Aportes y contribuciones especiales en la ley Orgnica de Drogas La ley orgnica de drogas (LOD), publicada en gaceta oficial de la Repblica Bolivariana

de Venezuela 39.535, de fecha 21 de octubre del 2010, deroga la ley orgnica contra en consumo y trafico ilcito de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (LOCTISEP) Recomendar Imprimir La ley orgnica de drogas (LOD), publicada en gaceta oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela 39.535, de fecha 21 de octubre del 2010, deroga la ley orgnica contra en consumo y trafico ilcito de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (LOCTISEP), mantenimiento, sin embargo, dos de las fuentes de financiamiento previstas en esta para la lucha contra aquel flagelo. En ese paso el legislador dejo de resolver, e incluso creo, nuevas lagunas y problemas, ampliamente denunciados durante el rgimen derogado. Es as como la LOD, en su articulo 32, q reemplaza al articulo 96 de la loctisep, previo que las personas jurdicas privadas, consorcios y entes pblicos con fines empresariales que ocupen 50 trabajadores o mas, liquiden un aporte equivalente al 1% de sus ganancias o utilidad en operaciones del ejercicio que se trate, ante el fondo Nacional Antidrogas (FONA), dentro de los 60 das continuos contados a partir del cierre del ejercicio fiscal respectivo. Bajo la denominacin de contribucin especial, el articulo 34 de la LOD, que remplaza al 97 de la loctisep, obliga a las personas jurdicas, fabricantes o importadoras de bebidas alcohlicas, tabaco y sus mezclas, en funcin de la responsabilidad social que sobre ellas recae, a declarar y liquidar al FONA, dentro de los 60 das continuos contados a partir del cierre del correspondiente ejercicio fiscal, el 2% de su ganancia o utilidad en operaciones. En lo que respecta a los aportes y a la contribucin especial antes descritos, vale hacer los siguientes comentarios: -Mientras la loctisep estableca como base de calculo del aporte la ganancia neta anual, la que termino asumiendo el FONA como la que resultaba de la aplicacin de los principios contables generalmente aceptados en Venezuela antes del impuesto sobre la renta, la LOD alude a la ganancia o utilidad en operaciones del ejercicio, entendindose por estas el monto que resulte de restar a la utilidad bruta del ejercicio econmico los gastos operacionales, de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados en la Repblica. La utilidad operacional muestra las relaciones entre los ingresos obtenidos de clientes y los gastos en los cuales se incurre para producir estos ingresos. La utilidad operacional mide la rentabilidad de las operaciones de negocios bsicos de una empresa y deja por fuera otro tipo de ingreso y gastos. -En lo que respecta al aporte, se mantiene la vaguedad en cuanto al cumplimiento del extremo, en virtud del cual una persona jurdica privada, consorcio o ente publico empresarial, se hace a portante, esto es, contra con 50 o mas trabajadores. Al respecto no se disipa la duda en cuanto a si es suficiente con tener 50 trabajadores en cualquier momento del ejercicio, si debe cumplirse con ese mnimo de trabajadores al final del ejercicio o mas bien ese debe ser el promedio mnimo alcanzado a lo largo del ejercicio fiscal. Ello sin embargo haba sudo precisado en la previdencia 007-2009 dictada por la ONA, segn la cual, no tiene importancia la estabilidad o permanencia de los trabajadores. -Se concede un plazo de 60 das para declarar y liquidar tanto el aporte como la contribucin especial, plazo este muy superior a de 15 das contemplados en la

lactisep. -En cuanto a la posibilidad de consolidar a empresas que pertenezcan a un mismo grupo econmico en lo que respecta al aporte, no queda claro si tal consolidacin opera nicamente a efectos de determinar la base de clculo del aporte o tambin en cuanto al cumplimiento del extremo relativo al nmero de trabajadores. Adicionalmente, ha de observarse que el concepto de grupo econmico en el ordenamiento jurdico venezolano solo existe en ciertas leyes con aplicacin exclusiva a los mbitos por ellas regulados, por lo que no quedara claro como ha de entenderse dicho trmino. -A pesar de que se contina identificando a la obligacin que antes prevea el articulo 96 de la locticep como aporte, no siendo claro el legislador en cuanto a la calificacin de aquel instituto como tributo. Cosa que si pareciera ocurrir cuando califica a la antigua obligacin prevista en el artculo 97 eluden de contribucin especial, se contemplan multas autnomas distintas a las previstas en el cdigo orgnico tributario, aun cuando se remite a ese instrumento, con respecto a los procedimientos para la imposicin de las multas. -En lo atinente a las multas previstas respecto a la contribucin especial, estas pasan de 60.000 UT al doble del importe de la obligacin, y en caso de reincidencia, al triple, eliminndose para ese supuesto la suspensin por un ao de licencia para operar. - En cuanto al aporte, se reduce del 50%al 40% el destino dado al aporte para proyectos de prevencin en el mbito laboral del a portante a favor de sus trabajadores y entorno familiar, destinndose al 10%restante para cubrir los costos operativos del FONA. De igual manera, se reduce del 50% al 25% el destino de dicho aporte a proyectos vinculados a nios, nias y adolecentes, previndose ese 25%restante para programas contra el trfico ilcito de drogas. Por su parte, en lo respecta a la contribucin especial, el 90%de lo recaudado ira dirigido a creacin, construccin, restauracin, mantenimiento y funcionamiento de centros de tratamiento de adicciones, as como para apoyar planes, programas y proyectos de prevencin integral elaboradas por el ejecutivo nacional, y el 10% ser destinado a los costos operativos del FONA Fuente: Peridico mbito Jurdico Fecha: Noviembre de 2010