Revista de Estudios, Nº 34, Noviembre 2011

de estudios
anlisis, reflexin y debate
revista
2011 Noviembre
EL ANLISIS
RODOLFO BENITO
34
La falta de liderazgo poltico en Europa es clamorosa y suicida

ELENA CASADO Y FERNANDO J. GARCA SELGAS
Dinmicas de malos tratos

ELVIRA S. LLOPIS
Un caso ms de violencia de gnero

MAYKA MUOZ
Igualdad laboral, corresponsabilidad familiar

MANUEL PREZ
La crisis en las comunidades autnomas

JAIME CEDRN
Las corporaciones locales al borde del precipicio

SUSANA ALBA ENTREVISTA A MIGUEL LORENTE
El maltratador defiende beneficios materiales

LA FIRMA MANUELA CARMENA
Recortes sociales en Europa: Holanda reduce las pensiones a los emigrantes espaoles que no residen en el pas
ISIDOR BOIX
Aproximacin sindical a la cuestin indgena boliviana

EL COMPROMISO DE LA MEMORIA
Mayka Muoz
En recuerdo de Pedro Patio
34NOVIEMBRE 2011
revista DE LA FUNDACIN
PRESENTACIN
Juan Jorganes | DIRECTOR
a caricatura del maltratador produce tal distancia entre l y el resto de la sociedad que, paradjicamente, las campaas de sensibilizacin pierden parte de su sentido, escriben Elena Casado y Fernando J. Garca (Universidad Complutense) en un mes con el 25 sealado como Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer. Aade Elvira S. Llopis, vicepresidenta de la Fundacin 1 de Mayo, que ser mujer es, ante todo, una construccin social y una de las resultantes de esa construccin social favorece, retroalimenta, oculta y disculpa los mil actos pequeos, las formas nimias de violencia de gnero cotidiana. Miguel Lorente, delegado del Gobierno para la Violencia de Gnero, afirma en la entrevista de Carmen Rivas que el maltratador no pega porque est aburrido, ni porque sea un sdico; pega para mantener a la mujer sometida. Aunque la marea neoliberal est a punto de ahogarnos, es prioritario un empleo con derechos, porque, slo as, defiende Mayka Muoz (Archivo de Historia del Trabajo de la Fundacin 1 de Mayo), se podrn impulsar medidas que fomenten que las mujeres se mantengan en sus empleos, desarrollando la posibilidad de conciliar de verdad el trabajo fuera y dentro del hogar, lo cual es rentable a largo plazo para la sociedad espaola. Manuela Carmena, jueza recin jubilada, rescata de su memoria los recuerdos de su relacin como abogada laboralista con el sindicalista Pedro Patio, del que se ha conmemorado el 40 aniversario de su muerte (vase el nmero 32 de esta revista). Para Carmena la memoria del sufrimiento de nuestro pasado no solo nos debe facilitar conocer nuestra propia historia. La reparacin moral tambin es necesaria. Manuel Prez, economista, y Jaime Cedrn, secretario de Poltica Institucional de la USMR-CC OO, analizan la repercusin de la crisis en las comunidades autnomas y en los ayuntamientos. Prez sintetiza las siete entregas publicadas en esta revista correspondientes a los estudios sobre las comunidades de Murcia, Andaluca, Navarra, Madrid, Catalua, Galicia y Baleares. Los artculos de Prez y de Cedrn van encadenados. Asegura Prez que la crisis no habra tenido efectos tan devastadores si no hubiese sido por un modelo productivo en el que la construccin residencial ha mostrado la evolucin ms dinmica; y leemos a Cedrn que los municipios espaoles, ante la falta de una financiacin adecuada, buscaron alternativas y las encontraron en el boom inmobiliario. Recuerda Susana Alba (Centro de Documentacin de
la Migraciones, Fundacin 1 de Mayo) las dificultades de los jubilados espaoles que trabajaron en Holanda porque el Gobierno de este pas les penaliza si no pagan all sus impuestos. Un ejemplo de los recortes sociales en Europa y de las miradas cruzadas en ese permanente doble espejo de la emigracin entre quienes fueron y son emigrantes. Isidor Boix es secretario de Accin Sindical Internacional de FITEQA-CC OO y director del Observatorio Sindicalismo en la Globalizacin (Fundacin 1 de Mayo). Trae noticias de su visita a Bolivia, que coincidi con la movilizacin indgena contra el proyecto de construccin de una carretera que atravesara el Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure. Una movilizacin que ha provocado la sacudida del proyecto poltico que llev al poder al presidente Evo Morales. Noticias tambin sobre los nuevos impulsos de la empresa Repsol con las comunidades indgenas, en cuyos territorios explora y extrae hidrocarburos, gracias a la actividad de la sociedad civil y a la accin sindical en el grupo de trabajo sobre responsabilidad social corporativa (RSC) constituido en la empresa. La seccin El compromiso de la memoria reproduce un cartel del Archivo de Historia del Trabajo de la Fundacin 1 de Mayo en el que CC OO apoya la Constitucin de 1978. Mayka Muoz destaca el contraste de aquella conjuncin de las fuerzas polticas y sociales frente a la decisin tomada el pasado mes de agosto por el Gobierno del PSOE y el principal partido de la oposicin de romper el consenso en torno a la Constitucin espaola de 1978 con la aprobacin de una clusula de tipo ideolgico sobre el techo del gasto pblico.<
de estudios
Consejo de Redaccin: Laura Arroyo Romero-Salazar, Ramn Baeza, Rodolfo Benito, Ana Isabel Fernndez Asperilla, Carmen Rivas Avila, Fernando Rocha, Elvira S. Llopis, Juan Vargas. Fundacin 1 de Mayo Centro Sindical de Estudios de CCOO C/ Arenal, 11. 28013 Madrid. Tel.: 913640601. Fax: 913640838 www.1mayo.ccoo.es | 1mayo@1mayo.ccoo.es ISSN: 1989-4724
revista
NOVIEMBRE 201134
RODOLFO BENITO | PRESIDENTE DE LA FUNDACIN 1 DE MAYO y SECRETARIO CONFEDERAL DE ESTUDIOS DE CC OO
La falta de liderazgo poltico en Europa es clamorosa y suicida

Tanto en los pases sometidos a programas de ajuste as recientes cumbres europeas y la ltima reucomo en los restantes Estados miembros de la UE asisnin del G-20 han sido una nueva decepcin, timos a presiones sobre salarios, pensiones o proteccin porque siguen desbrozando el camino hacia social. Resulta muy difcil no conuna nueva recesin en cluir que la crisis est siendo aprouna parte importante de los paLa desmesurada contraccin vechada para poner en cuestin un ses de la Unin Europea. del gasto pblico y su pacto social vigente durante dcaLa desmesurada contraccin correlato privado estn das. Con este panorama, el condel gasto pblico y su correlato ahogando toda posibilidad de flicto social slo podr extenderse privado- est ahogando toda poreactivacin econmica y de y agravarse. sibilidad de reactivacin econrecuperacin del empleo mica y todava ms- de recudestruido Polticas ineficaces peracin del empleo destruido. En buena medida, las polticas Sarcsticamente esta opcin Europa pierde sus fuentes de puestas en prctica a lo largo de est demostrando, como ya adlegitimidad: el bienestar los ltimos aos no slo han reverti el movimiento sindical eusocial, el crecimiento sultado ineficaces sino que han ropeo, que impide, adems, el econmico o el erigirse en un sido contraproducentes. Los prosaneamiento de las cuentas pinstrumento que permita gramas de ajuste que, con mayor blicas. Sus consecuencias pueden superar la fragilidad de los o menor intensidad, se han adopser todava ms graves si se conEstados frente a la tado en todo el territorio de la firma la desaceleracin de la acglobalizacin Unin Europea han sido impotentividad econmica mundial o se tes frente al difuso objetivo de profundiza en la latente guerra Bordeamos peligrosamente la calmar a los mercados. de divisas. fractura social. La crisis la La incapacidad de los lderes euDesde una perspectiva poltica estn sufriendo y pagando los ropeos ha facilitado que la crisis afrontamos dos gravsimos esceque no la provocaron y los trascienda de Irlanda, Portugal y narios: el deterioro de la calidad que tampoco se beneficiaron Grecia. Durante el verano de 2011, de la democracia provocado por del crecimiento econmico la zona euro se ha encontrado nuela transferencia efectiva de la soanterior vamente al borde del colapso, siberana desde la ciudadana a tuacin que vuelve a repetirse duunos imprecisos mercados- y la rante estos das. La crisis de la deuda se descontrol, creciente desafeccin de los europeos al proceso de amenazando gravemente a Espaa e Italia, y ya a integracin. Europa carente de un demos propiopases centrales como Francia. pierde sus fuentes de legitimidad: el bienestar social, La falta de liderazgo poltico en Europa es clamorosa el crecimiento econmico o el erigirse en un instruy suicida. La cumbre celebrada este fin de semana en mento que permita superar la fragilidad de los Estados Bruselas es buen ejemplo de ello. Conforma un perfecto frente a la globalizacin. Y, finalmente, bordeamos peligrosamente la fractura caldo de cultivo para la emergencia de pulsiones nasocial. La crisis la estn sufriendo y pagando los que cionalistas, xenfobas, populistas o de extrema dereno la provocaron y los que tampoco se beneficiaron cha. del crecimiento econmico anterior. Pero no hemos de equivocarnos. Una renacionaliza-
3
ANLISIS
34NOVIEMBRE 2011
cin de las polticas econmicas europeas tendra consecuencias desastrosas tanto de los pases perifricos como centrales, teniendo en cuenta el alto grado de integracin del mercado interior y la existencia de la moneda nica. La peor de las opciones posibles sera caer en la tentacin de poner en cuestin el objetivo de alcanzar una Europa cada vez ms integrada. Las crisis de Irlanda, Portugal o Grecia, que han sido recientemente analizadas en un seminario de la Fundacin 1 de Mayo, no se pueden circunscribir con exclusividad a esos pases. Es la quiebra de un modelo de Unin limitado a una moneda, con deficiente integracin econmica y ms escasa cohesin poltica o social. No se ha querido admitir hasta el momento y estamos pagando las consecuencias. Slo con una ms estrecha fiscalidad, un tesoro comn y polticas ms integradas podremos hacer frente a esta crisis que enfila su quinto ao. Por ello, cuando se ha hablado de la crisis griega, irlandesa o portuguesa, desde CC OO siempre hemos preferido referirnos a la crisis europea. Porque los problemas de cada pas slo podan entenderse y combatirse en el marco de la Unin. Todo ello, con independencia de las responsabilidades de los Gobiernos nacionales respecto a los modelos de crecimiento por el que cada uno de ellos opt, cosechando en la mayor parte de las ocasiones- las crticas de sus respectivos movimientos sindicales.<
La crisis est siendo aprovechada para poner en cuestin un pacto social vigente durante dcadas. El conflicto social slo podr extenderse y agravarse La incapacidad de los lderes europeos ha facilitado que la crisis trascienda de Irlanda, Portugal y Grecia. La zona euro se encuentra nuevamente al borde del colapso La peor de las opciones posibles sera caer en la tentacin de poner en cuestin el objetivo de alcanzar una Europa cada vez ms integrada
LIBROS FUNDACIN 1 MAYO
WWW.1MAYO.CCOO.ES
Democracia y mercados quin gobierna? quin debe gobernar?

Coeditado por la Fundacin 1 de Mayo y la Fundacin Sindical de Estudios recoge las reflexiones de las conferencias y debates que se desarrollaron durante el Curso en la Escuela de Verano de El Escorial en el que participaron polticos, sindicalistas y expertos en diversas materias. El libro responde a la necesidad de divulgar los anlisis, las ideas y las reflexiones en torno al gran tema que inquieta a la inmensa mayora de los ciudadano s y ciudadanas que, sumidos en una crisis econmica que ellos no han generado, comprueban con asombro e indignacin cmo los mismos que nos llevaron a la ruina, chantajean a los gobiernos de los Estados soberanos y monopolizan el ejercicio del poder para satisfaccin del nico principio posible: seguir amasando dinero. El gran tema no es otro que la pugna de las Democracias frente a los mercados, el sometimiento de la Poltica al caos de la avaricia de unos pocos. Se incluyen las aportaciones realizadas en las conferencias y los debates mantenidos durante el Curso de CCOO en la Escuela de Verano de El Escorial en 2011, en el que han intervenido: Rodolfo Benito, presidente Fundacin 1 de Mayo; Jos Carrillo, rector de la Universidad Complutense de Madrid; Carlos Berzosa, catedrtico de Economa de la Universidad Complutense de Madrid; Ignacio Fernndez Toxo, secretario general de CCOO; Nicols Sartorius, presidente Fundacin Alternativas; Diego Lpez Garrido, secretario de Estado para la Unin Europea; Cristina Narbona, embajadora de Espaa ante la OCDE; Enrique Viaa, catedrtico de Economa Aplicada. Universidad de Castilla-La Mancha; Jaime Cedrn, Unin de Madrid de CCOO; Cndido Sanz, Federacin de Servicios a la Ciudadana de CCOO; Pedro Delgado, CCOO Ayuntamiento de Madrid; Antonio Gutirrez, presidente Comisin de Economa del Congreso; Gaspar Llamazares, diputado Izquierda Unida; Jess Caldera, presidente Fundacin Ideas; Pepa Bueno, periodista, RTVE; Juan Laborda, economista; profesor en la Universidad Carlos III; Javier Blanco, Coop57; Martn Guiazu, Triodos Bank; Javier Lpez, secretario general CCOO de Madrid
NOVIEMBRE 201134
ELENA CASADO APARICIO Y FERNANDO J. GARCA SELGAS |
UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
Dinmicas de malos tratos
or sorprendente que resulte a primera vista, una enfermedad o achaque, en la segunda al vicio fsico o moral que marca a quien lo tiene y, en la terel deseo declarado de erradicar el maltrato cera, propia de Cuba, Uruguay y Venezuela, a la perque algunos varones ejercen hoy sobre sus sona depravada. La gradacin entre las acepciones parejas o exparejas puede dejarnos mal peres significativa con respecto a lo que hoy damos por trechados a la hora de entender las dinmicas en que sentado: la violencia es la marca dejada por una patose gesta. Algunas de ellas conectan con otras formas loga en retroceso (los valores sexistas, el autoritarismo de violencia ejercida por varones sobre mujeres en o la dominacin patriarcal) que, tanto que tales (de la violacin La objetivacin de la sin embargo, sigue activa entre al acoso); pero, si bien el gnero caricatura del maltratador quienes resultaron especialmente es fundamental a la hora de produce tal distancia entre l aquejados por ella, esto es, aqueentender este problema, no es, con su esencia y el resto de llos varones decididamente masin embargo, suficiente. De enla sociedad que chistas e incapaces de asumir las trada no es en absoluto balad paradjicamente las transformaciones habidas en las el que se produzca en una recampaas de sensibilizacin relaciones de gnero y, tambin, lacin afectiva como es la de pierden parte de su sentido de pareja, familiares y, en ltima pareja, atravesada por potentes instancia, sociales. dinmicas entrelazadas de deLa imagen del maltratador Sin embargo, dado que las enpendencias y reconocimientos; calculador, dominante, fermedades dejan siempre menos de ah la importancia de atenanticuado y autoritario, que huellas en quienes disfrutan de der especficamente a ese vndesde su simpleza alimenta mejores condiciones para preveculo y, por extensin, a la intiadems no pocas resistencias, nirlas y afrontarlas lo que nos midad y al mbito familiar, se convierte en lleva a imaginar al maltratador, casi donde, dicho sea de paso, se contraproducente automticamente, como un varn producen otras violencias ejercon escasos estudios, recursos macidas por varones y mujeres con teriales y habilidades comunicatiespecial incidencia sobre mevas y emocionales cuya amenaza puede aumentar en nores, mayores o, en general, personas consideradas tiempos de crisis y desempleo, puede parecer paradependientes1. djico que se afirme simultneamente la inexistencia Por todo ello, a la hora de afinar el diagnstico y de perfiles especficos. As lo resuelve por ejemplo Micontribuir, efectivamente, a la deslegitimacin del uso guel Lorente Acosta: Si tuviramos que definir un de la fuerza en relaciones interpersonales se hace neperfil que pudiera recoger al agresor en todas sus macesario poner en cuestin ciertos presupuestos. Con nifestaciones, ste vendra dado por tres caractersticas este fin vamos a analizar algunas de las implicaciones fundamentales: hombre, varn, de sexo masculino. No de las representaciones contemporneas del tipo de violencia que nos ocupa. hay perfil, se trata de un perfil elstico y maleable que puede adoptar cualquier forma sin que se modifique su esencia2. La caricatura del maltratador En los ltimos aos se ha convertido en lugar comn Esa esencia parece ser la que la lacra recuerda y sereferirse a la violencia de gnero, y en concreto a los ala: la dominacin masculina que el maltratador enmalos tratos, como lacra. El trmino segn el DRAE recarna en su pretensin de volver a un pasado ya supemite, en su primera acepcin a la secuela o seal de rado por todos menos por l y que le otorgaba una
5
34NOVIEMBRE 2011
posicin de dominio. Sealado el culpable, donde el dedo acusador conecta con una tradicin feminista clave para visibilizar el problema, el siguiente paso es sacar tarjeta roja al maltratador, como reza el eslogan de una reciente campaa institucional. Si el maltratador puede ser aislado y expulsado del campo de juego es porque se asume, como se dice explcitamente en la justificacin de la campaa citada3, que la sociedad ya ha sido capaz de amoldarse a los nuevos aires dejando atrs comportamientos y valores caducos. As toma cuerpo la idea de que si bien todos experimentamos cierta conflictividad en los ajustes prcticos que las transformaciones en las relaciones de gnero, pareja, familiares y sociales requieren, es posible encauzarla adecuadamente mediante el compromiso con los valores democrticos igualitaristas que caracterizaran a las denominadas parejas asociativas o consensuales. Todo ello, contando con el buen talante de las partes y desde la racionalidad, como si sta fuera suficiente para explicar nuestros avatares. Estas asunciones conllevan al menos dos problemas fundamentales. Por un lado, y en trminos ms pragmticos, pueden ponernos en serias dificultades para identificar a nuestro alrededor situaciones de maltrato que no se correspondan con la imagen del maltratador machista y autoritario. La objetivacin de la caricatura del maltratador produce tal distancia entre l con su esencia y el resto de la sociedad que paradjicamente las campaas de sensibilizacin pierden parte de su sentido: se apela a nuestro compromiso cvico para solidarizarnos con las vctimas y rechazar al maltratador, pero dificultan que nos imaginemos sufriendo o ejerciendo violencia pues es una lacra que nos es ajena4. Pero adems, quienes ya se encuentran en una situacin comprometida tambin pueden distanciarse de su identificacin como violenta, lo que a su vez, desde el desconcierto, puede dificultar el salir de ella. Porque, efectivamente, los varones que ejercen o han ejercido malos tratos contra sus parejas no suelen ser hoy, a juzgar por nuestras investigaciones, como el retrato los presenta. Pueden defender valores igualitaristas, pueden apostar por relaciones de pareja modernas, pueden condenar toda forma de violencia y, an as, llegar a ejercerla. La razn, y aqu est la clave, es que ni somos seres exclusivamente racionales ni estamos ante una cuestin de esencias, sino de dinmicas, de procesos. Como hemos argumentado en otro lugar5 tales procesos pueden desequilibrar de modos diversos las dinmicas de dependencia y reconocimiento, a las que entramos ya como varones y mujeres; dinmicas que,
Pareciera que bastase con modificar las creencias y valores tradicionales para que la estructura social se acoplara sin estridencias a los nuevos tiempos No es una cuestin individual sino social. Producimos gnero. Basta atender, por ejemplo, a los datos sobre usos del tiempo, sobre cuidados en el mbito familiar, o a la situacin de hombres y mujeres en el mercado laboral
cuando afectan de manera profunda al sentido del yo, dan lugar a complejos itinerarios posibles de restitucin de ste, entre los que se encuentra el recurso a la violencia sobre quien se percibe responsable, directa o indirectamente, de un malestar que se hace insoportable. As pues, la imagen del maltratador calculador, dominante, anticuado y autoritario, que desde su simpleza alimenta adems no pocas resistencias, se convierte en contraproducente. No es una cuestin individual sino social Por otro lado, la caracterizacin de los malos tratos como lacra evacua tanto los debates e intervenciones en torno a la desigualdad como la materialidad de las relaciones sociales. En otras palabras, el acento puesto en los valores sexistas o machistas que se presupone subyacen a este tipo de violencia opera en detrimento de la consideracin de los elementos ms estructurales y materiales que reproducen las posiciones de gnero y las desigualdades y privilegios a ellas vinculados. Pareciera, pues, que bastase con modificar las cre-
NOVIEMBRE 201134
encias y valores tradicionales para que la estructura social se acoplara sin estridencias a los nuevos tiempos. Ya no slo es que la violencia se presente como huella de un pasado de dominacin y control patriarcal que recurra a su ejercicio cuando la autoridad no bastaba, sino que la desigualdad en la que esa violencia hace pie se diluye en la confianza en un progreso lineal, donde las relaciones de gnero dejan aparentemente de ser problemticas e incluso significativas. En suma, las desigualdades de gnero se desdibujan, quedando sin atender cmo se rearticulan en la actualidad los procesos de diferenciacin que les subyacen y las vinculan con otras dicotomas como la que separa lo pblico y lo privado. No es una cuestin individual sino social. Producimos gnero. Basta atender, por ejemplo, a los datos sobre usos del tiempo, sobre cuidados en el mbito familiar, o a la situacin de hombres y mujeres en el mercado laboral. Devolver el anlisis de los malos tratos a sus dinmicas concretas y contextualizadas lejos de esencias presupuestas, profundizar en las complejas relaciones entre violencia y desigualdad (simblico-material) que no cabe reducir sin ms a lo instrumental, donde quien la ejerce lo hace desde la racionalidad y el control y quien la sufre lo hace desde la inaccin y la sumisin, y ubicarla en relacin con otras violencias y desgobiernos del yo en el mundo contemporneo son tareas necesarias para dar cuenta hoy de un problema que, con las prisas por inmovilizarlo, se nos puede estar escapando entre los dedos. <
NOTAS
1
Es este un buen ejemplo de las resistencias que oponen los problemas sociales a ser reducidos a narrativas unicausales como la dominacin patriarcal, unidireccionales qu mejor ejemplo que la nocin de progreso y deslocalizadas, esto es, vlidas para todo tiempo, lugar y circunstancia. 2 Lorente Acosta, M. (2004). El rompecabezas. Anatoma de un maltratador. Barcelona, Ares y Mares. 3 Vase http://www.sacatarjetaroja.es/?page_id=32. 4 La distincin entre maltrato y la normalidad se extrema de tal forma que cancela las preguntas sobre qu significa tratarse bien (o mal) en las relaciones afectivas. En esta lnea cabe destacar el programa Por los buenos tratos impulsado por la ONG Accinenred cuyos planteamientos pueden consultarse en http://www.porlosbuenostratos.org/. 5 Garca Selgas, F.J. y Casado Aparicio, E. (2010), Violencia en la pareja: Gnero y vnculo. Madrid, Talasa.
WWW.1MAYO.CCOO.ES
Un anlisis crtico del orden econmico actual

El nmero 48 de la coleccin Estudios de la Fundacin 1 de Mayo recoge el trabajo de Bruno Estrada y Juan Laborda, en el que se analiza la situacin del orden econmico actual y se realizan algunas propuestas alternativas a la crisis de visin del pensamiento econmico dominante. La actual crisis econmica global es de naturaleza sistmica, y presenta una serie de rasgos comunes a otros episodios de crisis similares que se han dado en la historia. Por encima de todos ellos, destaca el perverso papel que jugo el sistema financiero, que se convirti en s mismo en un fin ltimo de la economa, y no en un medio para mejorar el sistema productivo. A modo de ejemplo, los flujos financieros en los perodos previos a la actual crisis econmica eran en volumen, medidos en unidades monetarias, 20 veces superiores al tamao de los flujos comerciales, producindose un sobreendeudamiento-apalancamiento de la economa en su conjunto. El mayor peso del sistema financiero en la economa, se suele producir en perodos donde los principios neoliberales y el laissez-faire, laissez-passer constituyen la ideologa dominante, de manera que se deja que el sistema financiero, y especialmente el comportamiento de los mercados financieros y del sistema bancario, se autorregule por normas de buen comportamiento. Teniendo en cuenta que el comportamiento de los mercados se gua por el miedo y la avaricia, y no por la racionalidad de los inversores, estas fases suelen acabar en inflaciones de activos y endeudamientos privados descomunales, de manera que cuando se desploma el precios de los activos colaterales que soportan el endeudamiento, se produce una brutal cada de la riqueza, un descenso de la renta, un aumento del desempleo, un aumento de las quiebras de entidades privadas y pblicas, incluidos Estados, posteriores perodos deflacionistas, o hiperinflacionistas, y depreciaciones de divisas.
7
34NOVIEMBRE 2011
ELVIRA S. LLOPIS | VICEPRESIDENTA DE LA FUNDACIN 1 DE MAYO
Un caso ms de violencia de gnero
a violencia de gnero contina siendo una rela ley; tanto ms potente si la vctima se dedica a la prostitucin. A fin de cuentas, la prostitucin es un no alidad de aplastante contumacia en nuestra lugar, un no discurso, una anomia social y poltica (una sociedad, an en el siglo XXI. Violencia esanomia econmica, incluso), en el que se entrecruzan tructural, que se manifiesta en mil actos pey se solapan estereotipos contradictorios, desde el queos, en formas nimias de violencia cotidiana que buenismo redencionista al estigma de la depravacin van generando un caldo de cultivo en el que, de vez naturalista, por no hablar del en vez, eclosiona una catstrofe huAntes de que el maltrato de apocalptico catolicismo. As, mana. gnero se manifieste en su la violencia de gnero ejercida Dice el refrn que nadie se forma extrema, hacemos hacia quien ejerce la prostitumuere la vspera, pero antes de dejacin de nuestra cin no es sino una secuela que el maltrato de gnero se maniresponsabilidad en la omisin ms, indeseable, sin duda, fieste en su forma extrema, son muante tantos comportamientos pero en cierto modo inevitachas las vsperas a las que acudimos que alientan la violencia de ble, de una situacin general sin inmutarnos apenas, como desgnero que, a lo que se ve, es irremecargndonos de la culpa que como diable: miserables, cadas, desociedad tenemos, como haciendo Ser mujer es, ante todo, una generadas. dejacin de nuestra responsabilidad construccin social y una de La condicin o la opcin seen la omisin ante tantos comporlas resultantes de esa xual de la vctima es, sin duda, tamientos que alientan la violencia construccin social favorece, el mayor de los mecanismos de gnero, la alimentan, le prestan retroalimenta, oculta y sealados. Premeditadamente argumentos, la justifican, la entredisculpa los mil actos confundidos, los trminos gcruzan con otras formas de violenpequeos, las formas nimias nero y sexo no aluden a cia, con otros perfiles en su victide violencia de gnero la misma realidad. Hablamos mologa que la hacen, por as decir, cotidiana de violencia de gnero y hams comprensible, menos condenablamos de violencia hacia las ble, menos atroz. La nacionalidad de origen, la mujeres, sabiendo que ser musituacin socioeconmica o la jer es mucho ms (y a veces Encubrimientos y engaos condicin u opcin sexual de otra cosa) que una condicin La nacionalidad de origen es uno la vctima distraen, disfrazan o biolgicamente dada, que es, de esos mecanismos de distraccin silencian la violencia de ante todo, una construccin en la violencia de gnero: un elegnero social y que es precisamente vado porcentaje de vctimas son de una de las resultantes de esa origen latinoamericano; por tanto, construccin social la que favorece, retroalimenta, para gentes bienpensantes, no tanto un caso de viooculta y disculpa los mil actos pequeos, las formas lencia de gnero como de violencia cultural, propia nimias de violencia de gnero cotidiana. de otras latitudes, tan asilvestradas, tan remotas, aproCarolina Lpez haba nacido en Colombia, viva de piadas slo para un turismo cada vez menos extico. la prostitucin y era transexual no completa. La asesiLa situacin socioeconmica es otro de esos mecanismos de distraccin, tanto ms potente cuanto mayor naron a martillazos. Su asesino confeso dijo a la polica sea la penuria, cuanto mayor sea la precariedad social (desmintiendo as lo que afirmaba su DNI espaol, en y laboral; tanto ms potente si la vctima obtiene sus que constaba como mujer) haber matado a un hombre. ingresos de manera ms o menos irregular, bordeando Un caso ms de violencia de gnero. <
NOVIEMBRE 201134
DELEGADO DEL GOBIERNO PARA LA VIOLENCIA DE GNERO
El maltratador defiende beneficios materiales

Carmen Rivas
acido en la localidad almeriense de Sern en 1962, Miguel Lorente es mdico forense y autor de numerosas publicaciones relacionadas fundamentalmente con el anlisis del ADN, la medicina laboral, la biotica y la violencia contra las mujeres. Dirige la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero. Lorente, es uno de los primeros expertos que en Espaa abordaron el estudio de la violencia machista y las caractersticas que la diferencian de otro tipo de violencias. Forma parte del grupo de expertos de la Organizacin Mundial de la Salud en temas de violencia machista, y desde su responsabilidad ha analizado con todo detalle el fenmeno de la violencia sobre la mujer para poder darle respuesta desde el conocimiento cientfico. Durante dos aos trabaj en el Centro de Investigacin y Formacin Forense de la Academia del FBI en Quantico (Virginia, Estados Unidos). Tambin fue becado por el Comit Cientfico de la OTAN para desarrollar un estudio sobre los aspectos bioticos del uso de la informacin gentica. Desde que una mujer le dijo que su marido le pegaba lo normal, Miguel Lorente considera prioritario que la sociedad se conciencie y solidarice ms acerca de la violencia machista, pero no slo con las vctimas mortales o las agredidas sino con todos aquellos elementos o factores que generan el fenmeno. Considera necesario solidarizarse con los valores contrarios a esa violencia y no slo con las victimas. Pregunta. Ha habido en su vida algn episodio relacionado con la violencia de gnero que le haya impactado de una manera especial? Respuesta. Tuve contacto con la realidad de la violencia de gnero cuando empec a trabajar como mdico forense. Antes no haba tenido ninguna experiencia, ningn impacto, ni siquiera ninguna informacin sobre la violencia. Era un tema del que no se hablaba.
Como mdico forense me sorprendi la actitud de una mujer que lleg con lesiones bastante graves y que en lugar de hablar mal de su agresor deca que era un buen padre e incluso una buena persona y la denuncia no era contra el hecho sino contra la desproporcin de la agresin. Haba sufrido una agresin y encima estaba avergonzada de ser la vctima, algo que no ocurra con el resto de personas que yo vea en el juzgado, que exigan la crcel para su agresor porque sufran las consecuencias de la violencia. Muchas de las mujeres maltratadas se comportaban de manera totalmente diferente; eran personas que se mostraban avergonzadas, que se crean culpables de lo que les haba ocurrido y que no slo no buscaban la pena para el agresor, sino que, por el contrario, pretendan que el juez, el fiscal, el forense, simplemente le llamara la atencin y le dijera: mira, no le pegues ms a tu mujer, porque si no, vas a acabar mal. En
9
MIGUEL LORENTE
34NOVIEMBRE 2011
definitiva, que cualquiera de ellos le diera esa especie de reprimenda que ella era incapaz de dar. Esto era lo que en un principio peda la mujer maltratada a las instituciones. los criterios del hombre, incluso de la violencia; y el hombre, el chico, deben entender que esa no es la forma de resolver los problemas que puedan tener.
10
P. Llevamos ms de 30 aos de democracia y, sin embargo, la violencia machista sigue esP. Es el descubrimiento de esa violencia oculta, tando muy presente e incluso parece que aupor decirlo de alguna manera, lo que le lleva a menta la que ejercen los jvenes contra las jtrabajar, investigar y a asumir la responsabilivenes. dad de buscar y poner en marcha propuestas y R. Para que una mujer cuestione la violencia tiene que soluciones para su erradicacin? pasar un tiempo de estar bajo la violencia. La desR. All por el ao 1992, esta situacin me hizo empezar igualdad est en la raz y, por eso, en lugar de rechaa estudiar el tema. Por aquella poca estaba convencido zarla, muchas mujeres piensan: si me pega es que le de que bamos a solucionarlo relativamente pronto; importo. Llevamos 30 aos de democracia pero son ahora, soy cada vez ms pesimista, aunque al mismo miles de aos de desigualdad y, tiempo, ese pesimismo me estitodava incluso desde la demomula a seguir avanzando y seguir El ao pasado hubo un 6,3 % cracia, no se ha trabajado lo sutratando de aportar algo con vismenos de vctimas mortales ficiente para romper con esos vatas a que esto cambie de una vez que en el periodo anterior lores. Ahora tenemos la Ley por todas. Hay una clara diferenIntegral contra la Violencia de cia entre los motivos de agresin Hay una clara diferencia entre Gnero que es el instrumento a una mujer y los que generan los motivos de agresin a una ms importante a la hora de cualquier otro tipo de violencia mujer y los que generan abordad la violencia, porque la interpersonal. El maltrato que sucualquier otro tipo de aborda en toda su dimensin: fre la mujer tiene un significado violencia interpersonal desde la prevencin a la atencin propio, y nada mejor que tener y la proteccin. Adems, la deesta singularidad en cuenta para mocracia incorpora ese elemento poder evitar que se reproduzca y aadido y es que se cuestiona esa posicin de supepara poder solucionar el problema poco a poco. rioridad por parte del hombre; y ese cuestionamiento de la figura del hombre, ese cuestionamiento del conP. Qu papel puede jugar la escuela, la educatrol, del sometimiento, da lugar a que el hombre recurra cin, a la hora de prevenir y de prepararnos ms a la violencia. mejor para hacer frente a este tipo de violenEs decir, la crtica a la sumisin tradicional se traduce cia? en una situacin de ms riesgo. El maltratador no pega R. Tiene un papel clave. Hay que entender que esa porque est aburrido, ni porque sea un sdico; pega normalizacin, esa justificacin que hacen las propias para mantener a la mujer sometida. Cuanto ms cuesmujeres de la violencia es producto de la cultura. Est tionamos esos modelos tradicionales, hay ms hombres construida sobre la referencia cultural, sobre lo que que se sienten con legitimidad para acudir a la violennos han dicho qu es ser hombre y qu es ser una mucia. jer. Hay referencias que permiten que los hombres piensen que la violencia es una forma adecuada de resolver P. Estamos, pues, ante un aumento de la vioun conflicto que tenga con su pareja. No solo es adelencia o, por el contrario, las medidas tomadas cuada porque lo resuelve de manera ventajosa porque hasta ahora dan resultados concretos? impone su criterio, sino que adems lo refuerza como R. Pese a todos estos cambios sociales la situacin de hombre: yo soy ms hombre porque soy ms respetado, violencia disminuye. El ao pasado hubo un 6,3 % ms temido, confunden el respeto con el temor. menos de vctimas mortales que en el periodo anterior. Hay que entender que las vctimas han asumido un A pesar de que es verdad que siguen siendo muchas papel cultural de sumisin y de casi aceptacin de la violencia como algo normal y hasta casi inevitable. Es las mujeres que sufren la violencia, tambin es verdad la educacin la que debe romper con todo eso. Debe que le vamos quitando mucho espacio a esa violencia. evitar que se transmita la identificacin del rol de la Tenemos que seguir en esa lnea de cuestionar, criticar, mujer con la sumisin, la pasividad, la aceptacin de proteger y asistir a las mujeres que la sufren.
NOVIEMBRE 201134
y tambin han sido concluyenP. Cul podramos decir que tes. No hay perfil de agresor, ni es el marco en el que se desperfil de vctima. Ante una vioarrolla mejor este tipo de lencia que se sufre, depenviolencia? O se produce en diendo de muchos factores, lo cualquier tipo de ambiente que hay es una respuesta diso nivel cultural? tinta. Una persona que sea ms R. Se produce en todos los niveimpulsiva, que sea ms indeles. Esto es algo que est muy pendiente, que sea ms autoriestudiado. Lo que cambia es la taria como persona, va a ejercer forma de ejercer la violencia. la violencia de una manera, Cuando hay ms estatus, no se mientras que otra ms introverpone en juego el estatus. Se intida, incluso aparentemente tenta controlar bajo la amenaza ms comedida, tambin va a de prdida de estatus. Se le dice ejercer la violencia aunque de te voy a dejar, te vas a quedar en una manera diferente. El prila calle, le controlas el dinero, le mero ser un agresor fsico bascontrolas las salidas, la humillas tante explosivo en la forma de incluso pblicamente, la ridiculillevar a cabo la agresin y el zas. Hay una forma de controlar otro ser un gran mal tratador desde una posicin donde el No existe perfil de agresor y no psicolgico. Los dos van a congolpe te dejara en evidencia. Si existe perfil de vctima seguir lo mismo, que es controno quieres perder estatus por ser lar a la mujer y que la mujer un maltratador, buscas otras frComo elemento objetivo estn haga lo que ellos quieran. mulas para conseguir el sometilas campaas de Luego no existe perfil de agremiento. concienciacin. Es especial la sor y no existe perfil de vctima. Donde hay una posicin ms de la Tarjeta Roja con una gran Una mujer dependiente, ms desestructurada, donde la imaimplicacin social, con muchos introvertida, ser ms fcil de gen social no influye tanto, se repersonajes que pueden servir controlar y someter porque tencurre a una violencia ms impulde modelo para la gente ms dr ms dificultades para presiva, ms directa tambin bajo la joven sentar sus problemas ante la influencia de lo que se denomina amiga, ante la madre, ante un estresantes sociales. No es que profesional, que una mujer muhaya ms violencia, es que se cho ms autnoma, mucho ms independiente, mucho produce de una forma distinta y se reacciona tambin ms extrovertida, que respondera de una manera dide una manera diferente. La criminologa demuestra ferente. Por lo tanto, atraparla en esa relacin de deque los niveles culturales altos denuncian ms los dependencia se va a conseguir de una manera distinta. litos contra la propiedad y los niveles culturales bajos Pero no significa que las vctimas tengan un perfil ni denuncian ms los delitos contra las personas. Porque que los agresores tampoco lo tengan. quien tiene un estatus alto tiene propiedades que proteger, mientras que la parte de agresin no la quieren P. En definitiva, quien ejerce la violencia est poner en conocimiento de las autoridades porque la defendiendo algn tipo de privilegio? gente puede pensar que han hecho algo que est mal. R. Totalmente. Est defendiendo su identidad como Mientras que los que no tienen nada que ocultar, ni persona que se considera que tiene ms valor, y est ninguna propiedad que proteger, s intentan poner de manifiesto y defender lo que poseen: que es su propia defendiendo beneficios materiales. Sentirse al margen integridad fsica y squica. de determinadas responsabilidades y dentro de una serie de comodidades que impone como hombre de la P. Hay algn rasgo psicolgico que est ms casa, como la persona que trae el dinero, porque, aundesarrollado en los violentos o incluso en las que la mujer ingrese ms, lo suyo es muy sacrificado y personas que aceptan esa violencia? no ha progresado ms porque ha tenido que hacerse R. Tambin se han hecho muchos estudios sobre esto cargo de la familia.
11
34NOVIEMBRE 2011
P. Adems de la Ley contra la Violencia de Gms resultado. En general, el trabajo tiene esa dimennero, se ha tomado alguna iniciativa para hasin: concienciacin, formacin, asistencia, investigacer un frente comn con la escuela, los medios cin, trabajos con los hombres. Pero como elemento de comunicacin, la universidad y otras instiobjetivo estn las campaas de concienciacin. Es estuciones? pecial la de la Tarjeta Roja, con una gran implicacin R. La ley es una ley madre. Es una social, con muchos personajes Hay referencias que permiten ley que desarrolla una serie de que pueden servir de modelo que los hombres piensen que medidas directas, modifica el cpara la gente ms joven, que la violencia es una forma digo penal, establece una serie ha sido reproducida en varios adecuada de resolver un de pautas para la concienciacin. los pases de la Unin Europa y conflicto que tenga con su Y, sobre todo, quiere prevenir; y tambin en Argentina, lo cual pareja la prevencin pasa por la coordiquiere decir que tambin la ven nacin. La ley pide el desarrollo como positiva. El maltratador no pega porque de una actitud de consciencia en En cuanto a la expresin de est aburrido, ni porque sea todos los mbitos. Las diferentes la violencia, hemos cubierto un un sdico; pega para mantener espacio que ningn otro pas instituciones y organismos tienen a la mujer sometida libertad para desarrollar los dishaba cubierto, y es el de la sitintos procedimientos preventivos. tuacin de mayor riesgo. Y lo hemos conseguido a travs de las pulseras para conocer P. De todas las actividades que ha puesto en si un maltratador se va a acercar a una vctima despus marcha como Delegado del Gobierno para la de tener una orden de alejamiento. Por lo novedoso y Violencia de Gnero, hay alguna de la que se porque cubre una franja que hasta ese momento estaba sienta especialmente satisfecho? sin cubrir, tener ese instrumento es un buen ejemplo R. El trabajo de la delegacin da continuidad y va diride cmo la Administracin tiene que ir detectando los gido en una doble orientacin. Una es abordar la reapuntos de debilidad para subsanarlos y que se traduzca lidad, incluso la realidad ms dura y dramtica, que es en proteccin y esa proteccin en concienciacin, en la expresin de la violencia de los casos ms graves el sentido de que se perciba que de la violencia se sale incluso con resultado de muerte, para evitarla; y otra y que todo el Estado est detrs de esas ayudas para de lluvia fina, ms invisible, que es la que al final da que las mujeres no sufran. <
12
DOCUMENTOS FUNDACIN 1 MAYO
WWW.1MAYO.CCOO.ES
El cambio de modelo productivo que Espaa requiere para salir de la crisis

Documento conjunto de la Fundacin 1 de Mayo y la Fundacin Francisco Largo Caballero sobre El cambio de modelo productivo que Espaa requiere para salir de la crisis, en el que se han puesto en comn los anlisis y propuestas de ambas fundaciones. Las fundaciones 1 de Mayo y Francisco Largo Caballero consideran oportuno presentar una propuesta conjunta sobre la necesidad de transformacin profunda de nuestro modelo productivo, partiendo de anlisis, propuestas e informes que ambas fundaciones han realizado. El documento consta, en primer lugar, de un anlisis de la evolucin de la economa espaola en los ltimos quince aos (1996-2011) y de l se extrae un diagnstico que muestra la fragilidad del actual modelo productivo y la necesidad de su transformacin en una perspectiva de desarrollo sostenible, considerando tanto a corto plazo la crisis econmica que estamos viviendo, como a medio y largo plazo los desafos medioambientales que afectan al conjunto del planeta. Los indicadores sociales y medioambientales que se manejan en esta parte del informe ponen de manifiesto que nuestro actual modelo de crecimiento es socialmente generador.
NOVIEMBRE 201134
MAYKA MUOZ RUIZ | ARCHIVO HISTORIA DEL TRABAJO. FUNDACIN 1 DE MAYO
Igualdad laboral, corresponsabilidad familiar

a realidad laboral en Espaa es dramtica. El como los que quitan el pan a los trabajadores autctonos. El ascenso de polticos con discursos xenfobos nmero de desempleados no desciende, y con no es ajeno a este contexto socioeconmico. las polticas de ajuste actuales, es muy difcil Pero tenemos que estar prevenidos porque el ataque que lo haga de manera significativa en breve a los derechos ciudadanos y laborales parece que no tiempo. Por otro lado, si como sealan las encuestas, ha hecho ms que empezar, con Los Mercados seen las prximas elecciones generales el Partido Popular alando constantemente que ste o aqul pas an no logra alcanzar la victoria, los ciudadanos no tenemos han flexibilizado lo suficiente su mercado laboral, no constancia de que vayan a poner en marcha medidas ha reducido an su dficit, no ha adelgazado lo nececoncretas contra el paro. De lo poco que se ha podido sario su Estado de bienestar. escuchar sobre estos temas tan Por otra parte, esta reduccin importantes es que se va a volver Tradicionalmente, cuando el en servicios sociales vuelve a rea poner en marcha la poltica ecodesempleo se ceba con la dundar en perjuicio de las mujenmica de la poca de Aznar. O poblacin, ha prendido el res pues son las que mayoritariasea, que vamos a volver a la discurso sobre la necesidad de mente se hacen cargo del cuidado poca del ladrillo como motor que los empleos fueran para de dependientes, ancianos, nios de la economa nacional. Lo cual, los varones, que tenan la y enfermos. Eso ha sido as tradicomo han sealado muchos ecoresponsabilidad de sacar cionalmente, pero en la actualinomistas ha sido uno de los eleadelante a una familia dad esa realidad implica que las mentos fundamentales por los mujeres son las que salen del que Espaa ha sufrido ms la criEl ataque a los derechos mercado laboral, las que dejan sis en la que estamos inmersos. ciudadanos y laborales parece sus empleos para seguir suPorque al final estall la burbuja que no ha hecho ms que pliendo las carencias del Estado, inmobiliaria. Por otra parte, teempezar que se supona que la Ley de Deniendo en cuenta el stock de vipendencia iba a ir limando. Ahora viendas que quedan en manos de parece que lo ms fcil es precisamente que las Admilas entidades bancarias, unido a las graves dificultades nistraciones dejen de prestar esos servicios, que se prique tienen los jvenes para encontrar un empleo, los vaticen. Entonces, en las familias que puedan econsalarios bajos y las exigencias de los bancos para conmicamente externalizar los servicios de cuidado de sus ceder hipotecas, me parece muy difcil basar la salida hijos/as o ancianos/as, las mujeres podrn seguir mande la crisis en un nuevo boom de la construccin. tenindose en el mercado laboral. Las familias que no tengan esa capacidad econmica tendrn que hacer Ellas salen del mercado laboral malabares que, viendo las estadsticas, al final suelen Ahora bien, lo que s est claro es la poltica de reduccin recaer en las mujeres. stas tienen poca capacidad de del empleo pblico, sector en el que las mujeres cualimaniobra: solicitar una excedencia, reduccin de jorficadas haban encontrado un acomodo a travs de las nada, trabajo a tiempo parcial, abandono del empleo, oposiciones. Tradicionalmente, en situaciones de crisis triple jornada. econmicas, especialmente cuando el desempleo se Las consecuencias para las mujeres las conocemos ceba con la poblacin, ha prendido el discurso sobre la necesidad de que los empleos fueran para los varones, ya: menor tiempo de ocio y ms estrs, enormes difique tenan la responsabilidad de sacar adelante a una cultades para reintegrarse al mercado laboral tras su familia. Por ahora, en los mentideros de la ultraderecha salida, problemas para encontrar un trabajo con la remeditica, se ha preferido atacar a los inmigrantes duccin de jornada, menores prestaciones por jubilacin,
13
34NOVIEMBRE 2011
Todo esto que puede parecer utpico, especialmente en estos tiempos de crisis en los que se tiende al nacionalismo poltico y econmico, a un recogerse en uno mismo, tiene la ventaja de que es productivo econmica Empleo con derechos y socialmente. En Espaa se trabajan muchas horas al La Ley de Igualdad (Ley Orgnica 3/2007, de 22 de da, pero la productividad por trabajador es menor que marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres) en los pases europeos con jornadas de trabajo menos supuso un freno legislativo a este crculo vicioso en el prolongadas. Eso redunda en perjuicio de la vida familiar que se encontraba la sociedad espaola. Por un lado y obliga, por otro lado, a que las familias tengan que se estableci un permiso de paternidad de 13 das, invertir parte de la renta familiar cuya ampliacin ha quedado en en contratar servicios de cuidasuspenso, que implicaba un cierto Esta reduccin en servicios compromiso con lo que se llam sociales vuelve a redundar en dos, ya sean colectivos o indivila conciliacin de la vida personal perjuicio de las mujeres, pues duales. O si no cargar a las abuey laboral. Por otro lado, con ms son las que mayoritariamente las/os con los nietos/as y a las relevancia en el mbito laboral, se hacen cargo del cuidado de mujeres con los ancianos, enferpor primera vez se plante que dependientes, ancianos, nios mos y discapacitados. Por otra parte, el ndice de nalas cuestiones de gnero entraran y enfermos talidad en Espaa es muy bajo. en la negociacin colectiva. Estos ltimos aos se mantena Las distintas secretaras de la Tenemos que insistir en que por la mayor fecundidad de las Mujer de CC OO han ido analino solo deben conciliar las mujeres inmigrantes, pero desde zando la evolucin de los planes mujeres, que es lo que se ha de igualdad que han ido incluvenido haciendo hasta ahora, 2009 la tasa de natalidad ha yendo las distintas empresas y sino que hemos de alcanzar la vuelto a caer. La sociedad espaola envejece progresivamente. sectores. El tiempo transcurrido corresponsabilidad En este contexto no se tiene en no ha sido el suficiente para que cuenta que los hijos e hijas son un valor para la sociese consolidaran estos derechos, sobre todo, teniendo dad, un valor econmico tambin, no solo emocional. en cuenta que se parta de una base muy deficiente. Por lo tanto, impulsar las medidas que fomenten que Ahora bien, en esta poca de recortes, de despidos, de las mujeres se mantengan en sus empleos, desarrollando tasas de desempleo de ms del 20% de la poblacin la posibilidad de conciliar de verdad el trabajo fuera y activa, puede que desde el sindicato tambin se prioricen dentro del hogar, es rentable a largo plazo para la sootras cuestiones y se deje de lado la lucha por la igualciedad espaola. dad en el terreno de las relaciones laborales. En este contexto la labor de los sindicatos sigue Pues bien, no podemos perder derechos, no podemos siendo fundamental. Actualmente en Espaa parece renunciar a lo conseguido. Ante la marea neoliberal que quedan pocos diques para frenar el ataque a lo que parece a punto de ahogarnos, no podemos volver pblico. El Estado, que desde las polticas keynesianas a la idea de que el empleo es lo fundamental. Y sobre se ve como el elemento clave en la redistribucin de la todo no podemos volver a la idea del breadwinner, renta, en el garante de cierta justicia social, est siendo porque la sociedad espaola ha cambiado mucho en atacado por los mismos que lo utilizan en beneficio estas ltimas dcadas. El empleo es prioritario s, pero propio. Se demanda un Estado de mnimos para maxiun empleo con derechos. mizar beneficios econmicos. Sin embargo, se acude a ese Estado, cuyos ingresos provienen de los impuestos, Conciliacin productiva sobre todo, de las rentas del trabajo, para recapitalizar Desde las secciones sindicales tiene que continuarse el al capital privado (valga la redundancia). trabajo que se ha venido realizando en materia de Las mujeres sabemos por experiencia que cuando el igualdad de gnero. No solo eso, tenemos que insistir Estado es mnimo, el Estado de bienestar somos nosoen que no solo deben conciliar las mujeres, que es lo que se ha venido haciendo hasta ahora, sino que hemos tras. En la actualidad, en el mundo occidental, mujeres de alcanzar la corresponsabilidad. Solo en el marco de y varones hemos logrado, no sin lucha, alcanzar unos una equiparacin de mujeres y varones en el trabajo ciertos derechos polticos, civiles y laborales. La igualdad laboral y el trabajo familiar se puede entender la igualde gnero, al menos sobre el papel, es uno de ellos y dad de gnero. no debemos perderlo. < carreras profesionales truncadas, mayora de mujeres en puestos subalternos.
14
NOVIEMBRE 201134
MANUELA CARMENA | ABOGADA
En recuerdo de Pedro Patio Toledo

paeros de la universidad, cada dos or razones que no por tres se nos olvidaba y nos llavienen al caso, no mbamos por nuestros verdaderos pude estar en el honombres), nos quedamos de piedra menaje que se le hizo cuando nos llevaron a un campaen septiembre a Pedro Patio. mento de verano de pioneros terriGracias por darme la oportublemente parecido a los de los boynidad de sumarme ahora al scouts o a los del Frente de relato colectivo de esos das Juventudes, pero, claro , todo en pasados, en los que un agente rojo. de la Guardia Civil mat por Pedro Patio era el responsable la espalda a un albail indede este campamento de pioneros. fenso que slo pretenda que Nosotros protestamos. No habalos obreros de la construccin mos ido a Pars a buscar prendas se sumaran a la huelga que escondidas y a pasar veladas en ese mismo da, el 13 de sepfuegos de campamento! Pedro se tiembre de 1971, CC OO enfad con nosotros. Nos rega. convocaba. Sois unos pequeos burgueses, Mi encuentro inicial con Penos deca. dro Patio -paradojas que Pas el tiempo y, cuando yo estiene la vida- fue un gran destaba trabajando en el despacho de encuentro. Era el verano de la calle de la Cruz con Mara Luisa 1964. Aunque yo estudiaba Pedro no pudo ver la Surez Roldn, apareci una tarde derecho en la Universidad de democracia con la que una chica morena con grandes ojos Madrid, ms que leyes y teosoaba, ni crecer a sus hijos, negros y con dos nios pequeitos ras sobre las leyes lo que de ni vivir su propia aventura de a cada cual ms guapo. Su marido verdad aprenda era el otro envejecer. Todo acab con un estaba preso y ella no tena trabajo. lado de la historia de mi pas. disparo de un agente de la Mara Luisa me dijo: encrgate t Descubrir la razn de los venGuardia Civil aquel 13 de de este caso. Y as, de nuevo, me cidos me comprometi para septiembre de 1971 encontr con Pedro y con Dolores, siempre con la defensa de los su mujer, quien desde ese mismo oprimidos y de la democracia momento entr a trabajar en el desy me llev al Partido Comupacho conmigo como secretara y que se convirti en nista de la universidad de aquellos aos. la amiga insustituible siempre presente en mi vida. En ese verano, el del 64, el Partido nos pidi a cuatro estudiantes de la organizacin universitaria que La lucha por los obreros y la democracia nos furamos a Pars para entrevistarnos con la direcDefend a Pedro. Sali en libertad provisional y ni cin. Aunque aquel viaje para todos nosotros significaba muchos problemas, all nos fuimos. Por eso, los cuatro siquiera me acuerdo si los dos recordamos ese desenestudiantes de la Universidad de Madrid (Marta, Daniel cuentro de nuestro campamento de pioneros de marras. Celia y Federico), de riguroso incgnito y con nuestros Creo que no y supongo que no nos haca falta alguna. nombres supuestos (como nos conocamos como comYo admiraba y respetaba a Pedro. Haba dejado la
AHT. FundAcin 1 de MAyo
15
LA FIRMA
34NOVIEMBRE 2011
futable, que la versin cmoda vida de Francia para oficial de que haba sido volver a Espaa, donde saba Pedro quien se haba que le esperaba una orden abalanzado contra el de busca y captura y la dureza agente era absolutade la vida de un obrero comente ridcula. munista, dispuesto a dedicar La denuncia se sobresu vida a la lucha por los obresey. En aquellos aos la ros y la democracia. Imagino impunidad de los agentambin que Pedro haba destes de la seguridad era cubierto que aquellos pequeos total. burgueses estbamos tejiendo Dolores y sus hijos Paz una tenaz red jurdica para y Sergio fueron indemniproteger y ayudar a la lucha zados por el Reglamento de la clase obrera. de la Ley de la Memoria El 13 de septiembre de Histrica. 1971, sobre las cinco de la En el filo de este anitarde, me llam Jaime Sartoversario quiero subrayar rius para decirme que acababa hasta qu punto la de leer en el peridico vesmuerte de Pedro, por un pertino Madrid que la Guardisparo por la espalda, dia Civil haba matado a un La memoria del sufrimiento de nuestro fue algo terrible. Por muy cliente mo. Jaime tena enpasado no solo nos debe facilitar acostumbrados a que escima de la mesa el sumario de conocer nuestra propia historia. La temos a aceptar la la causa de Pedro, porque l reparacin moral tambin es necesaria muerte violenta de una llevaba a otra persona de ese persona por otra, nunca mismo proceso y el Tribunal debemos olvidar la enorde Orden Pblico se la haba midad que significa que alguien prive, voluntariamente, entregado para preparar el recurso de casacin. de la vida a una persona. Dolores estaba frente a m. Le estaba dictando una Pedro, hombre joven inteligente y generoso, con demanda. Son el telfono. Lo cog y escuch lo que mujer hijos, familia y amigos, tena por delante toda me deca Jaime: Manuela acabo de leer el peridico. una vida que dedicaba a mejorar el mundo. Pero su Dice que un obrero de la construccin se ha enfrentado vida se acab ah. No pudo ver la democracia con la a la Guardia Civil y que en el enfrentamiento ha muerto. que l soaba, ni crecer a sus hijos, ni vivir su propia Se trata de Pedro Patio a quien t defiendes. Mire a aventura de envejecer. Todo acab con un disparo de Dolores. Ella dice que me vio palidecer. Me levant y un agente de la Guardia Civil aquel 13 de septiembre sin ser capaz de pronunciar palabra fui hacia el desde 1971. El dramtico gesto de la mano de ese agente pacho de Mara Luisa. All estaba Juanjo y l fue quien que apret el gatillo acab con todo un torrente de abraz a Dolores y se lo dijo. vida. A partir de ese momento comenz una lucha infatiPienso hasta qu punto quisiera escuchar a aquel gable para encontrar el cadver de Pedro y desmontar agente, para saber cmo ha vivido con la pesada las mentiras que el Gobierno preparaba para ocultar carga de haber matado a un hombre sin justificacin lo que haba sucedido. alguna y, sobre todo, para escucharle, fuera cual fuera Los abogados de la organizacin del partido decidiel motivo del disparo, pedir perdn, pedirnos perdn, mos que se encargara de la denuncia de este crimen por lo que hizo. alguien ajeno a nosotros. Hablamos con Jaime Miralles. La memoria del sufrimiento de nuestro pasado no Se volcaron l y su familia. Recuerdo las idas y venidas con Jaime de su despacho a la casa de Dolores y vicesolo nos debe facilitar conocer nuestra propia historia. versa. Recuerdo tambin la voz de Miralles, bronca y La reparacin moral tambin es necesaria, quizs no dura como un mazo, ante el juez de instruccin y tanto para quienes fueron vctimas directas del dao, ante los agentes de la Guardia Civil pidiendo que se sino, sobre todo, para el futuro, es decir para la historia investigara y demostrando, con una contundencia irreque vendr. <
16
AHT. FundAcin 1 de MAyo
NOVIEMBRE 201134
MANUEL PREZ | ECONOMISTA
La crisis en las comunidades autnomas
unque la opinin institucional y acadmica fija en el que han pasado muchas cosas en los mbitos econmico y laboral, desgraciadamente sin nada bueno en la quiebra de la empresa de servicios finanque contar. cieros de los hermanos Lehman, anunciada el El principal nexo comn de todos los artculos es 15 de septiembre de 2008, el comienzo de la que la crisis no habra tenido los efectos tan devastacrisis econmica actual, la economa espaola padece dores que ha tenido si no hubiese sido por un modelo una cada casi montona de la cifra de ocupados desde productivo en el que la construcel cuarto trimestre de 2007. cin residencial ha mostrado la Desde entonces, el PIB a precios La crisis no habra tenido evolucin ms dinmica. Manuel de mercado en trminos reales efectos tan devastadores si no Lago, que redact el artculo sobre frena su ritmo y encadena dos hubiese sido por un modelo la repercusin de la crisis en Galiaos consecutivos reducindose productivo en el que la cia, habla de pautas homogneas con respecto al ao anterior construccin residencial ha entre las diversas comunidades au(2009, 3,7%; 2010, 0,1%) mostrado la evolucin ms tnomas a la hora de explicar el y, lo que es peor, los efectos se dinmica ciclo de la economa espaola e revelan devastadores para el
incide en que lo que ha entrado mercado de trabajo. As, mienEl crecimiento de la en crisis es un modelo de crecitras que, en el tercer trimestre construccin por encima del miento, el del conjunto de la ecode 2007, se alcanza un mximo conjunto de la economa noma espaola. Luis Moliner, ende 20.510.600 personas ocuterritorial es un fenmeno cargado del trabajo sobre la padas, hay algo ms de dos mique se produce en todas las Comunidad de Madrid, habla de llones de ocupados menos, concomunidades y ciudades la existencia de un ciclo inmobicretamente 18.303.000, en el autnomas sin excepcin liario incluso en comunidades ausegundo trimestre de 2011. En tnomas con economas ms dieste intervalo de tiempo, la tasa versificadas, como la suya, Catalua y el Pas Vasco, de paro crece de un 8,0% a un 20,9%. as como de los efectos de arrastre sobre otras activiCon el fin de conocer las causas y los efectos territodades econmicas: Si se pudiese considerar el creciriales de esta crisis, la Revista de Estudios de la Funmiento inducido por el sector (la riqueza que la consdacin 1 de Mayo abri un espacio para que diversos truccin genera en las industrias y servicios auxiliares expertos (perdn por la inmodestia, en lo que a mi caso se refiere) expusiesen lo que haba ocurrido en como la industria del mueble, los servicios inmobiliarios, una serie de comunidades autnomas, cuyo fruto fueron etc.), algo menos de un euro de cada cuatro, generados siete artculos publicados entre noviembre de 2010 y en este periodo, procedi, directa o indirectamente, de junio de este ao. Por orden de aparicin en la revista, la construccin. estos artculos analizaban la repercusin de la crisis en la Regin de Murcia, Andaluca, Navarra, la ComuUn patrn homogneo de crecimiento nidad de Madrid, Catalua, Galicia y las Islas Baleares. Luis Moliner comparte la idea de Manuel Lago sobre Este artculo no es ms que una sntesis de todos estos un patrn homogneo de crecimiento, aadiendo que trabajos, con un reflejo de los rasgos comunes y de las se produce en las grandes reas metropolitanas, en peculiaridades, teniendo en cuenta que, desde la pulas comunidades autnomas de mayor vocacin tursblicacin del primer de ellos, ha transcurrido un ao tica y entre las regiones menos previsibles, aunque las
17
34NOVIEMBRE 2011
tasas sectoriales de crecimiento ms altas se registran en las regiones de vocacin turstica consolidada, como los dos archipilagos, Andaluca, la Regin de Murcia y la Comunidad Valenciana. Manuel Tovar y yo, que describimos lo que ha pasado en la Regin de Murcia, destacamos que, entre 1998 y 2006, la construccin ha sido el sector productivo de crecimiento ms intenso, sobre todo en las comunidades autnomas que han encabezado la bonanza general, como nuestra regin, la Comunidad de Madrid, la Comunidad Valenciana y Andaluca (revisando los datos estadsticos, hay que aadir a Extremadura). Si se acude a los datos de la Contabilidad Regional de Espaa, publicados por el INE, se llega a que, en dicho periodo de ocho aos, el valor aadido bruto sectorial crece en trminos reales a una tasa media de variacin anual del 6,0%, mientras que el PIB de la economa espaola lo ha hecho a un 3,8%. El crecimiento de la construccin por encima del conjunto de la economa territorial es un fenmeno que se produce en todas las comunidades y ciudades autnomas sin excepcin. Esta fuente pone a Andaluca a la cabeza de este crecimiento de la construccin (7,9%), quedando as mismo por encima de la media La Rioja, Cantabria, Ceuta, la Regin de Murcia, la Comunidad Valenciana, Aragn, Extremadura, Canarias, Navarra y Melilla, mientras que, por debajo, estn la Comunidad de Madrid, Pas Vasco, Baleares, Castilla y Len, Catalua, Castilla-La Mancha y, por ltimo, Galicia y Asturias. Seleccionando mbitos territoriales por tamao de poblacin, se puede hablar de un modelo mediterrneo de crecimiento basado en el ladrillo protagonizado por Andaluca, la Regin de Murcia y la Comunidad Valenciana, lo que se ver acompaado por efectos secundarios perversos como la degradacin ambiental y la corrupcin. En la Regin de Murcia, los autores destacamos otras consecuencias econmicas del sector de la construccin en los buenos tiempos, como la percepcin de la vivienda como un activo principalmente mercantilizado, el precio de la vivienda o un paisaje de viviendas vacas, lo que se podra extrapolar a muchas reas del Mediterrneo espaol, pero sobresale la falta de calidad en el empleo en el sector, como ponen de manifiesto el peso testimonial de las mujeres, la alta tasa de temporalidad, la escasa valoracin de las titulaciones oficiales del sistema educativo, una alta proporcin de trabajo no cualificado, la siniestralidad laboral acusada o la tendencia a una remuneracin salarial irregular. Otras caractersticas de la actividad, como la baja pro-
18
Se puede hablar de un modelo mediterrneo de crecimiento basado en el ladrillo, que se ver acompaado por efectos secundarios perversos como la degradacin ambiental y la corrupcin Se generalizan la temporalidad, la falta de formacin y cualificacin, la participacin no representativa de las mujeres en el empleo, la segregacin ocupacional, la siniestralidad laboral, el bajo coste de la mano de obra y la desigualdad de gnero en los salarios
ductividad y la presencia escasa de I+D, se generalizan al modelo productivo. Txerra Garca de Eulate y Marta Lasterra mencionan que los niveles de productividad en Navarra no han mejorado, mientras que Alfons Labrador, hablando de Catalua, apunta tambin a la baja productividad y comenta que esta comunidad autnoma est lejos de la de Madrid, Pas Vasco y Navarra en gasto en I+D con relacin al PIB, a la vez que se preocupa por la disminucin de los gastos en innovacin en las empresas. Otros rasgos del modelo productivo Hay otros rasgos asociados al modelo productivo en general que son mencionados por diversos autores.
NOVIEMBRE 201134
en Navarra, que mitigar la repercusin negativa de la Juan Torres Lpez escribe que Andaluca padece una crisis en este territorio. crisis ms severa que el conjunto de Espaa debido a The harder they come,/the harder they fall, se oa una estructura econmica dbil que se apoya en un en el viejo reggae cantado por Jimmy Cliff. La idea de mercado interno limitado, en la poca capacidad de que, cuanto con ms fuerza se llega, ms dura es la emprender y en la dependencia exgena a lo largo de cada, sirve para explicar perfectamente la llegada de la cadena de valor. la crisis y sus consecuencias. Con tales tasas estratosAlfons Labrador habla de una dcada prodigiosa de fricas de crecimiento, una subida galopante de los crecimiento en Catalua sostenido sobre bases dbiles, precios de los inmuebles y un sector financiero alimenen el que, adems de la productividad, influyen la intando la vorgine inmobiliaria mediante prstamos hitensividad de la mano de obra, el bajo valor aadido potecarios concedidos en muchos casos de forma imen determinadas actividades y un saldo exterior negaprudente, el estallido de la burbuja abrir la caja de tivo, poniendo de relieve el ejemplo de la industria, los truenos en la economa esque, si bien experimenta un crepaola. En 2008, el valor aadido cimiento en el empleo, padece La crisis en Espaa empieza bruto en trminos reales de la una prdida de peso en el tejido siendo una crisis inmobiliaria productivo debido a la relevancia ms que financiera, aunque se construccin cae un 1,6%, contribuyendo al estancamiento del de la produccin manufacturera complementan, y, conforme PIB espaol, que ese ao apenas de poco valor aadido, a las extranscurre, las prcticas del crece un 0,9%. Desde entonces, ternalizaciones derivadas a actisector financiero antes y la construccin no levanta cabeza vidades terciarias y a las desloahora agravarn sus efectos y, a partir de 2009, el estancacalizaciones. Manuel Lago menciona que Como consecuencia del riesgo miento de la economa espaola se convierte en un evidente dehay un proceso de convergencia inmobiliario, del estado del crecimiento. pasivo en Galicia debido a un pasivo de las empresas crecimiento de la poblacin moconstructoras y de los Las prcticas del sector fiderado, en el que la inmigracin impagos de los prstamos, nanciero no tiene la relevancia que en con una fuerte dosis de La crisis en Espaa empieza otros lugares de Espaa. proyectos megalmanos Diana Borrs Rhodes, en su arinviables, empieza a aflorar la siendo una crisis inmobiliaria ms tculo sobre las Islas Baleares, mala situacin de las cajas de que financiera, aunque se complementan y, conforme transcuaporta las peculiaridades de esta ahorro rre, las prcticas del sector finaneconoma insular en cuanto a la ciero antes y ahora agravarn sus efectos. Juan Torres importancia del turismo y la estacionalidad producLpez es contundente cuando habla del sistema finantiva. ciero andaluz, sobre todo de las cajas de ahorro: [] el sector financiero andaluz se ha dedicado en los ltiLas debilidades del mercado de trabajo mos aos a financiar una autntica burbuja inmobiliaria Tambin aparecen las debilidades del mercado de tray un modelo improductivo insostenible y depredador. bajo. Se generaliza la alta temporalidad, con una cita No solo ha contribuido a que el dao de la crisis est al trabajo fijo discontinuo en Baleares, y se marcan la falta de formacin y cualificacin (Regin de Murcia, siendo singularmente grande en Andaluca sino que el Andaluca, Catalua) en un contexto en el que la expropio sector se encuentra debilitado. Ha dado lugar a pansin econmica gener sobre todo empleos no que se prolongue la carencia de financiacin que frena cualificados (Catalua), la participacin no represenla actividad productiva e impide la recuperacin del tativa de las mujeres en el empleo (Regin de Murcia), empleo y ha provocado, al mismo tiempo, un desequila segregacin ocupacional (Navarra), la siniestralidad librio poltico muy peligroso que va a permitir que la laboral (Regin de Murcia), los salarios bajos o el bajo banca privada incremente su influencia sobre la sociecoste de la mano de obra (Regin de Murcia, Andaluca) dad y que termine por quedarse con el segmento de y la desigualdad de gnero en los salarios (Regin de mercado que ocupaban las cajas de ahorro para auMurcia, Navarra). Frente a esta imagen endeble del mentar su cifra de negocios y tambin su influencia y empleo, se contrapone, con las salvedades comentadas poder poltico. lneas atrs, el ejemplo de empleo de calidad existente Se pueden extrapolar la financiacin de la burbuja
19
34NOVIEMBRE 2011
inmobiliaria y el estrangulamiento del crdito a la economa espaola y a otros territorios. Manuel Lago se centra en dos cuestiones: a) unas instituciones financieras que inflaron la burbuja y restringen el flujo financiero con el fin de atender sus propios problemas; b) la crisis de un modelo econmico inviable, ligado a un determinado entorno econmico y poltico, que se viene abajo con la crisis financiera y que requiere su sustitucin por un modelo alternativo y ms slido. Alfons Labrador alude a la excesiva exposicin de las cajas de ahorros catalanas al riesgo inmobiliario y a las dificultades de financiacin, aadiendo la culpa de la crisis financiera internacional. Estos dos autores mencionan en sus respectivos artculos el alto grado de endeudamiento de familias y empresas, que, en buena parte, se debe a las livianas condiciones de financiacin presentes en la poca de vacas gordas. Este punto dbil merma la capacidad de ahorro y deprime el consumo, con lo que, a su vez, se est poniendo un freno a la llegada de la recuperacin. Como consecuencia del riesgo inmobiliario, del estado del pasivo de las empresas constructoras y de los impagos de los prstamos, con una fuerte dosis de apuestas por proyectos megalmanos inviables, empieza a aflorar la mala situacin de las cajas de ahorro, que ha conducido a la intervencin de algunas de ellas, como Caja Castilla-La Mancha, Cajasur o la CAM. Entre los autores que citan las dificultades de las cajas de ahorro, estn de nuevo Alfons Labrador con respecto a Catalua y Manuel Lago con respecto a Nova Caixa Galicia, que nace mediante la fusin de las cajas gallegas, que se encuentra en un estado de indefinicin que influye negativamente en su funcin de intermediario financiero. Las cuentas pblicas La crisis tambin ha perjudicado el estado de las cuentas pblicas, lo que ha sido la antesala de recortes en el gasto pblico. En los comienzos de la crisis, se recurri a las medidas keynesianas, como el Plan E desarrollado por el Gobierno central o algunas actuaciones de las comunidades autnomas, como las medidas de primer impulso contra la crisis que fueron adoptadas por la Junta de Andaluca entre febrero y marzo de 2008, citadas por Juan Torres Lpez, que, junto a otras posteriores, sumaron alrededor de unos 15.000 millones de euros. El gasto pblico como instrumento anticclico cae en desgracia cuando el Gobierno central adopta como prioridad la lucha contra el dficit, lo que se puede fe-
20
El gasto pblico como instrumento anticclico cae en desgracia cuando el Gobierno central adopta como prioridad la lucha contra el dficit, lo que se puede fechar en mayo de 2010 Si 2010 es el ao de los primeros recortes de enjundia, 2011 es el ao de los tijeretazos. El primero de todos se produce en la Regin de Murcia, aprobado precipitadamente en los ltimos das de 2010
char en mayo de 2010, cuando, por primera vez en la historia de la democracia espaola, se baja el sueldo nominal de los empleados pblicos. Las Comunidades Autnomas tambin recurren a las tijeras, mientras que las arcas municipales se encuentran en una situacin catastrfica. Conviene profundizar un poco en los recortes de los presupuestos autonmicos a partir de la exposicin de los diversos autores. En la de la Regin de Murcia, se presentan en 2010 unos presupuestos de montante inferior al del ejercicio anterior, con importantes recortes en poltica industrial, familia, menor, inmigracin, cooperacin al desarrollo, juventud, mujer, empleo, formacin y renta bsica de insercin. En junio de 2010, a la Junta de Andaluca se le niega la solicitud de elevar el
NOVIEMBRE 201134
nos, parece como si slo empezasen ahora con las matecho de endeudamiento, por lo que se ve obligar a nifestaciones de los docentes de la Comunidad de Maadoptar un plan de austeridad que se traduce en un drid. recorte de alrededor de 1.500 millones de euros. La A pesar de estos intentos de contener el gasto pComunidad de Madrid, ante un panorama de alto paro blico, sorprende que los Gobiernos autonmicos sean juvenil, no slo no adopta ni medidas ni programas de tan timoratos a la hora de buscar cmo incrementar el fomento del empleo orientados a los jvenes, sino que montante del otro brazo del saldo presupuestario: los elimina el Consejo de la Juventud. ingresos. Sirven como ejemplos de esta poltica de braLo que est claro es que el ajuste ha pasado a un zos cruzados los citados por Luis Moliner sobre la Coprimer plano en todos los mbitos de las Administramunidad de Madrid, que mantiene la desgravacin por ciones pblicas, como se deduce de algunos artculos. compra de vivienda habitual, y por Alfons Labrador soEn lo que respecta a Catalua, Alfons Labrador escribe bre las bajadas y los planes de elique se produce una cada de la minacin del Impuesto de Suceinversin y el consumo pblicos, Lo comn de todos los siones en Catalua. sin especificar en qu cuanta tijeretazos es su se atribuye a cada Administrarepercusin en las condiciones La tasa de paro difiere signicin pblica esta reduccin. En de trabajo de los empleados ficativamente Galicia, Manuel Lago escribe pblicos, con especial Esta sucesin de desplome inmoque las polticas de restriccin relevancia en los de la biliario, restricciones crediticias y presupuestaria que han adopenseanza y la sanidad tacaera presupuestaria disfratado todos los niveles de la Adpblicas, lo que implica una ministracin han conducido a amenaza a la calidad de estos zada de austeridad explica el estado de desolacin y desnimo en que se estanquen las actividaservicios pblicos esenciales que se encuentra Espaa. El prindes de servicios no mercantiles. cipal problema actual, sin discusin Sorprende que los Gobiernos alguna, son los casi cinco millones De los recortes a los tijereautonmicos sean tan tazos timoratos a la hora de buscar de parados estimados, cuando, en el segundo trimestre de 2007, la Si 2010 es el ao de los primecmo incrementar el cifra era de 1.760.000. Como se ros recortes de enjundia, 2011 montante del otro brazo del ha comentado en el primer pes el ao de los tijeretazos. saldo presupuestario: los rrafo, la tasa de paro es de un El primero de todos, sin necesiingresos 20,9%, pero los datos de este indad de esperar a las elecciones dicador difieren significativamente autonmicas del 22 de mayo, por mbitos territoriales. se produce en la Regin de Murcia, aprobado precipiAs, el Pas Vasco (11,6%) y Navarra (12,9%) sufren tadamente en los ltimos das de 2010 y en vigor en menor medida el desempleo gracias a un modelo desde el primer da del nuevo ao. Aunque Catalua productivo basado en la actividad industrial, que favosigue el camino en primavera, es tras la constitucin rece la generacin de empleo cualificado. Txerra Garca de los nuevos Gobiernos autonmicos cuando se sude Eulate y Marta Lasterra escriben que, si bien en Naceden los recortes drsticos fuera del periodo ordinario varra el desempleo es tema de agenda poltica, la rede tramitacin presupuestaria, siendo el Gobierno de percusin de la crisis es menor que en el conjunto de M Dolores de Cospedal en Castilla La Mancha el que Espaa gracias a una serie de fortalezas: menor temempieza con estas prcticas en esta segunda fase. Lo comn de todos es su repercusin negativa en las conporalidad, mayor presencia de actividades con mayor diciones de trabajo de todos los empleados pblicos, valor aadido, menor trabajo no declarado, mayor nivel con especial relevancia en los de la enseanza y la sageneral de cualificacin, valor de concertacin social. nidad pblicas, lo que implica una amenaza a la calidad La otra cara de la moneda es que las que ms sufren de estos servicios pblicos esenciales. el paro en trminos relativos son comunidades autLa respuesta de la ciudadana es la convocatoria de nomas que apostaron con ms ahnco por un modelo fuertes movilizaciones, que empiezan a convocarse en productivo basado en la construccin, el turismo o la la ciudad de Murcia durante todo el invierno y que recombinacin de ambos sectores. Sin olvidar a las ciugistran una alta participacin, aunque, por lo que este dades autnomas (Ceuta, 28,7%; Melilla, 23,4%), autor observa de los medios de comunicacin capitalicuyo desempleo sigue otras pautas, ah estn Canarias
21
34NOVIEMBRE 2011
A corto plazo, a largo plazo Lo peor es que este estado de cosas no parece que tenga fin a corto plazo. Recurriendo a las palabras de Sectores y colectivos Manuel Lago, que se pueden generalizar a casi toda Al detenerse en los efectos sectoriales de la crisis, se Espaa, 2011 es el cuarto ao consecutivo de crisis, observa que, si bien es evidente que la construccin con serios problemas de desempleo y endeudamiento cae en trminos de valor aadido y ocupacin, los y con altas posibilidades de que la crisis empeore y se efectos son igual de fuertes en la industria. Las dificulperpete al confluir posibles subidas de los tipos de tades de la industria, indepeninters, los problemas de la dientemente de sus consecuendeuda soberana y las polticas de Las que ms sufren el paro en ajuste, con el aadido de reforcias, se mencionan en los trminos relativos son artculos sobre la Regin de Murmas laborales dainas para los comunidades autnomas que intereses de los trabajadores. cia, Andaluca, la Comunidad de apostaron con ms ahnco por Madrid y, especialmente, CataLas medidas polticas han un modelo productivo basado abandonado los estmulos y, en lua y Galicia. Cabe destacar que en la construccin, el turismo algunos casos, recurren a frmuManuel Lago escribe que la crisis o la combinacin de ambos en Galicia es sobre todo induslas del pasado, las mismas que sectores trial. han llevado a la situacin actual, En cuanto a la repercusin por como escribe Luis Moliner sobre Si bien es evidente que la colectivos, el paro se ceba en los la poltica de suelo de la Comuconstruccin cae en trminos jvenes, como se comenta en los nidad de Madrid. Los Gobiernos de valor aadido y ocupacin, autonmicos no apuestan por artculos sobre la Regin de Murlos efectos son igual de cia, Andaluca, la Comunidad de polticas alternativas. fuertes en la industria Madrid y Catalua, aunque tamPor eso, cierro este artculo sinbin hay referencias a la poblatetizando los elementos del modelo En cuanto a la repercusin por productivo que Juan Torres Lpez cin inmigrante en los ejemplos colectivos, el paro se ceba en murciano y andaluz, as como a propone para Andaluca, pero que los jvenes los autnomos en el cataln. El vale para cualquier comunidad desempleo, adems, no es la autnoma: confianza de los luganica consecuencia negativa de la crisis, aunque sea reos apostando por nuevos negocios (as extrapolo su la fuente de otros problemas: la falta de ingresos salareivindicacin de capital andaluz), un sistema financiero riales contribuye a aumentar los niveles de pobreza o propio que asuma su papel de servicio pblico, un la dependencia de subsidios (Regin de Murcia, Andasector pblico que rehya del clientelismo, una cultura luca, Navarra, Catalua), mientras que la falta de exdel acuerdo social y, lo ms arriesgado de todo, asumir pectativas genera un estancamiento de poblacin (Gaque una redistribucin equitativa de recursos implica licia). conflictos inevitables. < (29,8%), Andaluca (29,7%), la Regin de Murcia (24,5%) y la Comunidad Valenciana (23,7%).
22
WWW.1MAYO.CCOO.ES
Anuario 2011. Fundacin 1 de Mayo

Esta nueva edicin del Anuario de la Fundacin 1 de Mayo, la de 2011, es una nueva apuesta por el anlisis y la reflexin, de la realidad socioeconmica y laboral, haciendo especial hincapi en la crisis y las consecuencias que est teniendo para el empleo. El Anuario 2011, ampla en esta segunda edicin, sus contenidos, incorporando una cronologa de los hechos socioeconmicos y laborales ms significativos que se han producido a lo largo de 2010. Aborda, junto a un muy completo sistema de indicadores, reflexiones econmicas, en materia de empleo y de relaciones laborales, sobre negociacin colectiva y conflictividad laboral y sobre polticas del trabajo.
NOVIEMBRE 201134
JAIME CEDRN | SECRETARIO DE POLTICA INSTITUCIONAL DE USMR-CC OO
Las corporaciones locales al borde del precipicio
a crisis ha provocado en el sistema de finan- embargo, ha sido un tema que historicamente ha sufrido un sucesivo aplazamiento en su consideracin ciacin de las entidades locales un dficit que como elemento estratgico de la financiacin del conha dado lugar a que, segn algunas estimajunto de las Administraciones pblicas. ciones, durante el ao 2011 ms del 30% de La Constitucin espaola, en el ttulo VIII captulo II, los municipios de Espaa puedan declararse en susconsagra la autonoma de las corporaciones locales, pensin de pagos al no poder hacer frente a sus gastos. adems de garantizar su suficienHan visto mermados sus ingresos en ms de un 60% respecto La financiacin local en estos cia financiera para el desempeo de sus funciones. Pero en 33 aos al ao 2007 por culpa del fin momentos de crisis es un la Administracin local ha sido la del boom inmobiliario y por un tema de trascendencia gran olvidada dentro de las admiexceso de gasto que ahora no fundamental, debido, sobre nistraciones del Estado espaol. pueden asumir. todo, a las consecuencias Segn la distribucin del gasto pSegn datos de la Federacin sobre el empleo y sobre los blico del ao 2008, el Estado y la Espaola de Municipios y Proservicios que reciben los Seguridad Social asuman el 51%, vincias (FEMP), al menos 400 ciudadanos las CC AA asuman el 36% y los municipios desde el ao 2008 municipios slo asuman el 13%, tienen problemas para hacer Nos encontramos en uno de frente a los gastos de luz, agua, los niveles de competencias y muy lejos de la media de la zona euro, que alcanza el 24,8%, tetelfono, etc. recursos municipales ms niendo en cuenta que en un EsDesde finales de 2008 los bajos de la Unin Europea tado tan centralista como el franmunicipios han presentado un cs se alcanza un gasto del 22% o en otros Estados total de 10 expedientes de regulacin de empleo (ERE), donde se supera el 42% como son Suecia o Finlandia. que afectan a 1.147 trabajadores, aunque la mitad no Por tanto, se puede sostener la afirmacin de que han salido adelante en la mayora de los casos por no nos encontramos en uno de los niveles de competencias haber sido autorizados por las autoridades competeny recursos municipales ms bajos de la Unin Europea. tes. A esta insuficiencia financiera de los municipios, deDesde CC OO de Madrid, creemos que asistiremos, bemos de sumarle que los gastos han crecido a un si no se remedia, a un verdadero aluvin de ERE, porritmo importante para dar respuesta a las nuevas deque muchos municipios se encuentran al lmite de sus mandas ciudadanas, en algunos casos asumiendo comrecursos, la mayora por la prohibicin del Ministerio petencias o funciones no obligatorias o impropias. Esta de Economa y Hacienda de acudir al crdito bancario asuncin de funciones comenz a mediados de los a todos aquellos municipios cuya deuda supere el 75% aos noventa ante la presin ciudadana y el comienzo de sus ingresos corrientes. Anteriormente estaba limitado al 110%. de los ingresos extraordinarios dependientes del sector inmobiliario. La financiacin local en la actualidad Por tanto, la financiacin local en estos momentos de Los ingresos crisis es un tema de trascendencia fundamental, deLos municipios espaoles, ante la falta de una finanbido, sobre todo, a las consecuencias sobre el empleo ciacin adecuada, buscaron alternativas y la encony sobre los servicios que reciben los ciudadanos. Sin traron en el boom inmobiliario iniciada la segunda mi-
23
34NOVIEMBRE 2011
otros absurdos, igual que las obras). Algunos alcaldes tad de los aos 90, con un momento lgido entre los incluso han ido ms all y no slo no se han dado aos 2001 y 2007. cuenta de que esos ingresos terminaran cualquier ao, Para los municipios el sector inmobiliario supuso sino que han pensado que se incrementaran con el una fuente de ingresos que pareca inagotable. La tiempo y, por eso, no han dudado en continuar creventa de terrenos pblicos permiti disparar la inversin ciendo a travs del endeudamiento, incluso ya comenen infraestructuras, creacin de servicios e incrementos zada la crisis. Otros muchos municipios entraron en de personal, consolidando a nivel municipal el modelo competicin con los municipios vecinos o cercanos en individual de crecimiento conocido como nuevos rila construccin de grandes infraescos. Adems, como los princitructuras, que estaban muy por enpales tributos locales (impuesto Segn la distribucin del cima de sus posibilidades. sobre plusvalas, IBI, o el imgasto pblico del ao 2008, En el ao 2010 el personal de puesto sobre instalaciones, los municipios slo asuman el la Administracin local creci exconstrucciones y obras -ICIO) se 13%, muy lejos de la media de ponencialmente, ascendiendo aplican sobre la vivienda, la rela zona euro, que alcanza el hasta el mximo histrico de caudacin se dispar a niveles 24,8% 676.906 trabajadores, lo que suinimaginables, sin pensar que pone un aumento del 30% reseran ingresos extraordinarios y Los municipios espaoles, pecto al ao 2000, segn los datos en algn momento tendran su ante la falta de una del Banco de Espaa. Desde el ao fin. Ahora, con el fin del boom financiacin adecuada, 2008 el incremento ha sido de inmobiliario, el principal reto de buscaron alternativas y la 30.000 personas, 82 contratos los alcaldes ha pasado a ser el encontraron en el boom nuevos cada da. El gasto de los poder pagar las nminas. inmobiliario municipios en trabajadores pbliLa mayora de los gobiernos cos se ha disparado tanto que ya municipales no se haba parado La mayora de los gobiernos ha superado al gasto de personal a pensar que esos ingresos eran municipales no se haba del Estado. En el avance de liquicoyunturales y que cuando el parado a pensar que esos dacin del ejercicio 2009, el gasto boom inmobiliario se detuviera, ingresos eran coyunturales y de personal absorbi 17.339,2 desapareceran. Aunque bien es que, cuando el boom mill de euros (20.278 mill , si cierto que muchos alcaldes y inmobiliario se detuviera, se tienen en cuentan tambin los concejales nunca haban conodesapareceran cabildos y las diputaciones que escido otro modelo de financiatrictamente escapan del concepto cin que no fuera ese. municipio), un 5% ms respecto a la liquidacin preEn el caso de la Comunidad de Madrid, en el periodo supuestaria del ao 2008. 2001-2008 el incremento de la venta de terrenos fue Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, del 61% y el ICIO de un 114%. En algunos ayuntaexisten municipios como Cenicientos (pequeo munimientos la venta de terrenos aumento un 169% y el cipio de Madrid), que tiene un empleado municipal ICIO un 205%, unos incrementos muy por encima de por cada 60 habitantes, Barbate (Cdiz) un empleado la evolucin de real, es decir, inflados como un globo. municipal cada 76 habitantes y Jerez (Cdiz) un emSi se compara la evolucin de los ingresos por estos pleado municipal por cada 80 habitantes. Todos ellos conceptos con respecto al IBI, se observa en este ltimo con problemas de liquidez para afrontar pagos y nun incremento constante, apenas afectado por la crisis. minas. Y tambin se concluye en el extraordinario incremento En el caso de la Comunidad de Madrid, en el periodo de la presin fiscal municipal, chocante si se compara con los constantes regalos fiscales que aplican las otras 2001/2008 el gasto de personal se increment en un Administraciones. 93%. Tenemos municipios como Alcobendas con un aumento del 357%, o Alcal de Henares con un 211%. Los gastos Como contraste, en el mismo periodo, el IPC de la CoLos municipios, ante tanta opulencia recaudatoria, se munidad de Madrid se increment un 36,2%, el salario lanzaron a hacer todo tipo de obras (algunas tiles y mnimo interprofesional un 49%, los costes laborales otras absurdas) y a incrementar las plantillas para ofrede mano de obra un 37%, el salario medio en la Cocer a los ciudadanos nuevos servicios (algunos tiles y munidad de Madrid un 33% y, por ltimo, el gasto de
24
NOVIEMBRE 201134
La crisis de los municipios ha sido siempre y es, sobre todo, una crisis de liquidez y no una crisis de solvencia. Los municipios en Espaa no son un gran problema macroeconmico, a diferencia de las CC AA, que s han multiplicado en los ltimos aos su deuda y aumentando su peso en la deuda pblica total. La deuda municipal ha conservado un comportamiento estable y su peso en la deuda pblica espaola ha sido casi marginal, aunque existen excepciones. No obstante, cabe sealar que su evolucin es de crecimiento desde que se desat la crisis y que la deuda bancaria no es la nica. En los ltimos meses est acompaada de las deudas contradas con los proveedores, empresas concesionarias de servicios e, incluso, con los propios trabajadores. Todo ello son seales del problema central, un dficit que cabe definirlo como estructural, los ingresos no alcanzan para financiar los gastos comprometidos. No es de ahora, durante el boom inmobiliario se enmascar con los ingresos extras del ladrillo. Terminados estos emerge la grave situacin financiera.
Los municipios se lanzaron a hacer todo tipo de obras (algunas tiles y otras absurdas) y a incrementar las plantillas para ofrecer a los ciudadanos nuevos servicios (algunos tiles y otros absurdos) La crisis de los municipios ha sido siempre y es, sobre todo, una crisis de liquidez y no una crisis de solvencia
los hogares en un 82%. Los municipios con las arcas vacas lo primero que estn dejando es de pagar a los proveedores, prcticamente ya ninguno cobra en tiempo y forma. Luego, se deja de pagar la electricidad, el telfono y a continuacin la Seguridad Social. Para el final se reserva la medida ms impopular y conflictiva, el impago de las nminas. Cuando analizamos algunos presupuestos municipales, desde el ao 2007, detectamos que en algunos informes los interventores municipales advierten sobre el maquillaje de algunos presupuestos en materia de ingresos no garantizados. Esto provocar en el futuro un problema muy grave de dficit, al haberse elaborado presupuestos con gastos basados en ingresos que no se podrn aportar nunca.
Propuestas Para hacer frente a esta situacin crtica, desde CC OO consideramos necesario poner en marcha las siguientes propuestas: 1.- Conocimiento de la realidad. Hay que exigir a todos los ayuntamientos madrileos que hagan pblicas sus cuentas y se conozca la situacin real de dficit y deuda en la que se encuentran. 2.- De forma urgente y ante el alcance del dficit y sus consecuencias sobre el empleo, proponemos que las entidades locales puedan refinanciar su dficit, formalizando cada ao operaciones de endeudamiento por un importe equivalente (o ligeramente inferior) a los vencimientos del propio ejercicio. 3.- Creemos urgente acometer polticas de austeridad y control de gastos, limitando drsticamente el nmero de altos cargos y de confianza, revisin del gasto en externalizaciones y en infraestructuras. En este sentido sera necesario establecer, en funcin del tamao y presupuesto de cada ayuntamiento, un tope mximo en los sueldos de altos cargos y de confianza. 4.- Revisin y renegociacin de todos los contratos y pliegos de condiciones vigentes de las empresas proveedoras de servicios por el carcter abusivo que en muchos de ellos se estn dando. Las grandes empresas han aprovechado, en muchas ocasiones, la situacin de morosidad y problemas econmicos de los ayuntamientos y han modificado de forma ventajista tanto los plazos de ampliacin de la concesin como de in-
25
34NOVIEMBRE 2011
blicos sociales esenciales como proteccin social, ayuda a domicilio, educacin, implantacin de la dependencia, etc. 6.- Iniciativas para la regeneracin democrtica de la poltica local. Venimos asistiendo en los ltimos aos a un fenmeno preocupante para la democracia de nuestro pas como son los numerosos casos de corrupcin poltica en diferentes ayuntamientos y con distintos partidos polticos (cabe destacar toda la red Gurtel de corrupcin poltica de alcaldes y concejales vinculados a ayuntamientos gobernados por el PP en la Comunidad de Madrid). Esta situacin hace peligrar la vida democrtica y la poltica local de nuestros municipios, alejando a los trabajadores y trabajadoras de la participacin pblica y de la poltica en la sociedad porque ven esta lacra como una ofensa y descrdito de las instituciones y valores democrticos. CC OO exige un cambio radical en el comportamiento tico de los gestores pblicos y tolerancia cero con los corruptos y desea dar a conocer algunas actuaciones para atajar esta situacin tan peligrosa para la sociedad espaola y madrilea en particular: Declaracin pblica de ingresos y de patrimonio de alcaldes y concejales y familiares en la toma de posesin del cargo y a la finalizacin del mismo. Revisin, control y ajuste de las retribuciones de alcaldes y concejales en funcin del tamao y renta del municipio. Participacin activa de los vecinos en la gestin, informacin y control de los presupuestos pblicos municipales. Mayor fiscalizacin de las cuentas pblicas locales por un organismo pblico independiente de los partidos polticos. Mayores competencias y reconocimiento de los interventores pblicos municipales. Creacin de un patrimonio de suelo pblico municipal y revisin y reduccin de las competencias municipales en materia de urbanismo. Supervisin pblica estatal. Dimisin cautelar inmediata de cargos pblicos y/o de confianza cuando existan imputaciones judiciales de corrupcin poltica y urbanstica. Inhabilitacin pblica de por vida para ejercer o retomar a cargos pblicos de alcaldes, concejales, cargos o asesores polticos condenados por corrupcin. Acabar con el clientelismo, reduciendo de forma drstica el nmero de cargos por libre designacin, asesores y cualquier otro cargo pblico por nombramiento poltico.
26
Ante el alcance del dficit y sus consecuencias sobre el empleo, CC OO propone que los ayuntamientos puedan refinanciar su dficit CC OO exige un cambio radical en el comportamiento tico de los gestores pblicos y tolerancia cero con los corruptos
crementos desorbitados de precios, y diramos que, coloquialmente, son los dueos de los ayuntamientos. 5.- Dotacin de un fondo de financiacin local por parte del Gobierno Regional de 2.000 millones de euros destinado a sanear los ayuntamientos madrileos que complemente el Fondo de Rescate Estatal del ICO, recientemente aprobado, y que ira dirigido, sobre todo, al pago de proveedores y al que puedan acceder todos aquellos municipios madrileos que bien por volumen o menor capacidad de ingresos queden excluidos del plan estatal del ICO. El fondo autonmico se dotar para los ejercicios 2011-2015 y exigir para su concesin la presentacin de planes de viabilidad y solvencia econmica a todos los ayuntamientos solicitantes. En el rgano de gestin del fondo deberan de participar adems del propio Gobierno regional, la FMM (Federacin Madrilea de Municipios) y los agentes sociales. En dichos planes econmicos deben de quedar excluido recortes al empleo pblico y a los servicios p-
NOVIEMBRE 201134
SUSANA ALBA | CENTRO DE DOCUMENTACIN DE LAS MIGRACIONES. FUNDACIN 1 DE MAYO
Recortes sociales en Europa: Holanda reduce las pensiones a los emigrantes espaoles que no residen en el pas
l Gobierno neerlands ha decidido dejar de abonar desde el 1 de junio pasado el complemento AOW a los jubilados residentes en Espaa y en cualquier otro pas de la Unin Europa que no sea Holanda. La medida afecta a unos 44.000 pensionistas afincados en Espaa. Muchos de ellos son espaoles que trabajaron en Holanda en su condicin de emigrantes y que, al concluir su vida laboral, retornaron al pas de origen.
desde el punto de vista econmico y social, sino tambin en el plano psicolgico. La expresin ms dramtica en este sentido fue el suicidio de un trabajador espaol, despus de haber perdido un juicio, junto con otros compaeros, ante los Altos Hornos de Ijmond de los que haban sido despedidos.
Expulsados del mercado laboral holands En este contexto, los espaoles expulsados del mercado laboral holands se vieron en una encrucijada: regresar a Espaa en edad avanzada, en plena crisis econmica Emigracin espaola en Holanda y con un elevado desempleo en el pas de origen o A partir del acuerdo bilateral de emigracin suscrito quedarse en los Pases Bajos hasta el momento de la en 1961 entre La Haya y Madrid, los Pases Bajos se jubilacin, sin perspectiva laboral alguna. Esta segunda convirtieron en pas de acogida de la emigracin esposibilidad acentuaba el aislapaola. Grandes fbricas como miento y la exclusin en Holanda. la Philips de Eindhoven, la Ford Fbricas holandesas, la As las cosas, los trabajadores esde msterdam o la Hoogovens industria textil o los servicios paoles y sus familias sufrieron los Altos Hornos- de Ijmond rede baja cualificacin, como la efectos negativos del despido preclutaron hasta 1973 un gran limpieza de hospitales, maturo o de la declaracin de innmero de espaoles, adems edificios pblicos e validez. Adems, la integracin de de la industria textil o los serinstalaciones fabriles, vicios de baja cualificacin reclutaron hasta 1973 un gran Espaa en la Comunidad Europea en 1986 les perjudic pues perdiecomo la limpieza de hospitales nmero de espaoles ron la posibilidad de acogerse a las y otros edificios pblicos e insprestaciones econmicas de la ley talaciones fabriles. La primera La primera generacin de generacin de espaoles tena espaoles tena entre 25 y 30 de Retorno. Asimismo, dejaron de entre 25 y 30 aos cuando aos cuando lleg a Holanda. ser objeto de proteccin, al perder la condicin de inmigrantes y translleg a Holanda. Su bajo nivel Su bajo nivel formativo, su formarse en ciudadanos europeos. formativo, su escasa cualificaescasa cualificacin Sin perspectivas profesionales y cin profesional y las dificulprofesional y las dificultades con un conocimiento rudimentario tades idiomticas lastraron sus idiomticas lastraron sus de la lengua, el horizonte se torn posibilidades de integracin. posibilidades de integracin difcil en Holanda. En efecto, no La crisis econmica de los desempeaban una actividad profesional -que era lo aos setenta desencaden en Holanda procesos de que haba otorgado sentido a su vida emigrante- y reconversin industrial que supusieron despidos cotampoco podan abandonar los Pases Bajos pues perlectivos que afectaron a la colonia espaola entonces ciban prestaciones sociales que no eran exportables a y en los aos sucesivos. Numerosos trabajadores de la primera generacin fueron despedidos, prejubilados o Espaa. La incertidumbre se apoder de ellos y vivieron bien declarados enfermos, que era la forma de expulcomo una condena permanecer en Holanda hasta la sarles del mercado laboral neerlands a una edad temedad de jubilacin. Sobre todo, porque con unos inprana. Los resultados fueron devastadores, no slo gresos bajos con salarios mnimos de integracin o
27
34NOVIEMBRE 2011
La compensacin se abonar a todos los pensioprestaciones sociales-, las posibilidades de ocupar su nistas AOW, es decir, si usted y su conyuge/pareja tiempo libre de manera alternativa eran muy bajas. tienen derecho propio a una pensin de vejez AOW, Encerrados en casa, sin tener nada que hacer y sin la la compensacin se les concede a cada uno de usposibilidad de regresar, la situacin gener problemas tedes. El cnyuge o pareja menor de 65 aos no de salud mental de numerosos espaoles, que se vieron recibir esta compensacin. aquejados de depresin. No es necesario solicitar la Compensacin AOW. El Por otro lado, el retorno prematuro significaba la reSVB le abonar este extra junto con la pensin de duccin de la pensin que recibiran al jubilarse pues vejez AOW. Como puede comprobar en la especifipor cada ao vivido fuera de Holanda antes de los secacin de este Boletn, la compensacin de cinco senta y cinco aos perdan un 2% de la pensin. euros ya ha sido sumada al importe bruto de su El resultado es que al jubilarse sus ingresos son ms pensin AOW. reducidos que los de los holandeses, aunque su salud est ms Aunque se presentaba como quebrada por la dureza de las proLa crisis econmica de los un ingreso extraordinario, su imfesiones desempeadas. El sisaos setenta desencaden en porte era igual para todos. De tema les penaliz, dado que Holanda procesos de ah, su necesaria actualizacin y cuando se jubilaban no cumplan reconversin industrial que la acomodacin de las pensiones el requisito de haber residido cinsupusieron despidos a los precios. El cobro de esta cuenta aos en Holanda, que es colectivos que afectaron a la compensacin AOW se ha manlo que otorga el derecho a la pencolonia espaola tenido mensualmente hasta sin integra. Otro efecto discrimimayo de 2011. natorio es el derivado del sistema Numerosos trabajadores Sin embargo, el Gobierno Hodual de pensiones neerlands, al fueron despedidos, lands, mediante una nueva ley, convivir la pensin pblica con prejubilados o bien conocida como KOB, ha procesistemas complementarios de cadeclarados enfermos, que era dido a la supresin de un comrcter privado, que dependen de la forma de expulsarles del plemento (tegenmoetkming, en cada empresa. Pero de estos sismercado laboral neerlands a holands) en la nmina de los temas fueron excluidos los trabauna edad temprana AOWers (jubilados holandeses) jadores inmigrantes, dado que de residentes fuera de Holanda, esese modo las empresas reducan Al jubilarse, sus ingresos son paoles y de otros pases de la sus costes laborales. ms reducidos que los de los UE, que estn afectados por el holandeses, aunque su salud tegenmoetkming. Una compensacin suprimida est ms quebrada por la Se ha procedido al aviso de la En este contexto, a partir de 2005, dureza de las profesiones aplicacin de esta medida a trael gobierno holands, debido a la desempeadas vs de varias circulares establegran prdida de poder adquisitivo, cindose que El Gobierno hopuso en marcha una compensalands decidi que a partir del cin extra para las pensiones de 1 de junio de 2011 la Compensacin AOW slo se vejez. Se trata de la denominada compensacin AOW. En el boletn informativo Internacionale Nieuwsbrief abonar a los jubilados que abonen sus impuestos en apareci la siguiente informacin al respecto: Holanda. La ley de compensacin desaparece y se susEste ao, prcticamente toda la poblacin de Hotituye por la nueva ley llamada KOB. landa ha perdido poder adquisitivo. Por este motivo, Segn los datos facilitados por la embajada espaola el Gobierno holands ha decidido conceder a todos en Holanda, en Espaa se encuentran afincados alrelos pensionistas de vejez AOW, tanto en Holanda dedor de 44.000 pensionistas afectados por la comcomo en el extranjero, una compensacin mensual pensacin AOW. Estos pensionistas cobraban cada mes de cinco euros brutos, durante el ao 2005. Este 33,09 euros -cerca de 400 al ao- que han dejado extra se llama compensacin AOW y su importe de percibir por la aplicacin de esta medida. es igual para todos los beneficiarios de pensin de De este modo, el Gobierno holands est perjudivejez. Hay que tener en cuenta que eventualmente cando seriamente los intereses de los pensionistas se retendrn impuestos y/o cuotas. AOW que no residen en Holanda. Est olvidando sus
28
NOVIEMBRE 201134
Holanda reduciendo sus pensiones con fines recaudaobligaciones legales y morales con estas personas que torios, violando un derecho reconocido. Asimismo, hay fueron clave para el crecimiento econmico y social de jubilados, exentos de declarar a hacienda por percibir los Pases Bajos. El ejecutivo holands al formar parte una pensin baja, que, sin embargo, por la aplicacin de la UE debe cumplir los acuerdos comunitarios en de otra legislacin, obtienen mensualmente un comesta materia que establecen claramente que la norplemento superior a la pensin que cobraran si viviesen mativa comunitaria tiene prioridad por encima de las en Holanda. Por lo tanto, el Gobierno neerlands releyes y reglamentos de seguridad social nacionales. cauda mensualmente ms que los 33,09 euros que Esto concierne no slo a los trabajadores migrantes, ahora se les retira injustamente por habitar en otro sino tambin a los pensionistas autctonos que residen pas, sin que se les reconozca la cantidad que perciben en otro Estado. De hecho, en enero de 2005 el SVB del pas donde habitan en la actualidad. (Banco de la Seguridad Social Holandesa) a travs del Adems, el Gobierno holands sugiere que se puede Vestinging Rotterdam informaba que el Gobierno horecobrar el Tegenmoetkoming lands haba resuelto aprobar AOW a condicin de tributar npara los pensionistas de vejez En Espaa se encuentran tegramente a la hacienda holanAOW, tanto si residan en Hoafincados alrededor de 44.000 desa. De ese modo, con la ley landa como si era en otros papensionistas afectados por la KOB el Gobierno holands reses, la cantidad mensual de 4 eucompensacin AOW. Estos cauda una cantidad que con toda ros brutos (Tegenmoetkoming pensionistas cobraban cerca AOW) para compensar la prdida probabilidad excede los 100 mide 400 anuales, que han de poder adquisitivo. llones de euros mensuales. Una dejado de percibir por la Es incuestionable que el Tegran parte de esos millones ya aplicacin de esta medida genmoetkoming AOW no era no vienen a Espaa, lo que se una graciosa ddiva ni ningn produce en un contexto de receEl Gobierno holands olvida extra de carcter temporal. Se sin econmica. Finalmente, esta sus obligaciones legales y trataba de la frmula propuesta medida representa un incumplimorales con estas personas por el Gobierno holands para miento flagrante de los reglamenque fueron clave para el regular los desajustes ocasionatos y normas comunitarias por crecimiento econmico y dos por la prdida de poder adparte del Gobierno holands. social de los Pases Bajos quisitivo, lo que se produce reLa Secretara Confederal de gularmente en todos los pases. Empleo y Migraciones de CC OO Ignacio Fernndez Toxo, As, el Tegenmoetkoming AOW ha tomado una serie de iniciatisecretario general de CC OO y vas para evitar los perjuicios deha venido siendo el vehculo para presidente de la CES, ha actualizar la pensin AOK, revarivados de la decisin del Goenviado una carta a su lorizndose cada ao en funcin bierno holands. Concretamente, homlogo del sindicato de la subida de precios e intemantuvo una entrevista con los holands FNV interesndose grndose en la pensin AOW. mximos responsables de la Sepor la situacin creada La ley de Compensacin pasa guridad Social neerlandesa que a ser sustituida por la nueva ley se desplazaron hasta Espaa, KOB. Su nico objetivo es elimidonde les inst a suprimir esta nar el derecho compensatorio que actualiza las penmedida perjudicial para los emigrantes jubilados que siones de jubilacin, convirtindolo en agua de borrajas, trabajaron en Holanda y hoy viven en su pas. Asimismo, a menos que los afectados estn dispuestos a cotizar Ignacio Fernndez Toxo, secretario general de CC OO en Holanda por los ingresos totales, procedentes de y presidente de la CES, ha enviado una carta a su hodentro y fuera de los Pases Bajos. A partir del pasado mlogo del sindicato holands FNV interesndose por mes de junio de 2011 se aplica la ley KOB y la pensin la situacin creada. de una pareja de jubilados se reduce en 66,18 euros Por otro lado, Alberto Snchez, representante de al mes, dado que la compensacin se deja de cobrar. CC OO en el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, plante una iniciativa que fue apoUna ley inaceptable yada por la mayora del Consejo, instando al Gobierno La nueva ley KOB resulta inaceptable por varias razones. espaol a que realizara los trmites oportunos para En primer lugar, utiliza a los jubilados no residentes en resolver la situacin. <
29
34NOVIEMBRE 2011
ISIDOR BOIX | SECRETARIO DE ACCIN SINDICAL INTERNACIONAL DE FITEQA-CC OO. DIRECTOR DEL
OBSERVATORIO SINDICALISMO EN LA GLOBALIZACIN (FUNDACIN 1 DE MAYO)
Aproximacin sindical a la cuestin indgena boliviana

on ocasin de la reunin en Santa Cruz de la en una avioneta de 6 plazas constituy una interesante experiencia sobrevolando unos 700 kms. de campos, Sierra (Bolivia) del pleno de la Red Sindical valles y cordilleras de Bolivia. Latinoamrica-Espaa (26-28 de septiembre), he tenido la oportunidad de conversar con los Repsol en Campo Margarita responsables de las relaciones con comunidades indEl Campo Margarita est en la zona de Caipipendi, genas de Repsol-Bolivia y de acercarme al Campo Mardepartamento de Tarija, al sur de Bolivia, cerca de la garita, la principal zona donde opera Repsol en este frontera con Argentina. Es la principal zona de actividad pas, y ah con dirigentes indgenas de la Asamblea del industrial de Repsol en Bolivia. En ella explora y ha Pueblo Guaran de Itika Guasu (APG-IG), y participar empezado a explotar yacimientos de gas y de hidroen una reunin entre ambos. Antes, tuve ya ocasin carburos lquidos. Repsol es el de establecer un primer contacto El nuevo impulso que dio operador de la sociedad que descon la realidad indgena en CoRepsol a su poltica con las arrolla estas acciones, con una lombia y luego en Per en relacomunidades indgenas se proporcin de capital del 37,5% cin con las actividades extractidebi a la actividad de la de Repsol, otro 37,5% de British vas de Repsol en ambos pases y sociedad civil y a la accin Gas Corporation (BG) y un 25% su repercusin en las condiciones sindical en el grupo de trabajo de Pan American Energy (PAE). de vida de las comunidades indsobre responsabilidad social Presente en Bolivia desde genas1. Por otra parte, en mi cacorporativa (RSC) constituido 1994, Repsol comenz su activilidad de experto externo proen la empresa dad industrial de exploracin en puesto por Intermn Oxfam, esta zona hace ya ms de 10 pude seguir el estudio que Repsol El Acuerdo de Amistad y aos. Despus de diversas opeencarg a una consultora en reCooperacin entre la raciones societarias, la actual silacin con tal problemtica en Asamblea del Pueblo Guaran tuacin deriva de las negociaciosus actividades industriales en de Itika Guasu y Repsol YPF nes y acuerdo con el Gobierno Per y Bolivia. E&P Bolivia SA reconoce de Evo Morales tras la nacionaliEsta estancia en Bolivia coinjurdicamente a la APG-IG, y zacin de los recursos naturales. cidi con la movilizacin indsus usos y costumbres En virtud de este acuerdo, Repsol gena, primero, y general despus, indgenas, para abordar la invierte y opera en este campo y contra el proyecto de construcrepercusin de la actividad vende los hidrocarburos extrados cin de una carretera que atraindustrial en su vida a la empresa pblica boliviana vesara el Territorio Indgena ParYPFB, que los transporta y coque Nacional Isiboro Scure mercializa. Las dos fases del actual proyecto suponen (TIPNIS). La violenta represin policial y el enfrentaunas inversiones por parte de Repsol de 1.500 millones miento entre indgenas y campesinos cocaleros ha prode dlares USA. En estos momentos, la produccin vocado la sacudida del proyecto poltico que llev al diaria es de unos 3 millones de m3 de gas y de casi poder al presidente Evo Morales. Uno de los elementos 5.000 barriles de lquidos. La perspectiva es alcanzar de este conflicto es precisamente el tema de la consulta previa, de aplicacin en TIPNIS al igual que en las una produccin de gas de 14 millones de m3 diarios, zonas donde operan las industrias extractivas. lo que convertira este campo en el principal productor El viaje desde Santa Cruz hasta el Campo Margarita del gas exportado por Bolivia a Argentina.
30
NOVIEMBRE 201134
sin de la actividad industrial en su vida. En este momento en Repsol-Bolivia trabajan unas Por el Acuerdo de Amistad y Cooperacin entre la 3.500 personas, 208 (la mayora en las oficinas de Asamblea del Pueblo Guaran de Itika Guasu y Repsol Santa Cruz) en plantilla de Repsol, y el resto (la mayora YPF E&P Bolivia SA se constituye, adems, un Fondo en campo) como indirectos , es decir en contratas de Inversin Itika Guasu dotado por parte de Repsol y subcontratas (tercerizados en la denominacin laticon 14,8 millones de dlares USA para 10 aos, adminoamericana). De stos, ms de 2.000 estn en Campo nistrado por un consejo de sabios representado por Margarita y de ellos la mitad aproximadamente son Never Barrientos, presidente de la APG-IG. De este indgenas de las comunidades de la zona (guarans) y Fondo se indican sus objetivos principales: salud, edula otra mitad criollos2, situados stos en los pueblos cacin y vivienda. En las reuniones y encuentros de esde la zona. tos das pude comprobar cmo se Antes de referirme a las reuest ya trabajando en la aplicacin niones realizadas en mi visita a La falta de consulta previa, del acuerdo. Campo Margarita, conviene sederecho reconocido a los Debe subrayarse que este alar dos referencias esenciales: indgenas por el Tribunal acuerdo es el primero de estas cael acuerdo suscrito por la APGConstitucional, en el proyecto ractersticas suscrito por Repsol, IG con Repsol el 29 de diciembre de la carretera que atraviesa tambin el primero en Bolivia, de 2010 y la sentencia del Triel TIPNIS es lo que ha tanto en el mbito de las petrolebunal Constitucional de Bolivia enconado el actual conflicto ras privadas como de la YPFB pde 25 de octubre 2010 y de noen el pas blica, y el primero del mundo. tificacin formal el 12 de abril 2011. Como puede verse, se En la zona que representa y La sentencia del Tribunal trata de referencias muy recienorganiza la APG-IG viven 36 Constitucional tes y de gran actualidad por sus comunidades, cada una de Lo primero a destacar de esta sencontenidos. ellas constituida por 20 a 30 tencia, resumida en el comunifamilias, con un total de unas cado de la APG-IG5, es que se El acuerdo de Repsol con la 5.000 personas trata de la resolucin de una deAPG-IG manda presentada contra la APGDesde 1997 exista una situaSolamente una comunidad ha IG por la entidad pblica boliviana cin de conflicto en la zona de planteado su voluntad de Servicio Departamental de CamiCaipipendi, donde viven 36 coasilamiento voluntario. Est nos (SEDECA). El Tribunal Constimunidades indgenas de la etnia situada a unos 150 kms. del tucional (TC) dio la razn a los inguaran, organizadas (como centro de la actual actividad dgenas en cuestiones clave, como luego se explica) en la Asamblea industrial, el Campo Margarita son los derechos de consulta y de del Pueblo Guaran de Itika propiedad. Guasu (APG-IG). La negociacin Recojo literalmente algunos de formal se inici en julio 2010, los contenidos de la sentencia: asesoradas las comunidades indgenas por el Equipo (Cuando no hay consulta previa) en dichos casos Nizkor3, y no por casualidad coincidiendo con el nuevo impulso que dio Repsol a su poltica en relacin con los pueblos tienen la potestad de vetar el proyecto, en las comunidades indgenas y en cuyo proceso debe los dems casos cuando la consulta se desarrolle de inscribirse la norma interna de la compaa al respecto, buena fe, con mtodos e informacin apropiada, los as como con la actividad de la sociedad civil, particupueblos indgenas tienen derecho a participar en la larmente a travs de Intermon Oxfam, y la propia accin elaboracin de los proyectos. sindical proyectada en el grupo de trabajo sindical emEl derecho al consentimiento previo () cuando presarial sobre responsabilidad social corporativa (RSC) se trate de planes de desarrollo o de inversin a gran constituido en Repsol. escala que tendran un mayor impacto. La Corte La APG-IG enunci en un comunicado del 15 de considera que la diferencia entre consulta y consenmarzo de 2011 los elementos esenciales de este timiento en este contexto requiere de mayor anliacuerdo 4 por el que se produce el reconocimiento jusis. rdico de la APG-IG as como de sus usos y costumbres En cuanto a los recursos naturales, el artculo 403 indgenas para abordar la problemtica de la repercude la Constitucin reconoce la integridad del territorio
31
34NOVIEMBRE 2011
indgena originario campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables, a la consulta previa e informada y a la participacin en los beneficios de explotacin de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios. Precisamente la falta de consulta previa en el proyecto de la carretera que atraviesa el TIPNIS es lo que ha enconado el actual conflicto en el pas, con el lgico argumento indgena, a partir de esa sentencia, de que mientras no se d dicha consulta previa tienen derecho de veto sobre el mismo. Como conclusin del comentario de esta Sentencia del TC, la APG-IG exige a la empresa pblica boliviana YPFB Transportes que respete el derecho de consulta previa en relacin con el conflicto derivado del transporte a travs de su territorio. Entrevistas y reuniones con Repsol y los dirigentes indgenas En el curso de mi visita a Campo Margarita pude conversar separadamente con dirigentes de la empresa y de la APG-IG y participar en la reunin mensual entre ambas direcciones, que se desarrolla alternativamente en la sede central indgena, situada en la localidad de Entre Ros, y en las oficinas de Repsol en el Campo, lo que supone el interesante derecho de los dirigentes de la APG-IG de ver de cerca las actividades industriales. En la medida que no detect ninguna contradiccin (aunque s algunas ampliaciones y matices) entre las reuniones separadas y conjunta, sealo a continuacin los elementos que me parecieron de mayor inters, complementarios de los puntos anteriores. Quiero subrayar en primer lugar que la reunin conjunta apunta a un positivo desarrollo del Acuerdo de Amistad y Cooperacin. Por otra parte, constituye, en mi opinin, una expresin concreta de lo que tanto los indgenas de Colombia como de Per denominaban Plan de Vida, sin que ah hayan podido avanzar demasiadas propuestas concretas al respecto, porque, en muchos casos, ni siquiera comenz una autntica consulta previa, aunque s diversas iniciativas de accin social, que ms bien podran calificarse de unilateral y escasamente til beneficencia y que muchas veces enmascaran esta carencia. stas son las notas al respecto: En la zona que representa y organiza la APG-IG viven 36 comunidades, cada una de ellas constituida por 20 a 30 familias, con un total de unas 5.000 personas.
32
Los problemas prioritarios son el agua, la salud y la electricidad Ha habido algunos conflictos laborales en relacin esencialmente con el salario y algunas formas de huelga, pero en estos momentos la APG-IG no se plantea problemas con las condiciones de trabajo
Solamente una comunidad ha planteado su voluntad de asilamiento voluntario. Su nombre es Tentaiape (ltima morada) y est situada a unos 150 kms. del centro de la actual actividad industrial, el Campo Margarita. Las dems comunidades tienen una estrecha relacin entre s, con Bolivia e incluso con el mundo. El 70% de los hombres de las 35 restantes trabajan en las instalaciones de Repsol en la zona. El presidente de la APGIG, Never Barrientos, estudi medicina en Bolivia y realiz estudios jurdicos en Blgica apoyado por el Equipo Nizkor. La actividad del 30% que prefiere no participar en actividades industriales se dedica a la agricultura, la pesca y la ganadera. No cazan. Los principales alimentos de las comunidades son el maz (de importante cultivo en la zona) y el pescado, abundante en sus aguas. El consumo de carne es menor. Se ha producido un problema de disminucin del
NOVIEMBRE 201134
pero aislados de la estructura sindical boliviana. Ha caudal de agua como consecuencia de su utilizacin habido algunos conflictos laborales en relacin esenindustrial, pero parece que no se plantean problemas cialmente con el salario y algunas formas de huelga, de contaminacin. La ganadera ha mermado en un pero en estos momentos la APG-IG no se plantea pro20 % aproximadamente, pero la caza se ha reducido blemas en relacin con las condiciones de trabajo. a la mitad. No detect inters, ni entre los indgenas ni entre Los problemas prioritarios son el agua, la salud y la los sindicalistas bolivianos, para establecer una relacin electricidad. entre ambas formas de organizacin y representacin. El comit de seguimiento discuti el desarrollo de Se organizan planes de formacin profesional para algunas iniciativas ya previstas para traer ms agua y que puedan seguir trabajando en el inicio de un proyecto para la actividades similares en la zona electrificacin. En relacin con No detect inters, ni entre al terminar las actuales de puesta este ltimo se examin la posible los indgenas ni entre los en marcha del proyecto. En opiutilizacin del mismo gas que se sindicalistas bolivianos, para nin de la APG-IG, las perspectiextrae, pero ello plantea, por lo establecer una relacin entre visto, problemas complejos por ambas formas de organizacin vas de empleo industrial en la zona para ese colectivo es, en esel tipo de contrato en vigor y la y representacin tos momentos, de unos 30 aos. obligacin de venta a la YPF boSe examin en la reunin conliviana que lo comercializa. La Los indgenas tienen la junta un proyecto para organizar alternativa de diesel es evidensensacin de que el Estado no un sistema de lavandera (que hoy temente ms costosa y aparenexiste para ellos en sentido se realiza fuera) para la ropa de temente absurda. protector, s como potencial trabajo y para la de las familias. Se empiezan a organizar actiagresor El proyecto consiste en crear una vidades de artesana en cuyo cooperativa con medios del Fondo desarrollo se aplican proyectos de Inversin, gestionada por la APG-IG, lo que supondr concretos en el marco del acuerdo y los medios del trabajo en las instalaciones y, adems, en el sistema Fondo de Inversin creado. de transporte. De los algo ms de 1.000 hombres de las comuniJunto con actividades de artesana, hay un proyecto dades indgenas que trabajan en el proyecto, tienen para desarrollar en cuatro comunidades la explotacin contrato permanente (indefinido) unos 200 (tareas y venta de miel, partiendo de la riqueza de la flora del de seguridad, mantenimiento, catering, etc.), y el resto lugar y su traduccin en mieles de calidad de duracin determinada establecida hasta el final de Los indgenas tienen la sensacin de que el Estado las diversas tareas que desarrollan en el proyecto. No no existe para ellos en sentido protector, s como pose produce rotacin de trabajadores para un mismo tencial agresor. Ello explica adems la radicalidad con puesto de trabajo. Todos, permanentes y de duracin que plantean el tema de la consulta previa y el permadeterminada, tienen contratos con empresas de connente intento de transformar la consulta previa en contratas y subcontratas. No se han planteado estar en sentimiento previo. Asumen, sin embargo, que los denmina de Repsol. rechos del Convenio 169 de la OIT no supone un El rgimen de trabajo en el Campo supone dos sederecho de veto generalizado (aunque se remiten ms manas de actividad, con alojamiento en barracones bien a la sentencia comentada del TC boliviano). Ma(campamentos) habilitados en las proximidades de nifestaron su solidaridad con la marcha del TIPNIS. la zona industrial, con medidas de seguridad en su enEn relacin con los problemas de seguridad y de torno, y otras dos semanas en sus domicilios. El salario gestin local (con el fenmeno de corrupcin), se mamnimo en Bolivia hoy es del orden de 70 mensuales. nifestaba en la reunin conjunta una preocupacin de En Santa Cruz el salario mnimo real se sita en torno cmo gestionarlo en los ncleos de poblacin ms ima los 140 mensuales. En el Campo Margarita el saportantes. En stos aproximadamente la mitad de la lario de la mayora de los tercerizados (indgenas y poblacin es indgena y la otra criolla, pero mientras criollos) es del orden de 350 mensuales. Repsol tiene asignado a una empresa privada el conque a los primeros la APG-IG los organiza y representa, trol de la aplicacin de las normas laborales de los tralos otros carecen de instituciones eficaces, lo que genera bajadores tercerizados. stos trabajadores tienen formas adems tensiones entre ambas comunidades. Los cade organizacin que pueden considerarse sindicales, pitanes indgenas contraponen su afirmada conciencia
33
34NOVIEMBRE 2011
colectiva con el individualismo de los criollos. La sealada ausencia del Estado se expresa esencialmente en el tema de la seguridad, aunque tienen escuelas en prcticamente todas las comunidades en las que se ensea en espaol y en guaran. Los dirigentes indgenas que ms intervinieron en la reunin conjunta con la empresa hablaban un perfecto espaol. La sanidad estatal (cientfica decan) es bastante precaria. Se estn apoyando, y van a acentuarlo, en los servicios mdicos de Repsol, sealando que en los ltimos tiempos 4.000 de las 5.000 personas de sus comunidades han tenido algn tipo de atencin mdica de este tipo. Se estn planteando una clnica mvil. Su objetivo es desarrollar su medicina tradicional y establecer algunas formas de conexin con la cientfica. Se plantean tambin cmo acceder a la ciruga. En la reunin conjunta se abordaron temas relacionados con algunas actividades industriales complementarias, como la extraccin de ridos de una cantera a cielo abierto, en relacin con la cual han impugnado la actuacin de la empresa que la gestiona y han planteado modificaciones en el cobro (se trata de una propiedad indgena) y/o de multa por lo hasta ahora realizado. En relacin con el transporte discutieron el problema de una servidumbre a considerar y respetar. Esta cuestin plantea adems que ello supondr para una nueva comunidad (ahora hay ya 4) la necesidad de considerarla como de influencia directa del proyecto, es decir, de las ms afectadas y sobre las que se realiza una atencin preferente. En relacin con los diversos proyectos indicados en esta reunin y otros en marcha, tienen previsto llevarlos a la asamblea general de la APG-IG de noviembre para su aprobacin. En la reunin conjunta se abord lo pactado en el Acuerdo de amistad y cooperacin sobre una auditora amplia, que incluya toda la historia industrial de la zona, acerca del impacto ambiental del proyecto. Repsol ha facilitado a la APG-IG una relacin de diez posibles empresas auditoras. De entre ellas la APG-IG elegir a tres, y con esas tres se abrir el concurso para su asignacin definitiva. Se revis tambin el funcionamiento de la interlocucin regular entre los operadores sociales de Repsol y los portavoces (capitanes) de las comunidades. La estructura representativa de la APG-IG se basa en la asamblea y el consenso a todos los niveles, con debate y decisin anuales. Empieza por las familias y la agrupacin de stas en tres zonas. Cada familia
34
La sealada ausencia del Estado se expresa esencialmente en el tema de la seguridad, aunque tienen escuelas en las que se ensea en espaol y en guaran en prcticamente todas las comunidades La sanidad estatal es bastante precaria. Se estn apoyando, y van a acentuarlo, en los servicios mdicos de Repsol. Su objetivo es desarrollar su medicina tradicional y establecer algunas formas de conexin con la cientfica
tiene un capitn y en las zonas hay un capitn y un directorio. El conjunto de zonas, por el mismo procedimiento, designan al presidente de la APG-IG y a su directorio, stos por dos aos. En las asambleas a todos los niveles, las decisiones se toman despus de debatir los temas, de presentarse los candidatos y propuestas, de examinar su actuacin en el periodo transcurrido, y ello, comentan, va eliminando posibles alternativas, hasta que queda una sola propuesta. No tienen procedimiento de votacin. Tampoco piensan que este sistema deba variar en el futuro. La APG-IG asume la especificidad de su situacin an nica en relacin con este Acuerdo y su desarrollo. Entienden que el punto de partida decisivo fue el reconocimiento jurdico, por parte de Repsol, de su per-
NOVIEMBRE 201134
En la reunin conjunta se sonalidad y de sus usos y cosarrollen, se vayan estableciendo abord lo pactado en el tumbres. No tuve ocasin de counas lneas claras de la impresAcuerdo de amistad y mentar con ellos cmo piensan cindible aproximacin a esta tecooperacin sobre una que tales usos y costumbres evomtica desde el sindicalismo orauditora amplia, que incluya lucionarn a partir de la expeganizado, particularmente desde toda la historia industrial de riencia que estn viviendo. el sindicalismo en las multinaciola zona, acerca del impacto Subrayan que su experiencia nales extractivas que operan en ambiental del proyecto debe ser un modelo para las dezonas donde viven comunidades ms petroleras y otras industria indgenas, desarrollando una esSe revis tambin el extractivas, pero sealan la hostrategia y accin sindicales al resfuncionamiento de la tilidad hacia el mismo por parte pecto. < interlocucin regular entre los de las empresas pblicas del pas operadores sociales de e incluso de las instancias sociaNOTAS Repsol y los portavoces les y polticas hoy dominantes en 1 (capitanes) de las Informes sobre estas actividades se Bolivia. encuentran en: comunidades En las pocas horas que permahttp://www.fiteqa.ccoo.es/comunec en Campo Margarita no llenes/temp/recursos/29/520596.pdf. La estructura representativa gu a hacerme una idea ms con(Colombia) y http://www.fiteqa.ccoo.es/comude la APG-IG se basa en la creta sobre si todo lo indicado, nes/temp/recursos/29/699017.pdf asamblea y el consenso a proyectos en marcha e iniciativas (Per) todos los niveles, con debate concretas, obedece a un plan de 2 Se les denomina criollos aunque no y decisin anuales accin previsto a ms largo plazo sea de aplicacin el significado original de este trmino, pues la mayora son por parte de Repsol y de la APGmestizos de diferentes caractersticas. IG. Constituyen, en todo caso, En realidad las diferencias entre criouna referencia esencial para su posible elaboracin. llos e indgenas, tambin entre las diferentes denominaciones de stos, son menos tnicas y ms culturales, de formas y lugar Son, al mismo tiempo, de suficiente inters para intentar de vida, aunque el mestizaje, presente en todos, se da ms ordenarlo en estas pginas y servir de referencia para entre los criollos que entre los indgenas. acciones de futuro, aqu y tambin en otros mbitos. 3 El Equipo Nizkor trabaja por los derechos humanos y contra Existe, evidentemente, una asignatura pendiente, la impunidad en Amrica Latina y el mundo. Es un referente en asesora jurdica para numerosos organismos que reprecomo es la necesaria implicacin sindical, supranacional sentan a las vctimas de la vulneracin de sus derechos huy de cada pas, para que, desde el desarrollo de lo esmanos en Amrica Latina, Europa y Estados Unidos. tablecido en el Convenio 169 de la OIT y desde las ex4 http://www.derechos.org/nizkor/bolivia/doc/fund3.html. 5 periencias concretas que a partir del mismo se deshttp://www.derechos.org/nizkor/bolivia/doc/apg29.html
WWW.1MAYO.CCOO.ES
CCOO en la Dictadura
Libro editado por la Fundacin 1 de Mayo y cuyo autor es Juan Moreno. A lo largo de las ms de 600 pginas se pone de relieve que Comisiones Obreras fue la organizacin social ms destacada y ms golpeada durante gran parte de la dictadura franquista. Este libro narra las luchas de las iniciales Comisiones Obreras ms o menos espontneas hasta la legalizacin, en abril de 1977, de la Confederacin Sindical de CCOO, recorriendo sus movilizaciones y los sacrificios de sus militantes y dirigentes. Comisiones Obreras en la Dictadura es un estudio centrado en la dimensin general de CCOO, pero explica tambin la expansin de las Comisiones Obreras por todo el pas, basndose en los testimonios y aportaciones de histricos militantes, as como de los investigadores vinculados a los archivos y fundaciones de CCOO. A lo largo de las ms de 600 pginas se pone de relieve que Comisiones Obreras, como demuestran los archivos del siniestro Tribunal de Orden Pblico, fue la organizacin social ms destacada y ms golpeada durante gran parte de la dictadura franquista.
35
34NOVIEMBRE 2011
EL COMPROMISO DE LA MEMORIA
Mayka Muoz. Archivo de Historia del Trabajo. Fundacin 1 de Mayo
36
ncluimos el cartel con el que CC OO llamaba a votar afirmativamente en el referndum sobre la Constitucin celebrado el 6 de diciembre de 1978. Con este documento rememoramos aquel importante episodio de nuestra historia reciente en el que se pusieron de manifiesto el consenso entre las fuerzas polticas parlamentarias y la decisin mayoritaria de la ciudadana. Espaa se encontraba en un momento convulso poltica y socialmente y CC OO se involucr en esta lucha por alcanzar la democracia en nuestro pas. Destacamos esta conjuncin de las fuerzas polticas y sociales frente a la decisin tomada el pasado mes de agosto por el Gobierno del PSOE y el principal partido de la oposicin de romper el consenso en torno a la Constitucin espaola de 1978 con la aprobacin de una clusula de tipo ideolgico sobre el techo del gasto pblico. El cartel procede del fondo histrico del Archivo de Historia del Trabajo (AHT) de la Fundacin 1 de Mayo, que contiene ms de 3.000 carteles.

Revista de Estudios, Nº 34, Noviembre 2011

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Revista de Estudios, Nº 34, Noviembre 2011

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

de estudios

anlisis, reflexin y debate

La falta de liderazgo poltico en Europa es clamorosa y suicida

Dinmicas de malos tratos

Un caso ms de violencia de gnero

Igualdad laboral, corresponsabilidad familiar

La crisis en las comunidades autnomas

Las corporaciones locales al borde del precipicio

El maltratador defiende beneficios materiales

Aproximacin sindical a la cuestin indgena boliviana

En recuerdo de Pedro Patio

RODOLFO BENITO | PRESIDENTE DE LA FUNDACIN 1 DE MAYO y SECRETARIO CONFEDERAL DE ESTUDIOS DE CC OO

La falta de liderazgo poltico en Europa es clamorosa y suicida

LIBROS FUNDACIN 1 MAYO

Democracia y mercados quin gobierna? quin debe gobernar?

Dinmicas de malos tratos

LIBROS FUNDACIN 1 MAYO

Un anlisis crtico del orden econmico actual

Un caso ms de violencia de gnero

DELEGADO DEL GOBIERNO PARA LA VIOLENCIA DE GNERO

El maltratador defiende beneficios materiales

DOCUMENTOS FUNDACIN 1 MAYO

El cambio de modelo productivo que Espaa requiere para salir de la crisis

Igualdad laboral, corresponsabilidad familiar

MANUELA CARMENA | ABOGADA

En recuerdo de Pedro Patio Toledo

AHT. FundAcin 1 de MAyo

AHT. FundAcin 1 de MAyo

La crisis en las comunidades autnomas

LIBROS FUNDACIN 1 MAYO

Anuario 2011. Fundacin 1 de Mayo

Las corporaciones locales al borde del precipicio

OBSERVATORIO SINDICALISMO EN LA GLOBALIZACIN (FUNDACIN 1 DE MAYO)

Aproximacin sindical a la cuestin indgena boliviana

LIBROS FUNDACIN 1 MAYO

Das könnte Ihnen auch gefallen