Plan Apaporis Tabatinga 1989

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Plan Modelo para el Desarrollo Integrado del Eje Tabatinga-Apaporis
Indice DIAGNOSTICO REGIONAL INTEGRADO COMISION MIXTA DE COOPERACION AMAZONICA COLOMBO - BRASILEA SECRETARIA EJECUTIVA PARA ASUNTOS ECONOMICOS Y SOCIALES Departamento de Desarrollo Regional Washington, D.C. 1989
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Prefacio Instituciones y especialistas participantes Introduccin Marco legal Objetivos del plan modelo Tabatinga-Apaporis Metodologa Captulo 1 Descripcin del rea 1.1 Aspectos fsicos
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/begin.htm (1 of 4) [5/17/2000 2:48:55 PM]
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1.1.1 Localizacin 1.1.2 Geomorfologa 1.1.3 Climatologa 1.1.4 Hidrologa 1.2 Recursos naturales 1.2.1 Geologa general y ocurrencias minerales 1.2.2 Suelos. Aptitud agropecuaria y forestal 1.2.3 Bosques y recursos forestales 1.2.4 Fauna y pesca 1.2.5 Medio ambiente Captulo 2 Infraestructura fsica 2.1 Transportes 2.1.1 Transporte areo. 2.1.2 Transporte fluvial. 2.1.3 Transporte terrestre. 2.2 Energa elctrica 2.3 Telecomunicaciones Captulo 3 Actividad econmica 3.1 Estructura productiva 3.2 Pesca y piscicultura 3.3 Produccin forestal 3.4 Agricultura 3.5 Pecuaria 3.6 Industria 3.7 Comercio 3.7.1 Abastecimiento 3.8 Turismo 3.9 Tenencia de la tierra 3.10 Servicios de apoyo a la produccin Captulo 4 Aspectos sociales 4.1 Demografa 4.2 Educacin 4.3 Salud
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4.3.1 Infraestructura fsica y recursos humanos 4.3.2 Morbi-mortalidad 4.3.3 Vacunacin 4.3.4 Vigilancia epidemiolgica 4.4 Vivienda 4.5 Saneamiento bsico: Acueducto y alcantarillado 4.6 Transporte urbano 4.7 Seguridad social Captulo 5 Comunidades indgenas 5.1 Poblacin y tierras indgenas 5.1.1 En Colombia 5.1.2 En Brasil 5.2 Grupos indgenas 5.3 Actividades productivas 5.4 Servicios de salud 5.5 Servicios de educacin 5.6 El medio ambiente Captulo 6 Ncleos poblacionales. 6.1 Organizacin espacial de los centros poblados 6.1.1 Subsistema Leticia-Tabatinga 6.1.2 Subsistema La Pedrera-Vila Bittencourt 6.1.3 Subsistema Ipiranga-Tarapac Captulo 7 Aspectos institucionales 7.1 Entidades y programas 7.1.1 Colombia 7.1.2 Brasil Captulo 8 Potencialidades y limitantes 8.1 Potencialidades 8.2 Limitantes Captulo 9 Concluciones y recomendaciones 9.1 Aspectos fsicos 9.2 Recursos naturales 9.3 Infraestructura fsica
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9.4 Actividad econmica 9.5 Aspectos sociales 9.6 Poblacin indgena 9.7 Aspectos institucionales Anexo 1: Polticas, objetivos y estrategias para la implementacion del plan Anexo 2: Informes y estudios producidos por el. Proyecto "Plan Tabatinga Aporis" Siglas de las instituciones Brasileas Siglas de las instituciones Colombianas Anexo 3: Mapas tematicos
Prefacio
Prefacio
La Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos se siente honrada en presentar el informe de Diagnstico Regional Integrado del proyecto binacional de integracin fronteriza "Plan Modelo para el Desarrollo de las Comunidades Vecinas del Eje Tabatinga-Apaporis" que ejecutan los Gobiernos de Brasil y Colombia. Este proyecto que cuenta con la cooperacin tcnica de la OEA a travs de su Departamento de Desarrollo Regional - DDR, tuvo su origen en la decisin de los dos pases de implementar esta iniciativa en la I Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Amaznica Colombo-Brasilea celebrada en Leticia del 29 al 31 de julio de 1987. Ambos Gobiernos nacionales dieron atencin a cinco reas prioritarias: generacin de actividades productivas y fuentes de trabajo; construccin de una infraestructura fsica y de servicios que apoyen los proyectos de desarrollo; integracin del rea al resto del territorio de los respectivos pases; uso racional de los recursos naturales bajo una poltica de manejo y conservacin ambiental, y la ocupacin territorial efectiva. El presente trabajo toma como base los estudios sectoriales y de diagnstico realizados por la Unidad Tcnica de cada pas, siendo compilados e integrados en el documento de Diagnstico Regional Integrado por el DDR/OEA. En forma paralela, y dado el inters de ambos Gobiernos se inici la etapa de acciones inmediatas con un estudio del recurso pesquero del rea (procesamiento y comercializacin); la evaluacin preliminar de los sistemas ambientales, su preservacin y manejo (territorio colombiano del Plan); la elaboracin de estudios preliminares encaminados a la formulacin de los planes de ordenamiento de los centros poblados del Eje Tabatinga-Apaporis, y la puesta en marcha del Plan Regional de Salud y de iniciativas binacionales en el rea educativa y de capacitacin. Kirk P. Rodgers Director Departamento de Desarrollo Regional julio de 1989
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch001.htm (1 of 2) [5/17/2000 2:48:59 PM]
Prefacio
Instituciones y especialistas participantes

En la preparacin de los documentos base y consiguientes captulos que componen el presente Diagnstico Regional Integrado participaron numerosas personas, as como instituciones nacionales y regionales de ambos pases y la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, a travs del Departamento de Desarrollo Regional de la Secretara Ejecutiva para Asuntos Econmicos y Sociales. La organizacin de los trabajos y su coordinacin binacional fue responsabilidad de la Secretara Permanente de la Comisin Ejecutiva del Plan de Cooperacin Colombo-Brasileo que fue presidida durante 1987-1988 por el seor Paulo Figueiredo, Secretario del Estado de Amazonas (Brasil) para la Promocin del Desarrollo de las Areas de Frontera; de septiembre de 1988 hasta marzo de 1989 la Secretara estuvo presidida por el entonces Jefe del Departamento Administrativo de Intendencias y Comisarias de Colombia (DAINCO) Dr. Daro Meza, y de esa fecha en delante por el Dr. Jos No Ros, Jefe actual de DAINCO. La Unidad Tcnica colombiana fue dirigida, hasta marzo de 1989, por la Dra. Mara Teresa Uribe, y posteriormente, por el Dr. Hctor Cadena. Los especialistas participantes son: Paulino Acosta, Fabiola Baquero, Jos Beltrn, Ernesto Castro, Clara Crdova, Jos Estebez, Ral Duran, Teresa Daz, Amalia Fernndez, Benjamn Fernndez, Pedro Fernndez, Carlos Fuentes, Hctor Garca, Juan A. Gmez, Lucy Marina Rincn, Dimas Malagn, Orlando Nio, Jairo Palma, Carmen Parodi, Alfonso Pea, Oscar Pinto, Carlos Raoch, Carlos Snchez y Martn Von Hildebrand. El Jefe de la Unidad Tcnica brasilea es el Dr. Jos Belizrio Nunes, y los especialistas participantes Nadir Alverca, Irism Alves, Fuad Alzuguir, Jairo Barbosa, Jair de Arajo Caldas, Raimundo de Carvalho, Antonio da Cunha, Jonio Cunha Cintra, Raimundo Deusdar, Marluce Espadeiro, Edson Henriques, Chyoso Hirano, Miriam Laila, Humberto Marinho, Jos A. Feres Medina, Heloisa Neves, Antonio de Oliveira, Jos Ney de Oliveira, Ananias Pinto, Lucia Praciano, Agostinho Reis, Elizabeth Rodrigues, Jos L. Saraiva, Dante Scolari, Ivone de Vasconcelos y Benedito Waldir. La Direccin del Servicio Geogrfico del Ejrcito Brasileo prepar el material cartogrfico que acompaa este documento. Por el Departamento de Desarrollo Regional de la OEA, participaron los especialistas Salvador Archondo, Hugo Benito, Eduardo Rojas y Ral Urteaga. Los especialistas Alfredo Daz y Silvio Henao fueron los asesores de OEA al proyecto en Colombia y Pedro Soares el asesor de OEA al proyecto en Brasil. La compatibilizacin de ambos documentos nacionales y la edicin del texto se hicieron en el DDR/OEA en Washington. Elba Molina y Carmen Shortt apoyaron en la mecanografa y revisin del texto.
Introduccin
Introduccin
Marco legal Objetivos del plan modelo Tabatinga-Apaporis Metodologa
Marco legal
Colombia y Brasil hacen parte del Tratado de Cooperacin Amaznica, suscrito el 3 de julio de 1978 por los pases amaznicos, debidamente aprobado por ambas naciones. Dicho Tratado establece en su Artculo lo., lo siguiente: "Las partes contratantes convienen en realizar esfuerzos y acciones conjuntas para promover el desarrollo armnico de sus respectivos territorios amaznicos, de manera que estas acciones conjuntas produzcan resultados equitativos y mutuamente provechosos, as como la preservacin del medio ambiente y la conservacin de los recursos naturales de sus territorios". El pargrafo nico establece que "Para tal fin, intercambiarn informaciones y concertarn acuerdos y entendimientos operativos". Tambin, el Acuerdo de Cooperacin Amaznica entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil de 1981, en su artculo lo. estableci que: "Los pases contratantes deciden emprender una dinmica cooperacin para la realizacin de acciones conjuntas y para el intercambio de sus experiencias nacionales en materia de desarrollo regional y de investigacin cientfica y tecnolgica adaptada a la regin amaznica, con miras a lograr el desarrollo armnico de sus respectivos territorios amaznicos, en beneficio de sus naciones y preservando adecuadamente la ecologa de la zona". Posteriormente, dentro de este marco, la II Reunin de Cancilleres celebrada en Cali en diciembre de 1983, trat sobre la evaluacin y puesta en marcha del proceso de cooperacin amaznica en los aspectos institucional, financiero, de desarrollo regional, cooperacin cientfica y tcnica y sobre propuestas y proyectos especficos de los Estados Parte, relacionados con los aspectos antes mencionados. Dichas iniciativas se concretaron en la I Reunin de la Comisin Mixta del Acuerdo de Cooperacin Amaznica Colombo-Brasileo, celebrada en Leticia del 29 al 31 de julio de 1987, en donde los dos pases aprobaron el reglamento de la Comisin Mixta y la elaboracin del Plan Modelo Colombo-Brasileo para el Desarrollo Integrado de las Comunidades Vecinas del Eje Tabatinga-Apaporis (Plan Tabatinga-Apaporis).
Introduccin
Objetivos del plan modelo Tabatinga-Apaporis

De acuerdo con las directrices, polticas y programas definidos para el desarrollo de la Amazona de Colombia y Brasil, los objetivos definidos por el Plan, para la regin en estudio, pueden sintetizarse de la siguiente manera: - Mejoramiento del nivel de vida de la poblacin, generando actividades productivas y fuentes de trabajo, as como la instalacin de infraestructura fsica y socio econmica bsica, compatible con las aspiraciones de los habitantes, los recursos naturales y las condiciones ecolgicas de la zona. - Identificacin del uso potencial de los recursos naturales de la zona con propsitos de desarrollo sostenido, para consolidar la ocupacin actual y orientar los asentamientos futuros, evitando la degradacin del medio ambiente. - Provisin de los servicios sociales y adecuacin de la infraestructura bsica para garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin localizada en el rea del Plan. - Garantizar dentro del marco de la ley de los dos pases la integracin fsica y cultural de los grupos indgenas, as como el usufructo permanente de los recursos naturales del rea que habitan. - Creacin de las condiciones adecuadas para lograr la participacin de las comunidades en el proceso de desarrollo regional dentro de una perspectiva integral.
Metodologa
La metodologa utilizada para la elaboracin del Diagnstico Regional del Plan Tabatinga-Apaporis, una vez creada en cada pas la Unidad Tcnica respectiva, y establecidos los mecanismos de asistencia en materia de cooperacin tcnica por parte de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) a travs de su Departamento de Desarrollo Regional, puede resumirse en: a. Recopilacin y organizacin de la informacin, estudios y cartografa disponible. b. Elaboracin y discusin de los primeros documentos de anlisis sectoriales a cargo de funcionarios de las distintas entidades que conforman las Unidades Tcnicas. Para ello se realizaron reuniones tcnicas en cada pas, por sectores para analizar los documentos y hacer sugerencias para su complementacin y mejoramiento. En el caso colombiano se conform, un grupo de trabajo regional integrado por los funcionarios de la Comisaria del Amazonas y de las entidades representadas en la regin. Este grupo particip activamente en el desarrollo del diagnstico de la zona colombiana mediante la obtencin de informacin bsica, de la produccin de algunos documentos y de la difusin y promocin del Plan en la regin. En Brasil se cre un Comit de Estudios, con representantes de diversos rganos sectoriales nacionales, para el levantamiento de la informacin existente, el cual en una etapa posterior, deber ser responsable de los proyectos especficos.
Introduccin
c. Visita y reconocimiento del rea del Plan por parte de las Unidades Tcnicas con el propsito de identificar la problemtica de la zona y entrar en contacto con su poblacin. Como resultado, se prepararon los informes respectivos, los que posteriormente complementaron la informacin y anlisis del diagnstico. d. Elaboracin del documento sobre "Estudios Bsicos" por parte de cada una de las Unidades Tcnicas, los que fueron discutidos en la I Reunin Tcnica celebrada en Manaus entre el 22 y 28 de mayo de 1988. e. Complementacin y reorganizacin de los Estudios Bsicos para el diagnstico en cada pas a travs de las Unidades Tcnicas y presentacin de los mismos para iniciar la unificacin del Diagnstico en la II Reunin Tcnica celebrada en Leticia entre el 9 y 12 de agosto de 1988. Para esto se reunieron los especialistas de los dos pases en grupos de trabajo y examinaron conjuntamente los documentos elaborados, verificando la posibilidad de su integracin y acordando algunas conclusiones y recomendaciones que debern tenerse en cuenta. f. Unificacin del Diagnstico Regional de las Comunidades Vecinas del Eje Tabatinga-Apaporis por parte de los miembros de las Unidades Tcnicas de cada pas, en la III Reunin Tcnica celebrada para este efecto en Brasilia entre los das 3 a 7 de octubre de 1988.
Captulo 1 Descripcin del rea

1.1 Aspectos fsicos 1.2 Recursos naturales
1.1 Aspectos fsicos

1.1.1 Localizacin 1.1.2 Geomorfologa 1.1.3 Climatologa 1.1.4 Hidrologa
1.1.1 Localizacin
El rea comprendida por el Plan Modelo del Eje Tabatinga-Apaporis abarca cerca de 28 285 kilmetros cuadrados, de los cuales 9 635 corresponden a la parte colombiana y 18 650 al Brasil (mapa 1). El rea colombiana est ubicada en el extremo sur oriental de Colombia en el Trapecio Amaznico y pertenece jurisdiccionalmente a las Comisaras del Amazonas y Vaups. Geogrficamente la zona est ubicada entre las coordenadas 0 44' hasta 4 13' de latitud sur y 69 33' y 70 11' de longitud oeste de Greenwich. El rea brasilea pertenece jurisdiccionalmente al Estado de Amazonas, que limita en su parte occidental con Colombia. Geogrficamente est ubicada entre las coordenadas 0 44' hasta 4 13' de latitud sur y 68 58' y 69 33' de longitud oeste de Greenwich.
1.1.2 Geomorfologa
La zona colombiana del Plan est compuesta por terrenos terciarios marinos y terrazas altas disectadas con interfluvios de cuaternario antiguo. El relieve es relativamente plano presentando ondulaciones que oscilan entre los 50 y los 200 metros de altura, aunque se han realizado pocos estudios geolgicos, se sabe que la zona hace parte del Escudo de Guayana, rea que presenta un importante potencial de recursos minerales, tales como bauxita, hierro, oro, diamantes y posiblemente estao y tungsteno. El rea brasilea representa un conjunto de relieve homogneo constituido por la Planicie Rebajada del Amazonas (occidental) recortado por planicies fluviales en direccin oeste este, por donde corren los ros Solimes, I, Puru y Japur. La planicie amaznica se puede dividir en tres tipos: planicie de diques aluviales, planicie colmatada y planicie de ros mendricos. El conjunto Planicie Rebajada del Amazonas tiene: - Interfluvios tabulares constituyendo el paisaje morfolgico predominante, con una altitud media de 100 m. - Colinas y crestas localizadas de modo general en la parte oeste del rea y con cotas de 80 m. - Relieves residuales en la parte norte del rea con altitudes mximas de 600 m (Sierra del Taraira). Esta constituye un conjunto de dos bloques distintos y separados. El bloque sur, en las mrgenes del ro Taraira, est constitudo por un anticlinal erosionado. El bloque norte constitudo por un gran macizo residual, compacto que presenta crestas.
1.1.3 Climatologa
a. Pluviometra Los valores promedios de lluvias en la zona del Plan oscilan entre ndices anuales que van de los 3 000 a 3 500 mm registrando valores extremos de 3 700 a 3 800 mm (mximos), hasta 2 000 mm (mnimos). La lluvia en el rea est uniformemente distribuida a lo largo del ao, no existiendo prcticamente meses secos (cuadro 1).
En la mayor parte de las estaciones meteorolgicas utilizadas en la caracterizacin del rgimen pluviomtrico se observa que la distribucin porcentual mensual de las cantidades de precipitacin varia entre 5 y 13% del total anual. Se puede observar un perodo de lluvias menos abundantes entre los meses de junio a septiembre, con valores promedios mensuales comprendidos entre 230 y 270 mm (nunca inferiores a 100 mm); as como un perodo de lluvias ms intensas que determinan valores promedio mensuales superiores a 300 mm especialmente en los meses de enero a mayo (figura 1). La incidencia de das lluviosos es bastante elevada, sumando anualmente entre 200 das (como valor mnimo) y 270 das (en los aos ms lluviosos). El nmero de das con lluvia por mes vara entre 15 y 23 das, teniendo la mxima precipitacin en 24 horas un valor de 180 mm. b. Temperatura del aire De acuerdo con los datos de la estacin Vsquez Cobo la variacin de la temperatura a lo largo del ao es muy pequea, siendo la amplitud mxima de las medias mensuales de 1,3 C. Es considerablemente mayor la variacin diaria de las temperaturas que es de alrededor de 9 C. Los valores mnimos se producen en los meses de julio a septiembre que van de 20 C a 20,5 C. El cuadro 1 ilustra las caractersticas de este parmetro. c. Humedad relativa, velocidad del viento, nubosidad, brillo solar y tensin de vapor A nivel de mesoescala se observan variaciones pequeas en la mayora de dichos parmetros climatolgicos, lo que permite la generalizacin de los valores de las estaciones en un radio de 100 a 150 km. Sin embargo, el nmero de estaciones climatolgicas y pluviomtricas es muy pequeo, por lo que se deber realizar un estudio de la red existente y de la calidad de los datos antes de proponer un diseo de red que permita un conocimiento ms amplio del clima en la regin. Figura 1 Precipitacin pluvial media anual estacin aeropuerto Vsquez Cobo, Leticia, 1987 CUADRO 1 PROMEDIOS CLIMATOLOGICOS MENSUALES MULTIANUALES Estacin Aeropuerto Vsquez Cobo Sinptico Principal PARAMETRO Precipitacin Das con lluvia Precipitacin mx. 24h. Evapotraspiracin Potencial Temperatura max Temperatura min Temperatura med Nubosidad Humedad relativa Velocidad inedia viento Brillo solar Radiacin global Tensin vapor ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPT. OCT. NOV. DIC. VALOR ANUAL 344.0 286.0 333.0 327.0 242.0 191.0 159.0 149.0 234.0 270.0 256.0 238.0 3 030.0 23.0 18.0 20.0 19.0 20.0 16.0 16.0 15.0 17.0 18.0 18.0 20.0 219.0 56.0 114.0 30.6 21.4 25.8 7.0 88.0 1.1 4.7 361.0 29.0 65.0 106.0 30.7 21.9 26.1 7.0 87.0 1.1 5.0 375.0 29.0 62.0 110.0 30.3 21.8 25.9 7.0 88.0 0.9 4.4 356.0 29.0 61.0 107.0 30.3 21.6 26.0 7.0 87.0 1.1 4.9 351.0 29.0 50.0 99.0 29.8 21.4 25.7 7.0 87.0 1.0 5.1 331.0 29.0 54.0 89.0 29.7 21.4 25.3 6.0 87.0 0.8 5.9 334.0 28.0 38.0 103.0 29.9 20.0 25.1 6.0 86.0 1.0 6.3 350.0 27.0 36.0 120.0 30.7 21.4 25.8 6.0 84.0 1.1 6.6 381.0 28.0 57.0 61.0 52.0 67.0 55.0 1 317.0 30.6 21.4 25.8 6.0 86.0 1.0 5.4 364.0 29.0
114.0 125.0 117.0 113.0 31.2 20.5 25.9 6.0 85.0 1.2 31.6 22.0 26.4 6.0 85.0 1.1 31.3 30.8 22.0 21.7 26.3 26.0 7.0 7.0 86.0 87.0 1.0 1.2
6.2 5.9 5.4 4.6 394.0 395.0 378.0 355.0 28.0 29.0 29.0 29.0
Fuente: Himat, Divisin de Estudios Hidrometeorolgicos, 1987. d. Evapotranspiracin y balance hdrico mensual en la zona Leticia-Benjamn Constant Los valores de la evapotranspiracin media mensual oscilan entre los 89 y 125 mm durante el transcurso del ao, alcanzando un valor anual de 1 317 mm. Su balance hdrico, considerando un suelo franco-arcilloso, bien drenado y con una capacidad de almacenamiento de 170 mm en un metro de profundidad, demuestra que en el rea, se presentan excesos de agua todo el ao, con excepcin de los meses de julio y agosto (cuadro 2).
1.1.4 Hidrologa
a. Red hidrogrfica Los principales ros que drenan la regin binacional del Plan son: Amazonas/Solimes, Putumayo/I, y Caquet/Japur1 y Apaporis con un rea de influencia de 1 290 000 km. Siguen en orden de importancia los ros Puru, Arapa, Puret, Chayra y Tocoma. En conjunto, el sistema hdrico alcanza una longitud de 1 500 km complementado por una red de caos con flujos intermitentes los cuales de acuerdo con la poca de lluvias pueden ser navegables.

1
Los tres sistemas fluviales del Amazonas, Putumayo y Caquet cambian de nombre al internarse en territorio brasileo
Como caracterstica se puede sealar que el territorio enmarcado entre la desembocadura del ro Apaporis, el ro Caquet y las ciudades de Leticia y Tabatinga, puertos sobre el ro Amazonas, tiene un potencial hdrico extraordinario con un volumen de agua que sumados sus caudales, duplican los de las otras fuentes del territorio colombiano o del Brasil. CUADRO 2 BALANCE HIDRICO Estacin Aeropuerto Vsquez Cobo, 1987 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ETB 114 106 110 107 99 89 103 120 114 125 117 113 P.75 297 214 ALM 170 170 DEF EXC 13 108 273 170 163 237 170 130 199 170 100 146 103 113 143 211 170 170 163 170 170 0 0 57 0 0 22 86 181 176 170 170 64 63
Fuente: HIMAT. Divisin de Estudios Hidrometeorolgicos, 1987. b. Red de estaciones hidromtricas Existe una red de estaciones hidromtricas en las tres principales cuencas hidrogrficas de la zona del Plan: el Amazonas/Solimes, Putumayo/I, y Caquet/Japur. En la cuenca alta del ro Putumayo, rea colombiana, existe una red de 20 estaciones hidromtricas de las cuales 7 se encuentran en la zona montaosa, 8 en la parte navegable del Ro y 1 (Tarapac), en el rea de integracin. A excepcin de la red localizada en la zona montaosa, las restantes cuentan con un ao de registros de niveles, como la instalada en Leticia, sobre el ro Amazonas. La red de la cuenca del Ro Caquet/Japur est compuesta en territorio colombiano, por 28 estaciones hidromtricas, distribuidas as: 14 en el piedemonte y zona montaosa; 10 estaciones sobre el cauce navegable del Ro y 3 estaciones en el rea de integracin. El comportamiento de esta red es similar a la del ro Putumayo, ya que las estaciones con mayor record de informacin corresponden a las situadas en el piedemonte y zona montaosa. Las ubicadas en la parte baja y media cuentan nicamente con datos de niveles y aforos de 2 aos. En un anlisis preliminar y con la finalidad de conocer en forma general las caractersticas hidrolgicas de la regin se han estudiado los datos disponibles de cuatro estaciones ubicadas en territorio brasileo en el rea del Plan; que incluye Sao Paulo de Olivena con 11 aos de registro y Terezinha con 8 aos, ambas sobre el ro Solimes, la estacin de Vila Bittencourt sobre el ro Japur y la de Ipiranga sobre el ro I. El rgimen de los ros est condicionado al rgimen pluvial regional. Los aportes provenientes del deshielo primaveral en los Andes son insignificantes si se las compara con los aportes pluviales. La subida del nivel del ro Amazonas/Solimes ocurre entre octubre y noviembre, como consecuencia de las intensas lluvias que caen en la parte sur de la cuenca, prolongndose por tres meses aproximadamente. En los dems ros, sta empieza en marzo por la influencia del aporte de las cuencas situadas en el hemisferio norte. En el ro Putumayo/I el perodo de creciente va de marzo a julio y el ro Caquet/Japur de junio a agosto. La alimentacin de los ros de esta regin es garantizada de manera alternada, por las migraciones, en el sentido de los meridianos, de la masa Ecuatorial Continental, cuyas lluvias son ms abundantes y constantes en esa rea debido a su localizacin en la parte occidental de la regin amaznica, donde prcticamente durante todo el ao permanece bajo el dominio de la masa Ecuatorial, portadora de copiosos aguaceros. Los resultados obtenidos del anlisis de datos de las estaciones no permiten obtener conclusiones representativas del rea, pero sirven como referencia inicial para los estudios de los recursos hdricos que all se realicen. Para ello se requiere la instalacin de puestos hidromtricos adicionales que permitan un registro ms completo de dichas variables. c. Rendimiento hdrico - Escorrenta superficial La mayor parte de las estaciones hidromtricas se encuentra en la zona de montaa o de piedemonte y controlan slo una pequea porcin de la cuenca de los ros Amazonas, Putumayo y Caquet, por lo que su influencia sobre el rgimen del ro en la zona del Plan es relativamente pequea. Figura 2 Rendimiento medio anual Ro Caquet/Japur estacin Vila Bittencourt, 1987 En territorio colombiano la estacin Andaqu sobre el ro Caquet controla 3 616 km2 con un rendimiento medio de 108 1/s/km2 (390 m3/s). El caudal mnimo es de 206 m3/s, y se produce en diciembre; y el caudal mximo es de 660 m3/s y se produce en junio. La estacin Vila Bittencourt sobre el Caquet/Japur, controla 197 136 km2 de cuenca con un caudal medio de 12 410 m3/s. El mximo medio mensual ocurre en julio con 22 520 m3/s y el mnimo en febrero con 5 230 m3/s. El ro Putumayo cuenta con una estacin hidromtrica en Puente Texas que controla 2 900 km2 con un caudal medio de 470 m3/s. La estacin de Ipiranga sobre el Putumayo/I controla 108 362 km2 con un rendimiento medio inferior al ro Caquet. El mximo se produce en mayo con 8
990 m3/s y el mnimo en febrero con 3 370 m3/s. El escurrimiento medio anual es de 6 215 m3/s. El ro Amazonas/Solimes cuenta con una estacin en Terezinha, que controla 983 157 km2 de cuenca. El rgimen del ro es bimodal debido a la diferente poca de aportes de los afluentes provenientes de la margen izquierda (norte). Este fenmeno se aprecia en la figura 2. El pico mayor se presenta en el mes de mayo con 61 000 m3/s, el menor en diciembre con 46 600 m3/s. El mnimo anual se produce en septiembre con 24 700 m3/s (figura 3). Considerando la homogeneidad del rea del Plan y la relativamente pequea extensin territorial, el escurrimiento superficial es similar en toda ella. d. Recursos hdricos subterrneos - Pozos perforados A pequeas profundidades los sedimentos arcillosos de la formacin Solimes no presentan buenas caractersticas para el almacenamiento de agua subterrnea. Los pozos perforados por el Departamento Nacional de Produccin Mineral - DNPM, en Tabatinga (Media de 21 m de profundidad) no presentan caudales suficientes para garantizar un buen abastecimiento. Sin embargo, al noreste de esa localidad, en el ro Jandiatuba, (pozo 1-As-37-AM), durante los trabajos de sondeo para lignito, se verific que en profundidades superiores a 200 m se producan violentos ascensos de columnas de agua al atravesar la sonda los arenitos confinados de la formacin Solimes. Los chorros ocurran sbitamente, con gran presin, llegando inclusive a levantar la columna de perforacin. Se debern estudiar estos tipos de acuferos para abastecimiento de agua en las comunidades del Alto Solimes, que en la actualidad se abastecen por un sistema de captacin de agua superficial, con un deficiente tratamiento gumico. Ello debido a que casi la totalidad de los ros amaznicos no presentan an problemas de contaminacin ambiental, principalmente los situados en la porcin occidental de la cuenca. El mapa 2 detalla las caractersticas fsicas del rea del Plan.
1.2 Recursos naturales

1.2.1 Geologa general y ocurrencias minerales 1.2.2 Suelos. Aptitud agropecuaria y forestal 1.2.3 Bosques y recursos forestales 1.2.4 Fauna y pesca 1.2.5 Medio ambiente Este captulo fue preparado en base a informacin secundaria existente, puntualizndose que la metodologa usada en uno y otro pas no es la misma en algunos casos. Figura 3 Rendimiento medio anual Ro Amazonas/Japur estacin Teresinha, 1987
1.2.1 Geologa general y ocurrencias minerales

a. Geologa general La Amazonia tiene una historia geolgica y unas caractersticas litolgicas propias, que la diferencian de otras regiones del mundo. Toda el rea del proyecto presenta caractersticas similares. En las reas del Taraira y del ro Apapris se encuentran las rocas del Escudo de Guayana, ms antiguas, y en las planicies al centro y sur las rocas ms recientes. Las unidades geolgicas encontradas en la regin son las siguientes: Precmbrico: Son las rocas ms antiguas y comprenden: Complejo Migmatco de Mit/Complejo Guianaense, Formacin Pedrera/Grupo Tunui. Terciario: Terciario Inferior Amaznico/Formacin Ramn, Terciario: Superior Amaznico/Formacin Solimes. Precmbrico Complejo Migmattico de Mit (PEI)/Complejo Guianense. Comprende un conjunto de rocas originadas en eventos sedimentarios, volcnicos y plutnicos y que fue posteriormente metamorfoceado y luego expuesto a metasomatismo, produciendo una roca de aspecto granitoide. Es parte del Cratn que se extiende a Venezuela, Brasil, Surinam, Repblica de Guyana, Guayana Francesa y Colombia. Esta unidad incluye algunos cuerpos de roca bien definidos localmente que son: - Gneises del Atabapo y Gneises del ro Negro; Anfibolitas; Gneises Anfibolicos; Gneises Cuarzo feldespticos; Gneises Alumnicos, Blastomilonitas; Granitos Migmatticos.
La edad del complejo se considera de 1 560 millones de aos o sea del Proterozico Inferior. Corresponde en Brasil al Complejo Guianense. Formacin La Pedrera (PE)/Grupo Tunui Consiste de una secuencia de sedimentos arenosos y polticos, con metamorfismo incipiente. Predomina la fase arenosa sobre la peltica (Galvis, Huguett, 1979,). Es muy comn la presencia de metarenitas o cuarcitas y de metapelitas o filitas. Estas rocas forman serranas que no sobrepasan los 400 m de altura y que resaltan en la llanura. Esta unidad es similar a las secuencias presentes en las serranas de Taraira y Maimache y en el Brasil al denominado Grupo Tunui. Terciario En la regin amaznica de Colombia, el Terciario cubre casi el 90% de la superficie. Sin embargo, no se ha podido determinar su espesor debido a la horizontalidad de los estratos. Se ha dividido en Terciario Inferior Amaznico y Terciario Superior Amaznico en ese pas, y Formacin Ramn y Formacin Solimes, en Brasil. Terciario Inferior Amaznico (TIA)/Formacin Ramn De esta sucesin slo se ha observado su parte superior que consta de arcillolitas azules con lamelibranquios, correspondientes a un ambiente transicional, algo salobre. Con excepcin de la zona de la frontera, no se conoce la Formacin Ramn en superficie. Por medio de sondeos se sabe que el contacto, tanto vertical como lateral hacia la formacin Solimes, es gradacional. Terciario Superior Amaznico (TSA)/Formacin Solimes Se denomina as a una secuencia de rocas sedimentarias de origen continental. Su posicin es horizontal y reposa sobre el Terciario Inferior Amaznico y dems unidades antiguas. Consta de un conglomerado basal de matriz ferruginosa con xidos de manganeso y ndulos de marcasita. Hacia el norte de la regin Amaznica, cerca de Mit, el conglomerado es reemplazado por una capa de hierro ooltico o sidertico de hasta 3 m de espesor. Las partes superiores de la formacin, estn compuestas por una sucesin de arcillolitas rojas, amarillas y grises y algunas areniscas con matriz ferruginosa. Algunos estratos carbonosos alternan en esta secuencia, presentando incluso capas de carbn hasta de 0.50 m de espesor, (lignitos brillantes) que fueron observados cerca de Leticia (Puerto Nario), y en Brasil en la Formacin Solimes, Puret, Solimes/Amazonas, I/Putumayo. Edad Plioceno Inferior. Cerca de la frontera el espesor de los sedimentos de la Formacin Solimes es de 300 m aproximadamente de acuerdo a sondeos realizados en el lado brasileo. Se conocen hasta 39 capas de carbn con espesor acumulado de 14, 50 m. Cuaternario Los depsitos del Cuaternario en la regin estn constituidos por arenas elicas, terrazas y aluviones. Arenas Elicas y Terrazas Las arenas elicas se encuentran en la Comisara del Amazonas, cerca de la localidad de La Chorrera y forman dunas que se extienden ampliamente. Las terrazas estn compuestas por cantos de cuarzo y chert en una matriz areno-arcillosa de color amarillo. Se presentan en el ro Apaporis y son delgadas y de poca extensin. Aluviones Son depsitos no consolidados de origen fluvial, constituidos por arcillas, limos y gravas. b. Ocurrencias minerales El potencial de minerales de la Amazonia es promisorio y las mayores posibilidades de encontrar yacimientos de inters econmico se ubican en la parte norte de la regin, en la Serrana del Taraira y Cerro Machado, faltando estudios detallados para definir el verdadero potencial (ver mapa 3). Entre los minerales identificados se incluyen los siguientes: Cuarzo: en la parte colombiana en la Formacin denominada Roraima se localiza cuarzo lechoso, hialino y la variedad de amatista en grandes drusas. En territorio brasileo no se cuenta con informacin al respecto. Para ello es necesario un estudio ms detallado en el rea que aflora el grupo Tunui. Hierro: se localiza hierro de orgen sedimentario en territorio colombiano, en capas de hierro ooltico, de espesores variables de 3 a 4 m en la regin de Mit y el ro Vaups. En la regin de la Serrana del Taraira, inclusive en territorio brasileo se mencionan ocurrencias de hierro itabertico, intercalado entre cuarcitas, con espesores que oscilan entre 0.40 a 1.00 m. Oro: las mejores perspectivas se encuentran en la Serrana del Taraira y Cerro Machado, donde actualmente se ubican grupos de mineros en
actividades de explotacin rudimentaria. En esta regin se justifica una exploracin detallada para definir el potencial aurfero y buscar los mecanismos de asistencia tcnica para lograr un mejor aprovechamiento del recurso. Se explotan los coluviones de ros, como el Taraira y sus afluentes principales y algunos aluviones. Carbn: en las formaciones terciarias se ubican capas de lignito que en Colombia se localizan en las cercanas de Puerto Nario, con espesores de 0.50 a 1.00 m y con poder calorfico de 5 800 caloras/Gramo. En el lado brasileo los niveles de lignito, se distribuyen irregularmente y presentan tenores medios de ceniza de 47%, azufre 7, 8%, y poder calorfico medio de 3 300 caloras/Gramo. En el rea de Benjamn Constant fueron ejecutados trabajos de sondeos que han permitido definir un potencial carbonfero en el orden de 35.5 millones de toneladas. Se deben llevar a cabo estudios exploratorios en forma integrada para evaluar ese potencial, que sin duda contribuira a solucionar el problema energtico que afrontan muchas comunidades del Amazonas. Monacita; mineral estratgico importante, fuente principal del torio, fue localizado en placeres de acuerdo con la exploracin regional llevada a cabo en Colombia. Se considera que en Brasil tambin debe existir este mineral, pero en el momento se desconoce. Arenas silceas: corresponde a depsitos no consolidados del Cuaternario, formados por acumulaciones de origen elico. Se conocen algunas ocurrencias en la regin del Araracuara, pero es posible localizarla en terrazas y aluviones de los ros en ambos pases. Arcillas: las formaciones terciarias contienen arcillas propicias para la industria de la cermica y para la elaboracin de ladrillos. Se menciona su presencia en las cercanas de Leticia y en la Formacin Solimes, de excelente calidad para la produccin de tejas y ladrillos.
1.2.2 Suelos. Aptitud agropecuaria y forestal

La clasificacin de la aptitud de uso de los suelos con fines agropecuarios o forestales se llev a cabo en los dos pases mediante metodologas diferentes. a. Area Colombiana i) La zonificacin agroecolgica (clima, geomorfologa, materiales parentales y suelos), en la cual aumenta el nivel de detalle a medida que se desciende en el sistema. ii) Capacidad de uso, tomando como referencia el grado de limitaciones de las tierras (profundidad efectiva, fertilidad, relieve, pendiente, grado de erosin, drenaje e inundabilidad, etc). iii) Sistema de evaluacin de tierras (Beek, Bennema, 1972), tomando como documento de referencia el proyecto Radargramtrico del Amazonas (Proradam, 1979). En este ltimo sistema las cualidades de la tierra (buena, regular, restringida y no apta) se definieron en base a la disponibilidad de nutrientes, de agua y oxgeno del suelo, riesgo de inundaciones, resistencia a la erosin y posibilidad de uso de implementos agrcolas. En su definicin se tomaron en cuenta tambin, aspectos tecnolgicos, disponibilidad de capital para los insumos requeridos, fuente de energa y tipos de maquinaria utilizada (cuadro 3). CUADRO 3 CLASIFICACION APTITUD DE LA TIERRA CLASES DE APTITUD Cultivos anuales y semiperennes Cultivos perennes Pastos sembrados Intens. Extens. Intens. Extens. Intens. Extens. I Buena II Regular III Restringida** IV No apta*** A a (a) B b (b) C c (c) D d (d) E e (e) F f (f) -
Fuente: PRORADAM, 1979. b. Area del Brasil En Brasil el sistema utilizado para evaluar la aptitud agrcola de las tierras est basado en el mtodo de Bennema y Beek con algunas modificaciones. Considera seis grupos, representados a nivel de subgrupos y subordinados a tres niveles de manejo (A, B, C), considerando cuatro clases de aptitud: buena, regular, restringida y no aptas para cultivos, pastos y silvicultura. Mediante la aplicacin del sistema en la zona del Plan, se presentan las siguientes clases de tierras: 2 abc: Aptitud regular para cultivos en los niveles de manejo A, B, C. 2 (a) bc: Aptitud regular para los niveles de manejo B y C; restringida para el nivel de manejo A.
2 (a) b (c): Aptitud regular para el nivel de manejo B y restringida para los niveles A y C. 4 (p): Aptitud restringida para pastos plantados. 6: Sin aptitud agrcola. c. Integracin de conceptos y resultados generales Desafortunadamente no existe homogeneidad de criterios ni de metodologas para llegar a una delimitacin definida de reas similares en cuanto a la aptitud agrcola de las tierras. No obstante, se presenta la mejor aproximacin posible en el mapa 3. Las unidades hacen referencia tanto al grado de limitaciones como a las recomendaciones. Cada rea tiene la siguiente clasificacin y recomendaciones: Verde: Areas aluviales de los ros Putumayo/I y Caquet/Japur, representadas por sedimentos eutrficos y suelos Aquepts, Aquents y Tropepts, tierras adecuadas para cultivos anuales al nivel A de manejo; inaptas para cultivos perennes al nivel A de manejo. Restringidas para cultivos anuales al nivel B de manejo. Inaptas para cultivos perennes bajo el nivel B de manejo, y regulares para pastos e inaptas para silvicultura. En virtud de su composicin qumica y de la abundancia de agua de la unidad, sta constituye el rea de mayor posibilidad de utilizacin actual en cultivos alimentarios, con fines de subsistencia para la poblacin. Se recomienda el mantenimiento de las condiciones de estos suelos de selva inundada como elemento fundamental para conservar la gran riqueza hidrobiolgica a fin de mantener el equilibrio y diversidad entre las diferentes especies. Amarillo: tierras hidromrficas (Aquents y Aquepts), gleizadas o laterticas y aluviales distrficas de los valles del Puru, afluente del Caquet y Puret, afluente del I. Tierras inaptas para cualquier uso, excepto pastos, para lo cual tienen aptitud regular. Se recomienda la extensin del parque Amacayacu en territorio brasileo y realizar un estudio del rea del ro Puru para determinar su uso. Rojo: tierras firmes, distrficas, podzolizadas y con posibilidad de ser plnticas y licas. Orthox, Udults, Tropetpts, Aquoles y Aquox, e inclusiones de afloramientos rocosos. Tierras regulares para cultivos anuales al nivel de manejo C. Buenas para cultivos perennes al nivel de manejo C, restringidas para pastos y buenas para silvicultura. En virtud de la erosividad se recomienda mantener el bosque en su estado natural, aprovechar la biodiversidad, garantizando el desarrollo sostenido del rea. Los proyectos de obras civiles en estas reas deben contar con eficientes medidas de proteccin de la superficie desnuda del suelo. Morado: tierras que generalmente se presentan en las posiciones altas de los interfluvios, identificadas como podzoles hidromrficos, asociados con arenas cuarcticas distrficas. Orthents, Tropepts, Psamments, Orthox. Tierras inaptas para cualquier uso (ver mapa 4).
1.2.3 Bosques y recursos forestales

El estudio de la vegetacin en Brasil y Colombia ha sido realizado utilizando diferente metodologa. Correspondera realizar una unificacin de criterios, en una etapa posterior, para poder clasificar los sistemas forestales en ambos pases. El cuadro 4 muestra la clasificacin de las reas de muestreo y sus respectivos volmenes. Area Colombiana El rea del Plan esta enmarcada dentro de una gran regin fitogeogrfica constituida por una selva densa exhuberante de los grandes interfluvios de los ros Amazonas, Putumayo y Caquet. La vegetacin esta compuesta en su gran extensin por un bosque en su estado climax con gran profusin de parsitas y epifitas. Los rboles emergentes pueden alcanzar hasta 40 m de altura y un dimetro superior a 40 cm. Existen diferentes tipos de bosque que se desarrollan sobre tres grandes paisajes o regiones fisiogrficas, cada una de ellas con sus bosques caractersticos y sus complejos o reas de transmisin de ms de un tipo distinto. Formaciones Forestales Regin A: Bosque de llanura aluvial con influencia de inundacin: Son reas planas, aledaas a los ros y sujetas a inundacin. Varan en magnitud, dimensin e importancia segn su ubicacin geogrfica, geomorfolgica y material de suelo. Regin B: Bosques de terrazas y superficies sin influencia de inundacin: Son reas de terreno firme, libres de inundacin. Su relieve varia de plano a quebrado. Dentro de esta regin se desarrollan dos formaciones vegetales: una de bosques densos y heterogneos; y otra de sbanas y bosques de sbana. Regin C: Bosques de colinas altas: Son zonas de relieve muy quebrado, con suelos pobres y vegetacin arbustiva (sbanas), o con rboles de fustes delgados y mal formados.
A continuacin se describen los tipos de bosques presentes en estas regiones fisiogrficas, as como las reas de influencia humana. Regin A: Bosques de Llanura Aluvial. - Bosques de diques naturales y complejo de orillares: Ao Se presenta en fajas angostas, a ambos lados de los ros, en lugares donde por deposicin de materiales transportados se forma un dique natural. Se caracteriza por lineamientos curvos y cauces abandonados, fcilmente diferenciables en la imagen de radar. Los suelos son frtiles, ms o menos bien drenados, inundables en pocas de grandes crecientes. La vegetacin que crece sobre el dique est constituida por rboles bien desarrollados, en algunos casos con dimetros superiores a 50 cm; con alturas comerciales y totales de 10 a 25 m respectivamente. El bosque presenta abundancia de lianas, bejucos y epfitas, que contribuyen a la formacin de un dosel superior cerrado. En los diques naturales, recientes o en formacin (sometidos a inundaciones frecuentes), la vegetacin es menos densa, con rboles de fustes delgados y alturas totales hasta de 15 m. - Bosque de vega permanentemente inundado: A1 Se localiza en el rea de basines situada detrs del dique natural. Los suelos son pesados y mal drenados por lo que permanecen inundados la mayor parte del ao. La vegetacin est constituida por rboles dispersos con dimetros hasta de 30 cm y alturas hasta de 17 m. Los fustes generalmente estn mal formados (torcidos). Presenta un sotobosque ralo. En reas pantanosas, aparecen asociaciones casi homogneas de palma canangucha (Mauritia Flexuosa). - Bosque de vega alta inundable: A2 Est localizado sobre las vegas inundables. Los suelos, aunque tienen mejor drenaje que los del tipo Al, son pobremente drenados y permanecen inundados en las pocas de desbordamiento de los ros. La vegetacin est compuesta por rboles con dimetros hasta de 40 cm y alturas totales hasta de 25 m; existe una abundancia de bejucos y lianas con sotobosque poco denso. - Bosque de terrazas bajas espordicamente inundables: A3 Est localizado, en la zona de transicin de la llanura aluvial a la supeficie de erosin (regin fisiogrfica B). El suelo de este bosque es ms o menos bien drenado, afectado muy espordicamente por inundaciones. CUADRO 4 UBICACION DE AREAS DE MUESTREO Y SUS RESPECTIVOS VOLUMENES REGION NUMERO AGRUPACION TIPO DE FITOGEO- DE LA DE TIPO DE BOSQUE GRAFICA MUESTRA BOSQUE INVENTARIADO Aa A3 FRENTE DE INVENTARIO UBICACION Muestras de reconocimiento fluvial Subtotal Km 15.5 -carretera Leticia-Tarapac Cao Tigre -No Caquet Sta. Julia-ro Igaraparan-Putumayo Mana Cristina - No Caquet La Argentina - ro Caqun Otras muestras Subtotal Ro Loreto Yac - ro Amazonas Ro Amacayacu - ro Amazonas MUESTRAS HA VOLUMENES (M3/HA):
COMERCIAL: POTENCIAL: TOTAL 15 15 30 15 30 30 30 22 157 30 30 -
1 12 9 16 18 BA
BU BU BU BU BU
33.7 21.1 18.0 13.3 23.4 20.0 33.4
65.3 41.0 42.1 47.6 54.2 43.5 75.9
158.5 127.9 101.2 118.4 115.2 129.0 162.4
4 3
B2 B2
2 5 6 7 13 15 11 19 Bb
B2 B2 B2 B2 B2 82 B2 B2
Km 20-Carretera Leticia-Tarapac Ro Cothue - Trapecio Amaznico Cao Alegra - ro Putumayo Ro Guadencia - ro Putumayo Cao Tigre - ro Caquet Ro Pama - ro Caquet La Chorrera - ro Igaraparanaparan Puerto Boy - ro Caquet Otras muestras Subtotal Bocas del ro Cahuinari-ro Caquer Dos Islas - ro Caquet Ro buri - Buri - Ro Putumayo Ro Cuemani - ro Caquet Otras muestras Subtotal Total
30 30 30 30 30 30 30 30 16 316 30 30 30 30 10 130 603
24.6 31.0 26.0 24.3 16.0 14.9 12.2 26.0
50.0 59.8 33.5 58.4 35.0 75.8 75.3 58.8 -
124.1 132.7 116.2 114.4 140.1 126.0 143.0 119.0
10 14 8 17 Bc
B3 B3 B3 B3
25.9 19.8 32.4 13.4 -
33.8 78.2 42.4 43.5 -
135.0 148.0 116.0 130.0 -
Fuente: PRORADAM, 1979 La vegetacin est compuesta por rboles dominantes, con alturas hasta de 30 m y dimetros que llegan a 40 cm, con fustes bien conformados. Algunas especies presentan races tablares; tambin dentro del sotobosque se encuentran bejucos, lianas, epfitas y palmas. Complejo La identificacin del complejo ha tenido en cuenta el predominio de las caractersticas fisiogrficas. Se menciona en primer lugar el tipo de bosque predominante. AO-1 Bosque de diques naturales-vega baja. Regin B: Bosques de Terrazas y Superficies de Erosin - Bosques de vega de los ros pequeos y quebradas: Bo Este tipo de bosque se presenta sobre los valles de los ros pequeos, de las quebradas o caos, estando localizado sobre suelos aluviales recientes, de materiales finos, de arcillas y limos, y sedimentos de materiales finos arcillo-arenoso, pobremente drenados. Estos valles sufren inundaciones por efecto del aumento del caudal de los ros principales en pocas de lluvias. La vegetacin es rala, con predominio de herbceas. Se encuentran rboles aislados con dimetros que varan entre 25 y 50 cm y alturas superiores a 25 m; presentan fustes rectos, con bejucos y lianas; el sotobosque es bajo y poco denso, con presencia de palmas. - Bosque bajo, poco desarrollado en terrazas con problemas locales de mal drenaje con cauces abandonados: B11 Se presenta en terrenos planos o ligeramente ondulados, mal drenados o pantanosos en sitios localizados. Los suelos varan de superficiales a moderadamente profundos, estn formados por aluviones finos y medios, en lugares en donde aparece generalmente sobre antiguos cauces de ros. La vegetacin est compuesta por rboles bien desarrollados, que alcanzan alturas hasta de 30 m y con dimetros que varan entre 25 y 60 cm. Presentan fustes bien formados, aunque algunas veces con races zancos o muy superficiales, razn por la cual se presentan volcamientos
frecuentes de los rboles en el rea. Se observan palmas, como la mil pesos, bombona y canagucha, esta ltima toma asociaciones casi puras en sitios mal drenados. - Bosque bajo, desarrollado en superficies de erosin planas o ligeramente disectadas: B12 Los suelos varan entre superficiales a moderadamente profundos, con drenaje relativamente bueno, aunque algunas reas presentan inundaciones temporales. La vegetacin dominante, est compuesta por rboles que alcanzan dimetros superiores a los 40 cm y alturas que oscilan entre 25 y 30 m; los fustes son bien desarrollados, con abundancia de bejucos, lianas y epfitas. En un gran nmero de rboles, se observan aletones o bambas que alcanzan alturas algunas veces hasta de 3 m. - Bosque alto, bien desarrollado en superficie de erosin disectadas: B2 Este bosque est localizado en reas disectadas con abundancia de caos afluentes secundarios. Los suelos varan de superficiales a moderadamente profundos, son bien drenados y de contextura mediana y fina. La vegetacin dominante est compuesta por rboles hasta de 1 metro de dimetro, con alturas totales hasta de 40 metros, los fustes son rectos y cilindricos, con presencia de lianas, bejucos y epfitas. - Bosque alto, denso bien desarrollado en superficies de erosin profundamente disectadas: B3 Se desarrolla sobre superficies con diseccin abundante y profunda, ocasionada por la erosin hdrica, en suelos fcilmente erosionables. Los suelos varan de muy superficiales a moderadamente profundos y bien drenados; predominan las texturas que varan de medias a finas. La pendiente topogrfica oscila entre el 15% y el 40%. La vegetacin en su mayora, est compuesta por especies arbreas con dimetros superiores a 1 m y alturas totales hasta de 40 m. Los rboles presentan fustes rectos, cilindricos, con abundancia de lianas, bejucos y epfitas; el dosel superior de bosque, junto con el B2, contienen el potencial maderable ms abundante de la Amazona. Complejos Dentro de la regin B fueron establecidos los complejos de tipos de bosque teniendo en cuenta el predominio de las caractersticas de uno u otro tipo. En la nomenclatura establecida se menciona en primer trmino el tipo de bosque predominante. - B1102 Bosque bajo de terrazas - bosque alto en superficies de erosin disectadas. - B2-3 Bosque alto de superficies disectadas - bosque alto denso de superficies profundamente disectadas. - B3-2 Bosque alto denso de superficies profundamente disectadas - bosque alto en superficies disectadas. Regin C: Bosque de Colinas Altas (C) Este tipo de vegetacin es caracterstica de las zonas de cerros y colinas. Los suelos son arenosos, pedregosos y pobres en materia orgnica; en su mayora derivados de areniscas y cuarcitas resistentes a la alteracin; son muy susceptibles a la erosin hdrica y elica. Algunas especies son producturas de maderas y fibras para tallas artesanales (cuadro 5). La vegetacin es arbustiva, de tipo achaparrada, con especies que presentan dimetros de 3 a 10 cm y alturas hasta de 8 m. Las especies ms comunes son: laurel (Nectandra sp), lacre (Vismia sp), carguero (Lecythis sp); chicle (Manikara sp), Juan soco (Couma macrocarpa), siringa (Hevea sp) y sangre toro (Virola sp). En sntesis el territorio del Plan posee dos tipos de bosques; uno denominado (A) de selva abierta, que corresponde aproximadamente al 50% del rea y el otro denominado (B) de bosque denso con un porcentaje aproximado del 35%. Tambin existen formaciones vegetales diferentes como los varillales (selva Rala de fustes delgados), cananguchales (palmar de Maurtia sp) y otros que comprenden un 15% del rea. El tipo de bosque (A) se ubica en el paisaje de colinas disectadas y permite tan solo una explotacin moderada de entresaca de maderas, por lo tanto debe conservarse al mximo como reserva forestal protejida. CUADRO 5 ESPECIES PRODUCTORAS DE FIBRAS Y MADERAS PARA TALLAS ARTESANALES NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO REGION Y TIPO DE BOSQUE Palma cumare Astrocaryum Chambira 1 (B) - chambira Balay Ischnosiphon atuma 1 (A) Yar Heteropsis Jenmani 1 (B) Yanchama Ficus maxima Ficus Glabrata ANNONACEAE 1 (C) 1 (C) 1 (C) TIPO DEPLANTA Palma Herbcea Bejuco Arbol Arbol Arbol PRODUCTOS Lazos, hamacas, (hoja tierna) Artesanas varios-sombreros, cernidores Amarre en construcciones canastas sombreros Lienzos para pinturas (corteza)
Palo sangre Mirapi ranga Guariuba
Brosimum utile Brosimum rubescens Clarisia racemosa Cariniana multiflora Couratari stallata Lecythis sp
1 (B) 1 (B) 1 (B) 1 (B) 1 (B) 1 (B)
Arbol Arbol Arbol Arbol Arbol Arbol
Tallas varias (madera) Pipas, bastones (tallas) Tallas varias Ceniceros, copas (frutos) Ceniceros, copas (frutos) Ceniceros, copas (frutos)
Fuente: PRORADAM, 1979. El tipo de bosque (B) tolera una explotacin maderable utilizando buenas prcticas de manejo, que permiten la regeneracin natural y artificial. El uso de transporte mecanizado como tractores debe ser moderado en la explotacin ya que el suelo se deteriora rpidamente con el paso de vehculos. En ambos tipos, se dan especies con frutos comestibles que forman parte importante de la dieta de los habitantes de la regin (cuadro 6). El bosque principalmente, de tipo (B), es rico adems en especies productoras de ltex para la explotacin del caucho natural, resinas, tintas, fibras, frmacos, insecticidas y un sinnmero de productos de un alto valor comercial (cuadros 7 y 8). En promedio se puede estimar que una hectrea de estos bosques tiene aproximadamente 120 m3 de madera en pie, tomando rboles con un DAP (Dimetro a la Altura del Pecho) superior a los 40 cm. De estos, 120 m3, la tercera o cuarta parte tienen valor comercial, lo que puede aumentarse con la caracterizacin de las especies no estudiadas an, o con el desarrollo de procesos de transformacin de la madera. El rea colombiana, de cerca de 1 milln de hectreas, rene ms de 30 millones de pies cbicos de madera comercial, pero las dificultades de extraccin son inmensas. Para el rea brasilea se puede inferir que su potencial alcanza al doble. Actualmente la explotacin maderable se realiza sin tecnologa alguna y en forma selectiva, agotando las especies finas como el cedro y la caoba que son las de mayor valor. Sin embargo, se estima que el 80% de los bosques han sido poco intervenidos, conservndose los cuerpos de agua que originan un sinnmero de corrientes y que conforman las microcuencas y cuencas medias de la zona. CUADRO 6 ESPECIES DE FRUTOS COMESTIBLES NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO REGION Y TIPO DE BOSQUE TIPO DE PLANTA Palma mil pesos Jassenia bataua 1 (B) palma Palma Palma canangucha Papua (chontauro) Palma real Uva-caimarn Pendare-Breo Umari Cancharama Mauritia flexuosa Bactris gasipeas Attalea regia Pouroura cecropiaefolia Couma macrocarpa Poraqueiba sericea Spondas lutea 1 (A) Cultivado 1 - (B) 1 (A y B) 1 - (B) Cultivado Cultivado Cultivado Cultivado Cultivado 1 - (B) Cultivado Cultivado Cultivado palma palma palma Arbol, especie secundaria Arbol Arbol Arbol Arbol Arbol pequeo Arbol pequeo Arbol Arbol Arbol Arbol Arbol Arbol Arbol Palma
Castaa-nuez de Brasil Bertholletia excelsa Makanbo Theobroma speciosum Copuaz Theobroma grandiflorum Caimo Mariramba Aceituno dulce Ciruelo Palillo Pubo Botare Coquito Pouteria Caimito Couepia subcordata Zyzyqium jambolana Bunchosia armeniaca
Campomanesia lineatifolia Especie secundaria Ambelania cida 1 (B) Ambelania quadrangularis 1 (C) Scheelea attaleoides 1 (B)
Fuente: PRORADAM, 1979. CUADRO 7 ESPECIES PRODUCTORAS DE RESINAS Y COLORANTES NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO Papua (Chontaduro) Bactris gaspaes REGION Y TIPO DE BOSQUE Cultivo TIPO DE PLANTA Palma PRODUCTOS Colorante verde (hojas)
Achiote Bur - color azul Naik - color Chokanari - color Cauchos
Bixa orellana Calathea loesseneri Renealmia alpina Picramnia sp. Hevea brasiliensis Hevea spruceana Hevea guianensis Manilkara huberi Manilkara amaznica Couma macrocarpa Sapium marmieri
Especie secundaria Especie secundaria 1 - (A) 1 - (C) 1 - (B) 1 - (B) 1 - (B) 1 - (B) 1 - (B) 1 (B) 1 - (B)
Arbusto Herbcea Herbcea Arbusto Arbol Arbol Arbol Arbol Arbol Arbol Arbol
Colorante rojo (fruto) Colorante azul (hoja) Colorante negro (fruto) Colorante morado (ramas pequeas-hojas) Caucho (resinando) Caucho (resinando) Caucho (resinando) Balata (resinando) Balata (resinando) Chicle (resinando) Usado para "rendir" el caucho
Balata Breo pendare Siringanara
Fuente: PRORADAM, 1979. - Parques nacionales En la regin tan solo est ubicado un parque nacional en territorio colombiano denominado Parque Nacional Amacayacu, situado en el interfluvio de los ros Amazonas y Putumayo. El parque fue constituido mediante una resolucin en 1975 para proteger las cuencas hidrogrficas de los ros Cotuh, Purut y Caldern, que penetran en Brasil, y las especies animales y vegetales propias de esa zona. El parque Amacayacu tiene una extensin aproximada de 270 000 hectreas, cuenta con infraestructura adecuada desarrollndose all un conjunto importante de investigaciones biolgicas, antropolgicas y sociolgicas sobre el sistema amaznico. Mediante resolucin ejecutiva, en febrero de 1988 el parque fue ampliado a 390 000 hectreas. - Areas de influencia humana (zona colombiana) El rea comprendida del Plan tiene tres zonas bien diferenciadas de asentamientos humanos. La primera sobre las riberas del ro Amazonas/Solimes, (Leticia-Tabatinga) con un rea aproximada de 20 000 hectreas intervenidas. La segunda sobre el ro Putumayo/I en las inmediaciones del Corregimiento de Tarapac, Colombia y en Ipiranga, Brasil con una superficie aproximada de 6 000 hectreas intervenidas y la tercera en riberas del ro Caquet/Japur en inmediaciones del Corregimiento de La Pedrera un rea intervenida de 17 000 hectreas. Estas zonas intervenidas estn dedicadas en gran parte a la ganadera y en menor escala a la agricultura e incluyen zonas de bosques secundarios. A lo largo de la frontera no se ubican ms lugares de colonizacin. Sin embargo, en los valles de los ros medios como el Caldern, el Puret, el Puru, se ha llevado a cabo una extraccin selectiva de maderas valiosas como cedro (Cedrela sp), caoba (Swetania) e itamba (Mazilaunus itamba), entre otros. Tambin se extraen resinas, ltex y esencias de maderas como Palo de Rosas (Amiba sp), Juan Soco (Couma macrocayoa) y Cauchos (Hevea sp). En menor grado se explotan subproductos como cortezas para preparar chuchuhuaza y artesanas en general. La construccin de la carretera Leticia-Tarapac o del proyecto del canal Amacayac-Cothu y la trocha planeada entre Tarapac y La Pedrera producira un impacto de efectos incalculables sobre el sistema amaznico debido al impulso de la colonizacin y a la mayor intervencin que sta tendra sobre los recursos naturales. CUADRO 8 ESPECIES PRODUCTORAS DE ACEITES Y GRASAS NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO REGION Y TIPO DE BOSQUE TIPO DE PLANTA Palma mil pesos Jassema bataua 1 - (B) Palma Palma canangucha Mauritia flexuosa Palma cumare-chambira Astrocaryum chambira Fuente: PRORADAM, 1979. - Aspectos legales - Zona Colombiana Es importante tener en cuenta para el rea del Plan las principales disposiciones que actualmente rigen en el aprovechamiento de los recursos forestales de la amazonia. La Amazona colombiana fue declarada zona de reserva forestal por la Ley. 2a de 1959. Esta disposicin sigue vigente para todo el territorio amaznico, con excepcin de algunas superficies del Caquet, Putumayo y Guaviare que han sido especficamente excluidas por disposiciones posteriores. De acuerdo con el Cdigo Nacional de los Recursos Renovables y de Proteccin del Medio Ambiente, las zonas de reserva forestal, debern destinarse nicamente al establecimiento y aprovechamiento de bosques; en estas reservas no pueden ser adjudicadas las tierras baldas, tampoco 1 - (A) 1 - (B) Palma Palma
se les puede dar uso diferente al forestal, a menos que sean previamente sustradas de la reserva, mediante disposicin emanada de la autoridad competente. Es importante sealar que en las reservas indgenas actualmente establecidas en la Amazonia colombiana, existe un doble rgimen legal (como reservas indgenas y como reservas forestales), aparentemente incompatibles por razn de su utilizacin por la poblacin indgena, que puede hacer uso agropecuario del suelo, lo que est vedado en las reas de reserva forestal. El aprovechamiento de bosques en la regin amaznica, se rige por el Cdigo de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin del Medio Ambiente y sus disposiciones reglamentarias. El INDERENA, es la entidad gubernamental encargada de la administracin de estos recursos forestales. En consecuencia, el aprovechamiento de tales bosques requiere del permiso previo de esa institucin. Mediante el Acuerdo 29 de 1975, emanado de la Junta Directiva del INDERENA, se establecieron los requisitos para obtener permisos de aprovechamiento. Estos pueden ser: Permisos persistentes y Permisos nicos, siendo estos ltimos no otorgables en reas de reserva forestal. Adems del aprovechamiento ejercido por quienes obtienen estos permisos, existe aquel que puede ser realizado por el Estado, en forma directa, por administracin delegada o mediante asociaciones con personas naturales o jurdicas, sto sin embargo, no ha sido reglamentado hasta la fecha. De otra parte conviene anotar que el establecimiento de industrias procesadoras de productos forestales en la regin amaznica, previa autorizacin del Estado est favorecida por las siguientes disposiciones vigentes: - La exencin del impuesto de renta y patrimonio durante un periodo de 10 aos, contados a partir de la fecha de su establecimiento, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Legislativo 2247 de 1974. - El rgimen arancelario preferencial para la importacin de maquinaria e insumos, establecido en el Tratado Colombo-Peruano, celebrado en el ao 1938 y ratificado por la Ley 160 de ese mismo ao. Zona Brasilea En Brasil, las tentativas de mejoramiento socio-econmico de la Amazonia histricamente se han caracterizado por el desarrollo de modelos econmicos extractivos de los recursos, con alta dependencia de los mercados. Estos influyen directamente en el comportamiento de las actividades econmicas regionales y en el nivel de vida de la poblacin. La Amazona tiene como elementos destacados de su medio fsico la presencia de una foresta densa y exhuberante. De los 845, 6 millones de hectreas de extensin del territorio brasileo, la regin Amaznica tiene un rea de bosques de cerca de 385 millones de hectreas, de los cuales 280 millones son de bosque tropical denso, que incluye 260 millones de hectreas de bosque de tierra firme y el restante de varzea, en las mrgenes de los ros. Desde el punto de vista ecolgico, esa foresta ejerce influencia poderosa sobre los factores ambientales, en la conservacin de los suelos, en el mantenimiento de las condiciones climticas, en la direccin y la intensidad de los vientos, en el control de la escorrenta de las aguas superficiales y en la provisin de abrigo y alimento a la fauna, adems de numerosos efectos correlativos. La multiplicidad de especies silvestres constituye su principal componente econmico, destacndose el enorme potencial maderero estimado en mas de 50 billones de m3 de madera en pie. La diversidad de aplicaciones de las variadas especies alimenticias, industriales, qumico-farmacolgicas y otras resultantes de ese potencial, hace necesario su aprovechamiento racional. - Caracterizacin de la vegetacin El rea brasilea del Plan, comprende tierras del Estado de Amazonas, fronterizas con la Repblica de Colombia, comprendida entre los ros Japur y Solimes, caracterizada por una vegetacin arbrea densa, en la cual se evidencia el clmax de la Campinarana. - Formaciones forestales La alta pluviosidad, aliada a determinados factores, tales como la existencia de suelos aluvionales, permiti en extensiones de superficies nfimas, el surgimiento de formaciones pioneras. Se encuentran las fases iniciales de estado sucesorio de las regiones ecolgicas, presentndose la vegetacin de porte herbceo, arbustivo y arbreo, como las palmeras. En las terrazas y planicies (cuaternario), la inundacin peridica o permanente constituye para la sucesin vegetal su principal factor inhibidor. En las cinco formaciones que las constituyen, se ven reflejadas las unidades fisionmicas de influencia aluvial de las planicies y de las terrazas. - Campinarana Ocupa reas de pequea extensin sobre superficies niveladas del basamento (granito y gnaisse), cuya estructura arenosa es consecuencia de la lixiviacin intensa por las lluvias que caen durante todo el ao. Ellas son las principal causa de dispersin de esa vegetacin oligotrfica. De all que se de nfasis a la expresin que las distingue: vegetacin de influencia pluvial. Es propia tambin de los suelos de tipo Podzol hidromrfico, que se distribuyen por el territorio en tres formaciones: arbrea, abierta y arbustiva. En ella predominan las campinaranas de las reas deprimidas, como son las palmeras. Se incluyen tambin, los dos interfluvios de forma tabular, donde la campinarana arbrea densa sobresale de la abierta, extendindose an en las reas disecadas en colinas y crestas. - Bosque tropical denso El sistema ecolgico del bosque tropical denso, es constituido de un adensamiento heterogneo de rboles, predominando la cobertura de emergentes. Estudios fitogeogrficos realizados en la regin, permiti situarlos en dos superficies topogrficamente distintas, con sus respectivas
litologas: el bosque denso aluvial (cuaternario), y el bosque denso de las tierras bajas (terciario). - Bosque tropical abierto Ocupando un rea menor que la precedente, este sistema se extiende sobre superficies topogrficamente distintas: una, las plancies de los ros Juti y Jaru, otra sobre el relieve tabular de las bajas altitudes, prxima al ro Japur y la frontera con Colombia. Se repite en las planicies estrechas divisorias de agua de la red de drenaje de los principales afluentes del ro Solimes y de los ros Jandiatuba, Juti y Juru. Su principal caracterstica es que las copas de sus rboles no se tocan. En el espacio entre ellas, crecen las palmeras y los estratos, arbustivos ms cerrados con o sin lianas. Las partes ms hmedas presentan agrupamientos ms densos de palmeras (cocales) inclusive en los encharcados permanentes de los igapos. En los interfluvios tabulares y en los interfluvios disecados en crestas y colinas, van desapareciendo en el fondo de los talwes ms prximos a ellos. En las terrazas, principalmente a lo largo de los ros de agua oscura, son sustituidas por lianas y trepadoras. CLASIFICACION DE LAS FORMACIONES FORESTALES 1. Bosque tropical denso (Closed Tropical Forest) I) Bosque Aluvial (Alluvial Forest) a) De las reas de planicie peridicamente inundadas - con cobertura arbrea uniforme - con cobertura de rboles emergentes b) De las reas de terrazas - con cobertura de rboles emergentes -Fdese II) Bosque de las reas Sedimentareas (Low Land Forest) a) Bajo plato - con cobertura de rboles emergentes b) Relieve disecado - con cobertura de rboles emergentes en crestas - con cobertura de rboles emergentes en colinas c) Relieve ondulado - con cobertura de rboles emergentes -Fdne III) Bosque de las reas Submontanas (Low Mountain Forest) a) Bajas cadenas de montaas - con cobertura arbrea uniforme b) Pequeos morros y colinas - con cobertura arbrea uniforme - con cobertura de rboles emergentes c) Relieve disecado - con cobertura arbrea uniforme - con cobertura de rboles emergentes d) Relieve disecado - con cobertura de rboles emergentes -Fdoe IV) Bosque de las reas Sedimentareas (Low land Forest) a) Relieve tabular - con palmeras -Fapp b) Relieve disecado - con palmeras c) Relieve ondulado - con palmeras a) Relieve disecado - con palmeras b) Relieve ondulado - con palmeras -Fapc -Fapo -Famc -Fama -Fduu -Fdue -Fddu -Fdlu -Fdle -Fdhe -Fdte -Fdee -Fdplu -Fdple
V) Bosque de las reas Submontanas (Pre Mountain Forest)
c) Relieve ondulado - con cobertura arbrea uniforme -Fdau VI) Bosque de las reas de Montaa (Mountain Forest) a) Relieve disecado (de 600 a 1 000 m de altura) - con cobertura arbrea uniforme -Fduu
2. Bosque tropical abierto (Open Tropical Forest) I) Bosque Aluvial (Alluvial Forest) a) De las reas de planicie peridicamente inundadas - con palmeras -Fami b) De las reas de planicie permanentemente inundadas - igapo -Fami c) De las reas de terrazas - con cipo - con palmeras ACCION DEL IBDF El Instituto Brasileo de Desarrollo Forestal -IBDF, como rgano responsable de la formulacin, orientacin, coordinacin y ejecucin de la poltica forestal del Brasil, se ocupa del fomento y estmulo al desarrollo forestal, as como de la conservacin de los recursos naturales renovables, esencialmente de los recursos forestales. Entre los mecanismos que muestran la estrategia establecida por el IBDF, en el sentido de propiciar la utilizacin sustentada de los bosques amaznicos, se sita el inventario forestal, la investigacin forestal, el estudio tecnolgico de los productos forestales y la ampliacin de la red de Bosques Nacionales. Desde el final de la dcada pasada, el IBDF, a travs del Programa de Monitoreo de Cobertura Forestal del Brasil -PMFCB, viene realizando el levantamiento y la evaluacin peridica de las alteraciones que ocurren en la cobertura forestal del pas, sobre todo en la amazona brasilea, mediante el empleo de tcnicas de sensores remotos. Son ejercidas, tambin, actividades sectoriales de control, fiscalizacin y administracin de unidades, adems de proyectos de experimentacin silvicultural, a travs del Programa Nacional de Investigacin Forestal, en convenio con empresas del sector forestal, universidades y otras instituciones, cubriendo, entre otros, los siguientes campos de estudio: (1) Produccin de semillas genticamente mejoradas que aumentan la productividad de la madera; (2) manejo sustentado del bosque tropical hmedo denso; (3) madera como fuente de energa, con nfasis en sistemas silviculturales; (4) tecnologa de la produccin de carbn vegetal, con nfasis en sistemas silviculturales; (5) caracterizacin de maderas de la Amazonia con miras a sus usos finales; (6) inventarios forestales; (7) estudios de mecanizacin, con nfasis en sistemas de implementacin y exploracin forestales; (8) manejo de la fauna silvestre y (9) manejo de reas silvestres. INFORMACIONES Y PROPOSICIONES SOBRE EL AREA DEL PLAN Para efectos de este diagnstico, la regin del Eje Tabatinga-Apaporis no fue objeto de ningn estudio de suelos y/o de la cubierta vegetal. Las informaciones existentes provienen del contexto global del escenario amaznico, el que se considera vlido para el rea del Plan, y de un estudio preliminar que incluye parte del territorio en estudio. En el trabajo titulado "Anlisis del Sector Industrial Forestal - Amazonas" encomendado por el IBDF a la Universidad Federal Rural de Ro de Janeiro, en 1984, la microregin del Alto Solimes, que comprende los municipios de Atalala del Norte, Benjamin Constant, Fonte Boa, Juti, Santo Antonio de I, Tabatinga y Sao Paulo de Olivena, posee un rea de 21 528 300 has, situada en la porcin sudeste de la planicie amaznica, es un rea de tierra firme drenada por el Alto Solimes y sus afluentes. Es una regin rica en madera y especies productoras de ltex (cuadro 9). CUADRO 9 POTENCIAL VOLUMETRICO DE MADERA DEL ESTADO DE AMAZONAS, BRASIL MICROREGIONES VOLUMEN DE BIOMASA VOLUMEN COMERCIAL Alto Solimes Jurua Puru Madeira Ro Negro Solimes-Japur Medio Amazonas TOTAL DEL ESTADO Fuente: IBDF, 1987. De acuerdo con ese estudio, la microregin esta cubierta, en su mayor parte por la cobertura vegetal abierta, con una superficie que corresponde a cerca del 48% de la microregin, seguido por el bosque denso que ocupa aproximadamente 34%. Tambin se dan en estas reas los tipos de vegetacin caractersticos de las formaciones pioneras, campos generales y los contactos entre reas de formacin pionera y bosque cerrado, adems de reas de preservacin. En la estimacin del volumen total de biomasa fueron considerados los individuos (ejemplar de una especie cualquiera) de dimetros iguales o mayores de 30 cm. 2,213,748,315 1,455,095,715 2,380,041,382 2,719,924,647 1,697,740,080 2,339,046,828 2,042,034,816 14,847,631,783 995,313,088 652,256,798 1,054,241,996 1,161,529,767 744,247,746 866,957,171 835,259,772 6,309,259,338 -Fait -Famt
Los rendimientos medios para la estimacin del volumen comercial fueron calculados tomando como base la unidad cuya madera tiene aceptacin en el mercado externo e interno presentando fustes rectos, bien configurados y sin defectos o con leves tortuosidades. El proceso de ocupacin y la consecuente explotacin de recursos naturales renovables en territorio del Plan, debe contar con la implementacin de zonificaciones ecolgicas/econmicas, orientada hacia el manejo de uso de los suelos, y la distribucin de las actividades de sustentacin entre la poblacin. La explotacin forestal con fines econmicos y bases conservacionistas, deber observar tcnicas de manejo sustentado, con el empleo de mtodos de regeneracin natural y artificial, o ambos combinados, y, tambin usando mtodos agro-silviculturales, dando plena racionalidad al proceso de explotacin. La implementacin de Unidades de Conservacin del tipo Parques Nacionales, Reservas Biolgicas, Estaciones Ecolgicas o afines son escenciales para el mantenimiento del patrimonio ecolgico de la regin, siendo necesaria la canalizacin de recursos para el aumento de las investigaciones y estudios que permitan una profundizacin en el conocimiento cientfico de la Amazonia. Con el objeto de preservar la heterogeneidad de la cobertura forestal de la regin, ha de ser incentivada la accin de reforestacin, con poblaciones artificiales homogneos, a travs de especies adaptadas, con el objeto de atender las demandas especficas de materia prima forestal destinada a usos energticos o de transformacin industrial. Es fundamental consolidar planes y acciones destinados a preservar las comunidades indgenas locales, la explotacin de bienes minerales y la construccin de pequeas hidroelctricas y mallas viarias, para hacer de la explotacin de los recursos naturales renovables una actividad de uso comn con carcter permanente, sobre un rgimen de produccin sustentada. En territorio brasileo el IBDF tiene inters particular en los aspectos de fomento forestal, en la creacin de unidades de conservacin (Bosques y Parques Nacionales y Reservas Biolgicas) y, tambin, a travs del Departamento de Investigaciones, impulsa proyectos de caracterizacin tecnolgica de las especies forestales de la regin potencialmente econmicas. ACTUACION DE LA SEMA Los aspectos ambientales incluyen el mayor nmero de interfaces. Debido a su propia complejidad, todas las actividades, en menor o mayor grado, estn ligadas al medio ambiente. Asmismo, su tratamiento no puede ser abordado nicamente desde el punto de vista de proteccin de los recursos naturales renovables, sino tambin teniendo en cuenta la mejora de la calidad de vida de las comunidades involucradas. El planteamiento no se restringe a la crecin de reas protegidas, sino que incluye soluciones para diversas actividades del desarrollo, como la expansin urbana, la utilizacin de suelos para la agricultura y actividad pecuaria, la construccin de plantas elctricas, el establecimiento de los medios de transporte, la captacin de agua, y el tratamiento y disposicin de los residuos urbanos.
1.2.4 Fauna y pesca

La fauna regional es poco conocida, no contndose con una clasificacin del nmero y tipo de especies, principalmente en los sitios distantes de los ros Amazonas, Putumayo y Caquet. Fragmentariamente se han hecho algunos inventarios faunsticos en las cercanas de Leticia, de La Pedrera y cerca de la desembocadura del ro Apaporis (ver captulo 3 Actividad Econmica en el inciso de pesca y piscicultura). Mamferos No se conoce un inventario actualizado de este grupo. Sin embargo, se encuentran especies que han sido objeto de caza, entre las que se pueden citar: "Jaguar" (Felis pardalis), "Zaino" (Dicotyles tajacu); "Danta" (Tapirus terrestris, "Micos" (Primates); "Borugo" (Agouti paca). El estado actual de muchas especies de mamferos amaznicos es totalmente desconocido. Aves Este es el grupo mejor conocido de los vertebrados que habitan la Amazonia, calculado en ms de 600 especies, dentro de las cuales se destacan por su importancia "Sitcidos" (Psittacidae), "Cracidos" (Cracidae), "Gallinetas" (Tinamidae). Reptiles Estn representados en la Amazonia por especies que han sido objeto de comercio por cuyo motivo se han considerado en peligro de extincin, v. gr. "Caimn Negro" (Melanosuchus niger), "Babilla" (Caimn cocodrylus), "Boas" y "Anacondas" (Boa constritor y Eunectes murinus), "Teju" (Tupinambis nigropunctatus) entre otros. Algunas serpientes venenosas (Orden Serpentas) se han estudiado en la zona de Leticia. El incremento de la zoocra de las diferentes especies permitir recuperar algunas especies diezmadas por la extraccin de pieles en dcadas anteriores, como por ejemplo especies de pieles finas, Nutrias (Lutra sp), Lobones (Pteronuris sp), Caimn negro (Melanosuchus niger), Tigrillos (Felidae) y otros. Peces El recurso pisccola es muy diverso. Se ha estimado que en la Amazonia existen ms de 500 especies, y an falta un inventario completo de la riqueza ictiofaunstica (cuadro 10). La fauna ictcola tiene gran importancia tanto para el consumo, como para la obtencin de peces ornamentales. Existen ms de cincuenta
especies de la familia Pimelodidae tales como el piraiba Brachyplatystoma filamentosum, y el dorado B. flavicans, los caracidos como la gamitana Colossoma spp., el bocachico Prochilodus sp y los sbalos Brycon spp. Ms de 100 especies ornamentales poseen importancia econmica, destacndose las corridoras Corydoras spp, los escalares Pterophyllum sp, los discos Symphysodon spp, las arawanas Osteoglossum bicirhossum, los neones Hyphessobrycon inesii, y muchas otras especies pertenecientes a una gran variedad de familias. En la Amazonia los bosques inundables poseen una gran importancia ecolgica para las poblaciones de peces, debido a que existen estrechas relaciones que deben ser preservadas para garantizar su riqueza y variedad. En la parte brasilea del Plan no se han realizado levantamientos faunsticos. Se recomienda su elaboracin mediante un proyecto a implementarse en forma conjunta por los dos pases. CUADRO 10 PRINCIPALES ESPECIES PISCICOLAS NOMBRE COMUN SDE ESCAMAS Picarucu Tambiqui Pirapitinga Matrincha Curimata Jaraqui Pacu Sardina Tucunare Traira Acara-Acu Aruana Branquinha Pescado Dorado Piraa DE CUERO Suribim/Pintado Capari Peixe-Lenha Jundia Pirarara Piramutaba Cuiu-cuiu Piraiba/Filhote NOMBRE CIENTIFICO Arapana gigas (Curvier, 1829) Colossoma macroporum (Curvier, 1818) Colossoma branchypomun (Carvier, 1817) Brycon brevicauda (Guenther, 1864) Prochilodus sp. Semaprochitodus brama (Valenciennes, 1849) Myleus sp./Myloplus sp. Triportheus sp. Chichla sp. (ocellar is ou tenensis) Hoplias malabaricus (Bioch, 1974) Astronotus ocellatus (Curvier, 1829) Osteoglossum bicirrhosum (VandeTli, 1829) Curimata amaznica (Eigenman & Eigen, 1889) Plagioscionsp. Salminus hilarii (Valenciennes, 1849) Serrasalmus sp. Pseudoplatystoma corruscan (Agassiz, 1829) Pseudoplatustoma sp. Sorubimichtys planiceps (Agassiz, 1829) Rhandia sp. Phractocephalus hemiliopterus (Block, 1801) Brachylatystoma vaillantii (Valencien, 1840) Pseudodoras niger (Valenciennes, 1883) Brachyplatystoma filamentosum (Lichenstein, 1819)
Fuente: SUDEPE INTERVENCION DEL RECURSO FAUNISTICO La creencia de la inagotabilidad de la fauna y por tanto la sobreexplotacin de sta, en razn de su alto valor econmico, ha llevado al borde de la extincin a especies tales como: Perro de agua, Pteronura brasilensis; Nutria, Lutra longicaudis; el Manat, Tichechus inunquis; Caimn Negro, Melanochusus niger; la Babilla, Caimn crocodilus, y el Jaguar, Felis onca. Hasta la dcada de 1970 la fauna del rea fue muy intervenida sobre todo para la extraccin de pieles. En un ao alcanzaron a salir ms de 10 000 unidades de pieles a travs de Leticia. Tambin, animales valiosos por su carne fueron ampliamente afectados como fue el caso del Manat, Paujiles, Venados y Dantas. Sin embargo, la veda del comercio de pieles ha hecho posible, desde 1976, una recuperacin de las especies en peligro de extincin. En el corto plazo ser necesario disear e implementar un programa de proteccin faunstica mediante la cra y fomento de especies en
zoocriaderos, a fin de mantener una produccin contnua en escala comercial, y proteger las especies de la fauna silvestre que poseen un alto valor comercial por su carne, su piel o como ejemplares vivos. Se requiere al mismo tiempo implementar programas de repoblacin faunstica, con el fin de recuperar poblaciones de especies en regiones donde han desaparecido.
1.2.5 Medio ambiente

a. Poltica ambiental en Brasil En Brasil la Secretara Especial del Medio Ambiente. (SEMA), cumple esta funcin de conformidad con la Poltica Nacional, instituida por la Ley No. 6938 de 1981. La poltica, establece algunos principios bsicos que deben servir de base en la implementacin de acciones correspondientes en la zona del Plan: - Accin gubernamental de salvaguarda del equilibrio ecolgico, considerando el medio ambiente como un patrimonio pblico que debe ser protegido, teniendo en cuenta el uso colectivo; - Racionalizacin de uso del suelo, del subsuelo, del agua y del aire; - Planeacin y fiscalizacin de uso de los recursos ambientales; - Proteccin de ecosistemas, con la preservacin de reas representativas; - Control y saneamiento de actividades potencial y efectivamente contaminadoras; - Incentivo a la investigacin de tecnologas orientadas hacia el uso racional y la proteccin de los recursos ambientales; - Acompaamiento del estado de la calidad ambiental; - Recuperacin de reas degradadas; y la proteccin de reas amenazadas por la degradacin; - Educacin ambiental en todos los niveles de enseanza y educacin y capacitacin de las comunidades para que participen de la defensa del medio ambiente. De acuerdo con las disposiciones que en poltica nacional ambos pases contemplan con respecto al medio ambiente y sus metodoloqas, se destacan los siguientes objetivos especficos as como directrices ambientales a considerarse para implementacin en el Eje Tabatinga-Apaporis: i) Hacer el inventario y caracterizar el estado actual de la calidad ambiental de la regin para planificar su monitoreo, a fin de controlar y orientar las acciones impactantes; ii) Indicar medidas y acciones que lleven a la recuperacin de reas degradadas; iii) Proporcionar apoyo tcnico e institucional al fortalecimiento de acciones ambientales en el Amazonas; iv) Orientar la vigilancia de las reas de reservas ecolgicas citadas en el Cdigo Forestal y en la legislacin correspondiente. De acuerdo al Cdigo Forestal se consideran reas de preservacin permanente, las forestas y dems formas de vegetacin natural situadas a lo largo de los ros o de otro curso de agua, en faja marginal cuya anchura mnima sea: - de 5 m para los ros de menos de 10 m de ancho; - igual a la mitad de ancho de los cursos que midan de 10 a 200 m de distancia entre las mrgenes; - de 100 m para todos los cursos cuyo ancho sea superior a 200 m; Alrededor de las lagunas, lagos o reservorios de aguas naturales o artificiales: - en las nacientes, inclusive en los llamados "chorros de agua", sea cual fuera su situacin topogrfica; - en la cima de cerros, montes, montaas o sierras; - en las laderas o partes de estas con desniveles superiores a 45, equivalente a 100% en la lnea de mayor declive; - en las restingas, como fijadoras de dunas o estabilizadoras de mrgenes; - en los bordes de los planaltos y mesetas; - en altitudes superiores a 1 800 metros, los campos naturales o artificiales, las forestas nativas y la vegetacin natural; v) Identificar reas propicias a ser transformadas en Unidades de Conservacin de SEMA. Entre ellas se destacan: - las Estaciones Ecolgicas, que son reas representativas de ecosistemas brasileos destinadas a la realizacin de investigaciones bsicas, la proteccin del medio ambiente natural y al fomento de la educacin conservacionista. - Areas de Proteccin Ambiental (APA), que es una Unidad de Conservacin que tiene por objetivo conciliar las actividades humanas con la preservacin de la vida silvestre, protegiendo los recursos naturales y propiciando el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, a travs de un trabajo conjunto entre los rganos de gobierno y con la participacin de la comunidad;
- Areas de Relevante Inters Ecolgico (ARIE), que son aquellas que poseen caractersticas naturales extraordinarias o abrigan ejemplares valiosos de la biota regional, exigiendo cuidados especiales de proteccin por parte del Poder Pblico. vi) Proporcionar subsidios, asi como formar recursos en la regin para el desarrollo de actividades, con el objetivo de capacitar para la participacin efectiva en la utilizacin racional de recursos naturales y mantenimiento de la calidad de vida. vii) Identificar las medidas de emergencia necesarias para minimizar los impactos negativos ya presentes, o en vias de surgimiento sobre el medio ambiente. viii) Presentar propuestas de trabajo especficas que objetiven las acciones y medidas de emergencia identificadas. ix) Proporcionar subsidios a la implementacin de sistemas de informacin sobre recursos ambientales de la regin. x) A travs de los resultados obtenidos, implementar a mediano plazo la Poltica de Medio Ambiente especfica para la regin, a fin de instrumentalizar legalmente los mecanismos de proteccin ambiental y de intervencin en las acciones con impacto sobre los ecosistemas. En un sentido amplio y efectivo para el desarrollo integrado del rea, las directrices ambientales, junto con las directrices de los dems rganos federales, tales como el IBDF, FUNAI, MIRAD, debern contribuir para la zonificacin de sistemas ambientales y para el plan de ordenamiento territorial. b. Poltica ambiental en Colombia La poltica ambiental de Colombia est contenida en el Libro I del Decreto Ley 2811 de 1974, Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Proteccin al Medio Ambiente. El Gobierno ha establecido polticas ambientales especficas para la regin Amaznica. La ley colombiana establece que el ambiente y los recursos naturales renovables son patrimonio comn y que su uso est sujeto a la administracin del Estado. La ley 2 de 1959 cre en la regin amaznica una Reserva Forestal cuya administracin est a cargo del Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables del Ambiente -INDERENA- entidad adscrita al Ministerio de Agricultura. A travs del Departamento Administrativo de Planeacin de INDERENA se formulan y ejecutan los proyectos de ordenamiento y planificacin territorial as como los de manejo de reas protegidas. El Poder Ejecutivo ha enunciado una poltica de proteccin y desarrollo de las comunidades indgenas y la conservacin ecolgica de la cuenca Amaznica, reafirmando que en el "Marco del Tratado de Cooperacin Amaznica el Gobierno de Colombia... se propone estimular la adopcin de todas las acciones necesarias para desarrollar los territorios amaznicos dentro del cumplimiento de las respectivas disposiciones de proteccin a las culturas indgenas y a los recursos naturales. c. Los sistemas ambientales Desde el punto de vista ambiental el rea se considera como un sistema cuya homogeneidad est dada por la geologa, el clima, la vegetacin predominante y por los patrones de desarrollo regional. La estructura del sistema ambiental est dado por las interacciones entre el clima clido predominante en la planicie del terciario, fase marina, que constituye su fundamento geolgico, interacciones que generan los diferentes tipos de selva o bosque tropical hmedo dominante con cobertura vegetal. El actual proceso de desarrollo no corresponde a los objetivos econmico-sociales que aspiran ambos gobiernos. La actividad econmica de la zona ha sido siempre estimulada por la demanda externa de productos de alto valor unitario, tales como las pieles, el oro, el caucho y la coca. Todos ellos de explotacin espordica y de impacto negativo sobre el medio ambiente, lo que propicia en el sistema gran inestabilidad. Los habitantes de la regin, los grupos indgenas y los colonos establecidos, en su mayora viven precariamente en condiciones extremas donde la falta de servicios e infraestructura fsica no alcanza a satisfacer las necesidades mnimas de bienestar. La regin a ambos lados de la frontera tiene una cobertura arbrea continua hasta donde alcanza la observacin area, con excepcin de Leticia, Tabatinga, La Pedrera, Vila Bittencourt, Tarapac e Ipiranga, en cuyas cercanas se han efectuado pequeos desmontes. Se considera a la zona del Plan como un sistema ambiental selvtico tropical definido por su estructura fsico-bitica y compuesto de tres subsistemas (siguen el orden de los tres sistemas fluviales que atraviezan a la zona del Plan transversalmente) con homogenidad ecolgica y socioeconmica: Subsistema Leticia-Tabatinga (ro Amazonas/Solimes) Ambas ciudades se localizan a la margen izquierda del ro Amazonas/Solimes sobre una colina de poca altura y limitadas por los caos que fluyen hacia el ro. En la mayor parte de los casos, los caos se hayan ocupados con poblacin que ha construido precarias viviendas constituyendo un riesgo de amenaza por inundacin y erosin. Las riberas del ro en ambas localidades tambin se hayan invadidas representando un serio problema sanitario. El desorden en la ocupacin de las zonas ribereas en ambas ciudades, la invasin de los cauces de algunos caos, la disposicin final de desechos slidos, la necesidad de un manejo adecuado de las aguas residuales y la contaminacin de las fuentes de agua potable son los
problemas ambientales de mayor urgencia a resolver. Por otra parte, en los ltimos aos el curso del ro Amazonas/Solimes frente a Leticia ha cambiado, agravando la situacin de riesgo de las reas bajas de la ciudad. Subsistema La Pedrera-Vila Bittencourt (ro Caquet/Japur y Apaporis) El territorio colombiano de este subsistema presenta mayores impactos ambientales que en el rea cercana a Vila Bittencourt, Brasil. La zona minera del Taraira, al norte de La Pedrera experimenta desde 1987 una bonanza con el descubrimiento de importantes yacimientos de oro. Aunque no se conoce a fondo el impacto directo de esta explotacin, se ha reportado que la actividad minera est contaminando algunos afluentes con mercurio. En el centro urbano de La Pedrera se han invadido reas en las riveras del ro Caquet, aumentando el riesgo de erosin e inundacin de reas habitadas; adems, los servicios de infraestructura a la poblacin son insuficientes, presentndose serios problemas sanitarios. Subsistema Tarapac-Ipiranga (ro Putumayo/I) El territorio colombiano de este subsistema tambin experimenta mayor dao ecolgico que en la parte brasilea. Cerca a Tarapac se han desmontado alrededor de 2 000 hectreas de bosque. En este subsistema el problema ms grave a resolver es la sedimentacin del ro Putumayo, que en grandes tramos su navegacin se dificulta por la escasa profundidad. d. Efectos ambientales i) En la minera de oro. La extraccin de oro que se hace en la serrana del Taraira ocasiona que el desmonte y la tierra que se vierten al ro, causen impactos al banco de ste y a las corrientes de agua; por lo que respecta a la fauna ictcola, sta se ve contaminada por la utilizacin de mercurio en la extraccin de oro. ii) En la deforestacin y extraccin de madera. La deforestacin masiva, tal como se ha comprobado en la ribera colombiana del ro Amazonas, tiene impactos ambientales severos que han sido identificados ya en diversos estudios. Esos impactos estn representados por la prdida del potencial de desarrollo sostenible de la selva y su consiguiente transformacin en un ecosistema mucho menos productivo por la prdida de biomasa, y por la ausencia de la estructura bosque-fauna-suelo y sus interrelaciones. La ausencia de nutrientes representados por el follaje y los frutos cados de los rboles es significativa para algunas especies, tanto acuticas como terrestres, que basan su dieta en ellos. La desaparicin de la masa vegetal riberea transforma las interrelaciones en las varzeas, consideradas como las reas de mayor productividad, y afecta especialmente las poblaciones de anfibios cuya biodiversidad es considerada como una riqueza gentica importante en la Amazonia. La extraccin de maderas preciosas, tales como cedro y caoba puede causar su extincin y la pauperizacin de los bosques. iii) En los procesos de colonizacin. La atencin y apoyo otorgados a programas de colonizacin por parte del Estado (en el caso de los dos pases) no siempre han dado los resultados esperados. En repetidas ocasiones, el Estado ha fortalecido su presencia regional y desaparecido luego, al no encontrar respuestas y la coyuntura adecuadas, resultando en procesos que han impactado negativamente en los sistemas ecolgicos y econmicos. Los lmites que la humeded y las caractersticas fsicas y qumicas que los suelos imponen a la produccin agropecuaria tradicional as como los lmites que la distancia a los mercados impone la rentabilidad econmica, no pueden ser transgredidos sin una transformacin estructural que no podra lograrse sin un aumento significativo del conocimiento cientfico y del desarrollo tecnolgico. Lo anterior conduce a concluir que cualquier accin tanto por parte del Estado, como de grupos particulares, debe planificarse detalladamente para evitar se repitan costosas e irreversibles experiencias. iv) En el desarrollo urbano. Los centros poblados del rea del Plan presentan en su mayora serios problemas sanitarios y de contaminacin por la ausencia de sistemas de alcantarillado y de tratamiento de aguas residuales. La conurbacin Leticia-Tabatinga con el rpido crecimiento demogrfico, y la ausencia de polticas de ordenamiento fsico, particularmente en Tabatinga, presenta conflictos de uso del suelo, en reas no suceptibles de ocupacin como los caos que fluyen hacia el ro, y con avanzados procesos de erosin. Situacin similar se presenta en La Pedrera, con construcciones ilegales en la ribera sobre el ro Cagueta que aceleran el proceso de erosin y el riesgo de inundacin con las peridicas crecidas de este. v) En el turismo. Desde el punto de vista ambiental, el turismo en los sistemas de selva tropical tiene impactos de dos tipos: sobre las comunidades indgenas y sobre los suelos, vegetacin y fauna de los bosques. El contacto de turistas con grupos indgenas puede inducir o acelerar procesos de cambio en su organizacin cultural, particularmente cuando las comunidades son incluidas dentro de circuitos culturales. Los impactos ecolgicos se producen con el asentamiento desordenado sobre ecosistemas frgiles como sucede con la instalacin de complejos tursticos en islas y en la cercana de parques nacionales o reas de reserva ecolgica.
En el caso del sistema amaznico meridional, y concretamente en el eje Tabatinga-Apaporis, los efectos ambientales de la actividad turstica dependen del tipo de turismo que se pretende impulsar y de los controles a establecer. El turismo cientfico en donde el inters radica en la observacin del ecosistema selvtico y en formas de recreacin que no impliquen la explotacin del recurso, es problable que no genere efectos ambientales negativos y que al contrario signifique un ingreso adicional que aporte al proceso de desarrollo sostenible que se pretende para la poblacin.
Captulo 2 Infraestructura fsica

2.1 Transportes 2.2 Energa elctrica 2.3 Telecomunicaciones
2.1 Transportes
2.1.1 Transporte areo. 2.1.2 Transporte fluvial. 2.1.3 Transporte terrestre. Las condiciones fisiogrficas y las caractersticas del terreno hacen que las perspectivas de construccin de vas terrestres sean limitadas. El transporte fluvial es el sistema que mejor se adapta a las condiciones naturales de la zona dada la presencia de numerosos ros. Los grandes rodeos que es preciso hacer para enlazar sitios geogrficamente cercanos, como es el caso de la comunicacin entre Leticia, La Pedrera y Tarapac en el rea colombiana y Tabatinga, Ipiranga y Vila Bittencourt en el lado brasileo, evidencian algunas dificultades que enfrenta el transporte fluvial de la regin. Ante estas circunstancias el sistema areo se ha constituido en un complemento importante, a pesar de que resulta excesivamente costoso para la mayora de los habitantes de la regin.
2.1.1 Transporte areo.

La zona colombiana est dotada de una precaria infraestructura aeroportuaria, que no obstante permite el acceso a los principales centros poblados de la misma. A excepcin de Leticia, las dems localidades en general nicamente poseen pistas de tierra sin instalaciones adecuadas ni ayudas de navegacin, lo cual no ofrece seguridad y comodidad a los pasajeros permitiendo slo la operacin restringida para ciertos aviones de hlice. La pista del aeropuerto de Tarapac es demasiado corta y esta construida sobre terreno inadecuado impidiendo su ampliacin, prestando un servicio muy limitado. Entre los principales problemas del servicio areo en la zona colombiana se menciona: - La inseguridad y la incomodidad de los viajeros por las deficientes ayudas de navegacin e inadecuadas condiciones de infraestructura aeroportuaria de la zona que se ven fuertemente agravadas por las difciles condiciones meteorolgicas. - Los altos costos de operacin area que encarecen significativamente los precios de los bienes de primera necesidad para la poblacin.
A pesar de estos inconvenientes, el servicio areo se ha convertido en el principal y ms expedito medio de transporte y movilizacin. La zona brasilea cuenta con una buena infraestructura aeroportuaria, con pistas pavimentadas y adecuadas ayudas de navegacin. El servicio es prestado a travs de empresas particulares y por la Fuerza Area Brasilea, -FAB que realiza vuelos regulares a las localidades de Bittencourt e Ipiranga cada 15 das. Sin embargo, los altos costos de la operacin area hace que se presente una baja frecuencia de vuelos. El aeropuerto de Tabatinga (internacional) posee una infraestructura adecuada de embarque y desembarque para carga y pasajeros, con una pista asfaltada de 2 150 m de largo por 45 m de ancho. Las obras complementarias requeridas son la construccin de una torre de control y el mejoramiento de las ayudas de navegacin que garanticen las operaciones de despegue y aterrizaje de aeronaves. Las lneas de transporte que funcionan en Tabatinga son de la empresa Varig-Cruzeiro, las cuales ofrecen cuatro vuelos semanales hasta Manaus, dos a Cruzeiro do Sul y dos a Iquitos (Per). La FAB, tambin cumple un papel importante en la regin no slo de apoyo logstico a las guarniciones militares de la frontera, sino tambin en el transporte de vveres, medicinas y enfermos. El cuadro 11 describe las caractersticas de la infraestructura area de la zona. CUADRO 11 ESTRUCTURA AEROPORTUARIA, 1988 LOCALIDAD DIMENSION ESTADO AYUDAS TIPO DE Metros AVION COLOMBIA LETICIA 1880 40 PAVIMENTO SI MAXIMO 727 100 o DC9 LA PEDRERA 1500 40 AFIRMADO DC4, CAZA QUINCENAL HERCULES TAPAPACA 500 40 AFIRMADO NO AVIONES QUINCENAL PILOTOS BRASIL TABATINGA 2150 45 PAVIMENTO SI C - 130 VILLA 1200 30 PAVIMENTO BANDEIRANTE IPIRANGA C - 95 BUFALO C - 115 VILLA 1200 30 PAVIMENTO HERCULES BITTENCOURT C - 130 AVRO - C91 Fuente: DAINCO (Colombia), Ministerio de Transportes (Brasil) CAPACIDAD FRECUENCIA Ton/Avin COMERCIAL 18 - 20 8 1 5/SEMANA 1 (Regional) 1 (Regional)
17 4
6/SEMANA 1/15 DIAS (FAB)
1/15 DIAS (FAB)
2.1.2 Transporte fluvial.

En la Amazonia la red fluvial ha sido tradicionalmente el medio natural de colonizacin y penetracin de la regin, y el principal medio de transporte de pasajeros y mercaderas hacia los centros consumidores. La navegacin en la regin amaznica se desarrolla no nicamente por los canales principales de los ros sino
tambin por los afluentes, caos o los llamados furos, que acortan las distancias y reducen el consumo de combustible. Esta modalidad del transporte, en el rea del Plan, es hecho en gran parte, por "regates" o buques tienda y, en menor escala por barcos de linea regular. Adems la poblacin regional tiene pequeos barcos con motor de popa o canoas, los cuales son usados para el transporte de la pesca. Leticia y Tabatinga son las nicas localidades de la regin que disponen de facilidades adecuadas para el manejo de carga y la movilizacin de pasajeros. Los dems centros poblados carecen de las instalaciones necesarias, haciendo muy difcil y costoso el servicio. Tabatinga tiene un puerto flotante en estructura metlica, de 60 m 16 m, conectado a las obras fijas de tierra por medio de un puente metlico. La infraestructura portuaria comprende un almacn, local para oficina y terreno para expansin, el cual podr ser utilizado en el caso de aumento en el flujo de embarcaciones. El gobierno del Estado de Amazonas (Brasil) planea instalar embarcaderos en So Paulo de Olivena y Fonte Boa, sobre el Ro Solimes, en Santo Antonio de I sobre el ro I y Japur y Mara, en el ro Japur. a) Descripcin de las vas navegables Ro Caquet/Japur; Nace en los Andes Colombianos, y tiene un curso de 2 200 kms, de los cuales 750 km transcurren en territorio brasileo, desembocando en las inmediaciones de la ciudad de Tefe. Mientras que en el extremo superior del rea del Plan, su navegacin es permanente, entre las localidades de La Pedrera y Vila Bittencourt, distantes aproximadamente 50 km, la navegacin por el Ro, se realiza por tramos, debido a la presencia de rpidos, chorros y saltos como los de Araracuara, Angostura y Crdoba, que obligan a efectuar transbordos. En territorio brasileo, los obstculos se sitan en el trecho de montaa de Limonero, comprendiendo dos paisajes caracterizados por la presencia de bancos de arena (Itaboca -km 531 e Igualdad -km 603) y la del km 725 Serranilla, por la existencia de piedras. Sin embargo, barcos de 1, 20 m de calado y 15 ton de capacidad de carga consiguen pasar estos sitios, llegando hasta Vila Bitencourt sin grandes dificultades. El ro Japur, posee una velocidad media superficial variando entre 1, 0 y 1, 7 m/s. La variacin del nivel de las aguas, observada entre el perodo de creciente y de bajante del ro, oscila entre 6 y 8 m. La influencia del rgimen hidrolgico del ro Solimes/Amazonas en el Japur llega hasta el kilmetro 300 de este ltimo, en el lado brasileo. Las mrgenes del ro Japur son poco habitadas, exceptuando los pequeos grupos poblacionales de la Pedrera y Villa Bitencourt. Por esta razn, el trfico de embarcaciones tampoco es grande. Los conocidos "regates", transportan pasajeros y hacen comercio local con viajes regulares de frecuencia semanal, enlazando pequeas comunidades. Ro Putumayo/I; Es afluente del ro Amazonas por la margen izquierda, nace en territorio colombiano y tiene un curso de 1 430 kms, de los cuales 360 corresponden a territorio brasileo. El canal natural transcurre en medio de bancos de arena, provocando el bajo fondo de varios tramos a lo largo de su curso. La velocidad superficial de la lmina de agua vara entre 0.5 y 1.5 m/s. Su navegacin se puede realizar durante todo el ao, con un calado mximo de 2,0 m. En el perodo de aguas altas (febrero a mayo) es posible la navegacin de embarcaciones con calado de 4,0 m.
El trfico de embarcaciones por el ro es reducido, destacndose el trnsito de remolcadores que transportan pasajeros, maderas, caucho, combustibles y ganado. Son frecuentes los viajes de embarcaciones que abastecen a los destacamientos militares de equipos, combustible y artculos de primera necesidad. Tambin se transporta madera y caucho en jangadas. La navegacin se hace sin ningn tipo de sealizacin, basndose en conocimientos de prctica fluvial, las embarcaciones atracan junto al barranco de las mrgenes de los ros sin mayores problemas. Ro Amazonas/Solimes: En razn de sus amplias dimensiones el ro es navegable por barcos de ultramar, no presenta obstculos en su navegacin durante todo el ao, condicin que permite el acceso de navos hasta la ciudad de Iquitos, Per. Leticia y Tabatinga son los puertos con mayor movimiento de carga en la regin y los nicos centros con muelles adecuados, sin embargo, es paradjica la situacin de Leticia ya que el volumen de carga fluvial movilizada ha descendido en la medida en que crece la carga area a pesar de la gran diferencia de costos que hay entre los dos servicios. En este puerto, la carga en general ha descendido en un 64% y el transporte de hidrocarburos ha disminudo en un 18% (cuadro 12). En general, el movimiento de carga en el puerto de Tabatinga tuvo un crecimiento durante el perodo de 1980 a 1985. Sin embargo, por causas que PORTOBRAS est investigando, durante el perodo de 1985 a 1988 el puerto de Tabatinga experiment una reduccin de 67% en su movimiento de carga. Las principales causas para la disminucin de la carga fluvial son: - El auge del transporte areo de carga por la presencia de aviones de mayor capacidad y el mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria de la regin. CUADRO 12 PUERTO DE LETICIA MOVIMIENTO TOTAL DE CARGA E HIDROCARBUROS CARGA TONELADA GENERAL HIDROCARBUROS TOTAL MOVILIZADO 1980 55,117 9,269 64,386 1981 38,512 9,566 48,078 1982 30,361 9,245 39,606 1983 23,637 9,080 32,717 1984 26,748 12,742 39,490 1985 20,117 7,617 27,734
Fuente: C.U.S., 1987. - La limitacin de las condiciones de navegabilidad del ro Putumayo principal arteria fluvial de aprovisionamiento hacia el interior de Colombia. A ello se suma el constante deterioro del cauce y la disminucin de su caudal en verano, motivados entre otras causas por la tala indiscriminada del bosque en las cabeceras y orillas del ro. - La falta de infraestructura portuaria adecuada, la irregularidad en el servicio y la poca atencin del gobierno para fortalecer y proteger a las empresas que prestan el servicio en la regin. - La falta de estmulos para desarrollar el comercio y dems actividades econmicas. Tabatinga dispone de una infraestructura portuaria que permite el acceso de embarcaciones de 4.50 m de calado la mayor parte del ao. Dicho puerto es administrado por la Empresa de Puertos del Brasil -PORTOBRAS. Por parte de Colombia, el Ministerio de Obras Pblicas y Transporte (MOPT) desarrolla estudios de prefactibilidad del canal Amacayac-Cothu que unir los ros Putumayo y Amazonas. Asimismo el MOPT est elaborando un sistema de informacin del modo fluvial, que aportar datos sobre movimiento de carga y pasajeros, el parque fluvial, y los costos de la infraestructura fsica.
2.1.3 Transporte terrestre.

El desarrollo de la infraestructura terrestre en la regin ha tenido pocos cambios a travs del tiempo y la nica obra importante proyectada para la zona de influencia del Plan es la carretera Leticia-Tarapac, cuya idea se remonta a mas de 30 aos y an es un proyecto que no se considera viable, dadas las dificultades de orden tcnico y econmico que le asignan una baja prioridad al proyecto y el bajo trnsito estimado que atender. De este proyecto existen 25 kilmetros construidos a partir de Leticia de los 164 kilmetros de longitud que contempla el proyecto, lo que representa el 15% del total. Las distancias entre algunas de las localidades del rea se describen a continuacin: Localidades Leticia-Bogot Leticia-Tarapac Leticia-La Pedrera Leticia-Mirit Tabatinga-Ipiranga Tabatinga-Bittencourt Tabatinga-S. Rita Weil Distancia en Lnea Distancia por Recta Kms Ro Kms 1 085 147 670 322 1 731 417 2 206 150 213 150 642 1 680 170
Existen adems otros caminos carreteables y trochas. El primero que une a Leticia con las localidades de Los Lagos, El Castaal y San Antonio. El segundo comunica a la capital comisarial con la poblacin brasilea de Tabatinga por una carretera de 4 kilmetros aproximadamente, la cual permanece por lo general en mal estado. Existen algunas trochas que unen pequeos ncleos de poblacin con el tramo construido de la carretera Leticia-Tarapac como son los de Santa Sofa y Nazareth. En territorio brasileo el transporte terrestre prcticamente no existe, pues nicamente el municipio de Tabatinga cuenta con caminos vecinales, uniendo la sede municipal con Umariac (rea Indgena) y Colonia Agricola del INCRA, en un total de 14 km de extensin. A nivel nacional se cuenta con un proyecto vial BR-307 (Perimetral Norte) que comunicar a Tabatinga, Belem de Solimes y Santa Rita do Weil hasta Sao Gabriel da Cachoeira. A nivel regional se tiene proyectada la construccin de una va que unir a Tabatinga con Vila Ipiranga buscando mejorar las condiciones para la colonizacin, la economa y la seguridad del rea considerada.
2.2 Energa elctrica

El servicio de energa elctrica de la zona de influencia del Plan Tabatinga-Apaporis es prestado en Colombia por la Comisara y el municipio respectivo, con la participacin del Departamento de Intendencias y Comisaras -DAINCO y el Instituto Colombiano de Energa Elctrica -ICEL, a travs de plantas de energa que funcionan a base de combustible. La distribucin se hace con lineas de baja y alta tensin cubriendo las principales localidades de la zona. El suministro de energa elctrica registraba permanentes interrupciones por el mal estado de las plantas y la falta de combustible. Por esta misma causa la administracin del servicio era muy deficiente y no permita establecer un sistema de tarifas que garantizara la operacin y mantenimiento adecuado de los equipos. Recientemente el ICEL puso en servicio, en Leticia, una central de generacin trmica (4 generadores) con una capacidad total de
11 365 Kw, amplindose de esta manera la capacidad y cobertura del servicio elctrico en este municipio. Esta central elctrica garantiza el suministro permanente y continuo de fluido elctrico a la capital de la Comisara mejorando las condiciones de la vivienda e impulsando la instalacin de nuevas actividades econmicas generadoras de empleo e ingresos. El combustible para estas plantas es adquirido en el Brasil, mediante un acuerdo suscrito por los dos pases. Desafortunadamente, las limitacciones del servicio elctrico persisten en otras reas de territorio colombiano dentro de la zona de influencia del Plan, dentro de las que destacan las localidades de Tarapac y La Pedrera. De otra parte, dentro del Plan Nacional de Electrificacin Rural de Colombia, el ICEL proyecta mejorar la cobertura del servicio con la ampliacin y adecuacin de redes de distribucin y la dotacin de nuevas plantas para Tarapac y La Pedrera adems de un programa de electrificacin de 23 km de la va Leticia-Tarapac. En Brasil el suministro de energa elctrica para la ciudad de Tabatinga y las localidades de Ipiranga y Bittencourt, es prestado por la Compaa Elctrica del Amazonas -CEAM utilizando parques trmicos a diesel. Tabatinga cuenta con una potencia instalada de 5 600 Kw, con un comsumo promedio de combustible de cerca de 10 mil litros por da, la demanda mxima es de 2 600 Kw con una distribucin que comprende una red primaria de 28 km y una secundaria de 50, 6 km, con un total e 1 380 postes. Se ha estimado que ms del 80% de las viviendas y edificios de la ciudad utilizan energa elctrica. En Vila Ipiranga existen tres generadores de 180 Kw cada uno, totalizando una potencia instalada de 540 Kw. La demanda mxima es de 75 Kw con una red primaria de distribucin de 1, 55 km y la secundaria de 2, 9 km atendiendo a 86 usuarios. Vila Bittencourt posee la misma potencia instalada que Ipiranga, con tres mquinas de 180 Kw cada una, con un consumo promedio de 420 litros por da. La demanda mxima es de 70 Kw, la red de distribucin primaria posee 1, 25 km y la secundaria 2, 4 km atendiendo a 88 usuarios (cuadro 13). CUADRO 13 CAPACIDAD DE GENERACION ELECTRICA LOCALIDAD COLOMBIA LETICIA LA PEDRERA TARAPAC BRASIL TABATINGA VILA IPIRANGA VILA BITTENCOURT S. RITA DE WEIL 8 2 1 5 3 3 1 56.70 52.65 66.1 5 600 540 540 72 2600 75 70 Buena Deficiente Deficiente Regular Buena Buena Deficiente 80 80 100 78.6 4.55 3.65 4 No. de Plantas Capacidad Demanda Instalada KW Mxima KW Estado Actual Cobertura % Longitud de Redes (Km)
Fuente: DAINCO Divisin de Infraestructura - 1988 Diagnstico P.A.T. (Brasil) - 1988. La CEAM tiene programado la instalacin, para 1990, de tres generadores de 300 Kw en Santa Rita do Weil que deber atender tambin a las comunidades indgenas de Campo Alegre, ms prximas. La red de distribucin tendr 23,2 km (siendo 6,2 km de alta tensin), atender a cerca de 290 usuarios. Actualmente, esa poblacin cuenta con un generador instalado de 80 Kw de potencia, operado por la prefectura del municipio de Sao Paulo de Olivenca, con un consumo de 600 litros de diesel por mes.
El suministro de combustible para esas termoelctricas se realiza por va fluvial, lo que implica problemas de demoras en la entrega, contaminacin del medio ambiente, y alto costo, factores que van en detrimento del servicio. No obstante que los ros de la regin, son caudalosos, el poco desnivel, y las caractersticas de planicie sedimentaria, no ofrecen condiciones adecuadas para la implementacin de pequeas centrales hidroelctricas.
2.3 Telecomunicaciones
La evaluacin del estado actual de la infraestructura de telefona, telegrafa, televisin y radiocomunicaciones, as como los servicios que son prestados por TELECOM, INRAVISION, ADPOSTAL y DAINCO en Colombia, es la siguiente: - Leticia dispone de una estacin terrena va satlite, servicio de adpostal, televisin, radiocomunicaciones y servicio areo. - Tarapac: Tiene una instalacin de TELECOM, la cual presta un servicio muy deficiente. Adems existe radiocomunicacin de DAINCO. No cuenta con servicio de televisin. - La Pedrera: Cuenta con el servicio de TELECOM, pero con grandes limitaciones de comunicacin por las deficiencias en los equipos. No tiene servicio de televisin. En el caso de las comunidades brasileas del rea del Plan, se puede sealar lo siguiente: En Tabatinga existe una estacin terrena de comunicacin va satlite, administrada por EMBRATEL, Seccional de Manaus. Presta los servicios de telefona, con discado directo y canal de comunicacin para atender a la aeronutica, tlex y comunicacin de datos. Cuenta tambin con servicio postal telegrfico, telefona urbana e interurbana y radiocomunicacin. En las localidades de Vila Ipiranga y Vila Bittencourt, las comunicaciones se realizan a travs de la Fuerza Area que atiende los puestos de frontera y guarniciones militares, con servicios de telefona y radiotelegrafa. En Ipiranga, la TELEMAZON mantiene un puesto de servicio telefnico, operando en sistema PBX. Estas localidades disponen de antenas parablicas instaladas por el Ejrcito para captar las seales de televisin va satlite. La comunicacin telefnica intraurbana entre Leticia y Tabatinga no est desarrollada hasta ahora, sta se hace a travs de sistemas de larga distancia creando dificultades en los esfuerzos de integracin socioeconmica entre las dos poblaciones.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/p004.GIF
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/p004.GIF [5/17/2000 2:49:14 PM]
Captulo 3 Actividad econmica

3.1 Estructura productiva 3.2 Pesca y piscicultura 3.3 Produccin forestal 3.4 Agricultura 3.5 Pecuaria 3.6 Industria 3.7 Comercio 3.8 Turismo 3.9 Tenencia de la tierra 3.10 Servicios de apoyo a la produccin
3.1 Estructura productiva

El desarrollo de los sectores productivos se encuentra severamente limitado por el aislamiento de la regin respecto a los mercados de sus pases, la escasa dotacin de recursos y el reducido tamao de sus mercados internos. La principal actividad econmica es la agricultura que se caracteriza por su desarrollo en pequeos establecimientos rurales, con bajo grado de inversin y capitalizacin, donde prevalecen las prcticas tradicionales de produccin, con escaso uso de tcnicas modernas, maquinaria e implementos agrcolas. Produce un limitado volumen de bienes que se destinan principalmente al consumo local, obligando a la poblacin a abastecerse de productos del interior de los pases. El escaso desarrollo logrado en la regin la hace muy dependiente de los aportes nacionales que representan una proporcin importante del producto de la regin. La mayor parte de los artculos bsicos para el sostenimiento de las familias provienen del interior de ambos pases, siendo particularmente costoso para la zona colombiana el abastecimiento de productos que deben transportarse por va area. La industria es muy incipiente, reducindose exclusivamente a producir gaseosas, artculos de panadera, confecciones y otros cuantos artculos destinados al consumo local. El comercio, el transporte y los dems servicios se dinamizan en la medida en que evolucionan las actividades principales, estando afectadas en forma desigual a cada lado de la frontera por el comportamiento diferente del proceso inflacionario de cada pas. El turismo ofrece buenas perspectivas y ha sido factor importante en la promocin de la actividad regional La actividad que ha mostrado mejor comportamiento y que presenta mayores perspectivas es la pesca,
que emplea tradicionalmente a un nmero elevado de personas y genera un ingreso estable para las mismas, esta actividad requiere una atencin ms decidida por parte de ambos gobiernos.
3.2 Pesca y piscicultura

Las fajas de la frontera colombo brasilea comprendidas en el eje Tabatinga-Apaporis son cortadas por una malla hidrogrfica de gran potencialidad pesquera, donde se destacan del lado brasileo los ros Solimes, I, Japur, Puru, Puret, Jandiatuba y Juam, varios igaraps y diversos lagos; y del lado colombiano los ros Amazonas, Caquet, Putumayo, Apaporis y pequeos lagos. La produccin pesquera, en el ao de 1986 (cuadro 14), fue del orden de 8 200 toneladas; de ese total la captura en la parte brasilea represent aproximadamente el 45% y la parte colombiana el 55% restante. Al respecto de estas cifras, es necesario revisar esas participaciones, toda vez que no se dispone de un sistema de control de comercializacin del producto entre los dos pases. Dicha revisin se justifica en funcin de las siguientes observaciones: - De los 871 pescadores existentes, el 76% son brasileos (662) y el 24% colombianos (209). - El rea potencial de pesca del lado brasileo es bastante extenso. - La flota pesquera en territorio brasileo del Plan tiene una capacidad nominal de 123 toneladas aproximadamente. La pesca de especies ornamentales es tambin una actividad importante en territorio colombiano donde se registra una captura de 1, 2 millones de ejemplares al ao. En Brasil la produccin pesquera durante el perodo de 1985 a 1986 se increment en 188%, mientras que en Colombia aument en 24, 4%. Esto demuestra un acentuado incremento del esfuerzo de pesca, que debe ser evaluado debidamente en sus aspectos tcnicos y como actividad socio-econmica fundamental en la regin. En los ros del rea del Plan existen ms de 20 especies de importancia econmica, dentro de las cuales se destacan: - de cuero: surubin o pintado, caparari, peixe-lenha, jundi, pirarara, piramutaba, cuiu-cuiu, piraiba/filhote. - de escama: piraruc, tambaqui, pirapitinga, tucunar, matrinx, curimat o bacachico, jaraqui, pac, sardinha, acar-au, branquinha, pescada y dorado. CUADRO 14 PRODUCCION PISCICOLA AOS 1984 1985 1986 BRASIL Anual % COLOMBIA Anual % 1,206,625 4,959,183 1, 279,841 6.01 3,613,563 27.1 3,687,284 188.1 4,495,097 24.4 TOTAL % 6,165,808 4,893,504 20.6 8,182,381 67.3
1987
5,379,893
17.7
5,379,893
Fuente: Anuario Estadstico, Brasil, 1987. INDERNA, Colombia. En Brasil el pescado es comercializado en estado fresco y espordicamente sufre un proceso rudimentario de secado, destinndose al autoconsumo de la poblacin riberea y al abastecimiento de los mercados de los centros urbanos ms cercanos a la frontera, como es el caso de Tabatinga, Vila Bittencourt; y la comercializacin para Manaus, Leticia y Bogot, en Colombia e Iquitos en Per. Los peces de cuero, que no tienen aceptacin en el lado brasileo, por razones culturales son fcilmente comercializados en pases limtrofes, por ser considerado producto noble. La produccin colombiana, de acuerdo con datos de Cooperativa de Intendencias y Comisarias Ltda. -COINCO, son destinados 80% a la comercializacin y el 20% restante al autoconsumo. La infraestructura de captura y comercializacin tiene la siguiente composicin: i) Para Pesca: - En Brasil los pescadores utilizan las embarcaciones movidas a remos o motor (deslizadores). De acuerdo a los datos del Centro de Apoyo Gerencial a la Pequea y Mediana Empresa -CEAG, indican que Tabatinga contaba en 1986, con una flota pesquera de 18 barcos con motor de centro, de los cuales 3 tienen una capacidad para 16 toneladas y 15 de tres toneladas adems 60 canoas, con capacidad de transporte de hasta 500 kg. Esto suma una capacidad nominal de cerca de 123 toneladas. ii) Para almacenamiento en fro: - La produccin de hielo es insuficiente para la conservacin del pescado fresco y se dispone de una capacidad de almacenamiento de 130 toneladas, en Tabatinga-Leticia. Adems hay cerca de 25 toneladas en La Pedrera; siendo la capacidad instalada de Tabatinga casi cuatro veces mayor que la de Leticia. La infraestructura de desembarque y procesamiento primario (atracaderos, servicios, etc.) es muy deficiente, al igual que la forma de captura y manejo de las especies ornamentales. No existen programas de veda que permitan la reproduccin de las especies, lo cual disminuye la capacidad de produccin. En trminos generales el pescador tiene dificultad para el acceso a equipos y material de pesca, debido principalmente a los altos costos y su difcil obtencin. Esto se suma a la tambin poca capacidad de acceso al crdito y/o a la inexistencia de lneas o programas de financiamiento adecuados a las caractersticas intrnsecas que posee la explotacin del recurso. La ejecucin de programas de acuicultura se plantea como una actividad de gran valor para el desarrollo de proyectos agropecuarios integrados, generndose con ello mejoras econmicas de las unidades familiares. Cerca de Leticia se ha proyectado la construccin de una estacin pisccola. Finalmente, los Gobiernos de Colombia y Brasil han generado diversas normas de reglamentacin pesquera, las cuales se han dirigido hacia la preservacin del recurso ctico, especialmente por medio del establecimiento de vedas, determinacin de tallas mnimas, restriccin de reas de pesca y definicin de normas para el uso de artes y mtodos de captura.
3.3 Produccin forestal

Los trabajos existentes sobre el particular sealan que esta actividad es muy limitada en la regin a pesar de existir extensos bosques con buenas maderas, abundantes frutos tiles, y gran variedad de plantas con posibilidades industriales y medicinales. En la zona colombiana, durante 1986 y 1987 se extrajeron 10 000 y 14 660 m3 de madera respectivamente, a travs de diez permisos. La mayor parte de la madera es aserrada en bloques y tablas, en instalaciones bastante rsticas que permiten una baja utilizacin del recurso forestal. Esta madera es despachada en bruto al interior del pas y al Brasil, utilizando los ros para su movilizacin. En Brasil la informacin existente de esta actividad seala la extraccin de madera, guaran y caucho como las principales producciones, no se dispone de cifras sobre los volmenes extraido. En Colombia la extraccin de caucho tiene alguna importancia para los habitantes de ciertas reas en donde existen explotaciones rudimentarias de rboles en estado natural, pero no hay registros sobre esta actividad. Las plantas medicinales son explotadas solamente por los indgenas para atender sus necesidades familiares. La caza es abundante en la regin y es aprovechada por indgenas y colonos en funcin de su dieta alimentaria. La escasez de vas, las largas distancias y la falta de comunicacin efectiva con el resto de los pases, adems de la ausencia de apoyo estatal, son limitantes que no permiten una explotacin ms amplia y controlada.
3.4 Agricultura
La agricultura se desarrolla principalmente en las vegas de los ros en pequeas parcelas en forma incipiente, poco tecnificada y con bajos rendimientos. Los cultivos tienen poca extensin y baja productividad por lo que se destinan en su gran mayora para atender la subsistencia de los productores, con muy escasos excedentes que se comercializan en la misma regin. El tipo de agricultura, en la mayora de los casos es migratoria, que consiste en tumbar, quemar, cultivar por 2 o 3 aos y por ltimo rotar esperando 5 aos para la reposicin del suelo y evitar que se agoten totalmente sus nutrientes, lo que va degradando progresivamente la biomasa del mismo. Esto ocurre generalmente cuando son usadas las partes altas como reas de cultivos, en cambio las vegas se cultivan permanentemente aprovechando el abonamiento natural de las crecientes de los ros. Los principales cultivos transitorios son: yuca, maz, arroz, frjol, sanda, meln y hortalizas, cuyos niveles de produccin y productividad son muy bajos, lo que dificulta su comercializacin. Los cultivos permanentes estn representados en pequeos plantos de frutales de la regin como pltano, naranja, limn, guaran, copoas, asai, canangucho, poma, ann, abiu, ing, matap, chontaduro, caimo, zapote, uva caimarn y humar entre otros, que normalmente estn destinados para el autoconsumo familiar, con pequeo volumen para la comercializacin. Leticia y Tabatinga son los principales centros agrcolas de
mercadeo y consumo de la regin. Lamentablemente, para estas especies nativas no existe informacin acerca de sus propiedades alimenticias, sistemas de cultivos, posibilidades de industrializacin, rendimientos y dems elementos necesarios para formular programas destinados a mejorar y aumentar su produccin. Por su importancia se destacan los siguientes cultivos: El maz. Si bien es un cultivo colonizador por excelencia, su produccin no tiene gran significado, aunque es el nico producto de la regin que mercadea el IDEMA en la zona colombiana. El pltano. Es un cultivo fundamental para la dieta del indgena y del campesino. Aunque no se cultiva en grandes extensiones si es muy generalizado en toda la regin. La yuca. Con el maz y el pltano conforman la base alimenticia de gran parte de la poblacin, cultivndose en pequeas extensiones. El guaran. Es un cultivo que ha tenido bastante desarrollo en la zona brasilea, pero en Colombia es casi desconocido. Lo mismo sucede con el copuaz. El caucho ha sido bastante experimentado en la Amazonia Brasilea con resultado negativo; en cambio la palma africana tiene buenas perspectivas. De un modo general, en la zona brasilea del Plan las actividades agrcolas enfrentan una serie de problemas que, sumados a la dispersin y pequea dimensin del mercado, van limitando su expansin. Se trata de escasez de crdito y de falta de semillas mejoradas. Es necesario difundir las actividades de investigacin y experimentacin agropecuaria adaptadas a las condiciones ecolgicas locales, que permitan orientar la diversificacin y mejora de los patrones de produccin, inclusive reorientar la asistencia tcnica y extensin rural a los pequeos productores. El censo agropecuario de 1985, el IBGE en Brasil, registra para la regin la existencia de 5 618 establecimientos con un rea total de 36 443 ha, predominando pequeas parcelas con menos de 20 ha. Aproximadamente 80% de las propiedades presentan un mdulo mucho menor que el tamao mnimo recomendado para los modelos de colonizacin en tierra localizada en esa rea amaznica. El 89,4% de ellos se encuentran en condicin de ocupantes, 6,3% como arrendatarios y 4,3% en condicin de propietarios. Significa esto que, probablemente, ms del 90% de los productores no poseen en forma definitiva sus tierras, hecho este que dificulta el acceso a los crditos de fomento. Las reas de trabajo permanentes y temporales estn fuertemente concentradas en una faja de 2 a menos de 5 ha, cerca de 55% de las propiedades, los cuales tambin concentran el mayor contingente de personal ocupado, o sea, 10 044 personas, que corresponde a 40% del total aproximadamente. Las asociaciones de apoyo y fomento estn orientadas hacia la mejora de los niveles de produccin de las culturas tradicionales, con nfasis en patrones tecnolgicos.
3.5 Pecuaria
La ganadera de la regin es muy incipiente, siendo por tanto incapaz de atender el abastecimiento interno de carne y leche. Esto hace que dichos productos deban transportarse del interior de los pases, con el riesgo de propagar enfermedades que no existen en la regin, permitiendo adems cierto grado de especulacin en el precio de los subproductos. Desde el punto de vista zootcnico, los ndices presentados por el rebao local son bajos, cuando se comparan con otras regiones en ambos pases. El nivel sanitario es bajo, debido a las frecuentes enfermedades que padece la ganadera y por la falta de vacunacin, desparasitacin y otros cuidados requeridos para asegurar el buen estado de los animales. La actividad pecuaria muestra una falta de apoyo oficial, escasa asistencia tcnica, falta de reproductores de elevada calidad y bien adaptados a las condiciones locales y la ausencia de crdito y de fomento adecuados. El rebao bovino constaba en 1985 de 9 847 cabezas de las cuales 2 934, o sea el 30% correspondan a la zona brasilea y 6 913, esto es el 70%, pertenecan a la zona colombiana. Sin embargo, el nmero de explotaciones ganaderas son mucho ms numerosas en la zona brasilea que en la colombiana. La explotacin de especies menores es tambin muy incipiente. Las escasas estadsticas existentes sealan que esta actividad es mucho ms importante en el rea brasilea. En esta zona se registraron en el censo de 1985, 66 439 aves y 9 662 cerdos; mientras que en la zona colombiana la cifra es de 29 000 aves y 727 cerdos. Las dems especies menores son muy escasas en la regin. En la actualidad la perspectiva del mercado es relativamente buena, principalmente para la produccin de aves y cerdos, por lo que se recomienda preparar planes para el fomento de esas actividades. Sin embargo, la asistencia tcnica y el crdito son limitados en toda la regin, aunque en los ltimos tiempos se ha observado un mayor apoyo del Gobierno Brasileo al fomento de este sector en la zona limtrofe. Para el control de enfermedades y epidemias en los animales, as como la exportacin e importacin de ganado, existe un acuerdo binacional de sanidad animal que est en vigencia desde 1985.
3.6 Industria
El sector industrial del rea fronteriza est constituido por pequeas unidades fabriles, normalmente descapitalizadas, que operan en escala reducida de produccin y orientadas a los ramos alimenticios, de minerales no metlicos y de beneficio de maderas. Entre la escasa industria existente se encuentra una embotelladora de gaseosas, un par de ladrilleras en Leticia y un aserradero, asi como una fbrica de artefactos de cemento en Tabatinga, todos destinados al abastecimiento de las necesidades de la poblacin local. Normalmente estas industrias emplean un reducido contingente de obreros y, debido a las limitaciones del mercado y a la falta de apoyo gubernamental, crditos de fomento y asistencia tcnica, no presentan ninguna perspectiva de expansin y modernizacin a corto plazo. Sin embargo, se registra una naciente actividad de construccin de canoas, que podra, con el debido apoyo estatal, constiturse en una industria
de importancia para la regin. La principal limitante al desarrollo industrial lo constituye por una parte el alto costo del transporte, que encarece notoriamente la materia prima y los insumos necesarios para la produccin, as como las limitaciones impuestas por la carencia de mano de obra calificada y otros factores de localizacin. En la actualidad, Leticia ofrece algunas condiciones favorables para el fomento de la industria, dada la disponibilidad de energa elctrica y de otros servicios de apoyo al sector industrial. As lo demuestra la existencia de una fbrica de triplex en las cercanas de Leticia, que vende sus productos en otras regiones de ambos pases. Se ha proyectado la creacin de una red de transporte y desarrollo de las actividades pesqueras, que apoye y consolide a la industria artesanal de pequeas embarcaciones. Adems, existe la posibilidad de poner en marcha algunas industrias para abastecer a la poblacin con ciertos productos bsicos y aprovechar materias primas locales para generar productos con destino al mercado interno de los dos pases. Para superar algunas limitantes como la del mercado, es preciso fomentar actividades que con capital y tecnologa de los dos pases, aprovechen no nicamente la demanda regional, sino tambin la de sus respectivos mercados nacionales.
3.7 Comercio
3.7.1 Abastecimiento Aunque se dispone de muy poca informacin estadstica del sector, es clara la importancia que el mismo tiene como actividad dinamizadora de toda la economa, proveedora de elementos indispensables para la comunidad y generador de empleo. El principal centro comercial de la regin es Leticia, con ms de 600 establecimientos dedicados a esta actividad. Le sigue en importancia Tabatinga, siendo muy reducido el comercio en los dems ncleos poblados existentes en el rea del Plan. Con excepcin de unos cuantos artculos agrcolas producidos en la regin, la mayor parte de los bienes que se comercializan diariamente vienen del interior de los dos pases llegando la mayor parte a Tabatinga y centros vecinos por va fluvial desde Manaus y a Leticia por va area desde Bogot. Tambin es frecuente encontrar en el comercio de ambos pases mercancas originarias del Per y productos importados de otras partes del mundo. Entre Leticia y Tabatinga existe un comercio permanente muy fluido, el cual est influenciado por la variacin de las tasas de cambio, y en cierta manera por las relaciones polticas a ambos lados de la frontera. Durante 1988 fue notorio el desplazamiento de la actividad comercial hacia Tabatinga como resultado de las tasas cambiarias y la alta inflacin en el Brasil, produciendo una crsis de la actividad en Leticia.
La mayora de los comerciantes estn agrupados en las Cmaras de Comercio respectivas, entidades que coordinan y orientan la actividad. Tambin estn organizados en ambas zonas nacionales los comerciantes de pescado. Las actividades de abastecimiento de productos se hacen a travs de los buques-tienda de la Compaa Brasilea de Alimentos -COBAL en territorio brasileo, comprando tambin algunos excedentes de produccin a los habitantes que viven en las regiones ms apartadas. En Colombia son los buques-tienda del IDEMA que compran algunos excedentes, especialmente de maz y surten a la zona de otros productos originarios del interior del pas. Lamentablemente unos y otro ofrecen un servicio limitado slo a ciertas reas, contando con una gama muy restringida de productos. El comercio regional est regido por el Convenio de Cooperacin Aduanera Colombo-Peruano de 1938, el cual fue modificado por la Ley 17 de 1982. Este Convenio establece un rgimen comn de libre comercio para las zonas comprendidas en el mismo. Por otra parte existe entre los dos pases (Colombia y Per) un arancel comn, con exoneracin total de gravmenes a las importaciones de los productos originarios y provenientes de los territorios que hacen parte del convenio. Sin embargo, el escaso desarrollo de la regin no ha permitido aprovechar las ventajas que este ofrece. Brasil tiene una legislacin propia (Instruccin Normativa S.R.F./104/84) que controla el comercio de subsistencia de unidades familiares en las localidades fronterizas. La situacin del sector comercial en el rea de Leticia-Tabatinga precisa de un estudio que determine en forma definitiva los mecanismos formales que regulen la actividad en el rea de influencia, incluyendo la venta y comercializacin de artculos provenientes de otros pases.
3.7.1 Abastecimiento
La regin fronteriza presenta serias dificultades de abastecimiento, por la distancia que separa los grandes centros productores y por las dificultades de transporte y las comunicaciones. Dada la baja densidad demogrfica y la dispersin de los poblados, la produccin local se procesa en bajos niveles de acuerdo a las necesidades, condicionando las importaciones tanto de gneros alimenticios como de insumos agropecuarios a precios elevados, por razn del costo adicional de fletes. Lo anterior propicia una elevacin en el costo de vida de las comunidades de la frontera y constituye un obstculo al proceso de productivo regional. Consecuentemente, este problema debe ser visto desde puntos de vista diferentes. El primero respecto a la necesidad de mejorar y agilizar el sistema de abastecimiento tradicional, y en segundo lugar respecto a la necesidad de aumentar los niveles de produccin local para que las comunidades de frontera sean menos dependientes de los abastecimientos de otras regiones. En sntesis, las acciones de planeacin deben orientarse a conseguir una mayor regularidad de los sistemas de transporte y aumentar y diversificar la produccin local de los bienes hasta hoy importados.
3.8 Turismo
El turismo representa otra alternativa viable para desarrollar en el rea binacional. Se debe aprovechar la infraestructura de transporte areo tanto en Leticia como en Tabatinga para impulsar el turismo nacional desde el interior de los respectivos pases, al tiempo que se pueden ampliar grandemente las posibilidades para impulsar el turismo internacional. La capacidad hotelera de la regin est constituda principalmente por tres hoteles en Leticia con capacidad para 220 personas y uno en la Isla de los Micos con una capacidad adicional de 48 cuartos, otro hotel en Tabatinga y numerosas residencias a ambos lados de la frontera. En trminos de integracin binacional, los prestadores de servicios tursticos de Tabatinga, Leticia e Iquitos podran realizar excursiones fluviales cubriendo la zona de los tres pases, atendiendo la demanda turstica en forma coordinada, buscando el provecho mutuo mediante el mejoramiento de la oferta de servicios.
3.9 Tenencia de la tierra

Las tierras estatales son administradas a travs del INCORA e INDERENA en el caso colombiano, y a travs del Servicio de Patrimonio de la Unin -SPU en el caso del Brasil. En los dos pases los pequeos ncleos de colonos que se encuentran ubicados en los alrededores de las localidades urbanas de frontera sobre los ros Amazonas/Solimes, Putumayo/I y Caquet/Japur, requieren la legalizacin de la posesin de las tierras que ocupan, con el fin de poder hacer uso de los servicios estatales de crdito y asistencia tcnica. En el rea colombiana la situacin de tenencia de la tierra es la siguiente: - Resguardos indgenas: comprenden las tierras entregadas por el Estado a las comunidades indgenas. Abarcan 3 951 439 hectreas aproximadamente. - Asentamientos de Colonos: comprende la superficie de 61 000 hectreas a lo largo del ro Amazonas, segn el Acuerdo 403 de 1977. De estos se han legalizado 128 ttulos sobre 1 813 hectreas. - Reserva Forestal: permanece bajo el rgimen de Reserva Forestal, segn la Ley 2a. de 1959. Solo se puede realizar adjudicacin o titulacin de las tierras del Estado previa la sustraccin de la reserva forestal. En tal sentido se hace necesario la sustraccin de la Reserva Forestal para la posterior titulacin a particulares ubicados en las reas de influencia de los cascos urbanos en el municipio de Leticia y los Corregimientos de La Pedrera y Tarapac, en el caso colombiano. En territorio brasileo, las tierras indgenas ya identificadas suman 597 600 has, debiendo tener inicio en breve, el proceso de levantamiento del rea habitada por el grupo Mak, al Norte. En las reas urbanas, la situacin de la tenencia de la tierra presenta mayores problemas en los centros brasileos y particularmente en Tabatinga. En este centro de poblacin, existen alrededor de dos mil
quinientas edificaciones entre viviendas y edificios de comercio sin ttulo de propiedad. La regularizacin de las tierras ocupadas de Tabatinga se har en breve mediante la entrega de ttulos definitivos, trabajo que ser realizado por la Unidad Fiduciaria del Alto Solimes con sede en el municipio de Benjamn Constant y vinculada al Proyecto Fundiario de Manaus. La colonizacin de la regin es muy incipiente en los dos pases. En el lado colombiano se ha efectuado espontneamente a lo largo de los ros Amazonas, Putumayo y Caquet y en las cercanas de las localidades de Leticia, Tarapac y La Pedrera. Estos asentamientos de colonos, deben ser apoyados con los servicios de crdito y asistencia tcnica para la produccin, especialmente de alimentos. Igualmente con servicios que permitan la comercializacin de los excedentes. En la parte brasilea se ha proyectado la colonizacin de Tabatinga desde 1971, inicialmente por falta de apoyo no se desarroll. A partir de 1978 este proyecto fue atendido por el Ministerio de la Reforma y Desarrollo Agrario (MIRAD) y la Prefectura Municipal. Actualmente este proyecto se ha reactivado con el nombre de Asentamiento Urumutm sobre un rea de 4 740 hectreas en el municipio de Tabatinga, que asentar 90 colonos con 50 hectreas cada uno, provenientes de la misma regin y de los colonos retirados de las tierras indgenas. Sern beneficiados con crditos para cultivos e inversiones provenientes de las entidades de Crdito Agrcola. Como no se ha terminado la legalizacin de las tierras indgenas y por tal motivo se presentan frecuentes conflictos con los colonos que compiten por su posesin por ello se precisa adelantar esta actividad hasta dejar totalmente legalizadas las tierras y complementar la accin trasladando a los colonos que se encuentran dentro de las tierras indgenas, a sitios especiales previamente determinados.
3.10 Servicios de apoyo a la produccin

La zona del Plan se caracteriza por su limitado grado de desarrollo, lo que significa entre otras cosas, escasez de aquellos servicios que se consideran fundamentales para fomentar las actividades productivas, tales como, energia elctrica, agua potable y alcantarillado, comunicaciones, vas, puertos y aeropuertos, servicios bancarios, mano de obra calificada, y centros de formacin y capacitacin de personal. Sin embargo, varias de estas condiciones se van dando en algunos centros poblados, lo que permite iniciar programas de fomento para ciertas actividades que pueden propiciar el despegue de la actividad industrial, la expansin del turismo, de la pesca y de otros renglones productivos. La situacin en general puede resumirse en la ausencia de apoyo estatal, escasez de crdito adecuado, falta de promocin y asistencia tcnica, insuficiencia de servicios bsicos, falta de personal capacitado, escasez de algunos insumos importantes y limitacin del mercado. Adems no se cuenta con estudios y experimentacin, especialmente en el sector agropecuario, forestal y mineral. a. El crdito El crdito existente en el rea del Plan es muy limitado y existe adems una salida neta de recursos financieros desde la regin hacia otros centros productivos, vindose de esta manera muy restringida la inversin tanto privada como pblica.
La regin cuenta con seis agencias bancarias: el Banco de Bogot, la Caja Agraria y el Banco Central Hipotecario, adems del Banco de la Repblica en la zona Colombiana, y el Banco do Brasil, BRANDESCO y BAMERINDUS en el lado brasileo, todos estos establecimientos estn localizadas en Tabatinga y Leticia. Lamentablemente la labor que cumplen estas agencias en cuanto a crdito y fomento a la produccin, es mnima, ya que se dedican principalmente a captar recursos. Si a ello se suma la limitada capacidad de ahorro existente, el bajo nivel de ingresos y la falta de incentivos para invertir, se tiene una idea del bajo volumen de inversin de la regin, lo que permite pronosticar poco progreso futuro, de no cambiarse radicalmente este comportamiento. b. Asistencia tcnica En el rea del Plan la asistencia tcnica est muy restringida. Basta observar la muy escasa representacin que all tienen las agencias gubernamentales encargadas de prestar el servicio, para verificar la escasa accin que en este campo se viene ejerciendo. El gobierno del Brasil tiene para toda la regin siete especialistas en extensin rural. En territorio colombiano la situacin es similar. c. Infraestructura de servicios El servicio de transporte y comunicaciones es bastante deficiente especialmente en los sitios ubicados fuera de Leticia y Tabatinga. En la misma forma los puertos slo disponen de infraestructura adecuada en Tabatinga y Leticia, y slo esta ltima cuenta con un aeropuerto apropiado en la zona colombiana. En territorio brasileo, Tabatinga, Vila Bittancourt e Ipiranga cuentan con aeropuertos apropiados y servicio areo regular proporcionado por la FAB. El abastecimiento de energa elctrica presenta grandes restricciones en las poblaciones localizadas en territorio colombiano, excepto en Leticia, en donde en 1988 inici su funcionamiento una planta con capacidad sobrante para atender el consumo actual y servir inclusive parte de los usuarios de Tabatinga.
Captulo 4 Aspectos sociales

4.1 Demografa 4.2 Educacin 4.3 Salud 4.4 Vivienda 4.5 Saneamiento bsico: Acueducto y alcantarillado 4.6 Transporte urbano 4.7 Seguridad social
4.1 Demografa
El rea del Plan comprende las comunidades vecinas al Eje Tabatinga-Apaporis, incluyendo el municipio de Leticia y los Corregimientos de La Pedrera y Tarapac de la Comisara del Amazonas y el corregimiento del Taraira de la Comisara del Vaups, en Colombia. En territorio del Brasil incluye la parte occidental del Estado del Amazonas que comprende el municipio de Tabatinga y parte de los municipios de Sao Paulo de Olivena, Santo Antonio de I y Japur. Histricamente la densidad de poblacin de la regin amaznica ha sido muy baja dadas las caractersticas fisiogrficas del territorio, la falta de vas de penetracin y medios de transporte. En trminos generales los aspectos demogrficos del rea del Plan en ambos territorios nacionales guardan semejanzas, ya que presentan una poblacin dispersa y poco numerosa, con predominio rural y marcada presencia de comunidades indgenas. En efecto, la regin presenta una gran variedad de grupos de diverso origen que le imprimen una composicin poblacional de gran heterogeneidad. Una parte de esos grupos, est compuesta por diferentes comunidades indgenas, caboclos y colonos localizados principalmente en la zona rural a lo largo de los ros y caos y otra parte asentada en los centros poblados. Varios de estos centros se crearon como consecuencia de la accin de penetracin evangelizadora en territorio amaznico ocurrida en los siglos XVIII y XIX. Para la parte de territorio colombiano dentro de la zona de influencia del Plan, el proceso de colonizacin se consolida en las primeras dcadas del presente siglo. Este proceso se acenta durante el auge de la explotacin del caucho y particularmente despus de las disputas territoriales de 1932, que habran de restablecer los lmites fronterizos de Colombia en la Amazonia. En territorio brasileo, el rea conformada por el Plan se constituye en uno de los puntos de poblamiento ms antiguos del Amazonas particularmente en la parte sur del permetro. La ciudad de Tabatinga, por ejemplo derivada del poblado de San Francisco Javier de Tabatinga, fue fundada en la primera mitad del siglo XVIII establecindose all un puesto de guardia de fronteras entre dominios del Reino de Portugal y el de Espaa. Tambin, como puestos militares de frontera, fueron creados a partir de la dcada poblacionales de mayor importancia. La dinmica reciente de este proceso de colonizacin en la zona del Plan, puede apreciarse a travs del comportamiento de las cifras registradas en los censos de poblacin. La informacin estadstica sobre poblacin se obtuvo de los censos realizados en 1980 para Brasil y en 1985 para Colombia; la zona del Plan tenia una poblacin de 23 736 brasileos y 21 845 colombianos. La densidad poblacional media de la zona colombiana era de 3 habitantes por km2, la de la Comisara del Amazonas de 0,3 y la de Colombia de 24 en 1985. Mientras que para la zona brasilea era de 0,8 en 1980, la del Estado del Amazonas de 1,97 y la del Brasil de 14,07 por km2 respectivamente. La poblacin de la regin se encuentra concentrada en unos pocos centros urbanos ubicados a lo largo de los ros, mientras que
el resto del rea presenta extensos vacos demogrficos. La poblacin indgena representa cerca del 40% del total de los habitantes que viven en el rea del Plan, por lo general estn asentados en las riberas. Dicha poblacin est compuesta por Ticunas, Huitotos, Boras, Miraas, Macunas y Andoques, entre otros. La ciudad de Leticia, es la capital de la Comisara del Amazonas. En 1985 la poblacin del municipio era 19 000 personas estimndose que un 35% era poblacin indgena. Leticia alberga asmismo la mayor parte de la poblacin estudiantil, la mayor infraestructura fsica y social siendo el centro de mayor actividad econmica en el rea del Plan. La ciudad de Tabatinga contaba con cerca de 6 560 habitantes, segn el censo de 19801. Es el principal ncleo de poblacin brasileo, formando una importante unidad urbana y geogrfica. Posee tambin la mejor infraestructura, los mejores servicios y es el centro de la actividad econmica de la zona brasilea. Estimaciones de la Prefectura de Tabatinga en 1988, indican que el nmero de habitantes de la ciudad habra superado los 9 500. Leticia y Tabatinga conforman un rea urbana nica, constituyendo el centro demogrfico y econmico de la regin. Los dems centros poblados ubicados en el rea del Plan son Tarapac, La Pedrera en Colombia e Ipiranga y Vila Bittencourt en Brasil, se destaca como importante centro Santa Rita do Weil, localizado al sur del rea de la regin. a. Poblacin por grupos de edad No se dispone de informacin de los dos pases sobre este particular para el mismo ao, de manera que las cifras no puedan ser comparables. Sin embargo, al verificar que no se ha presentado ningn movimiento migratorio especial que pueda cambiar notoriamente la estructura de la poblacin, se puede asumir que la misma no vara fundamentalmente a mediano plazo y por tanto para efectos de este anlisis, la validez de la informacin es consistente. CUADRO 15 EVOLUCION DE LA POBLACION Y SU PROYECCION LOCALIDADES COLOMBIA - Comisara Amazonas - Leticia - Taparaca - La Pedrera - Comisara Vaupes - Taraira (1) TOTAL BRASIL Parte Edo. de Amazonas - Tabatinga - Villa Ipiranga - Villa Bittencourt - Sta. Rita do Weil TOTAL 1973 1974 1980 15,667 8,311 895 501 9,707 1985 % Acumulado 1988 39,327 19,245 1,350 1,140 110 21,845 5.70 7.20 3.50 7.10 1990 1995 2000
1
35,712 39,824 52,296 68,670 23,705 27,241 38,565 54,600 1,500 1,600 1,900 2,262 1,400 1,610 2,260 3,190 3,000 3,500 4,500 4,500 29,605 33,951 47,225 64,552 8,500 9,069 10,663 12,537 503 503 503 503 420 431 609 652 770 858 1,127 1,480 10,193 10,861 12,902 15,172
3.30 -1.20 1.39 5.60 -
- 23,736 2,421 6,560 7,713 586 551 551 530 376 402 528 498 653 4,065 7,985 9,319
Fuente: IBGE - Brasil. Zona Colombiana - Base 1985 Zona Brasilea - Base 1988 Pelotones de Frontera - Brasil. DANE, Censo de poblacin 1973/1975 - Colombia.
La poblacin infantil es proporcionalmente ms numerosa en la zona brasilea que en la colombiana. Se observa que en los primeros tres grupos de edad es mayor el porcentaje de brasileos (51%) que los colombianos con 39% (cuadro 16). Caso contrario es la poblacin de los grupos de edad pertenecientes a la categora de 15 hasta los 59 aos, que corresponde a la poblacin econmicamente activa, muestra 42% para los grupos de edad brasileos frente al 58% de colombianos. Mientras que la proporcin en los grupos de poblacin mayor de 60 aos es muy similar para ambas reas nacionales en la zona del Plan. b. Evolucin de la poblacin En Colombia, la Comisara del Amazonas, en el ao de 1973, presentaba un contingente poblacional de 15 667 hab. En 1985, esta poblacin ascenda a 39 327 personas, lo que representa poco ms del doble. Las proyecciones indican para el ao 2000 una poblacin del orden de 68 670 hab., ya que la tasa media acumulada fue de 5, 7%. En el mismo perodo, las localidades de Leticia, Tarapac y La Pedrera presentaron tasas de crecimiento de 7, 2%, 3, 5% y 7, 1%, respectivamente. CUADRO 16 ESTRUCTURA POBLACION POR EDADES GRUPOS DE EDAD ZONA COLOMBIANA ZONA BRASILEA Hab. % Hab. % 1985 1980 0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 59 60 y ms TOTAL 3,292 2,640 2,510 2,792 2,814 2,118 1,488 1,270 836 662 749 674 21,845 15.1 12.1 11.5 12.8 12,9 9.7 6.8 5.8 3.8 3.0 3.4 3.1 100.0 4,613 3,998 3,494 2,485 1,823 1,504 1,258 1,091 963 717 925 865 23,736 19.4 16.8 14.7 10.5 7.7 6.3 5.3 4.6 4.1 3.0 3.9 3.7 100.0
Fuente: DANE CENSO 1985 IBGE, Censo Demogrfico de 1980. Levantamiento por sectores censitarios. Los datos de la zona del Taraira son relativos al censo de 1985 y a la observacin local en 1988, cuando se inici un importante proceso migratorio a esta zona por la presencia de oro. Las proyecciones para los aos de 1990, 1995 y 2000 no fueron calculadas por la falta de una serie histrica como base del clculo. En las localidades de Tabatinga, Ipiranga y Vila Bittencourt, las tasas acumuladas de crecimiento fueron de 3,3%, -1,02% y 1,39%. Se destaca Vila Ipiranga con tasa negativa; comparativamente, esta localidad, situada en las mrgenes del ro I (Putumayo), prxima a Tarapac (que present la menor tasa de crecimiento del lado colombiano), sufre entre otros problemas, los efectos de la reduccin del trfico a lo largo de este ro. En las mrgenes del ro Solimes, Santa Rita do Weil, que est distante de la lnea de frontera, present la mayor tasa de crecimiento de las poblaciones de la regin con 5,6%.
4.2 Educacin
En el Amazonas colombiano, la educacin se inici con la llegada de las Misiones a finales del siglo pasado. El proceso educativo en los vastos territorios de la Comisara del Amazonas y del Vaups, se origin a partir de la suscripcin de los convenios entre el Gobierno colombiano y la Iglesia Catlica en 1902, quedando la responsabilidad de la enseanza en ella bajo la denominacin de Educacin Contratada. Los programas educativos en este territorio obedecen a las normas del sistema nacional, sin tener en cuenta las condiciones especiales de la zona, en particular de la poblacin indgena. A partir de 1975, el Estado nacionaliz la educacin primaria y secundaria oficial. Posteriormente, en 1976, la administracin de la educacin en estos mismos niveles fue delegada a los Fondos Regionales- FER, comenzando su ejercicio en 1979. La educacin en estos territorios es impartida a travs de tres modalidades: la oficial, la contratada y la privada. La Educacin Contratada -Prefectura Apostlica-, es la impartida por la Iglesia Catlica, especialmente a los indgenas, a travs de semi-internados localizados en reas rurales en territorios indgenas, existiendo tres internados en Tarapac y La Pedrera; dos escuelas centrales en el kilmetro 6 en Los Lagos y cuatro escuelas filiales en Buenos Aires, Puerto Remanso, Bocas del Pira y Centro Providencia; adems el centro de capacitacin San Juan Bosco y el Hogar Virgen de La Paz. En el sector urbano de Leticia, la educacin est a cargo del Ministerio de Educacin Nacional a travs del Fondo Educativo Regional -FER y la Secretara de Educacin Comisarial, donde funcionan seis escuelas de eduacin primaria, tres jardines infantiles y tres establecimientos a nivel secundario. Aunque la cobertura de la eduacin es de un 90%, no existe una continuidad en los programas debido a que la instruccin llega nicamente hasta 5o. ao de primaria. Por lo tanto son pocos los estudiantes de esta zona que tienen acceso a la educacin secundaria y casi ninguno a la universitaria. Aunado a lo anterior, el bajo nivel en las condiciones de vida de los habitantes de la regin, en parte contribuye a que la desercin escolar en los primeros aos de estudio sea muy elevada. En el cuadro 17 se observa que en primaria existen un total de 116 establecimientos de los cuales ms del 86% funcionan en el Municipio de Leticia y de estos el 97% del total estn ubicados en la zona rural. Como es de esperar, el mayor nmero de alumnos y profesores se encuentran en Leticia. En efecto, de los 256 docentes, 241 pertenecen a esta capital y de ellos el 58% son rurales, cifra que no se ajusta muy bien a la proporcin de los establecimientos. Ello est mostrando a grandes rasgos un dficit de profesores en el rea rural. El total de alumnos asciende a 8 115, de los cuales 7 538 son de Leticia, lo que representa cerca del 92%, cifra similar a la analizada para los establecimientos. Para las localidades de La Pedrera y Tarapac, los niveles de educacin son muy similares entre s, puesto que ninguno cuenta con educacin secundaria. Se observa adems que La Pedrera tiene una situacin educacional aparentemente mejor que Tarapac pues teniendo menos alumnos, dispone de ms establecimientos y profesores. En 1988 la educacin secundaria media y vocacional en Leticia contaba con tres establecimientos con 1 769 alumnos y 79 profesores. Adems existe un centro de instruccin para adultos con 189 alumnos y 8 profesores. Los estudiantes que viven fuera del casco urbano de Leticia, posibilidad de ingresar al bachillerato debido a que no existe de educacin en tales lugares y los estudiantes del rea urbana no tienen acceso a la universidad, por la misma razn. no tienen este nivel de Leticia Tambin merece especial atencin el problema de la baja calidad de la educacin en la zona rural, manifestada en la falta de profesores, en la escasa dotacin de material didctico, el mal estado de las escuelas y ausencia de programas ajustados a la realidad del medio. CUADRO 17 EDUCACION PRIMARIA ESTRUCTURA EDUCATIVA, 1986 (Zona Colombiana del Plan) No. ESTABLECIMINTOS No. DOCENTES No. ALUMINOS % ALUMINOS POR PROFESOR 31.2 URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL LETICIA 16 87 103 100 141 241 3.093 4.445 7.538
LA PEDRERA TAPARACA TOTAL
2 2 20
6 3 96
8 5 116
7 3 110
3 2 146
10 5 256
178 261 3.532
91 47 4.583
269 308 8.115
26.9 61.6
Fuente: Datos suministrados por Min-Gobierno, Colombia. En el rea brasilea del Plan el sistema educacional est compuesto por escuelas financiadas por el gobierno del Estado de Amazonas y los municipios, as como tambin por entidades religiosas y batallones de frontera. En Tabatinga, el, gobierno estatal ampla y conserva las escuelas en la sede municipal, teniendo en la actualidad 8 unidades y 55 aulas para enseanza preescolar, primaria y secundaria atendiendo en 1986 a 4 754 alumnos. El municipio cuenta con 28 escuelas rurales y 34 aulas para enseanza hasta primer grado, atendiendo 953 alumnos, el cuerpo docente comprende 106 profesores. El Ministerio de Educacin - MEC, atiende la parte de alfabetizacin de adultos y los programas culturales de educacin integrada. Cabe resaltar que nios brasileos estudian en Leticia. En Vila Ipiranga la escuela local funciona hasta primer grado completo (primaria) con 140 alumnos y jardn infantil, que atiende a 64 nios, entre los 2 y 6 aos. El cuerpo docente est formado por 8 profesores y cuenta con 3 aulas y una biblioteca. La desercin escolar es alta, debido al desinters de los alumnos en asistir a la escuela. En Vila Bittencourt se cuenta con una escuela estatal de enseanza primaria, con 5 aulas funcionando en 3 turnos. En 1985 contaba con 100 alumnos y un cuerpo docente de 5 profesores. Los problemas ms relevantes en esta localidad son la desercin escolar especialmente durante el perodo de extracin del caucho, y de madera y la falta de enseanza secundaria. En territorio brasileo, los problemas del sector educativo se centran en la desercin escolar de alumnos de primero y segundo grado, la ausencia de maestros capacitados y en las precarias condiciones de los edificios escolares y sus equipamientos. Segn datos del censo de 1980, ms del 60% de la poblacin de cinco aos y ms no estaba alfabetizada en la regin.
4.3 Salud
4.3.1 Infraestructura fsica y recursos humanos 4.3.2 Morbi-mortalidad 4.3.3 Vacunacin 4.3.4 Vigilancia epidemiolgica En la regin Amaznica, los problemas derivados de la falta de servicios de salud a las poblaciones limtrofes asume proporciones graves. Las condiciones fsicas y ambientales propias del rea, as como los factores econmicos y culturales de los habitantes favorecen la presencia, proliferacin y trasmisin de enfermedades entre los diferentes grupos de poblacin. En el rea del Plan, a excepcin de Leticia y Tabatinga, se dispone de escasos recursos para el sector y los conocimientos en salud son bajos. Sumado a lo anterior los inadecuados hbitos de higiene, el mal funcionamiento y/o la ausencia de obras de saneamiento bsico (abastecimiento de agua, disposicin de escretas) son factores relevantes que influyen en el bajo estado de salud de la poblacin, especialmente de la localizada en lugares de difcil acceso. En el lado brasileo la poca disponibilidad de informacin estadstica restringe el conocimiento y adecuado del estado de salud de su poblacin.
4.3.1. Infraestructura fsica y recursos humanos

El servicio de salud de Colombia es administrado y manejado por el Estado a travs del Ministerio de Salud, dentro de un modelo denominado Sistema Nacional de Salud, que desarrolla los programas a travs de cuatro niveles de atencin: nacional, seccional, regional y local. A estos ltimos corresponde la elaboracin y ejecucin de los programas de salud en concordancia con los lineamientos trazados por los niveles superiores.
Dentro de estos programas se distinguen aquellos orientados a la prevencin y tratamiento de enfermedades, a propiciar la mejora de las condiciones sanitarias en las comunidades y al entrenamiento de personal. La atencin en salud se presta a travs de unidades que se hallan localizadas en la regin. Estas unidades cuentan con establecimientos y recursos humanos para la atencin a la poblacin (cuadro 18). CUADRO 18 INFRAESTRUCTURA FISICA EN SALUD, 1987 (Zona Colombiana del Plan) LUGAR COVERTURA CENTRO No. CAMAS 62 12 8 LETICIA Mun y Comisara Hosp. Regional TARAPACA Corregimiento Hosp. local LA PEDRERA Corregimiento Centro de Salud Fuente: Ministerio de Salud Divisin de Poblacin Dispersa, 1987. La oferta en salud dentro del rea de influencia del Plan Tabatinga-Apaporis se considera aceptable si se compara con otras regiones apartadas tanto de Brasil como de Colombia. En relacin a la infraestructura fsica el municipio de Leticia cuenta con un Hospital Regional que funciona como el principal centro de remisin de pacientes de toda la comisara y por su localizacin atiende poblacin proveniente del Per y del Brasil. Este Hospital cuenta con 62 camas y presta los servicios de diagnstico, odontologa, ciruga general, pediatra, laboratorio clnico y dems servicios propios del nivel regional. En Tarapac existe un hospital local con una disponibilidad de doce camas y que presta servicios de medicina general, atencin de odontologa y de enfermera. En La Pedrera existe un centro de salud con ocho camas y presta los mismos servicios que en Tarapac. En total se dispone (rea colombiana del Plan) con 35 profesionales de la medicina y 135 funcionarios paramdicos que se reparten en las cabeceras y reas rurales, para atender los programas de salud que la poblacin requiere (cuadro 19). CUADRO 19 RECURSOS HUMANOS EN SALUD, 1988 (Zona Colombiana del Plan) PERSONAL MEDICO NUMERO PERSONAL PARAMEDICO NUMERO Mdicos 18 Ayudante enfermera 14 Odontlogo Bacterilogo Enfermera Nutricionista Ing. Sanitario Trabajo Social 6 3 5 1 1 1 Aux. enfermera Promotor salud Promotor saneamiento Supervisor saneamiento Tcnico RX Instrumentado res Aux. laboratorio Aux. odontologa Higienista oral Vacunadores TOTAL 35 57 46 6 1 2 1 3 2 2 1 135
Fuente: Ministerio de Salud, Divisin de Poblacin Dispersa Plan de Cargos, 1987. En territorio brasileo existe una clara insuficiencia en la prestacin de servicios bsicos de salud as como de oferta de hospitales, constituyendo sta la necesidad ms sensible a solucionar en los prximos aos (cuadro 20). El servicio de salud, de acuerdo a la nueva Constitucin ser organizado en un sistema nico de salud jerarquizado, descentralizado y con sede nica en cada nivel de gobierno federal, estatal y municipal. Las acciones de desarrollo en salud se realizarn bajo la coordinacin
normativa del Ministerio de Salud y ejecutado por diversas instituciones en los tres niveles de gobierno. - Japur-Vila Bittencourt: la poblacin es atendida por la seccin del Pelotn de Frontera del Ejrcito. Dicha seccin presta asistencia mdica y odontolgica; cuenta con ocho camas, laboratorio de anlisis y otros elementos necesarios para atencin de emergencias, pequeas cirugas y servicios de inmunizacin. Existen tres profesionales en ejercicio: 1 mdico, 1 odontlogo y 1 asistente. CUADRO 20 RECURSOS EXISTENTES EN EL SECTOR SALUD (ZONA BRASILEA DEL PLAN) 1988 LOCALIDAD POBLACION ESTABLECIMIENTO SALUD No. Tipo No. Equipamiento Nivel INSTITUCION Predominante Camas Superior
Nivel Medio
Nivel Elemental
JAPURA Villa Bittencourt Area Indgena
420 militar
PEF/Seccin de salud (ejrcito)
--
1 mdico 1 odontlogo
1 Asistente
... Maku
Puesto Indgena (FUNAI) en instalacin PEF/seccin de salud (ejrcito)
--
--
--
SAN ANTONIO DE OLIVENCA Ipiranga 503 militar
--
1 mdico 1 odontlogo --
1 Asistente
SAO PAULO DE OLIVENCA Sta. Rita do Weil Area Indgena Evare I 270 Civil Puesto de salud/ unidad de L-1 (FSESP-MS) Puesto Indgena Campo Alegre (FUNAI) Hospital Guarnicin (ejrcito) -2 Asistentes 1 Asistente 8 Asistentes
2037 Tiruna
--
--
TABATINGA Sede 8500
73
2 ambulancias 7 mdicos/ 2 tec. R-X 5 odont/ 6 bioquim. 2 mdicos -5 aux. enferm. ---
Area Indgena Evera I ...
Tikuna
Puesto de salud (SESAU) Puesto de salud (Prefetura) ADR-Tabatinga FUNAI
----
---
Belm do Solinoes
3359 Ticuna
Vendaval (indio)
1894 Ticuna
Puesto de salud/ unidad de L-1(FSESP-HS) Puesto indgena Belm(FUNAI) Puesto indgena
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1 mdico/ 1 4 2 laboratorista Asistentes odontlogos --------1 monitor
Umariacu
3328 Ticuna
Vendaval (FUNAI) Puesto indgena Umariacu (FSESP)
--
---
---
-1 Asistente ---
ZONA DEL PLANO 17 PPN (SUCAM-SM) 8 Mdicos y odontlogos en visitas peridicas mensuales Fuente: Ministerio de Salud, Brasil. La poblacin indgena es atendida en un puesto de la FUNAI que se encuentra en fase de instalacin. - Santo Antonio de I e Ipiranga: Sus habitantes son atendidos por la seccin del Pelotn de Frontera del Ejrcito que presta asistencia mdica y odontolgica a la poblacin local. Dispone de un consultorio dental, ocho camas, laboratorio y otros elementos para la atencin de emergencias y pequeas cirugas as como seccin de inmunizacin. El equipo de profesionales est formado por un mdico, un odontlogo, dos pediatras y un asistente. Carecindose de equipo (resucitador), vacunas y suero contra picadura de cobra, coral y surucucu. La poblacin indgena (Tikuna) que se encuentra en el municipio es atendida por el puesto indgena de Campo Alegre de la FUNAI que tiene un asistente mdico. - Santa Rita do Weil dispone de un puesto de salud del tipo L-1, de la Fundacin del Servicio Especial de Salud Pblica -FSESP con un asistente en saneamiento y una visitadora sanitaria. Se presta atencin mdica, odontolgica por parte de profesionales de la FSESP que tienen residencia en Sao Paulo de Olivena. - En Tabatinga existe un hospital de la Guarnicin del Ejrcito, que dispone de servicios de emergencia, ambulatoria, hospitalaria y maternidad, con treinta camas, adems de dos ambulancias. El equipo profesional est compuesto de siete mdicos, cinco odontlogos, seis bioqumicos, dos tcnicos de Rayos X, auxiliares de enfermera y ocho asistentes. El hospital est siendo ampliado con recursos del proyecto Tabatinga, debiendo en 1989, ampliar su capacidad a 73 camas. El municipio de Tabatinga cuenta con un centro de salud el cual es atendido por dos mdicos y un puesto de salud de la Prefectura. Sin embargo, los casos de mayor gravedad son remitidos a Leticia, Manaus e Iquitos. La poblacin indgena dispone de una unidad de la FUNAI, que tiene un mdico, dos odontlogos, un bacterilogo y cuatro asistentes con sede en Tabatinga. Adems se cuenta con cuatro puestos indgenas: uno en Belem de Solimes, cuya poblacin es atendida por un puesto tipo L-1 de la FSESP y los otros en Vendaval, Campo Alegre y Umariac. Finalmente la zona cuenta con 17 puestos de Notificacin de la Superintendencia de Campaas de Salud Pblica -SUCAM, cuatro lanchas, dos inspectores y una microscpista, que se desplaza por toda la zona en una programacin especfica. En la frontera con Colombia fueron asignados convenios para prestacin de servicios de salud, con unidades militares, las pertenecientes a los municipios, adems de otros destinados a la construccin de unidades mixtas, centros y puestos de salud. Desde 1986, en el eje Tabatinga-Apoporis se pueden relacionar las siguientes acciones del Ministerio de Previcin y Asistencia Social MPAS: - Reforma y ampliacin del Hospital de Guarnicin de Tabatinga, y su reequipamiento total. - Construccin y equipamento de dos puestos de salud en las localidades de Vila Ipiranga y Vila Bittencourt. - Prestacin de servicios a travs de las unidades navales fluviales en el mbito del ro Solimes, con el Ministerio de Marina y de Salud en sus dos navos hospitales (NASH) y para la accin de barcos adaptados con consultorios mdicos y odontolgicos. - Apoyo al Programa Especial Integrado (PASEI) estableciendo capacitacin para profesionales de la salud. Por ltimo, y en relacin a las acciones gubernamentales desarrolladas en el rea para el sector salud se destacan los proyectos Tabatinga y Calha Norte.
4 lanchas 2 bicicletas
---
2 inspectores de endemias/ 1 microscopista
4.3.2 Morbi-mortalidad
En el caso brasileo las enfermedades ms recurrentes son las endmicas como la malaria -aproximadamente 500 000 casos por ao en el pas, de los cuales ms del 95% se originan en la Amazonia, y la fiebre amarilla que est expandindose de manera extraordinaria, llegando al punto de obstaculizar la implementacin y el desarrollo de proyectos econmicos (cuadro 21). El agente transmisor de la fiebre amarilla y del dengue (Aedes-Aegypti), tiende a expandirse en las zonas urbanas cuando se da una movilizacin continua y numerosa de personas hacia las reas de selva. CUADRO 21 MORBILIDAD EN LOS MUNICIPIOS DEL AREA BRASILEA, 1988 MUNICIPIO Japur Santo Antonio de Ia Sao Paulo de Olivena Tabatinga TOTAL SARAMPION HEPATITIS COQUELUCHE MALARIA ... 10 10 ... 35 35 ... 17 17 ... 228 504 375 907
Fuente: Ncleo de vigilancia epidemiolgica, Secretaria de Salud, Estado de Amazonas, Brasil. Otras dolencias transmisibles de elevada prevalencia en el rea del Plan son: hansenasis, tuberculosis, hepatitis, sarampin, helmintosis, fiebre tifoidea y coqueluche. Otros tres aspectos que merecen destacarse son: la vigilancia de fronteras; la salud de las poblaciones indgenas que est a cargo de la FUNAI; y, la salud de comunidades antes dispersas y hoy cada vez ms numerosas de mineros y desbravadores localizados en proyectos de colonizacin. CUADRO 22 MORBILIDAD PORCENTUAL POR CAUSAS Y GRUPOS ETARIOS MUNICIPIO DE LETICIA, ENERO AGOSTO 1988 Grupo Etarios Causas ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES Y PARASITARIAS ENFERMEDAD DE LAS VIAS RESPITATORIAS ENFERMEDAD DE LOS DIENTES Y DEL TEJIDO DE SOSTEN HERIDAS Y TRAMUTISMOS DE LOS VASOS SANGUINEOS ENFERMEDADES DEL APARATO URINARIO ENFERMEDADES DE LA PIEL Y TEJIDO CEL. SUBCUTANEO OTRAS ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y PARASITARIAS ENFERMEDADES DE OTRAS PARTES DEL APARATO DIGESTIVO ENFERMEDADES VIRICAS ENF. DEL SIST. OSTEOMUSCULAR Y DEL TEJ. CEL. SUBCUTANEO Menor de 1 ao 17.4 17.6 0.9 0 1.2 17.1 8 3 19.3 1.9 1-4 5-14 Aos 15-49 Aos 50 mas y Todas Edades Aos aos 27.5 17.7 29.1 8.3 15.5 33.8 9.5 3.6 1.2 22.4 17.4 4.5 26.3 9.5 19.7 33 30.1 12.6 18.4 20 10.4 31.6 3.8 21.2 51.3 56.7 78.6 34.3 46.6 62.6 19.3 69.8 7.7 5.3 9.6 6.4 7.8 8 19.5 3.5 15 8.7 7.0 5.0 4.8 4.6 4.5 4.0 3.5 3.3
DEMAS CAUSAS
5.5
66.1
10.4
39.1
Fuente: Muestra mdica SIS 103 Servicio Seccional de Salud, 1988. La precariedad en la atencin sanitaria para esos grupos requiere una identificacin de acciones especficas a travs de programas de prevencin y de salud coordinados. En territorio colombiano, mencin especial recibe la vigilancia epidemiolgica, particularmente en zonas como La Pedrera, de rpido crecimiento demogrfico por ser rea de migraciones de mineros. Al respecto, considerando que el flujo de poblacin minera se da en forma clandestina, el control sanitario, para ser eficaz debe ser atendido y localizado en los propias minas. Entre las principales causas de morbi-mortalidad de la poblacin figuran las enfermedades infecciosas intestinales, las respiratorias, el paludismo y la tuberculosis. La primera y segunda causa afectan principalmente a la poblacin infantil de 0-5 aos. Las causas de esta enfermedad se asocian estrechamente con las carencias y deficiencias que tienen las viviendas del rea en cuanto a la provisin de servicios de agua potable y disposicin de excretas (cuadros 22, 23 y 24). CUADRO 23 MORBILIDAD PORCENTUAL POR CAUSAS Y GRUPOS ETARIOS CORREGIMIENTO LA PEDRERA, ENERO - AGOSTO 1988 Grupo Causas PALUDISMO Y OTRAS ENF. TRANS. POR ARTROPODOS ENF. DE LOS DIENTES Y DEL TEJIDO DE SOSTEN ENFERMEDAD INFECCIOSAS INTESTINALES OTRAS ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y PARASITARIAS ENF. DEL APARATO Y DE LAS VIAS RESPIRATORIAS ENF. DEL SIST. OSTEOMUSCULAR Y DEL TEJIDO CONJUNTIVO ENFERMEDADES DEL APARATO GENITO-URINARIO ENF.DE LA PIEL Y DEL TEJIDO CELULAR SEBCUTANEO ENFERMEDADES VIRICAS ENF. DE OTRAS PARTES DEL APARATO DIGESTIVO DEMAS CAUSAS Menor de 1 1 - 4 Aos 5-14 Aos 15-49 Aos 50 y ms Todas Edades Ao Aos 3.9 14.5 24.4 46.6 10.6 41.3 2.8 12.5 8.6 21.0 33.3 26.1 47.4 15.4 11.2 25.0 30.5 10.5 7.6 18.2 10.0 20.0 20.0 40.0 20.0 20.0 80.5 29.2 26.1 15.8 15.4 72.8 40.0 8.7 5.3 61.6 9.0 10.0 20.0 100.0 54.8 4.8 5.5 11.3 7.6 7.3 6.0 4.1 3.5 3.2 1.6 0.9 13.2
11.9
11.9
16.6
Fuente: Muestra mdica SIS 103 Servicio Seccional de Salud, 1988. Por otra parte, el paludismo ha sido uno de los grandes flagelos de estas zonas selvticas y presentan altas tasas de morbi-mortalidad especialmente entre la poblacin de 15-45 aos. Esta situacin se ve agravada por la falta de recursos econmicos para implementar en forma permanente campaas masivas antimalricas a fin de erradicar el paludismo entre las comunidades. Otro problema serio y poco tenido en cuenta es la falta de atencin odontolgica. Esta se hace cada vez ms necesaria, principalmente entre las comunidades rurales que se ven afectadas por problemas de desnutricin y requieren tratamientos odontolgicos preventivos y curativos.
4.3.3 Vacunacin
Una de las principales polticas de salud en Colombia en los ltimos aos ha sido la proteccin de la poblacin menor de cinco aos contra las enfermedades inmuno-prevenibles. Por esta razn se tienen coberturas altas en cada uno de los biolgicos aplicados (Antipolio-D.P.T., Antisarampin y BCG). CUADRO 24 MORBILIDAD PORCENTUAL POR CAUSAS Y GRUPOS ETARIOS CORREGIMIENTO TARAPACA, ENERO - AGOSTO 1988 Grupo Causas ENF.DE LOS DIENTES Y DEL TEJIDO DE SOSTEN ENF. INFECCIOSAS INTESTINALES OTRAS ENF. DEL APARATO GENITO-URINARIO HELMINTIASIS ENF. INFECCIOSAS RESPIRATORIAS AGUDAS OTRAS ENF. INFECCIOSAS Y PARASITARIAS OTRAS ENFERMEDADES POR VIRUS RESTO DE INF. DEL SISTEMA NERV. Y ORGANOS SENTIDOS ENF. DEL SISTEMA OSTEO-MUSCULAR Y DEL TEJ. CONJUN. ENFERMEDADES DE LA PIEL TODAS LAS DEMAS CAUSAS Menor de 1 1 - 4 Aos 5-14 Aos 15-49 Aos 50 y ms Todas Edades Ao Aos 10.0 20.0 35.0 35.0 0.0 15.0 17.2 0.0 20.8 13.6 15.8 33.3 8.3 33.3 20.0 8.7 24.2 4.0 25.1 9.1 15.8 16.7 8.3 0.0 20.0 14.5 27.6 44.0 20.8 36.4 31.6 25.0 41.7 33.3 20.0 59.4 27.6 44.0 20.8 36.4 31.6 25.0 41.7 33.4 20.0 0.0 3.4 8.0 12.5 4.5 5.2 0.0 0.0 0.0 20.0 17.4 11.0 9.3 9.0 8.3 7.1 4.5 4.5 3.4 2.0 25.9
Fuente: Muestra mdica SIS 103, Servicio Seccional de Salud, 1988. En Brasil el programa nacional de inmunizacin, coordinado por el Ministerio de Salud, realiza un proceso de vacunacin peridica, contando en territorio del Plan con instituciones seccionales de salud de los destacamentos de frontera del Ejrcito y de dependencias estatales y municipales como la UCAM y FSESP. Estadsticas de mortalidad del municipio de Leticia en territorio colombiano del Plan sealan el alto porcentaje de casos en los infantes menores de un ao y en los de 1 a 4 aos. Como causas principales de muerte se encontr a las enfermedades infecciosas intestinales (cuadro 25). En el rea del Plan, las coberturas de vacunacin en el municipio de Leticia van del 83, 0 al 87, 5% lo que se considera buena; en La Pedrera es un poco menor (57, 8 al 60, 7%) debido a las dificultades de acceso y lo disperso de la poblacin de la zona. Lo mismo sucede con Tarapac donde la cobertura es similar (cuadro 26). CUADRO 25 MORTALIDAD PORCENTUAL POR CAUSAS Y GRUPOS ETARIOS MUNICIPIO DE LETICIA, ENERO AGOSTO 1988 Grupo Causas ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES ENFERMEDADES DEL APARATO RESPIRATORIO AFECCIONES ANOXICAS E HIPOXICAS PERINATALES Menor 1 Ao 1 - 4 Aos 5-14 Aos 15-49 Aos 50 y ms Todas Edades Aos 75.0 5.0 15.0 5.0 0.0 15.0 47.3 10.0 5.2 0.0 10.5 0.0 5.2 0.0 31.8 0.0 14.2 11.2
TRAUMATISMOS INTRACRANEALES TUBERCULOSIS HOMICIDIOS ENFERMEDADES IZQUEMICAS DEL CORAZON ENFERMEDADES DE OTRAS PARTES DEL APARATO DIGESTIVO ENF. DE LAS GLANDULAS ENDOCRINAS Y DEL METABOLISMO DEFICIENCIA DE LA NUTRICION TODAS LAS DEMAS CAUSAS
0.0 0.0 0.0 0.0 40.0 25.0 25.0 33.3
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 25.0 50.0 6.7
15.4 11.2 12.5 0.0 20.0 0.0 0.0 6.7
69.2 44.4 62.5 42.8 0.0 25.0 25.0 30.0
15.4 44.4 25.0 57.2 40.0 25.0 0.0 23.3
9.6 6.7 6.0 5.2 3.7 3.0 3.0 22.4
Fuente: DANE: Certificados de defuncin, 1988. En la ciudad de Tabatinga, de acuerdo a estimaciones de las autoridades sanitarias de la Prefectura, 95% de los nios entre 0 y 4 aos de edad estn siendo protegidos contra enfermedades inmunoprevisibles. Sin embrago, en reas rurales del municipio, y particularmente en los territorios indgenas, la cobertura de inmunizacin tiene an que ser ampliada.
4.3.4. Vigilancia epidemiolgica

Se tiene la idea de que una medida simple, factible y eficaz es la implementacin de puestos de vigilancia epidemiolgica permanentes, situados en puntos estratgicos a lo largo de la lnea de frontera, utilizndose la infraestructura bsica y los recursos humanos actualmente existentes en el rea. As, son actualmente utilizados para la vigilancia de la malaria y de la fiebre amarilla los puestos de notificacin de la SUCAM- MS. En el rea que comprende el Plan se ha detectado a travs de los diagnsticos que ha elaborado este Servicio alta incidencia de paludismo que se produce por picos epidemiolgicos de ascenso del ro Putumayo durante los meses de febrero y septiembre y el ro Caquet durante los meses de abril y octubre. Es necesario una mejor dotacin de microscopios para que en cada unidad de cobertura pueda hacerse el diagnstico precoz. CUADRO 26 COBERTURA DE VACUNACION ALCANZADA POR LOS ORGANISMOS DE SALUD (TERRITORIO COLOMBIANO DEL PLAN) ENERO - AGOSTO 1988 ANTIPOLIO ORGANISMOS DE Poblacin SALUD Menor de 5 aos LETICIA 3,382 LA PEDRERA 243 TARAPACA TOTAL 237 3,862 D.P.T. ANTISARAMPION Menores 5 aos Vacunados 2,911 148 167 3,226 % B.C.G. Menores 5 % Menores 5 % aos aos Vacunados Vacunados 2,890 83.0 2,859 84.5 141 57.8 162 66.4 113 3,063 47.7 79.3 158 3,179 44.6 82.3 Menores 5 % aos Vacunados 86.1 2,960 87.5 60.7 148 60.7 70.5 83.5 145 3,253 61.2 84.2
Fuente: Servicio Seccional de Salud, Programa PAI 1988. En el rea del Putumayo, las necesidades son en capacitacin y dotacin para todos los promotores en coloracin y lectura de gota gruesa para diagnstico de las enfermedades inmunoprevenibles, as como una orientacin permanente en enfermedades de trasmisin sexual y otras tales como fiebre amarilla, tuberculosis y leismaniasis. CUADRO 27 VACUNACION CONTRA DOLENCIAS IMUNOPREVENIBLES, 1988 (TERRITORIO BRASILENO DEL PLAN) MUNICIPIO/LOCALIDAD POBLACION 0-4 aos PERIODICIDAD/ESTRATEGIA JAPURA INSTITUCION RESPONSABLE
Villa Bittencourt SANTO ANTONIO DO ICA Ipiranga Alianca Visconde do Ro Branco SAO PAULO DE OLIVENCA Santa Rita do Weil TABATINGA Tabatinga Belem Santa Terezinha
60 70 ... ... 556 .... 1658 ....
Prog. Peridica/Equipo Itinerante Prog Peridica/Equipo Itinerante Campaas Campaas Rutinariamente/Casa a casa Rutinariamente/Puesto fijo Rutinariamente/Puesto fijo ---
PEF + SESAU PEF + SESAU SUCAM SUCAM FSESP SESAU + PREF. DSESP
Fuente: Secretaria de Salud del Estado de Amazonas - SESAU Agosto 1988.
4.4 Vivienda
Aunque no se ha podido obtener informacin detallada acerca de las condiciones de la vivienda en la zona, se puede sealar en general que el problema de los asentamientos se circunscribe ms a las deficiencias en la calidad y condiciones de la misma que al dficit de unidades, siendo esto vlido tanto para la zona urbana como para la zona rural. En la zona rural deben distinguirse las viviendas de colonos e indgenas. Las primeras son generalmente de tipo lacustre construdas sobre pilares de madera que sirven de soporte al piso, plataformas hechas con troncos o tablas alineadas paralelamente y paredes y techos elaborados en palma tejida. Generalmente tienen un nico espacio que sirve de escenario para el desarrollo de todas las actividades familiares incluyendo la manipulacin y preparacin de alimentos en precarias condiciones de higiene. Estas viviendas se abastecen de agua en pozos o quebradas cercanas a las mismas y no disponen de letrinas ni de energa elctrica. Lo anterior permite confirmar que las deficiencias en la calidad de la vivienda para la zona urbana se refieren especficamente a la baja cobertura o carencia de servicios pblicos, de agua potable y disposicin de excretas, adems de los problemas que genera la falta de un adecuado servicio de recoleccin y disposicin de basuras. En la zona rural a las precarias condiciones de los materiales de construccin de las habitaciones se le suman los problemas por carencia absoluta de servicios. El dficit de vivienda es un fenmeno reciente que se presenta en el casco urbano de La Pedrera como consecuencia de las masivas migraciones que se han producido desde Leticia y otras partes de la regin, por el auge de la explotacin de oro en el Taraira. El desplazamiento de poblacin hacia ese centro ha generado una demanda adicional de vivienda y de servicios conexos que no han sido atendidos, producindose una sobre-demanda de servicios y el hacinamiento de la poblacin. En Tabatinga y en algunas localidades pequeas las edificaciones son predominantemente construdas de madera con cobertura de teja de aluminio o asbesto, siguiendo las de albailera de teja y de cemento. A lo largo de las mrgenes de los ros, parte de las habitaciones son hechas de madera con cobertura de paja y parte de fibras vegetales propias de la regin. La conservacin y mejoras de las habitaciones, en reas urbanas son perjudicadas por la falta de documentacin legal de la tierra. La propiedad de la tierra es responsabilidad del Gobierno Federal, el cual a travs del control de Servicio de Patrimonio de la Unin -SPU, otorga ttulos de arrendamiento y de ocupacin a los particulares.
4.5 Saneamiento bsico: Acueducto y alcantarillado

Los principales centros poblados. Leticia, Tarapac, La Pedrera por parte de Colombia, y Tabatinga, Vila Ipiranga y Vila Bittencourt, por el lado del Brasil, cuentan con un sistema de acueducto que funciona por bombeo. Slo las localidades de Leticia y Tabatinga, cuentan con un sistema de tratamiento que garantiza en parte la calidad del agua (cuadro 28). Para el caso de Leticia el servicio es administrado por la Empresa de Obras Sanitarias de Leticia -EMPOLETICIA, la cual est
en proceso de adscripcin al municipio con base en la ley de descentralizacin. En las otras localidades que disponen de acueducto el servicio es administrado por las autoridades locales y en otros casos por la misma comunidad. En la zona rural no existe el abastecimiento colectivo de agua, siendo necesario cubrirlo por acarreo o sistemas individuales. Las poblaciones que disponen del servicio tienen una cobertura aceptable, que lamentablemente se ve afectada por daos frecuentes en los equipos y por la falta de combustible para la operacin de las plantas que carecen de tratamiento. En las comunidades brasileas el servicio de provisin del agua es administrado por la Compaa de Saneamento del Amazonas - COSAMA, que atiende cerca del 70% de las necesidades. Al igual que en Colombia estos sistemas existentes funcionan por bombeo y en su gran mayora no reciben un tratamiento adecuado. Con relacin al servicio de alcantarillado o sistema de disposicin de excretas, la situacin es ms grave ya que slo Leticia dispone de alcantarillado colectivo, pero sin tratamiento final, siendo descargado directamente al Amazonas. Esa situacin tiene un impacto negativo sobre las condiciones de vida de la poblacin, especialmente en los grupos menores de edad, que se ven afectados por la frecuente incidencia de enfermedades intestinales. CUADRO 28 COBERTURA DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO LOCALIDAD No. Vivienda No. Habitante Acueducto % Vivienda con red % Vivienda con conex. COLOMBIA Leticia Taparac La Pedrera BRASIL Tabatinga Vila Ipiranga Vila Bittencourt 2,918 115 65 2,865 86 75 15,518 655 390 12,500 503 420 Si Si Si Si Si Si 85 97 92 80 100 100 75 81 70 80 80
Fuente: DAINCO Divisin de Infraestructura, 1988 Diagnstico P.A.T. Brasil, 1988. En territorio brasileo hay una predominancia casi absoluta de fosas spticas unitarias para la eliminacin de excretas, y solamente en Vila Bittencourt existe una pequea red colectiva de drenaje que atiende exclusivamente el rea militar (cuadro 29). De un modo general, la mayora de la poblacin civil utiliza fosas de tipo negra, que son hasta cierto punto inadecuadas para la regin debido al alto ndice pluviomtrico. CUADRO 29 COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO LOCALIDAD No. Vivienda Alcantarillado Colectivo Viviendas con Conexin COLOMBIA Leticia Tarapac La Pedrera BRASIL Tabatinga Vila Ipiranga V. Bittencourt 2,918 115 65 2,865 86 75 Si No No No Si No 56 N.D N.D N.D. 25 N.D.
Fuente: DAINCO, Divisin de Infraestructura, 1987. Diagnstico P.A.T. Brasil, 1988.
4.6 Transporte urbano

De las comunidades del rea del proyecto solamente Leticia y Tabatinga poseen un sistema de transporte urbano, el cual es prestado por taxis, colectivos y vehculos que en su gran mayora provienen de Brasil. El servicio de colectivos tiene rutas claramente definidas y se presta regularmente hasta las primeras horas de la noche entre ambos municipios.
4.7 Seguridad social

Aunque no se tienen cifras de ocupacin y empleo, se conoce que en la zona, desde hace varios aos viene presentndose una situacin de desempleo. Recientemente, y como consecuencia de la explotacin de oro en las minas del Taraira, un nmero considerable de residentes de Leticia y de las comunidades brasileas de frontera se han desplazado a esa zona en busca de trabajo. Dada la gran diferencia de los salarios mnimos legales, establecidos en los tres pases limtrofes: Colombia, Brasil y Per, se presenta especialmente en Leticia, una fuerte competencia entre trabajadores originarios de estos pases por los pocos empleos disponibles, teniendo mayor opcin de conseguir trabajo los extranjeros que laboran por menor salario. En el aspecto de seguridad social, en la zona colombiana las entidades que tienen esta responsabilidad son: La Caja Nacional de Previsin que atiende afiliados en el Municipio de Leticia y en los Corregimientos de La Pedrera y Tarapac con servicios de medicina general y especializada, odontologa, fisioterapia, optometra, exmenes de laboratorio clnicos y prestaciones econmicas reconocidas, como cesantas, auxilios, indemnizaciones y seguros, pero slo estn afiliados a sta los empleados de las entidades pblicas, quedando marginada del servicio gran parte de la poblacin. Tambin en la zona brasilea los servicios prestados por el Ministerio de Previcin y Asistencia Social (MPAS) son deficientes y no existen a lo largo del eje Tabatinga-Apaporis. Adems, la necesidad de largos trmites, viajes, y requerimientos de documentos as como la falta de registros que comprueben sus derechos, acarrean la prdida de los beneficios para muchos y grandes demoras entre las solicitudes y las concesiones de los mismos para otros. Para solucionar estos problemas en el rea brasilea, se cre una agencia del MPAS en Tabatinga y representaciones en Vila Ipiranga y Vila Bittencourt, buscando adems la forma de ofrecer los servicios integrados con otras entidades del Gobierno.
Captulo 5 Comunidades indgenas

5.1 Poblacin y tierras indgenas 5.2 Grupos indgenas 5.3 Actividades productivas 5.4 Servicios de salud 5.5 Servicios de educacin 5.6 El medio ambiente
5.1 Poblacin y tierras indgenas

5.1.1 En Colombia 5.1.2 En Brasil Existen diferencias legales e institucionales en la interpretacin y tratamiento de la situacin de los grupos indgenas en los dos pases, sin embargo, la zona del Plan tiene poblaciones homogneas de estos grupos, que se han mantenido histricamente hasta el presente, a travs de lazos de parentesco y de actividades de intercambio.
5.1.1 En Colombia
La legislacin nacional otorga a los indgenas el derecho sobre los territorios ancestralmente ocupados, su aprovechamiento y el uso de los recursos naturales. La legitimizacin y reconocimiento de las tierras se hace bajo la figura jurdica de Resguardos Indgenas en propiedad colectiva de la misma, con carcter imprescriptible e inembargable. Entre las disposiciones legales ms importantes que reconocen el derecho sobre los territorios existe la Ley 89 de 1890, que hace aportes fundamentales a la proteccin y conservacin de los pueblos indgenas y sus territorios. La Ley 60 de 1916 dio facultades para demarcar los territorios habitados por indgenas que se consideraban baldos. Ms tarde la Ley 135 de 1961 (Reforma Social Agraria), indica en su Artculo 29 que "...no podrn hacerse adjudicaciones de tierras baldas que estn ocupados por indgenas, si no es con aceptacin de la Divisin de Asuntos Indgenas". Posteriormente la Ley 31 de 1967 aprob el convenio Internacional del Trabajo, relativo a la proteccin e integracin de los pueblos indgenas, que en su parte II Articulo 11 "...reconoce el derecho de propiedad
colectiva o individual, a favor de los miembros de las poblaciones sobre las tierras tradicionalmente ocupadas por ellas". Tampoco se podrn trasladar los pueblos indgenas de sus territorios habituales y personas extraas no podrn obtener la propiedad o el uso de las tierras que le pertenezcan. Finalmente, la Ley 30 de 1988 establece que los territorios tradicionalmente ocupados por indgenas debern ser reconocidos a las comunidades bajo el ttulo colectivo de Resguardo. En Colombia la entidad responsable de constituir los Resguardos Indgenas, es el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA), a travs de la Divisin de Asuntos Indgenas. A esta por su parte, le ha sido asignada la funcin de velar por los derechos de los indgenas sobre sus Resguardos, como tambin a prestar asesora, asistencia legal y promover la constitucin de Cabildos. La Ley 89 de 1980 y dems normas vigentes de la Legislacin Nacional, establecen que las comunidades indgenas tienen pleno derecho a organizar Cabildos de acuerdo a sus formas de organizacin tradicional. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL En el rea de influencia del plan, existen 7 resguardos legalmente constituidos, con un total de 3 951 439 hectreas a favor de 2 322 familias, con una poblacin de 13 731 habitantes (cuadro 30). CUADRO 30 RESGUARDOS CONSTITUIDOS NOMBRE DEL RESGUARDO COLOMBIA Parte Oriental del Vaupes Km 6 y 11 va Leticia-Tarapaca Arara San. Antonio de los Lagos y San Sebastin Comeyaf Puerto Crdoba Yaiyote - Apaporis TOTAL ZONA COLOMBIANA BRASIL Evare I (1) Umariacu (1) Maku (2) TOTAL ZONA BRASILEA Localizacin Mitu-Vaupes Leticia-Amaz Leticia-Amaz Leticia-Amaz Leticia-Amaz Leticia-Amaz Leticia-Amaz Poblacin Hectreas Grupo Etnico 12,000 306 282 269 355 143 376 13,731 7,500 3,300 -10,800 TOTAL... Fuente: Instituto Colombiano de Reforma Agraria - INCORA. Fundacin Nacional del Indio - FUNAI.
3,354,094 7,540 12,308 247
Cubeo y otros Witoto-Ticuna Ticuna Ticuna
19,180 Vacuna y otros 39,700 Vacuna y otros 518,320 Tanimaco y otros 3,951,389 596,000 Ticuna 1,600 -597,600 4,548,989 Ticuna Maku
Tabatinga y S. Paulo de Olivenca Tabatinga Japura
24,531
(1) Area identificada y delimitada. (2) Area no identificada. Para el rea del eje Tabatinga-Apoporis, (territorio colombiano) la Divisin de Asuntos Indgenas presta actualmente asistencia a las comunidades con funcionarios en la ciudad de Leticia y en el Corregimiento de La Pedrera. Se estudia la posible ampliacin de tres resguardos en la zona del Trapecio Amaznico y uno en el Corregimiento de La Pedrera. En la mencionada regin se hallan algunos grupos indgenas que no tienen resguardos ni cabildos, tales como los Arojes ubicados en el alto Ro Puru. El grupo Aro je, permanece aislado tanto del resto de la poblacin indgena como de los colonos. En esta instancia, la poltica del Estado Colombiano es la de no intervenir en la vida y territorio de esta poblacin mientras no sea absolutamente necesario. En el caso de los Mak del bajo Ro Apoporis, se iniciarn en el segundo semestre de 1989 los estudios necesarios para la delimitacin de su territorio, de acuerdo a las recomendaciones concertadas entre ambos pases en la reunin realizada en Leticia en 1988. Se buscar la manera ms adecuada de prestar los servicios de asistencia social que requieran, como tambin la legalizacin del territorio tradicionalmente ocupado. Segn el censo indgena realizado por la Comisin de Asuntos Indgenas de Leticia, en 1986 existan 35 grupos indgenas, pertenecientes a 8 familias lingsticas con 25 dialectos, entre los que se destacan el Huitoto, el Arawak el Tukano Oriental, el Bora, el Andoke, el Carijona y el Mac. En la zona viven 883 familias con 3 176 habitantes, ubicados en los siguientes sectores geogrficos (cuadro 31). - Ro Amazonas, rea urbana de Leticia, y resguardos indgenas de los kilmetros 6 y 11, y de San Antonio y San Sebastin de los Lagos con 1 174 habitantes y 232 familias, principalmente Ticunas. - Sector ro Putumayo: rea urbana de Tarapac y las veredas de Ventura, Santa Luca, Buenos Aires, Pupua y Santa Clara, con 596 habitantes y 108 familias. - Sector ro Caquet: incluye el rea urbana de La Pedrera, los resguardos indgenas de Comeyaf, Puerto Crdoba y en los asentamientos de Angostura, Puerto Ingls, Maripolis y Puerto Remanso y Puerto Miraa, con 953 habitantes y 201 familias. Este sector tiene la mayor cantidad de grupos tnicos tales como Bora, Miraa, Carijona, Yucuna, Tanimuca, Letuama, Matap y Macuna. - Sector ro Apaporis: est el resguardo indgena del Apaporis con 435 habitantes y 52 familias, compuestos por los grupos Macuna, Mac, Tanimuca y Letuama. Cada grupo tnico tiene su propia lengua, cultura y tradiciones por las cuales se rigen. La conformacin tpica de la familia es patrilineal y patrilocal con un promedio de 5 personas por familia nuclear. Estando muy marcadas las restricciones alimenticias y sexuales. Por regla general, la divisin del trabajo se define por sexo y por edad, lo cual conlleva una alta cohesin del grupo y el reconocimiento de responsabilidades mutuas. Al hombre le compete la caza y pesca y la recoleccin de frutas, la construccin de la vivienda, las labores referentes a la preparacin de la siembra,
la construccin de los medios de transporte y la elaboracin de algunas utensilios domsticos. La mujer por su parte, tiene el cuidado de los hijos en las edades iniciales, de los cultivos, el transporte y preparacin de alimentos, el aseo de la vivienda y la elaboracin de utensilios de cermica. CUADRO 31 POBLACION INDIGENA LOCALIZACION Grupo Etnico Nmero Familias Nmero Habitantes SECTOR RIO AMAZONAS Area Urbana Leticia TICUNA 31 194 HUITOTO 23 142 COCAMA 14 83 BORA 6 40 MATAPI 5 26 YUCUMA 6 28 TANIMUCA MIRAA ANDOOUE Resguardo Indgena Kilmetros 6 y 11 Resguardo Indgena San Antonio de los Lagos Resguardo Indgena San Sebastin de los Lagos SUB TOTAL SECTOR RIO PUTUMAYO Area urbana. Correg.tarapac Verede Ventura Vereda Santa Lucia Vereda Buenos Aires Vereda Pupua Vereda Santa Clara Sub total TICUNA HUITOTO TICUNA TICUNA 3 4 3 39 28 36 34 232 51 15 13 14 10 5 108 7 4 2 19 20 15 176 123 162 146 1,174 307 80 75 71 34 29 596 39 21 8
TICUNA TICUNA TICUNA TICUNA TICUNA TICUNA
SECTOR RIO CAOUETA Area Urb. Correg. La Pedrera HUITOTO MACUNA CARIJONA
MATAPTI YUCUNA
5 4
26 15
LOCALIZACION Grupo Etnico Nmero Familias Nmero Habitantes SECTOR RIO AMAZONAS Area Urbana Leticia TUCANO 2 10 MIRAA 2 11 Resg. Indgena de Cameyafu YUCUNA 12 51 TANIMUCA 9 48 MACUNA 8 44 MI RAA 7 37 MATAPI 4 21 CARIJONA 3 14 TARIANO Asentamiento Angostura YUCUNA Asentamiento Pto. Ingls MATAPI Asentamiento Maripolis MI RAA Asentamiento Pto. Remanso MI RAA YUCUNA Asentamiento Pto. Miraa MIRAA Resguardo Pto. Crdoba YUCUNA MACUNA MATAPI MIRAA TANIMUCA CUBEO Sector Ro Miriti-Centro MACUNA BARASANO SUB-TOTAL SECTOR RIO APAPORIS Res. Indgena de Apaporis MACUNA MACUJE SUB-TOTAL TOTAL 2 4 6 23 6 8 12 14 3 6 2 3 2 38 3 201 62 10 52 883 9 19 13 74 32 41 58 64 28 23 12 14 10 195 16 953 372 63 435 3,176
Fuente: Min-Gobierno, Asuntos Indgenas, Colombia, 1988.
Estn agrupados en asentamientos por lo general de 80 personas, en la ribera de los ros, quebradas o caos, existiendo dos tipos de vivienda: la individual y la colectiva o maloca. La vivienda individual por lo general est cerca de los centros urbanos del Trapecio Amaznico, Tarapac y La Pedrera. Generalmente consisten de una gran sala con pocas divisiones interiores y cocina independiente. Los materiales ms usados son la madera, y la yaripa para los pisos y paredes, madera rolliza para la cubierta, amarradas con bejuco; carecen de servicios sanitarios. No existe el concepto de propiedad privada sobre la tierra, ni sobre los recursos naturales, los cuales son considerados como bienes comunes. El concepto de propiedad domstica prevalece para los utensilios y los productos agrcolas, de cacera y de pesca. La agricultura es casi exclusivamente para el autoconsumo, ocupando un rea aproximada de 3 has. por familia. Producen yuca, pltano, yame, caa, yota, coca y frutales. Generalmente siembran policultivos, para protegerlos de las plagas. La caza y la pesca son abundantes en la regin. La educacin indgena se caracteriza por la trasmisin del conocimiento de generacin en generacin a travs de la tradicin oral, complementado por ayudas mnemotcnicas plasmadas en los utensilios domsticos y rituales. Desde muy pequeos, los nios comienzan la educacin formal memorizando mitos, rituales, sistemas clasificatorios, y siguiendo dietas alimenticias estrictas. Hoy en da casi todos los grupos tienen contacto con el sistema educativo de la sociedad nacional. Desde hace cinco dcadas opera en la zona la Educacin Contratada, administrada por misioneros catlicos. El enfoque de estos programas ha sido evangelizador e integracionista. En la actualidad los programas educativos del gobierno buscan reforzar la cultura tradicional y apoyar a las comunidades en su desarrollo endgeno sin aislarlas del contexto nacional. La medicina tradicional se mantiene como uno de los principales factores de cohesin del grupo y de identidad tnica as como una estrategia de adaptacin al medio natural. La penetracin de la medicina occidental, aunque necesaria debido a las enfermedades contagiosas introducidas por colonizadores, desplaza a la medicina tradicional generando conflictos sociales.
5.1.2 En Brasil
La nueva Constitucin brasilea establece; "son reconocidos los indgenas, su organizacin social, costumbres, lenguas, creencias y tradiciones, y los derechos originales sobre las tierras que tradicionalmente ocupan, y compete a la Unin demarcarlas, protegerlas y hacer respetar todos sus derechos". La entidad federal responsable por la asistencia y la proteccin a esas comunidades es la Fundacin Nacional del Indgena (FUNAI), vinculada al Ministerio del Interior (MINTER). De conformidad con el Estatuto del Indgena, la FUNAI realiza una programacin dedicada al desarrollo de las comunidades y la regulacin de sus tierras. De esta manera se busca, su interaccin simtrica con la comunidad nacional, basada en el respeto a los usos, costumbres y tradiciones as como su autosuficiencia. El proceso de definicin para la regularizacin de tierras indgenas comprende las siguientes etapas: i). Identificacin del rea: se constituye por el estudio y elaboracin de la propuesta de
demarcacin, observando los aspectos histricos y actuales de ocupacin del rea, as como la elaboracin de laudos, historia y validacin de benefactores, en el caso de existir la presencia de no indgenas. ii). Delimitacin: despus de realizada la identificacin de la tierra indgena, con base en los estudios realizados, ser delimitada el rea de ocupacin indgena, estableciendo sus linderos. iii). Demarcacin: se constituye en el proceso final con fines de regularizacin de las tierras. A travs de un Decreto, se establecen los lmites del rea previamente identificada y delimitada, observndose tambin los elementos topogrficos y los aspectos sociales, econmicos y financieros que la demarcacin pudiera acarrear a los ocupantes no indgenas. iv). Regularizacin: despus de la accin demarcatoria, se procede a la tramitacin legal para su regularizacin, a travs del registro en el despacho del Registro Inmobiliario y en el SPU. Las tierras indgenas que estn circunscritas al rea de influencia del Plan se encuentran en las siguientes condiciones: - Vare I - Identificada y delimitada; - Umariac - Identificada y delimitada; - Mak - A ser identificada, con estudios que debern tener en cuenta datos recientes sobre la existencia de indgenas aislados en la regin.
5.2 Grupos indgenas

En el rea del Plan la poblacin Tikuna asentada en Vare I es atendida por tres puestos indgenas: - Campo Alegre, que atiende ocho aldeas con una poblacin de 2 037 indgenas. - Vendaval, 8 aldeas con 1 894 indgenas y el de Belm de Solimes, 14 aldeas con 3 359 indgenas. Los puestos en reas Tikunas estn vinculados a la administracin regional de Tabatinga. - Umariac, con poblacin de 3 328 indgenas se distribuyen en 11 aldeas que son atendidas por un puesto indgena en Umariac. La poblacin Mak no fue debidamente censada. Se cre el Puesto indgena Mak-Apaporis (a la margen izquierda del ro Taraira, coordenada geogrfica 01 04' 12" S y 60 25' 50" WGr). Para iniciar la fase de atencin ha sido designado recientemente el jefe del puesto para la localidad. a. Los Tikuna Los Tikuna ocupan una regin de 546 000 has localizados al sur del Eje Tabatinga-Apaporis sobre el Alto Solimes. Esta regin hace parte de la misma unidad geomorfolgica del resto de la planicie amaznica, que se presenta, a groso modo, en dos reas: una planicie de inundacin, faja de longitud variable a lo largo del ro Amazonas, inundable durante parte del ao, que garantiza el suplemento siempre renovado de arcilla y humus, que la torna en la mejor rea para agricultura, llamada estero; y las
tierras firmes, modeladas en diversidad de condiciones paleogeogrficas reinantes a partir del terciario, forman niveles de altitudes dbiles, casi siempre situados encima de los niveles de patrones del ro Amazonas. En esas dos reas, se encuentran dos formas de ocupacin de los indgenas que practican tanto el manejo del estero, como el de tierra firme. La relacin de los Tikuna con pobladores no indgenas de la regin es de conflicto, especialmente en zonas de pesca. Existen pequeos grupos "semiaculturados" en las periferias de los centros poblados, por lo general, procurando una educacin para sus hijos. En la estructura social, el aspecto ms significativo es la divisin formal de mtodos exogmicos. Estn organizados en clanes, patrilineares, identificados unos con aves y otros con plantas. Los clanes se identifican por nombres de plantas que forman una "metade". Ser miembro de una "metade" y de un clan confiere a los individuos la categora que les da un lugar en la comunidad indgena, pues no pertenecer a un clan es no ser Tikuna. Tradicionalmente, existen cerca de 30 clanes cuyo conjunto es designado por la palabra "K" que, en portugus, los indgenas traducen por nacin. El sentido de descendencia se otorga a travs de la lnea paterna y no es Tikuna el individuo que no tiene padre Tikuna, factor primordial para su continuacin como grupo indgena. No obstante, es conocido en algunas comunidades, la alternativa anloga de adopcin, utilizada por lo grupos para su propia cohesin. A pesar de las creencias que dividen a los Tikuna en facciones religiosas (Santa Cruz, Catlicos, Bautistas etc.) y geogrficas, (residiendo en localidades distintas en funcin de la diferencia religiosa), prevalece la divisin de clanes. En cuanto al matrimonio, se respetan las leyes de su sociedad referentes a la exogamia, siendo el incesto un acto prohibido y condenado. b. Los Mak Los Mak son habitantes inmemoriales del Alto ro Negro - Vaups. Muchos indgenas de la regin llamaban al Vaups Dj-Poxs, que significa ro de los Mak. La denominacin Mak parece ser de origen Aruak, utilizada por indgenas de la ribera del ro Negro y Vaups, para distinguir grupos de cazadores y recolectores que habitaban el centro del bosque. Se encuentran divididos en varios grupos, de acuerdo con el lugar que habitan y siguiendo las diferencias lingsticas: los Bra Mak, habitan la rivera del ro Papuri (en su margen derecha, territorio colombiano); los Hpta Mak, ocupan el lado brasileo del ro Papuri, en la extensin de la tierra que separa los ros Papuri y Tiqui y los llamados Mak Guarba, que ocupan la regin del ro Japur. El trmino Mak, se refiere a pueblos no agricultores. En su estructura social, se destaca que, al contrario de los grupos del ro, los Mak buscan sus esposas entre mujeres que compartan con ellos la misma lengua y por eso son considerados por aquellos como endgamos. Adems el casamiento es matrilocal (el hombre va a vivir en la casa de los padres de la esposa), siendo la unidad fundamental constituida por el matrimonio, los hijos hombres solteros y las hijas casadas y su descendencia. Los Mak viven en pequeos grupos familiares, sobre la formacin de bandos. Construyen cabaas en sus campamentos de floresta, de manera que puedan reutilizarlas en otras actividades, colecta de Pupunha, Aa y miel. El grupo recorre las forestas en un perodo de 6 meses, lo que los hace semi-nmadas. El grupo que se relaciona ms directamente con los Mak, del lado brasileo, es el Tukano.
5.3 Actividades productivas

a. Colombia Exceptuando los Mak y Arojes, los dems grupos tnicos que se encuentran en el rea de influencia del Plan Tabatinga-Apaporis, obtienen asistencia econmica, social y tcnica por parte de la Divisin de Asuntos Indgenas, SENA, INCORA y Bienestar Familiar. A nivel comisarial tambin reciben atencin en salud, educacin y en otros aspectos. Cabe destacar, que con el crecimiento de la poblacin en Leticia, los indgenas vecinos a la misma se encuentran integrados cada vez ms al sistema de mercado, requiriendo por lo tanto mayor atencin por parte del Estado. Para el grupo tnico Aro je no existe ningn proyecto de atencin, considerndose que al menos por ahora deben dejarse como estn. Los grupos Tikuna, Andoque, Huitoto, Tanimuca, Mirana, Matap y otros de las zonas de Tarapac y La Pedrera, tienen una economa tradicional de subsistencia con pequeos excedentes para intercambio, consiste en pescado, harina, pltano y en forma espordica la caza, con lo cual obtienen mercancas bsicas para su sustento. A lo largo de este siglo en la regin se han presentado una serie de bonanzas econmicos: La bonanza del caucho entre 1880-1970, las pieles de lujo de 1960-1974, la coca de 1978-1985 y ahora para aquellos que viven en los ros Caquet, Miriti, Apaporis, el oro, en la mina de Taraira. Sin embargo, las comunidades indgenas de la regin han permanecido por lo general al margen manteniendo su desarrollo en base a la economa tradicional. b. Brasil La actividad productiva de los Tikuna est escencialmente ligada a la subsistencia bsica del grupo: - La pesca, a pesar de los perjuicios causados por prcticas predatorias, tambin ha sido bastante desarrollada en las aldeas. - El cultivo en tierra firme y en esteros, con baja fertilidad natural, el planto principal es la mandioca. El cultivo de vrzea, especialmente en el rea Umariac, est adaptada a las inundaciones normales que fertilizan las tierras y controlan enfermedades y plagas de las culturas sin perjudicar la produccin. Los cultivos son temporales, durante cinco meses del ao, se destacan los de maz, arroz, frijoles, sandia y hortalizas. - El planto de frutas como banano, naranja y pina y la colecta de frutas regionales, la extraccin vegetal y la caza. Parte de la produccin como la pisccola, harina de mandioca y frutas es vendida a los comerciantes en las ciudades de Benjamn Constant, Tabatinga, Leticia, Amatur y otras localidades. La produccin de los Tikuna contribuye en forma significativa al abastecimiento de las poblaciones locales, asimismo posibilita la obtencin de recursos para la compra de otros productos para las comunidades indgenas. Cabe resaltar que a pesar de la importancia de la produccin de los Tikuna, sta es insuficiente para suplir todas las necesidades de los grupos que van gradualmente aumentando su dependencia de los
mercados no tradicionales. Los principales artculos que se obtienen fuera de la forma tradicional de subsistencia son: azcar, aceite, sal, tejidos, calzados, jabn, combustibles, fsforos, herramientas manuales y agrcolas, algunos electrodomsticos y motores para barcos, entre otros. Por otro lado, es importante considerar que ha habido un crecimiento en la produccin de los Tikuna, especialmente de vrzea, as como un inters mayor en la crianza de especies, principalmente aves y ganado bovino. En el rea indgena Umariac, aldea Santo Antonio, existe una granja de exploracin para pasto y corte, con 60 aves. La comunidad ha contado con una participacin del "Campus" avanzado del proyecto Rondon, en Benjamin-Constant (bajo la coordinacin de la Pontificia Universidad Catlica de Ro Grande do Sul). La subsistencia de los Mak se logra principalmente a travs de los servicios prestados a otros grupos y al intercambio de productos originarios de la foresta, ahora practican la agricultura. La relacin de estos grupos es ms intensa con el grupo Tukano de la regin de Pari-Cachoeira y de configuracin social diferente, siendo los Mak cazadores, pescadores y recolectores. La tierra firme, a pesar de la baja fertilidad, es tolerable al planto de mandioca, batata, batata dulce, banano y papaya. Existe tambin la colecta de frutos como chontaduro, la palma, buriti y bacaba. Los Mak participan, tambin junto con los Tukano en la extraccin de oro en el rea indgena de Pari-Cachoeira, ya demarcada, al norte del rea del Plan.
5.4 Servicios de salud

a. Colombia En Colombia las comunidades indgenas tienen un trato preferencial en salud. Para tal fin se han legislado normas como la Resolucin 10013 de 1981, que establece la representacin del servicio de salud en forma gratuita, servicios que deben ir orientados de acuerdo a las condiciones sociales, culturales y de respeto por la medicina tradicional. Las autoridades indgenas seleccionan al personal que se capacita como promotor rural de salud, para prestar dicho servicio en sus comunidades. En el rea del Plan Tabatinga-Apaporis, existe una Seccional de Salud con sede en Leticia, que presta atencin mdico-hospitalar. En La Pedrera, Tarapac y zonas de influencia se presta atencin primaria en centros de salud y brigadas. Las comunidades por su parte tienen promotores indgenas en salud en Puerto Crdoba, Mirit, Apaporis, Puerto Nario y otras. Las patologas ms frecuentes en la regin son la malaria, gripas, tuberculosis, diarrea, infecciones gastrointestinales, sarampin, tosferina y algunas virosas. b. Brasil La asistencia mdica y educacional a grupos indgenas ha sido dada, preferencialmente, en los sitios de morada respetando las tradiciones culturales de grupo. La atencin de salud se realiza a travs de programas donde la comunidad participa con personal indgena entrenado, y con reconocimiento de las prcticas terapeutas tradicionales.
Las enfermedades ms comunes sufridas son: paracitosis, estado gripal, escabiosis y dems patologas dermatolgicas, diarrea, gastroenteritis, neuralgias, patologa de columna, hernia, desnutricin, blenorragias, virosis de infancia, tuberculosis, lepra, patologa reumtica y genticas. El estado de desnutricin es otro problema grave. Los Tikuna son tambin atendidos en la Casa do Indio en Tabatinga, de responsabilidad de la FUNAI, y por el hospital de la Guarnicin de Tabatinga, mantenido por el Ejrcito y por el INAMPS. Los Mak son atendidos en la Misin Apaporis en una Unidad Hospitalaria del Pelotn de Frontera del Ejrcito en Vila Bittencourt.
5.5 Servicios de educacin

a. Colombia Los objetivos de la educacin indgena se orientan fundamentalmente, a un fortalecimiento y recuperacin de la identidad cultural de cada tnia. En base al Decreto 1142 de 1978 y la Resolucin 3454 de 1984 Ministerio de Educacin Nacional (MEN), la educacin para las comunidades indgenas debe ser intercultural, con preferencia a la enseanza en lengua nativa. En el rea del Plan, la educacin es atendida por la Prefectura Apostlica del Amazonas, mediante el sistema de Educacin Contratada con Internados Indgenas, localizados en La Pedrera, Tarapac, y otras escuelas filiales del Fondo Educativo Regional. Tambin funcionan escuelas comunitarias, manejadas por indgenas con apoyo de la Divisin de Asuntos Indgenas en Crdoba, Guacay y Puerto Mirana con programas bilinges e interculturales. El desarrollo histrico y los aspectos culturales de los grupos del rea de influencia del Plan (para ambos pases), ha sido similar a pesar de la divisin fronteriza. b. Brasil En la educacin formal la enseanza es bilinge y adaptada inclusive al calendario escolar y las actividades de grupo. Entre los Tikuna por ejemplo, las aulas son dirigidas por personal bilinge, residentes en las propias comunidades, que reciben entrenamiento a travs de la participacin con otras entidades. En estas aldeas se otorga enseanza de primer grado, con cerca de trece escuelas, atendiendo a 2 059 alumnos. En muchos lugares el local es improvisado, lo que constituye un factor de desestmulo para la asistencia escolar. Lo mismo acontece en las escuelas ya construidas para tal fin, donde la falta de equipos y materiales lleva a la desercin del 50% de los alumnos matriculados al principio del ao. Cuando se hizo el reconocimiento fsico del rea del Plan, se visit una aldea Mak, en la margen izquierda del ro Taraira, que posee una escuela (improvisada) donde los nios reciben instruccin de los primeros niveles. Las condiciones all son precarias por la carencia de equipos y materiales.
5.6 El medio ambiente

a. Colombia. Los indgenas viven dispersos a lo largo de los ros, en malocas o casas comunales, donde las prcticas
alimenticias y sexuales permiten una administracin de oferta ambiental que garantiza la supervivencia de estos grupos a largo plazo. La prestacin de servicios de educacin, salud y comercio por medio de las misiones, promueve la nuclearizacin de las comunidades indgenas, generando una demanda social mucho mayor que la oferta ambiental. Lo anterior conlleva a una creciente dependencia del subsidio estatal para la supervivencia en zonas de poblacin nucleada. De igual manera, en estas zonas se generan mayores problemas de salud y de orden pblico. La problemtica ambiental radica en la forma no indgena de utilizar el medio a travs de la imposicin de modelos generados en otras regiones y contextos. Los problemas de oferta ambiental han sido superados en la forma tradicional de uso y adaptacin indgena. b. Brasil Las actividades productivas desarrolladas por las comunidades Tikuna vienen gradualmente obteniendo un crecimiento y diversificacin substancial. No obstante, estas comunidades continan dependiendo de la utilizacin directa de los recursos naturales, porque sus actividades de caza, pesca y extraccin vegetal son indispensables en la manutencin del grupo. La selva de tierras firmes puede ser considerada como el soporte del rgimen de los ros, de la calidad del agua, de la conservacin y proteccin de la fauna silvestre y de la conservacin de los suelos. Asimismo, la creciente utilizacin, no organizada, del recurso forestal constituye uno de los principales riesgos ambientales para las tierras y comunidades indgenas. Adems de la depredacin del recurso vegetal en s, los impactos inciden tambin sobre las reservas pesqueras y de fauna silvestre. Situacin similar acontece con la exposicin directa de los suelos pobres a procesos de deforestacin que se manifiestan en erosin y desertificacin. En la regin habitada por el grupo Mak, el riesgo de un desequilibrio del ecosistema est vinculado a la exploracin mineral de oro, principalmente en la Sierra del Taraira, ya que la retirada de cobertura vegetal y el uso del mercurio constituyen impactos negativos de difcil reversibilidad. El mapa 5 detalla los territorios ocupados por los principales grupos indgenas en el rea del Plan.
Captulo 6 Ncleos poblacionales.

6.1 Organizacin espacial de los centros poblados En el rea del Plan, tres consideraciones de tipo espacio-funcional se destacan en el patrn de desarrollo de los centros poblados. - La primera consideracin se refiere al aislamiento y dificultad de acceso a la zona del Plan, tanto la parte de territorio colombiano como la brasilea son zonas remotas, de frontera, con una densidad poblacional muy baja presentando obstculos naturales como grandes ros y extensas reas cubiertas de bosque tropical. - La segunda consideracin est relacionada al tipo de desarrollo inducido de los centros poblados. La ciudad de Leticia por ejemplo experiment un desarrollo importante en la dcada de 1930 despus de determinados los lmites territoriales entre Colombia y Per en esa parte de la Amazonia. En efecto. Leticia experiment un crecimiento econmico inducido en gran parte por los recursos nacionales que la dotaron de una infraestructura bsica y de equipamientos. El desarrollo del resto de los centros poblados de la zona del Plan ha estado supeditado a la explotacin de los recursos naturales y a la localizacin geogrfica. En este ltimo componente estn incluidos los asentamientos de frontera. - La tercera consideracin de las reas habitadas del Plan tiene relacin con la distribucin espacial de los centros poblados. Estos estn establecidos a lo largo de ros en los tres sistemas fluviales que cortan transversalmente el Eje Tabatinga-Apaporis: el Caquet/Japur y Apaporis, el Putumayo/I y el Amazonas/Solimes. Esa caracterstica fisiogrfica ha dictado un patrn de desarrollo influenciado por la utilizacin de los ejes fluviales como rutas de transporte, comercio y comunicacin entre los centros poblados.
6.1 Organizacin espacial de los centros poblados

6.1.1 Subsistema Leticia-Tabatinga 6.1.2 Subsistema La Pedrera-Vila Bittencourt 6.1.3 Subsistema Ipiranga-Tarapac Dentro del rea del Plan estn comprendidos los centros poblados de Tabatinga, Ipiranga y Vila Bittencourt en territorio brasileo; en la parte colombiana estn los centros de Leticia, La Pedrera y
Tarapac. Estos centros forman subsistemas urbanos paralelos a los tres principales ejes fluviales mencionados anteriormente.
6.1.1. Subsistema Leticia-Tabatinga

Las ciudades de Leticia y Tabatinga conformaban en 1988 una aglomeracin urbana de aproximadamente 30 000 habitantes. Ambas ciudades se localizan a la margen izquierda del ro Amazonas/Solimes formando una conurbacin donde existe libre trnsito de bienes y personas no obstante el lmite internacional que jurdicamente las separa. Tanto Leticia como Tabatinga son los principales centros de localizacin de las actividades econmicas, los mayores centros de poblacin y los centros proveedores de servicios de sus respectivas reas nacionales dentro de la zona de influencia del Plan. Las actividades econmicas de la conurbacin descansan primordialmente en la pesca artesanal y en las actividades de comercio. Esta ltima se da en mayor escala en Leticia donde existe un nmero considerable de establecimientos comerciales. Otras actividades econmicas importantes giran en torno a la presencia militar en ambas ciudades, a las actividades de turismo y la prestacin de servicios, particularmente de transporte. En pocas pasadas, y presumiblemente hoy tambin pero en menor escala, las actividades econmicas del sector informal productivo (cultivo y procesamiento de la hoja de coca), generaron un dinamismo econmico importante en el rea de la conurbacin. En trminos generales, la conurbacin Leticia-Tabatinga presenta una estructura espacial que se caracteriza por una duplicacin de usos del suelo, fenmeno que tiene como resultado que en ella existan dos aeropuertos, dos puertos sobre el ro Amazonas/Solimes, dos plantas de generacin de energa elctrica y dos sistemas de captacin y distribucin de agua potable. a. Leticia Leticia ha tenido un crecimiento sostenido en los ltimos cincuenta aos como resultado del esfuerzo planificado del gobierno de Colombia por desarrollar una presencia soberana sobre el ro Amazonas. El desarrollo de los servicios pblicos de la Comisara Especial de Amazonas y de la Municipalidad de Leticia, la instalacin del Comando Unificado del Sur y el crecimiento de las actividades comerciales y de la infraestructura de servicios contribuyeron a consolidar una ciudad de marcado carcter y definida estructura espacial. En Leticia se concentra el mayor nmero de establecimientos y de recursos humanos especializados para la atencin de salud, de educacin, de comercio, de comunicaciones, de servicios institucionales y financieros, del rea binacional del Plan. Esto ha hecho de Leticia la ciudad mejor servida en trminos de una infraestructura de servicios y un centro de atraccin demogrfico y econmico que se expande inclusive fuera de la zona de influencia del Plan. La actividad agropecuaria que se genera dentro del rea de influencia de Leticia, se da con un incipiente desarrollo tcnico y de produccin, limitada por las caractersticas poco productivas de los suelos. En este sentido, existe una dependencia de abastecimiento de productos de la parte brasilea y del interior del pas, as como de una gran cantidad de productos peruanos que se comercializan en la zona.
El desarrollo de la actividad pesquera y forestal tiene un potencial muy grande, dndose una produccin anual pesquera que permite satisfacer el consumo local y exportar los excedentes. Los limitantes en este campo estn impuestas por las dificultades en las comunicaciones y la falta de una infraestructura adecuada en la comercializacin. El desarrollo industrial primario de Leticia presenta el problema de la falta de insumos y los altos costos del transporte. A corto plazo, se podr incentivar la instalacin de pequeas industrias que aprovechen los recursos y materia prima disponible. Las industrias que presentan alternativas de desarrollo son la de la construccin, de artesanas, de alimentos, y la de procesamiento y envasado de pescado y la de madera. Leticia ofrece las mejores condiciones de vida de la regin. Sin embargo, las oportunidades de empleo y educacin, as como la garanta a la seguridad social deben ser mejoradas. El acelerado proceso de urbanizacin que la ciudad ha experimentado en los ltimos aos, asociado a una dbil estructura institucional y financiera del Municipio y de la Comisara, ha obstaculizado la adecuada prestacin y expansin de servicios pblicos, especialmente los de acueducto, alcantarillado y recoleccin y procesamiento final de basuras. Por el relativamente pequeo tamao de su mercado y su situacin comparativa asociada al factor de su localizacin geogrfica. Leticia ha estado expuesta a factores econmicos externos que hasta la fecha han impedido se desarrolle ms dinmicamente, al mismo tiempo que ha acrecentado su dependencia del Gobierno Central. Algunos de esos factores se presentan en forma cclica o de bonanzas temporales como lo fueron en su tiempo, la extraccin de pieles para exportacin y el cultivo y procesamiento de coca. En la actualidad, es la explotacin de yacimientos de oro localizados al norte de la zona de influencia del Plan. En parte por efectos de esta ltima bonanza, Leticia experimenta cambios demogrficos significativos con la salida, presumiblemente temporal, de su poblacin hacia la zona de explotacin aurfera del Taraira. b. Tabatinga La ciudad de Tabatinga es capital del municipio del mismo nombre y es uno de los centros comerciales y de comunicaciones de la ruta fluvial del sistema Solimes-Amazonas que cubre la ruta hasta Manaus y Belm. La economa local al igual que en Leticia descansa en las actividades de comercio y la pesca artesanal. La presencia militar en el rea es importante, teniendo su sede en esta ciudad el Primer Pelotn Especial de Frontera. El crecimiento demogrfico de Tabatinga ha sido acelerado en los ltimos aos, notndose grandes desequilibrios entre la demanda de servicios y la capacidad de la Prefectura para cubrirlos. En la actualidad la ciudad tiene grandes carencias de infraestructura urbana asociadas a problemas de saneamiento ambiental y a la falta de regularizacin de la propiedad de la tierra urbana. La expansin territorial de la ciudad est teniendo lugar hacia el noroeste, junto al lmite internacional con Colombia y a las reas de expansin urbana de Leticia. En la actualidad la ciudad carece de un patrn urbano definido, en parte porque la situacin de la tenencia de la tierra no est legalizada, ocasionando que los propietarios de inmuebles no posean ttulo de
propiedad contribuyendo al crecimiento anrquico y conflictivo. Situacin que tambin ha originado que decenas de familias se encuentren asentadas, con construcciones precarias, en zonas inundables de quebradas y arroyos. La estructura institucional de Tabatinga es dbil, tanto a nivel municipal como de las entidades y agencias federales. La tarda constitucin de Tabatinga en municipio ha retardado el desarrollo de una estructura institucional acorde con las necesidades del tamao de su poblacin y la importancia geo-poltica de su localizacin como rea de frontera. A pesar de los problemas asociados a su rpido desarrollo, Tabatinga cubre con limitaciones, las necesidades de educacin y atencin de la salud. En este ltimo aspecto, la poblacin civil tiene acceso tambin a los puestos militares de salud, as como a los servicios odontolgicos proporcionados por personal militar y de la marina. La prestacin de servicios pblicos a la poblacin es deficiente, teniendo Tabatinga carencias en los servicios pblicos mnimos como es la falta de alcantarillado, la ausencia de pavimento en sus calles. La la red de acueductos presenta problemas por la insuficiencia de equipo y falta de capacidad en su distribucin. Factor fundamental para el desarrollo de la ciudad ser resolver la situacin de la tenencia de la tierra, tanto en el rea urbana como en la parte rural. La legislacin federal coloca a las tierras del territorio como responsabilidad del Servicio de Patrimonio de la Unin -SPU, que en turno arrienda tanto el espacio urbano como el rural a los posesionarios, emitindoles un ttulo de ocupacin provisional. Esta situacin impide a la Prefectura hacer cobros por impuestos a la propiedad, y consecuentemente no es posible financiar obras de infraestructura o programar obras de mantenimiento.
6.1.2. Subsistema La Pedrera-Vila Bittencourt

Las localidades de La Pedrera en Colombia, y Vila Bittencourt en Brasil estn distantes una de la otra 40 km aproximadamente en lnea recta. Sin embargo, utilizando la va de navegacin fluvial del ro Caquet, el tiempo de recorrido es hasta de cuatro horas. Las dos comunidades presentan una situacin diferente; mientras que La Pedrera est experimentando un crecimiento demogrfico y econmico importante como consecuencia de la explotacin de los yacimientos de oro al norte del ro Apoporis, Vila Bittencourt mantiene una pequea poblacin civil en torno al puesto militar fronterizo. a. La Pedrera Hasta finales de 1987, la Pedrera era una localidad riberea donde la mayora de sus habitantes se dedicaban a la actividad pesquera, al desarrollo de un incipiente comercio y de las actividades de intercambio con barcos que hacen recorridos peridicos a travs del ro Cagueta. Esa situacin cambi radicalmente en 1988 con la llegada de un numeroso grupo de familias, mineros y comerciantes en busca de los beneficios que acompaa la explotacin de los yacimientos de oro, descubiertos y abiertos a la explotacin en las serranias del Taraira. Como resultado, la infraestructura de servicios del poblado result insuficiente para cubrir las necesidades. La presin sobre los servicios pblicos se manifest con mayor intensidad en el sistema de acueducto, que es necesario ampliar; en el problema de descargas de drenaje, que en la actualidad se hace a cielo abierto, sin tratar y directamente hacia el ro; en los servicios asistenciales en salud; en las condiciones de higiene y sanidad de la poblacin; en la vivienda y en la falta de energa elctrica, entre
otros. Adems de lo anterior, La Pedrera sufre carencias en su abastecimiento tanto de alimentos como de insumos, especialmente de combustible. La infraestructura de transporte, particularmente del transporte areo. La Pedrera cuenta con una pista no asfaltada en regulares condiciones de funcionamiento, sin ayudas de navegacin ni facilidades para la movilizacin de pasajeros y carga. El crecimiento desordenado y la demanda de suelo urbano en La Pedrera obliga a implementar medidas correctivas en el corto plazo con polticas de ordenamiento a travs de un plan fsico que gue su crecimiento futuro. b. Vila Bittencourt La poblacin de este puesto militar de frontera es de 600 habitantes aproximadamente. No existen all actividades econmicas, a no ser por la llegada peridica de barcos que utilizan la ruta fluvial del Japur para vender productos en las poblaciones. La bonanza econmica que esta experimentando La Pedrera, distante 40 km, an no repercute agu, posiblemente por la funcin predominantemente militar-fronteriza del poblado. Vila Bittencourt cuenta con servicio areo regular a Tabatinga (uno a dos vuelos por mes) que abastece de lo necesario a la poblacin.
6.1.3. Subsistema Ipiranga-Tarapac

Ipiranga, en territorio brasileo, y Tarapac en la zona colombiana, estn asentadas sobre la margen derecha del ro Putumayo que cambia de nombre a ro I al internarse en territorio brasileo. Las dos comunidades estn distantes la una de la otra en 20 kms aproximadamente en lnea recta, pero el tiempo de recorrido por la nica va de comunicacin disponible, el ro, es de cerca de dos horas en barco. a. Tarapac Tarapac cuenta con 1 200 habitantes, estos tienen como principal actividad econmica el comercio, la pesca y en pequea escala la explotacin forestal. El desarrollo de Tarapac, a pesar del gran potencial en la explotacin forestal y la pesca, ha sido frenado por problemas crnicos de aislamiento, problemas en el abastecimiento de insumos y alimentos, la desatencin institucional y la carencia de energa elctrica. El centro poblado podra mejorar sustancialmente su condicin en la medida que se implementen una serie de acciones conjuntas para mejorar el sistema de transporte areo, se aproveche el potencial agrcola y forestal y se resuelva la carencia de insumos bsicos y servicios pblicos. El proyecto de construccin de la va Leticia-Tarapac con una longitud total de 164 km, iniciado hace ms de 30 aos slo tiene algunos km de construccin. En el futuro cercano no se preveo la conclusin de este proyecto dado su alto costo y consideraciones de tipo ambiental y de colonizacin espontnea. b. Ipiranga Ipiranga presenta caractersticas parecidas a otros centros militares de frontera, con una economa local
en torno a la presencia militar y hasta cierto punto restrictiva de un desarrollo espontneo. Tiene una poblacin estimada de 600 personas, de los cuales cerca de la mitad es poblacin civil de residencia permanente. En general, los servicios bsicos son provistos a la poblacin sin mayores problemas. Ipiranga est conectada a Tabatinga a travs de un puente areo que hace el servicio dos veces por mes transportando los abastecimientos e insumos necesarios a la poblacin.
Captulo 7 Aspectos institucionales

7.1 Entidades y programas
La estructura institucional de apoyo al Plan, parte de la accin del Estado (entendido como el Gobierno Central de ambos pases) a travs de la participacin de los diferentes ministerios, agencias, gobierno del estado/comisarial, municipal y de otras entidades de nivel descentralizado e instituciones privadas, adems de la Comisin Mixta de Cooperacin Amaznica Colombo-Brasilea. En los ltimos aos, tanto Colombia como Brasil han acelerado sus procesos de fortalecimiento institucional, particularmente a nivel de los gobiernos estatales/departamentales as como municipales. Esto se refleja en una poltica de descentralizacin administrativa, concedindose en el caso de los municipios de ambos pases nuevas atribuciones, responsabilidades y capacidad de ejecucin. En el caso del rea binacional del Plan, caractersticas especiales aplican en ambos territorios nacionales. La Comisara del Amazonas (territorio colombiano) en gran medida depende financiera y administrativamente del Gobierno Central a travs de DAINCO. En territorio brasileo del Plan, el Gobierno del Estado de Amazonas, el Consejo Nacional de Seguridad y el Servicio de Patrimonio de la Unin se integran en la estructura institucional, aunque no de manera formal, a los municipios y entidades de la zona fronteriza. El anlisis de las instituciones existentes en la regin, sus objetivos, niveles de eficiencia, capacidad para atender sus obligaciones, relaciones y coordinacin de la actividad de todas ellas, es de vital importancia para asegurar el cumplimiento de las metas y objetivos del Plan. Es indispensable, por tanto, una evaluacin de la presencia institucional en la regin. Tanto del lado colombiano como del lado brasileo la mayor parte de las entidades que actan en la zona son de carcter gubernamental y dependen de los Gobiernos Centrales, Estatal/Comisarial y los Gobiernos Municipales.
7.1.1 Colombia
Se observa la presencia permanentemente en la regin de entidades que atienden los sectores de telecomunicaciones, agropecuario, salud, educacin, energa elctrica, vas de comunicacin, seguridad, asistencia tcnica, entre otras. La presencia institucional en territorio colombiano se detalla a continuacin: SECTOR Comisara Consejo Comisarial ENTIDAD
Despacho Comisarial
Oficina de Planeacin Oficina Jurdica Secretara Administrativa Secretara de Obras Pblicas Secretara de Educacin
Municipio de Leticia Consejo Municipal Despacho del Alcalde
Corregimientos Transporte Terrestre Fluvial
Secretara de Hacienda Secretara de Gobierno Secretara de Obras Pblicas Corregidores Secretara de Obras Pblicas Armada Nacional Comisara Inspeccin Fluvial (muelle) Capitana de Puerto Avianca Satena Aeronutica civil Inravisin Telecom Adpostal Radio aficionados INDERENA IDEMA HIMAT Caja Agraria Asociacin Nal. de Usuarios Campesinos Asociacin de Pescadores COINCO IGAC
Areo
Comunicaciones
Agropecuario
Educacin
Salud
Energa Financiero Judicial
Vivienda Defensa y seguridad pblica
Comercio
ICCE Colcultura Coldeportes FER CEP Mapa Educativo Educacin contratada CNT SENA SENALDE ICETEX CAJANAL ICBF INS ISS Servicio Seccional de Salud CAFANAZ ICEL Comisaria Banco Ganadero Banco de Bogot Banco Central Hipotecario Banco de la Repblica Notariado y Registro Tribunales de Justicia Registro Civil Procuradura Contralora ICT Banco Central Hipotecario CUS Polica Nacional DAS Defensa civil Asociacin de Comerciantes Aduana INCOMEX TERPEL
La Comisara del Amazonas es responsable del manejo administrativo de la regin y el Comisario, nombrado por el Presidente de la Repblica, es la mxima autoridad. Cuenta con dos oficinas asesoras, Planeacin y Jurdica y tres Secretaras con sus respectivas secciones de apoyo. El Consejo Comisarial, elegido popularmente, es responsable, junto con el Comisario, del manejo administrativo y poltico de la regin.
Polticamente, la Comisara se divide en municipios y corregimientos. En la zona de influencia del Plan, territorio colombiano, existe el municipio de Leticia y los corregimientos de La Pedrera y Tarapac. No obstante la existencia de mecanismos legales, la presencia institucional en territorios apartados de la zona, es muy precaria tanto a nivel nacional como de la Comisara. Al observarse la estructura institucional se tiene la idea que la zona debera encontrarse ampliamente atendida por la administracin pblica, en realidad, slo Leticia tiene esa atencin. Para el resto de la zona, la presencia del Estado a travs de instituciones y funcionarios pblicos es muy precaria. Unicamente el Servicio Seccional de Salud, la Educacin Contratada, la Accin Comunal, Telecom, INDERENA y las fuerzas armadas tienen presencia permamante fuera de Leticia. En el sector financiero, existen cuatro sucursales bancarias, todas ellas localizadas en Leticia. Sin embargo el monto de las operaciones y lo restringido de la actividad crediticia, hace de la zona una exportadora neta de capital.
7.1.2 Brasil
En territorio brasileo las entidades federales presentes en el rea son; la capitana de puertos -PORTOBRAS, el Ministerio de Transportes, la Empresa Brasilea de Asistencia Tcnica Rural -EMATER, el Ministerio de Agricultura, el Departamento de Polica Federal, el Ministerio de Justicia, la Secretara de Presupuesto Federal, el Ministerio de Hacienda, la Empresa Brasilea de Telecomunicaciones, el Comando Especial de Fronteras, el Ministerio del Ejrcito, la Delegacin del MIRAD, a travs del Proyecto de Asentamiento Urumatum, la Representacin del Ministerio de Aeronutica, la Polica Militar, Oficina Fiscal y el Juzgado de Derecho del Estado de Amazonas, rganos sectoriales y Prefecturas Municipales. El sector crediticio est representado por el Banco do Brasil, S.A., BRADESCO, y BAMERINDUS, todos con agencias en la ciudad de Tabatinga. Esos rganos enfrentan serias dificultades para la ejecucin de sus acciones por las limitaciones en el transporte y las grandes distancias. El programa de gobierno de la Prefectura de Tabatinga tiene como objetivo principal promover el desarrollo del municipio en articulacin con el apoyo financiero del Estado del Amazonas y el municipio del Tabatinga, en la ejecucin de obras y servicios sociales bsicos en las reas de salud, asistencia social, saneamiento bsico, seguridad pblica, evitando acciones paralelas y dispersas de recursos, sobre la coordinacin de la Secretarla General del Consejo de Seguridad Nacional -CSN. Los ministerios no se restringen a desarrollar programas en Tabatinga. La mayora de ellos, dependiendo de sus atribuciones, incluyen en sus proyectos acciones que incluyen reas vecinas. El proyecto "Calha Norte", creado en 1985 y coordinado por la SEPLAN/PR y por la Secretara General del Consejo de Seguridad Nacional, establece un plan de accin gubernamental para la regin del norte de los valles de los ros Solimes y Amazonas, con el objetivo de implementar la ocupacin y el desarrollo con la previsin de las siguientes acciones: i) - Intensificacin de las relaciones bilaterales con los pases vecinos, con preferencia para los intercambios comerciales;
ii) - Aumento de la presencia brasilea en el rea, con la implementacin de infraestructura administrativa, aeroportuaria y fluvial; iii) - Ampliacin e incremento de las acciones desarrolladas por la FUNAI junto a las poblaciones indgenas, y iv) - Aumento de la oferta de recursos sociales bsicos.
Captulo 8 Potencialidades y limitantes

8.1 Potencialidades 8.2 Limitantes
8.1 Potencialidades
El potencial para impulsar modelos sostenidos de desarrollo, que propicie el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin, se ampla con la posibilidad de integracin binacional a travs de estrategias que aprovechen la implementacin de acciones y programas de beneficio mutuo. El mayor recurso de la regin binacional est en sus sistemas ambientales, que debidamente manejados y aprovechados pueden traducirse en rendimientos productivos adecuados que permitan un desarrollo sostenido para la poblacin. El diagnstico identifica las reas y los sectores con mejores posibilidades de desarrollo, partiendo de la base de la utilizacin racional de los recursos naturales existentes. a. Desarrollo del sector pesquero Tradicionalmente la pesca ha constitudo la principal actividad econmica del territorio del Plan, a pesar de las dificultades y altos costos del transporte, existiendo demanda sostenida por productos pesqueros de la cuenca amaznica en ambos pases. El valor del producto permite cubrir los costos de captura, procesamiento, transporte y su comercializacin en los mercados nacionales. La posibilidad de incrementar sustancialmente la actividad pesquera se apoya, a corto plazo, en la necesidad de definir un marco normativo binacional (aduanero, tributario y sanitario) que estimule el crecimiento del sector simplificando los procedimientos administrativos asociados con la comercializacin del producto. En conjuncin con una poltica de crditos, capacitacin y entrenamiento y de construccin de frigorficos, los pescadores y comerciantes regionales, que se encuentran asociados en cooperativas, incrementarn sustancialmente el volumen de captura y comercializacin. En el mediano plazo, la investigacin de los recursos pesqueros y su inventario, el fomento pisccola mediante la construccin, utilizacin y operacin conjunta de una infraestructura pesquera y los adelantos tecnolgicos del sector ofrecen amplias oportunidades de cooperacin a nivel binacional. Sin embargo, los volmenes de pesca debern limitarse a la capacidad productiva de los ros para evitar la depredacin del recurso. b. Actividades agrcolas El potencial para desarrollar los recursos agrcolas es limitado principalmente por la inexistencia de
tierras aptas. A esa limitante se suma la distancia e inaccesibilidad a los mercados nacionales. Es nicamente en trminos de autoconsumo que la produccin agrcola puede incentivarse. Hasta ahora, una gran cantidad de productos, especialmente alimenticios, son importados del interior de los respectivos pases, situacin que hace particularmente vulnerable y dependiente a la regin. La posibilidad de ampliar la superficie de cultivos anuales y permanentes requiere de programas de extensin, de tecnificacin agrcola (uso de fertilizantes y de semillas mejoradas), programas crediticios y de apoyo a los productores, adems del fortalecimiento de los canales de distribucin. A nivel binacional, ser importante difundir las actividades de investigacin y experimentacin agropecuaria adaptada a las condiciones del trpico hmedo, que permitan orientar la diversificacin y mejora de los patrones de produccin. El enfoque estratgico es resolver prioritariamente el dficit de produccin de alimentos y reducir la dependencia externa. Aunque no existen estudios suficientes, se conoce la existencia de numerosas plantas alimenticias, productoras de aceites y esencias, adems de plantas con propiedades medicinales. Ser necesario hacer su inventario para proceder a implementar programas orientados a su aprovechamiento y comercializacin. c. Comercio El futuro de la actividad comercial depende principalmente del desarrollo de las actividades econmicas generadoras de ingreso en la poblacin regional, adems en resolver los problemas de abastecimiento y en la necesidad de remover barreras comerciales y arancelarias a productos bsicos de venta en el rea binacional. Ms de 90% de las actividades comerciales de la regin se concentran en la conurbacin Leticia-Tabatinga siendo este sector el segundo mayor empleador de la poblacin econmicamente activa. Entre las propuestas planteadas desde hace aos para fortalecer la actividad comercial, destaca la necesidad de emprender estudios que viabilicen la implementacin de acciones binacionales concernientes a resolver restricciones aduaneras, impositivas y de cuotas a productos que se comercializan en Leticia-Tabatinga. En el mismo contexto, ser necesario evaluar y re izar estudios que puedan determinar con exactitud si es factible o no implementar una zona de libre comercio o una zona franca industrial. d. Turismo Representa una de las alternativas con buen potencial de desarrollo en la regin, particularmente el llamado turismo ecolgico. La posibilidad de desarrollar el sector es amplia si se toma en cuenta que la regin cuenta con una infraestructura aeroportuaria adecuada, faltando inversiones en hoteles y servicios conexos. A corto plazo, se podra promover el turismo interno de ambos pases, ofreciendo a los visitantes tarifas areas de excursin. Esta iniciativa podra verse fortalecida en el caso de establecerse en Leticia-Tabatinga una zona especial de comercio que estimulara la demanda de productos de importacin.
En el mediano plazo, ser posible promover el desarrollo de circuitos tursticos integrados con la participacin de operadores de los tres pases limtrofes. Se pretende incorporar parte del rea del Plan, particularmente la zona de Leticia-Tabatinga, al sistema de circuitos que operan en Manaus e Iquitos, y consecuentemente atraer un porcentaje considerable del turismo internacional, particularmente el Europeo y Norteamericano. Estudios complementarios determinaran el potencial del turismo ecolgico y las zonas aptas de explotacin. e. Recurso forestal La explotacin racional de los bosques nativos puede representar tambin una forma productiva para la regin. Con la implementacin de un programa forestal de manejo y aprovechamiento, se daran las condiciones para crear industrias de muebles e implementos para la construccin, adems de exportar hacia los mercados nacionales maderas de alta calidad. Se han identificado algunas reas donde es factible una explotacin controlada del recurso. En las cercanas de Tarapac desde hace varios aos se explota un rea forestal de maderas finas. Estudios del recurso y de su posible impacto y/o manejo determinarn la factibilidad econmica de su explotacin.
8.2 Limitantes
Los principales obstculos al desarrollo son el aislamiento de la regin, la falta de servicios, la ausencia de incentivos para desarrollar actividades productivas y la carencia de objetivos de desarrollo, que en turno han contribuido a mantener el bajo nivel de vida de la poblacin. a. Abastecimiento y transporte Los problemas relacionados con el abastecimiento de productos y alimentos, repercute inclusive en la capacidad para proveer el servicio de energa elctrica a las comunidades por las fallas en la distribucin de combustible que es utilizado en el funcionamiento de las microcentrales. El transporte fluvial y areo seguir siendo vital para el comercio y la movilizacin de personas en la zona binacional del Plan. La alternativa de construccin de la red vial presenta dificultades tcnicas por las grandes distancias, los costos incurridos y la consideracin de posibles impactos negativos al medio ambiente. Sin embargo, en la actualidad la comunicacin fluvial y area se haya seriamente limitada, particularmente en territorio colombiano del Plan. En cuanto al transporte fluvial existe una escasa infraestructura portuaria, ausencia de sealamientos en tramos peligrosos y es necesario el dragado de reas cercanas a los puertos; el transporte areo est limitado por lo inadecuado de las pistas de aterrizaje y la frecuencia de vuelos. b. Capacidad institucional y estrategias nacionales La estructura administrativa-institucional no ha funcionado ni coordinado de manera suficiente para apoyar los programas establecidos en la regin. El nivel de concertacin entre las autoridades del rea binacional es casi inexistente, a pesar de la alta interdependencia econmica y social que se da entre colombianos y brasileos en la regin. En trminos generales, las polticas nacionales de ambos pases hacen nfasis en el modelo de desarrollo imperante (ocupacin efectiva de territorios, proteccin de los ecosistemas regionales y comunidades
indgenas, y el aprovechamiento y explotacin sostenido de los recursos naturales), es importante tambin la consideracin de seguridad nacional y la salvaguarda de los lmites fronterizos. La tendencia ha dado prioridad al criterio que es necesario integrar los territorios amaznicos respectivos a los modelos de desarrollo de ambos pases para cumplir una serie de objetivos econmicos, sociales, polticos y estratgicos. As, el objetivo estratgico y de seguridad est dirigido al cumplimiento de metas en los sectores sociales y productivos, aunque en la prctica dicha estrategia ha estado en conflicto con el inters local de uso y aprovechamiento racional de los recursos y los territorios regionales. En la zona binacional del Plan no existe la estructura institucional capaz de regular las actividades regionales y que concert a nivel binacional las actividades de integracin, que como se seal anteriormente, se dan a nivel informal. Ante la magnitud de la tarea que deben emprender ambos gobiernos y la limitacin de los recursos disponibles, se deber tener una clara definicin de las polticas y del nivel y la capacidad de actuacin de las instituciones nacionales y regionales responsables. c. Medio ambiente En los ltimos aos la explotacin de los recursos naturales se ha intensificado, al tiempo que grupos de colonos se han establecido en reservas territoriales destinadas a parques nacionales o a reas indgenas. Lo anterior ha aumentado las presiones sobre los ecosistemas que en algunas reas del territorio presentan un serio deterioro. El desconocimiento del medio ecolgico, la deforestacin indiscriminada, la carencia de programas y capacitacin apropiada en el manejo racional de bosques puede acelerar procesos erosivos que, a su vez, pueden originar un aumento en la sedimentacin de los ros. d. Dependencia y vulnerabilidad regional La dependencia econmica de recursos otorgados por parte de los gobiernos centrales respectivos ha aumentado en la regin en los ltimos aos, situacin que la hace ms vulnerable. En particular, la parte de territorio colombiano del Plan, recibe del Estado sustancial ayuda que representa casi la mitad de los ingresos regionales. La magnitud de esta dependencia en el Gobierno Central es evidente en el aparato gubernamental-administrativo, incluyendo el personal militar, que se traduce como el principal empleador de Leticia y la Comisara. e. Externalidades econmicas y la infraestructura de servicios El desarrollo socioeconmico del rea del Plan est determinado por las limitaciones del medio geogrfico y el tipo de explotacin de los recursos naturales. La infraestructura fsica ha sido determinante para la evolucin y consolidacin de centros poblados, especialmente de Leticia y Tabatinga. La carencia de telecomunicaciones eficientes, servicio elctrico permanente y una infraestructura de pistas areas, puertos y facilidades fluviales adecuadas, condicionan el desarrollo de actividades productivas, agravando, adems, la deficiente atencin a las necesidades de la poblacin concentrada en centros como La Pedrera y Tarapac, as como afectando tambin a la poblacin dispersa y a las comunidades indgenas en ambos territorios nacionales.
Captulo 9 Concluciones y recomendaciones

9.1 Aspectos fsicos 9.2 Recursos naturales 9.3 Infraestructura fsica 9.4 Actividad econmica 9.5 Aspectos sociales 9.6 Poblacin indgena 9.7 Aspectos institucionales
9.1 Aspectos fsicos

a. Estudiar la geologa regional y efectuar la evaluacin de los recursos que tengan posibilidades de explotacin econmica. b. Realizar un anlisis temporal de los rendimientos hdricos de las estaciones en territorio brasileo en funcin de la informacin de datos hidrolgicos disponibles hasta la fecha. c. Elaborar e implementar un plan conjunto para ampliar la red de estaciones hidrolgicas e hidrometeorolgicas para apoyar los estudios del proyecto, identificando las posibles modificaciones del rgimen fluvial en el rea del Plan. d. Estudiar el problema de sedimentos transportados por los ros, contemplando la inclusin de cuencas hidrogrficas mayores. e. Compatibilizar los criterios en ambos pases, la metodologa y el procesamiento de datos intercambiando informacin correspondiente para llegar a un solo criterio y tratamiento de informacin.
9.2 Recursos naturales

a. Unificar criterios y metodologas para realizar los anlisis de suelos, inclusive a travs de la formacin de Equipos de trabajo e investigacin binacionales. b. Delimitar en base a fotografas areas en escala compatible para la elaboracin de proyectos tres reas de colonizacin1:
El gobierno de Colombia considera inconveniente una colonizacin de estas reas, siendo cuestionable el desarrollo de nuevos asentamientos, debido principalmente a la fragilidad de los ecosistemas y a la ausencia de tecnologas apropiadas para el manejo sostenido de los bosques y la fauna. - Entre las localidades de Leticia y Tabatinga paralelo al actual proyecto Urumutm. - Entre las localidades de Ipiranga y Tarapac, sobre las mrgenes del ro I y Putumayo en Brasil y Colombia respectivamente. - Entre las localidades de Bittencourt-La Pedrera sobre las mrgenes del ro Japur, Caquet, de Brasil y Colombia respectivamente. c. Realizar un inventario forestal estableciendo las caractersticas de uso y manejo potencial. d. Elaborar un listado de especies forestales en peligro de extincin con el fin de establecer una poltica binacional adecuada para su proteccin y conservacin. e. Implementar en base a las recomendaciones de cada pas las acciones conjuntas para controlar y proteger la extraccin ilegal de los recursos forestales. f. Considerar el establecimiento de una estacin de investigacin y fomento forestal en el ro Putumayo, con el nimo de emprender programas de desarrollo sostenido del recurso. g. Considerar el establecimiento de una estacin de investigacin y fomento faunstico sobre el ro Caquet/Japur para realizar estudios de poblaciones naturales, de habitat, de manejo, de experiencias de explotacin por parte de los indgenas y de zoocra con miras a repoblar zonas intervenidas y lograr un aprovechamiento sostenido del recurso. h. Iniciar el inventario general faunstico de la regin con miras a priorizar acciones de manejo y conservacin. i. Estudiar y reglamentar la introduccin de especies exticas que atonten o sean un peligro potencial para los recursos de fauna y flora silvestre. j. Analizar la reglamentacin legal de cada pas sobre fauna y flora procurando establecer normas homogneas. k. Establecer como norma en todos los proyectos de desarrollo, la elaboracin de estudios de impacto ambiental y medidas de mitigacin pertinentes, teniendo en cuenta la localizacin y delimitacin de las reas de conservacin que se establezcan y las zonas de resguardos indgenas. l. Incluir el rea colombiana del Plan dentro del programa de monitoreo con censores remotos para determinar el estado de cobertura vegetal, que ejecuta Brasil a travs del PMCFB/IBDF. m. Elaborar un diagnstico de viabilidad tcnico-jurdico-administrativo para el establecimiento de nuevas reas de conservacin a corto y mediano plazo (2 a 5 aos), teniendo en cuenta las comunidades indgenas como tradicionales poseedores de los recursos, de acuerdo con los criterios de cada pas. n. Robustecer las actividades de investigacin cientfica y de desarrollo tecnolgico, as como las de educacin ambiental como un primer paso para la gestin de un proceso de desarrollo sostenible.
o. Realizar estudios de campo detallados sobre suelos, fitofisiografa y de cultivos perennes transitorios adaptados a la regin.
9.3 Infraestructura fsica

a. Elaborar propuestas tendientes a la elaboracin de planes de ordenamiento espacial de los centros poblados, con el fin de orientar el crecimiento de ellos en forma planificada, minimizando conflictos de uso de suelo, protegiendo el medio ambiente y creando un marco de referencia para inversiones. b. Mejorar y mantener los escasos caminos carreteables de penetracin existentes en el rea. c. Establecer un convenio binacional de cooperacin en el uso recproco de instalaciones aeroportuarias para pasajeros y carga en las localidades fronterizas. d. Perfeccionar los mecanismos institucionales que aseguren el cumplimiento de los tratados vigentes sobre libre navegacin. e. Estudiar la factibilidad de ampliacin de infraestructura portuaria y ayudas de navegacin en las localidades que considere cada uno de los pases. f. Fomentar la construccin de pequeos astilleros para la reparacin de embarcaciones. g. Realizar un inventario de la capacidad energtica instalada y de la demanda requerida en las diferentes localidades, unificando la informacin y formulando el plan respectivo. h. Estudiar la viabilidad de suministro de combustible por parte de Brasil para las localidades de Tarapac y La Pedrera (ampliacin del convenio existente) previa elaboracin de un estudio de impacto econmico sobre la poblacin. i. Facilitar la intercomunicacin telefnica entre Leticia-Tabatinga.
9.4 Actividad econmica

a. Crear condiciones para que los organismos de fomento estatales se estructuren para la produccin de semillas mejoradas y de especies animales adaptados al medio para que unos y otros sean puestos a disposicin de los productores. b. Facilitar a las entidades nacionales de investigacin las condiciones para recolectar germoplasma de inters econmico, fortaleciendo as, futuras investigaciones de mejoramiento gentico. c. Orientar, en el mediano y largo plazo, la ocupacin de los suelos hacia la faja de las vegas de los ros (varzeas) que ofrecen buenas posibilidades agroecolgicas, teniendo en cuenta que el sistema productivo adoptado deber preservar el ecosistema incorporando las tcnicas de manejo ms adecuadas para este efecto. d. Utilizar las tierras con cobertura forestal a largo plazo, y solo despus de una rigurosa zonificacin econmica-ecolgica y de estudios a fondo sobre las tcnicas de manejo ms adecuadas a la regin. e. Fortalecer las acciones de transferencia y difusin de tecnologas para consolidar las actividades
existentes, incrementar la produccin agrcola y propiciar el auto-abastecimiento regional. f. Estudiar a travs de un grupo de peritos, la posibilidad y oportunidad de transformar la estacin pisccola de Leticia en un Centro Regional de Investigaciones Hidrobiolgicas para elaborar un programa de investigacin en ese campo a ser desarrollado por los pases de la regin, mediante una metodologa comn. - Estudiar el potencial de produccin de la fauna ctica, para el consumo, el aprovechamiento como recurso ornamental Y el desarrollo de la pesca deportiva. - Seleccionar las especies apropiadas para la piscicultura. - Estudiar las medidas a ser tomadas para preservar, incrementar o propagar las especies cticas ms valiosas. h. Incrementar la explotacin de los recursos pesqueros en el rea, creando la infraestructura adecuada para produccin y comercializacin; implementar programas de organizacin de productores y de obtencin de crditos para extensin y asistencia tcnica. i. Realizar un estudio comparado de las legislaciones pesqueras que posee cada uno de los pases, con el objeto de compatibilizar las normas jurdicas referentes al aprovechamiento pesquero. j. Realizar estudios que determinen los mecanismos de accin a implementarse con respecto a la actividad de comercio en la zona fronteriza del Plan, incluyendo la evaluacin de propuestas de creacin de una zona de libre comercio, zona franca, puerto libre, o zona especial fronteriza en el rea Leticia-Tabatinga.
9.5 Aspectos sociales

a. Fortalecer la enseanza bilinge y asegurar el acceso a todos los niveles de educacin a los indgenas sin interferir en las formas culturales nativas preservando sus manifestaciones tradicionales. b. Tener en cuenta las experiencias obtenidas en el Amazonas Colombiano en la formacin de maestros bilinges (Espaol-Portugus-Dialecto Indgena). c. Institucionalizar festivales de intercambio cultural, educativo, folklrico, teatral, deportivo y cvico representativo de los dos pases en el rea del Plan. d. Integrar al personal docente del rea del Plan en seminarios y reuniones con el fin de intercambiar metodologas y experiencias sobre temas educativos en general. e. Estudiar la posibilidad de ejecutar programas de educacin no formal manejadas por la misma comunidad y que refuercen la identidad y la preservacin cultural. f. Promover, con las entidades correspondientes en cada pas, la puesta en marcha de programas de educacin profesional y tcnica de acuerdo a las necesidades de la regin. g. Adaptar el currculum escolar a las caractersticas y condiciones de la poblacin de la zona, y propiciar la creacin de una forma alternativa de enseanza para atender a los nios que no se adaptan a la educacin formal.
h. Elaborar un Plan de Salud General comenzando por un conjunto mnimo y estratgico de acciones que conformar la base de dicho Plan, considerando las caractersticas epidemiolgicas locales y, en especial, las dolencias prevalentes. i. Utilizando en lo posible la infraestructura bsica existente, implantar un programa de capacitacin de recursos humanos en salud, complementado con la implementacin de puestos de vigilancia epidemiolgica permanentes, situados en puntos estratgicos a lo largo de la zona de influencia del Plan, y particularmente en la zona de La Pedrera, donde existe intensa migracin de garimperos. j. Realizar los estudios correspondientes sobre las fuentes de agua potable y su abastecimiento a las comunidades, incluyendo la factibilidad de interconeccin de redes, disposicin final de excretas y su posible tratamiento, particularmente en la conurbacin Leticia-Tabatinga. k. Evaluar la factibilidad de un sistema integrado de recoleccin y procesamiento final de desechos slidos en la conurbacin Leticia-Tabatinga. l. Realizar campaas educativas conjuntas sobre el saneamiento bsico, as como establecer un intercambio de tecnologas adecuadas y de bajo costo, para dotar de servicios a las comunidades.
9.6 Poblacin indgena

a. Legalizar y reglamentar las zonas reservadas para las comunidades indgenas con una extensin suficiente para garantizar la reproduccin fsica y los valores culturales propios a esos pueblos y garantizar la estabilidad de los ecosistemas, evitando establecer programas de colonizacin en esas reas. b. Preservar en reas indgenas los recursos naturales renovables los cuales deben ser concebidos como patrimonio de esas comunidades, reconociendo que los mismos tienen el derecho de aprovechar para su subsistencia en reas contiguas a sus territorios. d. Implementar una poltica de salud indgena que contemple acciones educativas y preventivas, que refuerce el conocimiento indgena sobre la importancia de la salud como factor bsico para la preservacin de sus pueblos, al tiempo que reconozca e incentive la prctica del sistema 3teraputico tradicional a travs del rescate de su propia cultura. e. Preservar y fortalecer la educacin indgena, su cultura, su identidad tnica y lingstica, mediante programas bilinges brindando a sus miembros la posibilidad de acceso a todos los niveles educativos. f. Estimular la autosuficiencia econmica de grupos indgenas, particularmente en la produccin de alimentos y bienes destinados a la autosubsistencia. g. Reubicar a las familias de colonizadores que se encuentran asentadas dentro de territorio indgena. h. Promover investigaciones antropolgicas y lingsticas con el objetivo de orientar programas que beneficien a las comunidades indgenas, intercambiando informacin y estudiando la posibilidad de crear en la zona del Plan, un centro internacional de documentacin relacionado con esos grupos. i. Promover la participacin del indgena en la definicin, planificacin y ejecucin de acciones con impacto en su medio, otorgndoles la oportunidad de ser agente activo y consciente de su propio proceso de desarrollo.
j. Otorgar los servicios de asistencia estatales en salud y educacin de forma que no modifiquen sus pautas tradicionales de asentamiento evitando la nuclearizacin de las poblaciones dispersas. k. Respetar el libre trnsito de las comunidades indgenas entre los lmites fronterizos del rea del Plan.
9.7 Aspectos institucionales

a. Fortalecer las instituciones regionales en apoyo a la racionalizacin de inversiones y provisin de servicios, ampliando las facultades de las entidades locales, particularmente en los aspectos de planificacin, coordinacin y ejecucin de obras de infraestructura. b. Formalizar una coordinacin de tipo institucional entre autoridades y organizaciones de ambos lados de la zona binacional integrndola en un comit consultivo de apoyo a los respectivos gobiernos locales y regionales.
Anexo 1: Polticas, objetivos y estrategias para la implementacion del plan

Recursos Naturales/Medio Ambiente POLITICAS Los Presidentes de los dos pases destacaron la necesidad de dedicar una atencin constante al aspecto ambiental, teniendo en cuenta que los pases amaznicos asumieron la responsabilidad exclusiva de la preservacin del medio ambiente de la Regin. Sealaron la canalizacin por los dos pases de recursos internos y externos para proyectos ambientales en la Amazonia, compatible con sus respectivas polticas regionales" (Declaracin Conjunta Colombo- brasilea). Reiteraron la conveniencia de intercambiar regularmente informacin sobre medidas de preservacin del medio ambiente que se aplica en los dos pases, como la disposisin de sus gobiernos de promover acciones coordinadas en los foros internacionales apropiados, sobre iniciativas de Cooperacin Internacional en aspectos ambientales." OBJETIVOS - Integrar programas de manejo del medio ambiente a la poltica de desarrollo territorial y manejo integral de los recursos naturales renovables ESTRATEGIAS - Coordinar actividades entre los Organismos de Planificacin, los encargados de proteger los recursos naturales y los planes regionales de desarrollo. - Establecer un mecanismo que permita el intercambio y la utilizacin permanente de informacin y experiencias sobre el manejo de los recursos naturales de la regin.
- Proteger la diversidad biolgica existente en la regin. - Establecer programas binacionales para la utilizacin racional de los recursos naturales y la proteccin y conservacin de los mismos.
- Realizar la zonificacin ecolgica u ordenamiento fsico ambiental, a fin de tener mejores elementos para programar la explotacin de los recursos.
Promover la investigacin cientfica y el intercambio de informaciones y de personal tcnico entre las entidades competentes de los respectivos pases, con el fin de ampliar los conocimientos sobre los recursos de la flora y de la fauna en sus territorios amaznicos.
- Conocer la verdadera potencialidad de los minerales y asegurar su correcta explotacin. - Mejorar el conocimiento cientfico de los recursos naturales.
- Realizar el inventario forestal de la regin y elaborar un listado de especies forestales en peligro de extincin, con el fin de establecer una poltica binacional adecuada de proteccin y conservacin.
- Preservar la diversidad de fauna y flora.
- Implementar acciones conjuntas y la colaboracin mutua para controlar la extraccin ilegal de los recursos forestales. - Evitar la tala y quema de - Desarrollar mediante bosques en los suelos no aptos experimentacin e investigacin para la agricultura y ganadera. tecnologas de manejo del re curso Orientar la explotacin forestal, apropiadas a las condiciones nicamente a las reas ecolgicas de la regin. potencialmente aptas para el uso agropecuario. - Mejorar las prcticas de extraccin de madera propiciando una mejor utilizacin del recurso y mantener su diversidad de especies. - Establecer una estacin de investigacin y fomento forestal en el ro Putumayo-I con el nimo de emprender programas de desarrollo sostenido. - Realizar la coordinacin - Establecer programas conjuntos jurdica e institucional de los para evaluar el potencial minero y dos pases para el manejo y mejorar los sistemas tecnolgicos conservacin de los recursos usados para la explotacin de oro, naturales. neutralizando los efectos negativos - Mantener un control y manejo de esta actividad. adecuado de los parques y zonas de reserva. - Promover acuerdos y - Elaborar estudios para la creacin mecanismos binacionales para de nuevas Unidades Binacionales de la proteccin y conservacin de Conservacin teniendo en cuenta a los recursos naturales. las comunidades indgenas como tradicionales poseedores de estos recursos.
- Cuidar y mantener la cobertura vegetal actual y evitar la contaminacin de los ros. SECTORES PRODUCTIVOS Agropecuario POLITICAS Mantener el bosque hmedo tropical caracterstico de los paisajes de la regin, sin intervencin por lo menos por un plazo prudencial, hasta tanto existan las tecnologas apropiadas que aseguren la no degradacin de los sistemas. OBJETIVOS - Asegurar el autoabastecimiento y mejorar la productividad, protegiendo el suelo y y dems recursos naturales. - Establecer la capacidad productiva de la regin y las tcnicas apropiadas para su explotacin. - Adaptar especies y tecnologas que tiendan a aumentar la productividad y a proteger el medio ambiente. - A corto plazo, la orientacin bsica - Intercambiar entre los dos que que debe seguirse para las pases especies, tecnologas y actividades agropecuarias es la experiencias que resulten de consolidacin de las actividades utilidad para la produccin. existentes. ESTRATEGIAS - Desarrollar programas de asistencia tcnica, crediticia y de titulacin de tierras, con especial nfasis en los indgenas. - Realizar investigacin y experimentacin con especies nativas que ofrezcan buenas posibilidades.
- A medio y largo plazo la orientacin bsica ser en el sentido de ocupacin de las vegas (varzeas) an no ocupadas por los productores. - La utilizacin de las tierras con cobertura forestal solamente podra ser realizada a largo plazo despus de una rigurosa zonificacin econmica-ecolgica y de estudios profundos sobre tcnicas de manejo ms adecuadas a la regin.
- Desarrollar conjuntamente trabajos de adaptacin y mejora de tecnologas y especies en busca de elevar la productividad, particular mente de aquellos productos considerados como bsicos para la dieta alimenticia de la poblacin. - Poner en marcha programas concretos de experimentacin, estudios conjuntos y el intercambio de especies y semillas mejoradas. - Establecer un centro binacional experimental agropecuario.
- El sistema productivo adoptado - Ampliar la avicultura y la cria debe tener en cuenta la proteccin de especies menores, ambiental de las mrgenes de los especialmente nativas. nos, utilizando las tcnicas de manejo ms adecuadas a los productos y las actividades que sean recomendadas por los organismos de investigacin y asistencia tcnica.
- La produccin agrcola deber orientarse bsicamente a cultivar productos de subsistencia familiar y especialmente los que ya estn adaptados a la regin.
- Desarrollar conjuntamente programas para la utilizacin adecuada de las vegas (varzeas) preservando las orillas de los ros y las zonasvinundabies. - Desarrollar programas de experimentacin y adecuacin de tecnologas y especies mejoradas. - Establecer granjas experimentales para estudiar, adaptar, mejorar y experimentar tcnicas y especies mejoradas. - Con el propsito de aplicar y difundir los resultados de las granjas experimentales, se debern establecer para colonos e indgenas Granjas Integrales Autosuficientes. - Establecer con los Organismos responsables de fomento del sector, un programa para mejorar las prcticas de manejo de ganados y pastos, dando asistencia tcnica y crditos adecuados. - Fomentar las especies menores y establecer zoocriaderos para especies nativas que ofrezcan buenas posibilidades. - Aplicar al Acuerdo de Sanidad Animal entre los dos pases implementando un programa con personal capacitado y recursos para verificar el desarrollo de los programas de fomento.
SECTORES PRODUCTIVOS Pesca y Pisciultura POLITICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS
- Promover conjuntamente el desarrollo de la actividad pisccola propiciando el intercambio de conocimientos y especialistas, estableciendo programas conjuntos de investigacin y fomento.
- Incrementar la actividad para aumentar el empleo, elevar el ingreso y mejorar la dieta de la poblacin. - Racionalizar la explotacin para proteger y preservar el recurso.
- Realizar un estudio binacional para evaluar el potencial de pesca en los diferentes ros y asegurar la manera de conservarlo. - Compatibilizar las normas jurdicas y mecanismos existentes en relacin con el aprovechamiento pesquero, el manejo, comercio y conservacin del recurso. - Mejorar los canales y la - Tecnificar las prcticas de captura, infraestructura de comercializacin. manejo y almacenamiento, mejorando las instalaciones bsicas y los implementos necesarios. - Fortalecer las asociaciones existentes y a travs de ellas implementar un programa de extensin, asistencia tcnica y crdito para los pescadores y apoyarlos en la comercializacin. - Fomentar la piscicultura aprovechando las especies nativas y los lagos y lagunas existentes en la regin. - Apoyar la instalacin y funcionamiento de la Estacin Pisccola de Leticia, buscando la posibilidad de convertirla en un Centro Regional de Investigacin, manejo y difusin de tcnicas y especies mejoradas, - Velar por el cumplimiento de los tratados y acuerdos vigentes.
SECTORES PRODUCTIVOS Industria, Comercio y Turismo POLITICAS - La poltica industrial deber orientarse a producir bienes para abastecer a los ha bitantes de la regin a partir de materias primas locales y el mejor aprovechamiento de los recursos naturales. OBJETIVOS - Establecer una actividad Industrial acorde con las potencialidades de la regin y las necesidades de sus habitantes. ESTRATEGIAS - Identificar posibilidades industriales con estudios de prefactibilidad para incentivar a posibles inversionistas.
- Establecer programas de fomento, con adiestramiento de personal, asistencia tcnica y crediticia. - Desarrollar en condiciones - A travs de las Cmaras de - Estructurar un mecanismo equitativas y de mutuo provecho Comercio de Leticia y binacional que tienda a incrementar el comercio al por menor de Tabatinga propiciar una mayor la actividad, tratando de evitar las productos de consumo local entre cooperacin de las actividades fluctuaciones y problemas en el las poblaciones amaznicas del sector. comercio fronterizo. limtrofes, a travs de acuerdos bilaterales o multilaterales adecuados (TCA. art.XII). - Estudiar la posibilidad de establecer en la regin una Zona de Libre Comercio, Zona Franca u otro mecanismo que propicie la actividad econmica. - Fomentar el comercio binacional y particularmente de los bienes producidos en la regin, actualizando y mejorando los mecanismos y convenios existentes, con miras a ase gurar el abastecimiento de bienes bsicos para la comunidad. - Fomentar la explotacin de los - Desarrollar y ampliar las - Desarrollar programas que atractivos tursticos de la regin actividades del sector turismo permitan la promocin del turismo Amaznica de una manera como uno de los principales de la regin en los dos pases. programada, orientada a la componentes del desarrollo de proteccin de los ecosistemas y la regin binacional. dando nfasis al turismo "ecolgico". - Organizar y coordinar actividades conjuntas de agencias de turismo para la regin y elaborar guas y programas binacionales. - Ampliar y mejorar la infraestructura turstica y servicios complementarios. - Incorporar el rea de Leticia Tabatinga al sistema de circuitos y cruceros del Amazonas. INFRASTRUCTURA SOCIAL Educacin y Salud
POLITICAS - Crear las condiciones necesarias para que los servicios de educacin, lleguen a toda la poblacin y que los mismos se ajusten a las caractersticas y necesidades de las comunidades.
OBJETIVOS - Establecer un curriculum ms ajustado a las necesidades y caractersticas de la regin.
ESTRATEGIAS - Poner en marcha programas de construccin, ampliacin, mejora y equipamiento de escuelas, colegios y otros centros educativos.
- Brindar a la poblacin colona e indgena una educacin integral acorde con el medio social y ambiental - Establecer una estrecha - Establecer y adaptar colaboracin en los campos de conjuntamente educacin e investigacin cientfica tecnologas ajustadas a las y tecnolgica, con el objeto de crear caractersticas de la condiciones ms adecua das para regin. acelerar el desarrollo econmico y social de la regin. - Ampliar la investigacin y nivel tecnolgico amaznico.
- Ofrecer a los grupos indgenas una educacin bilinge que les permita preservar los valores de su cultura y mejorar sus condiciones de vida. - Crear centros de educacin secundaria, tcnica y superior, estableciendo becas para que puedan ser aprovechados por estudiantes de lugares distantes.
- Ofrecer servicios adecuados y mejorar las condiciones de salud a todas las comunidades que residen en la zona del Eje Tabatinga-Apaporis.
- Establecer programas e incentivos para elevar el nivel educativo de la poblacin, haciendo nfasis en los colonos e indgenas. - Promover el intercambio - Crear un centro internacional de binacional educativo y investigacin y adaptacin de cultural. tecnologas al medio amaznico. - Disminuir las tasas de - Establecer mecanismos para que los morbilidad y mortalidad ser vicios de salud sean prestados con nfasis en los en los indiscrimimadamente a toda la grupos de mayor poblacin de la frontera. vulnerabilidad como son las madres, los nios y la poblacin indgena. - Establecer programas binacionales especficos para el control de las patologas que requieren una atencin prioritaria.
- Fortalecer acciones conjuntas a nivel binacional para la integracin funcional de estos servicios.
- Seleccionar y adiestrar adecuada mente al personal que maneja los servicios.
- Desarrollar programas binacionales de educacin y formacin en aspectos bsicos de la salud para toda la poblacin y especial mente para los grupos marginados, con miras a lograr el cambio de comportamiento y el uso adecuado de los servicios de salud. - Mejorar y ampliar la infraestructura bsica, el equipamiento humano y fsico y dems implementos requeridos para ofrecer un buen servicio especialmente en las zonas rurales y las comunidades de Tarapac y la Pedrera. - Aprovechar los conocimientos indgenas en materia medicinal integrndola a la medicina convencional.
INFRASTRUCTURA FISICA - Acueducto, alcantarillado y saneamiento - Mitigacin de riesgos por erosin - Vivienda POLITICAS - A travs de la concertacin pblica y privada, implementar programas para dotar a la poblacin de los servicios bsicos mnimos de agua potable, alcantarillado y saneamiento. OBJETIVOS Ampliar la cobertura y mejorar el servicio de agua potable, manejo de basuras y disposicin de excretas, para mejorar las condiciones de sanidad de la poblacin. ESTRATEGIAS - Desarrollar conjuntamente tecnologas y programas para la utilizacin de las aguas de lluvias, especialmente en las zonas rurales.
- Estudiar la forma de interconectar las redes y aprovechar conjuntamente fuentes de aguas para los acueductos de Leticia y Tabatinga. - Coordinar acciones para desarrollar los programas requeridos para la disposicin final de excretas, tratamiento de aguas negras y manejo de basuras.
Establecimiento de una poltica de habitacin con programas que apoyen la utilizacin de materiales locales y la autoconstruccin.
- Llevar a cabo en forma conjunta programas de formacin de personal, educacin para las comunidades y de intercambio de tecnologa e informacin. - Desarrollar programas conjuntos para el tratamiento y manejo de aguas negras y evitar la contaminacin de las corrientes de agua. - Controlar la ocupacin ilegal de quebradas en Tabatinga, La Pedrera y Leticia; revertir los procesos de erosin en la zona de los lagos (Leticia) y a lo largo de la ribera del Amazonas ocupada por asentamientos en Leticia y Tabatinga. - Intercambiar experiencias y tecnologas entre las comunidades de la regin para apoyar programas de construccin de vivienda bsica. - Resolver el dficit habitacional en La Pedrera.
INFRAESTRUCTURA FISICA Transporte y Comunicaciones POLITICAS - "Las partes Contratantes coinciden en la conveniencia de crear una infraestructura fsica adecuada entre sus respectivos pases. Por consiguiente, se compro meten a estudiar las formas mas armnicas de establecer o perfeccionar las interconexiones viales, de transporte fluvial, areos y de telecomunicaciones, teniendo en cuenta los planes y programas de cada pas para lograr el objetivo prioritario de incorporar plenamente esos territorios amaznicos a sus respectivas economas nacionales." (TCA. art.X) OBJETIVOS - Mejorar sustancialmente la infraestructructura fsica de la regin, especial mente la relacionada con vas de transporte y comunicaciones. ESTRATEGIAS - Realizar estudio de factibilidad orientado al mejoramiento de los servicios de transporte fluvial.
- Ampliar los convenios para uso de los aeropuertos en forma compartida por los dos pases. - Construccin del muelle fluvial en La Pedrera. - Vigilar el cumplimiento de los acuerdos de libre navegacin por las vas fluviales de la regin. - Extensin de la red telefnica en Leticia y Tabatinga y su interconexin urbana. - Proceder con un programa de asfaltamiento y su mantenimiento en Tabatinga. - Mejorar y equipar el aeropuerto de La Pedrera. - Rehabilitar la pista del aeropuerto de Tarapac. - Estudiar la mejor forma de ampliar la utilizacin de los aeropuertos y dems ser vicios, sin restricciones, para naves, personas y carga en toda la regin. INFRAESTRUCTURA FISICA - Desarrollo Urbano - Energa POLITICAS - Dentro de la cooperacin binacional es prioritaria la formulacin de planes de desarrollo integrado entre comunidades fronterizas. OBJETIVOS A mediano plazo formular e implementar los planes de desarrollo de las comuninidades de la regin, y sus planes de ordenamiento urbano orientados a la utilizacin conjunta (binacional) de la infraestructura de servicios. ESTRATEGIAS - Formular los planes de desarrollo para los tres subsistemas urbanos regionales: Leticia - Tabatinga, La Pedrera - Vila -Betancourt y Tarapac - Ipiranga.- Formular e implementar los planes de ordenamiento urbano de Leticia y Tabatinga. - Integrar los servicios bsicos de infraestructura en la conurbacin Leticia-Tabatinga.
- Utilizar y desarrollar los recursos energticos regionales y cubrir la totalidad de la demanda.
Cubrir las necesidades energticas de la poblacin.
- Estructurar un programa para dar un servicio adecuado en todas las poblaciones del rea. - Estudiar la posibilidad de desarrollar conjuntamente proyectos hidroelctricos para el servicio de la regin. - Mejorar la infraestructura bsica de plantas, redes de distribucin, suministro y almacenamiento de combustible en las localidades colombianas, y en particular en La Pedrera y Tarapac.
ASPECTOS INSTITUCIONALES - Titulacin de tierras - Colonizacin POLITICAS - La concertacin de entidades pblicas y privadas a nivel binacional es requisito fundamental para el desarrollo de programas en la regin. OBJETIVOS - Formalizar una coordinacin de tipo institucional entre autoridades y dependencias de ambas regiones nacionales integra das en un comit consultivo de apoyo a los respectivos gobiernos locales y regionales. Regularizar la propiedad de las tierras en ambas regiones nacionales zonificando sus usos, incluyendo las reas destinadas a reservas indgenas y parques nacionales. ESTRATEGIAS - Establecimiento de programas a nivel binacional orientados a resolver problemas comunes que afectan a las comunidades fronterizas.
- Controlar y planificar sin detrimento de los resguardos indgenas y las reservas forestales, los procesos de colonizacin.
- Creacin de un comit mixto (pblico-privado) que otorgue apoyo y asesora a los gobiernos locales en aspectos relevantes al desarrollo econmico y social, as como en el manejo y conservacin del medio ambiente. En ambas regiones nacionales revisar y actualizar la legislacin que regula la ocupacin, tenencia y titulacin de tierras. - Regularizar la tenencia de la tierra urbana en Tabatinga otorgando a propietarios y posesinanos sus ttulos de propiedad.
- Iniciar consultas entre ambos gobiernos para definir una poltica de colonizacin que proteja los recursos de la regin y salvaguarde los intereses nacionales respectivos sobre la ocupacin de tierras.
Anexo 2: Informes y estudios producidos por el. Proyecto "Plan Tabatinga Aporis"
Siglas de las instituciones Brasileas Siglas de las instituciones Colombianas INFORMES Y ESTUDIOS PRODUCIDOS POR EL. PROYECTO (hasta, junio de 1989) 1. Beltran, J. M. y Castro, J. Funcionamiento del Programa Buques-Tienda sobre el Ro Amazonas. Cooperativa de Intendencias y Comisarias, Bogot, 1987. 2. Crdenas, G., Plan de Salud para el Desarrollo Integrado de las Comunidades del Ene Tabatinga-Apaporis. OEA, Bogot, 1988. 3. Carrizosa, J., Estudio Ambiental de la Lnea Tabatinga-Apaporis, OEA, Bogot, 1988. 4. Davies de Freitas, M., Informe Preliminar de Reconocimiento Ambiental del Ene Tabatinga-Apaporis. OEA, Brasilia, 1988. 5. Diagnstico Regional de la zona Brasilea. Unidad Tcnica Brasilea, MINTER, Brasilia, 1988. 6. Diagnstico Regional de la zona Colombiana. Unidad Tcnica Colombiana, DAINCO, Bogot, 1988. 7. Libanez Farret, R., Directrices Generales para el Desarrollo Urbano, OEA, Brasilia, 1988. 8. Medelln, F., Diagnstico Urbano Regional. una aproximacin al proceso general de desarrollo del Area de Estudio. OEA, Bogot, 1988. 9. Projecto de esgoto sanitario para o Municipio de Tabatinga Secretara de Estado para Promoo do Desenvolvimento das Areas de Fronteira, Manaus, 1989. 10. Projeto da Biblioteca Pblica de Tabatinga. Secretara de Estado para Promoo do Desenvolvimento das Areas de Fronteira, Manaus, 1989. 11. Rojas, E. y Urteaga, R., Propuestas para la formulacin de los planes integrados de desarrollo para los centros poblados. OEA, Washington, D.C., 1988. 12. Lineamientos para la elaboracin de los planes de ordenamiento espacial de los sub-sistemas urbanos. OEA, Washington, D.C., 1988. 13. Sistema Virio Urbano, Projecto de Manuteno, (Municipios Brasilileos en el rea de influencia del Plan), Secretara de Estado para Promoo do Desenvolvimento das Areas de Fronteira, Manaus,
1989.
Siglas de las instituciones Brasileas

APETAB CEAG CEAM COBAL COSAMA CSN DNAEE DNPM EMBRAPA EMBRATER EMBRATEL EMFA FUNAI IAPAS IBDF IBGE ICOTI/AM INPS IPEA MA MEX MF MINTER MME MPAS MINSAUDE MRE MHU MIRAD PORTOBRAS SEAC Associao de Pescadores de Tabatinga Centro de Assistencia Gerencial da Pequea e Media Empresa Companhia Energtica do Amazonas Companhia Brasileira de Alimentos Companhia de Saneamento do Amazonas Conselho de Segurana Nacional Departamento Nacional de Aguas e Energa Eltrica Departamento Nacional da Produco Mineral Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecuarias Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Empresa Brasileira de Telecomunicaes, S.A. Estado Maior das Foras Armadas Fundao Nacional do Indio Instituto de Administrao Financeira e Previdncia Social Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal Instituto Brasileiro de Geografa e Estadstica Instituto de Cooperao Tcnica Intermunicipal do Estado do Amazonas Instituto Nacional da Previdncia Social Instituto de Planejamento Econmico Ministrio da Agricultura Ministrio do Exrcito Ministrio da Fazenda Ministrio do Interior Ministrio de Minas e Energa Ministrio da Previdncia e Assistncia Social Ministrio da Sade Ministrio de Relaoes Exteriores Ministrio da Habitao e Urbanismo Ministrio da Reforma e Desenvolvimento Agrario Empresa de Portos do Brasil, S.A. Secretaria Especial de Ao Comunitaria da Presidencia da Repblica
SEDAF SEMA SINPAS SPU SUDAM SUDEPE
Secretara para Promoo do Desenvolvimento das Areas de Fronteira do Estado do Amazonas Secretara Especial do Medio Ambiente Sistema Integrado da Previdncia e Assistncia Social Servio do Patrimonio da Unio Superintendencia de Desenvolvimento da Amazonia Superintendencia de Desenvolvimento da Pesca
Siglas de las instituciones Colombianas

DAINCO OEA CUS DANE HIMAT IGAC INDERENA INCORA ICA INGEOMINAS SENA DNP ARARACUARA IDEMA ICEL BANREP COLCIENCIAS INS MINSALUD MINTRABAJO MRE COINCO MINEDUCACION ECOMINAS Departamento Administrativo de Intendencias y Comisaras Organizacin de Estados Americanos Comando Unificado del Sur Departamento Administrativo Nacional de Estadstica Instituto Colombiano de Hidrologa, Meteorologa y Adecuacin de Tierras Instituto Geogrfico Agustn Codazzi Instituto de los Recursos Naturales Renovables Instituto Colombiano de Reforma Agraria Instituto Colombiano Agropecuario Instituto de Investigaciones Geolgico-Mineras Servicio Nacional de Aprendizaje Departamento Nacional de Planeacin Corporacin de Desarrollo Araracuara Instituto de Mercadeo Agropecuario Instituto Colombiano de Energa Elctrica Banco de la Repblica Fondo Colombiano de Investigaciones Cientficas y Proyectos Especiales "Francisco Jos de Caldas" Instituto Nacional de Salud Ministerio de Salud Pblica Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Ministerio de Relaciones Exteriores Cooperativa de Intendencias y Comisaras Ministerio de Educacin Nacional Empresa Colombiana de Minas
CNT INCOMEX MINGOBIERNO
Corporacin Nacional de Turismo Instituto Colombiano de Comercio Exterior Ministerio de Gobierno (Divisin de Asuntos Indgenas)
Anexo 3: Mapas tematicos
Anexo 3: Mapas tematicos

Mapa 1 Mapa 2 Mapa 3 Mapa 4
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch015.htm [5/17/2000 2:50:14 PM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/p137.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/p137.JPG (1 of 3) [5/17/2000 2:50:18 PM]

Plan Apaporis Tabatinga 1989

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Plan Apaporis Tabatinga 1989

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Indice

Plan Modelo para el Desarrollo Integrado del Eje Tabatinga-Apaporis

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/begin.htm (1 of 4) [5/17/2000 2:48:55 PM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/begin.htm (2 of 4) [5/17/2000 2:48:55 PM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/begin.htm (4 of 4) [5/17/2000 2:48:55 PM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch001.htm (1 of 2) [5/17/2000 2:48:59 PM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch001.htm (2 of 2) [5/17/2000 2:48:59 PM]

Instituciones y especialistas participantes

Instituciones y especialistas participantes

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch002.htm (1 of 2) [5/17/2000 2:49:00 PM]

Instituciones y especialistas participantes

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch002.htm (2 of 2) [5/17/2000 2:49:00 PM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch003.htm (1 of 3) [5/17/2000 2:49:01 PM]

Objetivos del plan modelo Tabatinga-Apaporis

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch003.htm (2 of 3) [5/17/2000 2:49:01 PM]

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch003.htm (3 of 3) [5/17/2000 2:49:01 PM]

Captulo 1 Descripcin del rea

Captulo 1 Descripcin del rea

1.1 Aspectos fsicos

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch004.htm (1 of 21) [5/17/2000 2:49:07 PM]

Captulo 1 Descripcin del rea

Captulo 1 Descripcin del rea

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch004.htm (3 of 21) [5/17/2000 2:49:07 PM]

Captulo 1 Descripcin del rea

1.2 Recursos naturales

1.2.1 Geologa general y ocurrencias minerales

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch004.htm (4 of 21) [5/17/2000 2:49:07 PM]

Captulo 1 Descripcin del rea

Captulo 1 Descripcin del rea

1.2.2 Suelos. Aptitud agropecuaria y forestal

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch004.htm (6 of 21) [5/17/2000 2:49:08 PM]

Captulo 1 Descripcin del rea

1.2.3 Bosques y recursos forestales

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch004.htm (7 of 21) [5/17/2000 2:49:08 PM]

Captulo 1 Descripcin del rea

COMERCIAL: POTENCIAL: TOTAL 15 15 30 15 30 30 30 22 157 30 30 -

33.7 21.1 18.0 13.3 23.4 20.0 33.4

65.3 41.0 42.1 47.6 54.2 43.5 75.9

158.5 127.9 101.2 118.4 115.2 129.0 162.4

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch004.htm (8 of 21) [5/17/2000 2:49:08 PM]

Captulo 1 Descripcin del rea

30 30 30 30 30 30 30 30 16 316 30 30 30 30 10 130 603

24.6 31.0 26.0 24.3 16.0 14.9 12.2 26.0

50.0 59.8 33.5 58.4 35.0 75.8 75.3 58.8 -

124.1 132.7 116.2 114.4 140.1 126.0 143.0 119.0

25.9 19.8 32.4 13.4 -

33.8 78.2 42.4 43.5 -

135.0 148.0 116.0 130.0 -

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch004.htm (9 of 21) [5/17/2000 2:49:08 PM]

Captulo 1 Descripcin del rea

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch004.htm (10 of 21) [5/17/2000 2:49:08 PM]

Captulo 1 Descripcin del rea

Palo sangre Mirapi ranga Guariuba

1 (B) 1 (B) 1 (B) 1 (B) 1 (B) 1 (B)

Arbol Arbol Arbol Arbol Arbol Arbol

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch004.htm (11 of 21) [5/17/2000 2:49:08 PM]

Captulo 1 Descripcin del rea

Achiote Bur - color azul Naik - color Chokanari - color Cauchos

Balata Breo pendare Siringanara

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch004.htm (12 of 21) [5/17/2000 2:49:08 PM]

Captulo 1 Descripcin del rea

http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea48s/ch004.htm (13 of 21) [5/17/2000 2:49:08 PM]

Captulo 1 Descripcin del rea

V) Bosque de las reas Submontanas (Pre Mountain Forest)