VEILLE, ARGUMENTAIRE, RIPOSTE

11 fvrier 2012

L'immigration doit faire l'objet d'un dbat et de solutions ; pas d'un pugilat et de stigmatisations Linterview accorde par le Prsident sortant au Figaro Magazine donne l'immigration une place centrale, contrairement l'emploi, l'cole, au logement ou la sant. Aprs les dclarations du ministre de l'Intrieur Guant, voil que M. Sarkozy entre en campagne en flattant l'extrme droite. Ce quasi-candidat est bien lauteur du discours de Grenoble, la peur de perdre le pouvoir en plus. 1) La mthode - Le prsident sortant ne craint pas de se contredire lui-mme : aprs avoir appel la rflexion avant toute lgislation et la modration, il propose de modifier une nouvelle fois les rgles applicables, alors que depuis 2002, cinq lois ont t votes en la matire et la dernire modification, lt 2011, na pas huit mois. - Surtout, N. Sarkozy veut masquer ses checs en caricaturant les positions de la gauche, en manipulant les chiffres et en continuant stigmatiser et diviser le pays. F. Hollande propose au contraire de traiter de ces politiques avec srieux, cohrence et dans la srnit. 2) L organisation juridictionnelle comptente pour les trangers et les reconduites la frontire - Ce n'est pas exactement le sujet qui proccupe les Franais le matin quand ils se lvent... M. Sarkozy sort du magasin des accessoires une proposition de B. Hortefeux consistant rviser la Constitution par rfrendum pour confier l'ensemble du contentieux touchant les trangers la juridiction administrative (Tribunaux administratifs, Cours administratives d'appel et Conseil dEtat). En 2008, l'ancien dput gaulliste et prsident du Conseil constitutionnel P. Mazeaud avait prsid une commission qui avait rejet cette proposition, difficile raliser et peu efficace. Sur ce point, N. Sarkozy qui a dj repouss lintervention du juge judiciaire 5 jours aprs le dbut de la rtention administrative

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manifeste un mpris pour la sparation des pouvoirs et pour tous les juges : les juges judiciaires, coupables de sanctionner les violations du droit et les juges administratifs, souponns dtre plus expditifs pour expulser les trangers, ce qui est inexact. En revanche, en proposant un rfrendum, le prsident sortant offre une formidable tribune lextrme droite. - En 2011, nous avons expuls 33 000 trangers en situation irrgulire, sous le gouvernement de M. Jospin, de 1997 2002, 9 000 taient expulss chaque anne Que M. Sarkozy assimile reconduites la frontire et expulsions qui touchent ceux qui menacent lordre public est une premire erreur. D'autres suivent. Ainsi, il oublie de prciser qu'en 2011, presque un tiers de ces loignements concernent des Bulgares et des Roumains, qui bnficient de laide au retour (300 euros) et qui peuvent librement revenir, ainsi que de nombreux Tunisiens qui ont t reconduits durant lt 2011. Il sagit donc avant tout de communication. Les difficults excuter les dcisions de reconduite la frontire sont relles et toujours aussi importantes. 3) L immigration rgulire Selon M. Sarkozy, le niveau de limmigration rgulire a baiss de 3,5% de 2010 2011, pour stablir 182 000. En 2002, ctait 207 000. Le chiffre de 2011 est plus que sujet caution : personne ne comprend comment le ministre de lIntrieur l'obtient. Les seules donnes crdibles datent de 2010, objet du rapport au Parlement remis en dcembre. La comparaison avec 2002 sert directement le propos, mais si lanne 2007 avait t prise pour rfrence, limmigration aurait marqu une hausse sensible (de 171 000 188 000 en 2010). La ralit est quau-del des fluctuations conjoncturelles, limmigration rgulire est stable en France et stablit un peu en dessous de 200 000 entres rgulires depuis 10 ans, dont les deux tiers sont des entres prennes. En ralit, il existe une immigration incompressible, stable, celle dun pays qui est et entend demeurer ouvert sur le monde, avec une matrise

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normale de ses flux. Ceux-ci ne reprsentent que 0,3 % de la population mtropolitaine. Ils sont donc relativement modestes au regard de la moyenne de lOCDE (0,67 %) et quivalents ceux de lAllemagne. 4) Le regroupement familial Nous avons rform le regroupement familial, dsormais accord sous conditions de logement et de ressources. Il est pass de 25 000 par an 15 000. Cela montre que le volontarisme est possible, y compris en matire de politique migratoire . Le regroupement familial est accord sous conditions de logement et de ressources depuis la loi du 24 aot 1993 et pas depuis le dbut du quinquennat ! Les conditions de ressources ont t modifies la marge en 2003 et 2006, mais les effets de cette mesure ont t numriquement trs rduits. Si le regroupement familial diminue, cest parce que cette procdure est utilise par les travailleurs immigrs de nationalit trangre pour faire venir leur famille en France et que limmigration de travail des travailleurs trangers isols sest rduite depuis la fin des annes 1970. Le regroupement familial diminue aussi du fait des difficults rencontres par les trangers pour satisfaire, en rgion parisienne, les conditions de logement suffisantes (et aussi la dure minimale de sjour qui a t allonge 18 mois). Pour eux, le durcissement du regroupement familial est synonyme dune intgration plus difficile. La principale cause de limmigration familiale, ce sont les familles et conjoints de Franais (autour de 50 000 titres par an). 5) Les conjoints de Franais Avec sa proposition, N. Sarkozy rend la vie plus difficile tout le monde, trangers et Franais. Pour la droite, depuis quelques annes, les mariages mixtes, comme la double-nationalit, sont suspects et doivent tre dcourags. Quel est le niveau de revenu ou de logement qui sera requis ? Faudra-t-il exiger des Franais quils aient une Rolex pour admettre leurs conjoints et les membres de leur famille ?

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Les liens familiaux entre Franais et trangers sont pourtant un des facteurs les plus puissants dintgration dans la socit franaise : N. Sarkozy a dfinitivement abandonn lide damliorer les choses pour proposer une France ferme, qui se voit comme une citadelle assige. Bien sr aussi quil faut lutter contre les mariages blancs , mais pour cela larsenal lgislatif est dj trs complet. Sa proposition mettrait la France en contradiction avec le droit europen et international : le droit une vie familiale est protg par les conventions et le refus dun titre de sjour oppos un conjoint de Franais pour des motifs tirs du logement ou des revenus pourrait conduire une condamnation de la France, notamment par la Cour europenne des droits de l'homme (CEDH). Plus directement encore sa position est directement contraire la directive communautaire 2004-38 dite libre circulation des personnes qui prvoit (art. 9 et 10) un droit des membres de la famille sjourner en France. M. Sarkozy veut-il rengocier lensemble des engagements internationaux et europens de la France en matire d'immigration ? Pour nous, l'urgence est de rengocier le trait d'austrit Merkel-Sarkozy pour y ajouter le soutien la croissance et l'emploi. 6) Le droit dasile N. Sarkozy veut rduire les prestations auxquelles les demandeurs dasile ont droit. Elles seront limites quand le demandeur ne cooprera pas avec ladministration, qu'il dposera sa demande plus de trois mois aprs son entre sur le territoire ou lorsqu'il refusera une offre dhbergement. Le prsident sortant assimile les demandeurs dasile des fraudeurs quil faut traquer. Un tel positionnement est en dcalage avec les orientations europennes et la tradition historique de la France. Le vrai sujet est plutt la rforme de la procdure qui vient dtre condamne par la cour europenne des droits de lhomme. 7) L immigration de travail et les tudiants trangers Nous avons eu 26 % dimmigrs professionnels en moins en 2011 Ce chiffre est un de ceux avancs par C. Guant en confrence de presse en janvier dernier propos de 2011. Personne ne comprend quel est le mode de comptabilit retenu. Laffichage de ce chiffre marque un

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renoncement de la politique dimmigration choisie aujourdhui clairement assume au plus haut niveau. Limmigration choisie , qui devait tre la nouvelle doctrine de la France, a t un chec et naura finalement pas survcu un quinquennat prsidentiel. La France a accueilli en 2011 60 000 tudiants trangers. Autant quen 2010. Ils ntaient que 50 000 en 2007 et 2008. Dire que nous avons refus des tudiants trangers est une contre vrit. Jajoute que le nombre dtudiants diplms travaillant en France la fin de leurs tudes a augment de 17 % entre 2010 et 2011 Il est exact que le nombre dtudiants trangers a augment en France, mais cette donne na toutefois rien dtonnant dans un monde o le nombre dtudiants a doubl en quinze ans (de 100 200 millions). Ce que ne dit pas N. Sarkozy, cest que la France a perdu sa 3me place comme pays daccueil au cours des dernires annes. Si la hausse de 17% invoque est invrifiable, le fait de mettre ce chiffre en avant semble indiquer que le Prsident sortant reconnat implicitement que la circulaire du 31 mai 2011 par laquelle il a voulu drastiquement rduire les possibilits offertes aux tudiants de trouver un premier emploi a constitu une erreur. . Franois Hollande mettra en uvre une politique migratoire transparente, stable et digne. Proposition 50 : Jaccorderai le droit de vote aux lections locales aux trangers rsidant lgalement en France depuis cinq ans. Je conduirai une lutte implacable contre limmigration irrgulire et les filires du travail clandestin. Je scuriserai limmigration lgale. Les rgularisations seront opres au cas par cas sur la base de critres objectifs . - La fermet dans la lutte contre limmigration irrgulire est ncessaire. Des loignements contraints de ceux qui ont puis tout droit au sjour et tout recours juridique, devront tre oprs, dans le respect du droit et de la dignit humaine et non sur la base de quotas fixs de faon absurde et arbitraire. Surtout, il privilgiera une lutte efficace en amont, en particulier contre les filires clandestines, qui fragilisent les hommes et les femmes qui en sont victimes.

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- Les rgularisations se feront sur la base de critres objectifs et appliqus de faon uniforme sur le territoire, en tenant compte de la dure de prsence, du lien lemploi et des attaches familiales, en particulier la scolarisation des enfants. - Franois Hollande veut scuriser limmigration lgale. Cest une condition dune intgration russie dans notre pays. - De plus, (proposition 39), il donnera une impulsion aux changes entre universits franaises et trangres et abrogera la circulaire sur les tudiants trangers.