ANLISE DA IMPLANTAO DE INDICADORES DE QUALIDADE E PRODUTIVIDADE NA CONSTRUO CIVIL LANTELME, Elvira M.

(1); OLIVEIRA, Mrian (2); FORMOSO, Carlos T. (3) (1) Eng Civil, M.Sc., pesquisadora do NORIE (2) Eng. Civil, M. Sc, doutoranda PPGA, pesquisadora do NORIE (3) Eng. Civil, Ph.D, professor do NORIE NORIE - Ncleo Orientado para Inovao da Edificao - UFRGS Av. Osvaldo Aranha 99 - 3 andar - Porto Alegre/RS - 90035-190 RESUMO A medio de indicadores desempenho tem sido apontada como uma questo fundamental para a Gesto da Qualidade. Os indicadores fornecem aos gerentes informaes necessrias ao processo de tomada e decises e aes para melhoria da produtividade da empresa. O NORIE/UFRGS desenvolveu um Sistema de Indicadores de Qualidade e Produtividade para a Construo Civil com o objetivo de auxiliar os gerentes nesta importante etapa da implantao de Programas de Melhoria. Os resultados deste trabalho mostraram que apesar do grande interesse das empresas em participar das medies alguns obstculos se impem a sua efetiva implantao. Com base nestes resultados, este artigo discute as dificuldades e os requisitos necessrios a implantao de medies de desempenho na construo civil. ABSTRACT Measurement of performance is an essencial element of quality management. It provides valuable information in the decision making process involved em quality and productivity improvement. A System of Quality and Productivity Indicators for the Building Industry was developed aimed at helping managers in making decisions related to process improvement. So far the results obtained in the implementation of these indicators show that in spite of the great interest demonstrated by managers in the System there are some obstacles to its effective implementation. Based on these results this article discusses the difficulties and the necessary requirements to implementing performance measurement in building firms. 1. INTRODUO As empresas de construo civil no Brasil tm enfrentado um mercado cada vez mais competitivo em funo da recesso econmica e da significativa reduo na disponibilidade de financiamentos para o segmento habitacional. Consequentemente, tem-se observado nos ltimos anos uma maior mobilizao por parte das empresas no sentido melhorar a qualidade e reduzir custos. Nota-se um crescente nmero de empresas envolvidas no desenvolvimento de programas de melhoria da qualidade, reduo de desperdcios e racionalizao de processos. Quando a empresa se posiciona frente a um mercado competitivo dever criar mecanismos para saber se est sendo realmente competitiva e para verificar se est aperfeioando sua forma de atuao, relativamente s necessidades dos clientes e de seus competidores. Em outras palavras, a empresa dever definir, medir e monitorar indicadores que sero utilizados nas suas decises para melhoria de desempenho. Uma das limitaes dos programas de melhoria de qualidade e produtividade nas empresas de construo civil a no incorporao de medies como parte integrante seu processo de tomada de decises. A medio o processo que envolve a deciso sobre o que medir, a coleta propriamente dita, o processamento e a avaliao de dados (SINK e TUTTLE, 1993). Estas questes despertaram o interesse do NORIE/UFRGS que iniciou em julho de 1993 um projeto de pesquisa com o objetivo de selecionar e monitorar um conjunto de indicadores de qualidade e produtividade, contribuindo para estimular no setor o hbito da medio e, ao mesmo tempo, gerar um banco de dados com valores de referncia que possam ser utilizados pelas empresas para comparar seu desempenho com valores setoriais. Este trabalho apresenta os resultados obtidos na implantao deste conjunto de indicadores em empresas do setor e discute alguns aspectos fundamentais da medio de desempenho na construo civil.

2. SELEO E IMPLANTAO DO SISTEMA DE INDICADORES A seleo do conjunto de indicadores foi realizada pelos pesquisadores envolvidos no estudo com a colaborao de empresas do setor. Inicialmente, elaborou-se um lista de indicadores existentes na construo civil relacionando-os a reas estratgicas, segundo a organizao do Sistema da Qualidade proposto por PICCHI (1993). Assim os indicadores foram agrupados nas reas de projeto, suprimentos, assistncia tcnica, planejamento e vendas, produo, recursos humanos e administrativos. Os requisitos utilizados na seleo dos indicadores foram: a) Simplicidade: os indicadores devem ser de fcil compreenso e aplicao, gerados a custo baixo e ser calculados com dados disponveis ou facilmente obtidos e principalmente confiveis (PBQP, 1991); Desta forma, procurou-se selecionar indicadores viveis de serem medidos mesmo em empresas de pequeno porte, considerando a disponibilidade e acessibilidade dos dados, a simplicidade dos procedimentos e tcnicas de medio, as necessidades de qualificao das pessoas para realizao da coleta e o custo da medio; b) Seletividade: devem estar relacionados a aspectos essenciais ou crticos dos processo a que se refere (TIRONI, et al., 1991). Os indicadores foram selecionados considerando-se sua relao com problemas considerados como crticos do setor. Tomou-se como referncia um estudo realizado anteriormente no qual foram identificadas as principais dificuldades enfrentadas pelos gerentes tcnicos de empresas de construo civil de pequeno porte no Rio Grande do Sul (FRUET e FORMOSO, 1993); c) Considerou-se tambm para a seleo dos indicadores a sua capacidade de fornecer informaes para visibilidade quanto ao desempenho dos processos em um prazo relativamente curto, ou seja, as informaes obtidas na medio deveriam possibilitar empresa obter um diagnstico rpido de seus processos e orientaes para aes de melhoria. d) Outro requisito utilizado para a seleo dos indicadores foi a existncia de valores de referncia, possibilitando sua utilizao para comparao e anlise do desempenho competitivo das empresas. A partir desta seleo chegou-se a um conjunto de vinte e oito indicadores que compem o Sistema de Indicadores de Qualidade e Produtividade para a Construo Civil. A implantao do Sistema de Indicadores vem se desenvolvendo em parceria com empresas do setor. Inicialmente, fez-se um trabalho de divulgao em eventos tcnicos e publicaes do setor. As empresas interessadas em participar do estudo assinam um termo de adeso e adquirem o Manual de Utilizao, que contm para cada indicador o objetivo, a frmula de clculo, definies das variveis, os critrios para coleta e planilhas para preenchimento dos dados (OLIVEIRA et al., 1993). Os dados so coletados pelas prprias empresas que enviam para processamento em um banco de dados gerenciado pelo NORIE. Quando existe interesse por parte de grupos de empresas so realizados cursos de treinamento para as pessoas diretamente envolvidas na coleta dos indicadores. No decorrer deste trabalho tem-se procurado dar ao sistema um carter dinmico. medida que as empresas coletam os dados e estes so enviados para processamento so feitos ajustes e alteraes com o objetivo de aperfeioar o sistema tendo por base o feedback das prprias empresas. 3. ANLISE DA IMPLANTAO DO SISTEMA DE INDICADORES Esta avaliao foi realizada com base no feedback das empresas e em observaes feitas pelos pesquisadores envolvidos no estudo ao longo do perodo de implantao do Sistema. A avaliao tambm tem por base estudos-piloto realizados por iniciativa dos prprios pesquisadores com o objetivo de testar os instrumentos de coleta e obter valores de referncia iniciais. 0 primeiro aspecto a ser analisado a participao das empresas. Desde o seu lanamento em dezembro de 1993, o Sistema de Indicadores tem despertado um crescente interesse das empresas em participar do trabalho. Atualmente, o Sistema conta com a adeso de aproximadamente 200

empresas, localizadas nos estados do Rio Grande do Sul, Paran, Minas Gerais, Pernambuco, Cear, Bahia e Rio Grande do Norte. Entretanto o envio de dados para o NORIE ainda reduzido considerando o nmero de empresas que aderiram ao estudo. Aproximadamente 25% das empresas que aderiram ao trabalho tm coletado ou contribudo com dados atravs da participao nos estudos piloto. A tabela 1 apresenta as quantidades de planilhas recebidas para processamento e o nmero de empresas participantes at Setembro de 1995. Os indicadores mais coletados foram os do grupo projeto (planilhas 1, 2 e 3) seguidos dos indicadores do grupo de recursos humanos (planilha 14). Este indicadores apresentam a maior simplicidade de coleta, tanto no que se refere definio das variveis e critrios de coleta, quanto a acessibilidade dos dados e o custo.

Os indicadores tempo mdio de venda das unidades autnomas (planilha 6) e os administrativos (planilha 15) apresentam estas mesmas caractersticas de simplicidade. Os primeiros apresentaram um volume razovel de dados coletados enquanto os indicadores do grupo administrativos foram pouco coletados. Estes ltimos, apesar de poderem ser calculados com dados facilmente obtidos no Balano Patrimonial da empresa apresentam como particularidade a complexidade de avaliao necessitando de conhecimentos de contabilidade e finanas para sua interpretao. Tambm observou-se uma certa resistncia das empresas em divulgar seus resultados financeiros. Outro indicador com maior volume de dados coletados foi o Nvel de Satisfao do Cliente (planilha 7). Estes dados foram obtidos atravs de um estudo piloto realizado pelo grupo de pesquisadores. Destaca-se tambm como indicadores com uma maior quantidade de dados coletados os do grupo produo, principalmente perdas de materiais, produtividade dos servios e tempos produtivos, improdutivos e auxiliares (planilha 8, 10 e 11). Estes indicadores apresentam uma maior complexidade na coleta dos dados, necessitando de maior disponibilidade de tempo e treinamento nas tcnicas de coleta de dados. Parte dos dados fornecidos, aproximadamente 50% foram coletados em um trabalho envolvendo empresas de pequeno porte com o objetivo de realizar intervenes em canteiros de obras a partir de um diagnstico que utilizou, entre outras ferramentas, a medio de indicadores. Esta coleta foi desenvolvida pelas prprias empresas e os demais dados foram coletados pelos prprios pesquisadores. Os indicadores menos coletados so os que medem no conformidades, como por exemplo, reclamaes dos clientes, atraso na entrega dos materiais, incompatibilidades entre projetos e outros. Estes indicadores apresentam uma maior complexidade de medio principalmente no que se refere definio de variveis e a implantao da coleta de dados. A medio de no conformidades permite identificar as origens dos problemas de falta de qualidade na empresa, relacionando-as a vrios processos da empresa, inclusive os administrativos. Desta forma, as intervenes necessrias melhoria destes resultados atingem diversos setores e pessoas, necessitando para sua implantao de um maior envolvimento e comprometimento de toda a empresa. Portanto, a implantao destas medies so mais eficazes se realizadas dentro de programas especficos de melhoria, atravs da conscientizao e treinamento das pessoas diretamente envolvidas no processo.

De uma forma geral, as dificuldades apontadas pelas empresas para coleta dos dados foram a falta de pessoas para realizar a tarefa, a pouca disponibilidade de tempo, a pouca acessibilidade de dados, a complexidade do processo de coleta e a falta de experincia. (LANTELME, 1994) As dificuldades relacionadas a falta de pessoas e tempo para realizar a tarefa e a pouca acessibilidade dos dados sugerem que as empresas, principalmente as de pequeno porte, no possuem uma estrutura adequada para incorporar as atividade de medio sua rotina. Este comportamento decorre em parte da falta de pessoas qualificadas para realizar a tarefa e tambm do estgio de comprometimento das empresas com a qualidade, onde estas ainda no priorizaram a medio como uma ao necessria melhoria de desempenho. Em outras palavras, somente a partir do momento em que as empresas passam a se preocupar com as perdas e descobrem na racionalizao dos processos uma vantagem competitiva comea a existir a necessidade de ndices que meam o desempenho e permitam identificar as ineficincias dos processos. Observa-se que crescente o nmero de empresas do setor a atingirem este estgio de comprometimento com a qualidade, no entanto existe uma certa inrcia para iniciar o processo de medio. Constatou-se tambm nas empresas uma grande deficincia no registro e armazenamento de dados, dificultando o acesso e tomando a coleta bastante trabalhosa. As questes relacionadas a complexidade dos processo de coleta e falta de experincia demonstram a falta de qualificao dos profissionais para realizar as medies. Observou-se que muitos profissionais como iniciar o processo decidindo sobre o que medir, como coletar e processar `s dados a fim de obter as informaes necessrias tomada de deciso. Estas questes apontam o treinamento como um fator fundamental para se obter uma maior eficcia na implantao de medies nas empresas do setor. Estas dificuldades resultam da falta de objetivos claramente definidos a partir de um planejamento formal. Neste caso, a empresa no consegue priorizar as aes a tomar para melhoria de desempenho e, menos ainda, identificar suas necessidades de informao. Desta forma, observou-se que as empresas tendem a medir os indicadores de maior simplicidade. Alguns autores afirmam que a definio de uma estratgia, com objetivos claramente definidos deve anteceder o desenvolvimento de sistemas de medio na empresa. A partir do maior comprometimento das empresas com a melhoria da qualidade e produtividade ser possvel a melhor definio de objetivos e, consequentemente, a identificao das necessidades de informao. Este processo se refletir em uma maior mobilizao para a medio de indicadores. 4. CONCLUSES A utilizao de indicadores de qualidade e produtividade ainda encontra-se em seus primeiros estgios de desenvolvimento no setor. O grande nmero de adeses ao Sistema demonstra o crescente interesse das empresas, contudo a sua efetiva implantao nas empresas ainda enfrenta obstculos, relacionados principalmente ao estgio de comprometimento das empresas com a melhoria da qualidade e a falta de experincia dos profissionais para a medio de desempenho. A implantao das medies deve ser feita atravs de treinamento e conscientizao das pessoas para coleta dos dados e avaliao das informaes. A partir da priorizao dos processos crticos sugere-se que a implantao das medies seja feita atravs de um diagnostico de curto prazo que envolva todas as pessoas que iro utilizar as informaes ou coletar os dados e promovendo a divulgao e discusso dos resultados obtidos. Estes resultados podem ser utilizados para o estabelecimento de aes visando a melhoria do processo que sero monitoradas atravs de indicadores. Posteriormente, as medies devem ser incorporadas rotina da empresa. Pode-se colocar ainda que a simplicidade um requisito fundamental para a seleo e implantao de um indicador. Neste aspecto deve-se considerar a acessibilidade e disponibilidade dos dados, a facilidade de compreenso e aplicao e o baixo custo. A gerao e implantao de indicadores de desempenho um trabalho complexo, requer um grande esforo de conceituao e planejamento das etapas de coleta, processamento e avaliao de dados.

conforme aponta TIRONI et al.(1991) gerar e apurar indicadores da qualidade e produtividade ser talvez aparte mais rida aborrecida e difcil das que compem um programa para melhoria de qualidade e produtividade. No entanto, talvez seja uma das mais importantes para impulsionar o processo de melhoria. BIBLIOGRAFIA FORMOSO, C.T.; ABITANTE, A.L.; BRUSCH, L. Desenvolvimento de um modelo para a gesto da qualidade e produtividade em empresas de construo civil de pequeno porte. In: SEMINRIO DA QUALIDADE NA CONSTRUO CIVIL (Gesto e Tecnologia), 2., Jun. 1993, Porto Alegre. Anais... Porto Alegre: NORIE/UFRGS, 1993. p. 53-95. FRUET, G.M.; FORMOSO, C.T. Diagnstico das dificuldades enfrentadas por gerentes tcnicos de empresas de construo civil de pequeno porte. In: SEMINRIO DA QUALIDADE NA CONSTRUO CIVIL (Gesto e Tecnologia), 2., Jun. 1993, Porto Alegre. Anais... Porto Alegre: NORIE/UFRGS, 1993. p. 1 -5 1. LANTELME, E.M.V. Proposta de um sistema de indicadores de qualidade e produtividade para a construo civil. Porto Alegre, 1994. Dissertao (Mestrado em Engenharia) - Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre. OLIVEIRA, M.; LANTELME, E.; FORMOSO, C.T. Sistema de indicadores de qualidade e produtividade para a construo civil: manual de utilizao. Porto Alegre: PQPCC/RS, 1993. PICCHI, F.A. Sistemas de qualidade: uso em empresas de construo. So Paulo, 1993. Tese (Doutoramento em Engenharia) - Escola Politcnica da Universidade de So Paulo. PBQP. PROGRAMA BRASILEIRO DE QUALIDADE E PRODUTIVIDADE. Critrios para gerao de indicadores de qualidade e produtividade no servio pblico. Braslia: IPEA/MEFP, 1991. SINK, D.S. E TUTTLE, T.C. Planejamento e medio para performance. Rio de Janeiro: Quality Mark, 1993. TIRONI, L.F.; SILVA,L.C.; MDICI, A. Critrios para gerao de indicadores de qualidade e produtividade no setor pblico. Braslia: IPEA/MEFP, 1992 (texto para discusso n.238).