Acuerdo de cooperacin Mxico-OCDE para mejorar la calidad de la educacin de las escuelas mexicanas

Acuerdo de cooperacin Mxico-OCDE para mejorar la calidad de la educacin de las escuelas mexicanas

Mejorar las escuelas: Estrategias para la accin en Mxico Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos para docentes: Consideraciones para Mxico
RESMENES EJECUTIVOS

Mejorar las escuelas: Estrategias para la accin en Mxico Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos para docentes: Consideraciones para Mxico
RESMENES EJECUTIVOS

MEJORAR LAS ESCUELAS: ESTRATEGIAS PARA LA ACCIN EN MXICO

ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO ECONMICOS (OCDE)

La OCDE constituye un foro nico en su gnero, donde los gobiernos trabajan conjuntamente para afrontar los retos econmicos, sociales y medioambientales que plantea la globalizacin. La OCDE est a la vanguardia de los esfuerzos emprendidos para ayudar a los gobiernos a entender y responder a los cambios y preocupaciones del mundo actual, como el gobierno corporativo, la economa de la informacin y los retos que genera el envejecimiento de la poblacin. La Organizacin ofrece a los gobiernos un marco en el que pueden comparar sus experiencias polticas, buscar respuestas a problemas comunes, identi car buenas prcticas y trabajar en la coordinacin de polticas nacionales e internacionales. Los pases miembros de la OCDE son: Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Chile, Corea, Dinamarca, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japn, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suecia, Suiza y Turqua. La Comisin Europea participa en el trabajo de la OCDE. Las publicaciones de la OCDE aseguran una amplia difusin de los trabajos de la Organizacin. stos incluyen los resultados de la compilacin de estadsticas, los trabajos de investigacin sobre temas econmicos, sociales y medioambientales, as como las convenciones, directrices y los modelos desarrollados por los pases miembros.

Mejorar las escuelas: estrategias para la accin en Mxico

La publicacin Mejorar las escuelas: estrategias para la accin en Mxico tiene como objetivo ayudar a las autoridades educativas en Mxico, y a las de otros pases miembros de la OCDE, a fortalecer sus sistemas educativos. El informe se enfoca en las polticas pblicas para optimizar la enseanza, el liderazgo y la gestin escolar en las escuelas, con el n de mejorar los resultados de los nios en educacin bsica. Esta publicacin desarrolla un marco comparativo de los factores clave de la poltica pblica en escuelas y sistemas escolares exitosos, y lo adapta al contexto y la realidad en Mxico. Al poner el xito de las escuelas y los estudiantes mexicanos en el centro del diseo de poltica educativa, las quince recomendaciones de este informe establecen una agenda prctica de la poltica con el n de que las escuelas, directores y docentes reciban un mayor apoyo para realizar sus tareas en Mxico. Las recomendaciones proponen lo siguiente: Reforzar la importancia del papel que juegan los docentes; determinar estndares claros de la prctica docente; garantizar programas de formacin inicial docente (ITP, por sus siglas en ingls) de alta calidad; atraer mejores candidatos; profesionalizar la seleccin, contratacin, y evaluacin de docentes; y vincular a los docentes y su desarrollo profesional de forma ms directa con las necesidades de las escuelas.

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Rede nir y apoyar un liderazgo y una gestin escolar de excelencia; consolidar el papel de los directores escolares jando estndares claros: proporcionando formacin, seleccin y contratacin profesionales, facilitando una autonoma escolar con estructuras de apoyo, y garantizando la participacin social. Las escuelas tambin necesitan tener una fuente de nanciamiento estable que responda a sus necesidades espec cas. Condiciones para el xito en la reforma educativa: los pases pueden llevar a cabo mejoras excepcionales en sus resultados educativos en un periodo de tiempo relativamente corto, que puede ir desde unos pocos aos, hasta una generacin. Llevar a cabo mejoras signi cativas e integrales en los resultados educativos es una tarea compleja que requiere una estrategia polifactica. En el centro hay polticas pblicas que se enfocan en la mejora de la enseanza y el aprendizaje, incluyendo el currculum, las habilidades docentes, liderazgo y evaluacin. Al mismo tiempo, el diseo de poltica pblica debe tomar en cuenta el contexto y las posibilidades de la implementacin.

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ACUERDO DE COOPERACIN MXICO-OCDE PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN

2010

MEJORAR LAS ESCUELAS: ESTRATEGIAS PARA LA ACCIN EN MXICO

MEJORAR LAS ESCUELAS: ESTRATEGIAS PARA LA ACCIN EN MXICO

El anlisis de las polticas pblicas y las prcticas de los pases de alto desempeo revela que hay algunos postulados bsicos que pueden orientar a los gobiernos: objetivos claros que cuenten con el apoyo y la comprensin de la sociedad; una atencin particular en la contratacin, formacin y retencin de individuos con excelente desempeo (docentes y lderes) en el sistema; instituciones e infraestructura para apoyar la mejora educativa; un sistema de rendicin de cuentas y de informes para apoyar los objetivos del gobierno y dar informacin profesional y objetiva sobre los resultados; nalmente, un enfoque en el trabajo de cada escuela, que es donde tiene lugar la enseanza y el aprendizaje. Emprender la realizacin de todos estos puntos es un gran desafo para cualquier pas. Las mejoras de todo un sistema educativo slo pueden darse si existe un apoyo poltico consecuente y un liderazgo continuo durante un cierto plazo de tiempo. Ciertamente se requieren aos de constante esfuerzo para que la mejora se produzca, pero los ejemplos de otros pases muestran que esto se puede lograr re exionando y siendo persistente. Hacia una reforma educativa en Mxico: La mejora en la calidad educativa es una prioridad poltica y social en Mxico, especialmente en aos recientes, debido a las altas tasas de pobreza, la fuerte desigualdad y el aumento de la criminalidad. Aunque ha habido una mejora educativa y un enfoque cada vez ms importante en las polticas educativas en aos recientes, todava una alta proporcin de jvenes no nalizan la educacin media superior y el desempeo de los estudiantes no es su ciente para proporcionar las habilidades que Mxico necesita: la mitad de los jvenes de 15 aos de edad no alcanz el nivel bsico 2 de PISA (el promedio de la OCDE fue de 19.2% en 2006). La jornada escolar es corta, con tiempo de enseanza efectiva insu ciente; y en muchas escuelas la enseanza y el liderazgo son de baja calidad, y el apoyo con el que se cuentan es dbil. Los desafos estructurales permanecen: falta de capacidad, distribucin poco clara de responsabilidades a travs del sistema descentralizado, y las condiciones estructurales y procesos no facilitan que las escuelas estn en el centro de las polticas educativas. Las escuelas operan con escasos recursos que necesitan estar mejor distribuidos entre ellas. Esto requiere una mayor capacidad y la creacin de estructuras institucionalizadas que garanticen el dilogo y la construccin de consenso. Mxico necesita desarrollar una estrategia educativa a largo plazo para garantizar un nivel general de habilidades y conocimiento ms alto, lo que facilitar el crecimiento econmico y mejores condiciones de vida para todos los mexicanos. Una de las primeras condiciones necesarias es establecer un reducido nmero de objetivos claros, medibles y de alta prioridad, enfocados en la mejora el desempeo de los estudiantes, reducir las tasas de desercin, asegurar el egreso oportuno y reducir las desigualdades dentro del sistema educativo. El primer punto clave de la reforma es la necesidad de poner a las escuelas mexicanas y a los estudiantes en el centro del diseo de las polticas educativas. La mejora de las escuelas mexicanas necesitar repensar el sistema de gobernanza, as como el papel que juegan los lderes escolares y los docentes, para permitirles enfocarse en el apoyo de todos los nios y jvenes para que alcancen su mayor potencial de aprendizaje. Para garantizar el progreso en el diseo y la implementacin de la poltica pblica, puede ser de gran ayuda: proporcionar espacios para el dilogo y la comunicacin entre todos los actores relevantes; asegurar que los actores y las polticas pblicas estn alineados; revisar las estructuras que propondrn las reformas; hacer que haya una concordancia entre los siguientes tres elementos: la atencin puesta en la educacin, la formacin, el desarrollo y el apoyo a la fuerza laboral de educadores, las decisiones de polticas pblicas, y los recursos; incentivar el desarrollo de la creacin de capacidad nacional, regional y local que permita tanto una mejor gestin de las escuelas, como seguir produciendo fuentes ables de informacin para la evaluacin y la mejora.

MEJORAR EL DESEMPEO DE LOS ESTUDIANTES A TRAVS DE

Estndares de aprendizaje ESCUELAS EFICACES Estndares docentes Y MEJORES ESCUELAS

Estndares de liderazgo escolar

2. Atraer a los mejores aspirantes 10. Profesionalizar la formacin y la asignacin 3. Fortalecer la formacin inicial docente de plazas a los directores 4. Mejorar la seleccin docente 11. Fortalecer el liderazgo instruccional en las escuelas 5. Abrir todas las plazas a concurso 12. Aumentar la autonoma escolar 6. Crear periodos de induccin y de prueba 13. Garantizar el nancimiento para todas 7. Mejorar el desarrollo profesional las escuelas 8. Evaluar para ayudar a mejorar 14. Fortalecer la participacin social 15. Crear un Comit de Trabajo para la Implementacin

Las siguientes 15 recomendaciones proponen una estrategia de accin que busca dar ms apoyo a las escuelas, directores y docentes para mejorar los resultados de las escuelas y los estudiantes. Trayectoria profesional docente, consolidar una profesin de calidad: la reforma ms importante en poltica pblica que puede Mxico hacer para mejorar los resultados educativos de sus jvenes es construir un sistema slido que permita seleccionar, preparar, desarrollar y evaluar a los mejores docentes para sus escuelas. Ocho recomendaciones para la buena enseanza sugieren una estrategia global para mejorar las condiciones en las que muchos docentes trabajan, y para atraer, preparar y desarrollar una fuerza de enseanza de mejor calidad. Siguen paso a paso la trayectoria docente, que va de la formacin inicial hasta la obtencin del estatus permanente como profesional docente, etapas en las que el desarrollo profesional y la evaluacin se convierten en elementos importantes.

1.

De nir la enseanza e caz: Mxico necesita de nir claramente los estndares docentes para que la profesin y la sociedad sepan cules son el conocimiento, las habilidades y los valores centrales asociados a una enseanza e caz. Atraer mejores candidatos docentes: Si se busca que la docencia en Mxico adquiera el estatus de una profesin de alto nivel, el primer paso a dar es mejorar la calidad de los candidatos en las instituciones de formacin inicial docente, especial pero no exclusivamente, en las escuelas Normales. Una forma de lograrlo es aumentar la exigencia en la entrada a los programas de formacin inicial docente (ITP, por sus siglas en ingls) y establecer un examen de seleccin nacional y otras herramientas de evaluacin. Fortalecer la formacin inicial docente: Las Normales pblicas y privadas y otras instituciones de formacin inicial docente necesitan mejorar sustancialmente si pretenden ser el principal medio del pas para preparar a sus docentes. El primer paso debe ser establecer un sistema de estndares rigurosos para acreditar a todas las Normales y dems instituciones de formacin inicial.

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ACUERDO DE COOPERACIN MXICO-OCDE PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN

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ACUERDO DE COOPERACIN MXICO-OCDE PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN

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MEJORAR LAS ESCUELAS: ESTRATEGIAS PARA LA ACCIN EN MXICO

MEJORAR LAS ESCUELAS: ESTRATEGIAS PARA LA ACCIN EN MXICO

4.

Mejorar la evaluacin inicial docente: Mxico debe desarrollar y mejorar el Concurso Nacional de Asignacin de Plazas Docentes; continuar la introduccin del uso de instrumentos ms autnticos basados en el desempeo para medir el conocimiento y las habilidades de los docentes; tambin mejorar la estructura de gobernanza de estos mecanismos y en particular la operacin del Organismo de Evaluacin Independiente con Carcter Federalista (OEIF), buscando consolidar una estrategia ms e ciente a largo plazo. Abrir todas las plazas docentes a concurso: Todas las plazas docentes (incluyendo las vacantes) deben abrirse a concurso, pues algunas son asignadas actualmente por una comisin mixta y otras a travs del examen de acreditacin (Concurso). El sistema de asignacin de docentes a escuelas, actualmente basado en la preferencia del docente, se debe mejorar para que exista una mayor concordancia entre el tipo de escuelas y los docentes. El Sistema de Corrimiento debe ser respetado y mejorado. Crear periodos de induccin y prueba: Como los primeros aos de prctica son clave para la calidad docente, y como existe una preocupacin sobre la formacin y la seleccin inicial docentes, es importante implementar un primer periodo formal de induccin, con apoyo sustancial para todos los docentes principiantes (incluyendo aquellos que no tienen plazas permanentes), y un segundo periodo de prueba en el que se espera que los docentes principiantes sean capaces de demostrar en la prctica que pueden favorecer realmente el aprendizaje del estudiante y hacerse cargo de otros aspectos de su papel como docentes. Mejorar el desarrollo profesional: Actualmente, las opciones de desarrollo profesional se encuentran dispersas entre diversos proveedores y organizaciones, y los docentes sealan que los cursos no siempre responden a sus necesidades. Muchos docentes nancian sus propias opciones ms all de los cursos que ofrecen el gobierno o los estados. La oferta de desarrollo profesional debe diversi carse y hacerse ms coherente y relevante para las necesidades de las escuelas. El esfuerzo actual por aumentar la importancia del Catlogo Nacional debe prolongarse, as como deben ser ampliadas y apoyadas las oportunidades de desarrollo profesional basado en las necesidades de la escuela. Evaluar para ayudar a mejorar: Mxico necesita con urgencia un sistema de evaluacin docente basado en estndares. Un sistema puramente formativo en sus primeros aos, acompaado de un adecuado apoyo profesional. Despus de haber implementado este sistema y de haber socializado sus reglas, el sistema puede incluir variables formativas y sumativas; por ejemplo, recompensar a los docentes excelentes o dar apoyo a los docentes de menor desempeo. Los docentes que presenten un bajo desempeo de forma permanente deben ser excluidos del sistema educativo.

9.

De nir un liderazgo escolar e caz: Al igual que con los docentes, Mxico necesita de nir estndares claros de liderazgo y gestin para sealar a la profesin, y a la sociedad en general: el conocimiento esencial, las habilidades y los valores asociados a los directores de escuelas e cientes. Profesionalizar la formacin y el nombramiento de directores: Las habilidades que requiere un director son distintas a las habilidades que requiere un docente, por lo que el sistema necesita preparar a los lderes usando estndares como punto de partida. El desarrollo del liderazgo debe ser considerado como un continuum. Esto implica alentar la formacin inicial de liderazgo, organizar programas de induccin, y garantizar la formacin en servicio para satisfacer las necesidades del contexto. El hecho de tener un marco de estndares de liderazgo har posible usar la evaluacin de directores para diagnosticar las habilidades clave que puede necesitar un director y encontrar las opciones convenientes para adquirirlas. La asignacin de puestos de directores de escuela debe, en la medida de lo posible, realizarse a partir de una lista de candidatos que comprueben, en base a los estndares, estar cali cados para el cargo. Construir capacidad de liderazgo instruccional en las escuelas y entre ellas: Las escuelas mexicanas trabajan generalmente como unidades independientes, y por lo tanto muchas tienen capacidades limitadas para, entre otras tareas de gestin, acceder a los esquemas de desarrollo profesional de alta calidad basados en las necesidades de la escuela. Las escuelas en donde existen buenas prcticas y de alta calidad deben compartirlas con las escuelas que tienen una capacidad limitada para su propia mejora. De lo contrario, las escuelas continuarn haciendo nicamente lo que saben hacer y tendrn oportunidades muy limitadas para mejorar. Incrementar la autonoma escolar: Para profesionalizar a los lderes y exigirles que rindan cuentas, es necesario que participen en las decisiones clave que ocurren en su escuela, tales como contratar o despedir docentes. Las estructuras de decisin que se adaptan a sus contextos escolares tambin pueden tener un impacto positivo en su desempeo. Garantizar el nanciamiento para todas las escuelas: En la prctica, las escuelas no tienen casi ninguna autonoma o fondos que puedan asignar a sus prioridades, y hay una disparidad en los recursos disponibles para las escuelas en comunidades ricas y en comunidades pobres. La distribucin de recursos debe ser equitativa, evitando las cargas burocrticas difciles de sobrellevar para las escuelas. Fortalecer la participacin social: Los consejos escolares pueden ser un recurso importante para mejorar la calidad escolar, pero el simple hecho de crearlos no generar alianzas sociales e caces. Los consejos escolares necesitan tener poder o in uencia real sobre aspectos importantes; as como su ciente informacin, formacin y tansparencia.

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Mejorar la e cacia escolar: liderazgo, gestin y participacin social. Junto con la enseanza, la calidad en el liderazgo escolar es fundamental en el aumento del desempeo de los estudiantes. Pero el liderazgo instruccional no es una caracterstica sobresaliente de las escuelas mexicanas. Los directores no tienen la formacin, el desarrollo y los incentivos apropiados para enfocarse en mejorar la calidad de la instruccin y los resultados de las escuelas, ni para consolidar los vnculos de la escuelas con la comunidad. Las siguientes seis recomendaciones para consolidar mejores escuelas proponen una estrategia para que las escuelas en Mxico cuenten con los ambientes de enseanza y aprendizaje adecuados para los estudiantes y los docentes. Las recomendaciones se centran en la construccin de una profesin de liderazgo, en la reduccin de desigualdades entre las escuelas que atienden a las comunidades ms ricas y a las comunidades ms pobres, en la simpli cacin de los planes de nanciamiento, y en propiciar una mayor rendicin de cuentas y la capacidad para responder a las necesidades de la comunidad.

Gua para la implementacin: Con el n de lograr la transmisin desde la OCDE hacia Mxico, es necesario que un grupo nacional de actores re exione, se apropie de las recomendaciones y las adapte. Resulta absolutamente esencial que todos los actores participen como socios legtimos y responsables en la implementacin de estas recomendaciones. Por ejemplo, diferentes estados pueden conducir distintos aspectos de estas recomendaciones y construir mecanismos que les permitan aprender los unos de los otros, evitando as que cada cual tenga que empezar desde el principio por su cuenta. Adems, estas recomendaciones concuerdan con las metas establecidas por el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 y la Alianza por la Calidad de la Educacin. La Secretara de Educacin y todos los actores educativos tienen igual inters por crear en Mxico una cultura profesional de la enseanza mucho ms slida. Hacer el mejor uso posible de las iniciativas ya en curso y alinearlas con estas recomendaciones puede generar un mayor impulso que propicie el cambio.

ACUERDO DE COOPERACIN MXICO-OCDE PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN

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ESTABLECIMIENTO DE UN MARCO PARA LA EVALUACIN E INCENTIVOS PARA DOCENTES

15.

Crear un Comit de Trabajo para la Implementacin: Para re ejar y proponer estrategias de implementacin, el comit debera estar compuesto por los responsables de generar polticas educativas, por miembros de la academia altamente respetados, por docentes, as como por personalidades del sector pblico y de la sociedad civil. Una de sus principales tareas debe ser el desarrollar un plan espec co de implementacin, considerando las prioridades e iniciativas existentes en Mxico y en coordinacin con los estados. El Consejo Asesor recomienda que la Secretara otorgue al Comit de Trabajo el poder su ciente para crear grupos de trabajo, por ejemplo, en las siguientes reas, teniendo en mente que cada una debe concentrarse en una tarea clara para desarrollar el plan de trabajo con plazos y presupuesto determinados: 1) estndares para la enseanza y el liderazgo escolar y del sistema; 2) las Normales y otras instituciones de formacin inicial docente; 3) desarrollo profesional docente y evaluacin; 4)directores de escuela y tutores; 5) autonoma, nanciamiento escolar, redes escolares y participacin social.

La reforma educativa es demasiado importante para el futuro de Mxico como para dejar solos a los educadores en esta tarea. El Consejo Asesor de la OCDE considera urgente la creacin de una coalicin orientadora que incluya a los lderes polticos y universitarios, a los lderes del sector privado y de la sociedad civil. La coalicin debe impulsar estas reformas en la arena pblica y hacerse cargo de su defensa para obtener el nanciamiento adecuado y equitativo, as como exigir que los actores clave de la educacin rindan cuentas de los resultados. La capacidad del pas para incrementar las oportunidades econmicas y la movilidad social de la poblacin se vern altamente comprometidas si no se cuenta con una fuerza laboral de docentes y directores motivados, y altamente cali cados, capaces de mejorar de forma radical los resultados de los jvenes de Mxico. No invertir en las amplias reformas de la poltica docente y el liderazgo escolar recomendadas por el Consejo Asesor puede ser, a largo plazo, mucho ms costoso para el futuro de Mxico que las inversiones que implican las iniciativas sugeridas en este reporte. La estrategia presentada en este informe ha sido desarrollada por el Consejo Asesor de la OCDE sobre Gestin Escolar y Poltica Docente en Mxico, compuesto por expertos en educacin de renombre a nivel internacional. El informe se ha escrito haciendo un anlisis cuidadoso de: a) la situacin actual y los retos clave a los que se enfrenta Mxico; b) investigacin emprica y prcticas internacionales relevantes contextualizadas para Mxico y c) intercambios continuos con los principales actores educativos mexicanos, a travs de una serie de talleres y visitas de estudio internacionales y a Mxico en 2009-2010. Como no existe un modelo nico de reforma educativa que pueda servir para guiar todos los esfuerzos de reforma en Mxico, las recomendaciones utilizan la experiencia de ms de 20 pases, enfocndose no slo en cules son los cambios que pueden introducirse en la poltica educativa, sino cmo pueden ser ms e caces las reformas en la poltica, dadas las condiciones locales, limitaciones y oportunidades a las que se enfrentan los actores a diferentes niveles en el sistema. Una publicacin paralela se concentra en el Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos para docentes: Consideraciones para Mxico.

Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos para docentes: Consideraciones para Mxico
Mxico, la dcimo cuarta economa ms grande del mundo (2009), enfrenta importantes desafos en educacin. Pese al progreso significativo alcanzado en las dcadas recientes en trminos del acceso, de las mejoras en los ndices de terminacin en los niveles de educacin bsica y del desarrollo de evaluaciones del aprendizaje, an persisten desafos considerables. Mxico invierte ya un alto porcentaje del presupuesto pblico en educacin (cerca del 22%, siendo as el ms alto entre los pases de la OCDE). Mejorar la calidad de los servicios educativos, incrementar los niveles de logro acadmico y reducir las tasas de desercin son temas prioritarios. De igual importancia, sin embargo, es que Mxico se asegure de que todos los nios y jvenes, incluidos aquellos provenientes de entornos socioeconmicos desfavorecidos y de familias indgenas, tengan las mismas oportunidades educativas. Con el propsito de abordar estos temas, el gobierno mexicano estableci prioridades para las reformas educativas en su Programa Sectorial de Educacin 2007-2012. Con el fin de dar seguimiento al avance hacia la consecucin de sus objetivos, la Secretara de Educacin Pblica (SEP) estableci indicadores de mejora para el aprendizaje de los estudiantes tal como lo miden la Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) y el Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes de la OCDE (PISA, por sus siglas en ingls). Otros indicadores clave se relacionan con el desarrollo profesional de los docentes, la toma de decisiones en el mbito escolar, la equidad en las oportunidades educativas y las reformas relacionadas con contenido y planes de estudio. Para impulsar el proceso de reforma educativa, el gobierno mexicano estableci en 2008 la Alianza por la Calidad de la Educacin con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE). En este contexto, la SEP y la OCDE establecieron en 2008 el Acuerdo para Mejorar la Calidad de la Educacin de las Escuelas en Mxico. El propsito del acuerdo fue determinar no slo qu cambios de poltica deben considerarse en Mxico, sino tambin cmo disear e implementar reformas de poltica con eficacia, partiendo de las iniciativas en marcha, as como de las condiciones, restricciones y oportunidades locales. Uno de los componentes de este acuerdo trata sobre el desarrollo de polticas y prcticas adecuadas para evaluar la calidad de las escuelas y los maestros y para vincular los resultados con los incentivos para lograr procesos de mejora. Estas lneas de trabajo fueron dirigidas por el Consejo Asesor de la OCDE sobre Polticas

ACUERDO DE COOPERACIN MXICO-OCDE PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN

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ESTABLECIMIENTO DE UN MARCO PARA LA EVALUACIN E INCENTIVOS PARA DOCENTES

ESTABLECIMIENTO DE UN MARCO PARA LA EVALUACIN E INCENTIVOS PARA DOCENTES

de Evaluacin e Incentivos para Docentes en Mxico, conformado por expertos internacionales. Los principales resultados del acuerdo de cooperacin entre la SEP y la OCDE se presentan en sta y en las siguientes publicaciones: Mejorar las escuelas: Estrategias para la accin en Mxico (OCDE, 2010) (elaborado por el Consejo Asesor de la OCDE sobre Gestin Escolar y Poltica Docente en Mxico), y Evaluacin y reconocimiento de la calidad de los docentes: Prcticas internacionales, editado por Susan Sclafani para la OCDE (2009). Como parte de este esfuerzo, tambin se actualiz y tradujo material referente a modelos de valor agregado: La medicin del aprendizaje de los alumnos: Mejores prcticas para evaluar el valor agregado de las escuelas (OCDE, 2010). Se presenta a continuacin un resumen de las principales consideraciones y recomendaciones enfocadas en los temas de evaluacin e incentivos para docentes desarrolladas por el Consejo Asesor y el Secretariado de la OCDE durante el transcurso del acuerdo de cooperacin. 1. El marco de poltica pblica para implementar las reformas educativas: Para que las autoridades educativas y actores clave adapten y pongan en marcha reformas de poltica diseadas a partir de mejores prcticas y ejemplos internacionales, debern considerarse de manera adecuada las condiciones, restricciones y oportunidades locales. Al combinarse con prcticas internacionales y evidencia comparable, la movilizacin del conocimiento local puede proporcionar un vnculo vital para disear reformas educativas adecuadas a las prioridades y el contexto nacionales. El propsito de las recomendaciones en este mbito es proporcionar a la SEP y a los grupos interesados en Mxico lineamientos para una continua movilizacin del conocimiento local con miras a informar los procesos sostenidos de reforma educativa. 2. La importancia de los resultados de los estudiantes: El avance en el aprendizaje de los estudiantes debera ser un criterio clave para medir el desempeo de las escuelas, los docentes, los organismos de participacin de los padres de familia, las instituciones educativas estatales y federales y el sistema en su conjunto. Los resultados de las evaluaciones estandarizadas son un medio relevante, pero debern emplearse otras medidas vlidas y con ables del aprendizaje de los estudiantes para obtener una idea ms completa de su logro. 3. Evaluacin equitativa del valor agregado de las escuelas: Todos los alumnos, sin importar cules sean sus antecedentes socioeconmicos, tnicos o lingsticos, debern tener las mismas oportunidades de aprender y lograr niveles altos de desempeo. Si bien se ha demostrado que el desempeo de los estudiantes est muy correlacionado con los antecedentes familiares, los resultados de las mediciones y las evaluaciones debern re ejar la verdadera contribucin al aprendizaje de los alumnos y no simplemente el contexto socioeconmico de la escuela o de sus estudiantes. 4. Evaluacin de los docentes para la rendicin de cuentas y la mejora: Los maestros son vitales para el aprendizaje de los estudiantes. Sin embargo, es difcil mejorar lo que no se mide. Por tanto, un proceso equitativo y con able de evaluacin de docentes en servicio debera permitir a los docentes de todos los niveles del espectro de desempeo mejorar, ser reconocidos y contribuir a los resultados educativos generales. 5. Incentivos y estmulos para los maestros en servicio: Si bien las recompensas por desempeo se han utilizado de manera e caz en otros campos de empleo, su uso reciente en el sector educativo, en particular para los maestros, an est en exploracin y evaluacin. Por tanto, la SEP, las autoridades educativas estatales

y los grupos interesados necesitarn determinar la combinacin espec ca de incentivos y estmulos monetarios y no monetarios que sern ms e caces en Mxico. No obstante, independientemente de las recompensas o consecuencias que se vinculen con los resultados, para ser considerados maestros e caces, sus alumnos debern demostrar niveles satisfactorios de crecimiento del aprendizaje, en tanto que ningn docente deber ser cali cado como ine caz si sus alumnos muestran niveles satisfactorios de crecimiento. 6. Continuar fortaleciendo la informacin y la rendicin de cuentas: El desempeo, la equidad y mayor e cacia de la inversin en educacin son desafos para Mxico, de manera similar a otros pases que emprenden reformas educativas importantes. Estas prioridades se ven re ejadas en evaluaciones internacionales como PISA, la gran diversidad que existe entre y dentro de las regiones y estados mexicanos, y la importancia que la inversin en la educacin sigue teniendo en trminos de la proporcin del gasto pblico, a pesar de su modesto gasto por alumno en comparacin con otros pases de la OCDE. Todos los actores del sistema educativo en Mxico debern ser responsables del aprendizaje de los alumnos, y de los resultados educativos en general. La rendicin de cuentas constituye una manera de alinear esfuerzos y recursos.

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Para mayor informacin acerca de estos reportes y de este proyecto, consulte nuestro sitio web: www.oecd.org/edu/calidadeducativa