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Surgimiento de la Victimologa

La victimologa es una ciencia muy nueva. Todava sus postulados, teoras, incluso su objeto no estn perfectamente delimitados. Desde la Segunda Guerra Mundial e incluso en los aos 70 es cuando surge en serio como ciencia. La primera vez que aparece un estudio a nivel terico es en 1948 con la obra de Von Henting The Criminal and his victim (El criminal y su vctima). Ser a partir de los aos setenta cuando comienzan a realizarse estudios con autonoma sobre la vctima, surgiendo la victimologa cobrando fuerza, incluso como asignatura, dentro de los estudios de Criminologa. En la actualidad, sobre todo a finales de los aos ochenta y principios de los noventa, por influencia de la doctrina alemana e italiana, se empez a estudiar la Victima-dogmtica que supone incluir parmetros dogmticos dentro de la estructura del Derecho Penal de corte victimolgico. Llama la atencin a este respecto la reforma del Cdigo Penal y de la Ley Estatal de Criminologa efectuada por la Ley Oficial 14/1999 de 9 de Junio, en materia de proteccin a las vctimas de malos tratos, en cuya Exposicin de Motivos se establece, por primera vez en un texto penal, con relacin a la prevencin y a la reincidencia en los delitos de violencia familiar, objetos y finalidades victimolgicas, modificando el concepto procesal de primeras diligencias a efectos de medidas cautelares a adoptar por el Juez instructor

desde una perspectiva del Cdigo Penal en cuanto a la defensa y tutela de la vctima1. Respecto a la victimologa han existido discusiones entre distintos autores acerca de su denominacin, sin embargo dicha polmica es absolutamente estril. El trmino victimologa se acua en el I Simposio Internacional de Jerusaln sobre lo que se denomin el estudio cientfico de las vctimas. Como movimiento cientfico se promueve el estudio de la vctima en la etiologa del delito, a fin de que el mismo vaya ms all del tratamiento econmico en relacin con las vctimas intentando separar los problemas terico-dogmticos en la etiologa del delito y lo que son problemas meramente indemnizatorios. La victimologa no tiene como nico objetivo un tratamiento humanitario respeto a la vctima, pretende desarrollar mediante un estudio en profundidad de la vctima una serie de reglas y principios comunes que supongan un beneficio para el avance y evolucin, tanto de las ciencias criminolgicas como de las jurdicas, permitiendo una mejor comprensin del fenmeno criminal, de la dinmica crimingena y de la personalidad del delincuente.

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Ley Orgnica 14/1999, de 9 de junio, de modificacin del Cdigo Penal de 1995, en materia de proteccin a las vctimas de malos tratos y de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Madrid

Objetivos de la Victimologa

A nivel internacional se asumen hoy como propios de la victimologa los objetivos que en la dcada de los ochenta consolido Robert, en concreto los siguientes:

Desarrollar un anlisis pormenorizado del papel que las vctimas desempean en el desencadenamiento del fenmeno criminal

(Vctima provocadora). Anlisis de los modelos posibles en torno a la asistencia jurdica, moral o psicolgica y teraputica de las victimas. Investigacin victimizacin. Examen de la criminalidad real a partir de los informes de las vctimas sobre delitos no perseguidos, es lo que se conoce como de la cifra negra de los delitos, la denominada criminalidad oculta. Resaltar la importancia de la actitud de, para, o con la vctima a la hora de concretar la pena en cada delito. de los temores sectoriales a nivel de la

Toda la evolucin del Estado Moderno es un continuo proceso de neutralizacin de la vctima o de sus familiares al producirse la asuncin del ius puniendi por el Estado, separndose as el inters directo de la vctima de la administracin de justicia (entendida esta en el ms amplio sentido); en consecuencia, al monopolizar el Estado la accin punitiva la actividad de la

vctima va perdiendo cada vez ms protagonismo quedando escasos reductos de la misma en el mbito jurdico penal entre los que cabe citar: la legtima defensa, los delitos perseguibles a instancia de parte, el perdn del ofendido, entre otros.

Sin embargo en un Estado Democrtico el pleno funcionamiento de la Administracin de Justicia no se contrapone al avance en el estudio de la prevencin victimal, generando sistemas modelos de ayuda tendentes tanto a indemnizar econmicamente a las victimas, como influir en la elaboracin de las leyes y del sistema jurdico en general, por ello el sistema se ha ido perfeccionando con el estudio de la victima sin que resulten en modo alguno incompatibles el estudio y valoracin de las perspectivas victmales con el pleno funcionamiento de las leyes, pues el estudio victimolgico ayuda a avanzar en el estudio criminal y delictivo, producindose lo que se ha denominado el resurgir de la vctima.

La Victimologa

El concepto de victimologa no es pacifico ya que los autores le asignan un objeto de estudio en ocasiones. Muy diferente. Gulotta, defini a la victimologa como la disciplina que tiene por objeto el estudio a la victima de un delito, su personalidad, caractersticas biolgicas, psicolgicas, morales, sociales y culturales, sus

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Dalla parte Della vittima, op. cit. Pag. 6

relaciones con el delincuente y el papel que ha desempeado en la gnesis del delito2. Habr autores que no solo incluyan las victimas de delitos sino de hechos antijurdicos. Se entiende por victimologa el estudio de la dinmica del crimen que sirve de base al desarrollo de la ciencia criminologa, sin la inclusin de la victima del delito. Criminologa en trminos de la prevencin y control del delito, obliga a estudiar la posicin de la victima en la relacin hechos delictivos3. En el siglo XIX se comenz a estudiar cientficamente y en profundidad el delincuente, sobres los aos 70, se ha empezado a estudiar seriamente, cientficamente, la figura de la victima, con lo cual volver a incidir en la idea de la victimologa es una ciencia muy nueva, imperfecta que esta de moda, que nicamente ha tenido impulsos importantes pero cuyos postulados son todava muy discutibles. En sus orgenes la victimologa estudiaba fundamentalmente las relaciones entre la victima y el delincuente. Hoy este objeto de estudio se ha ampliado notablemente. Por ejemplo el delito de estafa es el paradigma de delito en que hay una interaccin entre victima y delincuente. Tambin en los crmenes pasionales, por eso era y es fundamental determinar esa relacin delincuente-victima tanto en un momento anterior, durante y despus de la comisin del delito. Esto era lo que mas llamaba la atencin en los albores de la victimologa.

Hablar de victimologa es ponerse de parte de la victima.

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Hannheim (1965). Comparative Criminology. Boston:

Campo de Estudio deHoughton Mifflin. Pag. 672 la Victimologa

Hoy abarca otras cuestiones, no solo su papel en la comisin del crimen. Se ocupa hoy en da la victimologa, ampliando el objeto de estudio, adems de las relaciones delincuente-victima y se ocupa del papel desempeado por la victima en la gnesis o desencantamiento del delito y ello implica ver que

relacin tiene con el delincuente. Tambin hay delitos en que no hay relacin previa. Por ejemplo un atraco. Pero habitualmente se da una relacin, es muy comn. Se ocupan tambin de la asistencia teraputica, sicolgica, social jurdica. El problema de las indemnizaciones por los daos sufridos. La victimologa tambin examina la criminalidad real mediante los informes facilitados por las victimas incluso de los delitos no perseguido, no denunciados. Son las encuestas de victimacin. Tambin estudia la importancia de las victimas en el proceso penal y en la determinacin de la pena. El nacimiento de la victimologa se vincula a las preocupaciones de algunos estudios de la criminologa y de la sociologa criminal por la victima del delito, su personalidad y sobre todo por su relacin con el delincuente. Hasta la 6

consolidacin de la victimologa la victima haba sido totalmente desaparecida por el derecho penal, el derecho procesal penal, la poltica criminal e incluso por la criminologa. Se ha llegado a decir que la victima no plantea problemas, sino el delincuente que puede reincidir. Este pensamiento era el que subyaca antes de la consolidacin de la victimologa. As, el derecho penal ha estado orientando fundamentalmente hacia el delincuente mientras que la victima, a lo sumo, ejerca el papel de testigo en el procedimiento penal. El origen de este profundo desprecio hacia la victima o la llamada neutralizacin de la victima, surge cuando se implanta el derecho penal estatal o ius puniendi estatal. Esto sucede aproximadamente en el siglo XVIII. El ius puniendi estatal o ius estatal supone que el estado es el encargado de enjuiciar e imponer las penas y la idea anterior de la venganza privada por parte de la vctima o de sus familiares. Como es sabido, con anterioridad a este momento histrico en la venganza privada por parte de la victima o de sus familiares era socialmente aprobada. De esta manera las propias victimas eran las que administraban justicia y no el estado, siendo, por tanto, las victimas verdaderas protagonistas en esa antigua administracin de justicia. Sin embargo, como hemos dicho, con la llegada del derecho penal estatal la justicia va hacer administrada por el estado sin que quepa la prctica de la venganza por parte de la victima o de sus familiares. Con ello se pretenda superar las arbitrariedades las injusticias que realizaban las victimas o sus familiares contra el delincuente. Si embargo

la victima cayo en el olvido, se le prohibi la venganza y poco a poco su papel fue desapareciendo hasta prcticamente difundirse. Hay que indicar que en las pocas anteriores, sobre todo el sistema de origen germnico, en los que la victima y sus familiares tenan la obligacin por ejemplo de vengar una muerte con la muerte del agresor o cobrar una suma de dinero que se repartan entre todos es un ejemplo del papel tan importante que en otros tiempos tuvo la victima en la administracin de la justicia. Tras el surgimiento de este derecho penal estatal una de las pocas que se estudiaban en relacin a las victimas era la responsabilidad civil derivada del delito, es decir, la obligacin del delincuente de reparar los daos causados a la victima. Como hemos visto el problema surge en muchos casos cuando el delincuente es insolvente y no puede indemnizar el dao a la victima algunas razones ms adicionales que tambin se han esgrimido como causa del olvido de las victimas. Se dice que hay una identificacin con el delincuente ya que este representa un sujeto sin inhibiciones que realiza lo que desea sin importarle la norma, la sociedad o la victima. Gran parte de la sociedad alguna vez ha deseado cometer algn delito. Por ejemplo evadir impuestos, lesionar 4 Hay una tendencia psicolgica a identificarse con el delincuente. Es por esto que se afirma la existencia de esa identificacin con el delincuente, con quien se atreve a realizar lo que nosotros nunca habamos hecho. Sin embargo, nadie o casi nadie se identifican con la victima, nadie quiere serlo. Adems el criminal despierta sentimiento morbosos de curiosidad de hecho muchos criminales pasan a la historia pero muy pocas victimas lo hacen.

El delincuente inspira temor porque existe el riesgo en muchas ocasiones de que la conducta delictiva pueda repetirse y por eso los estudios y medios del estado se centran en la figura del criminal para que este no sea un peligro para la sociedad. Las victimas en cierta medida representan el fracaso del estado al
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que conviene olvidar a

ciertas victimas ya que al estado no le conviene resaltarlas. El concepto de bien jurdico se dice que tambin influyo al olvido de las victimas porque el ataque a los bienes jurdicos de contenidos abstractos que supone el delito quedaba desconectados de la realidad de la victima. En definitiva se estaba construyendo un derecho penal, un concepto de bien jurdico desconectado de la realidad de esas victimas.

Orgenes del movimiento victimolgico

Tras la 2 Guerra Mundial se produce la aproximacin cientfica hacia las vctimas. En esas fechas comienzan los estudiosos a interesarse desde el punto de vista cientfico por las vctimas. Como vemos, se trata de una ciencia muy joven. Entre los pioneros de la Victimologa se suelen citar a H. Von Hentig y B. Mendelsohn. Veamos las aportaciones de cada uno de ellos:

Hentig: curiosamente este autor era un criminlogo alemn, exiliado en los EEUU. Sus obras son consideradas el punto de partida de la Victimologa. Este autor se centr en las causas del delito y por ello destac la importancia de la relacin del delincuente con la vctima y configur el concepto de pareja criminal obviamente formada por el delincuente y la vctima. Desde ese momento se comienza a pensar que existen muchos delitos que no se pueden explicar sin tener en cuenta la relacin criminal-vctima (estafas, violencia de gnero etc) ya que muchas veces, en cierta medida, la vctima coopera o incluso provoca el hecho criminal (insultos y como resultado una lesin). La cuestin fundamental y lo difcil es saber en qu medida la vctima contribuye a la comisin del delito. Recordemos que su primera obra es de 1948 The criminal and his victim. En esta obra es donde se hace la primera clasificacin de las vctimas prestando atencin este autor a los menores, mujeres, ancianos, deficientes mentales, inmigrantes y a la actitud o a la conducta de la vctima frente al agresor. Mendelsohn: es otro de los pioneros o padres de la Victimologa. Curiosamente tambin este autor era israelita, en concreto, era abogado en Jerusalen. Se dice que este autor fue el creador de la palabra Victimologa. Va ms all este autor que Von Hentig ya que afirma y reafirma que la Victimologa debe ocuparse de todo tipo de vctimas y no slo de las vctimas de los delitos. Por lo tanto, la Victimologa se ocupara no slo de las vctimas de los delitos sino tambin de las vctimas de catstrofes naturales. De todas maneras

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este autor tambin se fija en la pareja criminal y en esta relacin criminal destaca dos momentos fundamentales: a) Antes de la comisin del delito: en este momento el criminal y la vctima, en muchas ocasiones, se atraen debido a sus relaciones sociales aunque en otras ocasiones los dos son indiferentes, no hay atraccin como por ejemplo un delincuente que escoge vctimas absolutamente indiferenciadas. b) Despus de la comisin del delito: en este momento ambas partes representan intereses contrapuestos, en conflicto. Mendelsohn realiz en su da una clasificacin de las vctimas que ha sido tenida en cuenta por muchos autores posteriores. En su clasificacin incluye 5 tipos de vctimas (existe un nivel mayor de participacin progresivamente en esta clasificacin): Vctima ideal: es aquella que no ha hecho absolutamente nada para provocar la accin criminal. Ejemplo: los nios, vctimas

indiscriminadas en atentados, atracos Vctima por ignorancia: es la que irreflexivamente provoca su propia victimizacin al facilitar la accin del agresor. Ejemplo: el que se deja las puertas abiertas. Vctima provocadora: incita con su conducta la produccin del delito, lo provoca. Ejemplo: insultos y agresiones. Vctima voluntaria: incluye aquellos casos de colaboracin todava mayor con el delincuente, voluntariamente consentira la comisin del delito. Ej- eutanasia.

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Vctima agresora: la que denuncia falsamente: delito de denuncia o acusacin falsa. Distingue dentro este autor dos subtipos: a) Vctima simuladora: acusa falsamente y ello implica el delito de acusacin falsa b) Vctima imaginaria: inventa o imagina su condicin de vctima cuando no se ha producido ningn delito. Delirios de persecucin, paranoias, algunos casos de esquizofrenia. En 1984, Neuman, cre otra clasificacin de las vctimas ms moderna. Distingue cuatro grupos de vctimas: Vctimas individuales: diferencia las que carecen de actitud victimal y aquellas que s tienen actitud victimal porque cooperan de forma dolosa o culposa a la produccin del delito. Vctimas familiares: todas aquellas vctimas dentro del mbito de la unidad familiar (parientes o con relacin anloga de afectividad). Especialmente nios, ancianos. Vctimas colectivas: introduce aqu a la propia nacin, Estado (ejgolpes de Estado, rebeliones). Son vctimas no tangibles en algunos supuestos. Tambin incluye a la propia sociedad como vctima: genocidios. Tambin incluye en este grupo a determinados grupos sociales lesionados en sus derechos a travs del sistema penal Ejexcesos en centros de prisiones, calabozos, torturas.

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Vctimas sociales: son colectivos que el propio sistema social convierte en vctimas. Ej- marginados, minusvlidos, ancianos, minoras tnicas, raciales, religiosas. Incluso el propio delincuente a veces es una vctima social, producto de la marginacin social.

Principios Generales de la Victimologa


La victimologa permite configurar una serie de principios generales en esta materia ya que eran recogidos en la declaracin de la ONU sobre los principios fundamentales de la victima. Podemos nombrar los siguientes.

Principios reguladores del acceso a la justicia y al trato justo


El cual se subdivide en: Principio de respeto. Es el fundamental de la funcin de administrar justicia, debe llevar no solo a que la interpretacin del derecho se aleje de licencias que den persimibilidad al juez para aplicar criterios ajenos a la naturaleza que humana, en sino una de real hacer eje de un del

comportamiento

consista

consideracin

padecimiento sufrido por la victima, dicho padecimiento esta proscrito por la ley penal por haber sido definido por la sociedad con un padecimiento inadmisible. Principio de acceso de la justicia el estado se proscribi la venganza privada asignndose a unos de los rganos de la estructura

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gubernamental la funcin de administrar justicia en nombre del estado, ha de advertirse la correlativa elaboracin de mecanismos para que los ciudadanos obtengan la tutela estatal de la proteccin de sus derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico. Principio de informacin a la victima de sus derechos y garantas procesales. La consecuencia directa del principio de absceso real y operativo a la justicia y del respeto de su posicin en el que esta el derecho de la victima ya que sea informada de los derechos y garantas procesales que le asisten. Principio del derecho de ser odo. La victima tiene derecho a ser oda en el proceso. Principio de proteccin a la intimidad. La declaracin dispone que los estados miembros adoptaran medidas para minimizar las molestias causadas a la victima, protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad y la de sus familiares de toda intimidacin o represalia. Principio de celeridad. Es un derecho que juega a favor del inculpado cuya presuncin de inocencia se cuestiona a travs del proceso sino que esta establecido a favor de la propia victima. Principio de mediacin y conciliacin. La ONU establece que se utilizaran cuando proceda mecanismo de solucin de las

controversias, incluyendo la mediacin el arbitraje y las practicas de justicia consuetudinaria o autctona a fin de facilitar la conciliacin y reparacin a favor de las victimas.

Principios reguladores del resarcimiento

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Dentro de estos tenemos: Principio del resarcimiento. Este resarcimiento englobara delitos

que afecta a los intereses generales como el medio ambiente, y en las medidas la rehabilitacin del medio ambiente, la reconstruccin de las infraestructuras daadas, la reposicin de las instalaciones comunitaria o el reembolso de los gastos de reubicacin cuando estos daos causen el desplazamiento de la comunidad. Principio de resarcimiento rpido. Es una insistencia que se integra

en el principio de celeridad que impera con relacin a la totalidad del proceso, lo que la reparacin de los perjuicios presenta una serie de peculiaridades que permiten definir un rgimen jurdico particular. Principio de resarcimiento y posible y subsidiariedad. Sostiene la que los gobiernos revisaran sus practicas,

declaracin

reglamentaciones y leyes de modo que se considere el resarcimiento como una sentencia posible de los casos penales adems de otras sanciones penales.

Principios reguladores de la asistencia integral


Dentro de estos tenemos: Principio de asistencia integral. El estado debe de incentivar la

asistencia integral de la victima del delito el cual significa que las autoridades nacionales que estn en condiciones de prestar asistencia a la victima deben ser proporcionada por inters colectivo.

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Principio de solidaridad. Es una obligacin del actor del delito la

indemnizacin, la asistencia a la victima corresponde al principio tico de solidaridad humana.

La Victima en el Ordenamiento Procesal Dominicano


Victima
Se entiende por victima las personas que hayan sufrido daos, lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional perdido o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales como consecuencias de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los estados miembros. Esta definicin engloba dos requisitos sustanciales. La existencia de una accin u omisin tpica y antijurdica y la derivacin de una o varias personas. Segn el consejo de la unin europea del 15 de marzo del 2001 define la victima como la persona fsica que ha sufrido un perjuicio, en especial lesiones fsicas o mentales, daos emocionales o un perjuicio econmico causado directamente. Segn el Cdigo Procesal Penal Dominicano establece en su artculo 83.1, se considera victima al ofendido directamente por el hecho punible5.

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a- La indicacin del ofendido hace referencia al sujeto pasivo del hecho punible, a aquella persona titular del bien jurdico protegido que resulta atacado. b- No obstante el hecho de que este cdigo procesal penal exija que la ofensa sea directa para restringir en el mbito de aplicacin establecido en la legislacin internacional dejando fuera de la
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Cdigo Procesal Penal Dominicano. Art. 83.1

acepcin a todos aquellos que pueden resultar damnificados como consecuencia de una intervencin de la victima o favorable a la defensa del derecho que abra de ser corregida mediante

interpretacin jurisprudencial extensiva. Segn Olga Resumil dice que la victima es aquella persona que sufre las consecuencias del delito cometido por otro. Es decir se basa en una distincin de categoras de victimacin en un sentido genrico, y se reconoce a la victima del delito como sujeto pasivo de la conducta punible en el mbito del derecho penal sustantivo nacional. En una segunda categora se denomina victima de abuso de poder. La cual describe una victima no en el campo de las leyes penales nacionales sino en aquellas conductas que no han sido tuteladas por el derecho penal nacional y constituye una infraccin a la normativa del derecho internacional de los derechos humanos6. El termino victima viene a ser una persona o animal sacrificado o que se destina al sacrificio, este concepto obviamente va ir evolucionando con el paso del tiempo y se empieza ha hablar de la persona que voluntariamente se sacrifica por algo, o tambin se evoluciona hasta entenderla como aquel sujeto que sufre por culpa de otro.

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El principal congreso que trato la victima de forma mas cientfica fue en el seno de la ONU, el VL congreso de caracas, celebrado en el 1980 y el posterior, el VLL congreso, que se llevo a cabo en Miln. En estos dos congresos determino que la victima era la persona que haba sufrido una perdida, dao o lesin, sea en su persona propiamente dicha, su propiedad o sus derechos humanos, como resultado de una conducta que englobe algunas de estas hiptesis:
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Olga Resumil (1992, II Ed.). Criminologa General. Editorial de la Universidad de Puerto Rico.

Aquellos hechos que constituyan una violacin a la legislacin penal

nacional, segn esta consideracin solo seria victima el sujeto pasivo de un delito. Que suponga un delito bajo el derecho internacional. Ej.

Genocidios, terrorismo, falsificacin de monedas, trfico de seres humano, prostitucin. Que de alguna forma implique un abuso de poder por parte de

personas que ocupen posiciones de autoridad poltica o econmica. Ej. Supuestos de una dictadura. Se habla de este congreso, tanto de victima individual como grupal. En el congreso de Miln se clasifica a la victima dentro de dos grandes grupos: 1- Victimas de delitos que comprenderan a todas aquellas personas que individual o colectivamente haya sufrido algn dao, incluyendo lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, perdida financiera o menoscabo sustancial de derechos fundamentales como

consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal de 18

su estado. Esta definicin es muy amplia aade tambin que sern victimas los familiares o personas cercanas a las mismas. 2- Victimas de abuso de poder. Identifica estas victimas como todas aquellas personas que individual o colectivamente, haya sufrido algn dao incluyendo lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, perdida financiera o menoscabo sustancial de derechos

fundamentales como consecuencia de acciones u omisiones que no constituyan una violacin del derecho penal nacional, pero que violen normas internacionalmente reconocidas referentes a los derechos humanos. Segn la Constitucin Dominicana, La finalidad principal del Estado la constituye, entre otras, la proteccin efectiva de los derechos de la persona humana.7 En julio del ao 2000 el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas aprob el documento Aplicacin de la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y Abuso de Poder en donde se renueva la exhortacin de adoptar medidas adecuadas para dar vigencia a la declaracin de 1985 y se fija el ao 2002 como plazo. En la misma se exige a los Estados miembros desarrollar polticas que garanticen el acceso de las vctimas a los servicios necesarios para su resarcimiento mental, fsico y social, adems del respeto de sus derechos: Se entender por vctima las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos 19

fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones, que violen la legislacin penal vigente en los Estados miembros. Incluida la que proscribe el abuso de poder.8

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Artculo 8, funcin esencial del Estado, de la Constitucin de la Repblica Dominicana. En el ordenamiento procesal dominicano, podr considerarse vctima, a Ordaz Hernndez, D. (2005). Motivaciones y circunstancias para la victimizacin (una aproximacin sociolgica). Mxico. Revista Iterla presentepoca. Instituto independientemente de que una persona, con arreglo a Criminis. 3 Declaracin, Nacional de Ciencias Penales (INACIPE).

se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador y la vctima.

En la expresin vctima se incluye adems, en su caso, a los familiares o personas a cargo que tengan relacin inmediata con la vctima directa y a las personas que hayan sufrido daos al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin. Las disposiciones de la presente Declaracin sern aplicadas a todas las personas sin distincin alguna, ya sea de raza, color, sexo, edad, idioma, religin, nacionalidad, opinin poltica o de otra ndole, creencias o prcticas culturales, situacin econmica, nacimiento o situacin familiar, origen o social, o impedimento fsico.9

Otras terminologas esenciales sobre el concepto de victima


En julio del ao 2000 el consejo econmico y social de las naciones unidas aprob el documento aplicacin de la declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las victimas de delitos y abuso de poder en donde se renueva la exhortacin de adoptar medidas adecuadas para dar vigencia a la declaracin de 1985 y se fija en el ao 2002 como plazo.

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En la misma se exige a los estados miembros desarrollar polticas que garantice el acceso de las victimas a los servicios necesarios para su resarcimiento mental, fsico y social, adems el respeto de sus derechos. Ahora bien, en el ordenamiento procesal dominicano, podr

considerarse victima, a una persona, con arreglo a la presente declaracin, independientemente que se identifique, aprenda, enjuicie o condene al
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perpetrador y la victima.

Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y Abuso de Poder, 1985.

En la expresin victima se incluye adems, en los caso, a los

familiares o personas a cargo que tenga relacin inmediata con la victima directa y a las personas que hayan sufrido daos al intervenir para asistir a la victima en peligro o para prevenir la victimacin.

Clasificaciones de la victima
La victimologa ha considerado la relacin entre criminal y victima de sus relaciones con el ofensor. Entre las teoras modernas en el campo de la victimologa se encuentra la de Lamborn la cual establece niveles de responsabilidad de la victima al momento del delito y no se establece como causa de delito, sino como factores que pueden aumentar la probabilidad de que ocurra la victimacin. El primer nivel de la victimacin es en el que la victima consciente de los resultados que pueda producir, entra en una situacin peligrosa exponindose peligrosamente. El segundo nivel es la facilitacin que comprende aquellas ocasiones en que la victima no toma precauciones razonables como la situacin lo requiere.

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El tercero de provocacin, aqu la victima activamente induce la respuesta criminal sea en forma verbal u otras. Otro intento de clasificacin en el campo de la victimologa se ha hecho mediante la inclusin del ofendido por la conducta punible en una de las tres categoras siguientes. El crimina-victima la distincin entre criminal y victima indica que los conceptos agresor y victima no son siempre absolutamente opuesto ya que el ofensor no es siempre culpable ni la victima es siempre inocente y se ilustra esta categora con situaciones en que la victima cansada de serlo se convierta en delincuente. La victima- latente el riesgo de convertirse en victima esta presente para todo individuo ya que la posibilidad de llegar a serlo variara de acuerdo con una serie de circunstancias, que las personas menos inteligentes, las mas jvenes, los ancianos, las mujeres y los extranjero son mas vulnerables al crimen que el resto de la poblacin. Califica como victimas predispuestas a causa de su ocupacin los conductores de taxi, prostitutas y todas aquellas personas que manejan grandes cantidades de dinero. Gulotta califica a las victimas en el mbito vio-fisiolgico por el sexo, edad raza y condicin fsica y en el contexto profesional, por el estatus social, condicin econmica familiar, ambiental y de vida. La victima-grupo aquellas clases o grupos que pueden ser objeto de persecucin y perjuicio, en caso de genocidio donde la victima es un grupo

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nacional, racial o religioso al cual se pretende eliminar como propsito de la conducta delictiva.

Poltica criminal y realidad social vinculada al estudio de la victima

Se denomina poltica criminal a la manera como la colectividad reacciona organizadamente, frente a las acciones delictuosas que amenaza que amenazan su cohesin o su desarrollo armnico. Por esto, se ha considerado que la poltica criminal se presenta bajo dos aspectos: 1- como una disciplina o un mtodo de observacin de la relacin anticriminal, tal como es efectivamente practicada. 2- como un arte o estrategia de lucha contra la delincuencia, elaborada a partir de los datos y enseanzas aportado por la observacin objetiva. La poltica criminal es en consecuencia una parcela de la poltica jurdica de estado, la que a su vez es parte de su poltica general. La programacin y realizacin de una correcta y coherente lucha contra la delincuencia, depende

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del apoyo y fomento de los estudios tendientes a describir el sistema de relacin social y determinar los lineamientos y los medios ms eficaces.

La victima en los casos de violencia intrafamiliar

Todo patrn de conducta mediante el empleo de fuerza fsica, o violencia sicolgica, verbal, intimidacin o persecucin contra uno o varios miembros de familia o contra cualquier persona que mantenga una relacin de convivencia, consensuada o no, que cause dao a su persona o a sus bienes realizado, por el padre, la madre, tutor o conviviente, es condenada en la ley 24-97. As tambin se condena todo acto de discriminacin en contra de la mujer que constituye abuso por considerarse no apta para desarrollar cualquier trabajo o estudio, ya sea por causa de raza, etnia, preferencia sexual, poltica, econmica, escala social, edad, enfermedad, discapacidad fsica, lo que muchas veces se viola en la Repblica Dominicana especialmente en los centros de trabajo masivos como son las zonas francas nacionales y extranjeras10. Existen mitos y prcticas culturales legitimados que de manera histrica han contribuido a sembrar la cultura del abuso, el maltrato y la marginalidad. Se trata de una divisin de roles y perfiles de personalidad que definen al

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hombre como activo, agresivo, posesivo-dominante y proveedor, mientras que a la mujer se le define como pasiva, sumisa y dependiente econmicamente. Al hombre se le endurece y se le resta su capacidad de ternura a cambio de un modelo que suele degenerar en casos de conductas antisociales. Se convierte en un ser que sojuzga a la mujer a causa de la educacin patriarcal y machista que ha recibido. En ese sentido uno de los aspectos fundamentales _______________________________________________________
Art. de la Lay 24-97 que se9 desprenden al estudiar la violencia intrafamiliar, es el hecho de que la
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mujer que es objeto de los maltratos en su hogar, desarrolla una personalidad que releja manifestaciones conductuales dignas de estudio en el campo de la psicologa. De no ser por lo anterior, este tema no tuviera cupo dentro de las manifestaciones sicolgicas, pero, lo mas llamativo e importante es que de inmediato se observa como la mujer que es objeto de violencia, su vida cambia por completo, llegando a un extremo tal, de que dentro del conglomerado social en que se desarrolla, su conducta es percibida como no adecuada y dentro de los llamados grupos sociales, esto crea actitudes de rose y de discrepancia. Es importante realizar un estudio de las actitudes sociales, como fenmeno que sirve de paradigma para estudiar conductas determinadas y comprender, segn los postulados hechos por Mejia-Ricart 200411, para socilogos y otros cientficos sociales el tema es de gran importancia, debido al aprendizaje social, en principio, una persona debe mostrarse en cordiabilidad y compenetracin con sus congneres. Una vez que muestra alejamiento del grupo tnico o comunitario, hay que comprender que es objeto de algn trauma alteracin o manifestacin conductual desviada.

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Instituciones de proteccin a la victima del delito en la republica dominicana

Instituciones de proteccin a la victima del


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Mejia-Ricart, T. (2004) Psicologa sociales y sus aplicaciones. Tomo I, Santo Domingo, Republica Dominicana: Editora de la UASD

delito en la Republica Dominicana

La poltica criminal dominicana ha dado un cambio bastante considerable en los ltimos tres aos (2005 en delante), esto as por la forma en que esta configurado la misma y por el papel que estn jugando tanto la secretaria de interior y polica como las dems instituciones del estado involucradas de manera directa e indirecta con el tema. Antes de continuar y a modo de premisa no debemos dejar de mencionar lo que era la poltica criminal desde la era de Trujillo hasta los gobiernos de Balaguer. En aquellos tiempos de la dictadura de los doce aos de Balaguer, la poltica criminal envestida por el poder penal absolutamente canalizada por un sistema pena o culto, el cual consista, en torturas, desapariciones, ejecuciones extrajudiciales, etc., pretenda exterminar la criminalidad y no guardarla, esta situacin se deba de la era de Trujillo a que para el jefe los delincuentes eran aquellos que estaban en contra del rgimen y por tal haba que eliminarlo, lo mismo suceda en el caso de Balaguer. En estos tiempos la democracia estaba hermetizada y para estos dos grandes lideres dominicano la misma no estaba acta para el pueblo dominicano, 26

ya que un pueblo sin democracia es mas fcil de gobernar que un pueblo que pueda dar opinin entre lo bueno y lo malo que pasa en una nacin. Antes de concluir con el aspecto histrico de acuerdo con la prensa de aquellos tiempos y los documentales de Rene Fortunato podemos apreciar que el ndice de criminalidad delincuencial era casi cero en la era de Trujillo y que los casos que la polica reprima era siempre en contra de las personas que luchaban a favor de la libertad y en contra del rgimen. En los casos de los gobiernos de Balaguer fue casi lo mismo la nica diferencia que podemos encontrar es que en ese periodo ya la poblacin empieza a crecer entramos ya en un proceso de cambio social y esto trae como resultado adems de no tener miedo absoluto como cuando Trujillo nuevos barrios que con el tiempo se fueron enrojeciendo, debido al descuido, a la situacin dejada por el triunviratum y la revolucin de 1965 y tambin a la falta de oportunidades generadas por esa causa. En aquellos momentos la poltica criminal estaba dirigida por la polica nacional y no obstante eso por una polica sin preparacin que lo nico que sabia hacer para prevenir lo que se consideraba delincuencia era valerse del sistema penal oculto. Ya para el ao 1996 las cosas comienzan a cambiar con el inicio de un nuevo gobierno, un gobierno que surge como la consecuencia de un cerrar la puerta para que lo malo no entre, este primer gobierno de doctor Leonel Fernndez empieza a cambiar el curso de las polticas del estado y adems da inicio a la democracia que hoy estamos disfrutando. Para este primer periodo el doctor Leonel Fernndez, la poltica criminal no sufri un cambio muy considerable pero si podemos decir que en lo que se

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refiere a la estructura de la poltica penal hubo mejoras, tanto en el ministerio publico como en el cuerpo del orden.

Para el ao 2000 en el gobierno de Hiplito Mejia la poltica criminal sufre un cambio en el mes de abril de ao 2003 se promulga el estatus de ministerio publico (Ley 78-03 ) la cual vino a dar ciertas prerrogativas al ministerio publico entre las cuales esta la de dirigir la poltica criminal del estado. Dos aos mas tarde en febrero del 2005 con Leonel Fernndez nuevamente la cabeza y con francisco Domnguez Brito quien a la razn era procurador general de la republica y franklin Almeida en el interior policial se denuncia el plan de seguridad democrtica para la republica dominicana. Este plan propone el fortalecimiento institucional de la polica, la creacin de la polica comunitaria, el adiestramiento de la polica y fuerzas armadas en instituciones especiales, as como una estrategia de comunicacin que contribuira, entre otras cosas, a cambiar la percepcin negativa de la ciudadana respecto a la gestin policial. El plan de seguridad democrtica es justificada por sus precursores diciendo: que en nuestro pas como en otro de la gestin latinoamericana, las polticas de prevencin sueles caracterizarse por la imprevisin y la improvisacin, con los resultados lgicos que ellos suele aparejar. Constituye a ello varios factores:

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a) No se conoce la criminalita real del pas, pues no se cuenta con estimacin de la cifra negra (infracciones no denunciadas) y es defectuosa la medicin de la criminalita oficial (infracciones denunciadas) en gran medida producto de la debilidad institucional. b) No existen trabajo de campo, sobre la modalidad delictiva de mayor gravedad o de ms alto impacto social. c) No se cuenta con programa especficos que acten sobre factores asociados al delito y a la violencia. d) El sistema de investigacin y persecucin de las infracciones es demasiado ineficiente, de tal modo que la mayoras de los autores no son identificados y un alto porcentaje de los individualizados eluden la accin de la justicia. e) El sistema carcelario, en lugar de favorecer la rehabilitacin de los autores de las infracciones, representa un potente factor criminolgico adicional. Desarrollar un plan eficaz exige, por un lado contar con informacin confiable vinculada con el fenmeno sobre el cual nos proponemos actuar, y por el otro, hacerse cargo de la complejidad de ese fenmeno y de los niveles de intervencin, todo lo cual reclama un trabajo conjunto y mancomunado de los organismos estatales con responsabilidades directas, pero tambin de aquellos otros que pueden actuar sobre los factores subyacentes asociado a la criminalidad ( pobreza, marginalidad, desamparo, insercin laboral, acceso a la educacin, etc.).

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Dentro de las instituciones encargadas de velar por la seguridad ciudadana en la Republica Dominicana se citan: la polica nacional y el consejo de seguridad ciudadana.

De conformidad con la ley 9604 podemos decir que la polica nacional es una institucin especializada y permanente del estado, a poltica, a partidista y de naturaleza policial. Su estructuracin y organizacin son de naturaleza jerrquica y su funcionamiento se rige estrictamente por lo establecido en la constitucin de la Republica, por las leyes, decretos, resoluciones y reglamento que a ella se refieran. El objeto de su creacin es proteger la vida, la integridad fsica y la seguridad de las personas, garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades, prevenir el delito, preservar el orden publico y social y el medio ambiente, velar por el cumplimiento de la ley y el desempeo de sus funciones, con la colaboracin y participacin interactiva de la comunidad en la identificacin y solucin de los problemas, a fin de contribuir a la consecucin de la paz social y el desarrollo econmico sostenible del pas. La polica nacional es una organizacin civil al servicio de la ciudadana con competencia especializada y mbito nacional, disciplinada, de carrera profesional, siendo su caracterstica esencial, la institucionalidad y estabilidad de su persona, lo que determina que el rgimen de ingreso, jerarquas, promociones, designaciones, separacin y retiros se realicen dentro de las disposiciones de esta ley y sus reglamentos. Por su parte, en cuanto al consejo de seguridad ciudadana, este se crea por medio del decreto 315-06, de fecha 28 del mes de julio de ao 2006, el 30

presidente de la republica doctor Leonel Fernndez, constituido por las siguientes instituciones: ministerio de estado de interior y polica, quien esta encargado de la coordinacin; el ministerio de estado de las fuerzas armada, el procurador general de la republica, el jefe de la polica nacional, el director nacional de investigaciones, el director nacional de control de droga, el presidente del consejo nacional de droga y el asesor del poder ejecutivo para programa de lucha contra el narcotrfico. Este consejo tiene como funciones principales: a) Asesorar al presidente de la republica en asuntos relativo a la seguridad nacional y disear estrategias para ser sometidas a su aprobacin en la misma materia. b) Realizar la coordinacin interinstitucional para el diseo de estrategia de seguridad. c) Elaborar polticas y disear acciones contra el crimen organizado de manera especial contra el narcotrfico, el trfico humano y trafico de armas. d) Planificar, producir, coordinar y evaluar la inteligencia

interinstitucional para la prevencin del crimen. e) Servir de soporte para la aplicacin del plan de seguridad democrtica. Este consejo es una de las innovaciones de la poltica criminal dominicana a partir del plan de seguridad democrtica.

La victima en el sistema de justicia criminal

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La atencin criminologa sobre la victima del delito a contribuido a desplazar el punto de mira del derecho penal, sobre la totalidad de los hechos delictivos el cual trasciende las consideraciones de la victima como mero sujeto pasivo del delito para aadir una visin jurdica ya que la victima en la comisin del delito no ha podido dejar de ser contemplado por el legislador. Estas disposiciones se adaptan a las exigencias de una poltica criminal y debe tomar en consideracin que tanto la responsabilidad penal exigida como la sancin a ser aplicada por la conducta punible adquirida y debe tener como fundamento la peligrosidad del autor y tambin la participacin de su victima.

El delito sin vctima


La persecucin de delitos sin vctima es uno de los principales agujeros negros que absorben recursos y dedicacin.12 Prohibir las drogas, por si mismo, o el consumo de alcohol en la va pblica, sin ms, o la prostitucin, excluida de las actividades liberales por las que contribuir y cotizar lcitamente, compelerla en las calles, porque s, carece de sentido, no hay vctima. El trmino crimen sin vctima, se refiere a las infracciones del derecho penal sin ningn individuo identificable que haya sufrido daos en tal infraccin (la vctima). Normalmente se incluyen las violaciones de leyes relativas a la decencia pblica, la embriaguez en pblico, el consumo de drogas ilcitas, el juego y la pornografa en diferentes grados, la vagancia y la desnudez pblica, entre otras, muchas veces asociadas a prohibir o restringir acuerdos consentidos entre adultos.

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El trmino no se utiliza en jurisprudencia. Es ms bien un trmino poltico, utilizado por los grupos de presin con la implicacin de que la ley en cuestin debe ser abolida. En un Estado de Derecho, el poder legislativo, un rgano a su vez elegido por soberana popular, define el derecho penal. Un crimen (un ilcito civil o extracontractual) es una infraccin de una ley, y no siempre tiene una persona o grupo de personas identificables como sus
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vctimas, sino Apoyotambin puede consistir, de la Justicia. (2005). Comisionado de que a la Reforma y Modernizacin por ejemplo, de los preparativos que no se han traducido en daos (mens rea en la ausencia de actus reus), como intento de delinquir, delitos contra las personas jurdicas en contraposicin a las personas naturales o personas, o contra los bienes comunes, como el orden social, el contrato social o el propio Estado, como en la evasin fiscal y la elusin fiscal, traicin a la patria, o, en sistemas no-seculares, traicin a lo sobrenatural (infracciones de la ley religiosa). Delitos sin vctimas son un concepto del liberalismo libertario y el anarcocapitalismo, como en el "principio del dao" de John Stuart Mill, "sin vctimas" es una posicin que considera al individuo como el nico soberano, con exclusin de organismos ms abstractos como una comunidad o un Estado, contra el que pueden dirigirse los delitos penales. En una sociedad democrtica, un amplio acuerdo sobre una determinada sancin de la ley como un "crimen sin vctimas" eventualmente puede dar lugar a la abolicin de la ley, como ha sido el caso con la mayora de las leyes con respecto a la homosexualidad o leyes de sodoma, abolidas en la mayora de los pases democrticos avanzado el siglo XX, y, en menor medida la prostitucin (permitida, pero de forma restringida). Ms limitadas son las legalizaciones de
Victimologa. Proyecto de proteccin de vctimas. Santo Domingo: CONAEJ

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la eutanasia (legal en Japn, los Pases Bajos, Suiza y Albania) y el consumo de cannabis (vara por pas). Definir la "vctima" de un crimen "sin vctimas" puede ser controvertido ya que se supone que las leyes estn hechas para proteger a la gente, por lo que el acto criminal debera sealar alguna vctima aunque esta resulte

abstracta. Los crmenes sin vctimas pueden ser clasificados en 4 formas: En primer lugar, los crmenes consensuados sin dao material,

como el sexo homosexual consensuado donde es ilegal, pueden considerarse sin vctimas, ya que nadie es perjudicado. En segundo lugar, los delitos en que el dao causado es cargado

abrumadoramente al autor, como el suicidio o el uso de drogas. Como el autor ha elegido a sufrir los efectos de estos crmenes, no es una "vctima" en el sentido normal. En tercer lugar, los delitos en los que el coste corre a cargo de

una sociedad o grupo de personas abstractos, sin un marco claro, ni vctima directa. Esto podra ser aplicado a la conduccin de automvil sin seguro (cuando hay mandato de la ley). En cuarto lugar estn los delitos contra los que no son "vctimas",

entidades no humanas, como los gobiernos. Estos son sin vctimas no porque no se produzca ningn dao, sino porque el destinatario del dao no ha sido debidamente considerado una "vctima". Se trata, pues, una cuestin de la definicin de vctima, en lugar de una cuestin de los efectos del delito. 34

Una parte esencial de la mayora de los crmenes sin vctimas es

que las partes participantes hacen consentimiento al acto, lo que significa que tienen las facultades cognitivas y de informacin necesaria para tomar una decisin adecuada, es decir capacidad jurdica. Diferentes jurisdicciones pueden tener diferentes

interpretaciones y requisitos para determinar el consentimiento informado. En general, quienes proponen la abolicin de los delitos sin vctima se fundamentan en: Libertad individual: las leyes que prohben los actos sin vctimas no tienen racionalidad o razn moral para existir. La libertad es inherente de las personas. Segn este principio, las personas tienen derecho a participar en cualquier accin que escojan, siempre y cuando esas medidas no impidan a los derechos de los dems, aun cuando las acciones podra considerarse perjudicial para esa persona. El Derecho no debe intervenir a menos que se afecte intrnsecamente a otras personas. Efecto econmico: la eliminacin de estas leyes contra delitos de consentimiento sera un beneficio para la economa ya que estas leyes tendran consecuencias no deseadas. Estas leyes causaran daos mayores que las actividades prohibidas por s mismas, como la creacin de subculturas al margen de la ley (incentivando ambientes de criminalidad real) o traspasar los costos de la prevencin o combate a personas reales (los contribuyentes). Justifican la derogacin de estas leyes en las mismas razones de reduccin de daos que originalmente se utiliza para justificar su existencia.

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Derechos de la victima
Recibir un trato digno y respetuoso, ser respetada en su intimida, recibir la proteccin para su seguridad y la sus familiares, intervenir en el procedimiento, conforme a lo establecido en el cdigo procesal penal, recurrir todos los actos que den por terminado el proceso, ser informada de los resultados del procedimiento y ser escuchada antes de cada decisin que implique la extincin o supervisin de la accin penal, siempre que ella lo solicite, puntualmente, los derechos de las victimas son los siguientes: a- El acceso a la justicia y el derecho a tener ms un trato justo. b- El resarcimiento del dao. c- La indemnizacin y d- La asistencia de las victimas.13 Todos los nios, nias y adolescentes son sujetos de derecho. En consecuencia, gozan de todos los derechos fundamentales consagrados a favor de las personas, especialmente aquellos que les corresponde en su condicin de persona en desarrollo. El Estado Dominicano tiene la responsabilidad de proteger a todos los nios, nias y adolescentes contra toda forma de abuso, maltrato y explotacin, sin importar el medio que se utilice, incluyendo el uso de Internet o cualquier va telefnica y proceder a la restitucin de los derechos violados o amenazados por medio de la ejecucin de medidas de proteccin previstas en el presente Cdigo. Se prohbe la comercializacin (...transferencia de personas a otra a cambio de remuneracin u otra retribucin), la prostitucin (...la utilizacin de
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Cdigo Procesal Penal Dominicano. Cdigo para el Sistema de Proteccin y los derechos Fundamentales de los Nios, Nias y Adolescentes que corresponde a la Ley 136-03: Arts. 1, 13, 25 y 34.

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stos en actividades sexuales a cambio de remuneracin u otra retribucin) y la utilizacin en pornografa (representacin, a travs de cualquier medio, de la imagen o datos de nios, nias y adolescentes en actividades sexuales explicitas, reales o simuladas o toda representacin de las partes genitales con fines primordialmente sexuales) de nio, nias y adolescentes. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la proteccin del Estado contra la explotacin econmica.14 El Estado, a travs de las instituciones correspondientes, proteger la privacidad e identidad de la vctima de la trata de personas, previendo la confidencialidad de las actuaciones judiciales. Se proporcionar asistencia legal a la vctima de la trata de personas, para que sus opciones y preocupaciones se presenten y examinen durante el proceso penal contra los delincuentes y/o traficantes. Las vctimas de Trata de personas recibirn atencin fsica, psicolgica y social, as como asesoramiento e informacin con respecto a sus derechos. Esta asistencia la proporcionarn las entidades gubernamentales competentes en coordinacin con organizaciones no

gubernamentales y otros sectores de la sociedad civil. Se garantizar a las vctimas de la trata de personas alojamiento adecuado, atencin mdica, acceso a la educacin, capacitacin y oportunidad de empleo. Obligatoriedad de desarrollar polticas, planes y programas con el propsito de prevenir y asistir a las vctimas de la Trata de personas y de proteger especialmente a los grupos vulnerables, mujeres, nios, nias y adolescentes contra el riesgo de victimizacin (de comn acuerdo con las organizaciones de la sociedad interesadas en la materia).15

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El estado tiene el deber de: dirigir polticas contra la criminalidad, en coordinacin con los lineamientos trazados a tales fines por el Poder Ejecutivo; debe dictar instrucciones generales en cuanto a la proteccin de las vctimas y testigos; debe crear unidades administrativas de apoyo para el buen funcionamiento administrativo de la institucin; y debe dictar instrucciones generales y reglamentos para el buen funcionamiento administrativo de la institucin.16
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Ley No. 137-03 sobre Trfico Ilcito y Trata de Personas, adoptada en el ao 2003: contra yla mujer ( CDAW ) puesta en vigor en 1981, la convencin internacional Art. 9 11. 16 Acpites 4, 5, 6, 8 y 9 del artculo 47 de la Ley No. 78-03 que crea el Estatuto del sobre los derechos del nio, ambas adoptan por las naciones unidas puesta en Ministerio Pblico.

La convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin

vigor en el 1990, la convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer adoptada en el 2004 y la convencin de Belem 2 para adoptada por la organizacin de los estados americanos

ratificadas las tres por el congreso nacional puesto en vigor en el 1995, son algunas de las iniciativas internacionales a favor de las victimas de la violencia de genero y de la violencia intrafamiliar la ley No 78-03 que instituye el estatuto del ministerio publico establece en su segundo considerando, como uno de sus objetivos primordiales otorgan una adecuada atencin a las victimas.

Poltica criminal y realidad social vinculada al estudio de la vctima


La descripcin esquemtica de cmo el Estado ha reaccionado legislativamente frente al fenmeno delictivo, no puede ser bien comprendida 38

si no se tiene en cuenta el contexto socio-poltico en que se produce. Esta no es la obra en que debe analizar exhaustivamente esa realidad. Pero, as como el estudio la evolucin histrica de nuestro derecho penal, creemos necesario hacer las siguientes reflexiones. Aunque sea una verdad trivial, no se puede dejar de decir, que el orden jurdico, en general, y el penal, en particular, estn vinculados, estrechamente, a la realidad social, econmica y cultural del pas. Todo cambio socio econmico y poltico repercute en la legislacin y en la administracin de justicia. Esta vinculacin, se refleja, igualmente, en relacin con la labor que realizan los juristas. La concepcin doctrinaria que elaboren no puede dejar de tener en cuenta estas circunstancias. De igual manera, no es posible -sin un adecuado conocimiento de la realidad- elaborar y aplicar una Poltica criminal coherente y eficaz. La severidad de la pena prevista en la ley respecto al acto imputado al detenido determina las condiciones de su detencin. Lo mismo puede decirse que la pena requerida por el Ministerio Pblico determinada a su vez por la fijada legislativamente- condicione el juzgamiento del acusado. As se origina un crculo vicioso de consecuencias desastrosas para quien es detenido como simplemente sospechoso. El problema se origina no tanto en razn de la incapacidad funcional de los rganos de juzgamiento o del nmero de funcionarios, sino, sobre todo, al carcter eminentemente represivo del sistema penal. Adems, su aplicacin es realizada de acuerdo a reglas procesales deficientes e incompletas que los magistrados interpretan de manera demasiado legalista.

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Aunque las leyes procesales y tambin la Constitucin consagran los principios fundamentales del derecho liberal; y a pesar que stos son, frecuentemente, invocados por los jueces en sus resoluciones, es innegable que dichos principios son desnaturalizados. Por ejemplo, la presuncin de inocencia del inculpado pierde casi toda su significacin cuando, antes de declararlo inocente, se le somete a una larga detencin preventiva y no se le indemniza en forma alguna. Lo mismo sucede con el principio in dubio pro reo: en los casos de trfico de drogas o de terrorismo, por ejemplo, los jueces de primera instancia prefieren -en caso de duda sobre la responsabilidad del inculpado- condenarlo para evitar -en caso de absolucin- la sospecha de corrupcin; y dejar, de esta manera, la decisin definitiva en manos del tribunal superior.

La victimacin

Se entiende por victimacin la forma especfica de extraccin que tiende a identificar conductas individuales como sntomas de los males sociales, un aspecto de victimacin, se estudia al delincuente como victima de su situacin social, de su medio ambiente. Es el proceso por el que una persona sufre las consecuencias de un hecho traumtico.

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En el estudio del proceso de victimacin hay que considerar dos dimensiones: Los factores que interrumpen en la participacin del hecho

delictivo y Los factores que determinan el impacto de tal hecho sobre la

victima. Otras consideraciones es la seleccin de la victima, la cual explica que el criminal selecciona a su victima mediante lo que se llama un proceso de legitimacin, este proceso ocurre antes, durante y despus de delito por lo que el delincuente no tiene tiempo para desarrollar sentimiento alguno de culpa.

La victimacin secundaria
El desconocimiento de la victima sobre el proceso al que se le llama. Desconoce su finalidad, su funcionamiento, las ventajas e inconveniente que puede reportar la participacin en el. La victima tiene certeza de lo ocurrido sin que pueda entender como el resto de persona se toman su esfuerzo sin escudriar lo que a el le parece obvio. Nunca ser informado sobre el sentido o significado de las diligencias judiciales a la que intervienen porque habr de repetir ante el rgano jurisdiccional acciones que ya hizo ante la polica y el ministerio publico. La victima siendo conciente de que el es el eje centra de la actuacin estatal que ha comenzado, empieza a percibir que el tratado de forma rutinaria y sin especial atencin por los distintos operadores del sistema.

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La victima siente as que se le estrofiado el conflicto y que este es gestionado por el estado y por las partes para los propios fines, convirtindose en un instrumento de inters a cada uno de ellos, el inters por la victima resulta sustituido por un ostentoso inters por la respuesta punitiva, cuando la victima contrata la atencin que el suscita de los derechos del imputado, derecho de defensa, derecho de la proteccin de su libertad individual, a un juicio justo, a la legalidad de las pruebas, a sus derechos de tranquilidad y firmes de responsabilidad judicial que justifican la continuacin del derecho punitivo. Los perjuicios procesales es lo que ha venido en llamar la victimacin secundaria que presenta implicaciones perjudiciales de forma doble: 1- Con relacin a la victima, por cuanto el tratamiento descrito potencia los negativos sentimientos o el trauma sufrido por la victimacin primaria. 2- Con relacin al sistema punitivo que producir reticencias en los ciudadanos a colaborar con el perdiendo as el sistema penal parte de su eficacia. En el proceso penal de victimacin durante todas sus fases dispensan a victima, orientando al acercamiento y los que pasara por. a- Empata serena con la victima, evitando actuaciones compasivas. b- Informar a la victima sobre los derechos que le conciernen en el proceso.

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c- Informarle sobre la razn de las garantas del inculpado y ver que no entraan una renuncia a la relacin punitiva del estado contra los responsables penales. d- Prestar proteccin a la victima considerando su situacin real y la hora de adoptar las medidas cautelares. e- Disminucin del inters de los interrogatorios facilitando un marco separado con relacin al inculpado o quienes actan en su inters. f- Respeto de los derechos, consideracin y dignidad de la victima.

Criminologa, victimologa y poltica criminal

A diferencia de la dogmtica penal, la criminologa se ocupa del estudio de delito en sus diferentes formas de aparicin investigando sus causas, su significacin en la vida de la sociedad y del individuo, estudia asimismo, la personalidad del delincuente, sus caractersticas fsicas y psquicas, su desarrollo y sus posibilidades de tratamiento. Para alcanzar sus objetivos recurre a los diversos mtodos que ofrecen las ciencias naturales y sociales. Entendida de este modo de criminologa, se comprende con gran facilidad la importancia de las relaciones que tienen estas disciplinas causalexplicativa con la poltica criminal y el derecho penal, e igualmente, los

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innumerables elementos que le proporciona una adecuada lucha contra la delincuencia es imposible sin un conocimiento de la realidad crimingena. As, pues, estas tres disciplinas se relacionan y complementan recprocamente17. Frente a las transformaciones indiscutible de la sociedad moderna el autor francs Marc Ansel dice: el problema esencial es de lograr la elaboracin de un sistema de derecho penal que no sea anacrnico, que tenga en cuenta la realidad humana y social, y que se esfuercen en hacer esto con el mximo de lucidez y eficacia.

Objetivo principal en prevencin del delito


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Silva Snchez, J. M. (2000). Poltica Criminal y Estado. Buenos Aires.

La ciencia que estudia la poltica criminal y la prevencin del delito es la criminologa. Esta ciencia abarca y supera el estudio del derecho procesalpenal y el penitenciario ello no implica en modo alguno, que la criminologa pueda prescindir, en sus anlisis, de los limites de impuestos a la accin del estado por los principios garantizadores de los derechos humanos sino que debe tener siempre en cuenta (como cualquier disciplina social ) con relacin a todo lo que indique acciones de intervencin del estado sobre los individuos los estudios que resalan en la criminologa son denominados estudios polticos, criminales o preventivos y en general son llamado estudios criminolgicos.

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Se considera a la criminologa como una ciencia enmarcada dentro del contexto de lo sociolgico y no dependiente por lo tanto, de ninguna disciplina normativa aunque la problemtica criminolgica ataa las mayoras de las veces a hechos o situaciones definidas como un delito por la ley penal.

Recursos de la Vctima segn el Cdigo Procesal Penal Dominicano

De la vctima, en este cuerpo jurdico, se puede afirmar que su participacin es rescatada, y tiene una mayor cobertura de accin en comparacin con el viejo cdigo. Ella puede recurrir de forma general, sin perjuicio de los derechos que adquiere al constituirse como querellante o en parte, todos los actos que den por terminado o que pongan fin al proceso. Para las decisiones que se producen en la fase de juicio, solo las puede recurrir, si la vctima participo en ella (artculo 396). La posicin del nuevo cdigo coincide tambin con la exigencias de participacin que impone la declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de 45

delitos y de abuso de poder, la cual establece que los estados organizarn derechos y recursos adecuados para las vctimas, facilitndoles su ejercicio. En julio del ao 2000 el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas aprob el documento Aplicacin de la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y Abuso de Poder en donde se renueva la exhortacin de adoptar medidas adecuadas para dar vigencia a la declaracin de 1985 y se fija el ao 2002 como plazo.

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