I La Tutela Judicial Efectiva : es una de las facultades derivadas del derecho a l a jurisdiccin.

Como derecho constitucionalizado, corresponde a todas las personas fsicas y jurdicas en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos o intereses protegidos jurdicamente. El objetivo bsico de la tutela es evitar la indefensin o privacin del derecho de defensa. Por ello, los intereses legtimos procesales const ituyen el objeto principal de la tutela judicial. En este sentido este derecho a barca el libre acceso a los rganos jurisdiccionales, el derecho a obtener un fall o de stos y el derecho a que el fallo se cumpla. Su contenido parece ser claro, pero no sera suficiente para el justiciable si sta respuesta jurisdiccional se realizara en un espacio de tiempo demasiado alejado del comienzo del proceso. Se requiere una respuesta rpida, que solucione el confl icto en el momento en que su solucin es necesaria. La rapidez es un requisito bsic o para poder calificar a la tutela judicial como efectiva. La efectividad adems debe suponer un mejor funcionamiento de la justicia, estruct urando el trabajo para que cada asunto sea mejor estudiado y conocido por el tri bunal. As se podran dar mejores sentencias y se reforzara la igualdad ante la ley. En definitiva estos son los objetivos que persigue la nueva Ley de Enjuiciamient o Civil. II Para asegurar el cumplimiento de estos objetivos se ha optado por la elaboracin d e una nueva Ley que configura una Justicia Civil nueva. Esta decisin se ajusta a los principios de reforma ms razonables, ya que se consideran impropios los proce sos de traslado de instituciones procesales pertenecientes a modelos jurdicos dif erentes que en parte desconocemos o bien no se ajustan a las necesidades imperan tes en nuestra sociedad. En la elaboracin de esta nueva Ley se han reducido drsticamente trmites y recursos, pero no se prescinde de todo aquello que se considera necesario para la consecu cin de sentencias o resoluciones acertadas. Se ve como necesaria la rapidez del p roceso, pero con las reducciones no se merman las garantas. III El agotamiento del mtodo de las reformas junto con la necesidad de introducir nue vos planteamientos innovadores hace que se opte por la elaboracin de una nueva Le y de Enjuiciamiento Civil. La anterior, de 1881 y de gran valor histrico, ya deba ser reemplazada. Ahora se necesita una ley nueva que, aprovechando la experiencia jurdica de ms de un siglo, de respuesta a numerosos problemas actuales de muy difcil resolucin bajo las disposiciones de la ley anterior. Esta nueva Ley debe materializar el profu ndo cambio de mentalidad que entraa el compromiso por la efectividad de la tutela judicial, tambin en rdenes jurisdiccionales distintos del civil, puesto que esta nueva Ley esta llamada a ser ley procesal supletoria y comn. La necesidad de esta nueva Ley ha sido defendida desde sectores muy diferenciado s. As para su realizacin se han tenido en cuenta numerosos trabajos, informes, sugere ncias, adems de la jurisprudencia generada y de los informes del Consejo General del Poder Judicial y del Consejo de Estado. En ella han participado numerosas in stituciones y personas cualificadas.

IV En esta ley se intenta huir del esquematismo y tambin de un elemental detalle. Se intenta que sea una ley completa, pero no por eso compleja. El legislador debe dar respuesta a todas la cuestiones que se puedan plantear utilizando para ello la experiencia. As ha dado solucin a problemas que, al no tener gua legal clara, de ban solucionarse mediante jurisprudencia y doctrina. Adems la Ley procura utilizar un lenguaje apropiado, pero que a su vez se ajuste a las exigencias ineludibles de la tcnica jurdica. Pretende que resulte ms asequibl e para cualquier ciudadano y para ello elimina expresiones hoy obsoletas o difcil es de comprender. Y con el mismo cometido de hacer una Ley ms cercana al ciudadano y de ms fcil manej o se reducen todo lo posible las remisiones internas y se opta por el criterio d e divisin de los artculos, siempre que sea necesario, en apartados numerados y se procura que stos tengan sentido por s mismos. Con la misma pretensin se opta por re ferirse al rgano jurisdiccional con el trmino tribunal. Con esta opcin se evita una c onstante reiteracin de la expresin Juzgados y Tribunales. V Contenido general: en esta ley se excluye todo lo referente a la jurisdiccin volu ntaria. Tambin ser una Ley especial la que se ocupe del Derecho concursal. Esta nueva Ley nace con pretensiones de ser una Ley general comn. Para ello se ha desprendido de normas procesales que inducan a numerosas dudas. A su vez se ha u tilizado para su elaboracin todo lo que se hallaba de positivo en la regulacin pro cesal de 1985. En esta Ley se regula el instituto de la abstencin y de la recusacin. Adems se pone nfasis en afrontar el problema de las recusaciones temerarias o con simple nimo d e dilacin o de inmediata sustitucin del Juez o Magistrado recusado. Si esto ocurre se prevee la inadmisin a trmite y se agilizan y simplifican los trmites iniciales a fin de que se produzca la menor alteracin procedimental posible. Finalmente, se prev multa de importante cuanta para las recusaciones que, al ser resueltas, apar ezcan propuestas de mala fe. VI Principio de justicia rogada o principio dispositivo. Segn este principio los pro cesos civiles persiguen la tutela de derechos e intereses legtimos de determinado s sujetos jurdicos, pero sin olvidar que los rganos jurisdiccionales deben configu rar su trabajo en beneficio de todos. El proceso civil responde a la iniciativa de quien considera necesaria una tutel a judicial en funcin de sus derechos e intereses legtimos. El rgano jurisdiccional no tiene que investigar y comprobar la veracidad de los hechos alegados. Tampoco se tendr el deber y la responsabilidad de decidir qu tutela, de entre todas las p osibles, puede ser la que corresponde al caso. Todos estos pasos corresponden a la persona que cree necesitar la tutela. Esto ser as siempre que no prime un inters pblico. VII Disposiciones generales: se introducen numerosas innovaciones con tres grandes f inalidades: 1.- Regular de modo ms completo y racional materias y cuestiones diversas, hasta ahora carentes de regulacin legal.

2.- Procurar un mejor desarrollo de las actuaciones procesales 3.- Reforzar las garantas de acierto en la sentencia. - Las partes: la Ley contiene nuevos preceptos que regulan esa materia de modo ms completo y con ms orden y claridad. Asimismo, el papel y responsabilidad de los litigantes se perfila ms precisamente al regularse de modo expreso y unitario los actos de disposicin (renuncia, allanamiento y desistimiento y transaccin), as como , en su ms adecuada sede, la carga de la alegacin y de la prueba. La presente Ley aborda la realidad de la tutela de intereses jurdicos colectivos, llevados al proceso, no ya por quien se haya visto lesionado directamente y par a su individual proteccin, o por grupos de afectados, sino por personas jurdicas c onstituidas y legalmente habilitadas para la defensa de aquellos intereses. Como cauce para esa tutela, no se considera necesario un proceso o procedimiento especial y s, en cambio, una serie de normas especiales, en los lugares oportuno s. la Ley incluye, adems, otros preceptos sobre llamamiento al proceso de quienes , sin ser demandantes, puedan estar directamente interesados en intervenir, sobr e acumulacin de acciones y de procesos y acerca de la sentencia y su ejecucin forz osa. La amplitud de la intervencin procesal prevista permite que no se produzca una ac umulacin inicial de demandas, ya que esto conllevara a un inevitable retraso de lo s procesos. La Ley no provee instrumentos procesales, sino que queda abierta a las modificac iones y cambios que en las leyes sustantivas puedan producirse respecto de dicha proteccin. Finalmente, la Ley de Enjuiciamiento Civil deja a otras leyes la regulacin de los requisitos y formalidades necesarias para acceder a la justicia gratuita. -Procurador y abogado se regulan en esta Ley de igual modo que se haca en la ante rior. La experiencia garantiza el acierto de esta decisin. Sin embargo, la presen te Ley elimina el requisito del bastanteo de los poderes y se unifica del todo e l mbito material en el que la representacin por procurador y la asistencia de abog ado son necesarias - Jurisdiccin y competencia: la Ley regula la declinatoria como instrumento nico p ara el control, a instancia de parte, de esos presupuestos procesales, determina ndo que dicho instrumento haya de emplearse antes de la contestacin a la demanda. Con esto se consiguen cubrir lagunas legales y poner orden en la regulacin. Para simplificar el tratamiento procesal y debido a la facilidad que tiene el de mandado para comparecer en juicio se ha optado por suprimir la inhibitoria. De c ualquier forma, y a fin de evitar graves molestias al demandado, la Ley tambin pe rmite que se plantee la declinatoria ante el tribunal del domicilio de aqul, proc edindose a continuacin a su inmediata remisin al tribunal que est conociendo del asu nto. En cuanto a la jurisdiccin y, en gran medida, tambin respecto de la competencia ob jetiva, esta Ley se subordina a los preceptos de la Ley Orgnica del Poder Judicia l. La presente Ley mantiene los criterios generales para la atribucin de la competen cia territorial.

En esta ley se construye una elemental disciplina del reparto de asuntos sobre l a base de la regulacin jurisdiccional orgnica y con pleno respeto a lo que en ella se dispone. Atiende a sus aspectos procesales y a las garantas de las partes, pr ocurando, al mismo tiempo, una mejor realidad e imagen de la Justicia civil. Esta Ley prev, en primer lugar, que se pueda aducir y corregir la eventual infrac cin de la legalidad relativa al reparto de asuntos y, en caso de que ese mecanism o resulte infructuoso, prev, evitando la severa sancin de nulidad radical -reserva da a las infracciones legales sobre jurisdiccin y competencia objetiva y declarab le de oficio-, que puedan anularse, a instancia de parte gravada, las resolucion es dictadas por rgano que no sea el que debiera conocer segn las normas de reparto . En esta Ley, la prejudicialidad es, en primer trmino, objeto de una regulacin unit aria, pero, adems, por lo que respecta a la prejudicialidad penal, se sienta la r egla general de la no suspensin del proceso civil, salvo que exista causa crimina l en la que se estn investigando y adems, que la sentencia que en ste haya de dicta rse pueda verse decisivamente influida por la que recaiga en el proceso penal. nicamente determina una suspensin inmediata el caso especial de la falsedad penal de un documento aportado al proceso civil, siempre que tal documento pueda ser d eterminante del sentido del fallo. Se admite tambin la prejudicialidad civil, con efectos suspensivos, si no cabe la acumulacin de procesos o uno de los procesos se encuentra prximo a su terminacin. VIII El objeto del proceso civil : para su regulacin se parte aqu de dos criterios insp iradores: Necesidad de seguridad jurdica La escasa justificacin de someter a los mismos justiciables a diferentes procesos y de provocar la correspondiente actividad de los rganos jurisdiccionales, cuand o la cuestin o asunto litigioso razonablemente puede zanjarse en uno solo. La presente Ley, entre otras disposiciones, establece una regla de preclusin de a legaciones de hechos y de fundamentos jurdicos. En la misma lnea, la Ley evita la indebida dualidad de controversias sobre nulidad de los negocios jurdicos. Tambin se prohbe la reconvencin que no guarde relacin con las pretensiones del actor y que , en los juicios verbales, en general, se limite la acumulacin de acciones. Esta acumulacin se innova con un tratamiento procesal preciso: se regulan los requisit os y presupuestos que la hacen procedente. IX Actuaciones judiciales : Cabe destacar un singular nfasis en las disposiciones so bre la necesaria publicidad y presencia del Juez o de los Magistrados en los act os de prueba, comparecencias y vistas. Se sanciona con nulidad radical la infrac cin de lo dispuesto sobre presencia judicial o inmediacin en sentido amplio. La Ley rechaza algunas propuestas contrarias a la esencial funcin de los Secretar ios Judiciales y procura no extender esta responsabilidad de los fedatarios ms al l de lo que resulta verdaderamente necesario. La documentacin de las actuaciones podr llevarse a cabo, no slo mediante actas, not as y diligencias, sino tambin con los medios tcnicos que renan las garantas de integ ridad y autenticidad.

Los procuradores de los Tribunales estn en condiciones de recibir notificaciones y de llevar a cabo el traslado a la parte contraria de muchos escritos y documen tos. Los actos de comunicacin son regulados con orden, claridad y sentido prctico. 1.- Se otorga relevancia a los domicilios que consten en el padrn o en entidades o Registros pblicos. A efectos de actos de comunicacin, se considera tambin domicil io el lugar de trabajo no ocasional. Se acudir a los edictos slo como ltimo y extre mo recurso. 2.- Se intentarn hacer en primer lugar mediante correo certificado. Slo si este me dio fracasa se intenta la comunicacin mediante entrega por el tribunal de lo que haya de comunicarse, bien al destinatario, bien a otras personas expresamente pr evistas, si no se hallase al destinatario. 3.- A efectos del emplazamiento o citacin para la comparecencia inicial del deman dado, es al demandante a quien corresponde sealar uno o varios lugares como domic ilios a efectos de actos de comunicacin. 4.- En materia de plazos, la Ley elimina radicalmente los plazos de determinacin judicial y establece los dems teniendo en cuenta la experiencia. Opta, en cuanto a los actos de las partes, por plazos breves pero suficientes. Y por lo que resp ecta a muchos plazos dirigidos al tribunal, tambin se prevn breves, con seguridad en la debida diligencia de los rganos jurisdiccionales. Por lo que respecta a los plazos para dictar sentencia en primera instancia, se establecen el de diez das, para el juicio verbal, y el de veinte, para el juicio ordinario. La Ley abre la puerta a la presentacin de escritos y documentos y a los actos de notificacin por medios electrnicos, telemticos y otros semejantes. Para el auxilio judicial, en cuyo rgimen, entre otros perfeccionamientos, se prec isa el que corresponde prestar a los Juzgados de Paz, la Ley cuenta con el siste ma informtico judicial. En esta materia, se otorga a los tribunales una razonable potestad coercitiva y sancionadora respecto de los retrasos debidos a la falta de diligencia a las partes. En el captulo relativo a las resoluciones judiciales, destacan como innovaciones las relativas a su invariabilidad., aclaracin y correccin. Se incrementa la seguri dad jurdica al perfilar adecuadamente los casos en que stas dos ltimas proceden y s e introduce un instrumento para subsanar rpidamente, de oficio o a instancia de p arte, las manifiestas omisiones de pronunciamiento, completando las sentencias e n que, por error, se hayan cometido tales omisiones. De este modo, no ser preciso forzar el mecanismo del denominado recurso de aclarac in y podrn evitarse recursos ordinarios y extraordinarios fundados en incongruencia por omisin de pronunciamiento. La Ley define de forma precisa qu debe entenderse por providencias y autos, espec ificando, en cada precepto concreto, cundo deben dictarse unas y otros. As, toda c uestin procesal que requiera una decisin judicial ha de ser resuelta necesariament e por los tribunales, bien por medio de una providencia bien a travs de un auto, segn los casos. La nulidad de los actos procesales se regula en esta Ley determinando, en primer trmino, los supuestos de nulidad radical o de pleno derecho. Se mantiene el sist ema ordinario de denuncia de los casos de nulidad radical a travs de los recursos o de su declaracin , de oficio, antes de dictarse resolucin que ponga fin al proc eso.

Para prevenir el riesgo de abuso de la solicitud excepcional de nulidad de actua ciones la Ley ha determinado que los tribunales pueden rechazar las solicitudes manifiestamente infundadas mediante providencia sucintamente motivada, sin que e n esos casos haya de sustanciarse el incidente y dictarse auto. X Procesos declarativos: Este libro II comprende las reglas para determinar el pro ceso que se ha de seguir. Esta determinacin se lleva a cabo combinando criterios relativos a la materia y a la cuanta. La materia se considera en esta Ley element o de muy superior relevancia respecto a la cuanta., En cuanto a la sumariedad resulta imprescindible la distincin entre: Los derechos fundamentales cuya violacin se produce en la realidad extraprocesal: deben ser llevados a un proceso para su rpida proteccin Aquellos que, por su sustancia y contenido, slo pueden ser violados o infringidos en el seno de un proceso: las posibles violaciones han de remediarse en el seno del proceso en que se han producido. De cualquier forma, aunque la materia es criterio determinante del procedimiento en numerosos casos, la cuanta sigue cumpliendo un papel no desdeable y las reglas sobre su determinacin cambian notablemente, con mejor contenido y estructura. En lo que respecta a las diligencias preliminares del proceso, por un lado, se a mplan las diligencias que cabe solicitar. Por otra parte se prevn, no obstante, re specto de la negativa injustificada, consecuencias prcticas de efectividad muy su perior a la responsabilidad por daos y perjuicios. En los momentos iniciales del proceso, adems de acompaar a la demanda o personacin los documentos que acrediten ciertos presupuestos procesales, es de gran importa ncia, para informacin de la parte contraria, la presentacin de documentos sobre el fondo del asunto, a los que la regulacin de esta Ley aade medios e instrumentos e n que consten hechos fundamentales (palabras, imgenes y cifras, por ejemplo) para las pretensiones de las partes, as como los dictmenes escritos y ciertos informes sobre hechos. Aqu como en otros puntos, la Ley acenta las cargas de las partes, restringiendo al mximo la posibilidad de remitirse a expedientes, archivos o registros pblicos Congruentemente, el tribunal es facultado para decidir la improcedencia de tener en cuenta los documentos. El tribunal podr adems imponer multa. XI La prueba: se regula en esta Ley con unicidad y claridad, adems de un amplio perf eccionamiento, en tres vertientes distintas. 1.- Se determina el objeto de la prueba, las reglas sobre la iniciativa de la ac tividad probatoria y sobre su admisibilidad, conforme a los criterios de pertine ncia y utilidad, al que ha de aadirse la licitud. 2.- En cuanto a lo procedimental se introduce una novedad capital, que es la prct ica de toda la prueba en el juicio o vista. 3.-los medios de prueba experimentan numerosos e importantes cambios. En segundo trmino, cambia, en la lnea de la mayor claridad y flexibilidad, el modo de entender y practicar los medios de prueba ms consagrados y perennes.

La confesin es sustituida por una declaracin de las partes, que se aleja extraordi nariamente de la rigidez de la absolucin de posiciones. Los documentos pblicos deben seguir siendo aquellos a los que cabe y conviene atr ibuir una clara y determinada fuerza a la hora del referido juicio fctico. La esp ecfica fuerza probatoria de los documentos pblicos deriva de la confianza deposita da en la intervencin de distintos fedatarios legalmente autorizados o habilitados . Esta Ley se inclina coherentemente por entender el dictamen de peritos como medi o de prueba en el marco de un proceso. En cuanto al interrogatorio de testigos ser libre desde el principio. La Ley acoge tambin entre los medios de prueba los instrumentos que permiten reco ger y reproducir, no slo palabras, sonidos e imgenes, sino aqullos otros que sirven para el archivo de datos y cifras y operaciones matemticas. XII Tutela jurisdiccional declarativa: La ley articula dos cauces distintos para eje rcerla: -Juicio ordinario. - Juicio verbal Estos procesos acogen los litigios que hasta ahora se ventilaban a travs de cuatr o procesos ordinarios. As, pues, se simplifican, con estos procedimientos, los ca uces procesales de muchas y muy diversas tutelas jurisdiccionales. La Ley disea los procesos declarativos de modo que la inmediacin, la publicidad y la oralidad hayan de ser efectivas A grandes rasgos, el desarrollo del proceso ordinario puede resumirse como sigue : 1.- En la audiencia previa, se intenta inicialmente un acuerdo o transaccin de la s partes, que ponga fin al proceso y, si tal acuerdo no se logra, se resuelven l as posibles cuestiones sobre presupuestos y bices procesales, se determinan con p recisin las pretensiones de las partes y el mbito de su controversia, se intenta n uevamente un acuerdo entre los litigantes y, en caso de no alcanzarse y de exist ir hechos controvertidos, se proponen y admiten las pruebas pertinentes. 2.- En el juicio, se practica la prueba y se formulan las conclusiones sobre sta, finalizando con informes sobre los aspectos jurdicos, salvo que todas las partes prefieran informar por escrito o el tribunal lo estime oportuno. La Ley suprime las denominadas diligencias para mejor proveer, sustituyndolas por u nas diligencias finales, en las que slo sern admisibles las diligencias de pruebas , debidamente propuestas y admitidas, que no se hubieren podido practicar por ca usas ajenas a la parte que las hubiera interesado. En cuanto al carcter sumario, en sentido tcnico-jurdico, de los procesos, la Ley di spone que carezcan de fuerza de cosa juzgada las sentencias que pongan fin a aqul los en que se pretenda una rpida tutela de la posesin o tenencia, las que decidan sobre peticiones de cese de actividades ilcitas en materia de propiedad intelectu al o industrial, las que provean a una inmediata proteccin frente obras nuevas o ruinosas, as como las que resuelvan sobre el desahucio o recuperacin de fincas por

falta de pago de la renta o alquiler o sobre la efectividad de los derechos rea les inscritos frente a quienes se opongan a ellos o perturben su ejercicio, sin disponer de ttulo inscrito que legitime la oposicin o la perturbacin. XIII Recurso de apelacin y segunda instancia: Para la consecucin de la ms pronta tutela judicial se dispone que, resuelto el recurso de reposicin contra las resoluciones que no pongan fin al proceso, no quepa interponer apelacin y slo insistir en la e ventual disconformidad al recurrir la sentencia de primera instancia. - La apelacin se reafirma como plena revisin jurisdiccional de la resolucin apelada y, si sta es una sentencia recada en primera instancia, se determina legalmente q ue la segunda instancia no constituye un nuevo juicio, en que puedan aducirse to da clase de hechos y argumentos o formularse pretensiones nuevas sobre el caso. XIV Recursos extraordinarios: en especial la casacin: La nueva Ley de Enjuiciamiento Civil ha optado por mantener en sustancia la casa cin, con la finalidad y efectos que le son propios, pero con un mbito objetivo coh erente con la necesidad de doctrina jurisprudencial especialmente autorizada. Ha operado con tres elementos para determinar el mbito de la casacin. 1.- El propsito de no excluir de ella ninguna materia civil o mercantil. 2.- La decisin de dejar fuera de la casacin las infracciones de leyes procesales. 3.- La relevancia de la funcin de crear autorizada doctrina jurisprudencial. As, el inters trascendente a las partes procesales que puede presentar la resolucin de un recurso de casacin, se debe objetivar no slo mediante un parmetro de cuanta e levada, sino con la exigencia de que los asuntos sustanciados en razn de la mater ia aparezcan resueltos con infraccin de la ley sustantiva, desde luego, pero, ade ms, contra doctrina jurisprudencial del (o en su caso, de los Tribunales Superior es de Justicia) o sobre asuntos o cuestiones en los que exista jurisprudencia co ntradictoria de las Audiencias Provinciales. Se considera, asimismo, que concurr e inters casacional cuando las normas cuya infraccin se denuncie no lleven en vigo r ms tiempo del razonablemente previsible para que sobre su aplicacin e interpreta cin haya podido formarse una autorizada doctrina jurisprudencial, con la excepcin de que s exista tal doctrina sobre normas anteriores de igual o similar contenido . De este modo, se establece con razonable objetividad la necesidad del recurso. El sistema de recursos extraordinarios se completa confiando en todo caso las cu estiones procesales a las Salas de lo Civil de los Tribunales Superiores de Just icia. La separacin entre el recurso de casacin y el recurso extraordinario dedicado a la s infracciones procesales ha de contribuir, sin duda, a la seriedad con que stas se aleguen. Al amparo del artculo 24 de la Constitucin tienen cabida legal recursos de amparo. Esas cuestiones procesales son, a la vez, garantas constitucionales. Esos recursos de amparo fundados en violaciones del artculo 24 de la Constitucin d ejan de ser procedentes si no se intent en cada caso el recurso extraordinario po

r infraccin procesal. Por otro lado, con este rgimen de recursos extraordinarios, se reducen considerab lemente las posibilidades de friccin o choque entre el Tribunal Supremo y el Trib unal Constitucional. El recurso de casacin ante el Tribunal Supremo puede plantearse, en resumen, con estos dos objetos: 1.- Las sentencias que dicten las Audiencias Provinciales en materia de derechos fundamentales, excepto los que reconoce el artculo 24 de la Constitucin, cuando i nfrinjan normas del ordenamiento jurdico aplicables para resolver las cuestiones objeto del proceso. 2.- Las sentencias dictadas en segunda instancia por las Audiencias Provinciales , siempre que incurran en similar infraccin de normas sustantivas y, adems, el rec urso presente un inters trascendente a la tutela de los derechos e intereses legti mos de unos concretos justiciables, establecido en la forma que ha quedado dicha . Por su parte, el ya referido recurso extraordinario por infraccin procesal, ante las Salas de lo Civil y Penal de los Tribunales Superiores de Justicia, procede contra sentencias de las Audiencias Provinciales en cuestiones procesales de sin gular relieve y, en general, para cuanto pueda considerarse violacin de los derec hos fundamentales que consagra el artculo 24 de la Constitucin. XV Recurso en inters de la ley: (Sala de lo Civil del Tribunal Supremo) Es un recurs o concebido para la deseable unidad jurisprudencial Estn legitimados para promover esta actividad, no slo el Ministerio Fiscal, sino e l Defensor del Pueblo y las personas jurdicas de Derecho pblico que acrediten inte rs legtimo en la existencia de doctrina jurisprudencial sobre la cuestin o cuestion es procesales que en el recurso se susciten. No se trata, es cierto, de un recur so en sentido propio, pues la sentencia que se dicte no revocar otra sentencia no firme (ni rescindir la firme), pero se opta por mantener esta denominacin, en ara s de lo que resulta, por los precedentes, ms expresivo y comunicativo. Mediante las sentencias que dicte el Tribunal Supremo en virtud de este instrume nto y las sentencias pronunciadas por el Tribunal en su mbito propio se elaborar u na doctrina jurisprudencial que sirva de gua para la aplicacin e interpretacin de l as normas procesales en trminos de seguridad jurdica e igualdad. XVI Ejecucin provisional : La nueva Ley de Enjuiciamiento Civil confa en la Administracin de Justicia y en la importancia de su imparticin en primera instancia. Por esto considera provisiona lmente ejecutables, con razonables temperamentos y excepciones, las sentencias d e condena dictadas en ese grado jurisdiccional. La ejecucin provisional ser viable sin necesidad de prestar fianza ni caucin, aunqu e se establecen, de una parte, un rgimen de oposicin a dicha ejecucin, y, de otra, reglas claras para los distintos casos de revocacin de las resoluciones provision almente ejecutadas, que no se limitan a proclamar retricamente la responsabilidad por daos y perjuicios, remitiendo al proceso ordinario correspondiente, sino que permiten su exaccin por la va de apremio.

Solicitada la ejecucin provisional, el tribunal la despachar, salvo que la sentenc ia sea de las inejecutables o no contenga pronunciamiento de condena. Y, despach ada la ejecucin provisional, el condenado puede oponerse a ella, en todo caso, si entiende que no concurren los aludidos presupuestos legales. Si la condena es dineraria, no se permite la oposicin a la ejecucin provisional en su conjunto, sino nicamente a aquellas actuaciones ejecutivas concretas del proc edimiento de apremio que puedan causar una situacin absolutamente imposible de re staurar o de compensar econmicamente mediante el resarcimiento de daos y perjuicio s. En el caso de ejecucin provisional por condena dineraria, la Ley exige a quien se oponga a actuaciones ejecutivas concretas que indique medidas alternativas viab les Si no se ofrecen medidas alternativas ni se presta caucin, la oposicin no proceder. La presente Ley opta por confiar en los Juzgados de Primera Instancia, base, en todos los sentidos, de la Justicia civil. Con esta Ley, habrn de dictar sentencia s en principio inmediatamente efectivas por la va de la ejecucin provisional; no s entencias en principio platnicas, en principio inefectivas, en las que casi siemp re gravite, neutralizando lo resuelto, una apelacin y una segunda instancia como acontecimientos que se dan por sentados. La ejecucin forzosa provisional no es, por supuesto, ninguna medida cautelar y su pone, de ordinario, efectos de ms fuerza e intensidad que los propios de las medi das cautelares. XVII Ejecucin forzosa: se presenta una regulacin unitaria, clara y completa. Pero esta sustancial unidad de la ejecucin forzosa no debe impedir las particularidades que , en no pocos puntos, son enteramente lgicas. La Ley regula con detalle lo relativo a las partes y sujetos intervinientes en l a ejecucin, as como la competencia, los recursos y actos de impugnacin de resolucio nes y actuaciones ejecutivas concretas. Como novedad en esta materia se establece un rgimen de posible oposicin a la ejecu cin de sentencias y ttulos judiciales. Tambin se permite la oposicin a la ejecucin de sentencias por las siguientes causas : pago o cumplimiento de lo ordenado en la sentencia, siempre que se acredite do cumentalmente; caducidad de la accin ejecutiva y existencia de un pacto o transac cin entre las partes para evitar la ejecucin, siempre que el pacto o transaccin con ste en documento pblico La oposicin a la ejecucin fundada en ttulos no judiciales, se admite por las siguie ntes causas: pago, que se pueda acreditar documentalmente; compensacin, siempre q ue el crdito que se oponga al del ejecutante sea lquido y resulte de documento que tenga fuerza ejecutiva; pluspeticin; prescripcin o caducidad del derecho del ejec utante; quita, espera o pacto de no pedir, que conste documentalmente; y transac cin, que conste en documento pblico. Tanto para la ejecucin de sentencias como para la de ttulos no judiciales se prev t ambin la oposicin por defectos procesales: carecer el ejecutado del carcter o repre sentacin con que se le demanda, falta de capacidad o de representacin del ejecutan te y nulidad radical del despacho de la ejecucin. La Ley simplifica al mximo la tramitacin de la oposicin, cualquiera que sea la clas

e de ttulo, remitindola, de ordinario, a lo dispuesto para el juicio verbal Se regula tambin la suspensin de la ejecucin con carcter general, excepto para la ej ecucin hipotecaria, que tiene su rgimen especfico. En materia de ejecucin dineraria, la Ley se ocupa, en primer lugar, del embargo o afeccin de bienes y de la garanta de esta afeccin, segn la distinta naturaleza de l o que sea objeto de esta fundamental fase de la actividad jurisdiccional ejecuti va. La tercera de dominio no se concibe ya como proceso ordinario definitorio del dom inio y con el efecto secundario del alzamiento del embargo del bien objeto de la tercera, sino como incidente, en sentido estricto, de la ejecucin, encaminado dir ecta y exclusivamente a decidir si procede la desafeccin o el mantenimiento del e mbargo En cuanto a la tercera de mejor derecho o de preferencia, se mantiene en esta Ley , pero con importantes innovaciones, como son la previsin del allanamiento del ej ecutante o de su desistimiento de la ejecucin, as como la participacin del terceris ta en los costes econmicos de una ejecucin forzosa no promovida por l. No son pocos los cambios y, sobre todo, el orden y previsin que esta Ley introduc e en el procedimiento de apremio o fase de realizacin, previo avalo, de los bienes afectados a la ejecucin, segn su diferente naturaleza. Con independencia de las mejoras introducidas en la regulacin de la subasta, la L ey abre camino a vas de enajenacin forzosa. La convocatoria de la subasta, especialmente cuando de inmuebles se trate, se re gula de manera que resulte ms indicativa del valor del bien. Otra importante novedad en materia de enajenacin forzosa de inmuebles se refiere al rgimen de audiencia y eventual desalojo de los ocupantes de los inmuebles enaj enados en un proceso de ejecucin. Tambin se regula con mayor realismo la administracin para pago, que adquiere auton oma respecto de la realizacin mediante enajenacin forzosa. La Ley dedica un captulo especial a las particularidades de la ejecucin sobre bien es hipotecados o pignorados. En este punto, se mantiene, en lo sustancial, el rgimen precedente de la ejecucin hipotecaria, caracterizado por la drstica limitacin de las causas de oposicin del d eudor a la ejecucin y de los supuestos de suspensin de sta. Mencin especial ha de hacerse del cambio relativo a la ejecucin no dineraria. Esta Ley introduce los requerimientos y multas coercitivas dirigidas al cumplimiento de los deberes de hacer y no hacer. XVIII Medidas cautelares : Esta Ley ha optado por sentar con claridad las caractersticas generales de las me didas que pueden ser precisas para evitar que se frustre la efectividad de una f utura sentencia, perfilando unos presupuestos y requisitos igualmente generales, de modo que resulte un rgimen abierto de medidas cautelares y no un sistema de nm ero limitado o cerrado. Se intenta que las medidas resulten en verdad eficaces para lograr, no slo que la

sentencia de condena pueda ejecutarse de alguna manera, sino para evitar que se a ilusoria, en sus propios trminos. Las medidas cautelares pueden solicitarse antes de comenzar el proceso, junto co n la demanda o pendiente ya el litigio. Como regla, no se adoptan sin previa con tradiccin, pero se prev que, en casos justificados, puedan acordarse sin or al suje to pasivo de la medida que se pretende. La decisin sobre la aplicacin de las medidas cautelares corresponder al mismo rgano que este conociendo del asunto para el que se solicitaron. Es as porque las medid as cautelares han de guardar siempre relacin con lo que se pretende en el proceso principal e incluso con vicisitudes y circunstancias que pueden variar durante su pendencia, de suerte que es el rgano competente para dicho proceso quien se en cuentra en la situacin ms idnea para resolver, en especial si se tiene en cuenta la posibilidad de alzamiento y modificacin de las medidas o de su sustitucin por una equitativa contracautela. XIX Procesos especiales imprescindibles 1.-Los que, con inequvocas e indiscutibles particularidades, han de servir de cau ce a los litigios en asuntos de capacidad, filiacin y matrimoniales. 2.-Los procesos de divisin judicial de patrimonios: divisin judicial de la herenci a y el nuevo procedimiento para la liquidacin del rgimen econmico matrimonial. 3.-Juicio monitorio 4.- Proceso cambiario Por lo que respecta a los procesos en que no rige el principio dispositivo o deb e ser matizada su influencia en razn de un indiscutible inters pblico inherente al objeto procesal, la Ley no se limita a codificar, sino que disea procedimientos s encillos y presta singular atencin a los problemas reales mostrados por la experi encia. Para la divisin judicial de la herencia disea la Ley un procedimiento mucho ms simp le y menos costoso que el juicio de testamentara de la Ley de 1881. Mediante el proceso monitorio se pretende que tenga proteccin rpida y eficaz el crd ito dinerario lquido de muchos justiciables y, en especial, de profesionales y em presarios medianos y pequeos. El juicio cambiario no es sino el cauce procesal que merecen los crditos document ados en letras de cambio, cheques y pagars. Se trata de una proteccin jurisdiccion al singular, instrumental de lo dispuesto en la ley especial sobre esos instrume ntos del trfico jurdico. XX - Disposiciones adicionales: con ellas se pretende, por un lado, hacer posibles las actualizaciones y adaptaciones de cuanta que en el futuro sean convenientes y , por otra parte, la efectiva disposicin de nuevos medios materiales para la cons tancia de vistas, audiencias y comparecencias. En cuanto a la disposicin adicional segunda, el mantenimiento de la cuanta en pese tas junto a la cuanta en euros, en ciertos casos, obedece al propsito de facilitar la determinacin del procedimiento que se ha de seguir en primera instancia y la posibilidad de acceso a algunos recursos.

- Disposiciones transitorias: prevn los problemas que se pueden suscitar en cuant o a los procesos pendientes al tiempo de entrar en vigor la Ley., tras la vacacin de un ao prevista en la correspondiente disposicin final. - Disposicin derogatoria: contiene gran nmero de normas, a consecuencia de la mism a naturaleza de esta Ley y de su empeo por evitar la simple clusula derogatoria ge neral. En lo que afecta al Cdigo Civil, ha de destacarse que, si bien se suprimen las no rmas relativas a los medios de prueba, se mantienen aquellos preceptos relativos a los documentos que pueden tener relevancia, y no pequea, en el trfico jurdico. - Disposiciones finales: algunas se limitan a poner en consonancia las remisione s de leyes especiales a la Ley de Enjuiciamiento Civil. Otras, en cambio, modifi can la redaccin de ciertos preceptos en razn de las innovaciones contenidas en est a Ley. La modificacin del artculo 11de la Ley de Arbitraje viene exigida por el cambio en el tratamiento procesal de la jurisdiccin que la presente Ley opera. Las reformas en la Ley Hipotecaria buscan cohonestar la regulacin de esta Ley con la mayor integridad y claridad de aqulla. Son necesarios tambin ciertos cambios en las leyes procesales, laboral y penal, r egulando de modo completo la abstencin y recusacin en los correspondientes proceso s y algunos otros extremos concretos. En la ley procesal penal, resulta oportuno modificar el precepto relativo a los das y horas hbiles para las actuaciones judi ciales de instruccin.