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La Educacin que queremos los trabajadores/as.

Desde el inicio del siglo XXI Latinoamrica, con diferencias de matices y contradicciones en su interior, se comenz a dar vuelta la pgina que signific la destruccin social, poltica, econmica y cultural de la barbarie neoliberal. Desde la UnTER, junto a otras organizaciones sociales y sindicales como por ejemplo la C.T.A., hemos resistido los embates del neoliberalismo que pretendi transformar a la Educacin en una mercanca a la cual tuvieran acceso solo quienes pudieran pagarla. Hoy decimos con orgullo, que producto de esa resistencia, pudimos reconquistar derechos perdidos y avanzar en otros. Estamos convencidos/as que la posibilidad de poner en discusin la poltica educativa provincial, que nos permita consagrar una nueva Ley Orgnica de Educacin Provincial, es una conquista ms de nuestro sindicato. Adems creemos que en nuestra provincia es el tiempo poltico propicio para dar un golpe de timn que oriente a la Educacin hacia la consolidacin de los proyectos nacionales y populares que se van consolidando paulatinamente. Para ello convocamos a todos y todas a debatir como trabajadores/as y como sociedad acerca de la nueva educacin que motorice, sustente y legitime un nuevo proyecto de provincia y de pas. En definitiva es necesario e imperioso construir una nueva provincia y en este marco, refundar la educacin, es una tarea insoslayable. HACIA UNA EDUCACIN QUE EST GARANTIZADA COMO DERECHO SOCIAL DE TODOS Y TODAS. Varias dcadas de desmantelamiento de la escuela pblica en nuestra provincia ( que podramos situar entre 1976 y 2011), con alguna notable excepcin en la dcada del 80, tuvieron graves consecuencias estructurales, en trminos de un deterioro progresivo de las condiciones de ensear y de aprender en un contexto de pauperizacin de capas muy amplias de la sociedad en los aos 90, y sobre todo en la transformacin progresiva del Estado rionegrino en un sistema clientelar destinado no ya a satisfacer las necesidades del los/las rionegrinos/as sino en sostener un gobierno devenido en rgimen tras 28 aos en el poder. Durante este perodo la retirada del Estado en materia educativa se tradujo en la implementacin y profundizacin de las polticas neoliberales y tuvo adems un alto impacto en trminos de dao en las condiciones materiales y simblicas del trabajo docente. Mientras se retrasaba el salario de los/las trabajadores/as de la educacin a los niveles ms bajos del pas, el Estado educador fue reemplazado por el Estado subsidiario

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del poder poltico partidario y por ello todas las innovaciones educativas, sobre todo de la ltima gestin, solo avanzaron en precarizacin de las condiciones de trabajo. Aquello que se sostena en el discurso ministerial sobre los avances en materia educativa se contradeca con la realidad apenas se llegaba a una escuela. Adems la implementacin sistemtica de dispositivos tecnocrticos caractersticos de las gestiones provinciales mencionadas y la eliminacin de la participacin de los docentes en el control sobre su proceso de trabajo, afect la autoridad pedaggica al producirse una especie de enajenacin ya que el docente fue despojado de su propia produccin. Desautorizados por el propio Estado nos encontramos con enormes dificultades para tomar decisiones pedaggico-didcticas en un cotidiano escolar sumamente complejo ya que la autoridad parental tambin est en crisis y la propia autoridad estatal era destruida desde su conduccin. Esta compleja combinatoria de factores a la que debe sumarse una intensa campaa meditica de los diarios regionales destinada a instalar que aunque se haya invertido ms, particularmente en salario, la educacin est cada vez peor, sin tener en cuenta el hecho de los salarios y la inversin en educacin que en el resto de las provincias patagnicas fue substancialmente ms alto que en Ri Negro. Pero adems, se utilizaba al Ministerio de Educacin como la fuente de financiamiento de actividades que nada tenan que ver con la educacin. El problema a nuestro criterio no es que se invirtiera en educacin mucho pero mal, sino por el contrario, hasta la gestin Barbeito se inverta poco y muy mal. An con la resistencia activa que durante todos estos aos de los trabajadores/as de la educacin llevamos adelante desde la organizacin y en cada puesto de trabajo, conocemos el estado en que deja la administracin saliente al sistema educativo y que demandar aos su reconstruccin. Un intenso y urgente proceso de reautorizacin social de la educacin y los docentes no depende slo y simplemente de la voluntad y el compromiso de los actores del proceso educativo, depende centralmente de las polticas pblicas que garanticen las condiciones de posibilidad para lograr los cambios que la escuela pblica necesita, a partir de una participacin activa de toda la comunidad. En este contexto hace seis aos logramos en el plano nacional la derogacin de la nefasta Ley Federal de Educacin y la sancin de la nueva Ley de Educacin Nacional que consagra a la educacin como derecho social y al Estado como su garante y responsable del financiamiento educativo. Sin embargo en nuestra provincia recin ahora y por iniciativa del sindicato, hemos logrado emprender el camino que nos permita cambiar nuestra propia ley provincial en funcin no solo de adecuarla a la ley nacional, sino tambin para poder consagrar ms y nuevos derechos para los trabajadores/as de la educacin y la comunidad educativa en general, estableciendo a la educacin como un derecho social. Para llevar adelante este proceso creemos que es primordial recuperar el papel central de la participacin activa de los/las trabajadores/as tanto en la elaboracin de la ley como en el diseo y la aplicacin de las polticas educativas. Esto implica el reconocimiento de los
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saberes acumulados en el proceso de enseanza aprendizaje y garantiza el consenso necesario para la aplicacin efectiva de esas polticas. Refundar la educacin en nuestra provincia para que se garantice el derecho social a la educacin solo puede hacerse generando grandes consensos que posicionen a la educacin como una poltica de estado y ese consenso se construye con la participacin activa y democrtica de todos y cada uno de los sectores involucrados. Pese al notable aumento salarial logrado por UnTER el ao pasado, 60 % al bsico conformado y llevar el cargo testigo inicial de $2005 a $2935, despus de muchos aos de perder poder adquisitivo y volumen en la masa salarial (esto ltimo comparado con el resto de las provincias patagnicas) sabemos que la recuperacin para alcanzar un salario digno ser un proceso que tiene que partir de la siguiente premisa : que los aumentos de bolsillo superen la base inflacionaria (para recuperar poder de compra) y que los aumentos al bsico sean porcentualmente superiores al aumento del salario de bolsillo (para blanquear el salario). Es por este camino que llegaremos a al promedio del bsico y de bolsillo de los salarios docentes de la Patagonia. Est claro para nosotros que no es posible garantizar una educacin con calidad con salarios bajos. Adems algunos factores que son de urgente resolucin como bases estructurales de la nueva educacin: garantizar las condiciones materiales para poder ensear y aprender dignamente, modificar la estructura de cargos en cada uno de los niveles para enfrentar los desafos educativos actuales; formacin permanente y en servicio; tiempos pagos para la realizacin del conjunto de tareas pedaggicas (planificar, evaluar, relacionarse con las familias y la comunidad); incorporacin de equipos interdisciplinarios que den respuesta a las problemticas institucionales; que sea una poltica de estado la articulacin con las reas de salud, desarrollo social y derechos humanos a nivel provincial y local para trabajar en la prevencin y abordaje de situaciones de alta vulnerabilidad social; generar una estructura educativa capaz de garantizar la inclusin socioeducativa, polticas pblicas activas para evitar el ausentismo, el desgranamiento y la desercin estudiantil; actuar fuertemente en la prevencin de la salud laboral de los trabajadores/as de la educacin; potenciar el papel pedaggico de la supervisin educativa, etc. Entendemos tambin que la evaluacin del sistema educativo rionegrino no es una cuestin menor, ya que es la herramienta que permite corregir el rumbo de las polticas educativas y mejorar su incidencia, pero somos clarsimos en decir que esta evaluacin debe ser permanente, colectiva, sistemtica y sobre todo formativa y no punitiva. No vamos a aceptar como sindicato ningn retraso en el reloj histrico que implique atar el salario o el acceso a los puestos de trabajo (como pretende la derecha poltica) en funcin de ningn proceso de medicin estandarizada individual, ya que entendemos que el proceso de enseanza-aprendizaje es un proceso social y complejo y por sobre todo colectivo. Es necesario potenciar la dimensin tico-poltica de los lineamientos polticos de la formacin en el nivel superior para adecuarla a la escuela que tenemos y sobre todo a la que queremos, y fundamentalmente en la praxis de nuestro trabajo ya que construye sentido y fortalece la accin educativa, en una escuela en la que los conocimientos y los

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saberes recuperen centralidad y sean vehculo de construccin de ciudadana. Esto es entender que la educacin como tal no es ms que un proceso poltico de socializacin por lo que es nuestra responsabilidad el saber qu lugar ocupamos como trabajadores y cules son los intereses que defendemos a la hora de construir el sentido comn de nuestros educandos. Debemos despojarnos, si es que aun perdura, de aquella visin impuesta por la generacin del 80, de otorgar a la educacin pblica un carcter redentor. Sabemos que la escuela pblica es una herramienta fundamental para la liberacin de los pueblos, pero tambin sabemos que pude transformarse en un espacio al servicio de proyectos polticos conservadores o retrgrados. La garanta de que esto no suceda es construir una escuela pblica y popular incorporando no solo los saberes populares en la bsqueda de una pedagoga liberadora, sino tambin propiciando espacios debate y propuestas, que posibiliten la participacin de la comunidad en la puesta en prctica y la evaluacin del proyecto educativo. Entendemos entonces que es una oportunidad histrica construir con el conjunto de la ciudadana un proyecto educativo que pueda plasmarse en una nueva ley orgnica de educacin provincial. Pensar una nueva ley orgnica de educacin implica tambin despojarse de prcticas internalizadas que impliquen reivindicaciones corporativas y poder pensar el sistema educativo desde la perspectiva de los sujetos que transitan por l. Esta mirada posibilita una visin sistmica de la educacin y no visualizar los niveles y modalidades como compartimientos estancos. Una mirada desde el sistema educativo nos podr relevar las falencias y contradicciones del sistema actual a la vez que brindarnos la posibilidad de ver como necesarias e imprescindibles las articulaciones al interior del mismo. Pensar desde los sujetos que transitan por el sistema nos permitir dar coherencia al sistema educativo desde las escuelas infantiles hasta el sistema formador, hecho que har posible el trnsito de los sujetos sin los saltos varias veces infranqueables que hoy provoca en muchos nios/nias, jvenes y adultos. Es imprescindible superar la situacin de crisis actual del sistema educativo provincial para poder transformar la realidad de nuestras escuelas. Somos claros en decir que mantenemos todas y cada una de las banderas histricas de la UnTER apoyando aquellas polticas que benefician al conjunto y asumiendo la responsabilidad la revolucin cultural que nos permita instalar la educacin como un derecho social, mediante un gran debate social de todos los sectores para que seamos los trabajadores de la educacin y el pueblo de nuestra provincia los constructores de una educacin popular, igualitaria y justa.

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POLTICA EDUCATIVA - NIVEL INICIAL La situacin del Nivel Inicial en la Provincia es realmente preocupante, ya que como resultado de las polticas pblicas rionegrinas de estos ltimos aos de Gobierno Radical, se ha desintegrado y fragmentado, no solo en su estructura, sino tambin en su organizacin y principalmente en los enfoques pedaggicos que le han dado sustento a su desarrollo como Nivel. La aparicin de los Jardines Maternales Comunitarios, Centros de Crianza y otros, formaron parte de esa poltica y se constituyeron en instituciones meramente asistencialistas, con personal no titulado, para la primera infancia de los sectores ms desprotegidos. El Estado debe definir polticas orientadas a la efectiva universalizacin de la educacin inicial, brindando as la igualdad de oportunidades educativas para todos los nios/as. El Nivel Inicial es el primer Nivel del sistema educativo. La Ley orgnica provincial N2444, ya estableca la obligatoriedad de las salas de 4 y 5 aos pero nunca fue garantizada la cobertura total de la sala de 4 aos, ni mucho menos, la franja etaria de 0 a 3 aos. El Estado debe garantizar el acceso a la educacin inicial en toda su trayectoria y es, a travs del Ministerio Provincial de Educacin que implementa el proyecto educativo provincial. Con respecto a la importancia de la Educacin Inicial es necesario consignar, que la intervencin temprana en la poblacin infantil, es la mejor poltica para brindar igualdad de oportunidades y superar las desventajas individuales que provoca la exclusin social. Es necesario instalar en el sistema educativo y en la sociedad la importancia de la educacin en los primeros aos de vida y el lugar de los adultos y las instituciones para compartir la crianza. Este debate debe generar conciencia sobre la problemtica y la necesidad, que el Ministerio de Educacin, sea responsable de coordinar y de articular el funcionamiento del Nivel Inicial. Esta tarea que realiza Educacin debe ser coordinada con los otros mbitos del Estado como Salud, Desarrollo Social y Justicia. Proponer un cambio de transformacin implica: *Creacin de Jardines Maternales, Jardines de Infantes y Escuelas Infantiles que garanticen el cumplimiento de la universalizacin del Nivel Inicial, ya que en Ro Negro faltan salas de 4 en muchas localidades, a pesar que la Ley 2444 establece su obligatoriedad. Es necesario crear salas de 3 y no existe Educacin Maternal Pblica en la mayora de las regiones.

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Efectivizar: La revisin y ampliacin de las plantas funcionales de los Jardines de Infantes y Maternales Pblicos creando los cargos necesarios a cubrir en toda la provincia en virtud de garantizar el derecho social a la educacin para todas las nias y nios. Cargos a crear: vice directores/as, maestros/as preceptores/as en Jardn de Infantes, maestros/as preceptores/as en los Jardines Maternales y de Psicomotricistas en Jardines Maternales, maestros/as especiales (Msica y Educacin Fsica), maestros/as preceptores/as con funcin especfica, maestras/os secretarias/os y ETAP. * Capacitacin en servicio: Solicitar que la CAPACITACIN EN SERVICIO sea especfica para el nivel, para todas/os y que est en concordancia con los criterios propuestos por nuestras organizaciones sindicales. Las ltimas capacitaciones han estado planteadas solamente para docentes a cargo de salas de 5 aos, Profesores/as de Educacin Fsica y Profesores/As de Educacin Musical (para los dos ltimos no fueron especficas de su rea), quedando por fuera de dicha capacitacin docentes a cargo de salas de 3 aos, 4 aos, preceptoras, secretarias y docentes de los jardines maternales. Comprender la complejidad de la tarea docente y recuperarla en el sentido pedaggico es el desafo. *Revisin y reformulacin de las resoluciones: - Resolucin 828/87 que es el Primer Reglamento, en concordancia con las nuevas leyes, propiciando que el Estado garantice el derecho social a la educacin para todos los nios y nias. Cabe aclarar que desde el momento que se inicio su revisin en el ao 2004, donde se generaron espacios de debate en toda la provincia, se realizaron aportes desde los compaeros/as de Nivel Inicial que nunca fueron considerados. - Resolucin N 1713/97 discutiendo los criterios pedaggicos para la organizacin de secciones. Creemos que es necesario revisar la reglamentacin que determina los criterios para la organizacin de la planta funcional y espacios, considerando prioritariamente criterios pedaggicos, basados en la realidad actual del nivel, considerando nuevas necesidades y problemticas sociales. *Diseos curriculares - Revisar y actualizar los diseos curriculares del Nivel Inicial y Maternal en toda su estructura unificando los mismos en un solo documento. Brindar los espacios para analizar y discutir, actualizando los mismos con las nuevas leyes: la Ley de Educacin Nacional N 26206, las Leyes de Proteccin Integral de Infancia, tanto la Nacional N 26061, como la provincial N 4109, y la Ley de Educacin Sexual N 26150. Comenzar a discutir estos temas permitira un movimiento de fuerte cualificacin del trabajo docente en la medida que se asume la responsabilidad que implica la produccin de las primeras marcas, las del comienzo, en lo inicial de lo inicial (Antelo, E, 2009). Este momento de cambio poltico que estamos transitando, es una muy buena oportunidad para incidir en las polticas educativas y lograr las transformaciones en el nivel que consideramos pertinentes y necesarias.

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EL NIVEL INICIAL ES EL NICO NIVEL EDUCATIVO QUE NO SE PUEDE RECUPERAR EN OTRA ETAPA DE LA VIDA (Hebe San Martn de Duprat)

El Nivel Primario:
El nivel primario es el ms postergado ya que cuenta con el salario ms bajo en funcin de la carga laboral que conlleva y con la estructura ms pobre del sistema. Las novedades implementadas por la gestin Barbeito fueron las escuelas de jornada extendida y la llamada hora de ms. En el caso de la escuela de jornada de extendida nos encontramos con una situacin paradjica. No solo porque se han creado en su mayor parte sin casi ninguna inversin en trminos de infraestructura (o ella se realiza una vez que la escuela ya tiene la modalidad lo que contradice las leyes ms elementales de la lgica) que garantice la viabilidad de ese tipo de escuelas, sino que adems la extensin se hace por afuera del sistema, con cargos y talleres a trmino (flexibilizados) rompiendo la unidad insustituible de trabajo pedaggico de la escuela. Por lo que aquello que debiera ser una mejora en el sistema, en la prctica no lo es. La llamada hora de ms contiene los mismos problemas que mencionbamos y en trminos pedaggicos es sencillamente impresentable, pero adems contiene un agravante, se propone sin decirlo expresamente, como substituta econmica de la jornada completa bien implementada, que deberan tener todas las escuelas primarias. Idear una escuela primaria distinta nos impone reflexionar sobre qu tipo de escuela consideramos necesaria para una educacin diferente en el marco de una dinmica social transformadora. Pensar cmo sera una escuela ms democratizadora a la cual tengan acceso todas y todos, que asegure una educacin integral y formas diferentes de participacin de todos/as sus protagonistas: nios y nias, docentes, familias y comunidad en general. Sin duda no podr hacerse sin tener en cuenta la actual realidad poltica y social. Argentina se encuentra en los inicios de un proceso transformador que apunta a la redistribucin, la igualdad y la justicia social, en contraposicin a un modelo neoliberal que implic que las desigualdades se profundizaran. En cuanto a la poltica educativa logramos como C.T.E.R.A. derogar la Ley Federal de Educacin y promulgar la nueva Ley de Educacin que signific avances importantes en cuanto a asegurar desde el Estado el ejercicio del derecho a la educacin. Con respecto a la Educacin Primaria, establece proporcionar una formacin integral, bsica y comn y, para lograr los fines propuestos para el nivel, fija que las escuelas primarias debern ser de jornada extendida o completa Es decir, que la jornada escolar que es en general de cuatro horas, incremente su tiempo a cinco, seis o siete horas ms el comedor. Esta nueva escuela debe ser pensada de manera integral y teniendo por norte la mayor inclusin social con el objetivo primordial de que todas las chicas y chicos puedan acceder a todo aquello que sirva al desarrollo de sus potencialidades en un mbito que no las/los expulse si no que, por el contrario, las/los contenga y los/las forme plenamente.

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La extensin de la jornada escolar ha sido implementada en varios pases latinoamericanos con excelentes resultados: disminucin de la repitencia y de la desercin escolar e incluso una mejor salud de los nios y nias en las escuelas que se garantiza el espacio de alimentacin y la articulacin con otras reas tales como salud. Cules son, entonces, las objeciones respecto de los proyectos Escuela de Jornada Extendida y Hora Ms que se estaban llevando adelante en Ro Negro. En primer lugar, pensar las transformaciones en materia educativa no debe ser un trabajo de pocos, ni responsabilidad exclusiva del Ministerio de Educacin, si no que debe inscribirse en la participacin de todos los actores del proceso y requiere del debate y la reflexin sobre las cuestiones sociales, polticas, culturales, institucionales y conceptuales que se ponen en juego. Estos proyectos, lejos de haber tenido en cuenta las experiencias de las y los docentes son elaborados por expertos y luego impuestos de arriba hacia abajo, incluso a pesar de que la docencia rionegrina, a travs de su sindicato los ha rechazado. En la construccin de una nueva escuela democrtica es indispensable la participacin de las y los trabajadores de la educacin, las familias y las comunidades. En segundo lugar, para que estas transformaciones no se conviertan en caricaturas, es necesario que el Estado se comprometa a cumplir con su papel de creador de las condiciones necesarias. Los problemas existentes en nuestro sistema educativo provincial respecto de estos proyectos tienen que ver con ausencia de la creacin de condiciones indispensables para implementarlos: es el caso de la adecuacin de la infraestructura y de las condiciones laborales. En cuanto a la adecuacin de los edificios, no se est realizando luego de varios aos de implementados los proyectos, cuya consecuencia es el desarrollo de las tareas en espacios reducidos y muchas veces sin las condiciones mnimas de seguridad e higiene. En cuanto a las condiciones laborales, ya la Ley Orgnica de Educacin provincial (Ley N 2444, ao 1991) establece en su artculo 68 que todo proyecto de innovacin educativa debe respetar la estabilidad docente. Sin embargo, la implementacin de estos proyectos ha cambiado las condiciones laborales docentes por fuera del mbito paritario y ha implicado la precarizacin laboral, por cuanto los nuevos cargos son por contratos a trmino y nombrados a travs de criterios poco claros de seleccin de personal a travs de proyectos colocando a directivos/as y supervisores/as en un incmodo papel de patronal que no es lo establecido por la normativa vigente atentando contra derechos fundamentales ya establecidos. En tercer lugar, al no ser necesariamente los docentes de grado de las instituciones los que llevan adelante los proyectos de talleres, el espacio de encuentro de todo el plantel se reduce a las dos horas institucionales semanales donde se encuentran directivos, talleristas y maestras/os, muchos de los cuales llegan de o salen corriendo a su doble turno. Este espacio, si bien es valioso, no es suficiente para un real e integral trabajo en equipo. Si lo que realmente se desea es una escuela diferente, pensada por sus docentes, se debiera favorecer a la construccin de su sentido de pertenencia a la institucin, para lo cual sera necesario que la jornada tambin sea de mayor carga horaria para los mismos, donde contaran con espacios de intercambio, planificacin y trabajo en equipo real para que la propuesta pedaggica pueda ser verdaderamente integral. Si no, se trata

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de un simple cortar, pegar y agregar que corre el riesgo de adolecer de falta de coherencia. Un salario justo y acorde a esa carga horaria doble, evitara el correr de una escuela a otra, lo que predispondra a los y las docentes a un mejor desempeo de su tarea, disminuyendo los problemas de salud vinculados a una vorgine estresante a la vez que garantizara una mejor atencin de las chicas y chicos. Los docentes llevaran entonces adelante los talleres decididos por todo el plantel institucional. Respecto de reas que ya aparecen como tales en el diseo curricular, como Ingls y Educacin Teatral, debern contar con sus maestros correspondientes como el resto de las mismas, nombrados a travs del listado respectivo y con continuidad. Los cargos a trmino deben desaparecer y los nombramientos tendrn que ser a travs de los listados como la normativa establece. No hay razn que justifique continuar con contratos basura que atentan contra la estabilidad laboral, por el contrario, es prioridad exigir que se cese con esta modalidad que a lo nico que tiende es a precarizar el trabajo docente. La nueva Escuela Primaria que se pretende desde las y los docentes rionegrinos exige la participacin en la construccin de los procesos de transformacin educativa, la existencia de los recursos necesarios para los cambios, la adecuacin de la infraestructura en forma previa a la implementacin de las innovaciones, las condiciones que garanticen la estabilidad laboral y la reestructuracin pertinente a travs de la redefinicin de los puestos de trabajo existentes y por crearse, de tal forma que puedan implementarse proyectos pedaggicos serios que realmente aseguren el ejercicio pleno del derecho social a la educacin para nuestra infancia. Escuelas de Jornada Extendida donde el cargo de maestro de ciclo tendra que tener una carga de 6 horas, 4 de clases efectivas y el resto institucionales. Los Talleristas con una carga de 4 horas ctedras con 3 frente a los alumnos y 1 para trabajo institucional. Escuelas de Jornada Completa: el cargo de maestro de ciclo es de 8 horas, 4 de dictado de clases, 2 institucionales y las otras compartiendo la actividad con el Tallerista y los alumnos. Talleristas dem a la de Jornada Extendida. Todos los cargos deben elegirse en forma estatutaria. Los talleres deberan ser elegidos comunitariamente por todos los actores de la escuela (padres, alumnos, docentes y no docentes) de un grupo mplio de talleres ya predeterminados por la Ley de Educacin. Para garantizar el Proyecto de Trayectoria se deberan crear: maestros de trayectorias para cada escuelas con una relacin de 1 cada 5 secciones o poner una paraje pedaggica, aumentar los equipos de ETAP por supervisin.

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La Educacin Especial
La Educacin Especial es una modalidad del sistema Educativo transversal a todos los niveles, que aporta conocimiento, tcnicas, procedimientos y recursos pedaggicos para brindar un proceso educativo integral, flexible y dinmico a las personas con discapacidad. Si bien en los ltimos aos transcurridos en la provincia, la educacin especial atraves diversos momentos de revisin, frente a los cambios de paradigmas y se consagraron leyes surgidas de debates profundos sobre los derechos, la discriminacin, la inclusin y la integracin, en la realidad concreta de escuela especial rionegrina se aplicaron polticas pblicas y educativas que la llevaron a una crisis que puso en dudas su existencia misma. Ejemplo de ello son la falta de inversin, la intencin de convertirla en un modelo de educacin sin escuela, la interpretacin de trminos como inclusin segn paradigmas neoliberales, la falta de personal, de recurso y de capacitacin, derivaba a que en el sistema educativo la integracin de las personas con discapacidad sea sostenida con poco ms que el esfuerzo propio de las/os docentes, las familias y las/os alumnos/as. Queremos compartir lo que proponemos sobre la educacin que queremos, que necesitamos y a la que apostamos. "Mejorar la calidad implica colocar la enseanza en el centro de las preocupaciones y desafos de la poltica educativa, a los efectos de garantizar el derecho de todos los nios, nias, jvenes y adultos a acceder a los conocimientos necesarios para la participacin en la vida de manera crtica y transformadora. Esto supone desarrollar polticas que tengan como preocupacin las propuestas que la escuela ofrece, no solo en trminos de contenidos sino tambin respecto de los procesos de transmisin, las formas de organizacin as como las condiciones pedaggicas y materiales en que tiene lugar. Producir mejores condiciones para el cotidiano escolar tanto para alumnos/as como para docentes implica una preocupacin por los modos en que es posible verificar la igualdad en el acceso a los conocimientos para todos los nios, jvenes y adultos. Este encuadre de poltica educativa exige una reorganizacin de la educacin especial que permita el acompaamiento de las trayectorias escolares de los/as alumnos/as con discapacidad en los niveles del Sistema Educativo .Ello implica, asimismo, contemplar una estructura organizacional donde el personal docente y los equipos tcnicos profesionales afectados a la modalidad cumplan sus funciones dentro del nuevo marco que se plantea a nivel nacional para la educacin especial.(doc. EDUC. ESPECIAL, una modalidad de sistema educativo en argentina)

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Para lograr una educacin de calidad, inclusiva y que respete el derecho social a la educacin de las personas con discapacidad, es necesario que se contemplen los siguientes puntos: Generar mecanismos de articulacin con otros organismos del Estado que atienden a personas con discapacidades, temporales o permanentes, para garantizar el ejercicio de sus derechos. Ser fundamental establecer y lograr la complementariedad y la concurrencia de las diferentes reas del Estado, como ser: Salud, Desarrollo Social, Trabajo, Derechos Humanos, ms otras que puedan incorporarse en funcin del objetivo propuesto; Garantizar el acceso a la educacin de todos y todas los nios y nias, adolescentes y jvenes con discapacidad que an no asisten al sistema educativo; Determinar el financiamiento requerido para concretar las polticas de la modalidad. Disear mbitos educativos accesibles en su infraestructura, materiales y comunicacin, con la participacin de personas con discapacidad y de las organizaciones de la sociedad civil; Fortalecer sistemas de informacin, monitoreo y evaluacin de las polticas de la modalidad. Construir un sistema de informacin para obtener datos de la trayectoria escolar de los/as alumnos/as con discapacidad que sirva de insumo para tomar decisiones en la planificacin de las polticas. Elaborar normativas y orientaciones tcnico pedaggicas para enmarcar los procesos de evaluacin, promocin, certificacin y acreditacin de las trayectorias escolares completas de los/as estudiantes con discapacidad; Elaborar en las escuelas de educacin especial formas organizativas abiertas para que los/as estudiantes con discapacidad desarrollen su trayectoria escolar integral dentro de las franjas etreas, acorde a sus posibilidades, intereses y motivaciones, en el marco del curriculum comn; Transformar las escuelas de educacin especial de Formacin Laboral en escuelas o centros de educacin integral para adolescentes y jvenes con discapacidad (franja etrea entre 12/14 aos hasta 20/22 aos) incorporando otros cargos docentes y tcnico-docentes acordes con los trayectos educativos que se implementen, para los diversos trayectos educativos; Desarrollar propuestas para una educacin integral de adolescentes y jvenes con discapacidad que considere las necesidades, saberes adquiridos, capacidades, intereses y motivaciones de dichos estudiantes, a travs de los modelos organizacionales diversos para la educacin secundaria que contempla la Ley de Educacin Nacional N 26.206. Este modelo organizacional propender a formar ciudadanos/as autnomos, creativos y crticos en el pasaje a la vida adulta, y brindar herramientas para su incorporacin en el mundo del trabajo; Generar la normativa pertinente para definir el ingreso de los/as estudiantes con discapacidad en las escuelas de educacin integral entre los 12 y los 14 aos de edad;

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Regular los mecanismos de evaluacin, promocin y certificacin de saberes correspondientes a todos y cada uno de los trayectos; Incorporar a las instituciones educativas de la modalidad en los distintos planes, programas y proyectos de poltica socio-educativa; Incorporar las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin para todos los/as alumnos/as de las escuelas de la modalidad; Generar el desarrollo profesional docente para supervisores, equipos directivos, docentes y equipos tcnicos educativo en el uso de estrategias de enseanza y contenido de enseanza. Tambin en el desarrollo del uso pedaggico de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, mediante capacitaciones en servicio, virtuales, presenciales, semipresenciales y/u otros espacios que se consideren pertinentes a tal fin. Asegurar los recursos financieros para los gastos de funcionamiento de los edificios escolares; proveer material especfico e incluir personal de apoyo para las personas con discapacidad que cursen carreras de nivel superior no universitario y requieran adaptaciones de acceso al currculum: intrpretes de Lengua de Seas Argentina, tutoras en contra-turnos, tecnologa para la trascripcin en Braille, apuntes y/o textos, mobiliario, sealizacin y cumplimiento de las normativas de accesibilidad edilicia, entre otros; Disponer de las medidas necesarias para generar condiciones en las escuelas que permitan el desarrollo de las trayectorias educativas integrales de los/as alumnos/as con discapacidad, que garanticen la centralidad de la enseanza y prioricen su inclusin en escuelas de educacin comn, a travs de estrategias de integracin, en los casos en que se evale que el/la estudiante obtenga mayores beneficios a travs de este proceso; Garantizar los recursos financieros para la cobertura de los gastos de movilidad que realice el personal docente en la integracin escolar, y asegurar el funcionamiento de los transportes escolares; Generar espacios para que las instituciones educativas de la modalidad organicen,en acuerdo con otras instituciones, espacios interdisciplinarios, tanto a nivel institucional como interinstitucional, con un tiempo de tarea concreto y sistematizado para promover el desarrollo profesional docente en jornadas de reflexin con conceptos tales como: discapacidad, inclusin, integracin, diferencias, igualdad y derechos, entre otros; Garantizar que la escuela de educacin comn y la escuela de educacin especial, obtengan instancias institucionales y tcnicas privilegiadas para orientar las trayectorias escolares, y puedan generar criterios adecuados a cada situacin; Establecer que se considere de carcter esencial la evaluacin pedaggica y el anlisis de las barreras al aprendizaje y a la participacin para la admisin, continuidad y egreso de los/as alumnos/as con discapacidad en las escuelas de educacin comn y especial; Establecer que siempre que sea beneficioso para el/la estudiante se promueva la integracin escolar, como estrategia para la inclusin. La interaccin con los niveles, aportar a la construccin de culturas inclusivas en todas las escuelas del sistema educativo;

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Garantizar que se creen equipos tcnicos completos y suficientes, y que los equipos tcnicos educativos de las escuelas de educacin especial, a partir del aporte de sus competencias especficas, se constituyan como un componente esencial en la construccin de los apoyos que requieran las/os docentes y los/as alumnos/as con discapacidad; Garantizar que se implementen propuestas pedaggicas en la modalidad para dar cumplimiento de la Ley 26.150 de Educacin Sexual Integral.

Atencin a la primera infancia (0 a 3 aos)


La intervencin temprana en la poblacin infantil susceptible de alguna limitacin en su proceso de desarrollo es la mejor poltica para superar las desventajas individuales que provoca la discapacidad,el estado provincial deber: Definir los procedimientos y recursos para identificar tempranamente (entre 0 y 3 aos), en el marco de una atencin interdisciplinaria, las necesidades educativas derivadas de la discapacidad o de trastornos en el desarrollo, a fin de brindar educacin para lograr la inclusin desde el Nivel Inicial; Asegurar que los centros, instituciones y otros espacios de educacin temprana resulten accesibles a las familias a travs de su funcionamiento en hospitales , centros de salud, centros de rehabilitacin en articulacin con la Modalidad Hospitalaria- Domiciliaria, servicios privados, organizaciones sociales, mutuales, guarderas o jardines maternales de su comunidad, en centros barriales, en el hogar etc. , Planificar los campos de intervencin teraputica (con profesionales de la salud) y pedaggica (con profesionales de educacin especial) con pautas especficas tanto para los profesionales mdicos y docentes como para el/la nio/a y su familia.

Atencin de 4 y 5 aos
Garantizar trayectorias escolares completas de los/as nios/as con discapacidad en igualdad de condiciones, asegurando las configuraciones de apoyo que se requieran en funcin de la evaluacin de las caractersticas del/la nio/a, el contexto y su familia; Fortalecer la inclusin de todos los nios y las nias en la escuela, promoviendo actividades de concientizacin con las familias de nios/as con y sin discapacidad para generar cultura inclusiva; Proveer materiales accesibles para todos los/as nios/as promoviendo el juego compartido como recurso pedaggico Garantizar espacios de capacitacin y reflexin conjunta entre docentes de educacin especial y educacin inicial para tratar temas vinculados con la didctica del nivel, las particularidades de los/as nios/as, sus formas de aprendizaje, accesibilidad, intervenciones especficas, entre otros;
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Promover el desarrollo profesional docente para el uso de estrategias de enseanza y contenidos pedaggicos, implementacin grupal de ludotecas, uso de mltiples lenguajes, entre otras, que favorezcan la inclusin de nios/as con discapacidad.

Nivel Primario
La poltica educativa de este nivel est orientada al desarrollo de acciones para la inclusin de todos/as los/as alumnos/as en el Sistema Educativo y a garantizar el cumplimiento pleno de su derecho a una educacin de calidad, para lo cual el ESTADO tendr que asegurar: Orientar el desarrollo de las trayectorias escolares completas de los/as alumnos/as con discapacidad, propiciando su integracin en escuelas comunes, siempre que sea beneficioso para el/la alumno/a en relacin con sus necesidades, posibilidades, beneficios y los intereses y expectativas de los/as estudiantes; Generar la normativa pertinente para definir el ingreso de los/as alumnos/as con discapacidad en este nivel a los 6 aos de edad, al igual que el resto de la poblacin escolar; Establecer que los/as alumnos/as con discapacidad que acrediten la aprobacin del nivel, cursen el nivel secundario obligatorio al igual que todos/as los/as alumnos/as, como lo indica la Ley de Educacin Nacional, estableciendo estrategias de articulacin entre ambos niveles y brindando las configuraciones de apoyo necesarias; Desarrollar proyectos especficos que permitan compartir espacios curriculares entre los/as alumnos/as de las escuelas de educacin comn y especiales del nivel; Incorporar las nuevas tecnologas a los procesos pedaggicos a travs capacitacin y propuestas de actividades transversales para la gestin de la informacin, la comunicacin, la expresin y la produccin propia de las/los alumnas/os con discapacidad; Disear instrumentos de evaluacin de los aprendizajes segn la normativa vigente para los/as alumnos/as con discapacidad en las escuelas en las que se encuentren (especiales o comunes). Garantizar espacios de desarrollo profesional y reflexin conjunta entre docentes de escuelas de educacin especial y escuelas primarias comunes para tratar temas que propendan a la construccin de culturas inclusivas en las instituciones;

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Promover el desarrollo profesional docente en el uso de estrategias y contenidos de enseanza. Tambin en el desarrollo del uso pedaggico de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, mediante capacitaciones en servicio, virtuales, presenciales, semipresenciales y/u otros espacios que se consideren pertinentes a tal fin. Educacin Integral para Adolescentes y Jvenes con Discapacidad
Hasta el presente, la estrategia predominante para la atencin educativa de adolescentes y jvenes con discapacidad ha estado abocada casi exclusivamente a la formacin laboral, sin brindar propuestas pedaggicas acordes a su franja etrea que consideren otras reas y propendan al desarrollo integral y autnomo de esta poblacin en su pasaje a la vida adulta, respetando sus intereses, motivaciones y necesidades, el ESTADO tendra que:

Generar la creacin de escuelas y o propuestas educativas en las localidades de nuestra provincia que no cuentan con espacios de formacin para jvenes y adultos con discapacidad. Establecer que los/as estudiantes con discapacidad que hayan acreditado terminalidad de primaria, ingresen y cursen en escuela secundaria comn, en los casos en que se evale que el/la estudiante obtenga mayores beneficios, con el asesoramiento y aportes de los docentes y equipos tcnicos garantizando la creacin de cargos suficientes para el acompaamiento de los/as docentes y alumnos/as. Garantizar que los/as estudiantes que, aunque tengan terminalidad de primaria, no puedan acceder a la totalidad de los espacios curriculares del nivel secundario, asistan a escuelas o centros de educacin integral de adolescentes y jvenes con discapacidad compartiendo, siempre que sea posible, espacios curriculares en escuelas con estudiantes de la misma franja etaria; Promover la continuidad y terminalidad del nivel primario en las escuelas de educacin integral, a partir de los 12/14 aos cuando los/as estudiantes con discapacidad no tengan acreditado el nivel; Garantizar que este modelo organizacional ofrecer trayectos escolares diversificados: contenidos curriculares de las disciplinas bsicas, construccin de ciudadana, cuidado de la salud, educacin sexual integral, mundo del trabajo y, teniendo en cuenta las necesidades e intereses de los estudiantes, trayectos optativos que consideren las ofertas curriculares y extracurriculares de las instituciones de la zona; Establecer que las propuestas de enseanza para los/as estudiantes con discapacidad del nivel estn en relacin a las posibilidades de cada sujeto y a la carga horaria estipulada para el nivel, en un horario escolar de jornada simple y/o completa;
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Garantizar orientaciones especficas para desarrollar proyectos que permitan compartir espacios curriculares entre los/as estudiantes de las escuelas de formacin integral de adolescentes y jvenes y los establecimientos de educacin secundaria en cualquiera de sus modalidades; Garantizar e incorporar las nuevas tecnologas a los procesos pedaggicos a travs capacitacin y propuestas de actividades transversales para la gestin de la informacin, la comunicacin, la expresin y la produccin propia de las/los estudiantes con discapacidad; Proveer los recursos tcnicos y materiales para construir configuraciones de apoyo que faciliten el acceso a los contenidos escolares de los/as estudiantes con discapacidad, promoviendo alfabetizaciones mltiples; Proveer y orientar a las escuelas en los contenidos y enfoques didcticos de los diversos trayectos propuestos. Coordinar y establecer acciones de articulacin con organismos pblicos, organizaciones comunitarias y otros actores para mejorar las condiciones de acceso a la escolaridad, la participacin comunitaria y la inclusin laboral; Generar espacios de desarrollo profesional y reflexin conjunta entre docentes de escuelas de educacin especial y escuelas secundarias comunes para tratar temas que propendan a la construccin de culturas inclusivas en las instituciones; Garantizar el desarrollo profesional docente para el uso de estrategias didcticas y contenidos pedaggicos para los/as adolescentes y jvenes con discapacidad; Apoyar y estimular la participacin de los/as estudiantes en la comunidad escolar a travs de centros de estudiantes, acciones de mediacin escolar y los proyectos de enseanza socio-comunitarios solidarios de las escuelas del nivel. Educacin Permanente para Adultos con Discapacidad El estado debera: Crear propuestas de formacin permanente, a las cuales puedan acceder aquellos/as adultos, a partir de los 20/22 aos con discapacidad innata o adquirida que hayan finalizado o no su escolarizacin formal y precisen un mbito de perfeccionamiento para incorporar nuevas competencias que les permitan desempearse en distintos mbitos de la vida;

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Formacin Docente El Estado ser el principal responsable de: Garantizar la formacin docente en servicio y gratuita sobre la actualizacin pedaggica, atendiendo a las necesidades de los docentes en ejercicio y aspirantes a la docencia y a los nuevos lineamientos Implementar acciones de desarrollo profesional e instancias de reflexin para mejorar las prcticas docentes en la didctica de las disciplinas para los/as alumnos/as con discapacidad; Proveer estrategias didcticas para mejorar las prcticas docentes en la atencin a los/as alumnos/as con discapacidad tanto en escuelas especiales como comunes; Generar instancias de desarrollo profesional especficas para la actualizacin de saberes acerca del modelo social de la discapacidad. Desarrollar programas y acciones de formacin continua para los/as docentes en relacin a la atencin a la discapacidad, la educacin inclusiva y la integracin escolar como estrategia para fomentar la educacin inclusiva; Establecer y habilitar espacios en la formacin docente para reflexionar sobre las representaciones de: discapacidad, inclusin, integracin, diferencias, igualdad y derechos. Proveer material especfico e incluir personal de apoyo para las personas con discapacidad que cursen carreras docentes y requieran adaptaciones de acceso al currculum: intrpretes de Lengua de Seas Argentina, tutoras en contra-turnos, tecnologa para la trascripcin en Braille, apuntes y/o textos, mobiliario, sealizacin y cumplimiento de las normativas de accesibilidad edilicia, entre otros.

La Educacin especial y otras modalidades del sistema educativo


La modalidad de educacin especial articular con las otras modalidades del Sistema Educativo en vista a avanzar en el desarrollo de trayectorias educativas integrales de calidad para los/as estudiantes con discapacidad, considerando las particularidades regionales, lingsticas culturales, contextuales y otras. Educacin Tcnico Profesional Facilitar el ingreso a la educacin tcnico profesional de aquellos/as alumnos/as con discapacidad que hayan finalizado o estn cursando los niveles obligatorios, con las configuraciones de apoyo necesarias para garantizar una trayectoria educativa integral.

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Educacin Artstica

Favorecer el acceso de los/as alumnos/as con discapacidad al conocimiento de los diversos lenguajes/disciplinas artsticas, mediante lenguajes alternativos y complementarios (Lengua de Seas Argentina, Sistema Braille, Sistemas alternativos de Comunicacin, etc.). Educacin Permanente de Jvenes y Adultos Facilitar la alfabetizacin y la trayectoria escolar de los/as jvenes y adultos/as con discapacidad que hayan alcanzado la edad establecida por la Resolucin N 118 del Consejo Federal de Educacin para el ingreso a la modalidad sin haber culminado el respectivo nivel de escolarizacin, con el objeto de garantizar el cumplimiento de la obligatoriedad escolar. Educacin Rural Garantizar el cumplimiento de la obligatoriedad escolar de los/as alumnos/as con discapacidad de zonas rurales, a travs de la provisin de recursos humanos y materiales, mediante propuestas pedaggicas adecuadas a las necesidades de cada estudiante, que fortalezcan el vnculo con las identidades culturales y las actividades productivas locales. Educacin Intercultural Bilinge Brindar educacin intercultural bilinge a aquellos nios/as de pueblos originarios con discapacidades temporales o permanentes, garantizando su derecho a la educacin para mejorar su calidad de vida. Educacin en Contextos de privacin de libertad

Garantizar que la poblacin con discapacidad en contextos de privacin de libertad reciba una educacin acorde a lo establecido por la Ley de Educacin Nacional N 26.206 para lograr una inclusin social tanto en el momento presente como cuando recuperen la libertad.

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Educacin domiciliaria y hospitalaria

Garantizar los recursos necesarios para que aquellos/as nios/as con discapacidades temporales o permanentes que por razones de salud, se vean imposibilitados de asistir con regularidad a una institucin educativa por perodos de ms de 30 das corridos, continen recibiendo educacin que les permita la continuidad de sus estudios y su reinsercin en el sistema educativo.

EL Nivel Medio:
Recuperar el valor social de la escuela secundaria
El momento histrico que transitamos simboliza importantes cambios respecto al lugar que ocup la educacin en un modelo de pas donde se aplicaron polticas que derivaron en una fuerte reprimarizacin de la economa, la privatizacin de empresas nacionales, la produccin concentrada de riqueza, el aumento progresivo de la desocupacin y de la cantidad de habiantes que caan por debajo de la lnea de pobreza. No resulta difcil comprender que esto fuera el resultado de polticas de estado que centraron el crecimiento asentado en los intereses externos y no solo no demostraron inters, sino que destruyeron la economa orientada a una produccin con mayor valor agregado, que impulsara la industria nacional para abastecer el mercado interno y generara mayor inclusin laboral. El proyecto de pas que los/as argentinos/as han ratificado y acompaan, requiere recuperar el importante lugar que ocupa la educacin para que nuestros chicos y chicas vivan en un espacio nacional y latinoamericano que les brinde cada vez ms oportunidades de tener una vida mejor. En este sentido, el proyecto que se lleva adelante desde el 2003 hizo posible concretar lo que constituyera un reclamo permanente de la CTERA en la resistencia a la aplicacin de la Ley Federal de Educacin: la construccin colectiva de una ley nacional que reconozca a la educacin como un derecho social garantizado por el Estado. En un contexto donde se anhela avanzar en la inclusin social y en la democratizacin del conocimieto, la Ley de Educacin Nacional 26.206 establece la obligatoriedad de la escuela secundaria otorgando relevancia a las trayectorias educativas de adolescentes y jvenes. Establece recuperar la unidad pedaggica y organizativa del nivel para no obstruir la movilidad de los/as estudiantes en todo el pas y favorecer la culminacin de sus estudios. Ante el caos que produjo la implementacin de la Ley Federal, el Estado Nacional estableci tiempos para concertar criterios y metas entre las distintas jurisdicciones del pas, a fin de refundar una escuela secundaria para todas/os las/os jvenes y adolescentes.

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Qu ha pasado con la escuela secundaria en Ro Negro


Al considerar la realidad de Ro Negro en el contexto educativo nacional de la dcada de los ochenta, podemos entender como una experiencia de vanguardia la Reforma que se implement en el nivel medio hacia 1986. Sin desconocer la especificidad de las disciplinas, estructur espacios para el trabajo en reas donde los/as docentes podan desplegar propuestas que permitieran articular saberes lindantes en los campos de conocimiento, espacios donde los problemas planteados para investigar requeran relacionar informacin de disciplinas muy diferentes y otros que permitan al colectivo docente rever su propia prctica y definir el contenido de su tarea. Esto signfica que se produjeron cambios en la organizacin institucional y en la estructura laboral que acompaaban la concresin del proyecto poltico y pedaggico que sustentaba la propuesta curricular. En 1996, en correspondencia con el avance en la aplicacin de polticas neoliberales, el gobierno entrante en la provincia y del mismo signo poltico que el que proyect y aplic la Reforma, genera una regresin hacia el paradigma anclado en la fragmentacin del conocimiento, la tarea individual de los/as trabajadores/as por asignaturas, el acopiamiento de horas ctedras y la circualacin por diferentes colegios. Si bien la reconfiguracin de la escuela secundaria que demanda la LEN comenz a discutirse en Ro Negro antes que en el resto del pas, la Transformacin que comenz a aplicarse desde el 2008 en las escuelas que decidan hacerlo, dista de asemejarse a la Reforma de los ochenta. Los cambios no anticipan formas y contenidos de una escolaridad sustancialmente diferente a la que histricamente se ha venido desplegando en el nivel, que est centrada en la extensin y obligatoriedad de la educacin secundaria y garantice a todos/as posibilidades de aprender contenidos relevantes y en condiciones de igualdad. En este sentido, adherimos a Silvia Vzquez cuando afirma que la extesin de la obligatoriedad al conjunto del nivel nos desafa a redefinir una secundaria inclusiva, que signifique algo ms que aumentar la matrcula o disminuir las situaciones de abandono.1 Escudndose en sustentos polticos y pedaggicos del proyecto educativo nacional, el gobierno saliente avanz en la implementacin de una transformacin que no rompi esencialmente con una forma de trabajo anclada en el currculo clasificado por asignaturas. Se asignaron horas institucionales como parte de la trayectoria laboral que trasciende el aula, pero que resultan insuficientes para realizar la diversidad de tareas que se consignan en el diseo de la nueva propuesta. Si se prioriza la organizacin del tiempo para cumplir con la amplia carga horaria destinada al dictado de clases, se resigna a cumplir la tarea que se piensa fuera del aula en los momentos que cada docente dispone, pudiendo coincidir o no con los horarios de compaeras/os con lo que se necesitara articular el trabajo. Lo mismo resulta con los talleres interdisciplinares. No siempre puede proyectarse un tema para investigar teniendo en cuenta las inquietudes sujeridas por el grupo de alumos/as, si en el horario destinado al taller no estn disponibles las/os docentes que desearan y deberan involucrarse en el mismo. Desde antes de la aplicacin de la Transformacin en la provincia, existen cargos que no estn nomenclados y no pueden titularizarse. Con la aplicacin del diseo aparecen
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VAZQUEZ, SILVIA: (2010) Escuela Secundaria. De la crisis a los nuevos desafos. Rev. Quimn. 3 poca, N1.

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otras figuras que no tienen garantas en su estabilidad laboral. Flavia Terigi sostiene que debe repensarse la organizacin de la planta funcional de las escuelas para desplegar modalidades diferentes de trabajo que no dependan de circunstancias o financiamientos coyunturales y que acompaen las trayectorias de todos/as los/as jvenes y adolescentes. Debe avanzarse en cambios en la forma de trabajo que permita la rotacin de personal y garantice que no se pierda tiempo de clases.2 Resulta interesante destacar entre los obstculos que Terigi releva en la estructura del nivel, la existencia de regulaciones como la cursada en bloque, donde se pone el acento en lo que se ha tenido dificultades para aprender sin que haya un reconocimiento de lo aprendido y, an ms, se exige acreditar nuevamente los saberes acreditados. La asistencia por jornada escolar que se sotiene en la EPJA, impide resolver las necesidades de un importante pblico que asiste al nivel medio y no dispone de todo su tiempo para dedicar al estudio. Preocupa cmo se ha buscado resolver la escolaridad de los/as jvenes y adolescentes de zonas rurales. Ingredientes importantes de la accin educactiva como lo es el promover relaciones interpersonales, el intercambio y fundamentacin de ideas, el reconocimiento y aceptacin del otro y sus diferencias, no pueden sustituirse con una escolarizacin mediatizada como lo han sido los CEM en entorno virtual. Si bien es importante reconocer la necesidad de desarrollar habilidades que requieren de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin, no debe reducirse la importancia que le cabe a la relacin que se establece entre quienes ensean y quienes aprenden. Las dificultades que manifiesta un/a adolescente en su proceso de aprendizaje, no pueden resolverse con una tutora meditica que en ninguna instancia mantiene encuentros presenciales con sus alumnos/as. Si bien la aplicacin de la Ley Federal llev a que en muchas provincias las escuelas tcnicas que se correspondan con el formato proyectado por el CONET desaparecieran, en nuestra provincia resistieron a su implementacin, como todas las modalidades, y tuvieron continuidad. Actualmente se est trabajando para que todas las escuelas que coincidan en una o ms especialidades, referencindose en los acuerdos establecidos a nivel nacional, acuerden en un mismo plan de estudios. Si bien la representacin del Ministerio de Educacin de cinco provincias, entre ellas Ro Negro, no estuvo presente en el 2007 en la consagracin de los marcos de referncia acordados a nivel federal, resulta importante definir los nuevos planes de las distintas especialidades referencindose en criterios establecidos para todo el territorio argentino, ya que la homologacin de las propuestas curriculares de las escuelas tcnicas garantiza la movilidad de los/as alumnas a cualquier lugar del pas, la validez nacional de la titulacin y su reconocimiento en el contexto del Mercosur expandiendo las posibilidades de trabajo. En un proyecto nacional orientado a activar la produccin con mayor valor agregado, result prioritario reorganizar las escuelas tcnicas para promover el aprendizaje de capacidades, conocimientos, habilidades, valores y actitudes relacionadas con
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TERIGI, F.: (2008) Los cambios en los formatos de la escuela secundaria Argentina: por qu son necesarios, por qu son tan difciles. En: REVISTA PROPUESTA EDUCATIVA, N29, FLACSO. Buenos Aires.

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desempeos profesionales pertinentes al contexto socio-productivo que se despliega en el pas y en la regin latinoamericana. Esto explica el haber sancionado la Ley de Educacin Tcnico Profesional con anterioridad a la LNE. Constituye un avance que la Ley 26.058 consagre la formacin no para el empleo, sino en y para el trabajo, para la continuidad de estudios superiores y para la participacin ciudadana en la construccin de un sociedad con igualdad.

Hacia la educacin que los/as rionegrinos/as necesitan


Hoy se nos interpone la necesidad de discutir con el colectivo rionegrino una Ley Orgnica que supere los obstculos que dificultan garantizar el mandato nacional de universalizar el derecho a la educacin y expandir la educacin secundaria. Para ello nos es necesario: Construir alternativas pedaggicas populares que hagan de la inclusin una ideologa institucional que forme a alumnos/as capaces de comprender y luchar por los derechos sociales y humanos, por sobre sus derechos individuales. Refundar la identidad pedaggica de la educacin secundaria y recobrar el valor del nivel en la trayectoria formativa, como mbito de produccin cultural donde los/as estudiantes pueden pensar y organizar sus propios proyectos. Garantizar las condiciones materiales y simblicas que responsabilicen a las instituciones educativas y al conjunto de instituciones sociales, de las experiencias formativas necesarias y adecuadas a los/as estudiantes. Promover modos de organizacin curricular que multipliquen las oportunidades de aprendizaje y donde los alumnos/as se sientan convocados para apropiarse, interpelar y producir conocimientos. Implementar formatos escolares que permitan el ingreso o reingreso, la permanencia y el egreso de alumnos/as en situaciones de sobre edad, trabajadores, padres, madres, estudiantes en proyecto de integracin, etc. Pensar en formatos que permitan proyectar trayectorias diferentes, donde se reconozcan los aprendizajes logrados, sin tener que acreditar saberes que ya estn acreditados. Pensar una organizacin institucional que contenga espacios para acompaar a estudiantes que requieran construir conocimientos que no han elaborado previamente. Idear la manera de garantizar la escolaridad en poblaciones rurales, que podra consistir en la conformacin por cada zona supervisiva de equipos docente por reas de conocimiento, que roten por perodos presenciando y acompaando a los/as alumnos/as en sus experiencias educativas. Organizar Centros de Estudiantes que incentiven el protagonismo poltico en la realidad educativa y social. Asegurar un puesto de trabajo docente que supere la fragmentacin de la tarea, y contemple los distintos procesos de trabajo que hacen a la totalidad de la accin educativa. Garantizar el trabajo en estructura de cargos que permitan la compatibilidad y movilidad en la trayectoria laboral docente.

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Garantizar la estabilidad laboral realizando la convocatoria a titularizaciones con perioricidad. Definir el carcter pedaggico de la tarea de compaeros/as que poseen cargos que no implican trabajo directo frente a curso. Discutir qu nuevos cargos haran falta para acompaar y garantizar la trayectoria escolar de alumnos/as con discapacidad. Todos los cargos del nivel deben estar en condiciones estatutarias. En el marco del Programa Conectar Igualdad, por ejemplo, debe regularizarse la condicin de los TICs. Realizar un proceso de evaluacin sobre los pro y contra de la Transformacin, el Ciclo Orientado que necesitamos para Ro Negro y los cambios que deben realizarse en la EPJA. Cuestionar las representaciones sobre el conocimiento y la enseanza anclados en viejos paradigmas. Reconocer como parte del puesto de trabajo, espacios que permitan repensar la prctica pedaggica e institucional, teorizar sobre la misma, advertir la formacin que brinda la enseanza y la que necesitamos. Proyectar la formacin con los IFD, universidades, sindicatos y organizaciones y movimientos sociales. Pensar una poltica que garantice la formacin permanente de los equipos docentes y valorice sus prcticas. Adhiriendo a lo que expresa Hctor Gonzlez, sostenemos que no podemos pensar en la universalizacin del derecho a la educacin sin transformaciones en el trabajo docente que lo direccionen hacia un trabajo colectivo, productivo y complejo. La pelea por la universalizacin de la enseanza y la transformacin del trabajo docente es, en ltima instancia, la lucha por y con todos/as los/as trabajadores/as en pos de una sociedad ms igualitaria. Una nueva escuela secundaria debe romper con el carcter selectivo que histricamente ha tenido. Deben reverse todas las normas y prcticas que obstaculizan su obligatoriedad y son escollo en las trayectorias educativas. Constituye una deuda con los sectores sociales en situacin de mayor vulnerabilidad, reconocerlos como sujetos de derecho y brindar garantas a todos/as de acceder al conocimiento en condiciones de igualdad.

NIVEL SUPERIOR
El nivel superior es hoy un subsistema fragmentado y que aparece escindido del sistema educativo en general: por un lado los Institutos de Formacin Docente desarrollan tareas de formacin inicial en el marco de la ley 2288 para el nivel inicial y primario y por el otro la formacin para nivel medio se encuentra regulada por la misma ley pero con designaciones cuatrimestrales no contempladas en la ley mencionada. Tambin pertenecen al nivel superior los Institutos de Formacin Tcnica que se regulan por una ley diferente; y por si esto fuera poco el nivel no est incluido en la Ley Orgnica de Educacin provincial.

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El Nivel Superior no tiene profesores titulares, el incumplimiento de la Ley 2288 por parte del estado provincial ha hecho que en ms de 25 aos no se hayan realizado las revalidas previstas en la ley y tendan a estabilizar a los compaeros y compaeras en el sistema formador. Hoy la estabilidad laboral de los compaeros y compaeras docentes es una de las principales deudas del esto rionegrino con estos trabajadores y trabajadoras. Hoy se abre una oportunidad histrica para poder pensar y transformar el nivel superior en aras de potenciar el sistema formador, articularlos dentro del sistema educativo provincial, darle coherencia hacia el interior del nivel a la vez que resguardar la estabilidad y las condiciones de trabajo de los compaeros y compaeras. Desde la organizacin gremial impulsaremos: la incorporacin del nivel superior a la Ley Orgnica de educacin provincial en el marco de la Ley nacional de educacin y los documentos del CFE. La incorporacin de un capitulo de Formacin Docente a la Ley Orgnica de educacin de la provincia que establezca condiciones de formacin inicial, continua y permanente con espacios de intercambio colectivo. Se impulsara que el sistema formador tenga iguales condiciones de trabajo para todos los compaeros y compaeras en el marco de la definicin de puestos de trabajo que garanticen las tareas de formacin, capacitacin, investigacin y extensin. La estabilidad de todos los compaeros y compaeras tendiendo a que solo existan docentes titulares o suplentes. ESI: La efectiva implementacin de la Ley Nacional N 26.150 de Educacin Sexual Integral debe constituirse en una poltica de estado. La Ley provincial N 4339, promulgada el 21/07/2008, adhiere a la Ley Nacional de ESI lo que obliga al Estado Provincial a promover diversas acciones: a) La incorporacin en los currculos de cada nivel, de la ESI. b) La difusin de los objetivos de la ley y el anlisis de los Lineamientos Curriculares de ESI, aprobados por el CFE en mayo de 2008, para su incorporacin en los PEI. c) La distribucin del material didctico editado por el Ministerio de Educacin Nacional. d) La implementacin de programas de capacitacin permanente y gratuita de las educadoras y educadores en el marco de la formacin docente continua. Es fundamental la desmitificacin del papel de los expertos y dar a cada docente elementos para su intervencin pedaggico/didctica, poltica e institucional, en el marco de una escuela distribuidora de conocimientos y como espacio de intervencin poltica, transformadora de la realidad. e) La organizacin en todos los establecimientos educativos de espacios de formacin para los padres, madres o responsables que tienen derecho a estar informadas/s.

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La nueva perspectiva multidimensional de la ESI demanda un trabajo orientado a promover aprendizajes en los niveles cognitivo, afectivo y tico, que se traduzcan en prcticas concretas. Por ello es tan importante, adems del anclaje en el paradigma de los Derechos Humanos, la introduccin de la Perspectiva de Gnero que aporta una mirada crtica sobre el complejo entramado social, valores e ideologas, permitiendo reconocer las relaciones de poder que instalan diferencias e inequidades totalmente naturalizadas, sustentadas en el gnero de las personas o en su orientacin sexual. Se direcciona hacia la construccin de una sexualidad sin miedos, libre de violencia y coercin, en donde el afecto, el placer y la decisin responsable sean componentes para el respeto de s mismo/a y del/a otro/a.

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