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LEY No. 141J l\i'i .
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"POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECE UNA REGLA FISCAL Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES".
El Congreso de Colombia,
DECRETA:
ARTCULO 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto expedir normas Que garanticen
la sostenibilidad de largo plazo de las finanzas pblicas y contribuyan a la estabilidad
macroecon6mica del pas.
ARTCULO 2. mbito de aplicacin. Las disposiciones de la presente ley se aplicarn
a las cuentas fiscales del Gobierno Nacional Central, de acuerdo con la metodologa
que para tal efecto defina el Consejo Superior de Politica Fiscal-CONFIS.
ARTiCULO 3. Definiciones. nicamente para los efectos de la presente Ley, se
tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
a. Balance Fiscal Total: Es el resultado de la diferencia entre el ingreso total yel
gasto total del Gobierno Nacional Central, de acuerdo con la metodologa que para
tal efecto defina el CONFIS.
b. Ingreso Total: Equivale a la suma del ingreso estructural y los ingresos
provenientes por efecto del ciclo econmico, los efectos extraordinarios de la
actividad minero-energtica y otros efectos similares.
c. Gasto Total: Corresponde a la suma del gasto estructural y el gasto contracclico.
d. Balance Fiscal Estructural: Corresponde al Balance Fiscal Total ajustado por el
efecto del ciclo econmico, por los efectos extraordinarios y transitorios de la
actividad minero-energtica y por otros efectos de naturaleza similar. Equivale a la
diferencia entre ingreso estructural y gasto estructural del Gobierno Nacional Central.
e. Ingreso Estructural: Es el ingreso total del Gobierno Nacional Central, una vez
ajustado por el efecto del ciclo econmico y los efectos extraordinarios de la
actividad minero energtica y otros efectos similares.
f. Gasto Estructural: Es el nivel de gasto consistente con el ingreso estructural, en
las condiciones establecidas en la presente ley.
g. Gasto Contracclico: Gasto temporal que contribuye a que la economa retorne a
su senda de crecimiento de largo plazo, segn se autoriza en el artculo 6 de la
presente ley.
ARTCULO 4. Coherencia. La regla fiscal se materializa a travs del Marco Fiscal de
Mediano Plazo. El Plan de Inversiones del Proyecto de Ley del Plan Nacional de
Desarrollo, el Marco de Gasto de Mediano Plazo, El Plan Financiero, el Plan Operativo
Anual de Inversiones y el Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Nacin, deben
ser consistentes con la regla fiscal, contenida en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
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ARTCULO 5. Regla Fiscal. El gasto e::itruGtural no podr superar al ingreso
estructural, en un monto que exceda la meta anual de balance estructural establecido.
El dficit estructural del Gobierno Nacional Central no ser mayor a 1% del PI B a partir
del ao 2022.
,1
Pargrafo Transitorio. El Gobierno Nacional seguir una senda decreciente anual del
dficit en el balance fiscal estructural, que le ::,e!rmita alcanzar un dficit estructural de
2,3% del PIS o menos en .2014, de 1.gr:/ del PIS o menos en 2018 y de 1.0% del PIS o
menos en 2022.
ARTCULO 6. Gasto Contracclico. El Gobierno Nacional podr llevar a cabo
programas de gasto, como poltica contrac1clica, cuando se proyecte que en un ao
particular la tasa de crecimiento ec<>nmico real estar dos puntos porcentuales o ms
por debajo de la tasa de crecimiento e,conrnico real de largo plazo, siempre y cuando
se proyecte igualmente una brecha negativa de! producto. Este gasto contracclico no
puede ser superior a lIn 20% de dicha brechi:t estimada.
Este gasto ser transitorio y se desrnontar:::oO"'pletamente en un periodo de dos aos,
siendo requisito que en el primer lilO de perodo la economa debe registrar una
tasa de crecimiento econmico real igualo superior l su crecimiento econmico real de
largo plazo.
El CONFIS definir la metodologa de clcu.o de la brecha del producto, el monto del
gasto contracclico y la trayectoria de su desmonte, considerando la evolucin de la
brecha del producto y de la situacin econmica en general.
ARTCULO 7. El artculo 8 de la Ley 179 de 1894 quedar as:
"Sostel'1bilidad y estabilidad Fiscal. El presupuesto tendr en cuenta que el
crecimiento del gasto debe ser acorde cen la evolucin de los ingi'esos de largo
plal:c o estructurales de la econorna y debe; ser una herramienta de estabilizacin
dei deio eCI)nmico, a travs de Ui13 regla fsc.:s!'''
ARTCULO 8. Marco de Gasto de Mediano Plazo. El Marco de Gasto de Mediano
Plazo contendr las proyecciones de as principaies prioridades sectoriales y os niveles
mximos de gasto, distribuidos por sectores y componentes de gasto del Presupuesto
General de la Nacin para un periodO de 4 aos. El Marco de Gasto de Mediano Plazo
se revisar amJalrnente.
El Gobierno Nacionai reglamentar el Marco de Gasto de til1ediano Plazo y los
parmetros y procedimientos para la del gasto y !a forma como
concurrirn les rganos que hacen pSlte ne! Presupuesto General de la Nacin. Cada
propuesta de presupuesto de gastos deber proveer la 1'I,0tivacin, cuantificacin y
evaluacin de los programas all incluidos,
ARTCULO 9" El literal el) del de la Ley 152 de 1994 quedar as:
Ud) Consistencia. Con el nn de asegurar la estabilidad macroeconmica y
financiera. ios planes de gasto derivados de bs planes de desarrot!o debern ser
consistentes con las ployecciones de y de financiacin, de acuerdo con las
restriccciones del programa fimmciero del sector pblico y de la programacin
financiera para toda !a economa qu;:. sea congruente con dicha estabilidad. Se
deber garantizar su consister,cia con ia rg!a fiscal contenida en el Marco Fiscal de
Mediano Plazo."
ARTCULO 10. Adicinese un pargrafo al aJ"tirulo 6 de la Ley 152 de 1994, as:
,
"Pargrafo. El Plan de Inversiones del proyecto de la Ley del Plan Nacional de
Desarrollo deber guardar consistencia con la regla fiscal contenida en el Marco
Fiscal de Mediano Plazo"
ARTCULO 11. Excepciones. En los eventos extraordinarios que comprometan la
estabilidad macroeconmica del pas y previo concepto del CONFIS, se podr
suspender temporalmente la aplicacin de la regla fiscal.
ARTCULO 12. Informes. El Gobierno Nacional, en junio de cada ao, rendir un
informe detallado a las Comisiones Econmicas del Congreso de la Repblica, en el
que se evale el cumplimiento de la regla fiscal del ao inmediatamente anterior,
contenida en el artculo 5 de la presente Ley.
Este informe acompaar simultneamente la presentacin del Marco Fiscal de
Mediano Plazo.
ARTCULO 13. Cumplimiento. En cualquier caso de incumplimiento de la regla fiscal,
el Gobierno Nacional deber explicar detalladamente y mediante el informe de que trata
el artculo anterior, las razones del incumplimiento y fijar metas y objetivos tendientes a
asegurar el cumplimiento de la misma.
ARTCULO 14. Comit Consultivo para la Regla Fiscal. El Gobierno Nacional
consultar un Comit de carcter tcnico independiente que se pronunciar sobre los
siguientes temas:
a. La metodologa y definicin de parmetros bsicos requeridos para la operacin
de la regla fiscal.
b. Las propuestas que formule el Gobierno sobre cambios metodolgicos para la
definicin de la regla fiscal.
c. El informe de cumplimiento de la regla fiscal que el Gobierno debe presentar ante
las Comisiones Econmicas del Congreso de la Repblica, de conformidad con el
artculo 12 de la presente ley.
d. La suspensin de la regla fiscal de que trata el artculo 11 de la presente ley.
El Comit estar conformado por representantes de los decanos de las facultades de
Economa de diferentes universidades del pas, por miembros de centros de
investigacin, por expertos y consultores de reconocida trayectoria e idoneidad y por los
presidentes de las comisiones de asuntos econmicos del Congreso de la Repblica.
En ningn caso Jos pronunciamientos del Comit Consultivo para la Regla Fiscal sern
vinculantes. El Gobierno Nacional reglamentar la forma de seleccin de los miembros
del Comit, as como el funcionamiento del mismo.
Pargrafo: El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico publicar la metodologa, las
estimaciones, los detalles tcnicos del diseo de la regla fiscal, los cuales deben ser
consistentes con las metas. lmites y caractersticas establecidas en la presente ley, as
cumo las cuentas 'flscales del Gobierno Nacional Central en los trminos del artculo 2
de la presente ley. Los cambios a la metodologa deben hacerse pblicos, junto con su
justificacin tcnica.
ARTCULO 15. El articulo 15 de la Ley 179 de 1994 quedar as:
"Fondo de Ahorro y Estabilizacin Fiscal y Macroeconmica. Crase el
Fondo de Ahorro y Estabilizacin Fiscal y Macroeconmica, como una cuenta
sin personera jurdica, cuyo objeto es contribuir a la estabilidad
macroeconmica y fiscal del pas.
El Fondo se constituir con los recursos provenientes de los supervits
totales del Gobierno Nacional Central, sus correspondientes rendimientos y
por los aportes extraordinarios que determine el Gobierno Nacional. Sus
recursos solo podrn destinarse a la amortizacin de la deuda pblica, a los
gastos extraordinarios para atender los eventos de que trata el artculo 11 de
la presente ley y a la financiacin de! gasto contracclico. En ningn Caso, el
monto anual del desahorro destinado a financiar gasto contracclico podr ser
superior al 10% del saldo del Fondo a 31 de diciembre del ao anterior.
El Gobierno Nacional reglamentar el funcionamiento, administracin
operacin e inversin de los recursos del Fondo y podr incorporarlos al
Presupuesto General de la Nacin.
El Fondo de Ahorro y Estab1iizacin Fiscal y Macroeconmica y sus
rendimientos sern administrados por el Banco de la Repblica, mediante
contrato suscrito por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, que solo
requerir para su validez y perfeccionamiento las firmas del Ministro de
Hacienda y Crdito Pblico y del Gerente del Banco de la Repblica y su
publicacin en el Diario Oficial.
Dichos recursos sern girados por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
- Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional al Banco de la
Repblica con la periodicidad que se determine en el contrato.
El capital del Fondo y sus rendimientos se Invertirn en activos externos de
acuerdo con los trminos y condiciones que se pacten en el contrato de que
trata el presente artculo."
ARTCULO 16. Normas orgnicas. Los artculos 4, 7, 8, 9, 10 Y 15, son norma.
orgnicas.
ARTCULO 17. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir del 1 de ener
de 2012 y desde su entrada en vigencia deroga todas las normas que le sea
contrarias.
L HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA
ARMANDO BENEDETTI VlllANEDA
EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLlCA
~ .
EMiliO
EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
DIAZ
EL SECRETARIO GENE .. E LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
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LEY No. 1473
"POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECE UNA REGLA FISCAL Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES"
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los
5JUL 2011
EL VICEMINISTRO GENERAL DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO
PBLICO, ENCARGADO DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DEL
MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO, .

C-)
MAC MASTER ROJAS