OHSAS 18001:2007

INTERPRETAO E IMPLANTAO

APRESENTAO

ITEC COOPFURNAS

Fundado e organizado sob modernos conceitos gerenciais de modo a atender, de maneira dinmica e eficiente, s demandas de um mercado cada vez mais crescente e competitivo.

O ITEC tem como misso ser um Centro de Excelncia de Qualificao Profissional em Sistemas de Tecnologias de Energia, interagindo com projetos, aportando experincia, alto padro tecnolgico e responsabilidade ambiental. O ITEC visa prover solues integradas em Educao, Tecnologia e Meio Ambiente para atender as demandas da rea industrial e da sociedade.

ESTRUTURA

CRONOGRAMA DO TREINAMENTO

Dias: 14/10, 19/10, 21/10 e 26/10 Incio: 18:30 Intervalo: 20:00 20:15 Trmino: 21:30

PROGRAMA DO TREINAMENTO

Introduo a srie de normas OHSAS 18000

Conceitos sobre o Gerenciamento dos riscos na indstria;

Identificao de perigos; Avaliao de Riscos; Interpretao dos Requisitos OHSAS 18001:2007; Implantao: Dicas & Idias para a Implantao dos Requisitos da norma.

OBJETIVO DO TREINAMENTO

Proporcionar ao participante uma viso abrangente sobre os conceitos, fundamentos e princpios do Sistema de Gesto de Sade e Segurana; Permitir aos participantes a compreenso dos requisitos da OHSAS 18001:2007, alm de fornecer dicas e idias para a implantao dos requisitos da norma.

PBLICO ALVO

Profissionais que desejam implantar a OHSAS 18001:2007 nas suas organizaes; Profissionais e Estudantes que desejam conhecimentos sobre a OHSAS 18001:2007; melhorar seus

Empresas que possuam aes e programas de Sade e Segurana Ocupacional j implantados e desejam enquadr-los na OHSAS 18001.

REGULAMENTO

Uso do Telefone

Intervalo

Perguntas e Dvidas

Certificado de Participao

Uso do Toilete

APRESENTAO DOS PARTICIPANTES

Nome;

Empresa;
Posio na empresa; Objetivos pretendidos com o curso.

INTRODUO

QUE SIGNIFICA

OHSAS?

Occupational Health and Safety Assessment Series

Srie (de Normas) de Avaliao de Segurana e Sade Ocupacional

OBJETIVO

Controle de riscos de
acidentes e doenas ocupacionais, coerente com sua

Fornecer s organizaes elementos de um sistema de gesto da Segurana e Sade no Trabalho eficaz, que possa ser integrado a outros requisitos de gesto e que lhes permita alcanar tanto seus objetivos de Segurana e Sade no Trabalho como seus objetivos econmicos.

poltica e seus
objetivos de SST

ABRANGNCIA

Aplicvel a todas as organizaes, independentemente de tamanho, complexidade ou tipo/setor de indstria

VANTAGENS DA IMPLANTAO

Em um mercado
competitivo, seus clientes esto buscando mais do que

Reduo potencial no nmero de acidentes; Reduo potencial nos tempos de parada e custos associados; Demonstrao de conformidade legal e regulatria; Demonstrao s partes interessadas de seu comprometimento com a sade e a segurana; Demonstrao de uma abordagem inovadora e voltada para o futuro; Maior acesso a novos clientes e parceiros de negcios;

simplesmente preos
justos de seus fornecedores.

Melhor gesto dos riscos relativos sade e segurana, agora e no futuro;

Reduo potencial de seus custos de seguros por responsabilidade pblica.

SRIE OHSAS 18000

OHSAS 18001

Sistema de Gesto de Sade Ocupacional e Segurana do Trabalho (Especificaes).

OHSAS 18002

Sistema de Gesto de Sade Ocupacional e Segurana do Trabalho (Diretrizes para a implementaco).

Compatvel com a ISO 9001 e ISO 14001

ORIGEM DA OHSAS
Formado no final de 1998 em razo dos seguintes fatos:

Desenvolvimento
da Comisso de discusso da OHSAS

1996 - ISO decidiu no criar um grupo de discusso em SGSSO; ISO decidiu no apoiar a OIT ou ILO - (International Labor Organization )no desenvolvimento de um guia em SGSSO; Fracasso na votao na ISO de proposta para desenvolver um guia baseado na BS 8800

Fracasso de convencer a CEN (European Committee for Standardization) em criar um guia para SGSSO.

EVOLUO DA OHSAS

OHSAS 18001 publicada em 1999; OHSAS 18002 publicada em 2000; Diretriz relacionada com a SST da OIT publicada em 2001 (final); Modificao da OHSAS 18001 / 18002 relacionando-as com a diretriz da OIT publicada em 2002; As pesquisas sobre "Normas e Certificados OHSAS" realizados em 2003, 2004 e 2005 demonstraram que:

Desde de 1998...

Crescimento significativo na publicao mundial dos padres de SST; Crescimento rpido na certificao conforme esses padres e no nmero de pases onde se utilizam esses padres e realizam a certificao.

A publicao da ISO 14001:2004 levou reviso da OHSAS 18001; "Reviso Sistemtica" da OHSAS 18001 / 18002 foi conduzida a partir de 2005;

Publicao da OHSAS 18001:2007;

Publicao da OHSAS 18002:2008.

MEMBROS

Associaes Nacionais de Normalizao; Agncias Governamentais; Instituies Nacionais de SSO; Organismos de Certificao; Outras organizaes e associaes

OBJETIVOS DO COMIT

Buscar a publicao de uma norma de SSO pela ISO enquanto o objetivo no alcanado; Desenvolver uma especificao com requisitos para SGSSO que fosse amplamente aceita, adotada e usada. Apoiar as associaes nacionais de normalizao e instituies de SSO nos seus desenvolvimentos e divulgao do SGSSO.

CONCEITOS SOBRE GERENCIAMENTO DOS RISCOS

ASPECTOS CHAVES DA OHSAS

Identificao de perigos; Avaliao dos riscos Determinao, priorizao e implementao de controles; Monitoramento e anlise da efetividade dos controles;

Melhoria;
Como realizar estas atividades de maneira sistmica?

MELHORIA CONTNUA

IDENTIFICAO DE PERIGOS E AVALIAO DE RISCOS

MEDINDO RISCOS

Classificar os riscos permite priorizar a gesto; Os graus de riscos mais elevados devem ter tratamento prioritrio da causa raiz e mitigao.

SADE E RISCOS OCUPACIONAIS

Fatores agressivos
para a sade

Agentes mecnicos;

Agentes fsicos;
Agentes qumicos; Agentes biolgicos; Agentes ergonmicos; Tenses psicolgicas e sociais

TIPOS DE RISCOS

AGENTES FSICOS

AGENTES FSICOS
AGENTES FSICOS Rudos COSEQUNCIAS Cansao, irritao, dores de cabea, diminuio da audio, aumento depresso arterial, problemas do aparelho digestivo, taquicardia e perigo de infarto. Cansao, irritao, dores dos membros, dores na coluna, doena do movimento, artrite, problemas digestivos, leses sseas, leses dos tecidos moles, leses circulatrias, etc.

Vibraes

Calor

Taquicardia, aumento da pulsao, cansao, irritao, choques trmicos, fadiga trmica, perturbaes das funes digestivas, hipertenso.
Alteraes celulares, cncer, fadiga, problemas visuais, acidentes de trabalho.

Radiaes ionizantes

Radiaes no ionizantes
Frio

Radiaes no ionizantes Queimaduras, leses nos olhos, na pele e nos outros rgos.
Fenmenos vasculares perifricos, doenas do aparelho respiratrio, queimaduras pelo frio.

AGENTES QUMICOS

AGENTES QUMICOS
AGENTES QUMICOS
Poeiras minerais Ex.: slica, asbesto, carvo, minerais Poeiras vegetais Ex.: algodo, bagao de cana de acar Poeiras alcalinas Poeiras incmodas Fumos metlicos

CONSEQNCIAS
Silicose (quartzo), asbestose (amianto) e neumoconiose dos minerais do carvo. Bissinose (algodo), bagaose (cana-de-acar), etc. Doena pulmonar obstrutiva crnica e enfisema pulmonar. Podem interagir com outros agentes nocivos no ambiente de trabalho potencializando sua nocividade. Doena pulmonar obstrutiva crnica, febre de fumos metlicos e intoxicao especfica de acordo com o metal. Irritantes: irritao das vias areas superiores Ex.: cido clordrico, cido sulfrico, amnia, cloro etc. dores de cabea, nuseas, sonolncia, convulses, coma, morte etc.

Nvoas, gases e vapores (substncias compostas ou produtos qumicos em geral) Asfixiantes Ex.:hidrognio, nitrognio, metano, acetileno, dixido e monxido de carbono etc. Anestsicas Ex.: butano, propano, benzeno, aldedos, cetonas, tolueno, xileno, lcoois etc.

a maioria dos solventes orgnicos tendo ao depressiva sobre o sistema nervoso, podendo causar danosos diversos rgos e ao sistema formador do sangue.

AGENTES BIOLGICOS

AGENTES BIOLGICOS

AGENTES BIOLGICOS Vrus, bactrias e protozorios Fungos e bacilos Fungos e bacilos

CONSEQUNCIAS Doenas infecto-contagiosas. Ex.: hepatite, clera, amebase, AIDS, ttano, etc. Infeces variadas externas (na pele, ex.: dermatites) e internas (ex.: doenas pulmonares) Infeces cutneas ou sistmicas podendo causar contgio.

Parasitas

AGENTE ERGONMICOS

AGENTE ERGONMICOS
AGENTES ERGONOMICOS Esforo fsico, Levantamento e transporte manual de pesos, Exigncias de posturas CONSEQUNCIAS Cansao, dores musculares, fraquezas, hipertenso arterial, diabetes, lcera, doenas nervosas, acidentes e problemas da coluna vertebral.

Ritmos excessivos Trabalho de turno e noturno Monotonia e repetitividade Jornada prolongada Controle rgido da produtividade Outras situaes (conflitos, ansiedade, responsabilidade)

Cansao, dores musculares, fraquezas, alteraes do sono, da libido e da vida social, com reflexos na sade e no comportamento, hipertenso arterial, taquicardia, cardiopatia, asma, doenas nervosas, doenas do aparelho digestivo (gastrite, lcera, etc.), tenso, ansiedade, medo e comportamentos estereotipados.

AGENTES MECNICOS

AGENTES MECNICOS
AGENTES MECNICOS Arranjo fsico inadequado. Mquinas sem proteo. Iluminao deficiente. Acidentes graves. Fadiga, problemas visuais e acidentes de trabalho. CONSEQUNCIAS Acidentes e desgaste fsico excessivo.

Ligaes eltricas deficientes.

Armazenamento inadequado. Ferramentas defeituosas. Equipamento de proteo individual inadequado Animais peonhentos (escorpies, aranhas, Outras situaes de risco que podem contribuir para a ocorrncia de acidentes

Curto-circuito, choques eltricos, incndios, queimaduras, acidentes fatais.

Acidentes por estocagem de materiais sem observao das normas de segurana. Acidentes, principalmente com repercusso nos membros superiores. Acidentes e doenas profissionais. picadas por animais peonhentos. Possibilidade de incndio ou exploso.

SADE E RISCOS OCUPACIONAIS

Acidentes do trabalho; Doenas ocupacionais; Fadiga; Envelhecimento e desgaste prematuro; Insatisfao.

Patologias do
trabalho

Lembre-se: Risco = Probabilidade x Severidade

CICLO DE ATUAO EM SSO

Antecipao
Reconhecimento

Avaliao

Preveno

Controle

CICLO DE ATUAO EM SSO

Higiene Ocupacional
Preveno de riscos ambientais e doenas ocupacionais.

Cincias dedicadas
preveno dos riscos ocupacionais

Segurana do Trabalho
Preveno e controle de riscos operacionais e acidentes de

trabalho.

Medicina do Trabalho
Controle e vigilncia de alteraes de sade.

Ergonomia

Organizao metdica do trabalho em funo do fim proposto e das relaes entre o homem e a mquina. a adaptao do trabalho ao homem, ou seja, das condies do trabalho ao homem.

TERMOS E DEFINIES

DEFINIES

3.1 Ao Corretiva

Ao para eliminar a causa de uma no-conformidade (3.12) identificada ou situao indesejvel.

3.2 Ao Preventiva

Ao para eliminar a causa de uma potencial no-conformidade (3.12) ou outra situao potencialmente indesejvel.

3.3 Auditoria

Processo sistemtico, documentado e independente, para obter evidncia da auditoria e avali-la objetivamente para determinar a extenso na qual os critrios de auditoria so atendidos.

3.4 Avaliao de Riscos

Processo de avaliao de risco(s) (3.20)proveniente(s) de perigo(s), levando em considerao a adequao de qualquer controle existente, e decidindo se o rico ou no aceitvel.

DEFINIES

3.5 Desempenho da SST

Resultados mensurveis da gesto de uma organizao (3.14) de seus risco(s) de SST.

3.6 Documento

Informao e o meio no qual ela est contida.

3.7 Doenas

Condio fsica ou mental adversa identificvel, oriunda de, e/ou agravada por, uma atividade laboral e/ou situao relacionada ao trabalho.

3.8 Incidente

Evento relacionado ao trabalho no qual uma leso ou doena (3.7) (idependentemente da gravidade) ou fatalidade ocorreu ou poderia ter ocorrido.

DEFINIES

3.9 Identificao de Perigos

Processo de reconhecimento de que um perigo (3.16) existe e definio de suas caractersticas.

3.10 Local de Trabalho

Qualquer local fsico no qual atividades relacionadas ao trabalho so executadas sob o controle da organizao.

3.11 Melhoria Contnua

Processo recorrente de se avanar com o sistema de gesto da SST (3.23), com o propsito de atingir o aprimoramento do desempenho da SST (3.5) geral, coerente com a poltica de SST (3.17) da organizao (3.14).

3.12 No-Conformidade

No atendimento a um requisito.

DEFINIES

3.13 Objetivos de SST

Meta de SST, em termos do desempenho da SST (3.5), que uma organizao (3.14) estabelece para ela prpria atingir.

3.14 Organizao

Empresa, corporao, firma, empreendimento, autoridade ou instituio, ou parte ou uma combinao desses, incorporada ou no, pblica ou privada que tenha funes e administrao prprias.

3.15 Parte Interessada

Indivduo ou grupo, interno ou externo ao local de trabalho (3.10), interessado ou afetado pelo desempenho da SST (3.5) de uma organizao (3.14).

DEFINIES

3.16 Perigo

Fonte, situao ou ato com potencial para provocar danos humanos em termos de leso ou doena (3.7), ou uma combinao destas.

3.17 Poltica de SST

Intenes e princpios gerais de uma organizao (3.14) em relao ao seu desempenho da SST (3.5), conforme formalmente expresso pela Alta Direo.

3.18 Procedimento

Forma especificada de executar uma atividade ou um processo.

3.19 Registro

Documento (3.6) que apresenta resultados obtidos ou fornece evidncias de atividades realizadas.

DEFINIES

3.20 Risco

Combinao da probabilidade de ocorrncia de um evento perigoso ou exposio(es) com a gravidade da leso ou doena (3.7) que pode ser causada pelo evento ou exposio(es).

3.21 Risco Aceitvel

Risco que foi reduzido a um nvel que pode ser tolerado pela organizao (3.14), levando em considerao suas obrigaes legais e sua prpria poltica de SST (3.17).

DEFINIES

3.22 Segurana e Sade no Trabalho (SST)

Condies e fatores que afetam, ou poderiam afetar, a segurana e a sade de funcionrios ou de outros trabalhadores (incluindo trabalhadores temporrios e pessoal terceirizado), visitantes ou qualquer outra pessoa no local de trabalho (3.10).

3.23 Sistema de Gesto da SST

Parte do sistema de gesto de uma organizao (3.14) utilizada para desenvolver e implementar sua poltica de SST (3.17) e para gerenciar seus riscos (3.20) de SST.

PROCESSO DE REVISO

PRINCIPAIS DISCUSSES
1) As organizaes devem levar em conta seus vizinhos? Resposta = Sim, durante a identificao de perigos (4.3.1)

Nota diferentes abordagens legais so usadas nos USA e Europa. Nos USA, os vizinhos so considerados na legislao ambiental, na Europa, atravs da legislao de SSO.

PRINCIPAIS DISCUSSES
2. Qual o ambiente de trabalho dentro do qual a organizao responsvel pela SSO?

Os trabalhadores que esto viajando?

Os trabalhadores sob regras dos clientes?

3. Em qual extenso devem os trabalhadores, (sub)contratados, ou outras partes interessadas serem consultadas em assuntos de SSO? 4. Qual a extenso do comportamento humano ou da potencialidade humana devem ser considerados?

PRINCIPAIS MUDANAS

A importncia da sade ganha mais nfase;

A OHSAS agora refere-se a si mesma como uma norma;

Novas definies foram acrescentadas e as j existentes, revisadas; Significante melhoria no alinhamento com a ISO14001:2004;

PRINCIPAIS MUDANAS

O termo "risco tolervel" foi alterado para risco aceitvel;

O termo "acidente" agora est includo em "incidente"A definio de perigo" no mais se refere a danos a propriedade ou danos aos ambiente de trabalho; Um novo requisito foi includo estabelecendo a necessidade de uma hierarquia de controles (4.3.1) ;
Gesto de mudanas est mais enfaticamente abordada;

PRINCIPAIS MUDANAS

Uma nova clusula para a Avaliao do atendimento legal 4.5.2 (alinhando a ISO 14001); Novos requisitos foram inclusos no item consulta e comunicao Comunicao, participao e consulta; Mudanas no requisitos de investigao de acidentes, no conformidades, aes corretivas e preventivas.

REQUISITOS OHSAS 18001

SUMRIO OHSAS 18001

Prefcio Introduo 1. Escopo 2. Referncias 3. Termos e Definies 4. Requisitos do Sistema de Gesto de SSO 4.1 Requisitos Gerais 4.2 Poltica de SSO 4.3 Planejamento 4.4 Implementao e operao 4.5 Monitoramento 4.6 Anlise Crtica Anexo A - Correspondncia com a ISO 9001:2000 e a ISO 14001:2004 Anexo B - Correspondncia com ILO-OSH:2001 Bibliografia

SISTEMA DE GESTO DE SSO

"parte do sistema de gerenciamento geral que facilita o gerenciamento dos riscos de SSO associados com os negcios da organizao. Isto inclui a estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para

desenvolver, implementar, concretizar, revisar e

manter as medidas de SSO da organizao OHSAS 18001:2007

ESCOPO DA OHSAS

Exige comprometimento integral da Alta Direo;

No define padres de desempenho;

Exige no mnimo a conformidade com os requisitos legais;

Integrao da gesto de SSO em todas as funes de negcios;

Elementos baseados no PDCA;

Objetivos e metas.

FLUXOGRAMA DO PROCESSO OHSAS 18001

4.1 REQUISITOS GERAIS

A organizao deve estabelecer, documentar, implementar, manter e melhorar continuamente um sistema de gesto da Segurana e Sade no Trabalho (SST) em conformidade com os requisitos desta Norma OHSAS, e determinar como ela ir atender a esses requisitos; A organizao deve definir e documentar o escopo de seu sistema de gesto da SST.

INTERPRETANDO

Melhoria contnua do sistema de gesto da SST; Melhoria contnua do desempenho da SST. (Cada organizao tem a liberdade de adotar as formas que entender como mais adequadas para cumprir os requisitos desta norma; contudo, quatro aspectos devem ser salientados como relevantes, para que as formas adotadas possam ser as mais eficazes:

A possvel integrao do sistema de gesto da SST com os restantes subsistemas da gesto global, como o sistema de gesto da qualidade ou o sistema de gesto ambiental;
A adoo de medidas adequadas s caractersticas da organizao (dimenso, complexidade da estrutura, atividades, produtos, servios, mercados, sensibilidade do meio circundante, etc.) e natureza das suas atividades (maior ou menor risco de SST); As solues tcnicas encontradas para os problemas de SST devem permitir o cumprimento da legislao e da poltica da organizao, com custos associados equilibrados; A anlise peridica do sistema de gesto da SST, no sentido de que a avaliao da resultante permita identificar novas oportunidades de melhorar o sistema e/ou o desempenho de SST.

4.2 POLTICA DE SST

A Alta Direo deve definir e autorizar a poltica de SST da organizao e assegurar que, dentro do escopo definido de seu sistema de gesto da SST, a poltica:

a) Seja apropriada natureza e escala dos riscos de SST da organizao; b) Inclua um comprometimento com a preveno de leses e doenas e com a melhoria contnua da gesto da SST e do desempenho da SST; c) Inclua um comprometimento em atender, pelo menos, aos requisitos legais aplicveis e a outros requisitos subscritos pela organizao que se relacionem a seus perigos de SST; d) Fornea o arcabouo para o estabelecimento e anlise crtica dos objetivos de SST; e) Seja documentada, implementada e mantida; f) Seja comunicada a todas as pessoas que trabalhem sob o controle da organizao, com o intuito de que elas tenham cincia de suas obrigaes individuais em relao SST; g) Esteja disponvel s partes interessadas; h) Seja periodicamente analisada criticamente para assegurar que permanece pertinente e apropriada organizao.

INTERPRETANDO
A Alta Direo deve definir e autorizar a poltica de SST da organizao..., isto significa que a poltica deve ser formalmente estabelecida e aprovada pela gesto de topo (ex. Direo, Gerncia, Administrao). ... Inclua um comprometimento com a preveno de leses e doenas e com a melhoria contnua da gesto da SST e do desempenho da SST.... Os objetivos globais da SST devem estar refletidos na poltica e esta deve refletir o compromisso de melhorar continuamente o desempenho global da organizao em termos de SST. As exigncias materializadas na Poltica dividem-se em dois aspectos: O primeiro de natureza operacional; O segundo relacionado com a gesto da organizao. Nos aspectos operacionais incluem-se: Ser documentada e atualizada; Ser comunicada; Estar disponvel s partes interessadas; Ser periodicamente revista. Salienta-se que a poltica deve estar disponvel s partes interessadas, devendo estas ser objetivamente definidas. Em termos da gesto da organizao, pelo menos, trs compromissos devem ser claramente assumidos: Compromisso de reviso e melhoria contnua do sistema SST; Compromisso de cumprir a legislao de SST aplicvel organizao, Adequao natureza e escala dos riscos da organizao.

PLANEJAMENTO (4.3)

4.3.1 IDENTIFICAO DE PERIGOS, AVALIAO DE RISCOS E DETERMINAO DE CONTROLES

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para a identificao contnua de perigos, a avaliao de riscos e a determinao dos controles necessrios.

O(s) procedimento(s) para a identificao de perigos e para a avaliao de riscos deve(m) levar em considerao: a) Atividades rotineiras e no-rotineiras; b) Atividades de todas as pessoas que tenham acesso ao local de trabalho (incluindo terceirizados e visitantes); c) Comportamento humano, capacidades e outros fatores humanos; d) Perigos identificados de origem externa ao local de trabalho, capazes de afetar adversamente a segurana e a sade das pessoas sob o controle da organizao no local de trabalho; e) Perigos criados na vizinhana do local de trabalho por atividades relacionadas ao trabalho sob o controle da organizao; NOTA 1 Pode ser mais apropriado que tais perigos sejam avaliados como aspectos ambientais. f) Infra-estrutura, equipamentos e materiais no local de trabalho, sejam eles fornecidos pela organizao ou por outros; g) Mudanas ou propostas de mudana na organizao, em suas atividades ou materiais; h) Modificaes no sistema de gesto da SST, incluindo mudanas temporrias, bem como seus impactos nas operaes, processos e atividades; i) Qualquer obrigao legal aplicvel relacionada avaliao de riscos e implementao dos controles necessrios (ver tambm NOTA na seo 3.12); j) O desenho das reas de trabalho, processos, instalaes, mquinas/equipamentos, procedimentos operacionais e organizao do trabalho, incluindo sua adaptao s capacidades humanas.

DETERMINAO DE CONTROLES
Ao determinar os controles ou considerar as mudanas nos controles existentes, deve-se considerar a reduo dos riscos de acordo com a seguinte hierarquia: a) eliminao; b) substituio; c) controles de engenharia; d) sinalizao/alertas e/ou controles administrativos; e) equipamentos de proteo individual (EPIs);

INTERPRETANDO

Uma organizao necessita aplicar o processo de identificao do perigo (ver 3.7) e da avaliao de risco (ver 3.23) para determinar os controles que so necessrios para reduzir os riscos de leso doenas.

A finalidade geral do processo da avaliao de risco compreender quais os perigos (ver 3.6) que puderam ser levantados no andamento das atividades da organizao e assegurar-se de que os riscos (ver 3.22) levantados sejam avaliados, priorizando e controlando num nvel que seja considerado risco aceitvel (ver 3.1). Isto se consegue pelo: Desenvolvendo uma metodologia para a identificao do perigo e a avaliao de risco; Identificando os perigos; Estimando os nveis de risco associados, fazendo a avaliao e explicando a adequao de todos os controles existentes (pode ser necessrio obter dados adicionais e executar uma anlise adicional a fim conseguir uma estimativa razovel do risco); Determinando se estes riscos so aceitveis; Determinando os controles apropriados do risco, onde estes se encontram e so necessrios.

Os resultados das avaliaes de risco permitem a organizao comparar as opes da reduo do risco e dar prioridade aos recursos para a gesto eficaz do risco. As sadas da identificao de perigos, da avaliao de riscos e da determinao dos processos de controle devem tambm ser usadas na execuo e no desenvolvimento de outras partes do sistema de gesto da SST tais como o treinamento (ver 4.4.2), o controle operacional (ver 4.4.6) e a medio e monitoramento (ver 4.5.1).

4.3.2 REQUISITOS LEGAIS E OUTROS

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para identificar e ter acesso legislao e a outros requisitos de SST que lhe so aplicveis; A organizao deve assegurar que tais requisitos legais aplicveis e outros requisitos subscritos por ela sejam levados em considerao no estabelecimento, implementao e manuteno de seu sistema de gesto da SST;

A organizao deve manter essa informao atualizada;

A organizao deve comunicar as informaes pertinentes sobre requisitos legais e outros requisitos s pessoas que trabalham sob seu controle e s outras partes interessadas pertinentes.

INTERPRETANDO

Uma organizao que pretenda garantir a implementao desta norma dever identificar as exigncias legais , e outras que se aplicam aos aspectos ambientais das suas atividades, produtos ou servios, que tem de cumprir. O cumprimento da norma exige o estabelecimento de um procedimento que garanta a sistematizao dos requisitos legais e outros que sejam aplicveis organizao. Salienta-se que a documentao legal pode apresentar-se de diferentes formas: leis, decretos, regulamentos, portarias, despachos de aplicao nacional, resolues ministeriais ou municipais, etc. Os outros requisitos podero ser documentos do tipo: polticas do grupo, cdigos de boa conduta ambiental, contratos com clientes, etc. A identificao da legislao aplicvel junto organizao poder ser feita internamente ou recorrendo prestao de um servio externo. Em qualquer caso, necessrio o conhecimento dos aspectos ambientais relacionados com as atividades, produtos e servios da organizao.

4.3.3 OBJETIVOS E PROGRAMA(S)

A organizao deve estabelecer, implementar e manter objetivos de SST documentados, nas funes e nveis pertinentes da organizao. Os objetivos devem ser mensurveis, quando exequvel, e coerentes com a poltica de SST, incluindo-se os comprometimentos com a preveno de leses e doenas, com o atendimento a requisitos legais aplicveis e outros requisitos subscritos pela organizao, e com a melhoria contnua. Ao estabelecer e analisar criticamente seus objetivos, a organizao deve considerar os requisitos legais e outros requisitos por ela subscritos e seus riscos de SST. Deve tambm considerar suas opes tecnolgicas, seus requisitos financeiros, operacionais e comerciais, bem como a viso das partes interessadas pertinentes.

A organizao deve estabelecer, implementar e manter programa(s) para atingir seus objetivos. O(s) programa(s) deve(m) incluir pelo menos:

a) Atribuio de responsabilidade e autoridade para atingir os objetivos nas funes e nveis pertinentes da organizao; b) Os meios e o prazo no qual os objetivos devem ser atingidos.

O(s) programa(s) deve(m) ser analisado(s) criticamente a intervalos regulares e planejados, e ajustado(s) conforme necessrio, para assegurar que os objetivos sejam atingidos.

INTERPRETANDO

Os objetivos e metas devero ser coerentes com a poltica de SST definida pela organizao, tendo como base os temas e os eixos de aes prioritrias nela definidas. Devem ser periodicamente definidos e documentados, por exemplo, em conjunto com a reviso do sistema de gesto da SST. Os objetivos de SST devem ser entendidos como mais gerais do que as metas. Enquanto os primeiros resultam diretamente da poltica, as segundas decorrem dos objetivos, podendo ser entendidas como desdobramentos dos mesmos. Um objetivo uma inteno geral que, se possvel , deve ser quantificada, enquanto que a meta uma exigncia de desempenho pormenorizada, quantificada, e sempre relativa a um determinado objetivo. Esta quantificao pode significar um indicador numrico (%, Kg, ... ) e uma data ou apenas uma data (quando se pretende a introduo ou eliminao de qualquer aspecto, por exemplo, passar a usar o produto menos poluente X.P.T.O, num dado processo, a partir de ...).

IMPLEMENTAO E OPERAO (4.4)

4.4.1 - R ECURSOS ,

FUNES ,

RESPONSABILIDADES ,
PRESTAES DE CONTAS E AUTORIDADES

A Alta Direo deve assumir a responsabilidade final pela SST e pelo sistema de gesto da SST. A Alta Direo deve demonstrar seu comprometimento:

a) garantindo a disponibilidade de recursos essenciais para estabelecer, implementar, manter e melhorar o sistema de gesto da SST. NOTA 1 Recursos incluem: recursos humanos e habilidades especializadas, infra-estrutura organizacional, tecnologia e recursos financeiros. b) definindo funes, alocando responsabilidades e prestaes de contas e delegando autoridades, a fim de facilitar a gesto eficaz da SST. Funes, responsabilidades, prestaes de contas e autoridades devem ser documentadas e comunicadas.

4.4.1 - R ECURSOS ,

FUNES ,

RESPONSABILIDADES ,
PRESTAES DE CONTAS E AUTORIDADES

A organizao deve indicar representante(s) da Alta Direo com responsabilidade especfica pela SST, independentemente de outras responsabilidades, e com funes e autoridade definidas para:

a) Assegurar que o sistema de gesto da SST seja estabelecido, implementado e mantido em conformidade com esta Norma OHSAS;

b) Assegurar que os relatos sobre o desempenho do sistema de gesto da SST sejam apresentados Alta Direo para anlise crtica e sejam utilizados como base para a melhoria do sistema de gesto da SST.
NOTA 2 A pessoa indicada pela Alta Direo (por exemplo, em uma organizao de grande porte, um membro da Diretoria ou do Comit Executivo) pode delegar algumas de suas obrigaes a representante(s) da direo subordinado(s), embora ainda retendo a responsabilidade pela prestao de contas.

A identidade da pessoa indicada pela Alta Direo deve estar disposio de todas as pessoas que trabalham sob o controle da organizao. Todos aqueles com responsabilidade administrativa devem demonstrar seu comprometimento com a melhoria contnua do desempenho da SST. A organizao deve assegurar que as pessoas no local de trabalho assumam responsabilidades por aspectos da SST sobre os quais elas exercem controle, incluindo a conformidade com os requisitos aplicveis de SST da organizao.

INTERPRETANDO

Definio clara das responsabilidades (as atividades que tm de desempenhar) e da autoridade (o que as pessoas podem decidir autonomamente) para as funes dos que gerenciam (todos os nveis hierrquicos), executam (funes mais relacionadas com as reas produtivas e/ou executantes) e verificam (funes mais relacionadas com o controle ambiental), desde que referenciadas ao nvel de procedimentos e outros documentos do sistema de gesto da SST. A definio das qualificaes mnimas para desempenhar adequadamente uma funo particularmente importante quando a atividade desenvolvida est de alguma forma, relacionada com aspectos ambientais significativos ou com o controle e gesto ambiental. Esta definio de qualificaes no tem de ser feita por pessoa, mas sim por funo. A flexibilidade, polivalncia ou critrios de substituio devem ser definidos respeitando as qualificaes mnimas definidas para as funes.
A Alta Direo define um representante com responsabilidades e autoridade definidas para a implementao do sistema de gesto de SST e disponibilizao dos recursos necessrios para que o mesmo seja implementado e mantido (Exemplos: equipamentos, instalaes, meios tecnolgicos, meios financeiros e recursos humanos). O R. D., com responsabilidades executivas, um elemento de 1 linha que gere a organizao na sua atividade corrente, ou outro elemento que no sendo de 1 linha reporte a este diretamente, tendo funes executivas na rea de SST (Exemplos: gerente, diretor geral , diretor de SST, diretor da qualidade, ambiente e segurana).

INTERPRETANDO

Este elemento da direo executiva, alm de outras funes, deve ser o principal responsvel pelo estabelecimento, implementao e manuteno do sistema de gesto de SST e por fornecer informao Alta Direo sobre o seu desempenho para efeitos de reviso do mesmo e para desencadear as aes de melhoria. Este enunciado no significa que o Representante da Direo tenha que ser um diretor, mas sim um elemento da direo. Isto implica que a organizao defina os limites do que considera ser a equipe de direo (grupo de indivduos com responsabilidades executivas). O que essencial o entrosamento deste elemento na equipe de direo e a sua liberdade e autoridade organizacional para poder assegurar as tarefas acima referidas. Quando existirem rgos coletivos e/ou colegiados de deciso e/ou anlise (Exemplos: Comisso/Conselho de SST, Comisso/Conselho da Qualidade, Ambiente e Segurana), a composio, responsabilidades e modos de deciso devem estar igualmente definidos.

4.4.2 C OMPETNCIA ,
TREINAMENTO E CONSCIENTIZAO

Assegurar que qualquer pessoa sob seu controle que realize tarefas que possam causar impacto na SST seja competente com base em formao apropriada, treinamento ou experincia, devendo reter os registros associados.
Identificar as necessidades de treinamento associadas aos seus riscos de SST e a seu sistema de gesto da SST. Ela deve fornecer treinamento ou tomar outra ao para atender a essas necessidades, avaliar a eficcia do treinamento ou da ao tomada, e reter os registros associados. Estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para fazer com que as pessoas que trabalhem sob seu controle estejam conscientes:

a) das conseqncias para a SST, reais ou potenciais, de suas atividades de trabalho, de seu comportamento, e dos benefcios para a SST resultantes da melhoria do seu desempenho pessoal; b) de suas funes e responsabilidades e da importncia em atingir a conformidade com a poltica e os procedimentos de SST, e com os requisitos do sistema de gesto da SST, incluindo os requisitos de preparao e resposta a emergncias (ver 4.4.7); c) das potenciais conseqncias da inobservncia de procedimentos especificados.

Os procedimentos de treinamento devem levar em considerao os diferentes nveis de:

a) responsabilidade, habilidade, proficincia em lnguas e instruo; b) risco.

INTERPRETANDO

O essencial deste requisito no a elaborao de um plano de formao, mas sim a identificao das necessidades de formao. O plano uma consequncia das necessidades e um meio para satisfaz-las . Definio clara das qualificaes (por exemplo, formao escolar e profissional, experincia profissional e treinamento) que a organizao considera como mnima para um colaborador poder desempenhar uma funo sem pr em risco o desempenho ambiental e os compromissos legais e voluntrios assumidos, mesmo que o perfil definido no corresponda ao perfil do atual detentor da funo. No se esquecer de que perfis inadequados, principalmente em relao aos requisitos definidos, devem ter associados planos de formao e treinamento. A identificao das necessidades de formao pode ser feita atravs de duas fontes principais:

A primeira a definio das qualificaes mnimas exigidas para todas as funes com potencial para causar riscos significativos. A segunda a anlise das necessidades de formao nos diversos nveis da organizao que desempenham funes com incidncia ambiental, que poder ser feita das mais variadas formas, mas garantindo sempre a justificao das necessidades apontadas.

INTERPRETANDO

O plano deve prever a reviso de forma a incluir as aes no previstas quando da elaborao do plano inicial ou para reprogramar aes; Devem ser mantidos registros apropriados (ver subitem 4.5.3) das atividades afetas formao (Exemplos: identificao das necessidades de formao, plano de formao, sumrios das aes de formao, lista de presenas, certificados de participao, escolaridade e etc.); A formao de cada colaborador deve ser evidenciada individualmente; Interpretao de quando a formao inclui uma experincia prtica importante, por exemplo, seis meses no posto de trabalho, deve existir um relatrio comprovando que a pessoa em questo est em condies de desempenhar as funes previstas. Esta uma forma de evidenciar que a formao foi efetuada; Quando a empresa est implementando os procedimentos de formao, na maioria das situaes, muitos funcionrios no frequentaram cursos de formao necessrios sua qualificao. Nestes casos, aconselhvel que a empresa efetue a recuperao possvel da qualificao, nem que seja a partir do conhecimento dos responsveis com maior antiguidade. A gesto da formao deve ter em considerao as responsabilidades, as competncias e os riscos. A formao deve, tambm, transmitir padres de comportamento.

COMUNICAO, PARTICIPAO E CONSULTA (4.4.3)

4.4.3.1 COMUNICAO

Com relao aos seus perigos de SST e ao sistema de gesto da SST, a organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para:

a) comunicao interna entre os vrios nveis e funes da organizao;

b) comunicao com terceirizados e outros visitantes no local de trabalho;

c) recebimento, documentao e resposta a comunicaes pertinentes oriundas de partes interessadas externas.

INTERPRETANDO
Este requisito inclui dois tipos de comunicao no que diz respeito aos perigos e ao prprio sistema de gesto da SST, a comunicao interna e a comunicao externa.

A comunicao interna, onde dever ser elaborado um procedimento onde sejam estabelecidos os meios de comunicao internas formais (ordens de servio, memorandos, etc.) e informais (jornais internos, intranet, placar, etc. ) e respectivos registros.

Envolvimento no desenvolvimento e na reviso dos procedimentos de gesto de riscos; Serem consultados sobre todas as mudanas que possam afetar a SSO; Manter informados a respeito de quem so os representantes dos trabalhadores em matria de SST e quem so (so) a(s) pessoa(s) nomeada(s) pela gesto de SST.

INTERPRETANDO

A comunicao externa dever ser entendida em duas vertentes, o tratamento das exigncias das partes interessadas externas e a comunicao externa voluntria.

s comunicaes obrigatrias com os rgos oficiais, principalmente, no que diz respeito informao do autocontrole dos perigos (Exemplo registro de acidentes e incidentes, relatrios de absentesmo, etc.); Em relao s informaes peridicas e obrigatrias a fornecer aos rgos oficiais, recomendvel a elaborao de uma tabela, ou quadro, com indicao da base legal, do contedo, forma e periodicidade da informao, bem como das responsabilidades pelo recolhimento dos dados , tratamento, envio e controle; s formas de tratar os pedidos de informao provenientes das partes interessadas externas, assegurando a resposta a reclamaes e a formalizao dos processos adotados para a sua recepo, tratamento, resposta e respectivos registros. Em todas as comunicaes devem ser mantidos registros/evidncias (ver subitem 4.4.3)

4.4.3.2 PARTICIPAO E CONSULTA

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para: a) a participao dos trabalhadores atravs de: - seu envolvimento apropriado na identificao de perigos, na avaliao de riscos e na determinao de controles; - seu envolvimento apropriado na investigao de incidentes; - seu envolvimento no desenvolvimento e anlise crtica das polticas e objetivos de SST; - consulta quando existirem quaisquer mudanas que afetem sua SST;

- representao nos assuntos de SST. Os trabalhadores devem ser informados sobre os detalhes de sua participao, incluindo quem (so) seu(s) representante(s) nos assuntos de SST.
b) a consulta aos terceirizados quando existirem mudanas que afetem sua SST. A organizao deve assegurar que, quando apropriado, as partes interessadas externas pertinentes sejam consultadas sobre assuntos de SST relevantes.

INTERPRETANDO
requerido e enfatizado o envolvimento, motivao e participao dos trabalhadores. Ser envolvidos no desenvolvimento e na reviso dos procedimentos de gesto de riscos; Ser consultados sobre todas as mudanas que possam afetar a SST; Estar informados a respeito de quem so os representantes dos trabalhadores em matria de SST e quem (so) a(s) pessoa(s) nomeada(s ) pela gesto . So consideradas duas distintas facetas de consulta e comunicao:

Interna: que procura assegurar que os procedimentos, aes e resultados so efetivamente divulgados e compreendidos pela organizao. Externa: incorpora os mesmos princpios, mas relativamente comunidade local, instituies reguladoras , sindicatos e restantes partes interessadas.

A gesto da comunicao externa deve estar documentalmente estabelecida assegurando-se, pelo menos, a divulgao dos acidentes graves s autoridades e das medidas mais importantes que esto a ser implementadas para melhorar o sistema SST.

4.4.4 DOCUMENTAO
A documentao do sistema de gesto da SST deve incluir: a) a poltica e os objetivos de SST; b) descrio do escopo do sistema de gesto da SST; c) descrio dos principais elementos do sistema de gesto da SST e sua interao, e referncia aos documentos associados; d) documentos, incluindo registros, exigidos por esta Norma OHSAS; e e) documentos, incluindo registros, determinados pela organizao como sendo necessrios para assegurar o planejamento, operao e controle eficazes dos processos que estejam associados gesto de seus riscos de SST. NOTA importante que a documentao seja proporcional ao nvel de complexidade, aos perigos e riscos envolvidos, e que seja mantida na quantidade mnima requerida para sua eficcia e eficincia.

INTERPRETANDO
A norma no exige a elaborao do manual da SST. Caso a organizao opte pela elaborao do manual de gesto de SST : Indicao do objetivo e campo de aplicao do sistema de gesto de SST; Descrio, histria, atividades e locais da organizao;

Poltica de SST;
Apresentao da sua estrutura orgnica, de forma a ser perceptvel o funcionamento da organizao, com particular nfase na funo de gesto de SST; e

Incluso ou referncia a procedimentos do sistema de gesto de SST, relacionando-os com os requisitos de cada uma das funes aplicveis da norma de referncia.

INTERPRETANDO
Caso no seja esta a opo, importante a elaborao de uma matriz que demonstre o modo como s funes da norma so respondidas. Baseado nas experincias dos Sistemas da Qualidade e aplicando os mesmos princpios de hierarquia, pode ser utilizada a seguinte estrutura documental : Nvel 1 Documento que descreve a SST, por exemplo, o manua l de SST; Nvel 2 Procedimentos do Sistema de Gesto da SST; Nvel 3 Procedimentos operativos e/ou Instrues de trabalho documentadas; Nvel 4 Registros da SST. Entende-se como manual da SST, um documento que descreve o sistema de SST e a forma como a organizao cumpre com os requisitos aplicveis, o qual pode contemplar: A Poltica da SST; O mbito e campo de aplicao do sistema de SST; Detalhes da organizao, responsabilidades e autoridade; Descrio dos elementos fundamentais do sistema SST (ex: processos ) e suas interaes; Atividades estabelecidas aos requisitos normativos; Informao sobre a documentao do sistema para dar cumprimento.

4.4.5 CONTROLE DE DOCUMENTOS

Os documentos requeridos pelo sistema de gesto da SST e por esta Norma OHSAS devem ser controlados. Registros so um tipo especial de documento e devem ser controlados de acordo com os requisitos estabelecidos em 4.5.4. A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para: a) aprovar documentos quanto sua adequao antes de seu uso; b) analisar criticamente e atualizar, conforme necessrio, e re-aprovar documentos; c) assegurar que as alteraes e a situao atual da reviso de documentos sejam identificadas; d) assegurar que as verses pertinentes de documentos aplicveis estejam disponveis em seu ponto de utilizao; e) assegurar que os documentos permaneam legveis e prontamente identificveis; f) assegurar que os documentos de origem externa determinados pela organizao como sendo necessrios ao planejamento e operao do sistema de gesto da SST sejam identificados, e que sua distribuio seja controlada; g) prevenir a utilizao no-intencional de documentos obsoletos, e utilizar identificao adequada neles, se forem retidos para quaisquer fins.

INTERPRETANDO
O controle dos documentos est estreitamente relacionado com o requisito anterior. Trata-se de controlar os tipos de documentos previstos na estrutura documental, incluindo os impressos (mscaras, formatos ou outras designaes equivalentes). Aplicam-se os princpios bsicos aplicados na gesto dos sistemas da qualidade, ou seja, este requisito requer, por exemplo: 1. A disponibilidade da informao necessria: - No local certo - No tempo certo - Na reviso correta

2. Os documentos requeridos para o funcionamento do Sistema de Gesto da SST devem ser controlados. Deve ser estabelecido um procedimento documentado para:
a) Aprovar os documentos antes de serem distribudos e utilizados; b) Atualizar quando necessrio e reaprovar os documentos; c) Identificar o estado de reviso dos documentos; d) Assegurar que as verses relevantes dos documentos aplicveis esto disponveis nos locais onde so utilizados;

INTERPRETANDO
e) Assegurar que os documentos permanecem legveis, facilmente identificveis e recuperveis; f ) Assegurar que os documentos de origem externa so identificados e sua distribuio controlada; g) Prevenir a utilizao indesejada de documentos obsoletos (os quais devem ser adequadamente identificados se forem mantidos por algum propsito). 3. Alm dos documentos, devem tambm ser considerados, e adequadamente controlados , os dados suscetveis de alterao, exemplos:
- Listas de fornecedores de servios ou produtos com implicaes ambientais; - Lista de clientes com exigncias ambientais; - Lista de equipamentos de medio e monitoramento a calibrar; - Lista de funcionrios qualificados para exercer atividades com potencial para causar impacto ambiental significativo; - Listagens ou extratos dos anteriores; - Os dados com suporte informatizado; - Os dados resultantes do tratamento de outros contemplados em registros ou documentos e apresentados, por exemplo, em relatrios (Exemplos: produo mdia mensal de resduos, consumo mdio mensal de gua e energia por unidade de produo).

4.4.6 CONTROLE OPERACIONAL

A organizao deve determinar aquelas operaes e atividades que estejam associadas ao(s) perigo(s) identificado(s), onde a implementao de controles for necessria para gerenciar o(s) risco(s) de SST. Isso deve incluir a gesto de mudanas (ver 4.3.1). Para tais operaes e atividades, a organizao deve implementar e manter: a) controles operacionais, conforme aplicvel organizao e a suas atividades. A organizao deve integrar tais controles operacionais ao seu sistema de gesto da SST como um todo; b) controles referentes a produtos, servios e equipamentos adquiridos; c) controles referentes a terceirizados e outros visitantes no local de trabalho; d) procedimentos documentados, para cobrir situaes em que sua ausncia possa acarretar desvios em relao poltica e aos objetivos de SST; e) critrios operacionais estipulados, onde sua ausncia possa acarretar desvios em relao poltica e aos objetivos de SST.

INTERPRETANDO
O SGSST requer que a organizao identifique e implemente o controle necessrio para assegurar a operacionalizao da poltica e monitorar o desempenho face aos objetivos (essencialmente no que diz respeito legislao e outros requisitos, melhoria contnua e preveno). Controlar estritamente os riscos (mais crticos) em relao a poltica, os objetivos e o programa de gesto SST. O controle operacional deve ser planejado e definido pela gesto, de modo a assegurar a sua consistncia e a sua contnua aplicao. Deve ser assegurado o controle operacional no s das atividades rotineiras, mas tambm das no rotineiras. O requisito exige, tambm, que a organizao estabelea o modo como controla os riscos identificveis em bens, instalaes e equipamentos. O controle operacional deve ser executado em todas as operaes cuja ausncia pode ocasionar: - Danos ao prprio ou outros empregados; - Danos ao pblico, subcontratados e/ou visitantes; - Fogo ou exploso causando estragos no equipamento. Deste modo, a organizao deve: - Identificar as operaes e as atividades que necessitam de medidas de controle e esto associados a riscos; - Assegurar o controle das atividades/riscos que possam ser introduzidos por prestadores de servios e visitantes; - Controlar os riscos que possam ocorrer nas atividades realizadas no exterior (casa do cliente).

4.4.7 PREPARAO E RESPOSTA A EMERGNCIAS

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para: a) Identificar o potencial para situaes de emergncia; b) Responder a tais situaes de emergncia. A organizao deve responder s situaes reais de emergncia, e prevenir ou mitigar as conseqncias para a SST adversas associadas. Ao planejar sua resposta a emergncias, a organizao deve levar em considerao as necessidades das partes interessadas pertinentes, tais como servios de emergncia e a vizinhana. A organizao deve tambm testar periodicamente seu(s) procedimento(s) para responder a situaes de emergncia, quando exeqvel, envolvendo as partes interessadas pertinentes, conforme apropriado. A organizao deve periodicamente analisar criticamente e, onde necessrio, revisar seu(s) procedimento(s) de preparao e resposta a emergncias, em particular aps o teste peridico e aps a ocorrncia de situaes de emergncia (ver 4.5.3).

INTERPRETANDO
A norma exige que sejam identificados os riscos e as potenciais situaes de emergncia associados s atividades da organizao. Esta identificao dever ocorrer na fase de levantamento e avaliao de perigos e riscos (ver 4.3.1), devendo ser atualizada sempre que ocorrer a introduo de um novo produto, alteraes no processo de fabricao, etc. Devido diversidade da natureza das emergncias, muitas abordagens na elaborao de um programa de gesto de emergncia podem ser seguidos.
Contudo os seguintes objetivos podem estar presentes :

- Minimizao dos riscos; - Melhoria da capacidade de resposta; - Prontido de resposta; - Minimizao dos impactos e efeitos provocados pelos acidentes; - Restabelecimento, aps os acontecimentos.

VERIFICAO (4.5)

MONITORAMENTO E MEDIO DO DESEMPENHO (4.5.1)

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para monitorar e medir regularmente o desempenho da SST. Esse(s) procedimento(s) deve(m) fornecer: a) tanto medidas qualitativas como medidas quantitativas apropriadas s necessidades da organizao; b) monitoramento do grau de atendimento aos objetivos de SST da organizao; c) monitoramento da eficcia dos controles (tanto para a sade quanto para a segurana); d) medidas proativas de desempenho que monitorem a conformidade com o(s) programa(s) de gesto da SST, e com os controles e critrios operacionais;

MONITORAMENTO E MEDIO DO DESEMPENHO (4.5.1)

e) medidas reativas de desempenho que monitorem doenas ocupacionais, incidentes (incluindo acidentes, quase-acidentes, etc.) e outras evidncias histricas de deficincias no desempenho da SST; f) registro de dados e resultados do monitoramento e medio, suficientes para facilitar a subsequente anlise de aes corretivas e aes preventivas.

Se for requerido equipamento para monitorar ou medir o desempenho, a organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a calibrao e manuteno de tal equipamento, conforme apropriado. Os registros das atividades e dos resultados da calibrao e manuteno devem ser retidos.

INTERPRETANDO
As atividades de monitoramento e medio (equivalentes s de inspeo e ensaio previstas no sistema da qualidade) e os respectivos registros podem ser discriminados num plano de monitoramento ambiental ou introduzidos em procedimentos documentados. Nos procedimentos ou no plano de monitoramento ambiental devem ser identificados, pelo menos, os parmetros a medir, os mtodos a usar, a periodicidade das medies, as responsabilidades e o sistema de registro. Os registros gerados devem evidenciar que as medies ou monitoramento previstos foram efetuados. Estes resultados podem estar relacionados com limites legais e regulamentares, limites de controle internos e objetivos e metas ambientais estabelecidos.

AVALIAO DO ATENDIMENTO A REQUISITOS LEGAIS E OUTROS (4.5.2)

4.5.2.1
De maneira coerente com o seu comprometimento de atendimento (compliance) a requisitos (ver 4.2c), a organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para avaliar periodicamente o atendimento aos requisitos legais aplicveis (ver 4.3.2). A organizao deve manter registros dos resultados das avaliaes peridicas. NOTA A frequncia da avaliao peridica pode variar para requisitos legais distintos.

4.5.2.2
A organizao deve avaliar o atendimento (compliance) a outros requisitos por ela subscritos (ver 4.3.2). A organizao pode combinar esta avaliao com a avaliao referida em 4.5.2.1, ou estabelecer procedimento(s) em separado. A organizao deve manter registros dos resultados das avaliaes peridicas.

NOTA A frequncia da avaliao peridica pode variar para outros requisitos distintos subscritos pela organizao.

INTERPRETANDO
Uma variedade das entradas pode ser usada avaliar a conformidade, incluindo: Auditorias; Os resultados de inspees regulares ou de rotina; Anlise de exigncias legais e outras; Revises dos documentos e/ou registros dos incidentes e das avaliaes de r isco; Facilidade nas inspees; Entrevistas; Revises ocorridas no projeto ou no trabalho; Anlise de resultados de inspees e do monitoramento; Observaes diretas. Uma organizao deve estabelecer uma metodologia para a avaliao da conformidade conforme seu tamanho, tipo e complexidade. Uma avaliao do atendimento a requisitos pode abranger exigncias legais mltiplas ou uma nica exigncia. A frequncia das avaliaes pode variar em funo de vrios fatores tais como o desempenho anterior da conformidade ou exigncias legais especficas. Quando todas as exigncias legais tiverem que ser avaliadas, a organizao pode necessitar avaliar individualmente as exigncias em horrios diferentes ou com frequncias diferentes, ou como julgar apropriadas. Um programa da avaliao da conformidade pode ser integrado com outras atividades de avaliao. Um programa da avaliao da conformidade pode ser integrado com outras atividades da avaliao.

INVESTIGAO DE INCIDENTE, NOCONFORMIDADE, AO CORRETIVA E AO PREVENTIVA (4.5.3)

INVESTIGAO DE INCIDENTE (4.5.3.1)

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para registrar, investigar e analisar incidentes a fim de: a) determinar deficincias de SST subjacentes e outros fatores que possam estar causando ou contribuindo para a ocorrncia de incidentes; b) identificar a necessidade de aes corretivas; c) identificar oportunidades para aes preventivas; d) identificar oportunidades para a melhoria contnua; e) comunicar os resultados de tais investigaes. As investigaes devem ser realizadas no momento apropriado. Quaisquer necessidades identificadas de ao corretiva ou de oportunidades para ao preventiva devem ser tratadas de acordo com as partes pertinentes da seo 4.5.3.2. Os resultados das investigaes de incidentes devem ser documentados e mantidos.

INTERPRETANDO
Devem ser estabelecidos procedimentos para definir responsabilidades e autoridade para: - Analisar e investigar (acidentes e no conformidades ) ; - Executar as aes destinadas a minimizar todas as conseqncias dos acidentes ou das noconformidades; - Definir o incio e a concluso das aes corretivas e preventivas; - Comprovar a eficcia das aes corretivas e preventivas. O propsito da investigao determinar porqu o acidente ocorreu. Isto no necessariamente o mesmo que identificar a causa dos ferimentos ou outros danos. O objetivo da anlise e investigao assegurar que estas ocorrncias no voltem a acontecer. As lies a retirar dos acidentes e das no-conformidades, bem como a aplicao de aes corretivas e preventivas so atitudes reativas. No entanto o resultado da anlise das no-conformidades e da implementao das aes corretivas pode ser encarado como uma atitude preventiva.

NO-CONFORMIDADE, AO CORRETIVA E AO PREVENTIVA (4.5.3.2)

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para tratar as noconformidades reais e potenciais, e para executar aes corretivas e aes preventivas. O(s) procedimento(s) deve(m) definir requisitos para: a) identificar e corrigir no-conformidade(s) e executar aes para mitigar suas conseqncias para a SST; b) investigar no-conformidade(s), determinar sua(s) causa(s) e executar aes para evitar sua repetio.

c) avaliar a necessidade de ao(es) para prevenir no-conformidade(s) e implementar aes apropriadas, desenhadas para evitar sua ocorrncia.
d) registrar e comunicar os resultados da(s) ao(es) corretiva(s) e ao(es) preventiva(s) executada(s); e) analisar criticamente a eficcia da(s) ao(es) corretiva(s) e ao(es) preventiva(s) executada(s). Quando a ao corretiva e a ao preventiva identificam perigos novos ou modificados, ou a necessidade de controles novos ou modificados, o procedimento deve requerer que as aes propostas sejam submetidas a uma avaliao de riscos antes de sua implementao. Qualquer ao corretiva ou ao preventiva executada para eliminar as causas de noconformidade(s) real(is) ou potencial(is) deve ser adequada magnitude dos problemas e comensurvel com o(s) risco(s) de SST encontrado(s). A organizao deve assegurar que quaisquer mudanas necessrias resultantes de aes corretivas e aes preventivas sejam feitas na documentao do sistema de gesto da SST.

INTERPRETANDO
A organizao deve elaborar procedimentos onde se definam responsabilidades por:
Identificar no conformidades ou potenciais no-conformidades; Tratar as no-conformidades e os seus efeitos sobre o ambiente;

Investigar as causas das no-conformidades ou potenciais no conformidades;

Estabelecer e implementar as aes corretivas ou preventivas; Estabelecer um sistema de registro das alteraes aos procedimentos que advm da implementao das aes corretivas e preventivas.

CONTROLE DE REGISTROS (4.5.4)

A organizao deve estabelecer e manter registros, conforme necessrio, para demonstrar conformidade com os requisitos de seu sistema de gesto da SST e desta Norma OHSAS, bem como os resultados obtidos. A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para a identificao, armazenamento, proteo, recuperao, reteno e descarte de registros. Os registros devem ser e permanecer legveis, identificveis e rastreveis.

INTERPRETANDO
Do SGSST faz parte um conjunto de registros que permitem controlar a eficincia do sistema (registros de formao, de reviso do sistema, das auditorias, etc.) e verificar o cumprimento dos objetivos e metas de SST e da legislao aplicvel (registros de monitoramento, do controle operacional, das situaes de emergncia, etc. ). Registro toda a evidncia, em qualquer suporte (papel ou informtico), das atividades previstas no sistema de gesto ambiental, incluindo os de origem externa (relatrios de caracterizao de emisses gasosas, boletins de anlises de efluentes lquidos, etc.). Os registros so a prova da efetiva implementao do que foi planejado e servem, por exemplo, para a avaliao contnua do seu desempenho. Assim: - Todos os registros devem ser legveis, identificveis e rastreveis atividade, ao produto ou servio; - Os registros devem ser arquivados e conservados de forma a serem rapidamente acessveis e protegidos contra a degradao ou perda; - O prazo de conservao dos registros deve ser especificado; - Os registros devem ser guardados na forma mais apropriada com vista a demonstrar a conformidade com os requisitos;

- Os registros devem estar integralmente preenchidos e adequadamente identificveis ;

- Os registros devem estar protegidos de maneira apropriada, contra incndios e outros danos ou como requerido por lei.

AUDITORIA INTERNA (4.5.5)

A organizao deve assegurar que as auditorias internas do sistema de gesto da SST sejam conduzidas em intervalos planejados para: a) determinar se o sistema de gesto da SST: 1) est em conformidade com os arranjos planejados para a gesto da SST, incluindo-se os requisitos desta Norma OHSAS; 2) foi adequadamente implementado e mantido; 3) eficaz no atendimento poltica e aos objetivos da organizao.

AUDITORIA INTERNA (4.5.5)

b) fornecer informaes administrao sobre os resultados das auditorias.

Programa(s) de auditoria deve(m) ser planejado(s), estabelecido(s), implementado(s) e mantido(s) pela organizao com base nos resultados das avaliaes de riscos das atividades da organizao e nos resultados de auditorias anteriores.
Procedimento(s) de auditoria deve(m) ser estabelecido(s), implementado(s) e mantido(s) para

tratar:
a) das responsabilidades, competncias e requisitos para se planejar e conduzir as auditorias, para relatar os resultados e reter os registros associados;

b) da determinao dos critrios de auditoria, escopo, freqncia e mtodos.

A seleo de auditores e a conduo das auditorias devem assegurar objetividade e imparcialidade do processo de auditoria.

INTERPRETANDO
Este requisito da norma permite verificar se o sistema implementado o adequado organizao e se esto a ser cumpridos: Os requisitos da norma OHSAS 18001:2007; As exigncias legais; Os compromissos assumidos; Os procedimentos estabelecidos. Saliente-se que se trata de verificar atividades e procedimentos associados, incluindo a respectiva eficcia de cada uma e do seu conjunto, compreendendo pelo menos os seguintes aspectos: Se as atividades esto adequadamente documentadas;

Se as instrues transmitidas pela documentao esto a ser entendidas e postas em prtica;

Se forem eficazes e promovem, de forma sistemtica, o cumprimento da poltica, objetivos e metas e o desempenho de SST da organizao (de acordo com os procedimentos estabelecidos). Deve ser elaborado um procedimento onde descrito o mtodo a usar nas auditorias, a qualificao que os auditores devem ter e como estabelecido o plano de auditorias.

ANLISE CRTICA PELA DIREO (4.6)

ANLISE CRTICA PELA DIREO (4.6)

A Alta Direo deve analisar criticamente o sistema de gesto da SST da organizao, em intervalos planejados, para assegurar sua continuada adequao, pertinncia e eficcia. As anlises crticas devem incluir a avaliao de oportunidades para melhoria e a necessidade de alteraes no sistema de gesto da SST, inclusive da poltica de SST e dos objetivos de SST. Os registros das anlises crticas pela direo devem ser retidos.

As entradas para as anlises crticas pela direo devem incluir:

a) Resultados das auditorias internas e das avaliaes do atendimento (compliance) aos requisitos legais aplicveis e a outros requisitos subscritos pela organizao; b) Resultados da participao e consulta (ver 4.4.3);

c) Comunicao(es) pertinente(s) proveniente(s) de partes interessadas externas, incluindo reclamaes;

d) O desempenho da SST da organizao; e) Extenso na qual foram atendidos os objetivos; f) Situao das investigaes de incidentes, das aes corretivas e das aes preventivas; g) Aes de acompanhamento das anlises crticas pela direo anteriores; h) Mudana de circunstncias, incluindo desenvolvimentos em requisitos legais e outros relacionados SST; i) Recomendaes para melhoria.

ANLISE CRTICA PELA DIREO (4.6)

As sadas das anlises crticas pela direo devem ser coerentes com o comprometimento da organizao com a melhoria contnua, e devem incluir quaisquer decises e aes relacionadas a possveis mudanas:

a) No desempenho da SST;
b) Na poltica e objetivos de SST; c) Nos recursos; d) Em outros elementos do sistema de gesto da SST. As sadas pertinentes da anlise crtica pela direo devem ficar disponveis para comunicao e consulta (ver 4.4.3).

INTERPRETANDO
Efetuar a intervalos de tempo definidos e ter um mbito suficientemente alargado para avaliar: A adequao de todo o sistema de gesto de SST; O cumprimento da poltica e dos objetivos de SST; O cumprimento dos requisitos da norma de referncia;

A garantia da melhoria contnua da satisfao de todos os interesses envolvidos, em especial da sociedade e do ambiente.
A reviso deve basear-se num conjunto de informao, previamente definida. Exemplos:

Resultados de auditorias e anlise de aes corretivas e preventivas;

Reclamaes; Indicadores relativos a atividades de monitoramento e medio.

INTERPRETANDO
A anlise da informao indicada dever gerar aes conducentes melhoria da adequao e eficincia do sistema de gesto de SST e do desempenho de SST da organizao.

Esta reviso deve permitir verificar se a poltica de SST se mantm adequada, se os objetivos e metas de SST foram atingidos e avaliar o grau de desempenho de SST. Deve ainda permitir verificar a necessidade de se estabelecerem novos objetivos e metas.
No caso de se verificar o no cumprimento dos objetivos e metas devem ser definidos novos meios tcnicos, humanos e financeiros para atingi-los, o que poder implicar a reviso do programa de gesto ambiental (ver subitem4.3.4). As revises do sistema de gesto de SST devem ser evidenciadas atravs de registros apropriados, que tornem visveis quais as informaes analisadas, quais as concluses sobre a adequao do sistema de gesto de SST e, ainda, quais as aes desencadeadas.

L UIZ G USTAVO M ENDONA DE A ZEREDO

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