Organizaciones ecolgicas y movimientos ambientales

INTRODUCCIN
El sentido de la naturaleza es algo nuevo, que no existi antes de los romnticos. Los antiguos no lo tenan. Pensemos en las siete maravillas del mundo. Para un griego, para un romano, por ejemplo, los Alpes eran horribles. A Dante una selva Le pareca espantosa. Borges

El accidente nuclear de Chernobil, la caza de ballenas en los mares de Japn o la tala de rboles en el Amazonas han generado algunos de los movimientos ambientales ms representativos. Sin embargo, no siempre las protestas inician por realidades tan visibles que parecen demandar una respuesta inmediata. Por el contrario, muchos movimientos ambientales tienen su origen en la interpretacin que un grupo de individuos hace sobre la actuacin de otros, an sin que existan pruebas claras de que estos actos son las que provocan la desaparicin de la selva o la contaminacin de un ro. No todas las protestas son reactivas, sin embargo existe un buen nmero de ellas que depende de cmo un grupo interpreta una situacin, provocada por otros individuos. La razn de resaltar el nexo entre acciones, interpretaciones y movilizaciones ambientales es sencilla, nuestros casos de estudio iniciaron as: los reclamos contra el club de golf en Tepoztln y el confinamiento de residuos peligroso en Hermosillo nacen por un grupo de individuos que considera que el ambiente ser afectado por la actuacin de otros. El objetivo central de este trabajo es analizar cmo dos movimientos sociales llegaron a construir el problema ambiental contra el que protestaron. Para ello revisaremos los recursos para la movilizacin I

social, las oportunidades polticas y la construccin de smbolos. El decir que un grupo construye el tema que objet, significa que una accin colectiva ambiental no necesariamente trata de realidades hechas de por s, sino que puede iniciar por interpretaciones, es decir, construcciones sociales que un grupo de personas hace sobre un conjunto de eventos. La importancia que tiene la fabricacin de los problemas ambientales se ejemplifica claramente en los casos seleccionados: en el momento en que iniciaron los reclamos en Tepoztln y Hermosillo no existan daos visibles en la salud o el ambiente que pudieran ser directamente relacionados con la operacin de ninguna compaa, sin embargo tuvieron lugar los dos movimientos ambientales ms importantes de estas ciudades. El anlisis de ambos casos fue pensado alrededor de la siguiente premisa: los movimientos ambientales son interacciones colectivas altamente complejas. Una primera razn de ello son los diferentes actores que participan. El grupo que encabeza las acciones est compuesto por actores sociales diversos con diferentes objetivos e intereses. Igualmente, las compaas y el gobierno no son un bloque homogneo; existen diferentes intereses polticos, econmicos y administrativos involucrados. Otros grupos que tienen importancia en nuestros casos de estudio son los empresarios y los tribunales; los primeros fueron los promotores de los proyectos impugnados, mientras los tribunales fueron las instancias decisivas para la resolucin de ambos conflictos. Los distintos grupos que participan en un movimiento social utilizan medios heterogneos para conseguir sus fines; hay marchas, volantes, peridicos, entrevistas por televisin, calles bloqueadas, y juicios. Por su II

parte, los gobiernos buscan negociar, detener a los manifestantes, utilizar la fuerza pblica o entablar demandas penales. Las empresas intentan cabildear con el gobierno, ofrecer beneficios a los pobladores o tratar de ignorarlos, entre otros recursos. Otro tema que hace de un movimiento social una interaccin compleja es la interpretacin que los grupos hacen del momento que viven. Los movimientos sociales consideran que sus actos son indispensables para conservar sus formas de vida y lograr sus objetivos. El gobierno considera los posibles efectos polticos y sociales que tiene el utilizar la negociacin o la represin. Las empresas por su parte, establecen encuentros con funcionarios y hacen clculos financieros para saber que tantas posibilidades tienen de lograr sus proyectos. Finalmente, los grupos que protestan y sus oponentes tienen una visin particular sobre el tema que origin la confrontacin. Las empresas por ejemplo, piensan que los proyectos significan un beneficio social y ecolgico; el gobierno federal los considera obras necesarias e impulsoras de crecimiento y empleo. Mientras para los grupos que protestan, estos proyectos constituyen fuente de contaminacin y degradacin de la salud pblica. Al considerar un movimiento ambiental como una construccin social compleja toma importancia analizar los medios, las circunstancias y los significados utilizados por los diferentes grupos que intervienen. En este trabajo, un primer tema del anlisis sern los recursos utilizados para la accin colectiva. En forma especfica nos referimos al cmo un movimiento realiza marchas, presenta demandas judiciales, toma instalaciones, recurre a los medios de comunicacin para conseguir sus objetivos. Un movimiento social toma diferentes estrategias durante sus protestas; en ocasiones recurren a las acciones violentas, la negociacin, las marchas, la informacin cientfica o los medios de

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comunicacin. Para este anlisis de los medios utilizados por un movimiento ambiental utilizaremos la teora de movilizacin de recursos. Segundo, los actores involucrados en una movilizacin social, realizan una lectura particular sobre la realidad, lo cual depende de su historia personal y su pertenencia a un grupo, clase o regin. La interpretacin que hagan es un elemento importante que orienta a un grupo a la accin colectiva. Al mismo tiempo, existe una relacin entre los medios utilizados por un movimiento social y sus circunstancias: los recursos para la movilizacin social utilizados por los movimientos de Tepoztln y Hermosillo dependern no slo de la accin, capacidades y antecedentes de sus miembros, sino en gran medida de las acciones de sus oponentes y las particulares circunstancias polticas, econmicas y culturales de la sociedad en que viven. Para esta parte utilizaremos la teora de oportunidades polticas. Por ltimo, en la construccin de un problema social la utilizacin de smbolos y discursos es importante. Un grupo que busca construir un movimiento social necesita localizar a un responsable directo del dao. Otro problema fundamental es nombrar el problema, y con ello la relacin que se hace con un hecho objetivo y su solucin; la disminucin de la capa del ozono ha sido conectada con la necesidad de cambiar comportamientos, hbitos de consumo, los mtodos de produccin o el uso de hidrocarburos. En el primer captulo se analizan los elementos tericos relativos a las acciones colectivas. El anlisis de los recursos utilizados para las acciones colectivas abarca tanto las cuestiones financieras, como el uso de los medios masivos de comunicacin y las leyes. Una de las propuestas tericas de este trabajo para el estudio de los movimientos sociales ambientales, es darle un mayor peso al anlisis del uso de las IV

leyes como un recurso. Generalmente en los estudios sobre los movimientos sociales, la ley es vista como un atributo de los gobiernos y que estos pueden usarla contra las grupos sociales. Sin embargo cuando pensamos en una sociedad que cuenta con instituciones consolidadas, la ley no slo funciona a la conveniencia del gobierno sino que se convierte en un recurso a la disposicin de otros grupos. As, aunque es todos los grupos desarrollan sus actividades dentro de los lmites permitidos por disposiciones legales, estos grupos tambin buscan influir o utilizar las normas legales. Esta revisin de los planteamientos sobre medios se basa en la Teora de Movilizacin de Recursos. Por otra parte, el estudio de los movimientos sociales ha puesto mayor nfasis en los elementos internos que determinan a los movimientos sociales, sin embargo, dado que estas acciones tienen lugar dentro de un medio social especfico, es necesario analizar la manera en que las condiciones externas influan en su desarrollo. Esto inici una corriente de estudios conocida como la Estructura de Oportunidades Polticas (EOP). La existencia o no de dichas oportunidades es determinante en la influencia que un grupo puede tener en definir un problema de inters pblico. Para entender los casos de estudio no basta con explicar el cmo; es necesario entender el cundo. La accin colectiva surge cuando las explicaciones existentes no dan respuesta a las nuevas situaciones. Esto provoca un malestar individual dentro de las actividades cotidianas, que cuando se generaliza, se expresa en la bsqueda de respuestas colectivas. En este punto las acciones colectivas dejan de depender de la intervencin individual de donde surgieron. Este estado de malestar puede ser tipificado al inicio con formas elementales de interaccin, ya que ste aparece espontnea y naturalmente, para despus establecer conductas ms avanzadas y complejas. La construccin de los problemas ambientales es, en muchos V

puntos, igual a la del resto de los problemas sociales. Sin embargo, se aleja del resto en su vinculacin a datos cientficamente obtenidos. Este tipo de problemas generalmente se relaciona con bases ms fsicas; en vez de problemas personales o de grupo se trata de problemas relacionados a objetos concretos como el agua, la tierra o la basura. Sin embargo existe un debate sobre el cmo se relaciona la realidad objetiva y los valores objetivos en la creacin de reclamos ambientales. En los movimientos ambientales ambos estn presentes en su construccin, cuestin que analizaremos a lo largo del trabajo. El segundo capitulo es la metodologa. En primer lugar se exponen las principales preguntas e hiptesis que guan la investigacin. Para poder analizar los dos casos de estudio utilic la comparacin por semejanzas. Este tipo de mtodos tiene una larga historia en el anlisis de movimientos sociales desde la perspectiva sociolgica o de la ciencia poltica. En una seccin se hace un recuento de este tipo de mtodos de anlisis y las caractersticas concretas del que utilizo. En estas pginas constru un cuadro con las variables que guiarn en forma general el anlisis. Al final hago un recuento de las fuentes de informacin utilizadas dentro de esta investigacin. En el captulo tercero, presentar el contexto econmico y poltico dentro del que tienen lugar los movimientos de Hermosillo y Tepoztln. Este capitulo describe la situacin econmica, poltica y social de cuatro sexenios, iniciando con el periodo de Lpez Portillo hasta Ernesto Zedillo. Este aparado no es nicamente una descripcin, sino tambin parte del anlisis de oportunidades polticas; mediante el estudio de los conflictos entre las elites, la falta de legitimidad y la creciente protesta social podremos ver los cambios institucionales en el sistema poltico mexicano que crearon nuevas vas de accin colectiva.

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Los casos de estudio estn localizados en dos regiones de Mxico, el norte y el centro, con caractersticas e historias diferentes. Por ello fue necesario revisar dentro de cada sexenio la situacin de Morelos y Sonora. Con ello, podemos conocer qu efectos tuvieron los cambios institucionales nacionales y cules son las caractersticas particulares de estas dos regiones. El conocer la historia de movilizacin y conflicto poltico de Sonora y Morelos, me permite contextualizar localmente los conflictos que analizo. El capitulo cuarto est dedicado a los movimientos ambientales. En una primera parte aparece un breve recuento histrico y cifras generales sobre el movimiento ambiental en Estados Unidos y Europa. Cuando nos referimos al movimiento ambiental mundial, estamos hablando de la movilizacin internacional que ms recursos maneja en conjunto. Sin embargo, la mayor parte de este captulo est dedicado a reconstruir la historia del movimiento ambiental mexicano junto a los principales programas federales relativos al ambiente. Esta segunda parte tiene el mismo formato que el capitulo anterior, es decir est ordeno por sexenios. La reconstruccin histrica del movimiento ambiental mexicano junto a los cambios de las polticas y programas ambientales del gobierno mexicano, desde Adolfo Ruiz Cortines hasta Ernesto Zedillo no haba sido hecha por nadie en Mxico. En este sentido, este captulo busca contribuir al anlisis de este tipo de movimientos sociales. Para efectos de la tesis, este captulo es parte del anlisis de los recursos para la movilizacin social. Con la primera parte, conoceremos las caractersticas generales que tienen este tipo de grupos como la cantidad de recursos que maneja y su capacidad de lobby. La segunda parte muestra cules son los principales temas, recursos y problemas de los movimientos ambientales en Mxico. Pondr especial atencin en la VII

dcada de 1990, momento donde tiene lugar las movilizaciones que analizamos. Con ello podremos entender dentro del contexto de movimientos ambientales, la eleccin de medios para la movilizacin utilizada por los grupos de Hermosillo y Tepoztln. En los captulos quinto y sexto analizo los casos de Tepoztln y Hermosillo. Ambas partes contienen los mismos elementos para el estudio: una descripcin de las caractersticas generales de las dos ciudades, como su poblacin y principales actividades productivas. Existe una descripcin de los actores sociales que participan en las acciones analizadas, posteriormente existe un anlisis de los conflictos sociales que estn presentes en ambas ciudades. Los dos apartados posteriores muestran la diversidad de actores, intereses y finalidades que tienen estos movimientos sociales. En los movimientos sociales analizados, tuvieron gran importancia los argumentos tcnicos que apoyaban o rechazaban la construccin del club de golf y el funcionamiento de un confinamiento de residuos peligrosos. Por ello fue necesario analizar cules eran los principales temas ambientales a discusin y presentar las evaluaciones ambientales que existieron sobre estos casos; tanto las presentadas por las compaas como por grupos que protestaban. La inclusin de datos tcnicos fue indispensable para entender ambos conflictos y el significado de cmo fueron resueltos. La narracin de los movimientos de Tepoztln y Hermosillo nos permitir observar los cambios que sufren las interacciones y los recursos utilizados por los diferentes grupos durante un movimiento social. Tambin nos permitir observar los cambios en las alianzas y en los discursos utilizados. Al describir la manera en que terminaros ambos

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movimientos, analizar cules fueron los resultados de estas acciones colectivas para Tepoztln y Hermosillo. En el capitulo sptimo haremos la comparacin de resultados entre Tepoztln y Hermosillo. Primero analizaremos los recursos utilizados por ambos movimientos, tanto en lo que se refiere a sus redes, formas de organizacin, el uso de medios de comunicacin, formas radicales de protesta, las leyes y al conocimiento cientfico. El analizar la forma en que un movimiento ambiental utiliza los tribunales y las leyes es una de las contribuciones de este trabajo a este tipo de trabajos. Posteriormente veremos los conflictos o divisiones entre las elites (federales, estatales o locales), los cambios institucionales (polticos, legales y administrativos) y la influencia de grupos externos (internacionales, nacionales o estatales). El anlisis de las oportunidades polticas constituye un comparacin y contraste de los ya presentado en los captulos previos. Finalmente analizaremos la dimensin simblica, es decir la manera en que ambos movimientos nombraron a su rival, el discurso e imgenes y las soluciones presentadas.

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