Pourquoi il faut voter contre les deux projets de lois concernant des traits europens sur le Mcanisme Europen

de Solidarit soumis ratification par Nicolas Sarkozy avant llection prsidentielle.

Le pacte daustrit Sarkozy/Merkel est constitu de trois textes concernant les traits 1une modification du trait de lUnion Europenne (article 136) autorisant la cration dun mcanisme europen de Solidarit (MES) Soumis actuellement ratification au Parlement Franais. un trait intergouvernemental des membres de la zone euro et dautres crant le MES, en fixant le cadre, les rgles de fonctionnement et de dclenchement. Soumis actuellement ratification au Parlement Franais. un trait intergouvernemental sur la stabilit, la coordination et la gouvernance au sein de lUnion conomique et montaire (TSCG), qui oblige linscription de la rgle dor, prvoit des sanctions automatiques des pays et instaure durablement laustrit en Europe. Ce trait doit tre sign par les chefs dEtat et de gouvernement dbut mars et devra ensuite tre ratifi dans les Etats membres. Pour la France, ce sera aprs llection prsidentielle.

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Franois Hollande a eu raison dindiquer quil souhaitait rengocier ce trait et le paquet Merkel/Sarkozy, qui tourne le dos la croissance et une sortie relle de crise de lUE. Les trois textes dcrits ci- dessus constituent en fait un tout et il est illusoire de croire quon peut les dissocier.

Nicolas Sarkozy a dcid de soumettre les textes ratification en deux temps : Le pige du vote en deux temps pour un dispositif unifi. Nicolas Sarkozy nous tend un pige dans lequel il ne nous faut pas tomber. Il dissocie en effet ce qui relve du MES et ce qui concerne le trait de gouvernance, qui plus est prvoyant des dates de ratifications proches pour les deux premiers textes , en pleine campagne lectorale et en reportant ensuite, aprs llection, la partie la plus conteste, le trait de discipline budgtaire. Son objectif est clair: attiser les divisions gauche, introduire de la confusion, pour renforcer le doute dans les couches populaires, qui estiment souvent que, sagissant de la construction europenne notre parti na pas toujours rpondu leurs aspirations et dfendu leurs intrts. De plus, une abstention (ou pire, un vote positif) serait utilise par le candidat prsident, qui relverait que nous actons une certaine avance dans la solidarit europenne et qui le mettrait son actifalors que la ralit est tout autre ! Nous devons djouer ce pige et montrer que ces trois textes constituent un pacte daustrit qui ne rpond ni aux exigences de solidarit, ni la consolidation de la Zone Euro et qui noffre pas une perspective de sortie de la crise actuelle. Cest lensemble du paquet quil faut rengocier. C'est l'ensemble du cadre actuel qu'il faut refuser. Les trois textes constituent bien un ensemble totalement imbriqu. 1- Concernant la modification de lactuel trait de Lisbonne, le texte soumis la ratification du Parlement, qui comporte deux articles, contient la phrase suivante : loctroi au titre du mcanisme de toute assistance financire ncessaire sera subordonn une stricte conditionnalit . Linsistance 1

inscrire ce point dans le TFUE ne simposait pas (dans tous mcanismes daide, il y a des conditions qui sont dfinies dans le rglement du mcanisme) et nest en rien neutre, dautant que le texte crant le mcanisme est lui beaucoup plus explicite (cf ci-dessous). Par ailleurs, au-del du juridisme, tout le monde sait que le cadre politique impos est bel et bien la mise en uvre du pacte daustrit Merkozy . 2- Sagissant de la cration du MES, il est clairement fait rfrence dans le prambule du trait (qui a valeur de trait) : le prsent trait et le TSCG (3me trait) sont complmentaires dans la promotion de pratiques budgtaires responsables et de la solidarit au sein de lUEM. Il est reconnu et convenu que loctroi dune assistance financire dans le cadre des nouveaux programmes sera conditionn, partir du 1er Mars 2013, la ratification du TSCG par lEtat membre concern et lexpiration du dlai de transposition aux exigences prvues . Il est clair que le MES ne sera dclench que lorsque le trait de discipline budgtaire (TSCG) sera approuv par ceux qui auront besoin daides. Il y a donc un lien effectif avec le trait Merkozy et la politique d'austrit. Ceci est encore plus net lorsquon voit comment lUE agit en Grce! Le MES sera conditionn lacceptation du trait venir de discipline budgtaire. Nous ne pouvons laccepter en ltat. Lorsque le lien juridique est tabli, on ne peut accepter de ratifier sparment les traits! Il n'est jamais bon de sparer le fond de la forme. Combien de fois, avons-nous vu des dispositifs qui en principe paraissaient intressants et dont la mise en uvre les dtournait de leur intention! A fortiori, cette fois-ci, lorsque la mise en uvre est conditionne par un futur trait. Au-del du fait juridique, il y a la ralit et le fait politique. On ne peut pas faire comme sil ny avait pas la Grce. Lintervention du MES en ltat, cest la mthode de la Troka en Grce, que nous ne pouvons valider (stratgie de laide conditionne aux critres dfinis par lUE). La mise en uvre, en ltat du MES est une solidarit sous contrainte daustrit et sous tutelle des tats par les instances europennes. Ce nest pas notre vision de la solidarit La conditionnalit de loctroi des aides du MES la ratification du trait Merkozy revient mettre le couteau sous la gorge des pays qui ont des difficults et les contraindre des pertes de souverainet et des politiques contraires lintrt de leur peuple. Non seulement cest inacceptable, mais devant lurgence de la situation, certains gouvernements se prcipiteront pour ratifier un trait. que la gauche rengociera si son candidat est lu! Nous prenons le risque dun moins bon rapport de forces en Europe pour rengocier aprs mai. Dautres outils sont ncessaires la solidarit en Europe, par exemple les Eurobonds qui, pour tre crs, devraient tre inscrits au mme article du Trait actuel (136) que celui que le gouvernement nous propose de modifier. Il nest pas raisonnable damender un article que nous voudrions nouveau modifier dans le cadre de la rengociation des traits. Nous navons pas la mme ide que Merkel/Sarkozy de la solidarit et du traitement des dettes souveraines. Vu le dveloppement de la situation, il faudra sans doute aussi reposer la question du rachat par la BCE des dettes souveraines. Mais en tout cas, la rcriture de larticle 136 du TFUE simposera. Nous devons y uvrer et donc ne pas le transformer insuffisamment et dans des termes mal adapts (cf stricte conditionnalit ) quelques mois dune rengociation souhaite.

 Il ny a pas urgence ratifier, dune part parce ce MES nest pas loutil qui permettra laide la Grce, dautre part parce quil ne sera oprationnel quaprs ladoption du trait TSCG. Il ne peut rpondre lurgence de la situation et ne sera pas oprationnel court terme. Il existe le FESF (Fonds Europen de Stabilit Financire) et il faut pousser lintervention de la BCE. A supposer mme que nous puissions le bloquer par notre vote ngatif (ce qui semble nanmoins assez peu probable au regard du rapport de forces actuel au sein de lassemble), ladoption ncessaire du MES constituerait au contraire une pression pour aboutir dans une rengociation de lensemble. Un vote contre serait un atout pour rengocier le trait Merkozy et le plan de sortie de crise de lEuro. Il donnerait de la crdibilit cet engagement. En Europe, il nest de compromis fcond que dans le cadre dun paquet global (Jacques Delors explique cela trs justement). Si on donne unilatralement notre accord ds prsent sur la partie que nous pourrions juger positive dans un autre cadre, alors il ne reste plus qu traiter les points de dsaccord avec un moindre rapport de forces. Jai pu le constater tous les niveaux des ngociations europennes. La rengociation doit porter sur un ensemble cohrent, dans lequel tout le plan Merkel/Sarkozy est remis sur la table. Au contraire, une abstention et, pire encore un vote positif, donnerait le sentiment que la rengociation souhaite nest quun ajustement la marge des propositions actuelles, alors que chacun voit bien -et le droulement de la situation en fait chaque jour la preuve- que cest rellement un nouveau cadre qui doit tre mis en place. Nos lecteurs et, de faon plus gnrale, les Franais ont besoin dun signe clair: ce qui se passe en Grce est inacceptable et ce qui se prpare travers les accords Merkel/Sarkozy est galement inacceptable. Il faut que cela change vraiment. Nous voulons de rels mcanismes de solidarit europens adosss une sortie de crise qui refuse laustrit et la rgression. La droite peut faire ratifier ces deux textes. Quelle assume alors ses responsabilits. Nous savons quelle nous conduit aux pires difficults. Ne donnons pas le moindre signe de confusion, de ce qui serait interprt comme une collusion, mme sur un point limit. Laffaire est trop grave et nous serions jugs svrement par nos concitoyens et par lhistoire si nous ne nous posons pas en alternative rsolue. A lvidence, seul le vote contre ces deux textes vite ces risques et assure la clart.

Marie-Nolle LIENEMANN Snatrice de Paris