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COALITION NATIONALE DES ONGDH POUR LEXAMEN PERIODIQUE UNIVERSEL DE LA REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO (CONEPU/RDC) CONEPU/RDC)

DE LA CREATION DE LA COMMISSION NATIONALE POUR LA PREPARATION ET LE SUIVI DE LEPU.

PREAMBULE LExamen Priodique Universel(EPU) est un nouveau mcanisme extra conventionnel international de promotion et de protection des droits de lhomme cr par la Rsolution 60/251 de lAssemble Gnrale des Nations Unies en date du 15 mars 2006. Ce mcanisme a pour but damliorer la situation des droits de lhomme sur le terrain dans tous les 192 Etats membres de lONU.Cest travers ce mcanisme que cette situation est examine tous les 4 ans dans tous les pays membres de lOrganisation mondiale. Ceci, raison de 48 Etats par anne lors de 3 sessions, cest--dire seize pays par session. Et le rsultat de chaque examen est un document final listant les recommandations faites lEtat examin dont celles acceptes par celui-ci. La RDC, notre pays, est passe, travers son Gouvernement, devant le Groupe de travail du Conseil des droits de lhomme le 03 dcembre 2009 pour son examen la sixime session du Conseil des Droits de lHomme(CDH) et dont le rapport final a t adopt en mars 2010. Cest dans ce contexte que les Organisations de la Socit Civile congolaises se sont runies afin de mettre en place cette Coalition ayant pour mission dassurer le suivi du processus de lEPU en RDC.

Cette Coalition sassigne la noble mission de mettre sur pieds un Observatoire national charg du suivi de la mise en application des recommandations issues de lExamen Priodique Universel. Ce suivi comprend le travail de prparation des rapports prliminaires avant lexamen, la rdaction des rapports alternatifs, lenvoi des soumissions au Conseil des Droits de lHomme, au plaidoyer et monitoring avant, pendant et aprs lEPU de la Rpublique Dmocratique du Congo. Le Gouvernement, pour sa part, lors du dialogue engag avec la Socit Civile, avait lanc lide de mettre en place un cadre de concertation permanent afin de garantir la mise en uvre des recommandations issues de lEPU. Ce qui navait pas t immdiatement ralis.

DES FAITS PRECURSEURS ET DE LA SIGNATURE DU DECRET PERTINENT PAR LE PREMIER MINISTRE. Lide de crer un cadre de concertation permanent sur le processus EPU de la RDC navait pas rencontr, au dpart, lassentiment de tous les acteurs de la Socit Civile. Certains acteurs prtendaient que cette symbiose du Gouvernement et la Socit Civile toufferait cette dernire et ne lui permettrait pas dexprimer librement ses ides ou de publier les rapports idoines. Ils argumentaient cette thse par le fait que la Socit Civile devrait garder son rle de contrepoids aux Pouvoirs publics et dtre par consquent, proactive. Dautres, par contre, se sont opposs cette thse, en disant quil serait mieux de cooprer avec les acteurs tatiques dans le travail de prparation et de suivi du processus de lEPU, tant donn la complexit et la nouveaut de ce mcanisme de promotion et de protection des droits de lhomme non encore matris par bon nombre dANEs et mme des redevables des recommandations de lEPU, entendez par l les Pouvoirs publics. Cest, en fait cette dernire thse qui a prvalu et a conduit la mise en place de cette Structure, au niveau national. Comme dit dans le prambule, la RDC a t value le 3 dcembre 2009 devant le Groupe de Travail du Conseil des Droits de lHomme(CDH).Et, dans les prparatifs de cette session, le Gouvernement, par le biais du Premier Ministre a sign le Dcret n09/36 du 12 aot 2009 portant cration, organisation et fonctionnement de la Commission nationale de prparation et de suivi de lExamen Priodique Universel des droits de lhomme en RDC. La Coalition EPU a fait le tour des Ambassades et Missions diplomatiques Kinshasa, en mars et avril 2009 dans le cadre du plaidoyer sur terrain ainsi qu Genve, une semaine avant la session du 03 dcembre de la mme anne afin dobtenir lintgration dans les diffrentes

interventions des Etats membres du CDH des proccupations qui taient siennes. Il sagissait des questions prioritaires, savoir la libert de la presse, la lutte contre les Violences Sexuelles et la protection des Dfenseurs des droits de lhomme. Ces trois thmatiques ont constitu ainsi trois documents de plaidoyer auprs des partenaires internationaux. Ce plaidoyer a connu un succs indniable, car tous les Etas contacts ont repris dans leurs diffrentes recommandations les proccupations de la Socit Civile. Curieusement, aprs ladoption du Rapport final au Conseil des droits de lhomme, le 18 mars 2010, le Gouvernement est rentr dormir sur ses lauriers. Cest la somnolence la plus totale. Les recommandations ont t enfouies dans les tiroirs des partenaires redevables de la mise en application de plus de 160 recommandations. Suite au dialogue et aux multiples pressions de la Socit Civile en 2011, le Ministre va produire un plan national de mise en uvre des recommandations de lEPU qui, malheureusement na jamais t mis la disposition de la Coalition EPU. Interpell, le Gouvernement nous dira quil sorganise encore afin de convoquer une espce de forum qui regroupera tous les acteurs au processus et publier le plan national qui avait t envoy, auparavant Genve au Haut Commissaire des Nations Unies pour les Doits de lHomme. Cette rencontre est renvoye aux calendes grecs jusqu ce jour. Dans lattente de cette rencontre, le PNUD en partenariat avec le Bureau du HCDH au Rwanda ainsi que du Gouvernement rwandais vont organiser un Forum rgional Kigali du 06 au 08 novembre 2011 dans le but de partager les expriences du cycle qui vient de finir et en perspective du nouveau cycle qui commence en 2012 .Le Gouvernement y tait reprsent ainsi que la Socit Civile. Cette rencontre avait runi 16 pays africains (de lAfrique Centrale, de lOuest et de lEst) Cest lissue de ces travaux, revenu au pays, que le Gouvernement sest rveill !Un bon matin, le Ministre de la Justice et des Droits Humains signe un Arrt n 001/CAB/MIN/J&DH/2012 du 09 janvier 2012 portant nomination des membres du Comit des experts et du Secrtariat Excutif de la Commission Nationale de Prparation et de Suivi de lExamen Priodique Universel des droits de lhomme de la RDC, en sigle Commission EPU/RDC. Celle-ci comprend les reprsentants du Gouvernement (tous les Ministres concerns, du Comit interministriels des droits de lhomme, des provinces et lEntit de Liaison des droits de lhomme. Cest dans ce contexte qua vu le jour cette nouvelle structure de lEPU sur le plan national. Pour ce qui est de la Socit Civile, quatre membres reprsentant les diffrents Rseaux en font partie sur les 29 qui la composent.

Sinon, la Coalition constate avec amertume lvolution trop lente dans le processus de la mise en uvre des recommandations de lEPU par le Gouvernement. Nous attendons voir la suite de prochaines tapes. La Socit Civile reste ouverte et cooprative afin de faciliter le Gouvernement dans le travail dexcution de ses obligations internationales en matire de lExamen Priodique Universel. Fait Kinshasa, le 12 fvrier 2012.
Pour la Coalition S/Me Sraphin BYABUZE MURHULA Coordonnateur national.

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