Fukushima con sus 6 reLa eficiencia de los sumideros actores, uno de ellos con plutonio, naturales que absorben CO2, que ya ha dejado salir contaminacin Las emisiones mundiales de como los ocanos, ha disminuido radiactiva. A qu esperamos para CO2 han aumentado cuatro a lo largo de los ltimos 50 aos. dar la espalda a la energa nuclear? veces ms rpidamente Eso en lo que se refiere al Desde luego existe una relacin desde 2000 que durante el mundo, si hablamos de Espaa, directa entre desarrollo y obtendecenio anterior nuestro pas tiene que poner encin-consumo de materias primascima de la mesa alrededor de 40 energa, binomio indisociable que no Espaa emite cerca de 470 mil millones de euros para comprar duda en mostrar tarde o temprano millones de toneladas de el petrleo que necesitamos cada su peor cara como est sucediendo CO2, un 48,05% por encima ao, cifra de 2007. Coincidirn en el caso de Japn, sin olvidarnos del nivel registrado en conmigo en que no se trata de un de Libia pas que tiene la suerte, o 1990. Un aumento suicida dato balad. desgracia, de estar en la lista de los Cada espaol y espaola emitiprincipales productores de petrleo mos unas 96 toneladas de CO2 al ao. Si lo multiplicadel mundo, o de la Repblica Democrtica del Congo que tambin para su esplendor o desdicha posee coltn, mos por los 47 millones que somos (en cifras redondas), nos da cerca de 470 millones de toneladas, emisiones mineral estratgico imprescindible en la fabricacin de componentes electrnicos, tales como telfonos mviles, que estn un 48,05% por encima del nivel registrado en 1990. Un aumento suicida. S leen ustedes bien, suiordenadores, etc. y del que el citado pas tiene aproxicida, porque merece la pena recordar que, tal y como madamente el 80% de las reservas mundiales. Sirvan nos dice la comunidad cientfica, si continuamos emiestos ejemplos, hay ms, para que reflexionemos si el tiendo sin parar gases de efecto invernadero y provocacamino que recorremos en pos de conseguir bienestar y mos un aumento de la temperatura media global de felicidad, que es en definitiva lo que todo el mundo ms de 2 centgrados las consecuencias son difcilmente quiere, es el adecuado. previsibles, pero eso s, no sern buenas. A esto sumemos que nuestro pas ser especialmente vulnerable a los Consumo y contaminacin cambios que se produzcan. En el mundo se consumen ms de 11.000 millones de Sin embargo, estas cifras no estn en el pensamiento toneladas equivalentes de petrleo (tep) al ao de enerde la gente, ni en los titulares de los peridicos, ni en los ga primaria (350 tep/seg.), constituyendo los combustibles fsiles el 81%. Y se emiten a la atmsfera 30.000 mensajes radiofnicos, la cifra verdaderamente impormillones de toneladas de CO2 (950 t/seg.) solo por el tante que ha encendido la mecha estos ltimos das uso de combustibles fsiles (fjense ustedes en el tamao en los medios, las tertulias y los bares, es que no podede una de ellas viendo la foto). mos ir a ms de 110 Kms/h en autovas y autopistas,
24
ABRIL 201127
hasta ah podamos llegar! Y encima es una medida de carcter temporal, mal inicio para el debate. En mi opinin no se puede hacer peor. Crisis eco-eco Vivimos en un momento dominado por la crisis eco-eco (econmica y ecolgica) y hay que tomar medidas. Por un lado, las que no se tomaron en su momento por cobarda electoral y mirada siempre a corto plazo, que son muchas y nos podan haber ahorrado gran parte de ella, y, por otro, las que nos coloquen en una mejor situacin. Una tonelada de CO2. Copenhagen 2009. Autor: Francis Cabezos Nuestro pas y, por lo tanto, la ciudadana que en l convive es Ahorro y eficiencia Vivimos en un pas petrleo-dependiente y lejos de Una de las polticas fundamentales dependiente del exterior en abandonar esta adiccin cada vez es la del ahorro y la eficiencia enerlo referente a energa y queremos ms y ms. No nos olgtica, que d respuesta al grave seguimos basando nuestro videmos de que los recursos son problema de despilfarro energtico modelo energtico en finitos, no hay ms. Esta depenen los pases industrializados. Tefuentes contaminantes y dencia nos coloca en una situacin altamente emisoras de gases nemos un reto al plantearnos, como complicada pues por un lado el obligacin de la UE, un aumento de efecto invernadero barril de Brent no abandona su en los prximos aos del ahorro escalada en los precios lo que nos energtico del 20%. Tenemos sol, viento, agua, obliga, por un lado, a poner cada Qu es el ahorro energtico? restos agrcolas y forestales; vez ms dinero encima de la mesa Entendemos como ahorro la negaen definitiva, otras fuentes para su importacin y, por otro, donde obtener energa y que cin de la produccin de la energa continuamos con nuestras emisiodestinada a su despilfarro, el ahorro adems generan 68.737 nes particulares de CO2 muy alede lo superfluo y del consumo inempleos directos jadas de nuestros compromisos necesario. Un difcil concepto ste europeos e internacionales. del ahorro en una sociedad postuSi vivimos en un pas claramente lada hacia el consumo desenfrenado. dependiente del exterior en lo referente a energa y seQu es la eficiencia energtica? Se puede definir guimos basando nuestro modelo energtico en fuentes como la reduccin del consumo de energa manteniendo contaminantes y altamente emisoras de gases de efecto los mismos servicios que nos proporciona, sin disminuir invernadero, parece de sentido comn voltear las tornas nuestra produccin, confort o calidad de vida. Es decir, y centrar esfuerzos adoptando las polticas necesarias obtener lo mismo (o ms) por menos. para generar nuestra propia energa. Aunque todo el La eficiencia energtica se obtiene a travs de una mundo lo sabe, recordemos que tenemos sol, viento, mejor coordinacin y planificacin de las necesidades y agua, restos agrcolas y forestales; en definitiva, otras los servicios energticos, y con la instalacin de sistemas fuentes donde obtener energa y que adems generan o mquinas con mejores rendimientos. 68.737 empleos directos segn datos de la revista DaphLa coordinacin y planificacin de las necesidades y nia, http://www.daphnia.es/articulo.asp?idarticulo=1054 los servicios energticos se pueden establecer, si hablaPor ltimo, pero no por ello menos importante, tambin mos de los centros de trabajo, en un plan al uso o a tenemos una enorme capacidad para no malgastar. travs de los Sistemas de Gestin Ambiental (SGA) que
25
27ABRIL 2011
Entendemos como ahorro empiezan a implantarse en las valor econmico incuestionable para energtico la negacin de la empresas y que esperemos las empresas debido al ahorro ecoproduccin de la energa que comiencen a imitar las Adnmico que lleva consigo. Puede y destinada a su despilfarro, el ministraciones pblicas. debe ser un aspecto que incluir en la ahorro de lo superfluo y del La instalacin de sistemas o accin sindical y negociacin colecconsumo innecesario mquinas con mejores renditiva para llegar a acuerdos positivos mientos suele ser una inverpara todos y todas en temas laboraLa eficiencia energtica se sin econmica, ms o menos les y ambientales. obtiene a travs de una mejor importante segn de lo que se coordinacin y planificacin de Para ir concluyendo trate (desde una caldera inlas necesidades y los servicios Si todas las autoridades pblicas de dustrial hasta las bombillas), energticos, y con la que suele amortizarse a corto la UE solicitaran electricidad limpia, instalacin de sistemas o o medio plazo, segn su coste se ahorrara el equivalente de 60 mimquinas con mejores e implantacin en el mercado. llones de toneladas de CO2, lo que rendimientos Y no olvidemos que Admia su vez equivale al 18% del comnistraciones y empresas son promiso de reduccin de gases de El ahorro de materias primas unas grandes consumidoras de efecto invernadero dentro del Protoes doblemente gratificante agua y materias primas, y procolo de Kyoto. energticamente: ahorramos ductoras a su vez de vertidos Si todas las autoridades pblicas al no producir innecesarias de aguas residuales y de gases europeas optaran por sistemas de materias primas y al reducir el ahorro de agua en los servicios de y partculas contaminantes de vertido/emisin/gestin de la atmsfera, as como de resus edificios, se reducira el consumo residuos siduos. de agua en 200 millones de tonelaLa produccin de materias das (equivalente al 0,6% del conprimas para empresas, incluso sumo domstico total de la UE). las renovables, tienen un alto coste ambiental y energY si toda la ciudadana decidiera que se acab y que tico. La reduccin del consumo de estas materias primas, a partir de este momento las polticas de ahorro y menos sin merma de la necesaria produccin de bienes o serviconsumo energtico en todos sus mbitos deben concios, genera un gran ahorro de energa elctrica. vertirse en una prioridad colectiva? Y si lo reclamamos El tratamiento de los vertidos de agua, los filtros y a empresas y Administraciones? Y si lo ponemos en otros sistemas de reduccin de las emisiones atmosfricas prctica en nuestro quehacer diario como ciudadanos y y la correcta gestin de los residuos tambin tienen altos ciudadanas y como trabajadores y trabajadoras? costes energticos. El ahorro de materias primas es, enNo nos olvidemos de que el cambio climtico es algo tonces, doblemente gratificante energticamente: ahoque nos concierne a todos y a todas y por la cuenta que rramos al no producir innecesarias materias primas y al nos tiene debemos desocupar las alforjas que portamos reducir el vertido/emisin/gestin de residuos. en el viaje y dejar algo en el camino, sobre todo, malos Dicho ahorro energtico supone, indudablemente, un hbitos. <
26
ESTUDIOS FUNDACIN 1 MAYO
WWW.1MAYO.CCOO.ES
Estudio sobre el abandono educativo temprano

El nmero 3 del Observatorio Social de la Educacin aborda el estudio sobre el abandono educativo temprano. El trabajo ha sido realizado por Manuel de la Cruz y Miguel Recio. El presente estudio consiste en un anlisis de la encuesta de poblacin activa (EPA) para obtener datos educativos referidos al mximo nivel de estudios superado por nuestros jvenes (de 16 a 24 aos) o, si continan estudiando, qu enseanzas estn cursando. El estudio analiza la evolucin de la situacin escolar y del nivel educativo de los individuos a partir de los 16 aos (que es la edad a la que pueden abandonar la escuela y a la que pueden incorporarse al mercado laboral) hasta los 24 aos.
ABRIL 201127
JORDI RIB I FLOS | SECRETARIO CONFEDERAL DE ECONOMA SOCIAL Y AUTOEMPLEO DE CC OO
A dnde vamos?
Qu camino debo tomar? Depende de a dnde quieras ir. En realidad no lo s. Entonces da lo mismo. (Alicia en el pas de las maravillas. Lewis G. Carrol)
Para realizar un anlisis riguroso, debemos tener en l resultado de la negociacin del Acuerdo Socuenta el estado de los distintos intereses de clase en cial y Econmico, y ms concretamente el aparjuego, las clases sociales y sus fracciones, el grado de tado sobre las pensiones, ha sido el acuerdo, organizacin de las mismas y el papel que se juega en en el caso de CC OO, que menos voces disla sociedad. S que abordar temas muy polmicos y, crepantes ha recibido, y, en cambio, ha generado una a riesgo de ser tachado con multitud de adjetivos, me gran controversia en el externo de las organizaciones, lanzo a la piscina, que para eso essobre todo, en los ambientes ms tamos algunos. relacionados con las izquierdas La globalizacin capitalista ms izquierdas, donde, en alguha tenido como El momento histrico nos casos, se habla de traicin consecuencia que una En mi opinin, estamos en una fase con trazo gordo y en otros se cafraccin de la gran histrica parecida a los siglos XVI y lifica la firma como un gran error. burguesa, asociada a XVII de formacin bruta de capital. Tambin las encuestas que se antiguas noblezas y En aquellos tiempos, la burguesa, realizan han hablado, y nos dicen monarquas que son todas ya en fase de constitucin como que el 70% de los encuestados ellas capas improductivas y clase dirigente, procedi, mediante perciben esta reforma como algo en algunos casos el comercio y los flujos de materias negativo y perjudicial para los fuparasitarias, se haya primas y productos provenientes de turos pensionistas. constituido ahora como frica, Asia y Amrica a acumular Por otro lado, no deja de ser clase dirigente capital en un proceso descrito por pintoresca la posicin del PP, que K. Marx. Salvando las distancias, la una vez conocidas las encuestas Las fuerzas de la izquierda fase de globalizacin capitalista ha electorales y de opinin no han transformadora, los tenido como consecuencia que una vacilado en hacer el discurso conpartidos comunistas o sus fraccin de la gran burguesa, asotrario al realizado por su direcreferentes electorales, ciada a antiguas noblezas y monarcin, y ms concretamente por salvo honrosas quas que son todas ellas capas imsu presidente Mariano Rajoy el excepciones, estn en productivas y en algunos casos mismo da de la firma en La Monretroceso desde la dcada parasitarias, se haya constituido cloa. de los 90 ahora como clase dirigente, pues Quera fijarme en la gran facitiene en su poder, mediante una fase lidad que tenemos en valorar de acumulacin producida en estas dcadas a travs asuntos sin tener en cuenta ni los escenarios polticos de los bancos, parasos fiscales, etc., una parte muy ni socioeconmicos. Un mismo acuerdo no se puede importante de las reservas de capital mundiales: la olivalorar igual si no se tienen en cuenta estos elementos, que no son circunstanciales ni coyunturales. Si no comgarqua financiera. Esta se expresa en foros e instruprendemos el momento histrico, nos podemos equimentos como el Foro Monetario Internacional (FMI), vocar en el diagnstico y en la terapia, utilizando terel Banco Mundial, los bancos centrales, las bolsas de minologa de mdico. Chicago (donde se controlan las materias primas), Wall
27
27ABRIL 2011
nizacin y la abstencin, justamente por haberse conStreet (donde se concentran las finanzas y valores), el vertido en eso, por haber retirado los cuadros polticos Foro de Davos, el grupo Bilderberg de las empresas y de los sectores estratgicos, por no Es hoy la clase dirigente que domina el sistema ecocomprender el papel de los cuadros polticos en el canmico del mundo capitalista y que pretende imponer pitalismo desarrollado, rompiendo toda colaboracin sus condiciones al grupo de pases emergentes (BRIC), con el sindicalismo de clase y contribuyendo a su dessubordinar a los Gobiernos, comenzando por el propio politizacin. Obama, a la burguesa industrial productiva y acabar Lo curioso de este proceso es que la socialdemocracia con la clase obrera organizada y estructurada. Para que tradicional no se aprovecha en absoluto. Este proceso nos hagamos una idea, la deuda o capital ficticio y el conjugado con la cada del muro se le viene encima y PIB mundial estn en una relacin de 15 a 1. Han colono slo no se renueva, sino que cuando llega al poder cado el planeta en situacin de concurso de acreedores. termina por subordinarse, con ms o menos resistenReducir a una clase al estado primitivo de desorgacias, a los poderes econmicos, salvo en situaciones nizacin no es una tarea sencilla ni fcil, pero estn de pluralidad de las izquierdas. Pero estos ltimos en ello. Para conseguirlo, en poltica tienen que cortar ejemplos son locales y no trascienden al ncleo duro o reducir a lo testimonial y llevar a la marginalidad a de esta oligarqua, que s ha entodas las mediaciones polticas, y contrado un adversario potente en en el mundo de las empresas reHasta mayo de 2010, el el continente americano, sobre ducir a cero el poder contractual Gobierno haba tratado de todo, en la llamada Amrica Latina. de la clase obrera organizada. combatir una crisis que Todos estos pases estn ahora en La Unin Europea (UE), domihaba negado con algunas fase de construccin democrtica nada por neoliberales y funcionapolticas sociales y haba y de Estados sociales, no estn en rios de esta oligarqua, intenta imresistido las presiones de la situacin prerrevolucionaria ni de poner las polticas diseadas por derecha econmica lejos. Estn intentando la construcesta minora a los Estados miemespaola cin de los Welfare States, inexisbros y al resto. En el viejo contitentes no slo all sino en el connente, el grupo impulsor de todas La izquierda de la junto de pueblos, aun en los ms las contrarreformas lo podemos izquierda, donde estn IU y adelantados. No olvidemos que en localizar en el llamado bloque las izquierdas perifricas, EE UU no existe un sistema pblico bancario anglosajn, del que forno ha sido capaz de de proteccin social, ni de seguriman parte el sr. Botn y su banco, articular una alternativa dad social, ni de desempleo. Reque, adems, apuesta por la desque sea capaz de influir cordemos lo que le est costando aparicin de los Estados, tal y a la Administracin Obama implancomo ahora los conocemos. tar la cobertura sanitaria. Los Estados son conscientes de que hay poca vida En todo este cuadro tenemos el Estado espaol. fuera de la UE. El problema es que dentro esta vida ya Aqu, hasta mayo de 2010, el Gobierno haba tratado est comprometida. Es como el esclavo que regresa al de combatir una crisis que haba negado con algunas hogar de su amo, porque fuera de l no consigue con polticas sociales y haba resistido las presiones de la qu alimentarse. Y en el seno de la UE nos encontramos con que los distintos modelos de proteccin social, los derecha econmica espaola. No estaba realizando Welfare States, estn siendo atacados porque esa oliuna poltica social de transformacin del tejido progarqua pretende seguir con el proceso de acumulacin, ductivo, y ah su gran error, no reconoci la situacin disputar y arrebatar a la clase obrera y a los sectores de crisis y pens que la tormenta escampara. Poco populares el resto de plusvalas surgidas del trabajo y antes de los hechos de mayo aparece el clan del antiguo reducirlas a Estado asistencial. PSOE felipista, con ligazones con esta oligarqua evidentes (dnde estn, de qu viven y de dnde cobran La izquierda Gonzlez, Solchaga, Almunia, Rubalcaba y todas las Las fuerzas de la izquierda transformadora, los partidos starlets de los anteriores Gobiernos felipistas?) y le recomunistas o sus referentes electorales, salvo honrosas cuerdan al presidente Rodrguez Zapatero los dogmas excepciones, estn en retroceso desde la dcada de que no se pueden transgredir (dficits presupuestarios, los 90. Las grandes maquinarias electorales no resisexcesivo gasto social, etc) y los muros que hay que detieron las distintas crisis y fueron pasto de la desorgarribar (sistemas de proteccin social, enseanza, sani-
28
ABRIL 201127
dad y dems servicios pblicos), y que para ello, si hay que tocar las capacidades contractuales de los trabajadores que son un obstculo muy serio, pues ningn problema, se les somete. Ese cuadro se complementa con la situacin de lo que llamar la izquierda de la izquierda, donde estn IU y las izquierdas perifricas, todas ellas de distintos signos. Fuera de eso, lo que existe no cuenta, porque no tiene capacidad de organizacin ni presencia poltica orgnica en la sociedad. El 29 de Septiembre ha sido conocimos los de mi generacin, Como ejemplo ms vistoso tela huelga general ms difcil pero con contenidos tremendos: ranemos la huelga general concismo, xenofobia, machismo, exalde los aos de la actual vocada en Catalunya por CGT, democracia, con las derechas tacin del individualismo, la religin, en la que no participaron ni sus movilizadas en las calles y en contra las libertades, contra las orafiliados. Para ser suave, estas ganizaciones sociales y populares, las urnas en base a formaciones polticas, en las que fomentando las tribus urbanas y el programas que, en algunos destaca IU como nica organicasos, tienen tintes fascistas belenestebanismo Un cctel exzacin con presencia en todo el plosivo. y autoritarios territorio, como IU o como sus Por qu fue la huelga general equivalentes (EUiA en Catalunya ms difcil? Por varias razones, unas A pesar de contar con ms y EBB en Euzkadi), no han sido afiliados que en los procesos externas a los sindicatos y otras incapaces de articular una alterternas. anteriores, los sindicatos nativa que sea capaz de influir. Como razones externas menciotenemos menos cuadros Su programa, seguramente muy naremos: preparados polticamente correcto y ambicioso, se repite La preponderancia de un penque hace ao una y otra vez porque no se ha samiento individualista y conservasido capaz de influir ni de imdor, basado en el consumo y con pregnar a la sociedad, salvo en valores de las clases dominantes casos muy puntuales en donde asumidos, fuertemente enraizado en todas las clases ha habido y hay experiencias en Gobiernos autonmisociales, y que afecta especialmente a la base social cos y municipales. La mayor parte de sus cuadros polllamada a participar en la huelga general. ticos no estn en condiciones de interpretar los pro Las influencias de todos los medios de comuniblemas y necesidades de los trabajadores, salvo cacin pblicos y privados, posicionndose en contra honrosas excepciones que no hacen ms que confirmar directamente o aludiendo a la inutilidad de la misma, la regla, y, a menudo, se confrontan con las organizaal estilo de lo sucedido en distintos pases europeos. ciones sociales, en lugar de trabajar cada uno desde La gran campaa antisindical que no tuvo precesus terrenos de accin. dente alguno en las anteriores convocatorias. La situacin material de muchos trabajadores La huelga general del 29 S que viven en precario, es decir, endeudados fuertemente Pues bien, en estas condiciones y en este pas se proy que adems padecen la precariedad contractual, con duce el 29 de Septiembre, la huelga general ms difcil contratos temporales con fecha de finalizacin. de los aos de la actual democracia, con las derechas La campaa desatada de amenazas desde dismovilizadas en las calles y en las urnas en base a protintas patronales y direcciones de empresas, tanto pgramas que, en algunos casos, tienen tintes fascistas y blicas como privadas, que elaboraron listas de probables autoritarios, con formas distintas al franquismo que
29
27ABRIL 2011
de direccin que no resuelve huelguistas y presionaron trehasta enero de 2011. Pero la remendamente a sus plantillas, forma laboral con apoyos sufiincluso con el despido. cientes sale adelante. El boicot recibido desde En Catalunya se celebran elecorganizaciones sindicales secciones que llevan a CiU al Gotoriales y minoritarias. bierno y terminan con una exComo razones internas de los periencia positiva de Gobierno sindicatos, teniendo en cuenta de las izquierdas que acaba su de que hablamos fundamentalmandato cercado por todos: Gomente de dos organizaciones bierno central, oposicin, instide tradiciones diferentes: tuciones internacionales Para A pesar de contar con quien crea que exagero, lo rems afiliados que en los promito a los papeles de Wikileaks. cesos anteriores, los sindicatos Ah se ver cmo, incluso desde tenemos menos cuadros precentros de decisin econmica parados polticamente que hace y poltica, se orienta a terminar aos. A ello ha contribuido una con el Govern de Progrs. despolitizacin creciente de los En un cuadro de dominio del cuadros sindicales y un alejaneoliberalismo, con la derecha miento de la vida poltica. Tamenvalentonada, el Gobierno a la Negociacin y pacto Es decir, en un cuadro de domipoco las formaciones polticas defensiva, las instituciones nio del neoliberalismo, con la dehan prestado atencin a los sineuropeas amenazando con la recha envalentonada, el Godicalistas en las empresas y secintervencin, se abord una bierno a la defensiva, las tores y no se han acercado a negociacin dificilsima instituciones europeas amenaellos. zando con la intervencin, se Las dificultades en el moFue el pacto posible. Ese pacto abord una negociacin dificilmento de realizar las asamposibilita la recomposicin, bleas, un cierto acomodamiento acta de cortafuegos, permite la sima, siempre con la espada de y una visin fatalista han conreorganizacin de las izquierdas, Damocles pendiendo sobre las conquistas sociales, en primer lutagiado a gran nmero de depolticas, sociales y culturales. gar el sistema pblico de penlegados y delegadas. En algn Brinda un tiempo que se debe siones. momento hemos sentido alguaprovechar para articular, El resultado ha sido un nos cortocircuitos. reorganizar y recomponer acuerdo desequilibrado, que Las presiones que el PSOE tiene tres virtudes: aade al catlogo dos nuevos deha dirigido hacia uno de los dos sindicatos han sido rechos que no existan, modestos pero importantes, grandsimas durante todo el proceso. Lo que externano obliga ni generaliza la jubilacin a los 67 y salva mente se ha vendido como respeto hacia las decisiones por el momento el sistema pblico ante las apetencias sindicales, en realidad ha sido un campo de minas que ha apuntado directamente contra la unidad de accin de los bancos. Tiene adems la idea de terminar con sindical. los complementos a mnimos (ms de 4.000 millones En el caso de la otra gran central sindical, algn de euros) y los regmenes especiales para incorporarlos cuadro dirigente con responsabilidades en anteriores al rgimen general. Por ejemplo, ms de 400.000 emequipos ha jugado muy sucio y ha trasladado informapleadas de hogar que ahora estn en negro o en malas ciones a responsables polticos del Gobierno. Por pricondiciones pueden aflorar a la economa regular. Se mera vez, alguien desde el interior ha trabajado a la pretende que aquellos patronos que planifican su pencontra. sin va rgimen de autnomos, por lo menos paguen Con todos estos aditamentos, el 29 S se debe valorar lo mismo que cualquiera de sus empleados al sistema. como un gran xito. El presidente del Gobierno, acuFinalmente, mantener el consenso del Pacto de Toledo sando el golpe, procede a una crisis que le lleva a rees muy til, porque sacamos del terreno electoral y, modelar la mitad de su Ejecutivo en un intento de conpor tanto, de los vaivenes de unos y otros el sistema tentar a todos. La patronal est envuelta en una crisis pblico de proteccin social, en especial las pensiones.
30
ABRIL 201127
Ahora mismo corremos el Si stas se financiasen con impueslo uno ni lo otro. Como dice la serio peligro de que la tos, su disminucin est servida, decancin, no estamos locos y sanegociacin deje de ser penderan de la voluntad poltica bemos lo que queremos: colectiva para volverse de cada mayora en cada momento Queremos salir de esta crisis individual, que los que se fraguase en el Congreso de limitando los daos, porque ya la convenios sectoriales dejen estamos pagando, en forma de los Diputados. de existir y que se Ese ha sido el escenario, y la conprdida de poder adquisitivo, en conduzca a la negociacin clusin, en mi caso, es que se fue forma de parados y de prdida empresa por empresa de el pacto posible. Ese pacto posibilita de derechos (sanidad, dependentodas las condiciones la recomposicin, acta de cortacia). laborales fuegos, permite la reorganizacin Queremos mantener intacto de las izquierdas, polticas, sociales el poder contractual en la emEl movimiento sindical y culturales. Brinda un tiempo que presa, en el sector y a nivel genenecesita de una izquierda se debe aprovechar para articular, ral. poltica que apueste reorganizar y recomponer. Porque Queremos profundizar en la claramente por un cambio aqu no ha terminado la cosa. Yo unidad de accin de las dos granen las estructuras soy de los que creen que deberemos des centrales de clase UGT y CC econmicas, por un nuevo salir a defender ese acuerdo cuando OO. modelo productivo en este el PP mande. Queremos reconstruir la pas Ahora mismo corremos el serio clase y comenzar a constituir la peligro de que la negociacin deje alternativa econmica, y para ello de ser colectiva para volverse individual, que los connecesitamos hegemona. venios sectoriales dejen de existir y que se conduzca a El movimiento sindical necesita de una izquierda pola negociacin empresa por empresa de todas las conltica que apueste claramente por un cambio en las esdiciones laborales. Los sindicatos careceran, por tanto, tructuras econmicas, por un nuevo modelo productivo de una de sus armas fundamentales, que es poder oren este pas. Para ello se debe construir adems una ganizar la defensa de la clase obrera autnomamente alianza con la burguesa productiva industrial para y desde los centros de trabajo en funcin del sector de aislar esta oligarqua especuladora y parasitaria. Penla produccin. Es decir, en lugar de armonizar las consemos que hoy a las empresas no se las valora por lo diciones, se pretende que compitamos en rebajarnos que producen sino por el valor que la accin cotiza en el sueldo y los derechos empresa a empresa. bolsa, es decir, el trabajo en esta sociedad que nos diMe entristece ver cmo una parte de nuestra familia, sean pierde centralidad y ese paradigma nos conduce sin analizar el contexto y las situaciones, sin tener en a una sociedad anestesiada en el individualismo, docuenta el grado de divisin de los trabajadores y sus pada por el consumo y aletargada para cualquier camcondiciones, pensando que estamos, ms o menos, bio de signo progresista. como a finales de la dcada de los 70, como si no huLo que corresponde es construir, elaborar, pensar y biese pasado nada en el mundo, se lanza o por la actuar en consecuencia, pero teniendo claros los objesenda de la descalificacin o el insulto o por el camino tivos, las metas a alcanzar y a dnde queremos ir, no del paternalismo y de la tutela. CC OO no necesita ni nos pase como a Alicia. <
WWW.1MAYO.CCOO.ES
Cine y violencia contra las mujeres

La Fundacin 1 de Mayo acaba de editar el trabajo sobre Cine y violencia contra las mujeres. Reflexiones y materiales para la intervencin social, que ha sido coordinado por Trinidad Nez Domnguez y Yolanda Troyano Rodrguez, y en el que han participado, adems, Virginia Guarinos Galn, Teresa Vera Balanza, Roberto Martnez-Pecino y Luca Sell Trujillo.
31
27ABRIL 2011
Jos Babiano, director del rea de Historia, Archivo y Biblioteca de la Fundacin 1 de Mayo
32
egamos en la pared virtual de esta seccin el cartel convocando la manifestacin unitaria del 1 de Mayo de 1977 en Madrid. Los sindicatos haba sido legalizados en abril de ese ao, pero el Gobierno de Surez prohibi las manifestaciones de ese da a lo largo y ancho del pas. La prensa del da siguiente se hizo eco de la brutal intervencin de la polica, que arremeti contra los trabajadores y los periodistas que cubran la manifestacin. Era ministro del Interior el seor Rodolfo Martn Villa, que con anterioridad haba sido dirigente del SEU franquista. El cartel forma parte de la coleccin del Archivo de Historia del Trabajo (AHT), cuya serie referida al 1 de Mayo puede verse en www.1mayo.ccoo.es

Revista de Estudios, Nº 27, Abril 2011

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Revista de Estudios, Nº 27, Abril 2011

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

de estudios

anlisis, reflexin y debate

Administraciones locales: de colaboradores necesarios a vctimas

Las polticas educativas locales

XXII Congreso CES: un reto para el futuro del sindicalismo europeo

Da Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Dos Constituciones para forjar la democracia

El movimiento para proteger los derechos de los trabajadores y a la clase media en EE UU

Pacto del euro y competitividad: camino equivocado, medidas injustas

Los parasos fiscales, los impuestos impagados y la corrupcin

Ahorro y eficiencia energtica: de obligado cumplimiento

Administraciones locales: de colaboradores necesarios a vctimas

Las polticas educativas locales

Da Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo

LA FIRMA CRISTOBAL GARCA

Pacto del euro y competitividad: camino equivocado, medidas injustas

Los parasos fiscales, los impuestos impagados y la corrupcin

Ahorro y eficiencia energtica: de obligado cumplimiento

RODOLFO BENITO | PRESIDENTE DE LA FUNDACIN 1 DE MAYO y SECRETARIO CONFEDERAL DE ESTUDIOS DE CC OO

XXII CONGRESO DE LA CONFEDERACIN EUROPEA DE SINDICATOS

Un reto para el futuro del sindicalismo

DIRECTOR DEL OBSERVATORIO MODELO DE ESTADO Y COHESIN SOCIAL. FUNDACIN 1 DE MAYO

Administraciones locales: de colaboradores necesarios a vctimas

OBSERVATORIOS FUNDACIN 1 MAYO

Observatorio Jurdico Sociolaboral 6

Las polticas educativas locales

LIBROS FUNDACIN 1 MAYO

Gente que se mueve

DA INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

En el 28 de abril una apuesta de futuro: cncer cero en el trabajo

Dos constituciones para forjar la democracia

LIBROS FUNDACIN 1 MAYO

La Ley 35/2010 en las Administraciones pblicas

UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID

Pacto del euro y competitividad: camino equivocado, medidas injustas

LIBROS FUNDACIN 1 MAYO

Tramitacin del despido colectivo y objetivo

DE HUMO DEL G-20

Los parasos fiscales, los impuestos impagados y la corrupcin

LIBROS FUNDACIN 1 MAYO

Otra gestin sanitaria es posible

Ahorro y eficiencia energtica: de obligado cumplimiento

ESTUDIOS FUNDACIN 1 MAYO

Estudio sobre el abandono educativo temprano

LIBROS FUNDACIN 1 MAYO

Cine y violencia contra las mujeres

Das könnte Ihnen auch gefallen