LOGÍSTICA - Importação e Exportação

Gesto em Logstica Empresarial
Logstica de Importao e Exportao
Victor Pimenta de Almeida
2006
UNIBAN Gesto em Logstica Empresarial Logstica de Importao e Exportao
Sumrio I VISO GERAL DO COMRCIO EXTERIOR ................................................................ 3 II INFRA-ESTRUTURA DO COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO ............................. 7 III ALFNDEGA E ADUANA ........................................................................................ 19 IV TERRITRIO ADUANEIRO...................................................................................... 22 V BLOCOS ECONMICOS ............................................................................................... 26 VI ALADI ASSOCIAO LATINO-AMERICANA DE INTEGRAO ................. 39 VII GATT - GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE - ACORDO GERAL SOBRE TARIFAS E COMRCIO............................................................................ 47 VIII ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO - OMC............................................ 54 IX CERTIFICADOS DE ORIGEM .................................................................................. 58 X PROCEDIMENTO DE ALFANDEGAMENTO............................................................. 67 XI O CONTROLE ADUANEIRO SOBRE VECULOS E MERCADORIAS ................ 83 XII CLASSIFICAO FISCAL DAS MERCADORIAS: ASPECTOS LEGAIS E OPERACIONAIS..................................................................................................................... 92 XIII INCOTERMS ............................................................................................................. 105
Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006
VISO GERAL DO COMRCIO EXTERIOR

1 Importncia Nenhuma nao no Mundo auto-suficiente. O nmero de necessidades especficas muito grande e os tipos de necessidades vo variar de pas para pas.
s vezes, de um lado temos um determinado pas possuidor de abundncia de um determinado recurso e do outro lado, temos um segundo pas que tem falta desse mesmo recurso. Aquele pas que tem o recurso sobrando, utiliza o excedente para venda no comrcio exterior e, com isso, supri a necessidade daquele que tem falta desse recurso.
Segundo Keedi (2002), muitos fatores podem ser mencionados como motivao para a efetivao do comrcio exterior. Alm das motivaes lgicas, ainda existem as interesses polticos e comerciais, interesse no produto estrangeiro, dentre outros:
a)
Materiais As naes, sejam elas ricas ou pobres, se interagem para suprir suas necessidades ou dispor de parte de seus excessos, sejam de recursos naturais, tecnolgicos, como tambm, de capital, trabalho, etc.;
b)
Comerciais As compras e as vendas de materiais figuram como parte de objetivos maiores de contatos e aes entre os pases;
c)
Polticos Podem determinar o volume de negcios entre os pases;
d)
Melhoria da qualidade Com a abertura ao comrcio exterior h condies de se fazer uma avaliao da produo interna, utilizando a concorrncia externa, a qual pode provocar mudanas na produo nacional;
e)
Atividade econmica complementar O aumento do inter-relacionamento entre as economias internacionais, faz com que um pas funcione economicamente interligado a outro, principalmente nos casos de produtos mundiais;
f)
Diluio de riscos Mercados alternativos so uma forma de se manter o equilbrio de uma empresa, resguardando-a de ocorrncias e eventos negativos de um nico mercado.
De um lado temos na exportao uma alternativa para a liberao complementar da produo, alm das vendas no mercado interno, as quais podero sofrer abalos, sejam eles ocasionados por situaes econmicas e/ou polticas. Por outro lado, temos na importao uma alternativa contra possveis problemas de fornecimento no mercado interno.
Comrcio exterior X Comrcio internacional
2.1
Comrcio exterior a relao comercial de um pas especfico ou de um bloco econmico com os demais pases e/ou blocos econmicos.
De acordo com Marinho e com Pires (2002), a relao comercial entre os pases deve obedecer a normas e regras nacionais, que tm o objetivo de defender os interesses das respectivas populaes, bem como procurar melhores oportunidades.
Como se refere relao comercial de um pas especfico ou de um determinado bloco econmico, o termo comrcio exterior deve ser seguido do nome do pas e ou do bloco, cujas relaes comerciais esto sendo analisadas 1.
(MARINHO e PIRES,2002, 15)
Exemplo:
Comrcio exterior do Brasil - refere-se relao comercial do Brasil com o resto do mundo.
2.2
Comrcio internacional o conjunto de operaes de intercmbio de bens e servios e/ou movimento de capitais entre os diversos pases e/ou blocos econmicos, amparado em regulamentaes internacionais 2.
Bibliografia KEEDI, Samir. ABC do comrcio exterior abrindo as primeiras pginas. So Paulo : Aduaneiras, 2002. MALUF, Smia Nagib. Administrando o comrcio exterior do Brasil. So Paulo : Aduaneiras, 2000. MARINHO, Mnica R. M. e PIRES, Jovelino de Gomes. Comrcio exterior teoria x prtica no Brasil. So Paulo : Aduaneiras, 2002.
(MARINHO e PIRES,2002, 15)
Exerccios 1. Muitos fatores podem ser mencionados como motivao do comrcio exterior de um pas. Quais fatores foram mencionados em sala de aula? Explique cada um deles.
2.
Diferencie Comrcio Exterior de um Pas de Comrcio Internacional.
II INFRA-ESTRUTURA DO COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

1 Instituies intervenientes no comrcio exterior no Brasil A Estrutura do Comrcio Exterior Brasileiro o conjunto de rgos que interferem direta ou indiretamente na operacionalizao do comrcio exterior brasileiro. Estes rgos tm duas reas de atuao: a) b) interesses brasileiros no exterior e; gerenciamento e regulamentao de comrcio exterior.
Existem vrios rgos que atuam na estrutura do Comrcio Exterior do Brasil e, esto divididos nas seguintes categorias: rgos Gestores; rgos Anuentes;
1.1
rgos Gestores So rgos que efetuam o controle e garantem a operacionalizao do comrcio exterior brasileiro, com base nas disposies das normas existentes.
I.
Secretaria da Receita Federal Subordinada ao Ministrio da Fazenda, a Secretaria da Receita Federal, no mbito do comrcio exterior, fiscaliza as exportaes e as importaes de mercadorias e a correta utilizao dos incentivos fiscais concedidos pela legislao em vigor, bem como arrecada os direitos aduaneiros incidentes sobre a entrada e a sada de mercadorias do Pas.
II.
BACEN Banco Central do Brasil O BACEN tambm subordinado ao Ministrio da Fazenda e responsvel por cumprir e fazer cumprir as disposies que regulam o funcionamento do sistema e as normas expedidas pelo Conselho Monetrio Nacional, alm de: 1) efetuar o controle de capitais estrangeiros;
2)
autorizar e fiscalizar as instituies financeiras a operar em cmbio;
3)
atuar no mercado de cmbio, financeiro e comercial, visando manter a estabilidade relativa das taxas de cmbio e o equilbrio no balano de pagamentos;
4)
manter em depsito as reservas oficiais em ouro, em moeda estrangeira e em Direitos Especiais de Saque (DES).
III. SECEX Secretaria de Comrcio Exterior A SECEX vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio, sendo responsvel pela normatizao, supervisionamento, orientao, planejamento, controle e avaliao das atividades comerciais do Brasil com outros pases, observando a comrcio exterior vigente, tendo como competncias: 1) formular propostas de polticas e programas de comrcio exterior e estabelecer normas necessrias sua implementao; 2) propor medidas, no mbito das polticas fiscal e cambial, de financiamento, de recuperao de crditos exportao, de seguro, de transportes e fretes e de promoo comercial; 3) propor diretrizes que articulem o emprego do instrumento aduaneiro com os objetivos gerais de poltica de comrcio exterior, bem como propor alquotas para o imposto de importao, e suas alteraes; 4) participar das negociaes em acordos ou convnios poltica de
internacionais relacionados com o comrcio exterior; 5) 6) implementar os mecanismos de defesa comercial e; apoiar o exportador submetido a investigaes de defesa comercial no exterior.
A SECEX est estruturada pelos seguintes departamentos: Departamento de Operaes de Comrcio Exterior DECEX Departamento de Negociaes Internacionais - DEINT Departamento de Defesa Comercial - DECOM
Departamento
de
Planejamento
Desenvolvimento
do
Comrcio Exterior DEPLA
a)
Departamento de Operaes de Comrcio Exterior DECEX O desafio de expandir as vendas externas brasileiras a patamares coerentes com o potencial do Pas norteia as principais iniciativas conduzidas pelo Departamento de Operaes de Comrcio Exterior - DECEX. Assim, so empreendidos esforos para o aperfeioamento dos mecanismos de comrcio exterior brasileiro e implementadas aes direcionadas sua
simplificao e adequao a ambiente de negcios cada vez mais competitivo. Ao Departamento de Operaes de Comrcio Exterior compete: 1. Desenvolver, executar e acompanhar polticas e programas de operacionalizao do comrcio exterior e estabelecer normas e procedimentos necessrios sua implementao; 2. Implementar diretrizes setoriais de comrcio exterior e decises provenientes de acordos internacionais e de legislao nacional referentes comercializao de produtos; 3. Acompanhar, participar de atividades e implementar aes de comrcio exterior relacionadas com acordos
internacionais que envolvam comercializao de produtos ou setores especficos referentes rea de atuao do Departamento; 4. Coordenar, no mbito do Ministrio, aes sobre Acordo de Procedimentos de Licenciamentos das Importaes junto a blocos econmicos e Organizao Mundial do Comrcio (OMC), e participar de eventos nacionais e internacionais; 5. Desenvolver, executar, administrar e acompanhar
mecanismos de operacionalizao do comrcio exterior e seus sistemas operacionais;

10
6.
Analisar e deliberar sobre Licenas de Importao (LI), Registros de Exportao (RE), Registros de Vendas (RV), Registros de Operaes de Crdito (RC) e Atos Concessrios de Drawback (AC), nas operaes que envolvam regimes aduaneiros especiais e atpicos; arrendamento, leasing e aluguel; drawback, nas
modalidades de iseno e suspenso; bens usados; similaridade e acordos de importao com a participao de empresas nacionais; 7. Administrar a aplicao do Acordo de Txteis e Vesturio (ATV) da OMC; 8. Fiscalizar preos, pesos, medidas, classificao,
qualidades e tipos, declarados nas operaes de exportao e importao, diretamente ou em articulao com outros rgos governamentais, respeitadas as competncias das reparties aduaneiras; 9. Analisar pedidos de reduo da alquota do Imposto de Renda nas remessas financeiras ao exterior destinadas a pagamento de despesas vinculadas promoo de produtos brasileiros realizada no exterior; 10. Opinar sobre normas para o Programa de Financiamento s Exportaes (PROEX) pertinentes a aspectos
comerciais; 11. Coordenar o desenvolvimento, a implementao e a administrao de mdulos operacionais do Sistema Integrado de Comrcio Exterior (SISCOMEX) no mbito do Ministrio, assim como coordenar a atuao dos demais rgos anuentes de comrcio exterior visando harmonizao e operacionalizao de procedimentos de licenciamento de operaes cursadas naquele ambiente; 12. Coordenar a atuao dos agentes externos autorizados a processar operaes de comrcio exterior; 13. Representar o Ministrio nas reunies de coordenao do SISCOMEX;
11
14.
Manter e atualizar o Cadastro de Exportadores e Importadores da Secretaria de Comrcio Exterior
(SECEX), bem como examinar pedidos de inscrio, atualizao e cancelamento de Registro de Empresas Comerciais Exportadoras constitudas nos termos de legislao especfica; 15. Elaborar estudos , compreendendo: avaliaes setoriais de comrcio exterior e sua interdependncia com o comrcio interno; logstica das operaes de comrcio exterior; criao e aperfeioamento de sistemas de padronizao, classificao e fiscalizao dos produtos exportveis; evoluo de comercializao de produtos e mercados estratgicos para o comrcio exterior brasileiro com base em parmetros de competitividade setorial e disponibilidades mundiais; e sugestes de aperfeioamentos de legislao de comrcio exterior; 16. Examinar e apurar prtica de fraudes no comrcio exterior e propor a aplicao de penalidades; 17. Participar de reunies em rgos colegiados em assuntos tcnicos setoriais de comrcio exterior, e de eventos nacionais e internacionais relacionados ao comrcio exterior brasileiro; e 18. Coordenar e implementar aes visando ao
desenvolvimento do comrcio exterior brasileiro em articulao com entidades representativas do setor produtivo nacional, entidades internacionais, estados, Distrito Federal e municpios e demais rgos
governamentais
12
b)
Departamento de Negociaes Internacionais - DEINT Compete ao DEINT: 1. negociar e promover estudos e iniciativas internas destinadas ao apoio, informao e orientao da
participao brasileira em negociaes de comrcio exterior; 2. desenvolver atividades de comrcio exterior, junto a organismos e participar de acordos internacionais e; 3. coordenar, no mbito interno, os trabalhos de preparao da participao brasileira nas negociaes tarifrias em acordos internacionais e opinar sobre a extenso e retirada de concesses.
c)
Departamento de Defesa Comercial - DECOM Competncias: 1. examinar a procedncia e o mrito de peties de abertura de investigaes de dumping, de subsdios e de salvaguardas, com vistas defesa da produo domstica; 2. 3. 4. 5. propor a abertura e conduzir investigaes para a aplicao de medidas antidumping, compensatrias e de salvaguardas; recomendar a aplicao das medidas de defesa comercial, previstas nos correspondentes Acordos da Organizao Mundial do Comrcio - OMC; 6. acompanhar as discusses relativas s normas e aplicao dos Acordos de defesa comercial junto OMC; 7. participar em negociaes internacionais relativas defesa comercial e; 8. acompanhar as investigaes de defesa comercial, abertas por terceiros pases contra exportaes brasileiras e prestar assistncia defesa do exportador, em articulao com outros rgos governamentais.
13
d)
Departamento de Planejamento e Desenvolvimento do Comrcio Exterior DEPLA Competncias: 1. propor e acompanhar a execuo das polticas e dos programas de comrcio exterior; 2. formular propostas de planejamento da ao
governamental, em matria de comrcio exterior; 3. desenvolver estudos de mercados e produtos estratgicos para expanso das exportaes brasileiras; 4. planejar e executar programas de capacitao em comrcio exterior, dirigidos s pequenas e mdias empresas; 5. planejar a execuo e manuteno de Programas de Desenvolvimento da Cultura Exportadora; 6. 7. acompanhar em fruns e comits internacionais, os assuntos relacionados com o desenvolvimento do comrcio internacional e do comrcio eletrnico; 8. elaborar e editar o material tcnico para orientao da atividade exportadora; 9. coletar, analisar, sistematizar e disseminar dados e informaes estatsticas de comrcio exterior; 10. planejar aes orientadas para a logstica de comrcio exterior; 11. desenvolver estudos relacionados com a utilizao dos regimes aduaneiros especiais e atpicos; 12. propor diretrizes para a poltica de crdito e financiamento s exportaes, especialmente do Programa de
Financiamento s Exportaes - PROEX; 13. desenvolver e acompanhar, em coordenao com os demais rgos envolvidos, a poltica do Seguro de Crdito Exportao - SCE; 14. acompanhar os assuntos do Comit de Avaliao de Crditos ao Exterior COMACE e;
14
15.
prestar apoio tcnico e administrativo ao Conselho Nacional das Zonas de Processamento de Exportao CZPE;
1.2
rgos Anuentes So os rgos responsveis pela emisso de pareceres tcnicos, em funo da especificidade dos produtos de exportao ou de importao, ou seja, so rgos credenciados para auxiliar no controle comercial quando, pela natureza do produto ou pela finalidade da operao, for necessria uma anlise especializada.
Dentre os rgos anuentes podemos citar:
I.
Banco do Brasil (por delegao da SECEX) Emisso de certificados: Form A documento preenchido pelo exportador, no qual o Banco do Brasil certifica a origem brasileira da mercadoria; Certificado de Origem Txteis para a Unio Europia documento preenchido pelo exportador, no qual o Banco do Brasil certifica a origem brasileira do produto a ser exportado para pases que impem contingenciamento importao de determinados produtos txteis produzidos no Brasil.
II.
Departamento de Operaes de Comrcio Exterior DECEX J visto anteriormente.
III. Conselho Nacional de Energia Nuclear CNEN IV. V. VI. Departamento Nacional de Combustveis DNC Departamento da Polcia Federal - DPF Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA
15
VII. Ministrio da Aeronutica VIII. Ministrio da Agricultura e do Abastecimento IX. X. XI. Ministrio da Cincia e Tecnologia Ministrio do Exrcito Ministrio da Sade
XII. Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica SAE/PR XIII. Secretaria de Produtos de Base SPB
Alm dos rgos gestores e dos rgos anuentes existem outros rgos que atuam dentro da estrutura do comrcio exterior do Brasil, como:
I.
Cmara de Comrcio Exterior A Cmara de Comrcio Exterior faz parte do Conselho de Governo e integrada pelos seguintes Ministros: a) Ministro do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (que a preside); b) c) d) e) f) Ministro Chefe da Casa Civil; Ministro da Fazenda; Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto; Ministro das Relaes Exteriores; e Ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Cabe CAMEX a formulao, a deciso e a coordenao de polticas e atividades relativas ao comrcio exterior de bens e servios, incluindo o turismo, bem como, servir de instrumento de dilogo e articulao junto ao setor produtivo, para que a poltica de comrcio exterior reflita as necessidades dos agentes econmicos.
Os atos expedidos pela CAMEX devem levar em conta os compromissos internacionais firmados pelo Pas, em particular junto Organizao Mundial de Comrcio - OMC, ao Mercado Comum do Sul - MERCOSUL e Associao Latino-Americana de Integrao - ALADI.
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II.
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
III. Federaes de Indstria e Comrcio IV. V. VI. Embaixadas e consulados Cmaras de Comrcio Ministrio das Relaes Exteriores
VII. Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES
BASSI, Eduardo. Globalizao de negcios construindo estratgias competitivas. So Paulo : Cultura, 1997. GOVERNO. http://www.bcb.gov.br GOVERNO. http://www.mdic.gov.br GRIECO, Francisco de Assis. O Brasil e a nova economia global. So Paulo : Aduaneiras, 2001. MALUF, Smia N. Administrando o comrcio exterior do Brasil. So Paulo : Aduaneiras, 2000. KEEDI, Samir. ABC do comrcio exterior abrindo as primeiras pginas. So Paulo : Aduaneiras, 2002. TEIXEIRA, Francisco M. P. e TOTINI, Maria E. Histria econmica e administrativa do Brasil. So Paulo : tica, 1989.
17
Principais rgos da Estrutura do Comrcio Exterior Brasileiro
Presidncia da Repblica CAMEX Cmara de Comex
Ministrio da Fazenda
Ministrio do Desenv. Ind. e Com. Exterior
Ministrio das Relaes Exteriores
Outros Ministrios
SRF
BACEN
SECEX
DECEX Depto. de Operaes de Comex
DECOM Depto. de Defesa Comercial
DEINT Depto. de Negociaes Internacionais
DEPLA Depto. de Planej. e Desenvol. do Comex
Fonte: www.mdic.gov.br
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Exerccios 1. O que a Estrutura de Comrcio Exterior Brasileiro e quais so as suas reas de atuao?
2.
O que so rgos gestores e rgos anuentes no Comrcio Exterior do Brasil?
3.
Comente sobre os trs rgos gestores do comrcio exterior do Brasil e d seis exemplos de rgos anuentes.
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III ALFNDEGA E ADUANA

1 Identificao de conceitos e funes: administrativa e fiscal 1.1 Conceitos Entende-se por ALFNDEGA ou ADUANA, o local de um pas pelo qual exercido o controle das mercadorias importadas ou exportadas, bem como o controle dos veculos transportadores em portos, aeroportos ou fronteiras. Tambm cabe Aduana / Alfndega o controle das pessoas ligadas aos veculos transportadores, como tripulao ou equipagem, como tambm, das pessoas em viagens internacionais, sejam a negcios ou a passeio.
Para RATTI (2003) Alfndega est depositada a responsabilidade da arrecadao dos direitos e taxas de importao e exportao e pela administrao de leis e regulamentos aplicveis importao, ao trnsito e exportao de mercadorias.3
1.2
Funes Dentre as diversas atividades reguladoras do Estado est a atividade normatizadora que disciplina e estabelece a forma (modus operandi) da atividade de comrcio exterior, bem como, todos os aspectos ligados a mesmo.
A atividade reguladora do comrcio exterior abrange trs grandes regimes: administrativo, administrativo-fiscal e cambial.
a)
Administrativo O regime administrativo disciplina o tipo de mercadorias pode entrar ou sair do Pas, bem como define os procedimentos adotados em qualquer tipo de operao de comrcio exterior (prazos,
classificao, cdigos, etc.);
Alfndega customs; customs house; aduana. Repartio governamental responsvel pela arrecadao dos direitos e taxas de importao e exportao e pela administrao de leis e regulamentos aplicveis importao, ao trnsito e exportao de mercadorias. (RATTI, Bruno. Vade-mcum de comrcio internacional e cmbio. 2ed. So Paulo : Aduaneiras, 2ed. 2003). Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006
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b)
Administrativo-fiscal O regime administrativo-fiscal est ligado taxao ou iseno de impostos incidentes sobre os ingressos ou sadas de mercadorias do Pas. Tambm abrange a normatizao dos procedimentos de ingresso e sada de veculos e pessoas do Pas.
c)
Cambial O regime cambial est associado aos aspectos de liquidaes financeiras das operaes de comrcio exterior, sejam elas pelo ingresso (recebimento) ou pela sada (pagamento) de divisas.
O regime administrativo e o cambial esto disciplinados por normativos da Secretaria de Comrcio Exterior Secex e do Banco Central do Brasil Bacen, respectivamente. Quanto s normas do regime administrativo-fiscal, as mesmas esto dispostas no Regulamento Aduaneiro (Decreto n 91.030/85) e em diversos normativos da Secretaria da Receita Federal SRF.
Sendo assim, com relao a esses trs regimes normativos (administrativo, administrativo-fiscal e cambial), o papel (funo, objetivo) da Aduana / Alfndega o de verificar se foram observados os procedimentos de admisso aduaneira, sejam na esfera administrativa, cambial ou fiscal.
Bibliografia GOVERNO. http://www.receita.fazenda.gov.br RATTI, Bruno. Vade-mcum de comrcio internacional e cmbio. 2ed. So Paulo : Aduaneiras, 2ed. 2003. SOSA, Roosevelt Baldomir. A aduana e o comrcio exterior. So Paulo : Aduaneiras, 1995.
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Exerccios 1. Defina Alfndega / Aduana.
2.
Comente sobre os regimes contemplados pela atividade reguladora do Estado, no que se refere ao comrcio exterior.
3.
Considerando a atividade reguladora do Estado, na viso de comrcio exterior, defina qual a funo da Alfndega / Aduana.
22
IV TERRITRIO ADUANEIRO
1 Conceito Territrio aduaneiro todo o territrio nacional e a ele est estendida a jurisdio dos servios aduaneiros, ou seja, a fiscalizao e controle, em qualquer parte do Pas, da entrada e sada de mercadorias, pessoas, veculos e animais.
Diviso do territrio aduaneiro O territrio aduaneiro est dividido em duas zonas: primria e secundria.
2.1
Zona primria a parte do territrio nacional por onde todas as mercadorias e veculos devem obrigatoriamente sair ou entrar no Pas. So pontos demarcados, com controle aduaneiro permanente e ostensivo.
De acordo com o Art. 3 do Regulamento Aduaneiro, a Zona primria constituda pelas seguintes reas alfandegadas4: a) a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, nos portos alfandegados; b) c) a rea terrestre, nos aeroportos alfandegados; e a rea terrestre que compreende os pontos de fronteira alfandegados.
2.2
Zona secundria Conforme definies do Regulamento Aduaneiro, zona secundria o restante do territrio nacional, incluindo, tambm, as guas territoriais e o espao areo.
Enquanto que somente na zona primria ocorrem as sadas e as entradas de mercadorias do Pas, em qualquer uma das zonas poder ocorrer a nacionalizao5
rea alfandegada significa estar autorizada pelo rgo competente, a SRF Secretaria da Receita Federal, do Ministrio da Fazenda, guarda, sob o seu controle, de mercadorias estrangeiras e aquelas desnacionalizadas, bem como proceder a nacionalizao e desnacionalizao. (KEEDI, Samir. ABC do comrcio exterior abrindo as primeiras pginas. So Paulo : Aduaneiras, 2002.) Processo de nacionalizao de mercadoria o tratamento amparado nos regimes administrativo e administrativo-fiscal relacionados importao de mercadorias. Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006
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ou a desnacionalizao6 dessas mercadorias, desde que a zona secundria seja tambm alfandegada.
Dessa forma, mesmo aps entrarem no Pas pela zona primria, as mercadorias podem ser transferidas para a zona secundria, para depois sofrerem o processo de nacionalizao. Por outro lado, as mercadorias que saem do Pas podero ter o processo de desnacionalizao feito na zona secundria e depois enviadas zona primria para envio ao exterior.
O processo de transferncia de mercadorias de uma zona para outra permitido pela Secretaria da Receita Federal SRF, por meio da emisso do Documento de Trnsito Aduaneiro DTA.
Processo de desnacionalizao de mercadoria o tratamento amparado nos regimes administrativo e administrativo-fiscal relacionados exportao de mercadorias. Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006
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Bibliografia GOVERNO. http://www.receita.fazenda.gov.br KEEDI, Samir. ABC do comrcio exterior abrindo as primeiras pginas. So Paulo : Aduaneiras, 2002. MALUF, Smia Nagib. Administrando o comrcio exterior do Brasil. So Paulo : Aduaneiras, 2000.
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Exerccios 1 Conceitue territrio aduaneiro.
O que zona primria?
Quais so as reas que constituem a zona primria?
O que uma rea alfandegada?
Explique o que um processo de nacionalizao e um processo de desnacionalizao.
O que zona secundria?
Explique por que uma mercadoria pode entrar ou sair pela zona primria e ser nacionalizada ou desnacionalizada na zona secundria.
O que o Documento de trnsito aduaneiro DTA?
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BLOCOS ECONMICOS
1 Introduo Como j foi mencionado anteriormente, nenhum pas auto-suficiente, ou seja, nenhum pas consegue sobreviver isoladamente no mundo atual.
Desde o final da Segunda Guerra Mundial, observamos a formao de acordos econmicos entre duas ou mais naes, que tm como principal objetivo o desenvolvimento econmico dessas naes.
Segundo MAIA (2003), os blocos econmicos foram criados com a finalidade de desenvolver o comrcio de uma determinada regio.
A formao de um bloco econmico ocasiona um crescimento da concorrncia entre as empresas dos pases participantes do acordo, gerando uma melhoria na qualidade dos produtos, bem como uma reduo de custos de produo.
Outro ponto relevante que se observa na formao de um bloco econmico a facilidade de intercmbio entre os pases participantes do bloco, bem como entre eles (como bloco econmico) e os outros pases.
Hoje, o acompanhamento dos acordos econmicos est a cargo da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) que, como rgo responsvel pelo desenvolvimento do comrcio internacional, procura avaliar se determinado acordo vai transformar obstculos nacionais em obstculos regionais, ou seja, derrubam-se as barreiras nacionais para se formarem as barreiras dos blocos.
Formas de Constituio Os blocos econmicos so criados, primeiramente, sob a forma de Zonas de Livre Comrcio, que podem ir se transformando, sucessivamente, conforme abaixo, no sendo, no entanto, uma seqncia obrigatria: Zonas de Livre Comrcio; Unio Aduaneira; Mercado Comum;
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Unio Econmica; e Integrao Econmica Total.
a)
Zona de Livre Comrcio Grupo formado por pases que concordam em eliminar ou reduzir as barreiras alfandegrias para as importaes de mercadorias produzidas dentro de sua rea de abrangncia (pases participantes do grupo). No entanto, cada pas tem a sua prpria poltica para os produtos importados fora da zona de livre comrcio.
b)
Unio Aduaneira Alm de eliminar as barreiras alfandegrias para as importaes dos pases participantes do grupo, implanta-se uma poltica tarifria comum em relao aos produtos importados de outros pases fora de sua rea.
c)
Mercado Comum Alm de possuir as caractersticas da Unio Aduaneira, no admite restries aos fatores de produo capital e trabalho. Assim, qualquer empreendedor e/ou trabalhador, poder exercer suas atividades em qualquer pas participante do grupo.
d)
Unio Econmica A Unio Econmica aquela que, alm das caractersticas do Mercado Comum, procura harmonizar as polticas econmicas nacionais. Com isso, os pases participantes mudam suas legislaes para torn-las coerentes com os princpios estabelecidos pela Unio Econmica7.
e)
Unio de Integrao Total Nesse estgio, os pases participantes do grupo concordam com as condies estabelecidas na Unio Econmica e ainda, adotam uma poltica monetria comum8.
7 8
A Unio Europia, por exemplo, criou o Parlamento Europeu para atingir os objetivos traados. A Unio Europia criou um Banco Central nico e uma moeda nica (EURO).
28
Alguns blocos econmicos
3.1
MERCOSUL Mercado Comum do Sul

Argentina Brasil Paraguai Uruguai
3.2
NAFTA North American Free Trade Agreement

Canad Estados Unidos Mxico.
3.3
UNIO EUROPIA a) Estados Membros

Alemanha ustria Blgica Chipre* Dinamarca Eslovquia* Eslovnia* Espanha Estnia* Finlndia Frana Grcia Hungria* Irlanda Itlia Letnia* Litunia* Luxemburgo Malta* Pases Baixos Polnia* Portugal Reino Unido Repblica Tcheca* Sucia.
*Pases que entraram em 2004.
29
b)
Pases Candidatos
Bulgria Crocia Romnia Turquia
Unio Europia
4.1
Histrico Durante sculos, a Europa foi palco de freqentes guerras sangrentas. Assim, entre 1870 e 1945, a Frana e a Alemanha declararam guerra por trs vezes, tendo por conseqncia, elevadas perdas humanas. Vrios dirigentes europeus convenceram-se de que a nica forma de garantir uma paz duradoura entre os seus pases era uni-los simultaneamente a nvel econmico e poltico.
Em 1950, num discurso inspirado por Jean Monnet, o Ministro francs dos Negcios Estrangeiros, Robert Schuman, props a integrao das indstrias do carvo e do ao da Europa Ocidental. Deste projeto nasceu, em 1951, a Comunidade Europia do Carvo e do Ao (CECA) composta por seis membros: Alemanha Ocidental, Blgica, Frana, Itlia, Luxemburgo e Pases Baixos. O poder de deciso sobre as indstrias do carvo e do ao nestes pases foi colocado nas mos de um rgo independente e supranacional denominado Alto Autoridade". Jean Monnet foi o seu primeiro Presidente.
A CECA constituiu um xito tal que, apenas alguns anos mais tarde, os mesmos seis pases decidiram ir mais longe e integrar outros setores das suas economias. Em 1957 assinaram o Tratado de Roma, que criou a Comunidade Europia da Energia Atmica (EURATOM) e a Comunidade Econmica Europia (CEE). Os Estados Membros decidiram suprimir os obstculos comerciais que os separavam e constituir um "mercado comum".
30
Em 1967, as instituies das trs Comunidades Europias fundiram-se. A partir deste momento passou a existir uma nica Comisso e um nico Conselho de Ministros, bem como, o Parlamento Europeu.
Inicialmente, os membros do Parlamento Europeu eram escolhidos pelos parlamentos nacionais, mas em 1979 realizaram se as primeiras eleies diretas, que permitiram aos cidados dos Estados Membros votar pelo candidato da sua escolha. Desde ento, as eleies so realizadas de cinco em cinco anos.
O Tratado de Maastricht (1992) introduziu novas formas de cooperao entre os Governos dos Estados Membros por exemplo, nos domnios da defesa e da "Justia e Assuntos Internos". Ao acrescentar esta cooperao intergovernamental ao sistema "comunitrio" existente, o Tratado de Maastricht criou a Unio Europia (UE).
A integrao econmica e a poltica entre os Estados Membros da Unio Europia implicam que estes pases devem tomar decises em conjunto sobre inmeras questes. Por conseguinte, desenvolveram polticas comuns numa vasta gama de domnios da agricultura cultura, da defesa dos consumidores concorrncia, do ambiente e da energia aos transportes e ao comrcio.
No incio, a nfase foi colocada numa poltica comercial comum para o carvo e o ao e numa poltica agrcola comum. Ao longo do tempo foram sendo acrescentadas outras polticas para dar resposta a novas necessidades. Alguns objetivos polticos essenciais mudaram luz da evoluo das circunstncias. Por exemplo, o objetivo da poltica agrcola j no a produo do mximo de produtos agrcolas com um custo mnimo, mas sim apoiar as tcnicas agrcolas que produzem alimentos sos e de elevada qualidade, respeitando simultaneamente o ambiente. A necessidade de proteo do ambiente agora tomada em considerao na elaborao do conjunto das polticas da UE.
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As relaes da Unio Europia com o resto do mundo tornaram se igualmente importantes. A UE negocia acordos comerciais e de cooperao com outros pases e est a desenvolver uma Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC).
Foi necessrio algum tempo para que os Estados Membros suprimissem todos os obstculos ao comrcio entre si e para tornar o seu "mercado comum" num verdadeiro mercado nico em que os bens, os servios, as pessoas e os capitais pudessem circular livremente. O mercado nico foi formalmente realizado no final de 1992, apesar de existir ainda muito a fazer em certos domnios - por exemplo, a criao de um verdadeiro mercado nico de servios financeiros.
Durante a dcada de 90 tornou se cada vez mais fcil para os cidados deslocarem se na Europa graas supresso dos controles de identidade e dos controles aduaneiros na maior parte das fronteiras internas da UE. Uma das conseqncias uma maior mobilidade para os cidados da UE. Desde 1987, por exemplo, mais de um milho de jovens europeus tiveram oportunidade de estudar no estrangeiro graas ao apoio da UE.
Em 1992, a UE decidiu lanar a Unio Econmica e Monetria (UEM), o que implica a introduo de uma moeda europia nica gerida por um Banco Central Europeu. Esta moeda nica, o Euro, tornou-se realidade a partir de 1 de Janeiro de 2002, data em que as notas e moedas em euros substituram as moedas nacionais em doze dos quinze pases da Unio Europia (Blgica, Alemanha, Grcia, Espanha, Frana, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Pases Baixos, ustria, Portugal e Finlndia).
A UE aumentou a sua dimenso com sucessivas vagas de adeses. A Dinamarca, a Irlanda e o Reino Unido aderiram em 1973, seguidos pela Grcia em 1981, pela Espanha e Portugal em 1986 e pela ustria, Finlndia e Sucia em 1995. Em 2004 a Unio Europia acolheu dez novos pases: Chipre, Repblica Checa, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Malta, Polnia, Eslovquia e Eslovnia. A Bulgria e a Romnia esperam seguir o
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mesmo caminho em 2007 e a Crocia e a Turquia comearam as negociaes de adeso em 2005.
4.2
Principais Caractersticas a) Objetivos o o o Promover a unidade da Europa; Melhorar as condies de vida e de trabalho dos cidados; Promover o desenvolvimento econmico, o equilbrio do comrcio e a livre concorrncia; o o o Reduzir as disparidades econmicas entre as regies; Auxiliar os pases em vias de desenvolvimento; Defender a paz e a liberdade;
b)
A base de sustentao O termo Unio Europia utilizado desde o Tratado de Maastricht para designar o conjunto das trs esferas de ao pilares em que se divide o processo de integrao europia: I Primeiro Pilar Corresponde integrao econmico comercial, cuja expresso correta o mercado nico, ou seja a livre Circulao de bens, servios, capitais e trabalhadores entre os Estados-Membros, em condies semelhantes s que vigoram no interior de um territrio nacional, na forma de um territrio alfandegrio nico. No intercmbio entre os Estados Membros, foram eliminadas totalmente as barreiras tarifrias e restries quantitativas, e nas trocas com terceiros pases, foram estabelecidas a Tarifa Externa Comum (TEC) e uma legislao bsica de comrcio exterior uniforme; II Segundo Pilar Cobre a poltica externa e de segurana comum; III Terceiro Pilar Refere-se s polticas de imigrao e de cooperao judiciria e policial.
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4.3
Estrutura e administrao O sistema poltico da U.E. vem evoluindo constantemente ao longo dos ltimos 50 anos e tem por base uma srie de tratados desde os que foram assinados em Paris e Roma na dcada de 50 at aos mais recentes de Maastricht, Amsterd e Nice.
Os tratados constituem o chamado direito primrio, que est na origem de um vasto corpo de direito derivado, que tem incidncia direta na vida cotidiana dos cidados europeus.
Esta legislao, tal como as polticas comunitrias em geral, o resultado de decises tomadas por trs instituies principais: Conselho da Unio Europia (que representa os Estados Membros), Parlamento Europeu (que representa os cidados) e Comisso Europia (um rgo politicamente independente que representa o interesse geral dos europeus).
Conselho da Unio Europia O Conselho da Unio Europia a principal instituio decisria da Unio. Anteriormente, era designado Conselho de Ministros, e o mais freqente design-lo simplesmente por Conselho.
Cada pas da Unio exerce rotativamente a Presidncia do Conselho, por um perodo de seis meses.
O Conselho e o Parlamento Europeu partilham o poder legislativo e a responsabilidade pelo oramento. o Conselho que celebra os acordos internacionais negociados pela Comisso. Segundo os tratados, o Conselho delibera por unanimidade, por maioria simples ou por maioria qualificada.
Nas questes mais importantes, como a alterao dos tratados, o lanamento de uma nova poltica comum ou a adeso Unio de um novo Estado, o Conselho tem de deliberar por unanimidade.
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Na maior parte dos outros casos exigida a maioria qualificada isto , uma deciso s pode ser tomada se obtiver um determinado nmero de votos favorveis. O nmero de votos de que dispe cada pas ponderado em funo da dimenso relativa da sua populao.
Parlamento Europeu O Parlamento Europeu o rgo eleito que representa os cidados da Unio Europia e participa no processo legislativo. Desde 1979, os seus membros so eleitos por sufrgio direto e universal, de cinco em cinco anos.
O Secretariado-Geral est sediado em Luxemburgo.
O Parlamento Europeu uma fora impulsionadora das polticas comunitrias. Constitui o frum de discusso por excelncia da Unio Europia, o local onde os pontos de vista polticos e nacionais de todos os Estados Membros se encontram e se cruzam. Assim, o Parlamento , naturalmente, o local de origem de muitas iniciativas polticas.
Comisso Europia A Comisso uma das instituies-chave da Unio Europia e, desde 1 de Novembro de 2004 tem 25 membros um por pas.
A Comisso goza de total independncia poltica e a sua misso defender os interesses da Unio Europia no seu conjunto, pelo que no pode sofrer presses de qualquer governo dos Estados Membros. Enquanto Guardi dos Tratados, deve assegurar que os regulamentos e diretivas adotadas pelo Conselho e pelo Parlamento sejam aplicados. Se no forem, a Comisso pode recorrer ao Tribunal de Justia para impor a aplicao do direito comunitrio.
Como rgo executivo da Unio Europia, a Comisso aplica as decises tomadas pelo Conselho, por exemplo, no domnio da Poltica Agrcola Comum. Dispe de amplos poderes na conduo das polticas comuns da
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UE: investigao, cooperao para o desenvolvimento, poltica regional, etc., cujos oramentos lhe esto confiados.
Tribunal de Justia O Tribunal de Justia das Comunidades Europias, sediado em Luxemburgo, composto por um juiz para cada Estado-Membro e assistido por oito advogados-gerais, designados por comum acordo entre os governos dos Estados Membros. Os seus mandatos iniciais so de seis anos, podendo ser renovados a atuam com total independncia.
A misso do Tribunal de Justia garantir o cumprimento do direito comunitrio e a interpretao e aplicao correta dos tratados.
O Tribunal pode controlar a correta aplicao da legislao comunitria e pode condenar por omisso o Parlamento Europeu, o Conselho ou a Comisso.
O Tribunal de Justia igualmente a nica instituio competente para decidir, a pedido dos tribunais nacionais, sobre a interpretao dos tratados e sobre a validade e a interpretao da legislao comunitria. Assim, quando uma questo deste tipo suscitada perante um tribunal de um dos Estados Membros, este pode e, em alguns casos, deve solicitar ao Tribunal de Justia que se pronuncie sobre a questo.
Os tratados conferem expressamente ao Tribunal de Justia competncia para verificar se a legislao comunitria respeita os direitos fundamentais dos cidados da Unio Europia e para se pronunciar sobre questes de liberdade e de segurana das pessoas.
Tribunal de Contas O Tribunal de Contas foi criado em 1975 e composto por um membro de cada pas da Unio, designado por um perodo de seis anos por acordo entre os Estados Membros, aps consulta do Parlamento Europeu.
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O objetivo do Tribunal de Contas o de verificar a legalidade e a regularidade das receitas e despesas da Comunidade e a sua boa gesto financeira. Tem o direito de controlar as contas de qualquer organizao que utilize fundos comunitrios e de recorrer, quando necessrio, ao Tribunal de Justia.
Comit Econmico e Social Europeu Quando tomam decises em domnios do foro dos Tratados CE e Euratom, o Conselho e a Comisso consultam o Comit Econmico e Social Europeu (CESE). Os membros deste comit representam os vrios grupos de interesses que formam a sociedade civil organizada e so designados pelo Conselho por um perodo de quatro anos.
Comit das Regies O Comit das Regies, criado pelo Tratado da Unio Europia, composto por representantes das autoridades regionais e locais, nomeados por quatro anos pelo Conselho, sob proposta dos Estados Membros. O Conselho e a Comisso devem consultar o Comit das Regies nos casos previstos no Tratado, podendo este tambm emitir pareceres por sua prpria iniciativa.
Banco Europeu de Investimento O Banco Europeu de Investimento (BEI), sediado no Luxemburgo, financia projetos de ajuda s regies menos desenvolvidas da Unio e outros destinados a dar maior competitividade s pequenas empresas.
Banco Central Europeu O Banco Central Europeu (BCE), sediado em Francoforte, responsvel pela gesto do euro e da poltica monetria da Unio.
Conveno Europia As instituies e outros rgos acima referidos so os elementos principais dos mecanismos de deciso da Unio Europia. Mas o sistema precisa de uma nova arquitetura para continuar a funcionar eficazmente. Foi com este fim que o Conselho Europeu de Laeken, em Dezembro de 2001, decidiu
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lanar a Conveno Europia. Os seus 105 membros representavam os governos dos Estados Membros e dos pases candidatos, os parlamentos nacionais, o Parlamento Europeu e a Comisso Europia.
Quando da sua criao, sua tarefa consistia em propor um novo modelo de funcionamento para a Unio Europia aps o alargamento.
A Unio Europia est confrontada com dois grandes desafios. Por um lado, o alargamento ir elevar a 30 ou mesmo a 35 o nmero total dos seus Estados Membros, nos prximos dez ou vinte anos. Ser possvel obter unanimidade no Conselho com tantos ministros sentados volta da mesa? No se correr o risco de uma paralisia completa? Como ser governada a Unio Europia? Quem falar em nome da Europa na cena mundial? At onde se alargaro as fronteiras da Europa? Afinal, o Conselho da Europa (que no uma instituio da Unio Europia) j tem 45 pases membros, entre os quais a Rssia, a Ucrnia, a Turquia e os pases do Cucaso.
Por outro lado, os cidados europeus querem ter mais a dizer na concepo das polticas comunitrias, mas tm dificuldade em perceber como funciona um sistema de deciso que se tornou extremamente complexo e tm a sensao de que Bruxelas um lugar muito distante das suas vidas quotidianas. Da a necessidade de uma Constituio que defina claramente as competncias e as responsabilidades que cabem a cada instituio comunitria e aquelas que so do foro das autoridades nacionais e regionais.
A Unio Europia tem de inventar uma nova forma de governo, mais democrtica e que aproxime mais a Europa dos seus cidados. A Conveno apresentou ao Conselho Europeu, em Junho de 2003, um projeto de Constituio que procura ir ao encontro destas necessidades.
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Exerccios
Qual o principal objetivo da criao de um bloco econmico?
Quais so as formas de constituio (fases) dos blocos econmicos? Explique cada uma delas.
Cite os pases que formam os seguintes blocos econmicos: MERCOSUL; NAFTA E UNIO EUROPIA.
Quais os principais objetivos da Unio Europia?
O termo Unio Europia utilizado desde o Tratado de Maastricht para designar o conjunto dos trs pilares em que se divide o processo de integrao europia. Cite as caractersticas de cada pilar.
Comente sobre a estrutura administrativa da Unio Europia.
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VI ALADI ASSOCIAO LATINO-AMERICANA DE INTEGRAO

1 Introduo Conforme registrado em seu site9, a Associao Latino-Americana De Integrao (ALADI) foi criada em 1980, com a assinatura do Tratado de Montevidu 1980, em 12 de agosto daquele ano e um organismo intergovernamental que promove a expanso da integrao da regio, com vistas a garantir seu desenvolvimento econmico e social e tendo como meta final a criao de um mercado comum latino-americano.
A ALADI, que representa em conjunto 20,4 milhes de quilmetros quadrados e mais de 455 milhes de habitantes, integrada por Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Cuba, Equador, Mxico, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela.
Histrico Em 1960 foi assinado o primeiro Tratado de Montevidu, criando a Associao Latino-Americana de Livre-Comrcio (ALALC). Naquela poca os pases latinoamericanos comerciavam principalmente com a Europa e os Estados Unidos.
A Segunda Guerra Mundial e os anos do ps-guerra produziram mudanas favorveis para a economia dos pases da Amrica Latina, pois seus bens primrios (carne, cacau, acar, etc.) encontraram mercados nas naes devastadas. No entanto, pouco tempo depois, os pases europeus comearam a reordenar suas economias e a impulsionar a recuperao de seus setores agrcola e industrial, o que incidiu negativamente nas exportaes latino-americanas.
Os governos latino-americanos, em seu propsito de encontrar medidas de correo e impulsionados pelas exigncias de criar fontes alternativas de emprego para suas populaes, iniciaram planos de industrializao para atender as necessidades de abastecimento de bens de consumo duradouros e bens de capital.
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A necessidade da criao de fontes alternativas de emprego e o interesse de captar maiores investimentos destinados ao desenvolvimento do parque industrial, tornavam imperativa a ampliao dos pequenos mercados, de maneira que cassem os custos da produo em massa e aumentasse seu rendimento, permitindo melhores possibilidades de concorrncia.
Assim, em 1960 alcanou-se um acordo inicial entre sete pases: Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguai, Peru e Uruguai, que visava alcanar uma maior integrao econmica, por meio da ampliao do tamanho de seus mercados e da expanso de seu comrcio recproco. Posteriormente, aderiram ao acordo a Colmbia, o Equador, a Bolvia e a Venezuela.
Em 1980, aps decidir reafirmar a vontade poltica de fortalecer o processo de integrao e de tornar o Tratado mais flexvel em sua aplicao, os governos desses onze pases modificaram-no e assinaram o novo Tratado de Montevidu (TM-80).
Em 26 de agosto de 1999 a Repblica de Cuba foi incorporada, tornando-se o dcimo segundo pas-membro da Associao.
Ambos os Tratados (ALADI e ALALC) coincidiam nos seus objetivos e tinham como meta final o estabelecimento, a longo prazo, de um mercado comum latinoamericano.
Apesar dessa continuidade, o Tratado de Montevidu 1980 introduziu profundas mudanas na orientao do processo e na concepo de sua operao: I O programa de liberalizao comercial multilateral e seus mecanismos auxiliares, que visavam a aperfeioar uma zona de livre-comrcio, foram substitudos por uma rea de preferncias econmicas, integrada por um conjunto de mecanismos que abrange uma preferncia tarifria regional, acordos de alcance regional e acordos de alcance parcial. Esses instrumentos oferecem mltiplas opes operacionais aos pases-membros, cuja convergncia permitir avanar para etapas superiores de integrao econmica;
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II
O carter basicamente comercial do Tratado de Montevidu 1960 foi substitudo pela coexistncia de trs funes bsicas da nova associao: a promoo e regulamentao do comrcio recproco, a complementao econmica e o desenvolvimento de aes de cooperao econmica que levem ampliao dos mercados;
III
Embora o Tratado de Montevidu 1960 reconhecesse um estatuto especial para os pases de menor desenvolvimento econmico relativo, o novo esquema incorporou, como um dos eixos fundamentais de ao da ALADI, um sistema integral de apoio em seu favor e reconheceu expressamente uma categoria de pases de desenvolvimento intermedirio, a fim de determinar tratamentos diferenciais nos diferentes mecanismos e normas.
A ALADI, em comparao com a ALALC, uma instituio mais aberta, pois, alm de possibilitar a adeso ao Tratado de pases no-membros, permite a participao desses pases em aes parciais com os pases-membros, bem como a participao da associao como instituio nos movimentos de cooperao horizontal entre pases em vias de desenvolvimento.
O Tratado de Montevidu de 1980 (TM-80) estabelece, ainda, cinco princpios bsicos: pluralismo, a convergncia, a flexibilidade, os tratamentos diferenciais e a multiplicidade, que contrastam com as caractersticas unitrias do programa de liberalizao do comrcio, eixo do Tratado de Montevidu de 1960, e com seus princpios bsicos de multilateralizao e reciprocidade.
Estrutura institucional Para desenvolver seus objetivos e tarefas a ALADI est institucionalmente estruturada da seguinte forma:
3.1
Trs foros polticos a) Conselho de Ministros O Conselho de Ministros o rgo supremo da ALADI e adota as decises para a conduo poltica superior do processo de integrao.
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Est constitudo pelos Ministros das Relaes Exteriores dos pasesmembros e rene-se por convocao do Comit de Representantes e os assuntos tratados no mbito do Conselho so decididos com a presena de todos os pases-membros.
b)
Conferncia de Avaliao e Convergncia A Conferncia de Avaliao e Convergncia est integrada por Plenipotencirios dos pases-membros. Cabe mesma, entre outras atribuies, examinar o funcionamento do processo de integrao em todos seus aspectos, propiciar a convergncia dos acordos de alcance parcial, procurando sua multilateralizao progressiva, tambm, promover aes de maior alcance em matria de integrao econmica.
c)
Comit de Representantes O Comit de Representantes o rgo poltico permanente e foro negociador onde so analisadas e aprovadas todas as iniciativas destinadas a cumprir os objetivos fixados pelo Tratado. Est constitudo por um Representante Permanente titular e por um Representante Alterno de cada pas-membro, com direito a um voto. Rene-se, regularmente, cada 15 dias, e suas resolues so aprovadas pelo voto afirmativo de dois teros dos pases-membros.
3.2
Um rgo tcnico Secretaria-Geral A Secretaria-Geral o rgo tcnico da ALADI. Tem atribuies de proposta, avaliao, estudo e gesto, orientadas melhor consecuo dos objetivos da Associao. Est integrada por pessoal tcnico e administrativo e dirigida por um Secretrio-Geral, com o apoio de dois Secretrios-Gerais Adjuntos, eleitos por um perodo de trs anos, renovvel por igual perodo. Na Dcima Terceira Reunio do Conselho de Ministros, por meio da Resoluo n 58, o Dr. Didier Opertti, uruguaio, foi designado SecretrioGeral da ALADI para o perodo 2005-2008, assumindo o cargo a partir de 20 de maro de 2005.
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A Secretaria-Geral tem como misso, apoiar tecnicamente os pasesmembros para facilitar suas negociaes, atendendo suas demandas e propondo alternativas que contemplem seus interesses e expectativas, objetivando aprofundar a integrao regional com vistas ao
desenvolvimento econmico e social da Amrica Latina.
Objetivos, princpios e funes A ALADI foi formada com os seguintes objetivos: Reduzir e eliminar gradativamente os obstculos ao comrcio recproco de seus pases-membros; Impulsionar o desenvolvimento de vnculos de solidariedade e cooperao entre os povos latino-americanos; Promover o desenvolvimento econmico e social da regio de forma harmnica e equilibrada, a fim de assegurar um melhor nvel de vida para seus povos; Renovar o processo de integrao latino-americano e estabelecer mecanismos aplicveis realidade regional; Criar uma rea de preferncias econmicas, tendo como objetivo final o estabelecimento de um mercado comum latino-americano.
O marco jurdico constitutivo e regulador da ALADI o Tratado de Montevidu 1980 (TM 1980), assinado em 12 de agosto de 1980. Esse Tratado estabeleceu os seguintes princpios gerais: Pluralismo em matria econmica e poltica; Convergncia progressiva de esquemas sub-regionais e acordos bilaterais, para a formao de um mercado comum latino-americano; Flexibilidade; Tratamentos diferenciais com relao ao nvel de desenvolvimento dos pases-membros; Multiplicidade nas formas de concentrao de instrumentos comerciais.
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A ALADI tem como funes, os seguintes itens: A promoo e regulamentao do comrcio recproco dos pases da regio; A complementao econmica entre seus pases-membros; O desenvolvimento de aes de cooperao que contribuam para a ampliao dos mercados nacionais.
Mecanismos estabelecidos para propiciar a integrao Com a entrada em vigor do Tratado de Montevidu em 1980 - TM 1980, que extinguiu a Associao Latino-Americana de Livre-Comrcio (ALALC) e criou a ALADI, o desejo de integrao dos pases encontrou variadas vias para sua materializao, visando a concretizao de um mercado comum latino-americano: a) Preferncia Tarifria Regional Aplica-se a produtos originrios dos pases-membros;
b)
Acordos de Alcance Regional So comuns totalidade dos pases-membros, como listas de abertura dos mercados em favor dos pases de menor desenvolvimento econmico relativo (Bolvia, Equador e Paraguai), acordo de cooperao cientfica e tecnolgica, acordo de intercmbio de bens nas reas educacional, cultural e cientfica;
c)
Acordos de Alcance Parcial Tm a participao de dois ou mais pases-membros. H quase 100 acordos deste tipo e apresentam natureza muito diversa: promoo do comrcio, complementao econmica e industrial, agropecurios, etc.
O TM-80 tambm permite que os pases-membros da ALADI assinem acordos com outros pases latino-americanos ou em vias de desenvolvimento. Essa flexibilidade um princpio fundamental do Tratado e busca a convergncia, ou seja, a reunio progressiva dos acordos parciais para alcanar uma grande rea de preferncias e, depois, um mercado comum. H cerca de 35 acordos assinados com pases no-membros, tais como Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicargua, El Salvador, Panam, Trindad e Tobago, Guiana, entre outros.
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Bibliografia
INTERNACIONAL. http://www.aladi.org KEEDI, Samir. ABC do comrcio exterior abrindo as primeiras pginas. So Paulo : Aduaneiras, 2002.
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Exerccios
O que a ALADI?
Quando e como foi criada?
Porque foi criada?
Quais so os pases-membros da ALADI?
Como a ALADI est organizada institucionalmente? Comente sobre seus principais rgos.
Quais so os objetivos, os princpios e as funes da ALADI?
Quais so os mecanismos estabelecidos para favorecer a integrao?
Quais as diferenas entre a ALADI e sua antecessora, a ALALC?
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VII GATT - GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE - ACORDO GERAL SOBRE TARIFAS E COMRCIO
1 Introduo Aps a 2 Guerra Mundial, vrios pases decidiram criar uma regulamentao para suas relaes econmicas internacionais, uma vez que, no entendimento de todos, os problemas econmicos influenciavam as relaes entre os governos. Alm disso, com essa regulamentao, deslumbrava-se a possibilidade de melhorar a qualidade de vida dos seus cidados.
Em julho de 1944, ou seja, antes mesmo do trmino da 2 Guerra Mundial, os pases aliados realizaram, em Bretton Woods (Estados Unidos), uma reunio liderada pelos Estados Unidos e Inglaterra, para a discusso das medidas econmicas a serem adotadas no ps-guerra, visando a facilitao do processo de equilbrio das naes.
Como resultado dessa reunio, foi estabelecido um novo sistema financeiro e monetrio internacional (Sistema de Bretton Woods), com a finalidade de restabelecer, de maneira apropriada, os fluxos de comrcio, bem como promover o crescimento e o desenvolvimento mundial.
Para regular aspectos financeiros e monetrios, foram criados o Banco Mundial ou BIRD (Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento) e o FMI (Fundo Monetrio Internacional). No mbito comercial, foi discutida a criao da OIC (Organizao Internacional do Comrcio) que funcionaria como uma agncia especializada das Naes Unidas.
Em 1946, enquanto aguardavam a criao da OIC, 23 paises se reuniram para negociaes de assuntos tarifrios, com os seguintes objetivos: impulsionar a liberalizao comercial e; combater prticas protecionistas adotadas desde a dcada de 30.
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Essa primeira negociao resultou em 45.000 concesses e o conjunto de normas e concesses tarifrias estabelecido passou a ser denominado General Agreement on Tariffs and Trade GATT (Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio). Com o fracasso da criao da OIC (10) o GATT, um acordo criado para regular provisoriamente as relaes comerciais internacionais, foi o instrumento que, de fato, regulamentou por mais de quatro dcadas as relaes comerciais entre os pases.
1.1
Princpios bsicos No discriminao Clusula da Nao Mais Favorecida - Artigo I No comrcio mundial no deve haver discriminao. Todas as partes contratantes tm que conceder a todas as demais partes o tratamento que concedem a um pas em especial. Portanto, nenhum pas pode conceder a outro, vantagens comerciais especiais, nem discriminar um pas em especial.
Tratamento Nacional - Artigo III Os bens importados devem receber o mesmo tratamento concedido a produto equivalente de origem nacional.
Proteo transparente Proteo por meio de tarifa O Acordo no probe a proteo a setores econmicos nacionais. Entretanto, esta proteo deve ser efetuada essencialmente por meio de tarifa, tida como uma forma transparente de divulgao do grau de proteo que determinado pas dispensa a seus produtos e, tambm, considerado como o que provoca o menor grau de distoro ao comrcio internacional.
O projeto de criao da OIC era ambicioso pois, alm de estabelecer disciplinas para o comrcio de bens, continha normas sobre emprego, prticas comerciais restritivas, investimentos estrangeiros e servios. Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006
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Base estvel para o comrcio As relaes comerciais entre os pases necessitam de uma base estvel para o comrcio e, a melhor forma encontrada foi a consolidao das tarifas de importao que cada pas poder praticar, conforme o seu compromisso nas negociaes. As tarifas mximas que cada pas poder aplicar figuram em listas por pas e so partes integrantes do Acordo Geral.
Concorrncia leal Grande parte das atividades do GATT esteve direcionada a prticas de dumping e subsdios. A premissa que, to importante quanto um comrcio aberto a concorrncia leal, a qual no permite a prtica de dumping e subsdios.
Proibies de restries quantitativas a importaes A regulamentao da competitividade tem como principal dispositivo a tabela de tarifas e no as restries quantitativas.
Apesar da proibio das restries quantitativas, existem excees regra: a) Dificuldades no Balano de Pagamentos Situao em que um pas pode adotar esse tipo de restries para salvaguardar sua posio financeira;
b)
Pases em Desenvolvimento Pases em desenvolvimento tm regras especiais, pelas quais, os mesmos podem utilizar medidas restritivas para proteo de seus balanos de pagamentos e de suas indstrias nascentes.
Adoo de medidas de urgncia a) Salvaguardas - Art. XIX Permite a adoo de medidas em caso de surto de importao que cause ou ameace causar prejuzo grave aos produtos nacionais.
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b)
Waiver - Art. XXV Os pases podem pedir iseno de algum compromisso ou obrigao decorrentes do Acordo Geral.
Reconhecimento de acordos regionais O GATT aceitou o fato de que a integrao das economias de uma determinada regio pode trazer benefcios ao comrcio mundial. Assim, a integrao regional (seja ela, zona de livre comrcio ou unio aduaneira) foi aceita, desde que sejam respeitadas as normas do GATT, aplicadas s prticas de comrcio.
Condies especiais para pases em desenvolvimento Grande parte dos pases signatrios do GATT formada de pases em desenvolvimento. Por causa disso, foi anexada uma seo prevendo que os pases desenvolvidos deviam prestar assistncia aos pases em desenvolvimento e aos menos desenvolvidos. Os pases em desenvolvimento deveriam contar com condies mais favorveis de acesso a mercados, alm de no se exigir reciprocidade nas negociaes.
1.2
Rodadas de negociaes At os dias de hoje j foram realizadas 8 rodadas de negociaes: Genebra Annecy Torquay Genebra Genebra Genebra Genebra 1947 1949 Tarifas Tarifas
1950-1951 Tarifas 1955-1956 Tarifas 1960-1961 Tarifas - (Rodada Dillon) 1964-1967 Tarifas e antidumping - (Rodada Kennedy) 1973-1979 Tarifas, medidas no tarifrias,acordos - (Rodada Tquio)
Genebra
1986-1993 Tarifas, novo marco jurdico, OMC - (Rodada Uruguai)
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As restries ao comrcio e as barreiras foram sendo reduzidas gradualmente em lento e difcil processo de negociao. O GATT, mediante o processo de negociaes de reduo tarifria, contribuiu sensivelmente para estimular a expanso do comrcio internacional, ainda que funcionasse de forma provisria e dentro de um reduzido mbito de atuao.
Entretanto, nas ltimas dcadas surgiram fenmenos polticos e comerciais que influenciaram os rumos da economia internacional, entre eles: a) Servios e tecnologia aparecem como valores de grande importncia na economia internacional, alm do comrcio tradicional de bens; b) c) Forte tendncia organizao em blocos comerciais; Surgimento de novos componentes na concorrncia comercial, como aspectos relacionados ao meio ambiente, normas sanitrias mais exigentes, defesa dos interesses dos consumidores; d) O perodo ps-guerra-fria, que eliminou o panorama bipolar das relaes internacionais, permitindo o aparecimento do
multilateralismo, a globalizao e; e) Derrocada da filosofia comunista como modelo de governo e o alargamento das fronteiras do capitalismo, principalmente no que diz respeito aos pases do leste europeu.
Por esses fenmenos os pases perceberam que a capacidade do GATT para atuar como instrumento adequado para a administrao do comrcio mundial estava se esgotando. As negociaes realizadas no decorrer da Rodada Uruguai culminaram na elaborao de um novo conjunto de regras e instrumentos mais adequados nova realidade do contexto internacional e na criao da Organizao Mundial do Comrcio.
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Bibliografia
BRASIL. http://www.mdic.gov.br INTERNACIONAL. http://www.aladi.org KEEDI, Samir. ABC do comrcio exterior abrindo as primeiras pginas. So Paulo : Aduaneiras, 2002.
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Exerccios
O que o GATT?
Quando da sua criao, quais foram os principais objetivos dos 23 pases que se reuniram para promoverem negociaes de assuntos tarifrios?
Explique os princpios bsicos do GATT?
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VIII ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO - OMC

1 Introduo Como vimos anteriormente, a Organizao Mundial do Comrcio OMC (World Trade Organization WTO) foi criada na Rodada Uruguai em Genebra do GATT, uma vez que, os pases signatrios do GATT perceberam que a capacidade do mesmo para atuar como instrumento adequado na administrao do comrcio mundial estava se esgotando.
A OMC a nica organizao internacional que se ocupa com as normas que regem o comrcio entre os pases. Os pilares que sustentam o comrcio internacional esto fixados nos acordos da OMC, os quais foram negociados, firmados e ratificados pelos parlamentos da maioria dos pases que participam do comrcio mundial.
Com sede em Genebra, Sua, a OMC foi estabelecida em 1 de janeiro de 1995, contando com a participao de 149 pases11.
Objetivos da OMC Podemos citar como os principais objetivos da OMC: Elevao do nvel de vida dos povos; Pleno emprego; Expanso da produo e do comrcio de bens e servios; Proteo ao meio ambiente; Melhor uso dos recursos naturais em nveis sustentveis; Realizao de esforos positivos para assegurar uma participao mais efetiva dos pases em desenvolvimento no comrcio internacional.
Funes da OMC As funes bsicas da OMC so: Administrar os acordos comerciais; Servir como foro para as negociaes comerciais dos pases-membros;
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Nmero de pases at 11/12/2005, conforme informaes do site da OMC - http://www.wto.org/ Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006
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Intervir para a soluo de problemas comerciais; Supervisionar as polticas comerciais nacionais; Prestar assistncia tcnica e cursos de formao para os pases em desenvolvimento e; Cooperar com outras organizaes ou instituies internacionais
Estrutura da OMC A OMC est estruturada da seguinte forma: Conferncia Ministerial Com posta pelos Ministros das Relaes Exteriores e/ou Ministros de Comrcio Externo dos pases-membros, o rgo mximo da OMC. Renese, no mnimo, a cada dois anos e tem autoridade para decidir sobre todas as matrias existentes dentro de qualquer um dos Acordos Multilaterais;
Conselho Geral o corpo diretor da OMC e composto pelos representantes de todos os pases-membros e reuni-se, quando apropriado;
rgo de Soluo de Controvrsias O rgo de Soluo de Controvrsias foi criado com a finalidade de servir como um mecanismo de soluo de conflitos na rea de comrcio e composto pelo prprio Conselho Geral, que nesse momento, atua em funo especfica;
rgo de Reviso das Polticas Comerciais O rgo de Reviso das Polticas Comerciais foi criado para ser um mecanismo para examinar periodicamente as polticas de cada membro da OMC. Tem como objetivo confrontar a legislao e a prtica comercial dos membros da organizao com as regras estabelecidas nos acordos, alm de oferecer a todos os membros uma viso global da poltica seguida por cada pas-membro, dentro do princpio da transparncia.
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Demais componentes da estrutura da OMC Conselho de Comrcio de Bens; Conselho de Comrcio de Servios; Conselho de Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados com o Comrcio. So Conselhos que receberam do Conselho Geral responsabilidade de supervisionar a aplicao e o funcionamento dos acordos de cada rea de atuao;
Sob subordinao dos Conselhos, existem os Comits, os quais so rgos especficos de superviso: Comit de Comrcio e Meio Ambiente; Comit de Comrcio e Desenvolvimento; Comit sobre Acordos Regionais de Comrcio; Comit de Restries de Balano de Pagamentos; Comit de Assuntos Oramentrios, Financeiros e Administrativos.
Por ltimo, temos: A Secretaria da OMC Dirigida por um Diretor Geral, nomeado pela Conferncia Ministerial.
Principais diferenas entre o GATT e a OMC a) O GATT era um acordo comercial multilateral com carter provisrio, sem dispositivo sobre a criao de uma organizao. A OMC uma organizao internacional e seus acordos tm carter permanente;
b)
Enquanto o GATT cuidava basicamente do comrcio de bens, a OMC regulamenta, alm do comrcio, outros assuntos, como: servios, investimentos e propriedade intelectual;
c)
O GATT no regulamentava com profundidade os assuntos relacionados s questes das prticas desleais de comrcio. A OMC regulamenta tambm essas questes.
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Bibliografia
BRASIL. http://www.mdic.gov.br INTERNACIONAL. http://www.wto.org LOPEZ, Jos Manoel Cortinas e GAMA, Marilza. Comrcio exterior competitivo. So Paulo : Aduaneiras, 2002. THORSTENSEN, Vera. OMC, organizao mundial do comrcio as regras do comrcio internacional e a rodada do milnio. So Paulo: Aduaneiras, 1999.
Exerccios
O que a OMC?
Como surgiu a OMC?
Quais os objetivos e as funes da OMC?
Quais as principais diferenas entre a OMC e o GATT?
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IX CERTIFICADOS DE ORIGEM
1 Introduo Os acordos internacionais de comrcio so acordos entre dois (acordos bilaterais) ou mais pases (acordos multilaterais) que norteiam as relaes comerciais dos pases signatrios, de forma a priorizar o comrcio entre eles, ao invs do comrcio de produtos de outros pases.
Para se beneficiar do tratamento preferencial decorrente de um acordo internacional de comrcio, o produto deve cumprir com as regras de origem estabelecidas, para assim, ser considerado originrio do pas exportador.
De acordo com LOPEZ e GAMA (2002), o principal objetivo das regras de origem assegurar que o tratamento preferencial concedido em determinado acordo beneficie, somente as partes contratantes do acordo.
Sistema Geral de Preferncias - SGP Os pases desenvolvidos, membros da Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), por meio de acordo aprovado em outubro de 1970 pela Junta de Comrcio e Desenvolvimento da UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development), estabeleceram o Sistema Geral de Preferncias - SGP, mediante o qual concedem reduo parcial ou total do imposto de importao incidente sobre determinados produtos, quando originrios e procedentes de pases em desenvolvimento.
O principal objetivo do SGP facilitar o acesso de produtos originrios de pases em desenvolvimento aos mercados das naes desenvolvidas.
2.1
Obteno do benefcio Para obter o benefcio, necessrio cumprir com as seguintes exigncias dos pases outorgantes:
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O produto deve estar coberto pelo esquema do SGP do outorgante (listas de mercadorias com direito ao SGP, divulgadas / atualizadas periodicamente); O produto deve ser originrio do pas beneficirio exportador, conforma as Regras de Origem estabelecidas pelo outorgante; O produto deve ser transportado diretamente do pas beneficirio exportador para o pas outorgante importador (ver definio de transporte direto no esquema do outorgante); e Apresentao da prova de origem adequada alfndega de desembarque do produto, que, em geral, o Certificado de Origem Formulrio A (Form A).
So considerados originrios os produtos inteiramente produzidos no pas. No obstante, podem ser utilizados materiais ou partes importadas ou de origem indeterminada na composio do produto a ser exportado, desde que sejam atendidas as Regras de Origem estabelecidas pelos pases outorgantes. A condio bsica a de que os materiais ou partes importadas ou de origem indeterminada tenham sido submetidos a uma transformao substancial, ou seja, uma transformao que altere substancialmente sua natureza e caractersticas. O conceito de transformao substancial definido para os diversos produtos, pelos pases outorgantes.
O Certificado de Origem Formulrio A o documento necessrio para a solicitao do tratamento preferencial e simultnea comprovao de origem da mercadoria exportada junto s alfndegas estrangeiras. Este Certificado deve ser preenchido pelo exportador, em ingls ou francs, sem qualquer rasura ou emenda.
No Brasil, a nica entidade autorizada a emitir o certificado Form A o Banco do Brasil, de acordo com Circular SECEX n 5/2002, de 13/02/2002, onde devero ser entregues, para a verificao dos dados conforme os requisitos estabelecidos pelos pases outorgantes do SGP, os seguintes documentos:
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As 3 vias do Formulrio A preenchidas em ingls ou francs, e sem rasuras (os Formulrios podero ser obtidos nas dependncias emissoras);
II
Conhecimento de embarque (ver Portaria SECEX n 12, de 03/09/2003, Artigo 52, 2);
III IV
Fatura Comercial; Registro de Exportao (RE) ou Declarao Simplificada de Exportao (DSE), conforme o caso;
Quadro Demonstrativo do Preo (modelo disponvel nas unidades emissoras); e
VI
Outros documentos que sejam necessrios comprovao da origem do produto.
A administrao do SGP, no Brasil, exercida pela Secretaria de Comrcio Exterior SECEX, do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, por meio do Departamento de Negociaes
Internacionais - DEINT, estando a seu cargo: a) Elaborao das normas e dispositivos que iro reger o SGP no Brasil, de acordo com as determinaes dos pases outorgantes, mantendo a devida coerncia com relao legislao brasileira; b) Divulgao e constante atualizao das informaes recebidas dos pases outorgantes, de interesse do pblico exportador e que servem de material de apoio para o trabalho das agncias emissoras; e c) Prestao de esclarecimentos s autoridades alfandegrias dos pases outorgantes, sobre dvidas porventura surgidas quanto ao atendimento s regras por eles determinadas.
DEINT - Departamento de Negociaes Internacionais Esplanada dos Ministrios, Bloco J - 7 andar - Sala 724 CEP: 70053-900 Braslia, DF Telefones: (61) 2109-7416 Fax: (61) 2109-7385
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2.2
Pases outorgantes O SGP outorgado por 11 pases e pela Unio Europia (25 pases) e respectivos territrios aduaneiros, a saber: Austrlia (que, todavia, no concede benefcio ao Brasil) Bielorssia Bulgria Canad Estados Unidos da Amrica (inclusive Porto Rico) Federao russa Japo Noruega Nova Zelndia Sua Turquia Unio Europia (ustria, Blgica, Dinamarca, Espanha, Finlndia, Frana, Grcia, Itlia, Luxemburgo, Pases Baixos, Portugal, Reino Unido, Irlanda, Sucia, Repblica Federal da Alemanha, Eslovnia, Eslovquia, Hungria, Polnia, Repblica Tcheca, Letnia, Estnia, Litunia, Malta e a parte Greco-Cipriota do Chipre)
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
Sistema Global de Preferncias Comerciais - SGPC O Acordo sobre o Sistema Global de Preferncias Comerciais entre Pases em desenvolvimento (SGPC) foi concludo em Belgrado (Iugoslvia), em abril de 1988 e entrou em vigor em 19.04.89, tendo sido ratificado ou assinado em definitivo por 40 pases, incluindo o Brasil.
A participao no Acordo est reservada exclusivamente aos pases em desenvolvimento membros do Grupo dos 7712.
Conforme glossrio da OMC um grupo de pases em desenvolvimento criado em 1964, quando do trmino do primeiro perodo de sesses da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio de Desenvolvimento Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006
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O SGPC aprovado pela Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio de Desenvolvimento (UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development) e foi criado com o objetivo de funcionar como uma instncia para o intercmbio de concesses comerciais entre os membros do Grupo dos 77, sendo um instrumento para a promoo do comrcio entre os membros do Grupo.
3.1
Obteno dos benefcios Os benefcios do SGPC so obtidos por meio de margem de preferncia, percentual aplicvel sobre a tarifa de importao em vigor no pas outorgante.
Para terem os benefcios do tratamento preferencial, os produtos tm de satisfazerem as Regras de Origem e devem estar acompanhados dos Certificado de Origem do SGPC, emitidos por entidades credenciadas.
As regras de origem hoje aplicveis esto descritas no Decreto N 194, de 21.08.91.
Conforme o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (www.mdic.gov.br), as entidades brasileiras credenciadas a emitir e autenticar os certificados de origem das mercadorias exportadas no mbito do SGPC so: Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP); Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN); Federao das Indstrias do Estado de Alagoas (FIEAL); Federao das Indstrias do Estado do Amazonas (FIEAM); Federao das Indstrias do Estado da Bahia (FIEBA); Federao das Indstrias do Estado da Paraba (FIEPB); Federao das Indstrias do Estado do Paran (FIEPARAN); Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul (FIERGS); Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais (FIEMG);
(UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development) Integrado, no incio por 77 pases e, atualmente, est composto por mais de 130 pases. Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006
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Federao das Indstrias do Estado de Santa Catarina (FIESC); e Federao das Indstrias do Estado do Par (FIEPAR).
3.2
Pases outorgantes O SGP outorgado por 11 pases e pela Unio Europia (25 pases) e respectivos territrios aduaneiros, a saber:
Participantes do SGPC Arglia Argentina Bangladesh Benin Bolvia Brasil Camares Chile Colmbia Cuba Rep. Democrtica Popular da Coria Equador Egito Gana Guin Guiana ndia Indonsia Ir (Repblica Islmica do) Iraque Jamhiriya rabe Lbia Popular Socialista Malsia Mxico Marrocos Moambique Myanmar Nicargua Nigria Paquisto Peru Filipinas Repblica da Coria Data da entrada em vigor 13 de Setembro de 1990 02 de Maro de 1990 19 de Abril de 1989 13 de Outubro de 1991 16 de Agosto de 1989 25 de Maio de 1991 16 de Maio de 1992 28 de Outubro de 1989 02 de Agosto de 1997 19 de Abril de 1989 19 de Abril de 1989 17 de Maio de 1990 16 de Julho de 1989 19 de Abril de 1989 19 de Janeiro de 1990 04 de Maio de 1989 19 de Abril de 1989 22 de Outubro de 1989 17 de Maio de 1992 19 de Abril de 1989 02 de Julho de 1989 31 de Agosto de 1989 13 de Maio de 1989 16 de Maro de 1997 05 de Julho de 1990 21 de Junho de 1997 3 de Maio de 1989 19 de Abril de 1989 08 de Julho de 1989 19 de Abril de 1989 25 de Maro de 1992 11 de Junho de 1989
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Participantes do SGPC Romnia Cingapura Sri Lanka Sudo Tailndia Trindade e Tobago Tunsia Tanznia (Repblica Unida da) Venezuela Vietn Iugoslvia*
Data da entrada em vigor 19 de Abril de 1989 19 de Abril de 1989 19 de Abril de 1989 27 de Abril de 1991 07 de Maro de 1990 08 de Dezembro de 1989 25 de Agosto de 1989 19 de Abril de 1989 20 de Janeiro de 1999 19 de Abril de 1989 19 de Abril de 1989
Zimbbue 19 de Abril de 1989 (*) O SGPC no mais vlido para esse pas Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio exterior
Existem 5 pases que, embora signatrios, no ratificaram o Acordo, portanto, no outorgam nem recebem o benefcio do mesmo: Angola; Catar; Haiti; Uruguai Zaire (Congo)
Certificado de origem - ALADI O Certificado de Origem da ALADI tem como funo garantir o tratamento preferencial s mercadorias originrias dos pases signatrios de qualquer um dos acordos firmados no mbito da Associao.
O certificado deve ser emitido em formulrio padro, por uma repartio oficial ou entidade de classe, com personalidade jurdica, habilitada pelo governo do pas exportador junto ALADI, sendo vlido por 180 dias da data de sua emisso, a qual no pode ser anterior data de emisso da fatura comercial. O mesmo pode ser emitido na mesma data da fatura ou at 60 dias aps a data de emisso da fatura.
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No Brasil, as entidades credenciadas, junto ALADI, para emitir Certificados de Origem esto listadas na Circular n 44, de 13 de novembro de 2000, publicada no DOU de 14/11/2000.
Bibliografia
BRASIL. http://www.mdic.gov.br KEEDI, Samir. ABC do comrcio exterior abrindo as primeiras pginas. So Paulo : Aduaneiras, 2002. LOPEZ, Jos Manoel Cortinas e GAMA, Marilza. Comrcio exterior competitivo. So Paulo : Aduaneiras, 2002.
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Exerccios 1 2 3 4 5 6 O que so os certificados de origem? Quais os seus objetivos? O que SGP? O que SGPC? O que Certificado Form A e, no Brasil, por quem ele emitido? D outros exemplos de certificados de origem.
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PROCEDIMENTO DE ALFANDEGAMENTO
Os portos, aeroportos e pontos de fronteira so alfandegados por ato declaratrio da autoridade aduaneira competente, para que neles possam, sob controle aduaneiro: I. II. estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior ou a ele destinados; ser efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; e III. embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados.
O ato de declarar o alfandegamento estabelecer as operaes aduaneiras autorizadas e os termos, limites e condies para sua execuo.
A entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas, somente poder ocorrer nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados, sendo que, tal exigncia no se aplica importao e exportao de mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao exterior, observadas as regras de controle estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal.
Alfandegamento O alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de fronteira somente poder ser efetivado: I. depois de atendidas as condies de instalao dos rgos de fiscalizao aduaneira e de infra-estrutura indispensvel segurana fiscal; II. III. se houver disponibilidade de recursos humanos e materiais; e se o interessado assumir a condio de fiel depositrio da mercadoria sob sua guarda.
Essas condies aplicam-se, no que couber, ao alfandegamento de recintos de zona primria e de zona secundria, sendo que, compete Secretaria da Receita Federal declarar esse alfandegamento.
Quando se tratar de regime de permisso ou de concesso de servios pblicos, o alfandegamento poder ser efetivado somente aps a concluso do devido
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procedimento licitatrio pelo rgo competente, e o cumprimento das condies fixadas em contrato.
A diferena entre o regime de permisso e o de concesso o fato de que, sob o regime de concesso, os servios tm de ser prestados em imvel pertencente Unio, caso em que o regime de concesso ser adotado aps a execuo de obra pblica.
Tambm podero ser alfandegados silos ou tanques, para armazenamento de produtos a granel, localizados em reas contguas a porto organizado ou instalaes porturias, ligados a estes por tubulaes, esteiras rolantes ou similares, instaladas em carter permanente, desde que seja comprovado o direito de construo e de uso das tubulaes, esteiras rolantes ou similares.
O alfandegamento ser cancelado, a qualquer tempo, se: I. II. o local for desabilitado ao trfego internacional; a empresa interessada deixar de comprovar o direito de construo e de uso das tubulaes, esteiras rolantes ou similares; ou III. a empresa interessada deixar de atender aos termos, limites e condies estabelecidos em ato normativo.
Nas cidades fronteirias podero ser alfandegados pontos de fronteira para o trfego local e exclusivo de veculos matriculados nessas cidades.
Esses pontos de fronteira sero alfandegados pela autoridade aduaneira regional, que poder fixar as restries que julgar convenientes.
Visando o interesse do controle aduaneiro, as autoridades aduaneiras locais com jurisdio sobre as cidades fronteirias podero instituir cadastros de pessoas que habitualmente cruzam a fronteira.
Recintos alfandegados Os recintos alfandegados so locais, assim declarados pela autoridade aduaneira competente, na zona primria ou na zona secundria, com o objetivo de que neles
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possa ocorrer, sob controle aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de: I. mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas, inclusive sob regime aduaneiro especial; II. III. bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a ele destinados; e remessas postais internacionais.
Tambm podero ser alfandegados, em zona primria, recintos destinados instalao de lojas francas.
Nos casos de mercadorias e de bagagens de viajantes procedentes do exterior, os mesmos podero permanecer armazenados em recinto alfandegado de zona secundria pelo prazo de setenta e cinco dias, contado da data de entrada no recinto, exceto se forem submetidos a regime aduaneiro especial, os quais ficaro sujeitos ao prazo de vigncia do regime.
2.1
Terminais alfandegados de uso pblico Os terminais alfandegados de uso pblico so instalaes destinadas prestao dos servios pblicos de movimentao e armazenagem de mercadorias que estejam sob controle aduaneiro.
So terminais alfandegados de uso pblico:
a)
Estaes Aduaneiras de Fronteira - EAF So terminais situados em zona primria de ponto alfandegado de fronteira, ou em rea contgua, ou seja, rea localizada no municpio onde se situa o ponto de fronteira;
b)
Terminais Retroporturios Alfandegados - TRA Terminais situados em zona contgua de porto organizado ou instalao porturia, alfandegados.
No caso dos terminais retroporturios alfandegados - TRA, zona contgua refere-se rea localizada no permetro de cinco quilmetros
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dos limites da zona primria demarcada pela local;
autoridade
aduaneira
c)
Estaes Aduaneiras Interiores (portos secos) EADI Terminais situados em zona secundria.
Observao: Essas instalaes no so localizadas em reas de portos ou aeroportos.
A prestao de servios desenvolvidos em terminal alfandegado de uso pblico sujeita-se ao regime de permisso, salvo quando o imvel pertencer Unio, caso em que ser adotado o regime de concesso, precedida da execuo de obra pblica.
A concessionria ou a permissionria cobrar do usurio tarifa que englobe todos os custos, inclusive seguros, a remunerao dos servios e a amortizao do investimento.
Com a finalidade de favorecer a modicidade da tarifa citada no pargrafo anterior, a concessionria ou a permissionria poder receber receitas acessrias em decorrncia da prestao de servios conexos com aqueles que so objeto da concesso ou permisso, de acordo com tabela, que espelhe os preos de mercado, prestados facultativamente aos usurios.
Os servios conexos com aqueles que so objeto da concesso ou permisso, bem como outros complementares movimentao e armazenagem de mercadorias, so os seguintes:
servios comuns aos terminais alfandegados de uso pblico: a) estadia de veculos e unidades de carga; b) pesagem; c) limpeza e desinfectao de veculos; d) fornecimento de energia; e) retirada de amostras;
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f) lonamento e deslonamento; g) colocao de lacres; h) expurgo e reexpurgo; i) unitizao e desunitizao de cargas; j) marcao, remarcao, numerao e renumerao de volumes, para efeito de identificao comercial; k) etiquetagem, marcao e colocao de selos fiscais em produtos importados, com vistas ao atendimento de exigncias da legislao nacional ou do adquirente; l) consolidao e desconsolidao documental;
II
servios exclusivos em EADI: a) etiquetagem e marcao de produtos destinados exportao, visando sua adaptao a exigncias do comprador; b) demonstrao e testes de funcionamento de veculos, mquinas e equipamentos; c) acondicionamento e reacondicionamento; d) montagem.
A prestao dos servios exclusivos em EADI depende de prvia autorizao da Secretaria da Receita Federal - SRF.
Para a realizao dos servios de acondicionamento e reacondicionamento e de montagem ser exigida demarcao de rea especfica dentro da rea delimitada na EADI.
Nas Estaes Aduaneiras Interiores (portos secos) EADI podero ser realizadas operaes de despacho aduaneiro para os seguintes regimes: I - comum;
II - suspensivos: a) entreposto aduaneiro na importao e na exportao; b) admisso temporria; c) trnsito aduaneiro;

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d) drawback; e) exportao temporria, inclusive para aperfeioamento passivo; f) depsito alfandegado certificado e depsito especial alfandegado; g) entreposto internacional da Zona Franca de Manaus EIZOF, (o qual, somente ser concedido em EADI instalada na Zona Franca de Manaus ZFM).
Nos terminais alfandegados de uso pblico vedado o exerccio de qualquer atividade de armazenagem de mercadorias que no estejam sob controle aduaneiro.
No entanto, caso o terminal esteja localizado em complexo de armazenagem, guarda ou transporte de mercadoria, a rea a ele destinada dever estar fisicamente separada daquela reservada movimentao e armazenagem de mercadorias que no estejam sob controle aduaneiro.
No complexo de armazenagem ser permitida a utilizao compartilhada de equipamentos de pesagem, movimentao e armazenagem de mercadorias, assim como, a existncia de um nico ponto comum de controle de entrada e de sada de mercadorias, veculos, unidades de carga e pessoas.
O terminal alfandegado de uso pblico poder ser especializado em operao com mercadoria cuja natureza implique riscos adicionais de exploso, corroso, contaminao, intoxicao, combusto ou perigo de grave leso a pessoas e ao meio ambiente, desde que seja dotado de infraestrutura apropriada e devidamente autorizado pelo rgo competente.
2.2
Portos secos Portos secos so recintos alfandegados de uso pblico, nos quais so executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro.
Os portos secos no podem ser instalados na zona primria de portos e aeroportos alfandegados e podero ser autorizados a operar com carga de
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importao e de exportao, ou apenas de exportao, tendo em vista as necessidades e condies locais.
As operaes de movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro, bem assim a prestao de servios conexos, em porto seco, sujeitam-se ao regime de concesso ou de permisso, sendo que, grande parte da execuo das operaes e a prestao dos servios realizados nos portos secos so efetivadas mediante o regime de permisso, a no ser, quando os servios tm de ser prestados em porto seco instalado em imvel pertencente Unio, caso em que ser adotado o regime de concesso, precedida da execuo de obra pblica.
Um porto seco instalado, preferencialmente, adjacente s regies produtoras e consumidoras.
No porto seco tambm so executados todos os servios aduaneiros a cargo da Secretaria da Receita Federal, inclusive os de processamento de despacho aduaneiro de importao e de exportao (conferncia e desembarao aduaneiros), permitindo, assim, a interiorizao desses servios no Pas.
A prestao dos servios aduaneiros em porto seco prximo ao domiclio dos agentes econmicos envolvidos proporciona uma grande simplificao de procedimentos para o contribuinte.
2.2.1 Legislao As normas legais e a regulamentao que dispem sobre o funcionamento de portos secos so: Leis n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; e n 9.074, de 7 de julho de 1995.
Decretos n 1.910, de 21 de maio de 1996; n 2.168, de 28 de fevereiro de 1997;

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n 2.763, de 31 de agosto de 1998; e n 4.543, de 26 de dezembro de 2002, com as alteraes do Decreto n 4.765, de 24 de junho de 2003;
Instrues Normativas SRF n 55, de 23 de maio de 2000; n 109, de 8 de dezembro de 2000; n 70, de 24 de agosto de 2001; n 212, de 7 de outubro de 2002; e n 241, de 6 de novembro de 2002.
2.2.2 Situao atual
I - Em funcionamento: a) Estado de Gois 1 Porto seco/Anpolis (DRF/Anpolis) carga geral adm.: Porto Seco Centroeste S/A; Estado do Mato Grosso 1 Porto seco/Cuiab (DRF/Cuiab) carga geral adm.: Transmino Transportes Ltda.; Estado de Mato Grosso do Sul 1 Porto seco em Fronteira/Corumb (IRF/Corumb) carga geral adm.: AGESA S/A Armazns Gerais Alfandegados do Mato Grosso do Sul; Estado do Amazonas 1 Porto seco/Manaus (ALF/Porto de Manaus) carga geral adm.: Aurora da Amaznia Terminais e Servios Ltda.; Estado do Par 1 Porto seco/Metrobel (ALF/Porto de Belm) carga geral adm.: Estaleiros Padre Julio Ltda.; Estado de Pernambuco 1 Porto seco/Recife (ALF/Porto de Recife) carga geral adm.: Yolanda Logstica, Armazm, Transportes e Servios Gerais Ltda.;
b)
c)
d)
e)
f)
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g)
Estado da Bahia 1 Porto seco/Salvador I (ALF/Porto de Salvador) carga geral adm.: Consrcio EADI-Salvador Logstica e Distribuio; 2 Porto seco/Salvador II (ALF/Porto de Salvador) carga geral adm.: Cia. Emprio de Armazns Gerais Alfandegados Ltda.;
h)
Estado de Minas Gerais 1 Porto seco/Granbel (DRF/Contagem) carga geral adm.: Usifast Logstica Industrial S/A; 2 Porto seco/Juiz de Fora (DRF/Juiz de Fora) carga geral adm.: Multiterminais Alfandegados do Brasil Ltda.; Porto seco/Varginha (DRF/Varginha) carga geral adm.: Armazns Gerais Agrcola Ltda.; Porto seco/Uberlndia (DRF/Uberlndia) carga geral adm.: Minerao Andir Ltda.; Porto seco/Uberaba (DRF/Uberaba) carga geral adm.: Empresa de Transporte Lder Ltda.;
i)
Estado do Esprito Santo 1 Porto seco/Vitria I (ALF/Porto de Vitria) carga geral adm.: Coimex Armazns Gerais S/A; 2 Porto seco/ Vitria II (ALF/Porto de Vitria) carga geral adm.: Cotia Armazns Gerais S/A; Porto seco/Vitria III (ALF/Porto de Vitria) carga geral adm.: Silot - Cia. de Transportes e Armazns Gerais S/A;
j)
Estado do Rio de Janeiro 1 Porto seco/Rio de Janeiro (IRF/Rio de Janeiro) carga geral adm.: Multiterminais Alfandegados do Brasil S/A; 2 Porto seco/Nova Iguau (DRF/Nova Iguau) carga geral adm.: Transportes Martimos e Multimodais So Geraldo Ltda.; Porto seco/Resende (DRF/Volta Redonda) carga geral adm.: Terminal Logstico do Vale do Paraba Ltda.;
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k)
Estado de So Paulo 1 Porto seco/Bauru (DRF/Bauru) carga geral adm.: Cipagem Cia. Paulista de Armazns Gerais Aduaneiros Exportao e Importao S/A; 2 Porto seco/Campinas I (ALF/Aeroporto Internacional de Viracopos) carga geral adm.: Armazns Gerais Colmbia S/A; Porto seco/Campinas II (ALF/Aeroporto Internacional de Viracopos) carga geral adm.: Libraport Campinas S/A; Porto seco/Franca (DRF/Franca) carga geral adm.: Embrate Empresa Brasileira de Armazns, Terminais e Entrepostos Ltda.; Porto seco/Ribeiro Preto (DRF/Ribeiro Preto) carga geral adm.: Rodrimar S/A Transportes, Equip. Ind. e Armazns Gerais; Porto seco/Santos I (ALF/Porto de Santos) carga geral adm.: Armazns Gerais Colmbia S/A; Porto seco/Santos II (ALF/Porto de Santos) carga geral adm.: Integral Transporte e Agenciamento Martimo Ltda.; Porto seco/Santos III (ALF/Porto de Santos) carga geral adm.: Mesquita S/A Transportes e Servios; Porto seco /Santos IV (ALF/Porto de Santos) carga geral adm.: Deicmar S/A, Despachos Aduaneiros Assessoria e Transportes; Porto seco/Guaruj (ALF/Porto de Santos) carga geral adm.: Mesquita S/A Transportes e Servios; Porto seco/Jacare (DRF/So Jos dos Campos) carga geral adm.: Universal Armazns Gerais e Alfandegados Ltda.; Porto seco/So Paulo I (IRF/So Paulo) - carga geral adm.: Armazns Gerais Colmbia S/A; Porto seco/So Paulo II (IRF/So Paulo) carga geral adm.: Cnaga Cia. Nacional de Armazns Gerais Alfandegados;
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Porto seco/So Paulo III (IRF/So Paulo) carga geral adm.: Embragem Empresa Brasileira de Armazns Gerais e Entrepostos Ltda.; Porto seco/Guarulhos I (IRF/So Paulo) carga geral adm.: Dry Port So Paulo S/A; Porto seco/Guarulhos II (IRF/So Paulo) carga geral adm.: Transquadros Mudanas e Transportes Ltda.; Porto seco/So Bernardo do Campo I (IRF/So Paulo) carga geral adm.: Integral Transporte e Agenciamento Martimo Ltda.; Porto seco/So Bernardo do Campo II (IRF/So Paulo) carga geral adm.: Agesbec Armazns Gerais e Entrepostos So Bernardo do Campo S/A; Porto seco/Suzano (IRF/So Paulo) carga geral adm.: Cragea Cia. Regional de Armazns Gerais e Entrepostos Aduaneiros; Porto seco/Santo Andr (IRF/So Paulo) carga geral adm.: Consrcio Eadi/Santo Andr; Porto seco/Barueri (IRF/So Paulo) carga geral - adm.: Armazns Gerais Colmbia S/A; Porto seco/Sorocaba (DRF/Sorocaba) carga geral adm.: Aurora Terminais e Servios Ltda.; Porto seco/So Jos do Rio Preto (DRF/So Jos do Rio Preto) carga geral adm.: Automotive Distribuio e Logstica Ltda.; Porto seco/Taubat (DRF/Taubat) carga geral adm.: Eadi Taubat S/C Ltda.; Porto seco/Jundia (DRF/Jundia) adm.: Integral Transporte e Agenciamento Martimo Ltda.; Porto seco/Piracicaba (DRF/Piracicaba) carga geral adm.: Armazns Gerais Colmbia S/A; Porto seco/So Sebastio (DRF/So Sebastio) carga geral adm.: Cnaga Cia. Nacional de Armazns Gerais Alfandegados.
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l)
Estado do Paran 1 Porto seco/Curitiba I (IRF/Curitiba) carga geral adm.: Armazns Gerais Colmbia S/A; 2 3 Porto seco/Curitiba II (IRF/Curitiba) carga geral adm.: Eadi Sul Terminal de Cargas Ltda.; Porto seco em fronteira (rodovirio)/Foz do Iguau (DRF/Foz do Iguau) carga geral adm.: Eadi Sul Terminal de Cargas Ltda.; Porto seco/Maring (DRF/Maring) carga geral adm.: Maring Armazns Gerais Ltda.; Porto seco/Paranagu (ALF/Porto de Paranagu) carga frigorificada adm.: Martini Meat S/A Armazns Gerais; Porto seco/Cascavel (DRF/Cascavel) carga geral adm.: Consrcio Eadi Cascavel;
m)
Estado de Santa Catarina 1 Porto seco/Itaja I (DRF/Itaja) carga geral adm.: Portobello Comrcio, Transportes, Distribuio e Armazns Gerais S/A; 2 Porto seco/Itaja II (DRF/Itaja) carga frigorificada adm.: Brasfrigo S/A;
n)
Estado do Rio Grande do Sul 1 Porto seco/Caxias do Sul (DRF/Caxias do Sul) carga geral adm.: Transportadora Simas Ltda.; 2 Porto seco/Novo Hamburgo (DRF/Novo Hamburgo) carga geral adm.: Multi Armazns Ltda.; Porto seco/Canoas (IRF/Porto Alegre) carga geral adm.: Banrisul Armazns Gerais S/A; Porto seco em Fronteira (rodovirio)/Jaguaro (IRF/Jaguaro) carga geral adm.: Eadi Sul Terminal de Cargas Ltda.; Porto seco em Fronteira (rodovirio)/SantAna do Livramento ( DRF/SantAna do Livramento) carga geral adm.: Eadi Sul Terminal de Cargas Ltda.; Porto seco em fronteira (ferrovirio)/SantAna do Livramento (DRF/SantAna do Livramento) carga geral adm.: ALL Amrica Latina Logstica do Brasil S/A;
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Porto seco em Fronteira (rodovirio)/Uruguaiana (DRF/Uruguaiana) carga geral adm.: Eadi Sul Terminal de Cargas Ltda.; Porto seco em fronteira (ferrovirio)/Uruguaiana (DRF/Uruguaiana) carga geral adm.: ALL Amrica Latina Logstica do Brasil S/A;
Fonte: Secretaria da Receita Federal
II Licitados a) Distrito Federal 1 Porto seco/Braslia (ALF/Aeroporto Internacional de Braslia) carga geral adm.: Logserve Logstica, Servios e Armazenamento Ltda.; Estado de So Paulo 1 Porto seco/Limeira (DRF/Limeira) carga geral adm.: Rodrimar S/A Transportes - (suspenso) Estado do Paran 1 Porto seco/Paranagu (3) (ALF/Porto de Paranagu) carga geral (suspensos); 2 Porto seco/Londrina (DRF/Londrina) carga geral (suspenso);
b)
c)
d)
Estado de Santa Catarina 1 Porto seco/So Francisco do Sul (DRF/Joinvile) carga geral (suspenso); Estado do Rio Grande do Sul 1 Porto seco/Rio Grande (5) (DRF/Rio Grande) carga geral - (suspensos);
e)
III A serem licitados: a) Estado do Maranho 1 Porto seco/So Lus (DRF/So Lus) carga geral; Estado do Cear 1 Porto seco/Maracana (DRF/Fortaleza) carga geral; Estado do Rio Grande do Norte 1 Porto seco/Mossor (DRF/ Mossor) carga geral;
b)
c)
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d)
Estado do Mato Grosso 1 Porto seco/Rondonpolis (DRF/Cuiab) carga geral e slida a granel; Estado do Mato Grosso do Sul 1 Porto seco/ Ponta Por (IRF/Ponta Por) carga geral; Estado do Rio de Janeiro 1 Porto seco/ Duque de Caxias (DRF/Nova Iguau) carga geral; 2 Porto seco/Maca (IRF/Maca) carga geral;
e)
f)
g)
Estado do Paran 1 Porto seco/Ponta Grossa (DRF/Ponta Grossa) carga geral; Estado de Santa Catarina 1 Porto seco em Fronteira/Dionsio Cerqueira (DRF/Joaaba IRF/Dionsio Cerqueira) carga geral.
h)
Bibliografia
BRASIL. http://www.receita.fazenda.gov.br GOVERNO. Decreto 4.543, de 26/12/02 D.O.U. 27/12/02 ROCHA, Paulo Csar Alves. Regulamento aduaneiro anotado com textos legais transcritos. 9 ed. So Paulo : Aduaneiras, 2005.
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Exerccios Esses exerccios so relativos: a) b) parte X da apostila; aos textos estudados em sala de aula: I Instruo Normativa SRF n 055 de 23 de maio de 2000 (Estabelece termos e condies para a instalao e funcionamento de terminais alfandegados de uso pblico); e II Portos secos
Quais os objetivos para o alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de fronteira por ato declaratrio da autoridade aduaneira competente?
Quando que o alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de fronteira pode ser efetivado?
Qual a diferena entre o regime de permisso e o de concesso?
Quais os motivos para se cancelar o alfandegamento?
O que so terminais alfandegados de uso pblico?
Quais os tipos de terminais alfandegados de uso pblico existentes? Comente sobre cada um deles.
Quais os tipos de servios conexos, bem como, outros complementares podem ser executados pelos terminais alfandegados de uso pblico, alm da movimentao e armazenagem de mercadoria?
Os servios exclusivos em EADI so executados livremente? Explique.
Quais as operaes de despacho aduaneiro podem ser realizadas nos terminais alfandegados de uso pblico?
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correto dizer que todo e qualquer tipo de mercadoria pode ser armazenado nos terminais alfandegados de uso pblico? E se for um complexo de armazenagem? Explique as duas respostas.
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Qual o prazo mximo de permanncia de mercadoria importada em um EADI? (Mencione o prazo e o evento a partir do qual esse prazo se inicia).
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Quando que a mercadoria armazenada em terminal alfandegado considerada abandonada?
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O que so portos secos?
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O que uma zona secundria?
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As operaes de movimentao e armazenagem de mercadorias sob o controle aduaneiro, como tambm, os servios conexos em um porto seco, sujeitam-se ao regime de concesso ou permisso?
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A princpio, nos portos secos so executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias e de bagagens, sob o controle aduaneiro. Existem outros servios executados nos portos secos? Quais?
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XI O CONTROLE ADUANEIRO SOBRE VECULOS E MERCADORIAS

1 Locais de entrada e sada de veculos e mercadorias A entrada ou a sada de veculos procedentes do exterior ou a ele destinados somente pode ocorrer em porto, aeroporto ou ponto de fronteira alfandegado.
O controle aduaneiro do veculo exercido desde o seu ingresso no territrio aduaneiro at a sua efetiva sada, e estendido a mercadorias e a outros bens existentes a bordo, inclusive a bagagens de viajantes.
A Secretaria da Receita Federal pode autorizar a entrada ou a sada de veculos por porto, aeroporto ou ponto de fronteira no alfandegado, em casos justificados.
O condutor de veculo procedente do exterior ou a ele destinado est proibido de: I estacionar ou efetuar operaes de carga ou descarga de mercadoria, inclusive transbordo, fora de local habilitado;
II
trafegar no territrio aduaneiro em situao ilegal quanto s normas reguladoras do transporte internacional correspondente sua espcie;
III
desviar o veculo da rota estabelecida pela autoridade aduaneira, sem motivo justificado.
Tambm proibido ao condutor do veculo coloc-lo nas proximidades de outro, sendo um deles procedente do exterior ou a ele destinado, de modo a tornar possvel o transbordo de pessoa ou mercadoria, sem observncia das normas de controle aduaneiro. No entanto, existem alguns veculos isentos dessa proibio, a saber: a) b) c) de guerra, salvo se utilizados no transporte comercial; das reparties pblicas, em servio; autorizados para utilizao em operaes porturias ou aeroporturias, inclusive de transporte de passageiros e tripulantes; e d) que estejam prestando ou recebendo socorro.
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As operaes de carga, descarga ou transbordo de veculo procedente do exterior podero ser executadas somente depois de formalizada a sua entrada no Pas, sendo que, para efeitos fiscais, considera-se formalizada a entrada do veculo quando emitido o termo de entrada emitido na forma estabelecida pela Secretaria da Receita Federal, a qual poder dispor, em ato normativo, sobre situaes em que as operaes de carga, descarga ou transbordo possam iniciar-se antes de formalizada a entrada do veculo no Pas.
O ingresso em veculo procedente do exterior ou a ele destinado ser permitido somente aos tripulantes e passageiros, s pessoas em servio, devidamente identificadas, e s pessoas expressamente autorizadas pela autoridade aduaneira.
Quando conveniente aos interesses da Fazenda Nacional, poder ser determinado, pela autoridade aduaneira, o acompanhamento fiscal de veculo pelo territrio aduaneiro.
Prestao de informaes pelo transportador O transportador presta Secretaria da Receita Federal as informaes sobre as cargas transportadas, bem como, sobre a chegada de veculo procedente do exterior ou a ele destinado.
Ao prestar essas informaes, o transportador, se for o caso, comunica a existncia, no veculo, de mercadorias ou de pequenos volumes de fcil extravio.
O agente de carga, que qualquer pessoa que, em nome do importador ou do exportador, contrata o transporte de mercadoria, consolida ou desconsolida cargas, alm de prestar servios conexos, tambm deve prestar as informaes sobre as operaes que executa e sobre as respectivas cargas.
Aps a prestao das informaes sobre as cargas transportadas, bem como, sobre a chegada de veculo procedente do exterior ou a ele destinado, emitido o respectivo termo de entrada, na forma estabelecida pela Secretaria da Receita Federal.
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As empresas de transporte internacional que operem em linha regular, por via area ou martima, devero prestar informaes sobre tripulantes e passageiros, na forma e no prazo estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal.
Busca em veculos A busca em qualquer veculo ser realizada pela autoridade aduaneira, visando prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao legislao aduaneira, inclusive em momento anterior prestao das informaes referidas ao transportador.
Antes de executada, a busca comunicada, de forma verbal ou por escrito, ao responsvel pelo veculo, sendo que, a autoridade aduaneira poder determinar a colocao de lacres nos compartimentos que contenham os volumes ou as mercadorias transportadas, podendo adotar outras medidas de controle fiscal.
Se houver indcios de falsa declarao de contedo, a autoridade aduaneira poder determinar a descarga de volume ou de unidade de carga, para a devida verificao, lavrando-se termo.
Manifesto de carga A mercadoria procedente do exterior, transportada por qualquer via, registrada em manifesto de carga ou em outras declaraes de efeito equivalente.
O responsvel pelo veculo apresenta autoridade aduaneira, na forma e no momento estabelecidos em ato normativo da Secretaria da Receita Federal, o manifesto de carga, com cpia dos conhecimentos correspondentes.
Se for o caso, o responsvel pelo veculo apresenta, como complemento, uma relao das unidades de carga vazias existentes a bordo, declarao de acrscimo de volume ou mercadoria em relao ao manifesto e outras declaraes ou documentos de seu interesse.
Para cada ponto de descarga no territrio aduaneiro o veculo deve trazer tantos manifestos quantos forem os locais, no exterior, em que tiver recebido carga.
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Ser considerada declarao negativa de carga a no-apresentao de manifesto ou declarao de efeito equivalente, em relao a qualquer ponto de escala no exterior.
O manifesto de carga deve conter: I II III IV V VI a identificao do veculo e sua nacionalidade; o local de embarque e o de destino das cargas; o nmero de cada conhecimento; a quantidade, a espcie, as marcas, o nmero e o peso dos volumes; a natureza das mercadorias; o consignatrio de cada partida;
VII a data do seu encerramento; e VIII o nome e a assinatura do responsvel pelo veculo.
A carga eventualmente embarcada aps o encerramento do manifesto deve ser includa em manifesto complementar, o qual deve conter as mesmas informaes previstas no pargrafo anterior.
Para efeitos fiscais, qualquer correo no conhecimento de carga dever ser feita por carta de correo dirigida pelo emitente do conhecimento autoridade aduaneira do local de descarga, a qual, se aceita, implicar correo do manifesto.
Essa carta de correo deve estar acompanhada do conhecimento corrigido, e ser apresentada at trinta dias aps a formalizao da entrada do veculo transportador da mercadoria, cujo conhecimento se pretende corrigir, desde que ainda no iniciado o despacho aduaneiro.
Caso ocorra divergncia entre o manifesto e o conhecimento, prevalecer o conhecimento, podendo a correo do manifesto ser feita de ofcio.
Para efeitos fiscais, no so consideradas, no manifesto, ressalvas que visem a excluir a responsabilidade do transportador por extravios ou acrscimos.
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A assinatura do emitente nas averbaes, nas ressalvas, nas emendas ou nas entrelinhas lanadas nos conhecimentos e manifestos obrigatria.
A Secretaria da Receita Federal poder estabelecer normas sobre a traduo do manifesto de carga e de outras declaraes de efeito equivalente, escritos em idioma estrangeiro.
A competncia para autorizar descarga de mercadoria em local diverso do indicado no manifesto da autoridade aduaneira do novo destino, que comunicar o fato unidade com jurisdio sobre o local para onde a mercadoria estava manifestada.
O manifesto ser submetido conferncia final para apurao da responsabilidade por eventuais diferenas quanto a extravio ou a acrscimo de mercadoria.
Normas especficas 5.1 Veculos martimos Os transportadores, bem assim os agentes autorizados de embarcaes procedentes do exterior, devero informar autoridade aduaneira dos portos de atracao, por escrito e com a antecedncia mnima estabelecida pela Secretaria da Receita Federal, a hora estimada de sua chegada, a sua procedncia, o seu destino e, se for o caso, a quantidade de passageiros.
O responsvel pelo veculo dever apresentar, alm do manifesto de carga, com cpia dos conhecimentos correspondentes, as declaraes de bagagens dos viajantes, se exigidas pelas normas especficas, e a lista dos pertences da tripulao, como tais entendidos os bens e objetos de uso pessoal componentes de sua bagagem.
Nos portos seguintes ao primeiro de entrada, ser ainda exigido o passe de sada do porto da escala anterior.
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5.2
Veculos areos Os agentes ou os representantes de empresas de transporte areo devero informar autoridade aduaneira dos aeroportos, com a antecedncia mnima estabelecida pela Secretaria da Receita Federal, os horrios previstos para a chegada de aeronaves procedentes do exterior.
Os volumes transportados por via area sero identificados por etiqueta prpria, que conter o nome da empresa transportadora, o nmero do conhecimento de carga areo, a quantidade e a numerao dos volumes neste compreendidos, os aeroportos de procedncia e de destino e o nome do consignatrio.
As aeronaves procedentes do exterior que forem obrigadas a realizar pouso de emergncia fora de aeroporto alfandegado ficaro sujeitas ao controle da autoridade aduaneira com jurisdio sobre o local da aterrissagem, a quem o responsvel pelo veculo comunicar a ocorrncia. Nesse caso, a bagagem dos viajantes e a carga ficaro sob a responsabilidade da empresa transportadora at que sejam satisfeitas as formalidades de desembarque e descarga ou tenha prosseguimento o vo.
5.3
Veculos terrestres Considera-se em admisso temporria, independentemente de qualquer procedimento administrativo, o veculo que ingressar no territrio aduaneiro a servio de empresa estrangeira autorizada a operar no Brasil.
Quando a mercadoria for destinada a local interior do territrio aduaneiro e que deva ser conduzida no mesmo veculo procedente do exterior, a conferncia aduaneira dever, sempre que possvel, ser feita sem descarga.
No caso de partida que constitua uma s importao e que no possa ser transportada num nico veculo, ser permitido o seu fracionamento em lotes, devendo cada veculo apresentar seu prprio manifesto e o conhecimento de carga do total da partida.
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Quando a importao for transportada por mais de um veculo, a entrada, no territrio aduaneiro, dos lotes subseqentes ao primeiro dever ocorrer dentro dos quinze dias teis contados do incio do despacho de importao. Caso esse prazo seja descumprido, o clculo dos tributos correspondentes aos lotes subseqentes ser refeito com base na legislao vigente data da sua efetiva entrada.
O conhecimento do total da partida que apresentado com cada manifesto de cada veculo, apresentado por cpia, a partir do segundo lote, sendo uma cpia para cada um dos veculos, com averbao da quantidade de volumes ou de mercadorias de cada um dos lotes.
Cada manifesto ter sua conferncia realizada separadamente, sem prejuzo da apurao final de eventuais extravios ou acrscimos em relao quantidade submetida a despacho de importao.
No caso de exportao, considera-se em
exportao temporria,
independentemente de qualquer procedimento administrativo, o veculo de transporte comercial brasileiro, de carga ou de passageiros, que sair do territrio aduaneiro.
A Secretaria da Receita Federal poder estabelecer procedimentos de controle aduaneiro para o trfego de veculos nas localidades fronteirias do Brasil com outros pases.
Descarga e da custdia da mercadoria A mercadoria descarregada de veculo procedente do exterior ser registrada pelo transportador, ou seu representante, e pelo depositrio, na forma e no prazo estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal.
Disposies finais O veculo transportador poder ser tomado como garantia de dbitos fiscais, inclusive os decorrentes de multas que sejam aplicadas ao transportador ou ao seu condutor.
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Enquanto no forem concludos os procedimentos fiscais destinados a verificar a existncia de eventuais dbitos para com a Fazenda Nacional, a autoridade aduaneira poder permitir a sada do veculo, mediante termo de responsabilidade firmado pelo representante do transportador, no Pas.
A autoridade aduaneira poder impedir a sada, da zona primria, de qualquer veculo que no haja satisfeito s exigncias legais ou regulamentares, assim como poder ser vedado o acesso de veculos a locais ou recintos alfandegados, cuja permanncia possa ser considerada inconveniente aos interesses da Fazenda Nacional.
O responsvel por embarcao de recreio, aeronave particular ou veculo de competio que entrar no Pas por seus prprios meios dever apresentar-se unidade aduaneira do local habilitado de entrada, no prazo de vinte e quatro horas, para a adoo dos procedimentos aduaneiros pertinentes.
Bibliografia
BRASIL. http://www.receita.fazenda.gov.br GOVERNO. Decreto 4.543, de 26/12/02 D.O.U. 27/12/02 ROCHA, Paulo Csar Alves. Regulamento aduaneiro anotado com textos legais transcritos. 9 ed. So Paulo : Aduaneiras, 2005.
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Exerccios 1 As entradas ou as sadas de veculos procedentes do exterior ou a ele destinados podem ocorrer em qualquer lugar do Pas? Explique. O controle aduaneiro exercido apenas sobre o veculo que entra e que sai do territrio aduaneiro? Explique. Quais so as proibies existentes para o condutor de veculo procedente do exterior ou a ele destinado? Quais as informaes que so prestadas pelo transportador Secretaria da Receita Federal, em relao aos veculos que entram e que saem do Pas? O que um agente de cargas? Quais as informaes o mesmo deve prestar, em relao s cargas? Qual(is) o(s) objetivo(s) da busca em veculo?
O que deve ocorrer antes de se executar a busca em veculo?
O que pode acontecer caso haja indcios de falsa declarao de contedo?
O que o manifesto de carga?
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Quais documentos devem ser apresentados autoridade aduaneira pelo responsvel pelo veculo? Quais os itens que devem constar no manifesto de carga?
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Quando que o veculo transportador tomado como garantia?
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Quando que a autoridade aduaneira pode impedir a sada, da zona primria, de qualquer veculo?
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XII CLASSIFICAO FISCAL DAS MERCADORIAS: ASPECTOS LEGAIS E OPERACIONAIS

No comrcio exterior devem ser considerados vrios itens que influenciam diretamente nas negociaes comerciais, para os quais podemos citar como exemplos: idiomas, hbitos, religies, normas especficas de cada pas, etc. Sendo assim, racional que se procure padronizar a linguagem comercial mundial.
Conforme explicado por KEEDI (2002), as mercadorias tm a sua padronizao. Essa padronizao ocorre por meio de cdigos numricos, os quais identificam corretamente as mercadorias no comrcio internacional.
Na obra de MALUF (2000),
esse assunto tratado no captulo denominado de
Merceologia, que, de acordo com a autora:
uma lista de produtos do mercado interno e/ou externo, ordenados segundo conveno internacional, levando-se em considerao a matria constitutiva, emprego, aplicao e outros aspectos. Tem como objetivo principal evitar problemas de desentendimentos de origem tcnica entre os pases, tais como as questes de impostos, nomenclaturas e denominao aduaneira dos produtos. 1 Nomenclatura Aduaneira de Bruxelas NAB Brussels Tariff Nomenclature (BTN) Em 1950 foi criado o Conselho de Cooperao Aduaneira (CCA), ligado Organizao das Naes Unidas ONU, com sede em Bruxelas, que, em 1994 passou a denominar-se Organizao Mundial das Aduanas OMA.
Com a criao do Conselho de Cooperao Aduaneira, foi feita a primeira classificao de mercadorias, denominada de Nomenclatura Aduaneira de Bruxelas (NAB), com o objetivo de classificar, organizar e unificar mundialmente as mercadorias.
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Sistema Harmonizado de Designao e Codificao de Mercadorias - SH Sistema de denominao e classificao das mercadorias negociadas
internacionalmente, com notas e regras de interpretao, que possibilitam seu uso e conceituao de modo uniforme por todos os pases.
O SH, que entrou em vigor em 1 de janeiro de 1988, uma nomenclatura elaborada pelo Conselho de Cooperao Aduaneira, que visa no s os interesses aduaneiros, como tambm os estatsticos. O Brasil passou a adotar o Sistema Harmonizado em 1989.
O cdigo numrico SH composto por seis dgitos, divididos de dois em dois, sendo que, os dois primeiros representam cada um dos diversos captulos existentes, os quais dividem as diversas sees existentes dentro do Sistema.
Conforme LOPEZ e GAMA: Trata-se de um sistema de seis dgitos que, embora admita o acrscimo de at mais 4 dgitos quando um pas sentir necessidade de particularizar produtos de seu interesse comercial, foi desmembrado em, apenas, mais dois (item e subitem, 7 e 8 dgitos, respectivamente) pela maioria dos pases que o adotam. Pelo Sistema Harmonizado SH se baseiam as tarifas da Unio Econmica Europia, como tambm serviu de base para a Tarifa Aduaneira do Brasil TAB, hoje modificada pela Tarifa Externa Comum TEC, em conseqncia da criao do Mercosul.
Nomenclatura Brasileira de Mercadorias - NBM A Nomenclatura Brasileira de Mercadorias - NBM foi organizada em 1971 pelo Conselho de Poltica Aduaneira. Refere-se a uma tabela de codificao, critrios de classificao e tarifas de mercadorias, objeto do comrcio exterior brasileiro.
Em 1988 o Brasil adotou a Nomenclatura Harmonizada, conhecida como NBM/SH.
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Nomenclatura Comum do Mercosul - NCM Nomenclatura tambm criada com base no Sistema Harmonizado SH, refere-se classificao numrica das mercadorias para efeito do comrcio exterior entre os pases-membros do Mercosul.
A NCM, alm de definir as alquotas incidentes sobre os produtos, define, tambm, os incentivos existentes, os contingenciamentos, as incluses de produtos, os acordos internacionais, entre outras informaes, objetivando a facilidade de comercializao, de anlise e a comparao do movimento comercial entre os pases-membros do Mercosul.
Conforme j mencionado anteriormente, a sistemtica de classificao adotada pelo NCM baseada no Sistema Harmonizado SH, sendo compreendida por 1.241 posies de 8 dgitos cada, distribudas em 21 sees e 99 captulos, dos quais apenas 96 tm classificao definida. Os captulos 77, 98 e 99 so reservados para uso posterior.
Nomenclatura da Associao Latino-Americana de Integrao (NALADI) A NALADI uma lista de produtos criada para efeitos de incidncia dos tributos aduaneiros e identificao das normas administrativas e outras informaes, que prevalecem no mbito dos acordos entre os pases participantes da ALADI.
A NALADI tambm uma nomenclatura de 8 dgitos que, apesar de pequenas variaes, possui muitos itens e subitens iguais aos da NCM, fazendo com que a NALADI e a NCM tenham a mesma classificao para a maioria das mercadorias.
Tarifa Externa Comum - TEC Antes de se explicar o que a TEC, importante saber o significado de Tarifa Aduaneira.
De acordo com LUNA (2002): TARIFA ADUANEIRA Imposto cobrado dos importadores ou exportadores sobre o valor das mercadorias importadas quando ingressam no pas ou exportadas quando saem do pas, conforme estipulado na lista de tributos aduaneiros das mercadorias.
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Em dezembro de 1994, em Ouro Preto (MG), foi criado o Conselho de Mercado Comum, o qual aprovou a Tarifa Externa Comum - TEC e decidiu listar os produtos que integram o regime de adequao final Unio Aduaneira dos pases do Mercosul.
Assim sendo, a TEC uma lista de produtos com suas respectivas alquotas uniformes aprovadas pelos pases-membros do Mercosul, comum a todos eles entre si e em relao a terceiros pases.
Na TEC encontram-se todas as informaes necessrias para um perfeito enquadramento das mercadorias e, por meio de sua descrio, obtemos o respectivo cdigo de nomenclatura da mercadoria. Alm disso, pela TEC, tambm vamos encontrar outras informaes como: Tratamento de exigncias administrativas; Imposto de Importao I.I. - tributao; Imposto sobre Produto Industrializado I.P.I. - tributao; Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios I.C.M.S. - tributao; Direitos Compensatrios Dumping e Subsdios; Etc.
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PARTE DA TARIFA EXTERNA COMUM (TEC) ADOTADA NO BRASIL (POSIO DA NCM EM 01/01/2006) (ATUALIZADA AT A RESOLUO CAMEX No 4, DE 22/02/2006) Sumrio completo contendo as sees e respectivos captulos
SUMRIO
SEO I ANIMAIS VIVOS E PRODUTOS DO REINO ANIMAL Notas de Seo Captulos: 1 Animais vivos 2 Carnes e miudezas, comestveis 3 Peixes e crustceos, moluscos e os outros invertebrados aquticos 4 Leite e laticnios; ovos de aves; mel natural; produtos comestveis de origem animal, no especificados nem compreendidos em outros Captulos 5 Outros produtos de origem animal, no especificados nem compreendidos em outros Captulos
SEO II PRODUTOS DO REINO VEGETAL Nota de Seo Captulos: 6 Plantas vivas e produtos de floricultura 7 Produtos hortcolas, plantas, razes e tubrculos, comestveis 8 Frutas; cascas de ctricos e de meles 9 Caf, ch, mate e especiarias 10 Cereais 11 Produtos da indstria de moagem; malte; amidos e fculas; inulina; glten de trigo 12 sementes e frutos oleaginosos; gros, sementes e frutos diversos; plantas industriais ou medicinais; palhas e forragens 13 Gomas, resinas e outros sucos e extratos vegetais 14 Matrias para entranar e outros produtos de origem vegetal, no especificados nem compreendidos em outros Captulos
SEO III GORDURAS E LEOS ANIMAIS OU VEGETAIS; PRODUTOS DA SUA DISSOCIAO; GORDURAS ALIMENTARES ELABORADAS; CERAS DE ORIGEM ANIMAL OU VEGETAL Captulo: 15 Gorduras e leos animais ou vegetais; produtos da sua dissociao; gorduras alimentares elaboradas; ceras de origem animal ou vegetal
SEO IV PRODUTOS DAS INDSTRIAS ALIMENTARES; BEBIDAS, LQUIDOS ALCOLICOS E VINAGRES; FUMO (TABACO) E SEUS SUCEDNEOS MANUFATURADOS Nota de Seo Captulos: Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006
UNIBAN Gesto em Logstica Empresarial Logstica de Importao e Exportao 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Preparaes de carne, de peixes ou de crustceos, de moluscos ou de outros invertebrados aquticos Acares e produtos de confeitaria Cacau e suas preparaes Preparaes base de cereais, farinhas, amidos, fculas ou de leite; produtos de pastelaria Preparaes de produtos hortcolas, de frutas ou de outras partes de plantas Preparaes alimentcias diversas Bebidas, lquidos alcolicos e vinagres Resduos e desperdcios das indstrias alimentares; alimentos preparados para animais Fumo (tabaco) e seus sucedneos manufaturados
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SEO V PRODUTOS MINERAIS Captulos: 25 Sal; enxofre; terras e pedras; gesso, cal e cimento 26 Minrios, escrias e cinzas 27 Combustveis minerais, leos minerais e produtos da sua destilao; matrias betuminosas; ceras minerais
SEO VI PRODUTOS DAS INDSTRIAS QUMICAS OU DAS INDSTRIAS CONEXAS Notas de Seo Captulos: 28 Produtos qumicos inorgnicos; compostos inorgnicos ou orgnicos de metais preciosos, de elementos radioativos, de metais das terras raras ou de istopos 29 Produtos qumicos orgnicos 30 Produtos farmacuticos 31 Adubos ou fertilizantes 32 Extratos tanantes e tintoriais; taninos e seus derivados; pigmentos e outras matrias corantes; tintas e vernizes; mstiques; tintas de escrever 33 leos essenciais e resinides; produtos de perfumaria ou de toucador preparados e preparaes cosmticas 34 Sabes, agentes orgnicos de superfcie, preparaes para lavagem, preparaes lubrificantes, ceras artificiais, ceras preparadas, produtos de conservao e limpeza, velas e artigos semelhantes, massas ou pastas para modelar, "ceras" para dentistas e composies para dentistas base de gesso 35 Matrias albuminides; produtos base de amidos ou de fculas modificados; colas; enzimas 36 Plvoras e explosivos; artigos de pirotecnia; fsforos; ligas pirofricas; matrias inflamveis 37 Produtos para fotografia e cinematografia 38 Produtos diversos das indstrias qumicas
SEO VII PLSTICOS E SUAS OBRAS; BORRACHA E SUAS OBRAS Notas de Seo Captulos: 39 Plsticos e suas obras 40 Borracha e suas obras
SEO VIII PELES, COUROS, PELETERIA (PELES COM PLO*) E OBRAS DESTAS MATRIAS; ARTIGOS DE CORREEIRO OU DE SELEIRO; ARTIGOS DE VIAGEM, BOLSAS E ARTEFATOS SEMELHANTES; OBRAS DE TRIPA
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Captulos: 41 Peles, exceto a peleteria (peles com plo*), e couros 42 Obras de couro; artigos de correeiro ou de seleiro; artigos de viagem, bolsas e artefatos semelhantes; obras de tripa 43 Peleteria (peles com plo*) e suas obras; peleteria (peles com plo*) artificial
SEO IX MADEIRA, CARVO VEGETAL E OBRAS DE MADEIRA; CORTIA E SUAS OBRAS; OBRAS DE ESPARTARIA OU DE CESTARIA Captulos: 44 Madeira, carvo vegetal e obras de madeira 45 Cortia e suas obras 46 Obras de espartaria ou de cestaria
SEO X PASTAS DE MADEIRA OU DE OUTRAS MATRIAS FIBROSAS CELULSICAS; PAPEL OU CARTO DE RECICLAR (DESPERDCIOS E APARAS); PAPEL OU CARTO E SUAS OBRAS Captulos: 47 Pastas de madeira ou de outras matrias fibrosas celulsicas; papel ou carto de reciclar (desperdcios e aparas) 48 Papel e carto; obras de pasta de celulose, de papel ou de carto 49 Livros, jornais, gravuras e outros produtos das indstrias grficas; textos manuscritos ou datilografados, planos e plantas
SEO XI MATRIAS TXTEIS E SUAS OBRAS Notas de Seo Captulos: 50 Seda 51 L, plos finos ou grosseiros; fios e tecidos de crina 52 Algodo 53 Outras fibras txteis vegetais; fios de papel e tecidos de fios de papel 54 Filamentos sintticos ou artificiais 55 Fibras sintticas ou artificiais, descontnuas 56 Pastas ("ouates"), feltros e falsos tecidos; fios especiais; cordis, cordas e cabos; artigos de cordoaria 57 Tapetes e outros revestimentos para pavimentos, de matrias txteis 58 Tecidos especiais; tecidos tufados; rendas; tapearias; passamanarias; bordados 59 Tecidos impregnados, revestidos, recobertos ou estratificados; artigos para usos tcnicos de matrias txteis 60 Tecidos de malha 61 Vesturio e seus acessrios, de malha 62 Vesturio e seus acessrios, exceto de malha 63 Outros artefatos txteis confeccionados; sortidos; artefatos de matrias txteis, calados, chapus e artefatos de uso semelhante, usados; trapos SEO XII CALADOS, CHAPUS E ARTEFATOS DE USO SEMELHANTE, GUARDA-CHUVAS, GUARDA-SIS, BENGALAS, CHICOTES, E SUAS PARTES; PENAS PREPARADAS E SUAS OBRAS; FLORES ARTIFICIAIS; OBRAS DE CABELO Captulos: 64 Calados, polainas e artefatos semelhantes, e suas partes 65 Chapus e artefatos de uso semelhante, e suas partes Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006
UNIBAN Gesto em Logstica Empresarial Logstica de Importao e Exportao 66 67
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Guarda-chuvas, sombrinhas, guarda-sis, bengalas, bengalas-assentos, chicotes, rebenques e suas partes Penas e penugem preparadas, e suas obras; flores artificiais; obras de cabelo
SEO XIII OBRAS DE PEDRA, GESSO, CIMENTO, AMIANTO, MICA OU DE MATRIAS SEMELHANTES; PRODUTOS CERMICOS; VIDRO E SUAS OBRAS Captulos: 68 Obras de pedra, gesso, cimento, amianto, mica ou de matrias semelhantes 69 Produtos cermicos 70 Vidro e suas obras
SEO XIV PROLAS NATURAIS OU CULTIVADAS, PEDRAS PRECIOSAS OU SEMIPRECIOSAS E SEMELHANTES, METAIS PRECIOSOS, METAIS FOLHEADOS OU CHAPEADOS DE METAIS PRECIOSOS, E SUAS OBRAS; BIJUTERIAS; MOEDAS Captulo: 71 Prolas naturais ou cultivadas, pedras preciosas ou semipreciosas e semelhantes, metais preciosos, metais folheados ou chapeados de metais preciosos, e suas obras; bijuterias; moedas
SEO XV METAIS COMUNS E SUAS OBRAS Notas de Seo Captulos: 72 Ferro fundido, ferro e ao 73 Obras de ferro fundido, ferro ou ao 74 Cobre e suas obras 75 Nquel e suas obras 76 Alumnio e suas obras 77 (Reservado para uma eventual utilizao futura no Sistema Harmonizado) 78 Chumbo e suas obras 79 Zinco e suas obras 80 Estanho e suas obras 81 Outros metais comuns; ceramais ("cermets"); obras dessas matrias 82 Ferramentas, artefatos de cutelaria e talheres, e suas partes, de metais comuns 83 Obras diversas de metais comuns
SEO XVI MQUINAS E APARELHOS, MATERIAL ELTRICO, E SUAS PARTES; APARELHOS DE GRAVAO OU DE REPRODUO DE SOM, APARELHOS DE GRAVAO OU DE REPRODUO DE IMAGENS E DE SOM EM TELEVISO, E SUAS PARTES E ACESSRIOS Notas de Seo Captulos: 84 Reatores nucleares, caldeiras, mquinas, aparelhos e instrumentos mecnicos, e suas partes 85 Mquinas, aparelhos e materiais eltricos, e suas partes; aparelhos de gravao ou de reproduo de som, aparelhos de gravao ou de reproduo de imagens e de som em televiso, e suas partes e acessrios SEO XVII MATERIAL DE TRANSPORTE Notas de Seo Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006
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Captulos: 86 Veculos e material para vias frreas ou semelhantes, e suas partes; aparelhos mecnicos (includos os eletromecnicos) de sinalizao para vias de comunicao 87 Veculos automveis, tratores, ciclos e outros veculos terrestres, suas partes e acessrios 88 Aeronaves e aparelhos espaciais, e suas partes 89 Embarcaes e estruturas flutuantes
SEO XVIII INSTRUMENTOS E APARELHOS DE PTICA, FOTOGRAFIA OU CINEMATOGRAFIA, MEDIDA, CONTROLE OU DE PRECISO; INSTRUMENTOS E APARELHOS MDICO-CIRRGICOS; APARELHOS DE RELOJOARIA; INSTRUMENTOS MUSICAIS; SUAS PARTES E ACESSRIOS Captulos: 90 Instrumentos e aparelhos de ptica, fotografia ou cinematografia, medida, controle ou de preciso; instrumentos e aparelhos mdico-cirrgicos; suas partes e acessrios 91 Aparelhos de relojoaria e suas partes 92 Instrumentos musicais; suas partes e acessrios
SEO XIX ARMAS E MUNIES; SUAS PARTES E ACESSRIOS Captulo: 93 Armas e munies; suas partes e acessrios
SEO XX MERCADORIAS E PRODUTOS DIVERSOS Captulos: 94 Mveis; mobilirio mdico-cirrgico; colches, almofadas e semelhantes; aparelhos de iluminao no especificados nem compreendidos em outros Captulos; anncios, cartazes ou tabuletas e placas indicadoras luminosos, e artigos semelhantes; construes pr-fabricadas 95 Brinquedos, jogos, artigos para divertimento ou para esporte; suas partes e acessrios 96 Obras diversas
SEO XXI OBJETOS DE ARTE, DE COLEO E ANTIGIDADES Captulo: 97 Objetos de arte, de coleo e antigidades 98 (Reservado para usos especiais pelas partes contratantes) 99 (Reservado para usos especiais pelas partes contratantes) Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior www.mdic.gov.br
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EXEMPLO DE UM DOS CAPTULOS DA TEC

CAPTULO 4 LEITE E LATICNIOS; OVOS DE AVES; MEL NATURAL; PRODUTOS COMESTVEIS DE ORIGEM ANIMAL, NO ESPECIFICADOS NEM COMPREENDIDOS EM OUTROS CAPTULOS Notas 1. Consideram-se leite o leite integral (completo) e o leite total ou parcialmente desnatado. 2. Para os efeitos da posio 04.05: a) considera-se manteiga a manteiga natural, a manteiga do soro de leite e a manteiga "recombinada" (fresca, salgada ou ranosa, mesmo em recipientes hermeticamente fechados) proveniente exclusivamente do leite, cujo teor de matrias gordas do leite igual ou superior a 80% mas no superior a 95%, em peso, um teor mximo de matrias slidas no gordas do leite, de 2% em peso, e um teor mximo de gua, de 16% em peso. A manteiga no contm emulsificantes, mas pode conter cloreto de sdio, corantes alimentcios, sais de neutralizao e culturas de bactrias lcticas inofensivas; b) a expresso pastas de espalhar (barrar) de produtos provenientes do leite significa emulses de espalhar (barrar) do tipo gua em leo, que contm como nicas matrias gordas, matrias gordas do leite, e cujo teor dessas matrias igual ou superior a 39%, mas inferior a 80%, em peso. 3. Os produtos obtidos por concentrao do soro de leite, com adio de leite ou de matrias gordas provenientes do leite, classificam-se na posio 04.06, como queijos, desde que apresentem as trs caractersticas seguintes: a) terem um teor de matrias gordas provenientes do leite, calculado em peso, sobre o extrato seco, igual ou superior a 5%; b) terem um teor de extrato seco, calculado em peso, igual ou superior a 70% mas no superior a 85%; c) apresentarem-se moldados ou serem suscetveis de moldao. 4. O presente Captulo no compreende: a) os produtos obtidos a partir do soro de leite e contendo, em peso, mais de 95% de lactose expressos em lactose anidra, calculado sobre matria seca (posio 17.02); b) as albuminas (includos os concentrados de vrias protenas do soro de leite, contendo, em peso calculado sobre matria seca, mais de 80% de protenas do soro de leite) (posio 35.02), bem como as globulinas (posio 35.04). Notas de Subposies 1. Para os fins da subposio 0404.10, entendem-se por "soro de leite modificado" os produtos que consistam em constituintes do soro de leite, isto , o soro do leite do qual foram total ou parcialmente eliminados a lactose, as protenas ou sais minerais, ou ao qual se adicionaram constituintes naturais do soro de leite, bem como os produtos obtidos pela mistura dos constituintes naturais do soro de leite. 2. Para os efeitos da subposio 0405.10, o termo manteiga no abrange a manteiga desidratada e "ghee" (subposio 0405.90). CDIGO NCM DESCRIO 04.01 LEITE E CREME DE LEITE (NATA*), NO CONCENTRADOS NEM ADICIONADOS DE ACAR OU DE OUTROS EDULCORANTES 0401.10 -Com um teor, em peso, de matrias gordas, no superior a 1% 0401.10.10 Leite UHT ("Ultra High Temperature") 0401.10.90 Outros 0401.20 -Com um teor, em peso, de matrias gordas, superior a 1% mas no superior a 6% 0401.20.10 Leite UHT ("Ultra High Temperature") Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006
UNIBAN Gesto em Logstica Empresarial Logstica de Importao e Exportao 0401.20.90 0401.30 0401.30.10 0401.30.2 0401.30.21 0401.30.29 04.02 0402.10 0402.10.10 0402.10.90 0402.2 0402.21 0402.21.10 0402.21.20 0402.21.30 0402.29 0402.29.10 0402.29.20 0402.29.30 0402.9 0402.91.00 0402.99.00 04.03 Outros -Com um teor, em peso, de matrias gordas, superior a 6% Leite Creme de leite (nata*) UHT ("Ultra High Temperature") Outros
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LEITE E CREME DE LEITE (NATA*), CONCENTRADOS OU ADICIONADOS DE ACAR OU DE OUTROS EDULCORANTES -Em p, grnulos ou outras formas slidas, com um teor, em peso, de matrias gordas, no superior a 1,5% Com um teor de arsnio, chumbo ou cobre, considerados isoladamente, inferior a 5 ppm Outros -Em p, grnulos ou outras formas slidas, com um teor, em peso, de matrias gordas, superior a 1,5% --Sem adio de acar ou de outros edulcorantes Leite integral Leite parcialmente desnatado Creme de leite (nata*) --Outros Leite integral Leite parcialmente desnatado Creme de leite (nata*) -Outros --Sem adio de acar ou de outros edulcorantes --Outros LEITELHO, LEITE E CREME DE LEITE (NATA*) COALHADOS, IOGURTE, QUEFIR E OUTROS LEITES E CREMES DE LEITE (NATA*) FERMENTADOS OU ACIDIFICADOS, MESMO CONCENTRADOS OU ADICIONADOS DE ACAR OU DE OUTROS EDULCORANTES, OU AROMATIZADOS OU ADICIONADOS DE FRUTAS OU DE CACAU -Iogurte -Outros SORO DE LEITE, MESMO CONCENTRADO OU ADICIONADO DE ACAR OU DE OUTROS EDULCORANTES; PRODUTOS CONSTITUDOS POR COMPONENTES NATURAIS DO LEITE, MESMO ADICIONADOS DE ACAR OU DE OUTROS EDULCORANTES, NO ESPECIFICADOS NEM COMPREENDIDOS EM OUTRAS POSIES -Soro de leite, modificado ou no, mesmo concentrado ou adicionado de acar ou de outros edulcorantes -Outros MANTEIGA E OUTRAS MATRIAS GORDAS PROVENIENTES DO LEITE; PASTAS DE ESPALHAR (BARRAR) DE PRODUTOS PROVENIENTES DO LEITE -Manteiga -Pastas de espalhar (barrar) de produtos provenientes do leite -Outras leo butrico de manteiga ("butter oil") Outras QUEIJOS E REQUEIJO -Queijos frescos (no curados), includos o queijo do soro de leite, e o requeijo Mussarela Outros -Queijos ralados ou em p, de qualquer tipo -Queijos fundidos, exceto ralados ou em p
0403.10.00 0403.90.00 04.04
0404.10.00 0404.90.00 04.05 0405.10.00 0405.20.00 0405.90 0405.90.10 0405.90.90 04.06 0406.10 0406.10.10 0406.10.90 0406.20.00 0406.30.00
UNIBAN Gesto em Logstica Empresarial Logstica de Importao e Exportao 0406.40.00 0406.90 0406.90.10 0406.90.20 0406.90.30 0406.90.90 0407.00 0407.00.1 0407.00.11 0407.00.19 0407.00.90 04.08
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-Queijos de pasta mofada (azul*) -Outros queijos Com um teor de umidade inferior a 36,0%, em peso (massa dura) Com um teor de umidade superior ou igual a 36,0% e inferior a 46,0%, em peso (massa semidura) Com um teor de umidade superior ou igual a 46,0% e inferior a 55,0%, em peso (massa macia) Outros OVOS DE AVES, COM CASCA, FRESCOS, CONSERVADOS OU COZIDOS Para incubao De galinhas Outros Outros OVOS DE AVES, SEM CASCA, E GEMAS DE OVOS, FRESCOS, SECOS, COZIDOS EM GUA OU VAPOR, MOLDADOS, CONGELADOS OU CONSERVADOS DE OUTRO MODO, MESMO ADICIONADOS DE ACAR OU DE OUTROS EDULCORANTES -Gemas de ovos --Secas --Outras -Outros --Secos --Outros MEL NATURAL
0408.1 0408.11.00 0408.19.00 0408.9 0408.91.00 0408.99.00 0409.00.00 0410.00.00
PRODUTOS COMESTVEIS DE ORIGEM ANIMAL, NO ESPECIFICADOS NEM COMPREENDIDOS EM OUTRAS POSIES Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior www.mdic.gov.br
Bibliografia
BIZELLI, J. dos Santos e BARBOSA, Ricardo. Noes bsicas de importao. 9.ed. So Paulo : Aduaneiras, 2002. BRASIL. http://www.mdic.gov.br KEEDI, Samir. ABC do comrcio exterior abrindo as primeiras pginas. So Paulo : Aduaneiras, 2002. LOPEZ, Jos Manoel Cortinas e GAMA, Marilza. Comrcio exterior competitivo. So Paulo : Aduaneiras, 2002. LUNA, E.P. Essencial de comrcio exterior de A a Z. 2.ed. So Paulo: Aduaneiras, 2002. MALUF, Smia Nagib. Administrando o comrcio exterior do Brasil. So Paulo : Aduaneiras, 2000.
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Exerccios 1 2 O que merceologia? Qual seu objetivo? Comente sobre o Sistema Harmonizado de Designao e Codificao de Mercadorias SH. Comente sobre a Nomenclatura Comum do Mercosul - NCM . O que tarifa aduaneira? O que a TEC? Quais informaes so encontradas na TEC?
3 4 5 6
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XIII INCOTERMS
1 Introduo / Conceito / Finalidade Freqentemente as partes envolvidas em um contrato de compra e venda de mercadorias desconhecem as diferentes prticas comerciais em seus respectivos pases. Esse desconhecimento pode gerar, de mal-entendidos a litgios internacionais, causando prejuzos financeiros e desgastes nas relaes comerciais.
Para evitar ou remediar esses problemas, a Cmara de Comrcio Internacional CCI publicou, em 1936, a primeira verso dos INCOTERMS (International Commercial Terms / Termos Internacionais de Comrcio). Esses termos ficaram conhecidos como INCOTERMS 1936 e foram atualizados em 1953, 1967, 1976, 1980, 1990 e em 2000.
De acordo com a prpria CCI, os INCOTERMS so um conjunto de regras internacionais utilizadas para a interpretao de termos de comrcio mais usados no comrcio exterior.
Os INCOTERMS servem para definir, dentro da estrutura de um contrato de compra e venda internacional, os direitos e obrigaes recprocas do exportador e do importador, estabelecendo um conjunto-padro de definies e determinando regras e prticas neutras, como por exemplo: onde o exportador deve entregar a mercadoria, quem paga o frete, quem o responsvel pela contratao do seguro.
Na realidade, o que os INCOTERMS fazem propor (e no impor) um entendimento entre vendedor e comprador, quanto aos passos necessrios para deslocamento da mercadoria, abrangendo desde o local onde elaborada, at o local de destino final (zona de consumo): embalagem, transportes internos, licenas de exportao e de importao, movimentao em terminais, transporte e seguro internacionais etc.
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1.1
Significado jurdico Aps agregados aos contratos de compra e venda, os INCOTERMS passam a ter fora legal, com seu significado jurdico preciso e, efetivamente determinado. Assim, simplificam e agilizam a elaborao das clusulas dos contratos de compra e venda.
1.2
Siglas Representados por siglas de 3 letras, os termos internacionais de comrcio (INCOTERMS) simplificam os contratos de compra e venda internacional ao contemplarem os direitos e obrigaes mnimas do vendedor e do comprador quanto s tarefas adicionais ao processo de elaborao do produto. Por isso, so tambm denominados "Clusulas de Preo", uma vez que cada termo determina os elementos adicionais aos custos de produo que compem o preo da mercadoria.
Grupos dos INCOTERMS Os INCOTERMS foram agrupados em quatro categorias distintas, por ordem crescente de obrigao do vendedor:
Grupo E (partida mnima obrigao para o exportador) EXW - Ex Works
Mercadoria entregue ao comprador no estabelecimento do vendedor.
Grupo F (transporte principal no pago) FCA - Free Carrier FAS - Free Alongside Ship FOB - Free on Board Mercadoria entregue a um transportador internacional indicado pelo comprador.
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Grupo C (transporte principal pago) CFR - Cost and Freight CIF - Cost, Insurance and Freight CPT - Carriage Paid to... CIP - Carriage, Insurance Paid to... O vendedor contrata o transporte, sem assumir riscos por perdas ou danos s mercadorias ou custos adicionais decorrentes de eventos ocorridos aps o embarque e despacho.
Grupo D (chegada) DAF - Delivered at Frontier DES - Delivered Ex Ship DEQ - Delivered Ex Quay DDU - Delivered Duty Unpaid DDP - Delivered Duty Paid O vendedor se responsabiliza por todos os custos e riscos para colocar a mercadoria no local de destino.
Os 13 termos
3.1
EXW
Ex Works Na origem (...local nomeado) A mercadoria colocada disposio do comprador no estabelecimento do vendedor, ou em outro local nomeado (fbrica, armazm, etc.), no desembaraada para
exportao e no carregada em qualquer veculo coletor; Este termo representa obrigao mnima para o vendedor; O comprador arca com todos os custos e riscos envolvidos em retirar a mercadoria do estabelecimento do vendedor; Desde que o Contrato de Compra e Venda contenha clusula explcita a respeito, os riscos e custos envolvidos e o carregamento da mercadoria na sada, podero ser do vendedor;
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O EXW no deve ser usado se o comprador no puder se responsabilizar, direta ou indiretamente, pelas
formalidades de exportao; Este termo pode ser utilizado em qualquer modalidade de transporte.
3.2
FCA
Free Carrier Livre no transportador (...local nomeado) O vendedor completa suas obrigaes quando entrega a mercadoria desembaraada para a exportao, aos cuidados do transportador internacional indicado pelo comprador, no local determinado; A partir daquele momento, cessam todas as
responsabilidades do vendedor, ficando o comprador responsvel por todas as despesas e por quaisquer perdas ou danos que a mercadoria possa vir a sofrer; O local escolhido para entrega muito importante para definir responsabilidades quanto carga e descarga da mercadoria, ou seja, se a entrega ocorrer nas dependncias do vendedor, este o responsvel pelo carregamento no veculo coletor do comprador. No entanto, se a entrega ocorrer em qualquer outro local pactuado, o vendedor no se responsabiliza pelo descarregamento da mercadoria de seu veculo; O comprador poder indicar outra pessoa, que no seja o transportador, para receber a mercadoria. Nesse caso, o vendedor encerra suas obrigaes quando a mercadoria entregue quela pessoa indicada; Este termo pode ser utilizado em qualquer modalidade de transporte.
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3.3
FAS
Free Along Ship Livre ao lado do navio (...porto de embarque nomeado) O vendedor encerra suas obrigaes no momento em que a mercadoria colocada ao lado do navio transportador, no cais ou em embarcaes utilizadas para carregamento, no porto de embarque designado; A partir daquele momento, o comprador assume todos os riscos e custos com carregamento, pagamento de frete e seguro e demais despesas; O vendedor responsvel pelo desembarao da
mercadoria para exportao; Este termo pode ser utilizado somente para transporte aquavirio (martimo, fluvial ou lacustre).
3.4
FOB
Free on Board Livre a bordo (...porto de embarque nomeado) O vendedor encerra suas obrigaes quando a mercadoria transpe a amurada do navio (ship's rail) no porto de embarque indicado e, a partir daquele momento, o comprador assume todas as responsabilidades quanto a perdas e danos; A responsabilidade pela entrega consumada a bordo do navio designado pelo comprador, quando ento, todas as despesas passam a correr por conta do comprador; O vendedor o responsvel pelo desembarao da mercadoria para exportao; Este termo pode ser utilizado exclusivamente no transporte aquavirio (martimo, fluvial ou lacustre).
3.5
CFR
Cost and Freight Custo e frete (...porto de destino nomeado) O vendedor o responsvel: pelo pagamento dos custos necessrios para colocar a mercadoria a bordo do navio;
110
pelo pagamento do frete at o porto de destino designado; pelo desembarao da exportao; Os riscos de perda ou dano da mercadoria, bem como quaisquer outros custos adicionais, so transferidos do vendedor para o comprador, no momento em que a mercadoria cruze a amurada do navio; Caso queira se resguardar, o comprador deve contratar e pagar o seguro da mercadoria; Termo utilizvel exclusivamente no transporte aquavirio (martimo, fluvial ou lacustre).
3.6
CIF
Cost, Insurance and Freight Custo, seguro e frete (...porto de destino nomeado) A responsabilidade sobre a mercadoria transferida do vendedor para o comprador no momento da transposio da amurada do navio no porto de embarque; O vendedor o responsvel pelo pagamento dos custos e do frete necessrios para levar a mercadoria at o porto de destino indicado; pelo desembarao das mercadorias para exportao; O comprador dever receber a mercadoria no porto de destino e, da para frente, responsvel por todas as despesas; O vendedor dever contratar e pagar o prmio de seguro do transporte principal; O seguro pago pelo vendedor tem cobertura mnima, de modo que compete ao comprador avaliar a necessidade de efetuar seguro complementar; Os riscos a partir da entrega (transposio da amurada do navio) so do comprador; Termo utilizvel exclusivamente no transporte aquavirio (martimo, fluvial ou lacustre).
111
3.7
CPT
Carriage Paid to Transporte pago at (...local de destino nomeado) O vendedor contrata e paga o frete para levar as mercadorias ao local de destino designado; A partir do momento em que as mercadorias so entregues custdia do transportador, os riscos por perdas e danos se transferem do vendedor para o comprador, assim como possveis custos adicionais que possam incorrer; O vendedor o responsvel pelo desembarao das mercadorias para exportao; Termo utilizado em qualquer modalidade de transporte.
3.8
CIP
Carriage and Insurance Paid to Transporte e Seguro pago at - (...local de destino nomeado) Nesta modalidade, as responsabilidades do vendedor so as mesmas descritas no CPT, acrescidas da contratao e pagamento do seguro at o destino; A partir do momento em que as mercadorias so entregues custdia do transportador, os riscos por perdas e danos se transferem do vendedor para o comprador, assim como possveis custos adicionais que possam incorrer; O seguro pago pelo vendedor tem cobertura mnima, de modo que compete ao comprador avaliar a necessidade de efetuar seguro complementar; Termo utilizado em qualquer modalidade de transporte.
3.9
DAF
Delivered at Frontier Entregue na fronteira (...local nomeado) O vendedor deve entregar a mercadoria no ponto combinado na fronteira, porm antes da divisa aduaneira do pas limtrofe, arcando com todos os custos e riscos at esse ponto; A entrega feita a bordo do veculo transportador, sem descarregar;
112
vendedor
responsvel
pelo
desembarao
da
exportao, mas no pelo desembarao da importao; Aps a entrega da mercadoria, so transferidos do vendedor para o comprador os custos e riscos de perdas ou danos causados s mercadorias; Termo utilizado para transporte terrestre.
3.10 DES
Delivered Ex Ship Entregue no navio (...porto de destino nomeado) O vendedor deve colocar a mercadoria disposio do comprador a bordo do navio, no desembaraada para a importao, no porto de destino designado; O vendedor arca com todos os custos e riscos at o porto de destino, antes da descarga; Este termo somente deve ser utilizado para transporte aquavirio (martimo, fluvial ou lacustre).
3.11 DEQ
Delivered Ex Quay Entregue no cais (...porto de destino nomeado) A responsabilidade do vendedor consiste em colocar a mercadoria disposio do comprador, no
desembaraada para importao, no cais do porto de destino designado; O vendedor arca com os custos e riscos inerentes ao transporte at o porto de destino e com a descarga da mercadoria no cais; A partir da a responsabilidade do comprador, inclusive no que diz respeito ao desembarao aduaneiro de importao; Este termo deve ser utilizado apenas para transporte aquavirio (martimo, fluvial ou lacustre).
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3.12 DDU
Delivered Duty Unpaid Entregue com direitos no pagos (...local de destino nomeado) O vendedor deve colocar a mercadoria disposio do comprador, no ponto de destino designado, sem estar desembaraada para importao e sem descarregamento do veculo transportador; O vendedor assume todas as despesas e riscos envolvidos at a entrega da mercadoria no local de destino designado, exceto quanto ao desembarao de importao; Cabe ao comprador o pagamento de direitos, impostos e outros encargos oficiais por motivo da importao; Deve ficar claro, pela adio de expresso explcita no Contrato Compra e Venda, o desejo das partes que o vendedor execute as formalidades alfandegrias e arque com os custos e riscos resultantes disso, bem como alguns dos custos pagveis na importao das mercadorias. Este termo pode ser utilizado para qualquer modalidade de transporte, porm, quando a entrega for em porto de destino: a) a bordo do navio ou b) no cais (atracadouro), os termos DES ou DEQ devem ser, respectivamente, usados.
3.13 DDP
Delivered Duty Paid - Entregue com direitos pagos (...local de destino nomeado) O vendedor entrega a mercadoria ao comprador, desembaraada para importao no local de destino designado; o INCOTERM que estabelece o maior grau de compromisso para o vendedor, na medida em que o mesmo assume todos os riscos e custos relativos ao transporte e entrega da mercadoria no local de destino designado;
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No deve ser utilizado quando o vendedor no est apto a obter, direta ou indiretamente, os documentos necessrios importao da mercadoria; Embora esse termo possa ser utilizado para qualquer meio de transporte, deve-se observar que necessria a utilizao dos termos DES ou DEQ nos casos em que a entrega feita no porto de destino (a bordo do navio ou no cais).
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Resumo das responsabilidades de cada INCOTERM
Custos
EXW FCA FAS FOB CFR
CIF
CPT
CIP
DAF DES DEQ DDU DDP
Embalagem e marcao Carregamento Transporte interno (Pas do exportador) Desembarao aduaneiro na exportao (Partida) Movimentao em Terminal (Partida) Seguro da viagem O Principal Transporte da viagem Principal Movimentao em Terminal (Chegada) Desembarao aduaneiro Na importao (chegada) Transporte interno (Pas do importador) Descarga no destino Transferncia de riscos (do vendedor ao comprador)
O 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Vendedor Comprador Vendedor e Comprador Opcional No local designado na origem Na entrega ao transportador, indicado pelo comprador No costado do navio, no cais do porto de embarque Ao cruzar a amurada do navio no porto de embarque Na entrega ao transportador contratado pelo vendedor Na entrega no ponto da fronteira A bordo do navio no porto de destino No cais do porto de destino No local designado no destino
116
Bibliografia
BRASIL. http://www.mdic.gov.br KEEDI, Samir. ABC do comrcio exterior abrindo as primeiras pginas. So Paulo : Aduaneiras, 2002. MALUF, Smia Nagib. Administrando o comrcio exterior do Brasil. So Paulo : Aduaneiras, 2000.
117
Exerccios
Defina Incoterms.
Por que os Incoterms tambm so conhecidos como clusulas de preo?
Baseando-se no contrato de compra e venda internacional, cite as funes dos Incoterms.
Os Incoterms foram agrupados em quatro grupos distintos, por ordem crescente de obrigao do vendedor. Caracterize cada um desses grupos, mencionando os respectivos Incoterms e a principal caracterstica de cada um.
Quais so os Incoterms que s podem ser usados para transporte aquavirio?
Qual o Incoterm que representa obrigao mnima para o vendedor? Explique.
Qual o Incoterm que representa obrigao mnima para o comprador? Explique.
O seguro do transporte principal obrigatrio em quais tipos de Incoterms?
Por que o termo DDP no deve ser utilizado quando o vendedor no est apto a obter, direta ou indiretamente, os documentos necessrios importao da mercadoria?

LOGÍSTICA - Importação e Exportação

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Gesto em Logstica Empresarial

Logstica de Importao e Exportao

Victor Pimenta de Almeida

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Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006

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VISO GERAL DO COMRCIO EXTERIOR

Polticos Podem determinar o volume de negcios entre os pases;

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Comrcio exterior X Comrcio internacional

(MARINHO e PIRES,2002, 15)

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(MARINHO e PIRES,2002, 15)

Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006

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Diferencie Comrcio Exterior de um Pas de Comrcio Internacional.

Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006

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II INFRA-ESTRUTURA DO COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006

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autorizar e fiscalizar as instituies financeiras a operar em cmbio;

Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006

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Comrcio Exterior DEPLA

mecanismos de operacionalizao do comrcio exterior e seus sistemas operacionais;

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Manter e atualizar o Cadastro de Exportadores e Importadores da Secretaria de Comrcio Exterior

Professor Victor Pimenta de Almeida 1 Semestre / 2006

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Dentre os rgos anuentes podemos citar:

Departamento de Operaes de Comrcio Exterior DECEX J visto anteriormente.

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SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas

VII. Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES

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Principais rgos da Estrutura do Comrcio Exterior Brasileiro

Presidncia da Repblica CAMEX Cmara de Comex

Ministrio do Desenv. Ind. e Com. Exterior

Ministrio das Relaes Exteriores

DECEX Depto. de Operaes de Comex

DECOM Depto. de Defesa Comercial

DEINT Depto. de Negociaes Internacionais

DEPLA Depto. de Planej. e Desenvol. do Comex

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O que so rgos gestores e rgos anuentes no Comrcio Exterior do Brasil?

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III ALFNDEGA E ADUANA

classificao, cdigos, etc.);

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