Sie sind auf Seite 1von 21

Europischer eGovernment-Aktionsplan 20112015

Einsatz der IKT zur Frderung intelligent, nachhaltig und innovativ handelnder Behrden

DE

DE

DE

DE

EUROPISCHE KOMMISSION

Brssel, den 15. Dezember 2010 KOM(2010) 743

MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DAS EUROPISCHE PARLAMENT, DEN RAT, DEN EUROPISCHEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS UND DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN Europischer eGovernment-Aktionsplan 20112015 Einsatz der IKT zur Frderung intelligent, nachhaltig und innovativ handelnder Behrden

DE

DE

MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DAS EUROPISCHE PARLAMENT, DEN RAT, DEN EUROPISCHEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS UND DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN Europischer eGovernment-Aktionsplan 20112015 Einsatz der IKT zur Frderung intelligent, nachhaltig und innovativ handelnder Behrden Die Digitale Agenda fr Europa1 nennt die elektronischen Behrdendienste (eGoverment) als Teil eines umfassenden Manahmenpakets, das der Ausschpfung der Vorteile der Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) in ganz Europa dient. In einer Zeit uerst knapper ffentlicher Mittel knnen die IKT dem ffentlichen Sektor helfen, innovative Wege bei der Erbringung seiner Dienstleistungen fr die Brger zu gehen, seine Effizienz zu steigern und Kosten zu senken. Im Zuge der Umsetzung des ersten europischen eGovernment-Aktionsplans2 war zu beobachten, dass die Behrden aller Mitgliedstaaten gute Praktiken austauschten. Auerdem wurde eine Reihe groer Pilotprojekte durchgefhrt, in denen konkrete Lsungen fr die Einrichtung grenzbergreifender elektronischer Behrdendienste entwickelt wurden3. Eine 2002 gebildete Online-Gemeinschaft beruflicher IKT-Anwender4 diente als Rahmen fr die Diskussion unter den 80 000 Teilnehmern ber das Potenzial der Bereitstellung innovativer Lsungen auf Gebieten wie elektronische Behrdendienste, Gesundheitsdienste und Integration. Forschritte wurden auch bei der Weiterverwendung von Informationen des ffentlichen Sektors5 erzielt. Ferner wurde eine Plattform fr die elektronische Vergabe ffentlicher Auftrge aufgebaut, damit Unternehmen aus ganz Europa den Behrden auch auerhalb ihres Heimatlandes ihre Dienste anbieten knnen6. Es entstehen EU-weite elektronische Identittssysteme, die es Menschen ermglichen werden, ffentliche Dienste berall in der EU auf elektronischem Wege zu nutzen7. Innovative Technologien, wie sie z. B. in Form sozialer Netze zur Verfgung stehen, haben zu hheren Erwartungen der Brger an die Reaktionsfhigkeit aller von ihnen online genutzten Dienstleistungen gefhrt. Bislang gibt es aber nur wenige grenzbergreifende elektronische Behrdendienste, und wenn solche Angebote bestehen, werden sie von der Mehrheit der EU-Brger nur zgerlich in Anspruch genommen8. Daher ist es unbedingt notwendig, zu einem offeneren Modell fr die Gestaltung, Produktion und Erbringung von Onlinediensten berzugehen und dabei die Vorteile zu nutzen, die sich aus einer Zusammenarbeit zwischen Brgern, Unternehmen und Zivilgesellschaft ergeben. Durch die
1 2 3

4 5

6 7 8

KOM(2010) 245. eGovernment-Aktionsplan 2006, KOM(2006) 173 vom 25.4.2006. IKT-Frderprogramm innerhalb des Rahmenprogramms fr Wettbewerbsfhigkeit und Innovation (CIP ICT-PSP): http://ec.europa.eu/information_society/activities/egovernment/implementation/ict_psp/index_en.htm. http://www.epractice.eu/ Richtlinie 2003/98/EG des Europischen Parlaments und des Rates vom 17. November 2003 ber die Weiterverwendung von Informationen des ffentlichen Sektors, ABl. L 345 vom 31.12.2003, S. 9096. http://www.peppol.eu. http://www.eid-stork.eu. Bericht ber die digitale Wettbewerbsfhigkeit Europas, SEK(2010) 627, S. 88. Siehe http://intra.infso.cec.eu.int/C4/docs/main%20page/european_competitiveness_report_2010.pdf.

DE

DE

Kombination neuer Technologien, offener Spezifikationen, innovativer Architekturen und verfgbarer Informationen des ffentlichen Sektors knnen mit weniger Ressourcen grere Vorteile fr die Brger erzielt werden. Die Kommission schlgt daher einen zweiten eGovernment-Aktionsplan vor, der darauf abzielt, die ehrgeizigen Ziele zu verwirklichen, die in der Erklrung der 5. eGovernmentMinisterkonferenz (Erklrung von Malm9) formuliert wurden und auch von der Wirtschaft10 und einem Brgerforum11 untersttzt werden. Entsprechend dieser ehrgeizigen Vision sollen europische ffentliche Verwaltungen bis 2015 in ihren Beziehungen zu Brgern und Unternehmen als offen, flexibel und kooperativ angesehen werden. Sie nutzen eGovernment, um ihre Effizienz und Wirksamkeit zu steigern und Behrdendienste kontinuierlich zu verbessern, damit sie den verschiedenen Anforderungen der Nutzer gerecht werden, den Nutzen fr die ffentlichkeit maximieren und somit Europas Entwicklung zu einem fhrenden wissensbasierten Wirtschaftsraum untersttzen. In der Erklrung von Malm werden fr alle europischen ffentlichen Dienste in den kommenden fnf Jahren vier politische Schwerpunkte gesetzt: Strkung der Brger und Unternehmen durch elektronische Behrdendienste, die ganz auf die Bedrfnisse der Nutzer abgestimmt sind und in Zusammenarbeit mit Dritten entwickelt wurden, sowie durch einen verstrkten Zugang zu ffentlichen Informationen, gesteigerte Transparenz und wirksame Mittel zur aktiven Beteiligung an politischen Entscheidungsprozessen; Erleichterung der Mobilitt im Binnenmarkt durch nahtlose elektronische Behrdendienste, um Unternehmensgrndungen, das Studieren, Arbeiten, Wohnen und das Leben fr Rentner in der Europischen Union zu vereinfachen; Effizienz und Effektivitt durch das stetige Bemhen, mit Hilfe elektronischer Behrdendienste die Verwaltungslasten zu verringern, organisatorische Ablufe zu verbessern und eine nachhaltige, kohlenstoffarme Wirtschaft zu frdern; Umsetzung der politischen Schwerpunkte durch Schaffung geeigneter Schlsselvoraussetzungen sowie rechtlicher und technischer Voraussetzungen.

10

11

Ab 2015 sollen europische ffentliche Verwaltungen in ihren Beziehungen zu Brgern und Unternehmen als offen, flexibel und kooperativ angesehen werden. Sie nutzen eGovernment, um ihre Effizienz und Wirksamkeit zu steigern und Behrdendienste kontinuierlich zu verbessern, damit sie den verschiedenen Anforderungen der Nutzer gerecht werden, den Nutzen fr die ffentlichkeit maximieren und somit Europas Entwicklung zu einem fhrenden wissensbasierten Wirtschaftsraum untersttzen. Siehe http://www.egov2009.se/wp-content/uploads/Ministerial-Declaration-oneGovernment.pdf. Diese Manahme ist in der Digitalen Agenda fr Europa festgelegt und baut auf den vorherigen, alle zwei Jahre veranstalteten Ministerkonferenzen von Brssel (2001), Como (2003), Manchester (2005) und Lissabon (2007) auf. Siehe http://ec.europa.eu/information_society/activities/egovernment/library/index_en.htm. Auch die Kandidaten- und EFTA-Lnder haben sich hierzu verpflichtet. Erklrung von DigitalEurope, siehe http://www.digitaleurope.org/index.php?id=1068&id_article=390. Offene Deklaration fr europische ffentliche Dienste 2.0, siehe http://eups20.wordpress.com/theopen-declaration.

DE

DE

Die Behrden mssen bessere ffentliche Dienste mit weniger Ressourcen erbringen. Jeder der obigen politischen Schwerpunkte dient diesem Ziel wie auch der Schaffung neuer Mittel und Wege fr die Einbeziehung der Brger. Dank neuer, innovativer Anstze wie dienstorientierten Architekturen (SOA) oder Diensten aus dem Netz (Clouds) im Zusammenspiel mit offeneren Spezifikationen, die eine bessere gemeinsame Nutzung, Weiternutzung und Interoperabilitt ermglichen, kommt den IKT bei diesem Streben nach Effizienz im ffentlichen Sektor eine immer wichtigere Schlsselrolle zu. Als Teil der kommissionsweiten Bemhungen zur Frderung einer intelligenten, nachhaltigen und integrativen Wirtschaft in der Europischen Union, wie sie mit der Strategie Europa 202012 angestrebt wird, leistet dieser Aktionsplan einen Beitrag zur Erfllung zweier Hauptziele der Digitalen Agenda: Ab 2015 soll eine Reihe grundlegender grenzbergreifender ffentlicher Dienste online zur Verfgung stehen, so dass Unternehmer ungeachtet ihrer Herkunft berall in Europa Firmen grnden und betreiben knnen und Brger berall in der Europischen Union studieren, arbeiten, wohnen oder sich zur Ruhe setzen knnen. Ab 2015 sollen 50 % der EU-Brger elektronische Behrdendienste in Anspruch nehmen.

Da elektronische Behrdendienste auch fr Unternehmen von groer Bedeutung sind, zielt dieser Aktionsplan auerdem darauf ab, dass 80 % der Unternehmen ab 2015 elektronische Behrdendienste in Anspruch nehmen. 1. ANWENDUNGSBEREICH DES AKTIONSPLANS

Dieser Aktionsplan soll dafr sorgen, dass sich nationale und europische Politikinstrumente bestmglich gegenseitig ergnzen. Er untersttzt den bergang von derzeitigen elektronischen Behrdendiensten zu einer neuen Generation offener, flexibler und kooperativer sowie nahtlos funktionierender elektronischer Behrdendienste, die auf rtlicher, regionaler, nationaler und europischer Ebene erbracht werden und die Brger und Unternehmen strken. Es gibt wichtige politische und wirtschaftliche Grnde fr eine Frderung der europischen Zusammenarbeit auf dem Gebiet der elektronischen Behrdendienste. Ein gemeinsames Vorgehen auf diesem Gebiet kann dazu beitragen, die gegenwrtige Wirtschaftskrise zu berwinden, wenn es dadurch gelingt, ffentliche Mittel effizienter einzusetzen und ffentliche Ausgaben zu reduzieren. Durch eine Koordinierung und Bndelung ffentlicher und privater Ressourcen knnen elektronische Behrdendienste wirtschaftlicher entwickelt werden. Angesichts der zentralen Rolle, die den nationalen Regierungen bei der Umsetzung dieses Aktionsplans zukommt, besteht die Hauptaufgabe der Europischen Kommission vor allem in der Verbesserung der Rahmenbedingungen fr die Entwicklung grenzbergreifender elektronischer Behrdendienste, die Brgern und Unternehmen ungeachtet ihres Herkunftslandes zur Verfgung stehen. Dazu gehrt auch die Schaffung solcher Voraussetzungen wie Interoperabilitt, elektronische Signaturen und elektronische

12

KOM(2010) 2020.

DE

DE

Identifizierung. Diese Dienste strken den Binnenmarkt, ergnzen bestehendes EU-Recht und verbessern dessen Wirksamkeit13 in vielen Bereichen, in denen mit Hilfe der IKT bessere Dienstleistungen erbracht werden knnen: Beschaffungswesen, Justiz, Gesundheit, Umwelt, Mobilitt und Sozialversicherung. Auerdem knnen IKT-Werkzeuge die Durchfhrung von Brgerinitiativen14 erleichtern. Die Kommission wird sich bemhen, mit gutem Beispiel voranzugehen. 2. PRIORITTEN UND AKTIONEN

Im Zusammenhang mit den vier genannten politischen Prioritten werden nachfolgend verschiedene Manahmen mit einer entsprechenden Zeitplanung vorgeschlagen. In Abhngigkeit von den beteiligten Akteuren und den im Vertrag festgelegten Zustndigkeiten knnen diese in drei Gruppen gegliedert werden: Auf Gebieten, wo die Mitgliedstaaten die Federfhrung bernehmen und sich auf eigene Ressourcen sttzen, wird die Kommission mit Untersttzungs- und Koordinierungsmanahmen behilflich sein. Schwerpunkt der vorgeschlagenen Manahmen wird es sein, gemeinsam mit den Mitgliedstaaten Zielvorgaben zu machen und zu ermitteln, wie diese mit Hilfe von Manahmen wie Austausch bester Praktiken und Informationen, Durchfhrung von Studien und BenchmarkingVergleichen erreicht werden knnen. Auf Gebieten, wo Kommission und Mitgliedstaaten gemeinsam an der Entwicklung, Einfhrung oder Verbesserung grenzbergreifender Dienste arbeiten, wird die Kommission bei den Ttigkeiten, fr die gemeinsame Ressourcen eingesetzt werden, die Federfhrung bernehmen, whrend die Mitgliedstaaten letztlich die Verantwortung fr die Durchfhrung der Ttigkeiten mit eigenen Ressourcen tragen. Die vorgeschlagenen Manahmen umfassen Forschung und Entwicklung, Pilotprojekte, kooperative Entwicklung von Diensten durch die Mitgliedstaaten und Wissenstransfer zum Markt. Auf Gebieten, wo die Kommission grundlegende Voraussetzungen schaffen kann, beziehen sich die Vorschlge auf die Verabschiedung von Rechtsvorschriften, die Normung, die Aufstellung gemeinsamer Rahmen, die Einfhrung allgemeiner Werkzeuge, die Bereitstellung (weiterverwendbarer) technischer Bausteine und die Gewhrleistung der Interoperabilitt. Strkung der Nutzer

2.1.

Strkung der Nutzer bedeutet, dass Brger, Unternehmen und andere Organisationen in die Lage versetzt werden, mittels neuer technischer Hilfsmittel proaktiv an der Gesellschaft teilzuhaben. Die Effizienz ffentlicher Dienste und die Zufriedenheit der Nutzer knnen

13

14

Solche EU-Rechtsvorschriften sind: die Dienstleistungsrichtlinie (2006/123/EG), die eSignaturRichtlinie (1999/93/EG), die Richtlinien ber das ffentliche Auftragswesen (2004/17/EG und 2004/18/EG), die Datenschutzrichtlinie (95/46/EG), die Richtlinie ber die Weiterverwendung von Informationen des ffentlichen Sektors (2003/98/EG), die Richtlinie zur Schaffung einer Geodateninfrastruktur in der Europischen Gemeinschaft (INSPIRE-Richtlinie 2007/2/EG), die Richtlinie ber den Zugang der ffentlichkeit zu Umweltinformationen (2003/4/EG). Artikel 11 des Vertrags ber die Europische Union und Artikel 24 des Vertrags ber die Arbeitsweise der Europischen Union.

DE

DE

gesteigert werden, indem besser auf die Erwartungen der Nutzer eingegangen wird und die Dienste entsprechend ihren Bedrfnissen und wo immer mglich in Zusammenarbeit mit ihnen ausgestaltet werden. Strkung der Nutzer bedeutet auch, dass die Regierungen einen leichten Zugang zu ffentlichen Informationen gewhren, die Transparenz steigern und eine wirksame Beteiligung der Brger an politischen Entscheidungsprozessen ermglichen. 2.1.1. Auf die Bedrfnisse der Nutzer abgestimmte Dienste und barrierefreie Dienste

Damit elektronische Behrdendienste effektiver werden, mssen sie ganz auf die Bedrfnisse der Nutzer abgestimmt werden und flexible, individuelle Mglichkeiten fr die Interaktion und die Durchfhrung von Transaktionen mit ffentlichen Verwaltungen ermglichen. Beispiele dafr sind die Abwicklung von Zuschssen und Sozialleistungen, die Einschreibung an Schulen und Universitten, die Beantragung und Ausstellung von Personenstandsurkunden oder die Abgabe von Online-Steuererklrungen. Auerdem sollte die Benutzbarkeit und Zugnglichkeit elektronischer Behrdendienste verbessert werden, indem diese ber mehrere Zugangskanle bereitgestellt werden (z. B. Internet, Fernsehen, Telefon, Mobilfunk sowie ggf. auch ber Mittler). 2011 2013 Die Kommission untersttzt die Mitgliedstaaten bei der Entwicklung von ganz auf die Bedrfnisse der Benutzer zugeschnittenen elektronischen Behrdendiensten und bei der Gewhrleistung der Integration und Barrierefreiheit folgendermaen: Vereinbarung gemeinsamer Ziele und Bewertungskriterien mit den Mitgliedstaaten; Organisation des Austauschs wertvoller Fachkenntnisse auf nationaler, regionaler oder rtlicher Ebene zur Untersttzung einer zustzlichen Verbreitung; Untersttzung wirksamer und konkret einsetzbarer Lsungen fr den barrierefreien Zugang entsprechend den einschlgigen europischen und internationalen Normen (sofern vorhanden) durch Demonstrationsmanahmen.

2013 2.1.2.

Die Mitgliedstaaten entwickeln mageschneiderte Onlinedienste mit Funktionen wie Verfolgung der mit ffentlichen Verwaltungen durchgefhrten Transaktionen. Kooperative Produktion von Dienstleistungen

Dank sozialer Vernetzung und Kooperation (z. B. mit Hilfe der Werkzeuge des Web 2.0) knnen die Benutzer eine aktive Rolle bei Entwurf und Erbringung ffentlicher Dienste spielen. Es gibt eine derzeit noch kleine aber wachsende Zahl von Diensten, die ganz auf die Bedrfnisse der Brger eingehen; diese werden hufig von Organisationen der Zivilgesellschaft entwickelt und beruhen auf einer effektiven Zusammenarbeit zwischen privatem und ffentlichem Sektor15. Es muss allerdings geprft werden, welche davon sich am besten eignen und wie diese am besten eingesetzt werden knnen, um Unternehmen, Zivilgesellschaft und einzelne Brger wirksam einzubinden. Zunchst muss dazu eine Analyse der IKT-gesttzten kooperativen Produktionstechniken sowie ihrer Kostenwirksamkeit und Eignung fr die Erbringung hochwertiger und

15

Beispielsweise fixmystreet.com.

DE

DE

verlsslicher ffentlicher Dienste durchgefhrt werden. Ausgehend vom gewonnenen Wissen sollte dann die Einbeziehung Dritter in die Entwicklung von Diensten angestrebt werden. 2011 Ausgehend von einer Untersuchung prft die Kommission zuerst, wie die Benutzer aktiv in Entwurf und Produktion elektronischer Behrdendienste einbezogen werden knnen, und gibt dann mit den und fr die Mitgliedstaaten Empfehlungen bzw. Leitlinien heraus. Die Kommission frdert den Austausch von Wissen und Erfahrungen zwischen den Akteuren und vereinbart mit den Mitgliedstaaten gemeinsame Zielvorgaben fr den Aufbau kooperativer Dienste. Weiterverwendung von Informationen des ffentlichen Sektors

2011 2013 2.1.3.

Der ffentliche Sektor ist im Besitz eines groen Informationsreichtums16. Viele von ffentlichen Stellen erhobene Daten werden gar nicht oder nur zu beschrnkten Zwecken verwendet. Die Freigabe ffentlicher Daten ohne Personenbezug (z. B. geografischer, demografischer, statistischer oder Umweltdaten) bietet Brgern und Unternehmen die Mglichkeit, neue Wege zu ihrer Nutzung zu finden und neue innovative Produkte und Dienste zu schaffen. Dies gilt umso mehr, wenn die Daten in maschinenlesbarer Form bereitgestellt werden. Die Kommission und die Mitgliedstaaten sind entschlossen, das Potenzial, das die Weiterverwendung von Informationen des ffentlichen Sektors bietet, bestmglich auszuschpfen, z. B. durch die Bereitstellung von Rohdaten und Dokumenten fr eine weitere Verwendung in vielfltigen (auch maschinenlesbaren) Formaten und Sprachen und durch die Einrichtung von einschlgigen Portalen fr die Weiterverwendung von Informationen des ffentlichen Sektors17. Die Manahmen auf diesem Gebiet stehen im engen Zusammenhang mit der Anwendung und berprfung der Richtlinie ber die Weiterverwendung von Informationen des ffentlichen Sektors (PSI-Richtlinie)18, der berprfung des Beschlusses der Kommission ber die Weiterverwendung von Informationen der Kommission19 und einer effizienten Zusammenarbeit innerhalb der PSI-Gruppe20. 2011 2011 Die Mitgliedstaaten einigen sich auf gemeinsame Indikatoren Weiterverwendung von Informationen des ffentlichen Sektors. fr die

Die Kommission untersucht, in welchem Umfang die Mitgliedstaaten offene Datenkataloge und PSI-Portale (z. B. data.gov.uk) entwickelt und eingerichtet

16

17 18

19

20

Die Kommission und die Mitgliedstaaten sind sich dieses groen Werts seit langem bewusst und haben die Richtlinie ber die Weiterverwendung von Informationen des ffentlichen Sektors (PSI-Richtlinie) verabschiedet. Z. B. Data.gov.uk. Richtlinie 2003/98/EG des Europischen Parlaments und des Rates vom 17. November 2003 ber die Weiterverwendung von Informationen des ffentlichen Sektors, ABl. L 345 vom 31.12.2003, S. 9096. Beschluss 2006/291/EG der Kommission vom 7. April 2006 ber die Weiterverwendung von Informationen der Kommission. Die PSI-Gruppe besteht aus Beamten der Mitgliedstaaten, lokaler oder regionaler Behrden sowie aus Vertretern von Organisationen des Privatsektors, die regelmig zusammentreffen, um gute Praktiken auf dem Gebiet der Informationen des ffentlichen Sektors und Initiativen zur Frderung der Weiternutzung auszutauschen und gleichzeitig praktische Fragen in Bezug auf die Umsetzung der Richtlinie zu errtern.

DE

DE

haben. 2011 2013 Die Kommission frdert den Austausch guter Praktiken und Sensibilisierungsmanahmen; gesttzt auf eine berprfung der PSI-Richtlinie stellt sie eine eigene interne Strategie fr die Weiterverwendung von Informationen des ffentlichen Sektors auf. Die Kommission berprft die PSI-Richtlinie, wie in der Digitalen Agenda fr Europa vorgesehen, und erwgt die Aufstellung einer erweiterten Strategie fr die Weiternutzung von Informationen des europischen ffentlichen Sektors. Erhhung der Transparenz

2011 2012 2.1.4.

Transparenz in behrdlichen Entscheidungsprozessen und bei der Verwendung personenbezogener Daten durch ffentliche Stellen trgt dazu bei, bei den Brgern Vertrauen zu schaffen und die Verantwortlichkeit der Politiker zu strken. Obwohl viele Mitgliedstaaten bereits Transparenzziele aufgestellt haben, gibt es auf diesem Gebiet noch keine gemeinsamen europischen Zielsetzungen. Die gefragtesten elektronischen Behrdendienste basieren Umfragen zufolge auf jenen neuen Technologien und Diensten, die es den Nutzern ermglichen, ihre bei ffentlichen Verwaltungen gespeicherten personenbezogenen Daten nachzuverfolgen und zu berprfen, wer auf ihre Verwaltungsunterlagen zugegriffen hat, oder auf Diensten, die ihnen Einblicke in Entscheidungsprozesse gewhren. Manahmen auf diesem Gebiet sollten stets im Einklang mit der Datenschutzrichtlinie stehen (Richtlinie 95/46/EG). 2011 2013 2014 Kommission und Mitgliedstaaten setzen gemeinsame freiwillige Transparenzziele fest und tauschen vorhandene Erfahrungen aus. Mitgliedstaaten und Kommission gewhren online Zugang zu Informationen ber Gesetze und Verordnungen, Regierungspolitik und Finanzen. Im Einklang mit der Datenschutzrichtlinie 95/49/EG gewhren die Mitgliedstaaten den Brgern elektronischen Zugang zu den ber sie gespeicherten personenbezogenen Daten, die elektronisch vorliegen, und informieren die Brger auf elektronischem Weg und auf einfache und unmissverstndliche Art jedes Mal, wenn solche Daten auf automatische Weise verarbeitet werden. Einbeziehung der Brger und Unternehmen in politische Entscheidungsprozesse

2.1.5.

Die Mitgliedstaaten sind entschlossen, gesttzt auf IKT-Lsungen ntzlichere und bessere Wege zu entwickeln und zu frdern, wie sich Unternehmen und Brger an ffentlichen politischen Konsultationen, Diskussionen und Gestaltungsprozessen beteiligen knnen. Neue Werkzeuge fr die Regierungsfhrung und Politikmodellierung, die gegenwrtig im Zuge des Siebten EU-Rahmenprogramms fr Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration (7. RP)21 entwickelt werden, werden den Regierungen helfen, intelligentere, gezieltere und anpassungsfhigere Manahmen zu ergreifen und gleichzeitig die Kostenwirksamkeit und die Folgen besser einzuschtzen.

21

Siebtes Rahmenprogramm fr Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration (7. RP): http://ec.europa.eu/information_society/activities/egovernment/research/fp7/index_en.htm.

DE

DE

Die ins Auge gefassten Manahmen werden die Fhigkeit der Menschen verbessern, ihrer Stimme Gehr zu verschaffen und ihre Vorschlge fr politische Manahmen in den Mitgliedstaaten und der gesamten Europischen Union einzubringen. Diese Manahmen werden auf Projekten zur E-Beteiligung aufbauen, die im Zuge des Rahmenprogramms fr Wettbewerbsfhigkeit und Innovation (CIP) bereits angelaufen sind und z. B. IKT-Werkzeuge fr Petitionen zur Untersttzung von Brgerinitiativen22 nutzen, oder auf neuen Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlgen, die innerhalb des Siebten Rahmenprogramms noch einzuleiten sind. 2011 Die Kommission arbeitet mit den Mitgliedstaaten bei der Entwicklung eines elektronischen Dienstes zur Untersttzung von Brgerinitiativen zusammen (wie in Artikel 11 des Vertrags ber die Europische Union vorgesehen). Die Kommission bewertet bestehende Forschungsprojekte und startet neue Projekte im Rahmen des Ziels IKT-Werkzeuge fr die Regierungsfhrung und Politikmodellierung, das im Arbeitsprogramm 20112012 des 7. Rahmenprogramms vorgesehen ist, und sorgt fr den weiteren Austausch von Wissen und besten Praktiken. Mitgliedstaaten, Kommission und andere Vertreter von Institutionen wie den Parlamenten sollten aufbauend auf Pilot- und Demonstrationsprojekten Dienste zur Einbindung der Akteure in ffentliche Debatten und Entscheidungsprozesse entwickeln. Binnenmarkt

2011

2011 2015

2.2.

Die meisten elektronischen ffentlichen Dienste funktionieren entweder gar nicht grenzbergreifend oder machen fr den Zugang ein aufwndiges Verfahren erforderlich. Personen aus einem EU-Land knnen nicht einfach, z. B. mit ihrem nationalen Personalausweis, eine ffentliche Dienstleistung in einem anderen als ihrem Wohnsitzland beantragen. Dies schrnkt die Mobilitt der Unternehmen und Brger ganz erheblich ein. Im Interesse des Binnenmarktes sollten die Regierungen nahtlose Dienste entwickeln, damit Unternehmer berall in Europa Firmen grnden und betreiben knnen und Brger berall in der Europischen Union studieren, arbeiten, wohnen, sich rztlich behandeln lassen oder sich zur Ruhe setzen knnen. 2.2.1. Nahtlose Dienste fr Unternehmen

Unternehmen sollten in der Lage sein, ihre Dienste und Produkte berall in der EU zu erbringen bzw. zu verkaufen, und zwar durch eine einfache elektronische Vergabe ffentlicher Auftrge und durch eine effektive Bereitstellung von Diensten fr die Interaktion der Unternehmen mit den Behrden ber einheitliche Ansprechpartner. Auf beiden Gebieten sind in den letzten zwei Jahren zwei wichtige Initiativen ergriffen worden: SPOCS Simple Procedures Online for Cross-border Services23 dient der Beseitigung administrativer Hindernisse, vor denen europische Unternehmen stehen, wenn sie ihre Dienste im Ausland anbieten wollen, indem es die Einfhrung

22

23

Artikel 11 des Vertrags ber die Europische Union und Artikel 24 des Vertrags ber die Arbeitsweise der Europischen Union. SPOCS (Einfache Online-Verfahren fr grenzbergreifende Dienste) (http://www.eu-spocs.eu).

DE

10

DE

der neuen Generation einheitlicher Ansprechpartner und der zugehrigen elektronischen Verfahren untersttzt. PEPPOL Pan-European Public eProcurement On-Line24 dient der Erprobung einer EU-weiten interoperablen Lsung fr die elektronische Auftragsvergabe, die es Unternehmern ermglichen soll, den gesamten ffentlichen Beschaffungszyklus von der Bestellung bis zur Rechnungstellung sowie den Zugriff auf Kataloge komplett online abzuwickeln. Solche Systeme versprechen eine Verringerung der Verwaltungslasten, eine erhhte Transparenz und groe Kosteneinsparungen.

Ausgehend von den Ergebnissen der oben genannten Initiativen sollten folgende Manahmen ins Auge gefasst werden: eine grenzbergreifende und interoperable EBeschaffungsinfrastruktur auf der Grundlage der Ergebnisse des Gropilotprojekts PEPPOL und die Entwicklung einer zweiten Generation einheitlicher Ansprechpartner mit Ausweitung des Anwendungsbereichs der Dienstleistungsrichtlinie auf andere Wirtschaftszweige. Dies wrde bedeuten, dass ab 2015 die Unternehmen in Europa in der Lage sein werden, in anderen Lndern an ffentliche Verwaltungen genauso einfach Waren zu verkaufen und fr sie Dienstleistungen zu erbringen, wie sie es heute schon in ihrem Heimatland tun. Eine Ausweitung des Geschftsfeldes auf andere Lnder und die Unternehmensanmeldung kann dabei aus der Ferne erfolgen, ohne dass der Unternehmer sein eigenes Bro verlassen muss. 2011 2011 Mitgliedstaaten und Kommission bewerten die Ergebnisse der Projekte PEPPOL und SPOCS und sorgen fr eine tragfhige Fortfhrung. Die Kommission verffentlicht ein Weibuch ber praktische Schritte zur Verknpfung der Kapazitten des elektronischen Auftragswesens innerhalb des Binnenmarkts25. Die Mitgliedstaaten sollten gesttzt auf die Ergebnisse von PEPPOL und SPOCS grenzbergreifende Dienste aufbauen. Die Mitgliedstaaten sorgen dafr, dass eine zweite Generation einheitlicher Ansprechpartner ber die Anforderungen der Dienstleistungsrichtlinie hinaus als vollwertige eGovernment-Zentren funktionieren26. Persnliche Mobilitt

2012 2014 2013

2.2.2.

Die Brger Europas sollten in der Lage sein, sich berall in Europa frei zu bewegen und aufzuhalten27. Auf diesem Gebiet werden Mitgliedstaaten und Kommission zusammenarbeiten, um Dienste zu entwickeln, die einer gesteigerten Mobilitt der Personen dienen, die sich in andere europische Lnder begeben, um dort z. B. zu studieren, zu arbeiten, sich rztlich behandeln zu lassen, zu wohnen oder sich zur Ruhe zu setzen.

24 25 26 27

PEPPOL (Europaweite Online-Abwicklung des ffentlichen Auftragswesens) (http://www.peppol.eu). Diese Manahme ist in der Digitalen Agenda fr Europa festgelegt. Diese Manahme ist in der Digitalen Agenda fr Europa festgelegt. In Anwendung der Richtlinie ber das Recht der Unionsbrger, sich im Hoheitsgebiet der Union frei zu bewegen und aufzuhalten und ber die die Freizgigkeit von Personen.

DE

11

DE

Die vorgesehenen Manahmen sollten sicherstellen, dass interoperable Dienste entwickelt werden, die es den Brgern ermglichen, mit ffentlichen Verwaltungen berall in der EU zu kommunizieren, Transaktionen abzuwickeln sowie elektronische Dokumente und Informationen zu versenden und zu empfangen. Dadurch wird eine sichere grenzbergreifende Zustellung und Speicherung elektronischer Informationen ermglicht (eDelivery elektronische Zustellung von Dokumenten und Informationen). Die Brger sollen die Mglichkeit haben, berall in Europa auf persnliche Dokumente wie z. B. Geburtsurkunden zuzugreifen, Rentenansprche zu stellen und Rentenleistungen zu erhalten, wenn sie sich in einem anderen Land als dem ihrer Berufsttigkeit zur Ruhe setzen, oder sich auf elektronischem Weg an allen europischen Universitten einzuschreiben. 2012 2014 2015 Die Kommission untersttzt den Austausch bester Praktiken und koordiniert die Bemhungen der Mitgliedstaaten zur gemeinsamen Entwicklung und Einrichtung interoperabler elektronischer Zustellungsdienste (eDelivery). Die Mitgliedstaaten erbringen grenzbergreifende und interoperable elektronische Zustellungsdienste fr die Brger, so dass diese z. B. berall in der Europischen Union studieren, arbeiten, wohnen, sich rztlich behandeln lassen oder sich zur Ruhe setzen knnen. EU-weite Einfhrung grenzbergreifender Dienste

2.2.3.

Die Kommission und die Mitgliedstaaten werden sich die erfolgreichen Erfahrungen aus den Gropilotprojekten28, gemeinsam zunutze machen, um einvernehmlich wichtige grenzbergreifende Dienstleistungen zu bestimmen, die sich fr eine tragfhige EU-weite Umsetzung eignen. Zur Bewertung dieser Eignung werden die Mitgliedstaaten und die Kommission die organisatorischen, rechtlichen, technischen und semantischen Hindernisse analysieren, die der tatschlichen Einfhrung entgegenstehen knnen. Die Verfgbarkeit grenzbergreifender Dienstleistungen in der EU wird zunchst dadurch erhht, dass neue Gropilotprojekte untersttzt werden, die genau bestimmten Bedrfnissen entsprechen (z. B. auf Gebieten wie eJustiz oder eUmwelt) und bei denen vorhandene Infrastrukturen weiterverwendet werden knnen. Mit den vorgesehenen Manahmen sollen die Voraussetzungen geschaffen werden, damit die Mitgliedstaaten den vollstndigen EUweiten Ausbau grenzbergreifender Dienste in Angriff nehmen und mit dem Aufbau neuer Dienste beginnen. 2011 Die Kommission untersucht gemeinsam mit den Mitgliedstaaten die Nachfrage nach grenzbergreifenden Diensten und ermittelt die organisatorischen, rechtlichen, technischen und semantischen Hindernisse. Die Mitgliedstaaten einigen sich auf eine Reihe grundlegender grenzbergreifender ffentlicher Dienste, die zwischen 2012 und 2015 eingefhrt werden, und legen geeignete Lebensereignisse/-phasen fest29. Die Kommission untersttzt und koordiniert die Bemhungen der Mitgliedstaaten zur Durchfhrung von Gropilotprojekten und zum Beginn neuer Projekte.

2011

2012 2015

28

29

STORK (Secure identiTy acrOss boRders linKed) (https://www.eid-stork.eu/), epSOS (Smart Open Services for European Patients) (http://www.epsos.eu). Diese Manahme ist in der Digitalen Agenda fr Europa festgelegt.

DE

12

DE

Gleichzeitig frdert sie die Koordinierung und Weiterverwendung von Ergebnissen und Lsungen. 2012 2015 2.3. Die Kommission arbeitet mit den Mitgliedstaaten und Interessengruppen an der Einfhrung grenzbergreifender eUmwelt-Dienste30. Effizienz und Effektivitt der Regierungen und Verwaltungen

Im Mittelpunkt der Manahmen zu dieser Prioritt stehen der Einsatz der IKT und das Ermglichen organisatorischer Vernderungen mit dem Ziel, bessere, weniger in die Privatsphre eingreifende, tragfhigere und schnellere ffentliche Dienste zu erbringen, was durch die Verringerung der Verwaltungslasten, die Verbesserung der organisatorischen Ablufe und die Frderung einer nachhaltigen kohlenstoffarmen Wirtschaft erreicht werden soll. 2.3.1. Verbesserung der organisatorischen Ablufe

Elektronische Behrdendienste sind ein Instrument des Wandels, das der Verbesserung der organisatorischen Ablufe in den Verwaltungen und der Begrenzung der Kosten dient. So ist es beispielsweise mglich, in den elektronischen Prozessen des ffentlichen Auftragswesens die Kosten der Rechnungstellung zu senken und gleichzeitig, z. B. durch eine schnellere Verarbeitung, die Effektivitt zu steigern. Mitarbeiter des ffentlichen Dienstes knnen so ihre IKT-Kompetenzen verbessern und aus Erfahrungen in anderen Teilen Europas lernen, wie organisatorische Ablufe zu verbessern sind. Dem Internetportal ePractice.eu kommt hierbei eine entscheidende Rolle zu. Auerdem wird die Kommission mit gutem Beispiel vorangehen und auf ihre eigene Organisationsweise die modernsten Methoden sowie die am besten geeigneten eGovernmentTechniken und -Vorgaben anwenden. Der Aktionsplan eKommission 20102015 dient der Straffung der Verwaltungsablufe, der Erleichterung des Informationsaustauschs und der Vereinfachung der Beziehungen zur Kommission. 2011 Die Kommission erleichtert den Erfahrungsaustausch, frdert die Weiterverwendung erfolgreicher Lsungen und Anwendungen und prft neue Konzepte zur Untersttzung der Mitgliedstaaten bei der Verbesserung organisatorischer Ablufe. Die Kommission verwandelt das Portal ePractice.eu in ein wirksames Instrument fr den Erfahrungs- und Informationsaustausch zwischen eGovernment-Praktikern aus den Mitgliedstaaten. Die Kommission setzt einen ehrgeizigen Aktionsplan eKommission 20102015 um, der auch eine vollstndig elektronische Vergabe ffentlicher Auftrge, eine Strategie fr Informationen des ffentlichen Sektors und eine Transparenzpolitik umfasst31. Die Kommission stellt in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten ein Programm fr den Personalaustausch zwischen den Verwaltungen verschiedener

2011 2012 2011 2015

2013

30 31

Diese Manahme ist in der Digitalen Agenda fr Europa festgelegt. Diese Manahme ist in der Digitalen Agenda fr Europa festgelegt.

DE

13

DE

Mitgliedstaaten auf. 2.3.2. Verringerung der Verwaltungslasten

Nach Ansicht vieler Brger und Unternehmen sollten Behrden mglichst unbemerkt im Hintergrund ttig sein. In der Praxis machen aber zahlreiche Verfahren und Erfordernisse die Interaktion mit den Behrden aufwndig und zeitraubend. Deshalb sollte ein wichtiges Ziel darin bestehen, Verwaltungsprozesse zu vereinfachen oder zu beseitigen, wie es auch im Aktionsprogramm zur Verringerung der Verwaltungslasten in der Europischen Union32 vorgesehen ist. Die geplanten Manahmen sollen den Mitgliedstaaten helfen, unntige Verwaltungslasten zu beseitigen. Erreicht werden kann dies z. B. dadurch, dass ffentliche Verwaltungen die ihnen bereits vorliegenden Informationen ber die Brger intelligent verwenden und Daten jeweils nur einmal registriert werden, wodurch die vom Brger bentigten Angaben auch nur einmal erfasst werden, sofern die Anforderungen an den Datenschutz und die Wahrung der Privatsphre erfllt sind. 2011 2013 Die Kommission organisiert gemeinsam mit den Mitgliedstaaten den Erfahrungsaustausch ber die Einfhrung des Grundsatzes der einmaligen Registrierung und ber elektronische Verfahren und Kommunikationsmittel, die zu vorherrschenden Kanlen fr die Erbringung elektronischer Behrdendienste geworden sind; ferner wird eine Kosten-Nutzen-Analyse durchgefhrt und ein Fahrplan fr die weitere Umsetzung aufgestellt. Umweltbewusstes Regierungshandeln

2.3.3.

Die Empfehlung der Kommission zur Mobilisierung der Informations- und Kommunikationstechnologien fr die Erleichterung des bergangs zu einer energieeffizienten, kohlenstoffarmen Wirtschaft33 gilt auch fr ffentliche Einrichtungen. Spezifische eGovernment-Ziele fehlen darin jedoch und mssen daher aufgestellt und bewertet werden. Ziel der geplanten und nachfolgend dargelegten Manahmen ist die Verbesserung der Kohlenstoffbilanz der Behrden in den Mitgliedstaaten, beispielsweise durch Einfhrung der elektronischen Archivierung, Durchfhrung von Videokonferenzen anstelle von Dienstreisen usw. 2012 Die Kommission untersucht das Potenzial elektronischer Behrdendienste fr die Verbesserung der Kohlenstoffbilanz der Behrden sowie beste Praktiken auf diesem Gebiet. Die Mitgliedstaaten sollten Indikatoren und Bewertungsverfahren entwickeln und vereinbaren, mit denen sich die durch elektronische Behrdendienste erreichte Verbesserung der Kohlenstoffbilanz ihrer Behrden messen lsst.

2013

32 33

KOM(2007) 23. KOM(2009) 111.

DE

14

DE

2.4.

Voraussetzungen fr die Entwicklung elektronischer Behrdendienste

Damit die Manahmen zum Ausbau elektronischer Behrdendienste in Europa verwirklicht werden knnen, muss zunchst eine Reihe technischer und rechtlicher Voraussetzungen geschaffen werden. Dies umfasst auch die Frderung der grenzbergreifenden Interoperabilitt, die es unter anderem ermglichen wrde, Informationen gemeinsam zu nutzen, das Konzept der zentralen Anlaufstelle einzufhren sowie (nationale) Lsungen fr die elektronische Identitt und Zahlungssysteme europaweit zu nutzen. Gefrdert wird Interoperabilitt durch offene Spezifikationen und durch Schaffung von Schlsselvoraussetzungen wie elektronisches Identittsmanagement sowie auch durch Innovationsfrderung in elektronischen Behrdendiensten. 2.4.1. Offene Spezifikationen und Interoperabilitt

Interoperabilitt ist die Fhigkeit von Systemen und Maschinen, Informationen korrekt auszutauschen, zu verarbeiten und auszuwerten. Dies ist nicht nur eine technische Herausforderung, sondern betrifft auch die rechtlichen, organisatorischen und semantischen Aspekte des Umgangs mit Daten. Interoperabilitt ist eine wesentliche Voraussetzung fr eine offene, flexible Erbringung elektronischer Behrdendienste und ermglicht die Zusammenarbeit der ffentlichen Verwaltungen in Europa. Insbesondere Normen und offene Plattformen bieten groe Chancen fr eine kostenwirksamere Ressourcenverwendung und Dienstleistungserbringung. Die ins Auge gefassten Manahmen werden zu einer gemeinsamen Strategie fr die Herstellung der Interoperabilitt zwischen den Mitgliedstaaten auf europischer Ebene fhren. 2011 2015 Die Kommission unternimmt (im Zuge des Programms ISA) Ttigkeiten zur Verwirklichung des Europischen Interoperabilittsrahmens (EIF) und der Europischen Interoperabilittsstrategie (EIS) (beide werden voraussichtlich 2010 angenommen). Die Kommission organisiert den Erfahrungsaustausch und frdert die Weiterverwendung und gemeinsame Nutzung von Lsungen zur Umsetzung interoperabler elektronischer Behrdendienste. Dazu gehrt auch die Einrichtung von Schnittstellen fr den Zugang zu authentischen nationalen Datenquellen und deren Nutzung. Die Mitgliedstaaten sollen ihre nationalen Interoperabilittsrahmen an den EIF angeglichen haben34. Schlsselvoraussetzungen

2012

2013 2.4.2.

Bei vielen online erbrachten Dienstleistungen ist eine Identifizierung und Authentifizierung der natrlichen oder juristischen Person, fr die die Dienstleistung erbracht wird, unbedingt notwendig. Technologien fr die elektronische Identitt (eID) und Authentifizierungsdienste sind fr die Sicherheit elektronischer Transaktionen (sowohl im privaten als auch im ffentlichen Sektor) unverzichtbar. Die derzeit blichste Authentifizierungsmethode ist die Verwendung von Passwrtern, es werden aber zunehmend sicherere Lsungen bentigt, die auch die Privatsphre schtzen. Europa braucht eine bessere Verwaltungszusammenarbeit zur

34

Diese Manahme ist in der Digitalen Agenda fr Europa festgelegt.

DE

15

DE

Entwicklung und Einfhrung grenzbergreifender ffentlicher Online-Dienste, zu denen auch die elektronische Identifizierung und die elektronische Authentifizierung gehren. Einige Initiativen sind bereits angelaufen, so z. B. das Gropilotprojekt STORK, das dem Aufbau einer europischen eID-Interoperabilittsplattform dient, die es den Brgern ermglicht, innerhalb und auerhalb Ihres Heimatlandes elektronische Behrdendienste mit ihrem nationalen Personalausweis in Anspruch zu nehmen. Die geplanten Manahmen werden zum Aufbau eines europaweiten Rahmens fr die gegenseitige Anerkennung elektronischer Identittsnachweise35 beitragen, die es den Brgern und Unternehmen ermglichen, sich berall in Europa elektronisch auszuweisen. Dieser Ansatz sollte auf den Ergebnissen der oben genannten Initiativen aufbauen, insbesondere auf STORK, und sich entsprechend den geltenden Vorschriften fr den Datenschutz und die Wahrung der Privatsphre auf authentifizierte Identitten sttzen. Diese Arbeiten werden den bestehenden europischen Aktionsplan fr elektronische Signaturen und die elektronische Identifizierung36 sowie die fr 2011 anstehende berprfung der eSignatur-Richtlinie bercksichtigen und ergnzen. 2011 Die Kommission legt einen Vorschlag zur berprfung der eSignatur-Richtlinie vor, um einen Rechtsrahmen fr die grenzbergreifende Anerkennung und Interoperabilitt gesicherter elektronischer Authentifizierungssysteme zu schaffen37. Die Kommission legt einen Vorschlag fr einen Beschluss des Parlaments und des Rates vor, um EU-weit die gegenseitige Anerkennung der elektronischen Identitt und Authentifizierung sicherzustellen, und zwar durch in allen Mitgliedstaaten verfgbare Online-Authentifizierungsdienste (unter Verwendung der am besten geeigneten amtlichen Ausweise, die von ffentlicher oder privater Seite ausgestellt werden)38. Gesttzt auf die Ergebnisse des Projektes STORK und andere einschlgige eIDProjekte sollten die Mitgliedstaaten eID-Lsungen anwenden bzw. einfhren. Innovative elektronische Behrdendienste

2012

2012 2014 2.4.3.

Die neue Generation elektronischer Behrdendienste muss auf innovativen technischen Konzepten basieren, von denen sie auch profitieren wird, z. B. auf Clouds ffentlicher Dienste und auf dienstorientierten Architekturen (SOA), auf deren Grundlage offene, flexible und kooperative eGovernment-Dienste bei gleichzeitiger Senkung der IKT-Kosten entstehen werden. Zur Frderung eines fr die Erbringung elektronischer Behrdendienste auf Abruf zur Verfgung stehenden Zugangs zu gemeinsamen Ressourcen und Diensten und dessen Nutzung werden Pilotprojekte durchgefhrt werden. Auerdem werden die Verwaltungen angesichts der Erschpfung der IPv4-Adressen Manahmen ergreifen mssen, um ihre IPv6relevanten Infrastrukturen (Portale, Websites, Anwendungen usw.) und Online-Dienste, die von ffentlichem Interesse sind, aufzursten. Diese IPv6-Einfhrung ist fr die ffentlichen

35 36 37 38

Diese Manahme ist in der Digitalen Agenda fr Europa festgelegt. KOM(2008) 798. Diese Manahme ist in der Digitalen Agenda fr Europa festgelegt. Diese Manahme ist in der Digitalen Agenda fr Europa festgelegt.

DE

16

DE

Verwaltungen in den Mitgliedstaaten von Vorteil, wenn es darum geht, innovative, effiziente und leicht zugngliche Anwendungen und Dienste zu frdern39. Die ins Auge gefassten Manahmen dienen der Ermittlung und Verbreitung erprobter und sicherer Lsungen fr Clouds ffentlicher Dienste, dienstorientierter Architekturen (SOA) und bergangsstrategien fr die Umstellung von IPv4 auf IPv6. 2011 Die Kommission startet eine Untersuchung und empfiehlt Manahmen in Bezug darauf, wie neue Technologien und Paradigmen (wie SOA und Clouds ffentlicher Dienste) im ffentlichen Sektor angewandt werden knnen. Innerhalb des Rahmenprogramms fr Wettbewerbsfhigkeit und Innovation (CIP) ergreift die Kommission Manahmen zur Untersttzung derjenigen Verwaltungen, die Pilotprojekte zur IPv6-Umstellung durchfhren und damit Beispiele und neue Impulse fr den gro angelegten bergang zu IPv6 geben. Die Kommission startet Pilotprojekte zur Demonstration, wie ffentliche Verwaltungen elektronische Behrdendienste durch Einsatz innovativer Architekturen und Technologien flexibler und effizienter erbringen knnen. GOVERNANCE

2011

2012

3.

Die Mitgliedstaaten sind fest entschlossen, die politischen Prioritten der Erklrung von Malm zu verwirklichen. Auerdem forderten sie die Europische Kommission auf, eine gemeinsame Leitung (Governance) des Aktionsplans zu organisieren, damit sich die Mitgliedstaaten aktiv an dessen Umsetzung beteiligen knnen. Zu diesem Zweck wird die Europische Kommission eine hochrangige Sachverstndigengruppe aus den fr die nationalen eGovernment-Strategien verantwortlichen Vertretern der Mitgliedstaaten einsetzen. Diese hochrangige Sachverstndigengruppe wird die Hochrangige Gruppe fr die Digitale Agenda unterrichten und fr die Koordinierung mit dem ISA-Programmausschuss sorgen. Zudem wird sie auch eine weitergehende Zusammenarbeit frdern. Fr die Errterung des politischen Vorgehens, die berwachung und Bewertung des Aktionsplans und den Erfahrungsaustausch muss ein einheitlicher Rahmen aufgestellt werden. Die Umsetzung des Aktionsplans wird im Jahr 2013 einer Zwischenbewertung unterzogen. Dabei wird geprft, in welchem Umfang die Ziele des Aktionsplans erreicht wurden, welche Fortschritte erzielt wurden und welche Schwierigkeiten auftraten. Etwaige Anpassungen der Ziele und Ttigkeiten des Aktionsplans werden dann in Abhngigkeit von den Ergebnissen der Zwischenbewertung mit der vorgeschlagenen hochrangigen Sachverstndigengruppe geprft werden. Die Gesamtfortschritte bei der Verwirklichung des Aktionsplans und elektronischer Behrdendienste allgemein werden jhrlich erfasst, und zwar anhand verschiedener geeigneter Instrumente (Benchmarking, Benchlearning, Selbstbeurteilung usw.) und Methoden (Websuche, Auswertung ffentlicher Daten, nutzerseitige Tests, Befragungen

39

Im Einklang mit KOM(2008) 313 wird die Kommission 2011 in einem Arbeitspapier der Kommissionsdienststellen auf etwaige notwendige Folgemanahmen eingehen.

DE

17

DE

usw.). Die Mitgliedstaaten unterrichten die Kommission und die anderen Mitgliedstaaten ber einschlgige Benchmarking-Initiativen, um die Entwicklung gemeinsamer Erhebungen unter Einbeziehung aller Interessenten zu ermglichen. 2011 2012 Die Kommission setzt eine hochrangige Sachverstndigengruppe aus Vertretern der Mitgliedstaaten ein und schlgt ein geeignetes Mandat vor. Die Mitgliedstaaten unterrichten die Kommission und die hochrangige Sachverstndigengruppe darber, wie die politischen Prioritten der Ministererklrung von Malm in ihre nationalen eGovernment-Strategien eingegangen sind oder noch eingehen werden. Alle Mitgliedstaaten haben alle politischen Prioritten der Erklrung von Malm in ihre nationalen Strategien eingearbeitet. Der eGovernment-Aktionsplan wird bewertet; die Ergebnisse flieen in die Aktualisierung des Aktionsplans ein. Alle Mitgliedstaaten unterrichten die Kommission und die hochrangige Sachverstndigengruppe darber, wie die politischen Prioritten der Erklrung von Malm verwirklicht worden sind.

2013 2013 2015

DE

18

DE

DE

19

DE

DE

20

DE