Apertura SOATA

RESPONSABILIDAD FISCAL CONTRALORA GENERAL DE BOYAC SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD OTRO DOCUMENTO
ORFI-01 Pgina 1 de 7 Versin 02 AUTO POR MEDIO DEL CUAL SE CIERRAN UNAS DILIGENCIAS PRELIMINARES Y SE ORDENA LA APERTURA A PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL No. 001 de 2011 CONTRA DEL MUNICIPIO SOATA
AUTO N___________ En la ciudad de Tunja, el ____________________________, la Direccin Operativa de Responsabilidad Fiscal de la Contralora General de Boyac, en ejercicio de las facultades, competencias y funciones sealadas en la Constitucin Poltica de Colombia artculo 272, la Ley 610 de 2000 artculos 40 y 41, la Ordenanza No 039 de 2007, procede a ordenar apertura del Proceso de Responsabilidad Fiscal No 0001/2011 adelantado el Municipio De SOATA, teniendo en cuenta: COMPETENCIA: La Constitucin Poltica de Colombia determina en el artculo 272 la facultad de las Contraloras, para establecer la responsabilidad que se derive de la gestin fiscal y recaudar su monto. La Ley 610 de 2000, artculo 1, define el Proceso de Responsabilidad Fiscal como el conjunto de actuaciones administrativas adelantadas por las Contraloras con el fin de determinar y establecer la responsabilidad de los servidores pblicos y de los particulares, cuando en ejercicio de la gestin fiscal o con ocasin de esta causen por accin u omisin y en forma dolosa o culposa un dao patrimonial al Estado. Por mencin a lo anterior el Artculo 4 de la Ordenanza 045 de 2001 expedida por la Asamblea de Boyac, expresa que la Contralora General de Boyac, tiene por objeto vigilar la gestin fiscal de la administracin del departamento y de los municipios que le determine la Ley y de los particulares o entidades que manejen fondos de los mismos, en todos sus rdenes y niveles. Que a travs de la Ordenanza No. 039 de 2007, faculta a la Direccin Operativa de Responsabilidad Fiscal, definir y determinar la responsabilidad de personas cuya gestin fiscal haya sido objeto de observaciones en razn al deterioro del erario pblico; Indagaciones preliminares y/o Proceso de Responsabilidad Fiscal, identificando los bienes de propiedad de los responsables del menoscabo al patrimonio pblico y decretar las medidas cautelares correspondientes. En resumen y teniendo en cuenta la enunciacin anterior, tanto sta dependencia como el suscrito funcionario, es competente funcional y territorialmente no solo para dar apertura al proceso de responsabilidad fiscal sino para llevarlo hasta su terminacin en primera instancia,
UN EFICIENTE CONTROL FISCAL POR BOYAC
ELABOR CARGO: NOMBRE: FIRMA: JUDICANTE JORGE ANDRES MERCHAN MORENO REVIS DIRECTOR OPERATIVO DE RESPONSABILIDAD FISCAL EDITH YOBANA GONZALEZ BAUTISTA APROB DIRECTOR OPERATIVO DE RESPONSABILIDAD FISCAL EDITH YOBANA GONZALEZ BAUTISTA
fundamentalmente atendiendo la naturaleza propia vigilada.
de la entidad
HECHO POR EL CUAL SE DA LA APERTURA A PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL: Que la Direccin Operativa de Control Fiscal de la Contralora General de Boyac, mediante oficio D.O.C.F. No. 086 del 11 de febrero de 2011 allega a este Despacho el expediente que contiene informe tcnico No 001 de fecha de 10 de febrero de 2011 y cuadro de hallazgos resultado de la auditoria especializada, por presunto manejo irregular del presupuesto del Municipio de Soata ascendiendo a un valor de cuatro millones de pesos ($4.000.000.) siendo presunto responsables LUIS FERNANDO MANRIQUE OSORIO Alcalde en el periodo actual, MAURICIO BARN SUAREZ Secretario de Planeacin y Obras Publicas, NSTOR GILDARDO VELANDIA NOVOA Secretario de Hacienda Municipal y CARLOS JAVIER GUTIRREZ Secretario de Gobierno. Quienes intervinieron en el estudio de conveniencia y documentos previos, en la prestacin de servicios profesionales en el acompaamiento y contestacin de la demanda de nulidad electoral radicada bajo el No 2008 0015, ante el Juzgado Primero Administrativo de Santa Rosa de Viterbo Que el informe Tcnico de la Direccin Operativa de Control Fiscal fechado el 10 de febrero de 2011 teniendo en cuanta la auditoria realizada al Municipio Soata y las diligencias practicadas concluye lo siguiente:
Con motivo en la celebracin del contrato de prestacin de servicios profesionales No 005 de 17 de junio de 2008 firmado entre el municipio de Soata y el contratista ARNULFO GARCIA por valor DE 4.000.000.00 por el objeto prestacin de servicios profesionales en el acompaamiento y contestacin de la demanda de nulidad electoral radicada bajo el numero 2008-0015 ante el Juzgado Primero Administrativo de Sata Rosa de Viterbo, se presento un manejo irregular en el presupuesto, y a su vez se puede determinar un detrimento patrimonial al municipio, por cuanto se pago honorarios a el seor ARNULFO GARCIA para que realizar una defensa tcnica de las actuaciones administrativas realizadas por los honorables Concejales,
con pago de la administracin Municipal que seria competencia directa del Concejo Municipal. Que es necesario verificar la ocurrencia de la conducta y su afectacin al patrimonio pblicos, as como determinar e identificar a aquellos servidores pblicos y/o particulares que participaron en la celebracin, ejecucin, liquidacin y pago del Contrato No 005 de 17 de junio de 2008 suscrito entre el municipio de Soata y el seor ARNULFO GARCIA; igual se hace necesario ver la conducta de aquellos que proyectaron el estudio de conveniencia y la inferencia del mismo en al ocurrencia del dao.. FUNDAMENTOS DE DERECHO: Los fundamentos de derecho relacionados con este Proceso de Responsabilidad Fiscal, se encuentran en: A. La Constitucin Poltica de Colombia: articulo: 209. La funcin administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administracin pblica, en todos sus rdenes, tendr un control interno que se ejercer en los trminos que seale la ley. Artculo 4. Sobre la Constitucin es Norma de Normas; el art; los artculos 123 y 124 sobre la funcin pblica. B. La LEY 80 del veintiocho (28) de octubre de 1993 el estatuto de contratacin de la administracin pblica. Y decretos reglamentarios. C. La ley 489 del mil novecientos noventaiocho (1998) dictan normas sobre la organizacin y funcionamiento de las entidades del orden nacional. D. Ley 42 del veintisis (26) de Enero de 1993 Sobre la organizacin del sistema de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen. E. Ley 610 de 2000 del quince (15) de Agosto de 2000. Por la cual se establece el trmite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contraloras
F. Ordenanza No. 045 del cuatro (4) de Diciembre de 2001 Por la cual se determina la estructura administrativa de la Contralora General de Boyac y las funciones de sus dependencias G. Ley 136 de 1994 del dos (2) de Junio de 1994. Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organizacin y el funcionamiento de los municipios H. Ley 617 del seis (6) de Octubre de 2000 Por la cual se reforma parcialmente la I. Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgnica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralizacin, y se dictan normas para la racionalizacin del gasto pblico nacional Dems normas concordantes. RECAUDO PROBATORIO: A. PRUEBAS DOCUMENTALES: Informe tcnico 0001 de fecha 10 de febrero de 2011 resultado de la auditoria especializada al municipio de soata vigencia 2008 realizada en el mes de enero del ao 2008 (folio 2)
Oficio de traslado de presunto detrimento a la Direccin Operativa
De Responsabilidad Fisca de Contralora General de Boyac. (fol. 1) Orden de pago de fecha 22 de agosto de 2008 N 937-TB a favor de Arnulfo Garca por concepto de pago 50% contrato de prestacin de servicios profesionales N 005 de 2008. Expedida por el municipio de soata (folio 6) Comprobante de egreso N 0874 de fecha 22 de agosto de 2008 (folio 7) Certificado de disponibilidad presupuestal N937 de la tesorera municipal de soata (folio 8,9)
Contrato de prestacin de servicios profesionales N 005-2008
celebrado entre Luis Fernando Manrique Osorio y Arnulfo Garca de fecha (17 de Julio de 2008). (folio 10,15).
ORFI-01 Pgina 5 de 7 Versin 02 AUTO POR MEDIO DEL CUAL SE CIERRAN UNAS DILIGENCIAS PRELIMINARES Y SE ORDENA LA APERTURA A PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL No. 001 de 2011 CONTRA DEL MUNICIPIO SOATA Aprobacin de pliza y pliza de cumplimiento N1255287 con
vigencia 17 de julio de 2008 hasta 25 de agosto de 2010 expedida por la compaa de seguros Liberty S.A a favor de Arnulfo Garca (folio 16,17).
Propuesta de asesora jurdica para la defensa de las actuaciones
administrativas del concejo municipal de soata folio (18-68 )

pliza de manejo
N1006524 con vigencia 1 de enero de 2008 hasta 1 de enero de 2009 expedida por la compaa de seguros La Previsora S.A a favor de Luis Fernando Garca Osorio (folio 108).
Estudio de conveniencia y oportunidad para realizar contrato de prestacin de servicios profesionales municipio de soata. (folio 118-131). Certificacin de autonoma presupuestal del concejo municipal de soata (folio 137) VINCULACIN AL GARANTE ENTIDAD ESTATAL AFECTADA Y PRESUNTOS RESPONSABLES FISCALES Se ha producido el dao al patrimonio pblico del MUNICIPIO DE SOATA, por cuya disminucin son presuntos responsable Luis Fernando Manrique Osorio identificado con cedula de ciudadana N: 19.491.296 de Bogot. En calidad de alcalde del Municipio De soata para la fecha de ocurrencia de los hechos Se establece, provisionalmente, el dao al patrimonio del Estado y la estimacin de la cuanta en la suma de CUATRO MILLONES DE PESOS MONEDA LEGAL ($4.000.000 M/cte.). De conformidad con el artculo 41 de la Ley 610 de 2000, se decretarn las pruebas que se consideren pertinentes y conducentes para el esclarecimiento de los hechos materia de investigacin de la presente apertura de proceso de responsabilidad fiscal. Que el Despacho, en este momento procesal, estima necesario, procedente y pertinente la vinculacin del garante en calidad de tercero civilmente responsable por encontrarse involucrado el erario pblico, por lo tanto se debe vincular:
A la Compaa de Seguros LA PREVISORA S.A Nit.: 860.002.400-2, por la expedicin de la pliza de cumplimiento ante entidades estatales N 1006524 de vigencia 01 de ENERO de 2008 hasta el 01 de ENERO De 2008 ; por el dao patrimonial producido al erario con ocasin de los hechos que son objeto del proceso de Responsabilidad Fiscal No. 0012011, hasta por el valor correspondiente a su amparo. RESUELVE: ARTCULO PRIMERO: Dar apertura formal al proceso de responsabilidad fiscal No. 001-2011 cuya entidad afectada es el Municipio de Soata Nit: 891.855.016-1, por el detrimento fiscal por un valor de CUATRO MILLONES DE PESOS MONEDA LEGAL ($4.000.000 M/cte.). Siendo presuntos responsables Luis Fernando Manrique Osorio identificado con cedula de ciudadana N: 19.491.296 de Bogot. En calidad de alcalde del Municipio De soata para la fecha de ocurrencia de los hechos llamar como tercero civilmente responsable a la compaa de seguros la Previsora S.A por la expedicin de la pliza N1006524 ARTICULO SEGUNDO: Decretar la prctica de las siguientes pruebas: Versin libre del seor Luis Fernando Manrique Osorio para Alcalde del Municipio De Soata el da 27 de septiembre del ao 2011 a las 9:30 am en la Direccin Operativa de Responsabilidad Fiscal de la Contralora General de Boyac, ubicada en el 5 piso de la calle 19 No. 9-95 (Edificio Municipal Ciudad de Tunja) Tngase como vlidos todos y cada uno de los documentos soportes remitidos a sta Direccin con oficio DOCF No. 084 del 11 de febrero de 2011, enviados por la Direccin Operativa de Control Fiscal de la Contralora General de Boyac. Y darles el correspondiente valor probatorio. Por lo cual crrase traslado de conformidad al ttulo XIII del cdigo de procedimiento civil. ARTCULO TERCERO: Comunquese al Alcalde del Municipio de Arcabuco, como representante legal de la Entidad, informndole sobre la apertura del proceso de responsabilidad fiscal, solicitndole su oportuna colaboracin ARTICULO CUARTO: Establzcase coordinacin con las diferentes entidades de control y judiciales para el adelanto del presente proceso
ARTCULO QUINTO: Notificar Personalmente conforme al artculo 44 y 45 del C.C.A., la presente decisin a los seores: Luis Fernando Manrique Osorio identificado con cedula de ciudadana N: 19.491.296 de Bogot. En calidad de alcalde del Municipio De Soata para la fecha de ocurrencia de los hechos ARTCULO SEPTIMO: De conformidad con el artculo 44 de la ley 610 de 2000, comunicar a las compaas de seguros y/o a sus representantes legales: a la Compaa Aseguradora LA PREVISORA S.A. a la calle 57 No. 9-07 de Bogot y/o a su apoderado el Doctor CARLOS ALFONSO CIFUENTES NEIRA NOTIFQUESE, TRASLADECE Y CUMPLASE
________________________________________ EDITH YOBANA GONZALEZ BAUTISTA DIRECTOR OPERATIVO DE RESPONSABILIDAD FISCAL


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