Les coprsidents du Club : Bernard DEPIERRE

Dput de la Cte dOr, Prsident du Groupe dtudes sur le Sport

Pascal DEGUILHEM
Dput de la Dordogne

Jacques GROSPERRIN
Dput du Doubs

Henri NAYROU
Dput de lArige

Club Parlementaire Sport conomie Cit

Les infrastructures sportives de proximit, cl de laccs au sport pour tous

Mardi 31 janvier 2012

Bernard DEPIERRE, Dput de la Cte dOr, Coprsident du Club Parlementaire Sport conomie Cit Je voudrais pralablement remercier Gilbert YSERN, directeur gnral de la Fdration franaise de tennis, ici, Roland-Garros. Nous tions dailleurs ici-mme pour lagora du sport. Je remercie le Prsident de la FFT, Jean GACHASSIN, par son intermdiaire. Je suis un supporteur inconditionnel du projet de rnovation de Roland-Garros. Je me suis dailleurs beaucoup impliqu, car son aboutissement sera un formidable outil de dveloppement du sport franais. En effet, un court couvert avec 18.000 ou 20.000 places supplmentaires offre galement une salle pour dautres disciplines. Jen profite pour remercier notre Prsident, Henri NAYROU, car le Club Parlementaire est thoriquement anim par trois autres co-prsidents : Henri NAYROU, parlementaire sportif ayant t longtemps impliqu dans un journal sportif orient sur le rugby, mais galement dans dautres sports ; Pascal DEGUILHEM et Jacques GROSPERRIN, absents ce soir. Notre Club Parlementaire Sport conomie Cit a pour vocation de runir lensemble des acteurs du sport : prsidents et responsables de fdrations et de ligues professionnelles, lus de collectivits territoriales, communes et dpartements, tous les acteurs conomiques du sport et lensemble des acteurs de la communication, de la presse et des mdias. Nous avons cr ce Club il y a presque deux ans. Nous avons pour lors tenu sept ou huit crmonies amicales et avons t accueillis notamment au grand Stade de France. Je remercie cette occasion Philippe AUROY. Nous avons galement t accueillis par Monsieur MORINIERE lquipe, plusieurs fois lAssemble nationale grce aux questeurs et au prsident de lAssemble, mais galement de nombreux autres endroits dont, ce soir, Roland-Garros. Le thme de notre dner-dbat porte sur les quipements de proximit pour que le sport franais puisse progresser. Je suis convaincu, de par mes responsabilits de Prsident du groupe Sport lAssemble nationale, que jassume le plus professionnellement possible, quune amlioration des quipements est ncessaire. Ces quipements ont fait lobjet dune loi dont jai t lauteur et le rapporteur, notamment pour les stades de lEuro 2016. La mise en place de cette loi dans les dix villes, aprs la dfection de Nancy, permettra davoir des stades modernes accueillant une grande comptition europenne, et daccueillir des clubs rsidents de la premire division de football. Dautres villes auraient probablement pu postuler. Toujours est-il que nous aurons, en 2016, un patrimoine sportif de grande qualit pour le football. A loccasion du vote de cette loi, la mme volont pour les salles couvertes, les piscines et les patinoires devait se manifester. En effet, je reste convaincu que notre patrimoine de salles reste absolument insuffisant. Par exemple, mme la salle rnove du POPB naccueillera que 15.000 16.000 personnes et ne sera que la 25e salle en Europe par sa taille. Derrire la salle du POPB, en taille, nous trouvons les salles de Pau, du Mans, de Nancy et de Nantes qui naccueillent quentre 7.000 et 8.000 personnes. Ces chiffres placent ces salles franaises environ au 200e rang des salles en Europe. La natation franaise, qui nous a apport un large lot de mdailles aux Championnats dEurope et du Monde ncessite une grande piscine Aubervilliers. Cet outil est en retard, comme ceux des sports de glace, alors que la natation est porteuse de grands espoirs aux Jeux de Londres. Le club de Dijon jouait dailleurs la finale Bercy de la Coupe de France de hockey sur glace devant 14.000 spectateurs et a gagn aprs prolongation. Cette finale ma rappel que jai t adjoint au sport de cette ville pendant 18 ans et que le patrimoine sportif de Dijon est trs insuffisant, mais quil sagit pourtant de la ville ayant le plus fort taux dquipes de haut niveau
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en France. La ville de Montpellier rivalise galement avec ses quipes de football, de rugby et de handball, mais Dijon dispose du football, du basket, du handball fminin et masculin, du hockey sur glace et du rugby. Nous travaillons donc depuis quelques annes la mise en place dquipements de proximit pour que le monde sportif nourrisse de plus grandes esprances, que ce soit dans le monde du tennis, du judo et du golf. Je rappelle dailleurs quen 2018, la France accueillera la plus grande comptition mondiale de golf. Ce soir, nous dbattons des moyens dont nous disposons pour amliorer lquipement sportif de proximit. Si les stades sont financs 50% par des partenariats publics et 50% par des partenariats privs, le financement des salles est plus compliqu. Les salles actuellement en construction Montpellier, Lille, Orlans, Rouen, Villeurbanne ou Bordeaux montrent des partenariats privs trs frileux, hauteur de 20% dans le meilleur des cas. Les installations de proximit sont donc pratiquement exclusivement finances par les collectivits locales : communes, intercommunalit et, modestement, les conseils rgionaux. Il est donc indispensable dtendre les sources de financement. Je rappelle quil existe 16 millions de licencis sportifs en France, 180.000 associations agres, 107 fdrations et groupements qui grent le sport, 3,5 millions de bnvoles, mais galement 150.000 emplois sportifs en dehors du sport professionnel. Il existe donc une source demplois considrable au niveau de lemploi sportif, au-del des difficults rencontrs par les titulaires dun STAPS pour trouver un emploi. Cela tant, les grandes disciplines cherchent naturellement reconvertir leurs athltes et, incontestablement, ladquation entre les besoins et loffre nest pas toujours au rendez-vous. En matire de financement, les collectivits territoriales devront trouver des solutions partages pour optimiser ces quipements sportifs. Jai t un inconditionnel, suite aux lois sur la rorganisation territoriale, du maintien du sport, du tourisme et de la culture dans les comptences gnrales, qui est aujourdhui une condition de linvestissement dans le sport des collectivits locales. Par exemple, ils pourront ouvrir tt le matin et fermer tard le soir, mais galement ouvrir le week-end, et avec de fortes amplitudes horaires. Nous essayons, dans la commune o je suis lu, dtendre les quipements intercommunaux, pour que lactivit sportive souvre chacun et dans plusieurs disciplines. De mme, il existe encore un hiatus entre les territoires ruraux et les territoires urbains o les offres sportives sont trs nombreuses. Ce soir, le thme porte sur lamnagement du territoire pour le sport franais. A quelques mois des Jeux olympiques, je me permets de saluer de grands sportifs franais, comme Franois JAUFFRET, numro 1 du tennis et Brigitte DEYDIER qui a remport de nombreux titres en golf et qui a milit pour une meilleure place du sport dans la vie publique. Cest en effet travers le sport que chacun peut se retrouver, quelles que soient ses valeurs, et cest le combat dont je suis le porteur lAssemble nationale. Dautre part, les grandes socits franaises devraient pouvoir disposer dautres leviers pour financer le sport, notamment au moyen du mcnat et de la dfiscalisation. En outre, nous esprons que la Franaise des Jeux continuera dobtenir de bons rsultats pour financer le CNDS. Je souhaite ce titre que les jeux en ligne, enfin protgs de la concurrence dloyale des sites non agrs, puissent rapporter un maximum dargent pour que le sport franais et les quipements de proximit en profitent. Enfin, je souhaite que les choix faits aux prsidentielles des mois de mai et de juin 2012 puissent donner des orientations nouvelles pour que le sport franais soit encore plus performant aux Jeux olympiques de Londres.

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Gilbert YSERN, Directeur gnral de la Fdration franaise de tennis et de Roland-Garros Je souhaite tous la bienvenue Roland-Garros. Je voudrais prciser que notre venue Roland-Garros nest pas contradictoire avec la mission douvrir le plus grand nombre dquipements de proximit, puisque RolandGarros est galement le sige de la Fdration franaise de tennis. Il y a quarante ans, Philippe CHATRIER a rveill ce tournoi, qui tait devenu un tournoi mineur malgr son statut de grand chelem. Dans le mme temps, il a fallu relancer la pratique du plus grand nombre au moyen dune opration dnomme 5.000 courts. Philippe CHATRIER tait convaincu que la force de la Fdration devait sappuyer sur deux lments : un tournoi majeur et un grand nombre de licencis ou pratiquants. Quarante ans plus tard, cette vision est une russite et la Fdration franaise de tennis est devenue une fdration majeure avec plus d1,5 million de licencis rpartis dans plus de 8.000 clubs. Notre tournoi est donc dautant plus fort quil est fdral, la diffrence dautres grands vnements. Sa russite sappuie donc sur ses licencis et ses plus de quatre millions de pratiquants sur le territoire national. Dautre part, la Fdration a les moyens de sa politique de dveloppement, puisque plus dun tiers des ressources nettes sont investies sur le sol franais, finanant plus de 1.500 emplois et accompagnant des projets de clubs, favorisant ainsi la pratique de proximit. Je remercie galement le dput Bernard DEPIERRE, car la prsence de ltat est indispensable pour accompagner les grands projets dinfrastructures. Pour la premire fois, la Fdration franais de tennis espre ne pas intgralement autofinancer ses installations. A ce titre, le stade Roland-Garros nourrit un trs grand projet de dveloppement, indispensable du fait de la concurrence dans le monde du tennis professionnel. Dailleurs, la Mairie de Paris accompagne notre projet avec une subvention non ngligeable. Nous attendons aujourdhui galement la participation de ltat, qui doit tre prsent dans le financement des infrastructures et contribuer au rayonnement international de notre pays. Certains dtracteurs nous accusent de conduire notre projet de dveloppement au dtriment du sport de proximit et du sport scolaire, au motif que nos besoins de dveloppement vont nous amener reprendre quelques infrastructures externes existantes, comme des gymnases ou des courts de tennis extrieurs servant aujourdhui au sport scolaire et de proximit. Bien videmment, nous avons obtenu la garantie que la Mairie de Paris remplace et amliore les infrastructures que nous ferons disparatre. Dailleurs, mme le maire du XVIe arrondissement reconnat que le dispositif envisag par la Mairie de Paris permettra cet arrondissement de disposer dinfrastructures sportives amliores. Nous avons affin notre calendrier de phasage des travaux de Roland-Garros, en raison dun risque de chevauchement entre la reprise des anciennes infrastructures et la livraison des nouvelles. Nous avons donc recal le calendrier de travaux pour assurer une continuit de loffre en matire de sport scolaire et de sport de proximit. Par consquent, nous ne dmolirons pas les anciennes infrastructures avant la livraison des nouveaux terrains et gymnases.

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Julien NIZRI, Directeur du CNDS Je prcise, pour commencer, que le ministre des Sports a annonc la cration dun Comit des grands quipements sportifs dans le cadre du Centre national pour le dveloppement du sport. Ce comit se runira au courant du mois de fvrier 2012 pour laborer un cahier des charges des grands quipements sportifs ncessaires lorganisation des grands vnements internationaux. Ce Comit sera mme de faire des propositions de financement au Conseil dadministration du CNDS. Je vais dabord voquer quelques gnralits lgard des quipements de proximit et je laisserai ensuite la parole aux questions et aux dbats. Le parc dquipements sportifs en France ne rpond pas aux attentes des pratiquants et est insuffisant de faon quantitative et qualitative. Ce parc est dabord vieillissant. Loutil nous permettant deffectuer ce constat est le Recensement des quipements sportifs, dvelopp par le ministre des Sports. Dautre part, ce parc nest pas adapt aux attentes nouvelles des pratiquants, tant dun point de vue sportif que familial. Par exemple, les quipements ne permettant pas laccueil dune famille mixte ou des jeunes enfants sont trop nombreux. Ces quipements ne grent pas non plus les problmatiques attaches au niveau de pratique : amateur, ludique ou de comptition. La notion de proximit est galement variable en fonction des publics. Par exemple, la proximit est de lordre de quinze minutes pied pour un enfant, alors quelle sera fixe vingt minutes en transports en commun pour un adolescent dans le cadre dune pratique rcrative, et stablira entre trente et trente-cinq minutes pour un adulte en comptition. Dautre part, la question de la proximit fait galement apparatre la question des frais de dplacement. Je voudrais maintenant aborder le rle du CNDS dans le financement des quipements sportifs et les diverses annonces faites par le Ministre concernant laide aux collectivits et le soutien aux quipements de proximit. Le CNDS est un tablissement public administratif, sous la tutelle du ministre charg des Sports. Le CNDS dispose dun budget denviron 300 millions deuros, provenant de ressources extrabudgtaires : dun prlvement sur la Franaise des Jeux, dun prlvement sur les droits du football, dun prlvement sur les manifestations tlvisuelles et sur les paris sportifs. Le CNDS finance chaque anne 1.000 quipements sportifs, 35.000 associations sportives en fonctionnement ainsi que de nombreux grands vnements. Le CNDS dispose dune double mission : dune part, contribuer au rayonnement sportif de la France linternational et, dautre part, dvelopper le sport pour tous. Lobjectif, nonc par le ministre des Sports, est de corriger les ingalits daccs la pratique sportive. Cela suppose didentifier des territoires, des publics et des thmatiques prcises pour lesquelles ltat doit sinvestir afin de contribuer lgalit des chances au moyen des subventions dquipement. Des subventions de fonctionnement pourront galement contribuer lgalit des citoyens. Ce budget de 300 millions deuros est suprieur aux crdits allous au programme sport. Pour autant, ce budget est encore faible sil est compar la dpense sportive des collectivits territoriales, qui est de 11 milliards deuros. Le rle du CNDS nest donc pas de financer toutes les installations, ou dtre un financeur exclusif, mais bien daiguiller la dpense sportive des collectivits territoriales vers des ples prioritaires en fonction de certaines thmatiques dfinies, comme le sport pour tous . La mise en uvre de cette quit daccs sappuie sur une concertation troite entre ltat, le mouvement sportif et les collectivits territoriales. Je rappelle dailleurs que les parlementaires, MM. NAYROU et DESPIERRE participent aux dbats du CNDS, en tant que rapporteurs du budget des sports. Mme Jacqueline FAUTH, adjointe aux sports la Mairie de Livin, reprsente les collectivits au sein de notre Conseil dadministration. Cet esprit de concertation est prsent au niveau des commissions territoriales de ltablissement, dont la mission est dassurer la concertation tat-mouvements sportifsClub Parlementaire Sport Economie Cit Les infrastructures sportives de proximit, cl de laccs au sport pour tous 31 janvier 2012 5

collectivits, afin de dcliner les politiques nationales en tenant compte des spcificits locales. En effet, les problmatiques daccs des quipements sportifs, au niveau du sport pour tous, sont diverses et ncessitent dtre traites divers chelons. Le Ministre a annonc rcemment la mise en place dun SCOTES, Schma de cohrence territorial des quipements sportifs. Cet outil nous permettra dobjectiver les choix dquipements sportifs soutenir, et sera disposition des collectivits territoriales, premiers financeurs des quipements sportifs. Des diagnostics territoriaux approfondis, toujours en cours de dploiement, permettront dappuyer le SCOTES. Ce dernier aidera donc la dfinition des carences, en tenant compte de la fonctionnalit des quipements, de la diversit des pratiques, de la polyvalence des quipements pouvant nuire la pratique sportive spcifique et de la capacit daccueil. En effet, une piscine de 50 mtres avec dix couloirs ne permet pas la mme pratique quune piscine de 25 mtres avec quatre couloirs, alors quelles comptent toutes les deux pour un quipement dun point de vue administratif. Enfin, la proximit des quipements relve dune question daccessibilit, dabord gographique puis financire. cet gard, nous savons que le mode de gestion retenu pour les piscines ou les patinoires peut conduire des tarifs pouvant freiner laccs au sport pour tous. Je voudrais maintenant aborder la pratique sportive fminine. Dans le cadre du sport pour tous, nous voquons les City stades ou des quipements de proximit assez lgers. Cela tant, il faut savoir quun terrain de basket amnag sans aucune infrastructure limitrophe, comme des sanitaires ou des vestiaires, nest pas de nature favoriser la mixit des pratiques. Ainsi, loffre quipements est une cl essentielle de laccs au sport pour tous , mais nest pas la seule, car il existe un lien trs fort entre des critres sociaux, comportementaux et la pratique sportive. Le CNDS insiste donc sur la complmentarit entre loffre dquipements et les animations sportives structures. En matire de cohsion sociale et de dveloppement des politiques de la ville, une structure isole, comme un terrain de basket sans animation sportive, peut focaliser la prsence de jeunes et devenir contreproductif. La rponse consiste donc favoriser limplantation dune structure associative pour faire vivre lquipement. Le CNDS encourage donc la pratique fdrale, encadre et licencie, mais galement la cohrence entre ces deux types de pratiques. Lamnagement du territoire est donc un premier critre de dveloppement du CNDS, ct de la promotion du sport fdral et de la comptition. La complmentarit troite entre le sport de masse (le sport pour tous) et le sport de haut niveau (le sport dlite) a dj t voque. Aux niveaux local et national, le CNDS sintresse aux schmas fdraux suivis par les fdrations pour leurs quipements sportifs. Nous contrlons que les quipements permettent lorganisation de comptitions et respectent les normes fdrales, avec une lecture croise entre lintrt territorial et lintrt sportif. Certaines fdrations sapproprient cette dmarche, comme la Fdration franaise de golf ou celle de lutte, qui ont mis en place une schma fdral, ax sur le dveloppement dquipements sportifs de proximit, avec un objectif fdral de dveloppement de la pratique sportive, de cohsion sociale et de mixit des publics, tout en tenant compte de la proximit des centres-villes. Ce plan a fait lobjet dune convention entre la Fdration franaise de golf et le CNDS et a pes dans la dcision dattribuer la Ryder Cup la France. En conclusion, je souligne limportance de laccompagnement et des outils daide la dcision permettant aux collectivits territoriales de dvelopper leur offre dquipements sportifs.

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Brigitte DEYDIER, Prsidente de la Fdration franaise de golf Mme en tant que directrice de la Ryder Cup 2018, je vais vous donner mon point de vue en matire dquipements de proximit. En effet, la force de nos quipements de proximit constituait la force de notre candidature et lenjeu principal faisant de la Ryder Cup 2018 une russite. La Ryder Cup est le plus grand vnement mondial de golf. Cette coupe regroupe deux quipes : douze joueurs amricains contre douze europens, qui se rencontrent de faon biannuelle, en alternance sur le sol amricain et europen, avec une prdominance au Royaume-Uni lorsque la Ryder Cup se droule en Europe. La France a t candidate ldition 2018 en affichant un fort dveloppement de la pratique amateur. Ce grand vnement ne constitue pas lessentiel de notre axe de dveloppement, mais il va porter le dveloppement du nombre de licencis. Ils sont aujourdhui au nombre de 418.000 et progressent de 3% tous les ans. Nous avons connu 50% de licencis en plus depuis les annes 2000. Nous comptons galement 680 quipements, rpartis sur des golfs de neuf trous, dix-huit trous ou plus. Les atouts de notre candidature ont compt le Golf national appartenant la Fdration. Ce golf a t construit dans les annes 1980 avec lappui des finances publiques, mais galement du priv. Cet quipement de qualit est au cur de notre candidature, car il est construit pour recevoir du public, des grands championnats et de grands tournois. A cet gard, notre ambition pour la Ryder Cyp est daccueillir 70.000 personnes par jour sur ce parcours. Un financement original tait un autre atout de notre candidature. Nous avons fait participer lensemble des licencis au financement de la Ryder Cup. Nous avons fait voter lAssemble gnrale extraordinaire une contribution de trois euros sur le prix de la licence pour lensemble des licencis. Cette mesure nous a donn un poids trs important dans la ngociation avec les pouvoirs publics puisque, pour la premire fois, une fdration tait largement autonome lgard du financement dun grand vnement sportif. Cette mesure nous a donn galement beaucoup de poids en face des dtenteurs de droits anglais, qui nourrissaient des a priori ngatifs envers les Franais. Lemplacement de Paris et de Versailles compte galement dans les atouts de notre candidature, car ces destinations touristiques sont trs attrayantes. Notre capacit organiser de grands vnements, comme Roland-Garros, la Coupe du monde de football et la Coupe du monde de rugby, figurant dans notre dossier de candidature, a permis galement de remporter cette organisation. Ces exemples ont montr que la France pouvait runir un grand nombre de spectateurs sur des vnements sportifs de grande importance. Nos enjeux sont de dvelopper la pratique du golf. Nous avons dfini un objectif de 700.000 licencis en 2022. Nous allons, pour ce faire, contribuer faire voluer limage du golf vers une plus grande accessibilit, tant gographique que financire. Notre image sera galement modifie par le programme des Jeux olympiques de Rio en 2016, remettant le sport lhonneur. Ce dveloppement de la pratique ncessite bien le rapprochement des infrastructures sportives des centres de vie. A cet gard, le projet des cent quipements compacts humains, dont parlera Pierre LASFARGUE, directeur du dveloppement la Fdration franaise de golf, est au cur de notre stratgie vnementielle. Ce projet a t accompagn par les pouvoirs publics et le CNDS, avec qui nous avons sign une convention. Ce projet a sduit les dtenteurs de droits, ayant vu dans ce projet lhritage dun tournoi mondial susceptible de laisser des traces. Nous allons galement tenter dtendre ce modle sportif auprs des autres pays europens. Le schma damnagement du golf et ce projet dquipements compacts urbains permettront donc de dvelopper la pratique franaise du golf.

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Pierre LASFARGUE, Directeur de dveloppement la Fdration franaise de golf Le dveloppement du golf au moyen dun plan nest pas aussi vident quil ny parait, car le rle normatif des plans nest pas toujours compatible avec le dveloppement subjectif du sport. Avant de travailler sur cet axe, nous avons pralablement fait un tat des lieux de lexistant et avons cherch savoir comment le golf tait organis en France et en Europe. Nous avons donc fait un tat des lieux de tous les golfs construits. Nous nous sommes rendu compte que la structuration de notre quipement se basait sur une politique de dveloppement datant de 1985 1995 o 400 golfs avaient t construits. Ces golfs taient trs similaires. Ils taient monotypes, de 18 trous, relevant dune pratique de championnat. Cette gamme dquipement avait une autre particularit : plus de 30% de ces quipements taient situs en dehors des bassins de vie de nos agglomrations. Nous butions alors sur la difficult de concilier des golfs de 50 hectares, construits en dehors des bassins de vie, avec la popularisation dune pratique. En effet, leur implantation structurait de facto la population des joueurs. cette poque, la Fdration tait encore spectatrice de ses infrastructures, puis a pris conscience de la ncessit de les rformer au moyen dun nouveau cadre, similaire au SCOT ou PADD dans le plan local durbanisme. Lencadrement de la rflexion sest appuy sur un schma directeur de dveloppement des quipements. Ce schma a t prsent il y a trois ans au ministre des Sports, au CNDS et au CNSF, il affichait nos ambitions de travail pour lavenir. Notre dmarche portait une forte visibilit pour les collectivits territoriales et impliquait la Fdration jusquaux ligues et aux clubs, puisquil est ncessaire de les impliquer dans lamlioration de leurs quipements. Ce schma directeur est donc fond sur la mise en place dquipements pertinents, proches des bassins de vie. Lchelle de proximit que nous avons considre est de vingt minutes entre le domicile des pratiquants et le lieu des quipements sportifs. Aprs ce travail, nous avons obtenu les droits pour lorganisation de la Ryder Cup et nous avons cibl un quipement pertinent sur le long terme et sinscrivant dans le projet de la Ryder Cup. Nous avons alors dfini des petites structures golfiques ou des golfs de proximit, qui manquaient loffre franaise de golf. Ces golfs se situeront en proximit urbaine, ils seront faciles jouer, rapides et ancrs dans les lieux de vie pour laccompagnement des enfants. Ce plan a fait appel au CNDS et sest bas sur une convention spcifique permettant de promouvoir ce type dquipements auprs des porteurs de projets publics. Ce dispositif correspondait, de plus, une demande identifie loccasion des journes dcouverte. Les personnes souhaitent en effet jouer au golf dans le cadre dune activit de loisir, de sport et de nature. Laccompagnement de ce plan sest galement bas sur un double dispositif : de prospection et daccompagnement. Notre dispositif de prospection sappuie sur une cartographie complte de la France partir dun croisement de multiples bases de donnes : foyers fiscaux, CSP, et licencis afin de dfinir dans chaque commune lopportunit de dvelopper un quipement. Enfin, nous avons mis en place un dispositif daccompagnement, fournissant des tudes aux porteurs de projets dquipements sportifs. Cette tude est contresigne par le prsident de la ligue laquelle le golf sera rattach et elle dfinit lopportunit des projets. Ainsi, les opportunits de cration sont dfinies en fonction du nombre dhabitants ou au regard des quipements construire. La Fdration est donc devenue un acteur dans le domaine de la cration dquipements sportifs. Ce plan a t lanc il y a deux ans, bien avant la candidature de la France la Ryder Cup 2018 : 30 golfs sont en cours de construction et nous comptons 80 petites structures en projet.
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Franois JAUFFRET, Membre du Comit directeur de la Fdration franaise de tennis Lquipe titrait ce matin Le tennis au paradis . Jaimerais que les structures de proximit disposent galement de leur paradis. La finale danthologie ayant oppos Djokovic Nadal au tournoi de Melbourne a permis de montrer combien les valeurs de nos champions sont exceptionnelles, combien les tournois des grands chelems permettent de transcender les joueurs et combien la transformation de Roland-Garros simpose. Cela tant, nous sommes prsents pour parler du sport en gnral, bien au-del du tennis et du golf. Avec prs de 1,2 million de licencis, le tennis est un sport de masse. Si les infrastructures tennistiques taient la hauteur, le nombre de licencis avoisineraient les deux millions. Ce sport sest donc dmocratis progressivement depuis vingt ans. Je voudrais maintenant souligner quelques volutions majeures du tennis en France depuis ces annes. Sur plus de 8.000 clubs, 98% sont municipaux. La cotisation moyenne est de lordre de 100 euros. La pratique du tennis lcole sest dveloppe. Le milieu scolaire intgre clubs et comits. Les associations qui soutiennent les milieux dfavoriss saffilient la Fdration, comme la Maison des jeunes et de la culture Crteil, soit 240 licencis. Les commissions tennis handisport voient le jour et des animations et comptitions sont mises en place. Il faut tenir compte dun facteur essentiel : le bnvolat. Nous estimons 100.000 hommes et femmes les personnes qui se dvouent nos activits. Notre rseau dencadrement technique est de bonne qualit. La certification des ALT a permis un dveloppement du sport pour tous et notamment pour les jeunes. Les clubs et les villes ont permis un recrutement qui constitue lune de ses forces. Nos meilleurs jeunes sont aujourdhui issus de milieux dfavoriss. Paralllement, la Fdration soutient ses clubs et ses infrastructures de proximit avec un service dquipement unique et reconnu en France. La Fdration apporte au club une aide technique sur le terrain, ayant une grande valeur, grce la comptence des cadres de proximit (conseillers en dveloppement) et des directeurs ingnieurs de la Fdration franaise de tennis. Nous apportons galement un soutien ltude des dossiers et des devis. Nous participons financirement la ralisation des structures les plus diverses et contribuons dbloquer certaines situations compliques de dveloppement. A titre dexemple, un club peut prtendre une subvention de 16.000 euros pour la cration dun court couvert et chauff. Malheureusement, nous faisons face de nombreuses difficults. Nous ne pouvons rpondre toutes les demandes des associations, car nous manquons de soutien, que ce soit des collectivits ou des conseils gnraux pour la ralisation dinfrastructures couvertes ou dcouvertes ou la rnovation des terrains extrieurs dj existants. En effet, aprs lopration 5.000 courts des annes 1980, aucune opration de grande ampleur na t propose par ou pour notre Fdration. Le soutien financier de ltat na jamais augment. Nous comptons donc sur le soutien plus consquent du CNDS, mais il nest pas en mesure de rpondre totalement notre demande. De plus, la participation des communes la rnovation des courts est trs difficile obtenir. Par consquent, le tennis franais manque aujourdhui de courts couverts, notamment parce que le tennis se pratique de plus en plus en intrieur et parce que les collectivits ignorent ce changement des pratiques. Nous serions donc aujourdhui dans lincapacit dorganiser les Championnats internationaux de Paris, qui se droulaient au mois davril, parce que les terres battues ne pourraient pas tre prtes. Le tennis franais, et surtout au nord de la Loire, se joue essentiellement sur courts couverts. Or, les conseils gnraux naident pas les structures de

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proximit. Seules les communes soutiennent donc nos projets, mais ce soutien est insuffisant au regard de tous les sports et du tennis. Le travail fournir est considrable pour dvelopper les infrastructures tennistiques. Les conditions sont les suivantes : dexcellentes relations avec les instances, le dmarchage des maires (je connais personnellement les maires et adjoints au maire des 43 communes du Val-deMarne), la dmonstration de la ncessite du projet, une solide dvotion lgard de celui-ci, ainsi que de la combativit. De plus, si le tennis obtient des infrastructures, celles-ci se construisent peut-tre aux dpens dautres sports. En outre, il existe actuellement une trop forte dpendance du sport la politique. Si le CNDS disposait dune autonomie de fonctionnement, il pourrait faire vivre le sport pour tous . Ma conclusion est donc la suivante : les infrastructures de proximit sont ncessaires pour raliser cet objectif, mais butent sur des manques vidents aujourdhui. Nous constatons dailleurs que des organismes privs prennent le relai de la construction des grands stades, nous permettant de raliser des manifestations de grande envergure. Il a toujours manqu tous les niveaux une prise de conscience gnrale en faveur du sport, sachant que les licencis sont au nombre de 14 millions en France. Les infrastructures sportives de proximit devront alors tre amliores, dautant quelles barrent la route la drogue et au chmage pour notre jeunesse.

Bernard DEPIERRE, Dput de la Cte dOr, Coprsident du Club Parlementaire Sport conomie Cit Je signale que le budget du CNDS est essentiel au sport franais. Si les jeux en ligne avaient permis de rapporter de largent, en lieu et place des sites illgaux qui ont pris plus de 50% des jeux en 2011, le budget du CNDS aurait pu tre abond de 30 40 millions deuros, permettant dhonorer davantage de demandes dinfrastructures. Le budget du sport est rest identique depuis vingt ans, quels que soient les ministres qui se sont succd. Une absence de motivation dans le domaine du sport na pas permis que son budget dpasse les 0,30% du budget de ltat. Toutefois, lespoir nous est encore permis quelques mois des Jeux olympiques de Londres. Je rappelle que la France tait la sixime nation ex-aequo en nombre de mdailles collectes lors des Jeux olympiques de Pkin.

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Henri NAYROU, Dput de lArige, Conseiller gnral du canton de Saint-Girons Les infrastructures sportives de proximit se fondent sur une politique daccs au sport pour tous. La locution sport pour tous sentend videmment dans le sens du sport pour le plus grand nombre. Ce sujet implique lavenir au niveau de la structuration des quipements et des choix de financement. Les porteurs de projets impliquent galement les futurs utilisateurs de ces infrastructures. Pour dvelopper le sport, nous navons pas de meilleurs exemples que les politiques de dveloppement menes lgard des golfs compacts. Ces lieux sont la mode sur la Costa Brava en Espagne, parce que les promoteurs les ont placs proximit des grands centres urbains. Il est alors possible deffectuer un neuf trous en une heure de temps sur ces golfs. A titre personnel, je souligne que je suis dput et conseiller gnral, mais galement Prsident de la station de ski de Guzet-neige et prsident du Golf club de lArige. Je rappelle que la loi de 1999 sur les schmas des services collectifs avait tent dorganiser diffrents projets. Nous devrons demain compter avec le SCOT et rgler les carts damnagement importants qui existent entre lurbain et le rural. Par exemple, le critre de proximit en zone urbaine est fond sur le temps de trajet, alors que le critre de proximit en zone rurale sappuie sur le nombre de kilomtres. Le dveloppement des infrastructures de proximit en France ne part toutefois pas dune feuille blanche. Les conseils gnraux ont tent de placer les collges et les lyces proximit des quipements sportifs et des terrains de jeux de plein air, comme les tennis. Toutefois, je pense que des progrs sont possibles lgard du parc vieillissant dont nous disposons en France. Je rappelle que Mme ALLIOT-MARIE, anciennement ministre de la Jeunesse et des Sports, avait tabli 42 millions de francs la somme ncessaire pour remettre niveau les quipements sportifs, loccasion dun prcdent rapport. La question du financement des infrastructures doit prendre en compte la possession 80% du parc par les collectivits territoriales. Bernard DEPIERRE a dailleurs abord cette question avec les clauses gnrales de comptences dans le cadre de la rforme territoriale. Cette rforme a exclu le sport, mais galement le tourisme et la culture, de lensemble des comptences dvolues aux dpartements, au profit des communes. Cette rforme avait galement interdit les financements croiss. Je vais complter les propos de Bernard DEPIERRE sur les comptences du CNDS. Cet organisme dispose dun budget de 274 millions deuros, suprieur au programme du sport du budget de ltat, qui se monte 219 millions deuros. Cette comparaison des budgets montre que le sport est le parent pauvre du budget de ltat. Or, le dplafonnement du prlvement de 1,8% des jeux en dur de la FDJ a t refus, alors que le chiffre daffaires de la FDJ en 2011 est de 11,4 milliards euros, alors quil se situait encore 9,3 milliards en 2008. Par consquent, le sport bnficierait dun budget suprieur si ce prlvement navait pas t plafonn. Un autre lment tient lobligation faite au CNDS de cotiser pour lEuro-nations de 2016. Ces cotisations reprsentent 168 millions deuros avec un prlvement discrtionnaire de 0,3%, seffectuant au dtriment des moyens du CNDS consacrs son objectif de sport pour tous . Dautre part, je partage les propos de M. Franois JAUFFRET, confirms par M. Bernard DEPIERRE. Le sport fait trop souvent lobjet de grandes dclarations par les hommes politiques, mais il nest pas suffisamment soutenu financirement. Le cumul des budgets du CNDS et de la ligne du programme Sport constitue 0,41% du budget de ltat. Ce chiffre est beaucoup trop faible.

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Bernard DEPIERRE, Dput de la Cte dOr, Coprsident du Club Parlementaire Sport conomie Cit Je regrette galement que tous les ministres naient pas russi faire progresser le budget du sport franais. lgard des discours politiques tenues sur le sport, je me souviens dune citation lun de mes parrains : les discours doivent tre comme les minijupes : suffisamment longs pour cacher lessentiel, mais suffisamment courts pour attirer lattention .

Julien NIZRI, Directeur du CNDS Je suis trs flatt par la place que tient le CNDS dans lensemble des discours tenus jusquici. Je voudrais cependant rappeler que le CNDS et ltat travaillent ensemble : le CNDS est plac sous la tutelle du ministre des Sports. Son action se base sur une concertation des mouvements sportifs et des collectivits territoriales, et est guide par une lettre de cadrage dfinie par le Ministre. Elle rpond donc aux objectifs de dveloppement du sport tels quenvisags par le Ministre. Le budget Sport est donc prsent de faon agrge entre les crdits allous au CNDS, au programme sport et au programme support. Par ailleurs, dans le cadre des volutions de primtre de la LOLF, il faut se mfier des comparaisons budgtaires. Depuis 2001, primtre constant, les crdits du sport nont fait que crotre. Cela tant, nous ne connaissons pas encore le niveau de la ligne Sport pour lanne 2012 en raison du contexte de crise. A partir du chapitre 61 du budget de ltat lpoque, les crdits consacrs par ltat ont doubl en dix ans. Pour autant, le CNDS na pas vocation tout financer. Notre but est dorienter les financements en fonction de la proximit des quipements sportifs, de leur accessibilit aux personnes prsentant un handicap, de leur implantation dans les quartiers dfavoriss et des exigences de mixit sociale. Le Comit de programmation du CNDS et son Conseil dadministration encouragent limplantation de terrains couverts pour le tennis, notamment au moyen de la signature de conventions. Les crdits tat et CNDS sont suprieurs ceux fournis par les rgions. Toutefois, les rgions ne doivent pas se dsengager du sport et leur action nest pas inutile. Par consquent, il ne faut pas se focaliser uniquement sur les donnes chiffres. Enfin, je regrette les discours tenus concernant la Franaise des Jeux. En effet, il sagit dune socit publique dont les dividendes verss sont au profit de ltat. Par consquent, la hausse des prlvements sur les rsultats de la FDJ reprsente galement une moindre ressource pour ltat. Dautre part, il nest pas non plus possible daugmenter la taxation des oprateurs de paris en raison de des menaces planant sur leur dpart. Pour autant, laugmentation de la taxation sur la FDJ induit un dgrvement des ressources pour ltat. Par consquent, mme sil existe un plafonnement des versements, il existe galement un effort de ltat lgard du sport. Les contraintes budgtaires sont telles que des arbitrages sont ncessaires. Je souligne quen 2012, le CNDS investit davantage quen 2011 sur le sport de masse et pour tous. Mme si nous finanons dsormais les grands vnements, comme lEuro 2016 grce une trsorerie abondante, nous investissons davantage sur les installations et associations de proximit. Je voudrais dernirement prciser lune des phrases nonces par le Ministre. Il regrettait que ltat et les parlementaires aient d contribuer au financement de lEuro, parce que le monde du football navait pas pu, au moment opportun, consacrer les ressources ncessaires. Nous ne regrettons pas en tant que telle la contribution de ltat et du CNDS au financement de lEuro 2016, mais plutt labsence des investisseurs privs.

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Bernard DEPIERRE, Dput de la Cte dOr, Coprsident du Club Parlementaire Sport conomie Cit Jai t lauteur et le rapporteur de la loi pour le financement de lEuro 2016. Je signale que ltat des infrastructures sportives serait suprieur si nous avions pu faire une telle loi pour les quipements tels que les patinoires et les piscines. Si cela avait t le cas, peut-tre que la Fdration franaise de basket aurait pu postuler lorganisation de lEuro de basket. Ces 168 millions deuros allous ne reprsentent que 8% des 1,8 milliards deuros investis pour lEuro 2016. Nous avons crit et vot cette loi pour aider les villes dont les stades taient grs par un systme archaques de baux emphytotiques. Par suite, ces 168 millions deuros nont pas pnalis le budget du CNDS puisque la loi de finances incorpore des financements publics-privs ( 50-50 pour lessentiel) dans la construction et rnovation de ces stades. Si nous voulons un patrimoine haut-de-gamme pour les sports qui le ncessitent (sports deau, sports de salle, sports de glace), nous devrons encore trouver 168 millions deuros environ sur les rsultats de la Franaise des Jeux, dont les rsultats financiers rcents montrent encore un large levier. Henri NAYROU, Dput de lArige, Conseiller gnral du canton de Saint-Girons Je voudrais faire ici un constat. Cest la premire fois que le CNDS finance les quipements pour le sport business. Dautre part, il est normal que la puissance publique finance la rnovation des onze onze stades pour 1,8 milliard deuros, puisquils vont gnrer 15.000 emplois avec une perspective de 5.000 emplois stables. Je pense que ce financement relve donc bien de la collectivit dabord et non du monde sportif. Jai dailleurs regrett que cette enveloppe de 168 millions deuros nait pas t prise en charge par Bercy. Je me suis galement insurg contre le prlvement supplmentaire institu par ltat de 0,3%, dans lhypothse de lorganisation des Jeux olympiques de 2012 Paris. En effet, le gouvernement et le ministre des Finances pouvaient dcider de dplafonner les prlvements et instituer des prlvements supplmentaires afin daligner les ressources de la FDJ sur les jeux en ligne.

Wenceslas BORDERIAS, Sport Stratgies Le sport de proximit ne concerne pas le dveloppement des grands stades, mais plutt celui des gymnases, des stades en milieux ruraux ou des City Stade, peu abord jusqu prsent. Comment aider le dveloppement de ces infrastructures qui permettent laccs du sport pour tous ?

Bernard DEPIERRE, Dput de la Cte dOr, Coprsident du Club Parlementaire Sport conomie Cit Les grandes infrastructures sont laboutissement dun processus de dveloppement. Par suite, il nexiste pas de haut niveau en labsence de sport pour tous. Nous avons en effet peuttre trop mis en avant les grands stades. Je suis toutefois convaincu que les petites communes doivent bnficier dinstallations de proximit de qualit, sans lesquelles le haut niveau est impossible. Par exemple, le rle de lINSEP sappuie sur lensemble de lorganisation du sport franais.

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Bernard DEPIERRE, Dput de la Cte dOr, Coprsident du Club Parlementaire Sport conomie Cit Il faut dailleurs rappeler que les installations bnficiant annuellement de la contribution du CNDS sont au nombre de 1.000, et les clubs et associations sont 40.000. Ces clubs subventionns constituent la force du sport pour tous en France.

Philippe THIEBAUT, Directeur technique national de la Fdration franaise de motocyclisme Daprs mon exprience, jai constat que la question des installations dpend trs largement des modes de gestion qui leur sont attribus. Le modle associatif a dailleurs largement contribu lessor de lquitation. Nous sommes aujourdhui passs du modle associatif au modle de lartisan et de la socit commerciale, ayant permis la dmocratisation de lquitation par les poneys clubs, qui peuvent tre un exemple des structures de proximit. Ces structures ont donn la Fdration les moyens financiers du haut niveau. Ma premire question porte sur les modles de fonctionnement qui doivent tre adapts aux structures de proximit. Par exemple, une gestion plus fine des horaires pourrait concilier la pratique sportive de toutes les couches de la population. Un modle davenir pourrait consister dans le dveloppement du modle entrepreneurial, paralllement aux structures associatives. Ma seconde question aborde la conciliation de la protection de la nature avec le dveloppement des infrastructures. Il faut en effet rappeler le rle de la nature dans les infrastructures de proximit. Par exemple, il suffit de voir les nombreux joggers qui courent dans le bois de Boulogne ou de Vincennes. cet gard, je participe au groupe de travail sport nature au sein de lassociation des DTN, et je constate que de nombreux praticiens dautres sports (cano-kayak, splologie, VTT) rencontrent des difficults pour accder aux lieux de pratique. Comment concilier la prsence de lhomme dans la nature tout en prservant la faune et la flore, comme lexige le dcret Natura 2010 ? Le maintien dun tel dveloppement des infrastructures conduirait alors rendre la pratique dpendante des salles et abolir le sport outdoor.

Bernard DEPIERRE, Dput de la Cte dOr, Coprsident du Club Parlementaire Sport conomie Cit Je vais tcher de rpondre prcisment ces deux sujets. Premirement, je suis convaincu que la cohabitation entre les structures commerciales et associatives est possible et indispensable pour lvolution de ces disciplines. Jai prsid un CFA en Bourgogne, dont les structures associatives sont finances par des structures commerciales. Je suis un inconditionnel de la professionnalisation des trois millions de bnvoles en France, seule condition du dveloppement du sport franais. Par consquent, les 150.000 professionnels du sport en France sont appels crotre. La seconde question porte sur lamnagement du territoire et les schmas dpartementaux. Jai notamment tent de concilier ces deux aspects dans le dpartement de la Cte dOr. Par suite, les activits entre les cyclistes, les randonneurs, lquitation, les sports motoriss et les chasseurs se sont trs bien organises. Nous avons mis en place un schma de bonne qualit, mais dautres dpartements galement. Il faut, il est vrai, rappeler que la nature appartient tous ses usagers. Toutefois, je ne crois pas que des mesures lgislatives puissent encadrer ces pratiques. Par contre, les crneaux dutilisation des quipements sportifs devront sappuyer sur une forte amplitude des horaires.
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Un gymnase, un stade, une paroi descalade peuvent facilement tre utiliss tt le matin et tard le soir. Par exemple, Dijon, notre patinoire ouvrait 6h et fermait 23h, ainsi que les quipements couverts. Il est vrai que louverture au public devra galement tenir compte des crneaux rservs aux clubs et aux scolaires. Seule la concertation permettra de rsoudre ces problmes horaires pour partager les quipements. De mme, la construction des infrastructures doit tenir compte des besoins de la collectivit, car ces investissements psent sur les charges en raison des importants budgets de fonctionnement. Cela tant, les structures de proximit restent la base du sport franais. Jappartiens une circonscription urbaine, jouxtant une vingtaine de communes priphriques assez rurales, o nous avons bti des quipements intercommunaux, pour que trois ou quatre disciplines sportives puissent tre pratiques une cinquantaine de kilomtres de distance de la ville de Dijon. Cela tant, dautres lus partagent ces convictions en France et les maires des communes doivent tre guids dans leur choix grce laction ministrielle.

Jacqueline FAUTH, Adjointe au Sport la Mairie de Livin, Vice-prsidente de lANDES Je suis adjointe au sport dans une commune de 33.000 habitants. Je reprsente Jacques THOUROUDE et lensemble des lus et des adjoints au Sport du territoire par le biais de lAssociation nationale des lus en charge des Sports, lANDES. Les changes entre les collectivits et les associations ne peuvent se rsumer aux quipements et aux vnements, mais doivent sappuyer sur des quipements de proximit, adapts aux pratiques associatives dans les diffrentes disciplines. Au sein de lANDES, les changes seront appels devenir plus fructueux car ils sont ncessaires pour appuyer la construction de nos quipements. Je suis surprise toutefois des propos tenus au sujet de lutilisation des quipements de proximit. Sur nos communes, nous avons par exemple des difficults assurer lentretien de nos quipements en raison de leur taux dutilisation, que ce soit par les scolaires, par le monde associatif ou pour la comptition. Cela tant, nous parvenons parfaitement partager nos quipements. Jadmets que le CNDS a besoin de moyens supplmentaires au vu du nombre dquipements rnover et des demandes qui lui sont transmises. Mme si notre association ne parvient pas accder toutes les demandes transmises, le financement est nanmoins essentiellement assur par les collectivits. Les communes accompagnent donc le monde associatif par le biais des subventions attribues aux associations sportives. Or, les charges deviennent de plus en plus lourdes, et linvestissement de plus en plus difficile aujourdhui. Nous nourrissons alors des craintes quant la possibilit de construire de nouveaux quipements, compte tenu des difficults assurer lentretien courant. Du fait dun manque de moyens, les associations sportives souffrent dj beaucoup. Les fdrations devraient alors mettre davantage laccent sur le vivier des licencis, sur les simplifications administratives et prendre en compte les bnvoles qui font vivre les associations. Un trs large consensus est entendu sur les bienfaits de la pratique sportive. Toutefois, il est ncessaire aujourdhui de consacrer les moyens ncessaires pour mettre en uvre un tel discours.

Bernard DEPIERRE, Dput de la Cte dOr, Coprsident du Club Parlementaire Sport conomie Cit Jtais Secrtaire gnral de votre association au moment o elle sest cre. Par contre, je ne suis pas pessimiste. Dabord, dans le texte sur la rorganisation territoriale, nous sommes
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parvenus maintenir la comptence gnrale des communes pour le sport, la culture et le tourisme. Par contre, je nai pas affirm que le plein emploi des installations ft garanti. Les communes et lintercommunalit doivent cependant nourrir la volont dlargir au maximum les crneaux horaires pour favoriser la pratique sportive la plus diverse, tout en respectant les normes dentretien. Les difficults rencontres en matire dinvestissement ne sont pas telles que vous les voquez. Chaque anne, mille projets dinvestissement sont financs. En Bourgogne, nous avons obtenu du CNDS le financement de quatre ou cinq projets qui ont permis la Nivre de construire des cours couverts, ou la Cte dOr davoir de nouvelles installations. Ces succs sont constats dans toutes les disciplines sportives, mme sil est vrai que certaines communes doivent parfois attendre. Le CNDS joue bien un rle essentiel dans la planification des travaux lchelle nationale. Dans 80% des dpartements franais, linvestissement soutient les infrastructures sportives. Dailleurs, les rgions jouent un rle primordial lgard de ces dcisions dinvestissement. Il est vrai galement que louverture dune piscine doit tenir compte des cots dentretien. titre dexemple, lentretien dune petite piscine cote en moyenne 1.500 2.000 euros par jour. Je pense galement que le modle conomique du sport devra tre revu et sorienter vers une gnralisation du paiement pour la pratique. Par exemple, dans le domaine culturel, les spectateurs payent pour assister un spectacle. Dans la vie associative, le sport na peut-tre pas encore trouv son modle conomique pour se faire rmunrer la hauteur des services quil rend aux familles. Mme dans un contexte de conjoncture difficile, une remise en cause de ce schma doit tre envisage. Des difficults existent lgard de la cohabitation des diffrentes activits sportives. Je suis convaincu toutefois quun quipement municipal doive donner la priorit ses coles et ses clubs. Aprs, un systme de facturation partage doit pouvoir rpartir les charges entre les diffrents usagers. En effet, nous comptons seize millions de licencis en France, mais nous pouvons ajouter ce chiffre la pratique des scolaires, qui ne sont pas forcment licencis. La France dispose doutils de proximit de grande qualit. Par contre, les milieux ruraux devront pouvoir proposer trois ou quatre activits, mme si ce nombre est encore modeste quand nous en comptons vingt ou trente en ville.

Henri NAYROU, Dput de lArige, Conseiller gnral du canton de Saint-Girons Certaines communes sont effectivement confrontes aux problmes de la sur-utilisation des quipements et des difficults financires. Je voudrais rappeler cependant quelques chiffres notables. La dpense sportive totale se monte annuellement 37 milliards deuros et le principal contributeur, aprs les mnages qui reprsentent 17 milliards deuros de dpenses, sont les collectivits territoriales avec 10 milliards deuros de dpenses. titre dexemple, les rgions dpensent 500 millions deuros, les dpartements 1,2 million deuros, ltat trois milliards deuros et les entreprises galement trois milliards deuros. Dautre part, certaines communes transfrent leurs comptences aux intercommunalits. Par suite, la plupart des charges incombent aux collectivits territoriales.

De la salle Je dirai, contrairement aux propos prcdemment tenus, que les installations sportives ouvertes au public nintgrent pas suffisamment les associations. Par consquent, les installations dprissent du fait du manque de prsence associative et certaines installations
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parfaitement quipes sont parfaitement sous-exploites en raison dun manque dencadrement et dactions consacres aux jeunes.

Julien NIZRI, Directeur du CNDS Pour concilier lquipement et taux dutilisation, le rglement gnral du CNDS prvoit que le financement des installations peut tre conditionn la mise disposition de lquipement aux clubs et aux pratiques sportives organises. Dans le cadre de dlgation de service public ou de montage concessif, le CNDS peut financer un quipement soutenu par le comit dpartemental, la ligue et la Fdration. La tarification propose aux clubs peut cependant rester dissuasive ou tre inadapte. Nous avons dailleurs constat plusieurs cas de drives. Le Conseil dadministration du CNDS a admis la ncessaire mise en place de conventions ou dengagements proposs avec les fdrations ou les clubs. Ces conventions pourront alors tre une condition dengagement dun projet. En labsence de soutien par une fdration, un projet pourra toutefois tre financ par le CNDS, car il ne sagit pas ici dune clause limitative. Deuximement, les quipements de proximit prsentent un enjeu crucial en matire de ruralit et de rentabilit de fonctionnement. En effet, la cration de ces quipements ne devra pas gnrer de charges de fonctionnement trop importantes pour la collectivit. Je rappelle que nous avons dj mis en place des outils daide la dcision. Enfin, jinsiste sur le fait que la vocation du CNDS nest pas de financer tous les projets. De plus, notre taux de financement sadapte lchelle des projets : il est compris entre 20% et 50% pour les petits projets, est de 15% pour les gros projets et se monte 20% dans les zones urbaines sensibles. Lobjectif du CNDS est donc de pouvoir initier un tour de table entre les diffrentes partenaires. Je souhaite citer deux exemples de projets soutenus par le CNDS : le plan Seine-SaintDenis, qui est un plan de rattrapage des quipements de proximit avec une contribution de neuf millions deuros au total, et le financement du plan Guyane-Base avanc dans le cadre des Jeux olympiques de Rio en 2016. Derrire lobjectif de favoriser laccueil de dlgations en Guyane, ce dernier projet cherche effectuer un rattrapage des quipements sportifs de proximit. La vocation du CNDS peut alors tre dfinie comme suit : la correction des ingalits par des actions stratgiques et linitiation de dmarches innovantes. Je rappelle que le financement des collectivits territoriales, entre 2007 et 2009, a augment de 500 600 millions deuros. Par consquent, laction du CNDS doit avoir des objectifs adapts son envergure financire, visant une quit dans laccs la pratique sportive de tous.

Jean-Pierre SUITAT, Prsident de la Fdration franaise de basketball Le basket enregistre 460.000 licencis et deux millions de pratiquants. Par consquent, cet cart rvle un dfaut du nombre de lieux de pratique, alors quaprs le titre de vice-champion dEurope de lquipe masculine de basket, de nombreux jeunes ont voulu sinscrire dans les clubs. Or, certaines inscriptions ont t refuses en raison dun manque dencadrants et de crneaux dans les salles. Les solutions passent par limplantation de grandes arenas, permettant de gnrer de grands vnements et de financer des missions de service public. Suite une exprience personnelle dont jai t le tmoin en rgion toulousaine, ayant vu le financement dun terrain de basket par une action de mcnat dfiscalise 60%, est-il possible de financer ces installations par ce type de mcnat ?

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Bernard DEPIERRE, Dput de la Cte dOr, Coprsident du Club Parlementaire Sport conomie Cit De nombreuses disciplines connaissent le mme problme. Elles manquent de crneaux horaires et de salles couvertes pour se dvelopper dans une commune. Le dveloppement dun sport comme le basket sappuie donc sur la volont dun lu local, la prsence dun animateur sportif et une source de financement. Le partage dune mme salle par plusieurs disciplines (judo, tennis, basketball, handball, etc.) rend leur dveloppement compliqu. La question est lgrement diffrente pour les sports outdoor, comme le football qui peut sappuyer aujourdhui sur des pelouses synthtiques. Dans le cadre de lAssemble du sport, initie par la Ministre Chantal JOUANNO, nous avions propos damliorer la dfiscalisation sur le mcnat, la portant 0,5%. Notre souhait na pas t exauc, alors quil aurait permis de dbloquer certains investissements. Je suis donc persuad que le mcnat est mal utilis par le sport. En effet, le sport ne reprsente que 15% du mcnat en France, alors que la culture, le caritatif et le social reprsentent 75% de ce budget. Par contre, je reste convaincu que les investissements de proximit resteront la charge des communes et des intercommunalits dans 90% des cas. Certaines entreprises accomplissent toutefois des efforts louables, mais ils restent cantonns aux grands groupes. Cela tant, le mcnat devra tre utilis plus efficacement par lensemble des acteurs, notamment par les ligues non majeures, cest--dire non subventionnes par des contrats publicitaires importants.

Henri NAYROU, Dput de lArige, Conseiller gnral du canton de Saint-Girons La loi mcnat na pas pu remplir ses intentions parce que la dfiscalisation nest rserve qu des oprations dintrt gnral ou caritatives. Or, tous les acteurs du sport savent que les moyens des collectivits ne sont pas extensibles. Limage du sport devra donc tre revue au niveau du ministre de lconomie et des Finances.

Bernard DEPIERRE, Dput de la Cte dOr, Coprsident du Club Parlementaire Sport conomie Cit Nous remercions Gilbert YSERN, de la Fdration franaise de tennis, pour nous avoir accueillis dans ces conditions. Je remercie galement Andr STAUT qui organise ces soires du Club Parlementaire Sport conomie et Cit. Avec Henri NAYROU, je remercie chacun pour sa participation et nos invits dhonneur qui ont servi le sport franais et continuent de le servir sous les meilleurs auspices.

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Liste des prsents au diner-dbat CPSEC du 31 janvier 2012

Nom ALEXANDRE ANGELINI AUDIBERT BALLARIN BARBIER BIOULAC BORDERIAS BOSSON BOTTON BOUDET BOUIX CASSINI CHAUDEL COHEN CONRAD DAO DE GUERRE DE RINCQUESEN DELCROIX DEPIERRE DESCLAUX DEYDIER DOYEN DUBOIS FAUTH FRAIOLI FRANCOY FRANGEAUX GERAUD GIANNSINI JAUFFRET LAGHAOUATI LALANDE LANDA LASFARGUE

Prnom Fabrice Benoit Grgory Patrick Bruno Pascal Wenceslas Philippe Jrmy Fabien Frdric Sandrine Vincent Cline Eric Pierre Guillaume Simon Cline Bernard Rmi Brigitte Guillaume Anne-Mareille Jacqueline Bruno Anne Christophe Nicolas Jos Franois Sad Bruno Sylvain Pierre

Socit Communication & Institutions Sport Stratgies Ministre des Sports Digitime PMU FFE Sport Strategies FF Squash FFT Tennis FFT Tennis FFE La Tribune Sport et Citoyennet Cohen & Fairgrieve HEPTA com groupe LNB Ligue Nationale de Basket TV Numeric Sponsorhip 360 Mairie de Paris Dput de Cte d'Or Photographe FFGolf Consultant Staut & associs Mairie de Lievin Strategies Consultant Mairie de Carcassonne LCP-AN Crdit Mutuel FFT Tennis Monsport tv Lagardere Unlimited Sport et Citoyennet FFGolf

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LEBRUN LEFORT LOZACH MANECY MENU MEURIS MISTRAL BERNARD MONTANE MOYON de BAECQUE NAYROU NGITA NIZRI OLIVIER PLESSIS ROYE SIUTAT STAUT THIEBAUT TREHEUX YSERN

Perrine Jacques-Yves Jean-Jacques Martin Edouard Fabien Daphn Emilie Catherine Henri Linda Julien Marc Franois Ludovic Jean-Pierre Andr Philippe Cecile Gilbert

Orangina Schweppes Harold Snateur de la Creuse Sponsorhip 360 Sport Market Snat Sport et Citoyennet FFT Tennis DIGES Dput de l'Arige Monsport tv CNDS Elia Media Consulting Sport Market FF Squash FFBB basketball Staut & associs Fdration Franaise de Motocyclisme Ministre des Sports FFT Tennis

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Club Parlementaire Sport Economie Socit

LE CLUB
Le but est de crer une plateforme active de rencontres et de dialogue visant rapprocher les acteurs et instances du monde sportif dans son ensemble avec les milieux conomiques et les pouvoirs publics. Crer du lien entre le milieu sportif, celui de lentreprise et la sphre publique et politique. Prsidence La prsidence de ce Club sera assure par un collge de parlementaires de profil et dappartenance politique diffrents ayant une lgitimit incontestable et une forte reprsentativit pour lefficacit et le bon rayonnement de cette plateforme. Ce collge se constituera logiquement autour des parlementaires actifs sur le sujet notamment au sein des Groupes dtudes sport des deux chambres, sous lgide de Bernard Depierre, dput de Cte dOr, prsident du Groupe dtudes Sport de lAssemble nationale. Gestion Le cabinet Staut & Associs, initiateur du Club et cofondateur avec les prsidents, a dlgation pour assurer lorganisation et la gestion du CPSEC. Le Club se runit principalement sous forme de dner-dbats (autour de 3 5 dans lanne) dclinant autour d'un ou plusieurs invits les thmes d'actualit touchant au Sport dans lconomie et la socit, ainsi que ponctuellement sous divers formats (petits djeuners, auditions, groupe de travail) la demande des prsidents ou sur suggestion des membres et approbation des prsidents. Les membres et participants - Parlementaires (de droit) - Administrations, personnalits qualifies (sur invitation) - Entreprises, institutions, groupements professionnels, reprsentants du monde sportif professionnel et associatif et autres organismes (sur cotisation) - Presse (sur invitation) Vie du Club Les entits adhrentes et les parlementaires participeront la vie du club et en particulier au choix des thmes, quelles pourront soumettre lapprciation des prsidents. Chaque entit membre dsignera un interlocuteur habilit la reprsenter en principal pour un dialogue continu sur la bonne marche du Club. Les membres, reprsentants dentreprises et lus, seront les bienvenus pour exprimer toutes suggestions positives visant amliorer le fonctionnement de la plateforme pour un meilleur dialogue entre les trois secteurs (sportif, conomique, politique), ce qui est la finalit du CPSEC.

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LES RENCONTRES DU CLUB

Les rencontres du Club Parlementaire Sport Economie Socit. 15 mars 2011 : Dner-dbat de lancement du Club. 14 juin 2011 : Dner-dbat en prsence de Philippe AUROY, Directeur gnral du Consortium Stade de France, Julien NIZRI, Directeur Gnral du CNDS et Thierry PONTILLE, Directeur de Projets Dveloppement France Vinci Concessions, sur le thme Optimiser les enceintes sportives pour les territoires 18 octobre 2011 : Dner-dbat en prsence de Rachid ARHAB, membre du Conseil Suprieur de lAudiovisuel, Daniel BILALIAN, Directeur Gnral adjoint en charge des Sports de France Tlvisions, Jean-Louis DUTARET, Directeur des Acquisitions et des Evnements Sports CANAL + et Denis MASSEGLIA, Prsident du CNOSF, sur le thme Sport et mdias. Tlvision : quelles perspectives pour les chanes sport ? . Un dbat co-anim par nos prsidents et Etienne MOATI, journaliste LEquipe. 6 dcembre 2011 : Dner-dbat autour de Franois TRUCY, Snateur du Var, Jean-Franois VILOTTE, Prsident de lARJEL et en prsence de Pierre CAMOU, FFR, Cline COHEN, avocate, Benoit CORNU, PMU, Cline FINON, AFJEL, Mathieu MOREUIL, Premier League, sur le thme Les nouveaux enjeux de lconomie du sport : lexemple des paris sportifs . Un dbat coanim par nos prsidents et Sandrine CASSINI, journaliste la Tribune. 31 janvier 2012 : Diner-dbat autour de Brigitte DEYDIER, FFT, Julien NIZRI, CNDS, Franois JAUFFRET, FFT, Pierre LASFARGUE, FFGolf et Gilbert YSERN, FFT sur le thme les infrastructures sportives de proximit, cl de laccs au sport pour tous .

Les membres CPSEC

Dputs Grard BAPT Dput de Haute-Garonne Philippe BONNEC Dput de Loire Atlantique Loc BOUVARD Dput du Morbihan Jolle CECCALDI-RAYNAUD Dput des Hauts-de-Seine Bernard DEPIERRE Dput de Cte d'Or Pascal DEGUILHEM Dput de l'Arige Daniel FASQUELLE Dput du Pas-de-Calais Philippe FOLLIOT Dput du Tarn Alain GEST Dput de la Somme Michel HUNAULT Dput de Loire-Atlantique Lionnel LUCA Dput des Alpes-Maritimes Jacqueline IRLES Dput des Pyrnes Orientales Denis JACQUAT Dput de la Moselle Pierre MEHAIGNERIE Dput Ille et Vilaine Henri NAYROU Dput de l'Arige Jacques REMILLER Dput de lIsre
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Snateurs Jean Pierre CHAUVEAU Snateur de la Sarthe Michelle DEMESSINE Snatrice du Nord Jean-Jacques LOZACH Snateur de la Creuse Pierre MARTIN Snateur de la Somme Jean-Claude MERCERON Snateur de la Vende Jacqueline PANIS Snatrice de Meurthe-et-Moselle

Socits Euro Media Group GDF Suez Havas Sport & Entertainment (Groupe Bollor) Kurt Salmon Lagardre Unlimited LCP-AN LEquipe PMU Sporsora Stade de France TV Numeric

Contact :
Staut & Associs 33, rue de Tocqueville 75017 Paris Tl. : 01 43 80 62 26 - Fax : 01 43 80 35 54 - mail : cpsec@stautassocies.fr

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