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Les contradictions du DSENGAGEMENT, la lumire du LIBRALISME

Jacques Amar
Matre de confrences en droit priv.

e dsengagement est le terme utilis pour dsigner lopration militaire qui a conduit larme isralienne se retirer unilatralement du Sud Liban, en 2000, et de la bande de Gaza, en 2005. Cette dernire opration avait t prsente lpoque comme une action indispensable pour fixer de faon dfinitive les frontires dIsral et se voulait un prlude un mouvement plus global de dplacement de populations juives vers la parcelle de territoire qui constituait lEtat dIsral avant la guerre des six jours de 1967. Il nest pas certain, compte tenu de ce qui sest pass cet t, que ce programme dfendu par le parti Kadima, dont cest la raison dtre, ainsi que par les travaillistes, se ralise un jour. Le dsengagement savre avoir port en lui non seulement la guerre dans son sens le plus dramatique la mort de civils mais galement les difficults qua pu rencontrer larme isralienne lors des affrontements avec le Hezbollah. Sans nier les origines gopolitiques et religieuses du conflit, une dimension peu voque mrite dtre mise en avant pour comprendre les soubassements psychologiques, symboliques et politiques de la situation isralienne. Elle a voir avec le libralisme. Par libralisme, on se rfrera aussi bien la doctrine conomique privilgiant la rgulation par le march qu lidologie rigeant la maximisation de son intrt comme finalit suprme de lindividu. Lengagement dIsral dans le libralisme ces dernires annes a eu une double consquence :

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lintervention de lEtat a perdu sa lgitimit et les Israliens se sont livrs aux dlices de lindividualisme.

Pourquoi le dsengagement porte en son sein la guerre totale

Par del sa prsentation marketing qui a t valide par lopinion internationale, le dsengagement est dabord et avant tout une ngation de lidentit des protagonistes du conflit isralo-arabe. La doctrine marketing du dsengagement a repos sur trois facettes, toutes marques par une contradiction interne. Premirement, le dsengagement a t identifi la dcolonisation : perue comme une arme doccupation, larme isralienne devait se retirer sans rien attendre en retour. Une telle approche ignorait compltement la configuration gographique pour ne retenir que laspect militaire des choses. En effet, contrairement la France par rapport ses anciennes colonies, il nexiste pas de frontire physique entre Isral et les territoires palestiniens. Ds lors, en se rfrant ce modle, les mdias ont allgrement confondu laspect militaire et territorial de loccupation sans tenir compte des ralits physiques. Cette dissociation tait faite par des leaders de gauche comme Yossi Beilin qui ont vot en faveur du dsengagement pour mettre fin loccupation militaire tout en tant parfaitement conscients du risque que lopration faisait courir la scurit des Israliens, compte tenu de la configuration territoriale1. Deuximement, le dsengagement valide une ide extrmement pernicieuse selon laquelle la paix pour les Israliens passe par labandon de territoires conquis la suite des diffrentes guerres qua pu connatre leur pays. Il nexiste cependant pas de dfinition positive de la paix, celle-ci se caractrisant uniquement par labsence de guerre. Ds lors, partir du moment o lEtat accepte cet change impossible entre du concret et un lment totalement immatriel, il sexpose tre en permanence confront de nouvelles demandes. Toutes choses tant gales par ailleurs, la situation nest pas diffrente de celle de lOccident confront au terrorisme et appel, pour viter la terreur, renoncer ses valeurs. Troisimement, le dsengagement fut prsent comme une ncessit pour le maintien du caractre juif de lEtat dIsral. Il dcoule dune analyse de la situation dmographique similaire celle que R. Aron avait expose pour justifier la dcolonisation. Selon des projections qui ont t depuis srieusement contestes, la dmographie jouerait en dfaveur des Israliens Arafat appelait le ventre de la femme arabe larme la plus forte contre loccupation isralienne. Ds lors, compte tenu du caractre dmocratique de lEtat, serait arriv un jour o la majorit dmographique arabe porterait au pouvoir des partis politiques dont le programme ne serait pas forcment en accord avec les fondements de lEtat dIs-

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ral. Le spectacle des partis arabes de la Knesset conforte on ne peut plus ce pronostic. La conclusion dun tel raisonnement conduit la construction de la barrire de scurit, cest--dire un trac des frontires qui repose sur une sparation tangible entre les Israliens et les autres. Paradoxalement, les plus fervents soutiens du plan de dsengagement sont galement ceux qui critiquent le plus vertement la barrire de scurit, soit parce quils nont pas compris le lien entre les deux processus, soit, au contraire, parce quils continuent de sopposer lexistence de lEtat dIsral. La barrire de scurit heurte leur conception du monde. Un simple retour sur les ides avances pour justifier le dsengagement montre bien que le processus enclench lan dernier dj mis auparavant en uvre au Liban si ce nest que la zone occupe militairement ne comportait pas de civils israliens navait strictement rien dvident. Cest cependant sur le plan des modalits de mise en uvre du dsengagement que se rvlent toutes les potentialits perverses de lopration. Le principe de lopration, cest lunilatralit, cest--dire une dcision prise uniquement par lEtat isralien qui fait compltement abstraction de lexistence de lautre. Lide sous-jacente est la suivante : comme il na pas t possible de se mettre daccord et de faire la paix ce dont tmoigne pleinement lintifada qui a dbut en 2000 aprs lchec des ngociations entre Barak et Arafat il faut se rsoudre vivre spar par une barrire. De cette manire, chacun peut camper sur ses positions et conserver ses convictions. La rupture est tellement consomme que le dsengagement en 2005 sest accompagn dun vnement dune porte symbolique inoue : les cimetires juifs qui existaient Gaza ont t transfrs avec les personnes du ct juif de la frontire. Les premiers jours qui ont suivi le retrait ont t marqus par la destruction des synagogues, ce qui tmoigne dune vritable haine gratuite lencontre des Juifs car ces btiments auraient parfaitement pu tre rcuprs pour servir de mosques limage de ce qui a t fait en Afrique du Nord aprs la dcolonisation2. Pire, toutes les installations conomiques israliennes qui auraient pu servir plus tard aux Palestiniens ont t pilles. Ainsi, lopration de dsengagement a marqu la cration par larme isralienne dune zone judenraus. Symboliquement, lvnement est lourd de sens pour les raisons suivantes. Tout dabord, il contredit de plein fouet la rhtorique des thurifraires de lEtat bi-national qui nont nullement t choqus par le fait que mme les morts dorigine juive navaient pas leur place sur un territoire palestinien. Dailleurs, aucun moment ces mmes partisans de la paix nont suggr que les Israliens prsents sur la bande de Gaza puissent acqurir la nationalit palestinienne et vivre sereinement comme la minorit arabe en Isral.

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Si mme les morts ne peuvent pas cohabiter, alors on ne voit pas comment les vivants pourraient sy rsoudre. Dans ce cadre, et aussi dramatique que cela puisse tre, il ne faut pas stonner que, si lon pousse le dsengagement son point ultime, il faudrait expulser les Arabes israliens, car si des Israliens ne peuvent pas vivre en territoires arabes, comment des Arabes le pourraientils en territoire isralien ? Bref, le plan de paix a cr une situation identique celle existant entre lInde et le Pakistan lors de la partition. Le dterrement des morts a t justifi car les responsables israliens, soutenus en cela par lopinion internationale avaient peur que les tombes soient profanes. Autrement dit, il ny aurait entre les deux parties au conflit aucune valeur commune. Mais alors, sil ny a pas de valeur commune, il nest plus ncessaire de se soucier de lautre en cas de conflit. Et lOccident qui a valid une telle opration sans rflchir la porte dun tel acte nest plus mme de soffusquer devant la mort de civils. Lui-mme sest rsolu considrer lArabe comme un sauvage quil faut calmer en faisant des concessions. Par dfinition, si lautre mest totalement tranger, je ne peux exister quen le dtruisant. Dans cette perspective, lide que la riposte isralienne a t disproportionne face lagression du Hezbollah ou celle du Hamas na pas lieu dtre : elle nest que lexpression du renoncement de lOccident ses valeurs : le respect des morts. Ainsi, le dsengagement manifeste lapparition dune pense dexclusion l o elle tait cense tre le moins prsente : gauche, le plus ferme soutien de cette politique. L o la droite chercherait asservir lautre ses valeurs, celleci ne laisserait comme porte de sortie en cas de conflit ni plus ni moins que la violence la plus nue. La grande surprise de lt 2006 rside dans les difficults que larme isralienne a rencontres lors des affrontements avec le Hezbollah. On peut gloser linfini sur la rsistance acharne quune gurilla peut mener contre une arme moderne. Ce serait cependant oublier que le Hezbollah disposait dune arme extrmement bien entrane et dun quipement high-tech fourni par lIran. En fait, si larme na pas pu se dbarrasser du Hezbollah comme elle le souhaitait, cest entre choses pour deux raisons : la doctrine militaire qui soustend le dsengagement sest rvle, pour cette fois, intenable ; la doctrine politique qui la accompagn est singulirement mortifre.

La doctrine militaire du dsengagement

Lenjeu du dsengagement, cest tablir des frontires reconnues par toute la communaut internationale de faon pouvoir ragir en cas de violation de ces mmes frontires. La dissuasion est le corollaire du dsengagement. Reste un

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problme : dfinir les modalits de la dissuasion. A partir du moment o lEtat dIsral ne se reconnat aucune valeur commune avec ses voisins, il est parfaitement logique quil envisage leur destruction3. Si on prend lexemple de la bande de Gaza, cela ne pose dailleurs plus de problme puisquil ny a plus dIsraliens pour limiter la puissance de feu. Cest ce qui explique quau plus fort des bombardements des infrastructures libanaises, le premier ministre isralien a dclar que le succs de lopration militaire au Liban tait indispensable pour poursuivre le dsengagement, cette fois-ci en Jude-Samarie. Pratiquement, les choses se sont rvles plus compliques. Lopration militaire sest heurte la difficult de bombarder des civils et a t caractrise par dincessantes hsitations qui ont t fatales de nombreux soldats. Parce que lEtat dIsral na pas pu moralement tirer laveugle et dployer toute sa force de frappe, la diffrence du Hezbollah dont lobjectif tait de tuer un maximum de civils, il sest retrouv emptr dans une contradiction que ne connaissent pas ses ennemis : avoir une doctrine de dissuasion qui repose sur la destruction do les oprations militaires des premiers jours du conflit qui ont fait suite lenlvement des deux soldats par les soldats du Hezbollah aprs incursion en territoire isralien et avoir des regrets toucher des civils do les atermoiements sur le moment et les modalits de loffensive terrestre aprs le bombardement de Cana. Compte tenu du caractre bancal de la situation rsultant de la rsolution 1701 de lO.N.U. et de son ambigut concernant le dsarmement du Hezbollah, tout le monde en Isral sattend une reprise rapide des hostilits. Pourquoi en effet la Syrie ne chercherait-elle pas, elle aussi, bombarder les villes israliennes si cela peut conduire une rsolution de lO.N.U. son avantage sur le conflit territorial quelle a avec Isral4 ? A linverse, puisque les hsitations israliennes nont pas permis datteindre les objectifs militaires fixs, commencer par la libration des soldats, il nest pas certain que la prochaine fois Isral se retienne. Il nen va bien videmment pas diffremment pour la bande de Gaza. Progressivement, Isral sest ainsi align sur les ferments idologiques de ses pires ennemis de sorte que tout conflit devient une lutte pour sa survie, position qui se trouve en plus renforce par le discours destructeur de ses ennemis. Dans ce cadre, le concept de lgitime dfense est totalement hors propos. Qui dit lgitime dfense dit rponse proportionne condition toutefois que les parties aient des valeurs communes. Sil ny a pas de valeur commune, point qui ressort expressment du fait quune partie des protagonistes refusent de reconnatre la lgitimit de lEtat quils combattent le droit laisse la place la loi du plus fort.

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Cest dailleurs ce qui caractrise la cohrence du discours iranien concernant le nuclaire : comme je nie lexistence de celui que je considre comme mon adversaire, je dois me donner les moyens de pouvoir lanantir et les rgles de droit en vigueur ny pourront rien changer.

La doctrine politique du dsengagement

Le dsengagement nest pas dissociable de ladoption par lEtat dIsral dune politique no-librale qui fait du march le rgulateur suprme. Cest ce qui cest pass dans les faits. Il y a plus quune concidence entre ladoption dune telle politique et la nomination la tte de la banque centrale isralienne de lconomiste libral, ancien du Fonds montaire international, S. Ficher. Or, il faut se rendre lvidence : le march est incapable de penser la guerre. Faute de rompre avec une telle idologie, lEtat dIsral encourt plus que jamais des risques pour sa scurit. Le dsengagement est dabord et avant tout la manifestation dune politique librale. Ce nest dailleurs pas un hasard si le terme dsengagement est galement employ pour caractriser les oprations par lesquelles un Etat rduit son intervention dans la socit. Cette dimension librale ressort parfaitement de lanecdote que rapporte un auteur pour expliquer comment Sharon a vendu la politique du dsengagement au prsident Bush5 : lorsque deux voisins ne sentendent pas, on construit un mur pour les sparer, ce qui implicitement, conformment la logique librale, rduit la politique une runion de copropritaires o le plus fort a toujours raison6. Dans le cas prsent, lopration avait un double objectif. Un objectif conomique, tout dabord : le retrait de larme de la bande de Gaza repose sur le constat que la protection des personnes qui rsidaient sur cette partie du territoire reprsentait un cot trop lev pour la socit. Approximativement, la prsence de 8 000 personnes ncessitait la mobilisation de 20 000 soldats. On ne peut ignorer cette donne conomique qui permet de comprendre le comportement de B. Netanyahu : en tant que ministre des finances, convaincu de la ncessit de faire des conomies budgtaires, il ne pouvait quadhrer au plan de dsengagement ; en tant quhomme politique de droite issu dun parti qui dfendait lide du grand Isral , ce plan ne pouvait que le rpugner. Concrtement, cela sest traduit par son abstention lors du vote des textes concernant la mise en uvre du dsengagement et par sa dmission une semaine avant la ralisation de lopration. Le dsengagement a constitu par ailleurs une tape dcisive dans le conflit qui oppose religieux et lacs et en Isral : la minorit religieuse istalle Gaza avait adopt un mode de vie communautaire dans la bande de Gaza tranchant

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sur le libralisme. L encore, on ne peut que stonner du comportement paradoxal de la gauche. Alors que dans le monde entier elle essaie de dfinir des modes alternatifs de production au modle capitaliste, elle sest ici littralement dchane contre ceux qui avaient essay de promouvoir un autre mode de vie. Et que lon ne vienne pas parler dexploitation des Palestiniens puisque les personnes prsentes nont pas install dans cette zone un systme dexploitation. Le modle de dveloppement choisi tait totalement centr sur les ressources propres dIsral, ce qui avait conduit mettre en place de vastes systmes dirrigation et la construction de grandes serres agricoles. Dans cette perspective, lchec de la gauche isralienne est patent car en mettant laccent sur la lutte contre lemprise de la religion sur la socit isralienne, elle a t amene valider les options librales les plus dures soutenues par Netanyahou au dtriment de la protection des plus faibles. Recherche dconomie dun ct, nouvelle tape du Kulturkampf qui traverse la socit isralienne depuis la cration de lEtat de lautre7, le dsengagement est donc rvlateur dune mutation importante de la socit isralienne : lide que, conformment la vision irnique du libralisme, une socit sans conflit allait merger o chacun pourrait voluer dans sa bulle. The bubble tant dailleurs le titre dernier film du ralisateur Eytan Fox, sorti cet t en Isral et qui a, mme en temps de guerre attir, plus de 60 000 spectateurs. Un an aprs le dsengagement, les consquences de cette politique ne se sont pas faites attendre. Trois sont symptomatiques de ltat desprit qui sest dvelopp en Isral dans le droit fil des valeurs librales. Le chef dtat major a vendu son portefeuille dactions, juste avant de prsenter au gouvernement un plan dattaque des positions du Hezbollah, anticipant ainsi que le march allait chuter si une guerre clatait ; chacun est dans sa bulle et profite des informations dont il dispose pour maximiser son profit. Il a ainsi cr le premier dlit dinitis partir dinformations stratgiques confidentielles8. Par ailleurs, les restrictions budgtaires ont considrablement affect larme, laissant les soldats avec un matriel peu performant et, bien souvent, sans quils puissent disposer de repas rguliers ou de papier toilette. Nombre de rservistes envoys au front ntaient pas suffisamment entrans9. Il est vrai, encore une fois, que dans une perspective librale, lentretien dune arme est une hrsie le budget de larme en Isral fait lobjet de rductions constantes depuis 1998. Les malades, les pauvres et les handicaps qui habitaient le nord ont d se parquer dans des abris insalubres et seules les personnes aises ont pu se rfugier dans le sud du pays. Le libralisme tant incapable danticiper que des vnements puissent venir contredire lquilibre naturel du march, il ne permet de sen sortir qu ceux qui ont des moyens. On remarquera cet effet que le mme phnomne

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sest produit en France lors de la canicule ou aux Etats-Unis lors de louragan Katrina : chaque fois, les gens ont t abandonns par les pouvoirs publics laissant aux associations prives le soin de soccuper du caricatif. En dpit du cot de la guerre, nombre dhommes politiques se sont opposs une augmentation dimpt sous prtexte de ne pas porter atteinte au rsultat conomique des socits israliennes10 et continuent ainsi faire dpendre laide aux personnes en difficults de la seule bonne volont dassociations. Finalement, des gens sont morts de ne pas tre ns riches. En marge de cela, le gouvernement isralien na vritablement menac le Hezbollah que lorsque celui-ci a fait savoir quil pouvait galement toucher Tel-Aviv, cest--dire la bulle suprme11. Soyons clair, il ne sagit nullement dopposer Tel-Aviv Jrusalem comme on le fait souvent pour distinguer deux modes de vies diffrents mais seulement de dnoncer une vision du monde uniquement centre sur les cours de la bourse. Implicitement, le gouvernement isralien a donc admis quune partie de la population pouvait tre sacrifie partir du moment o le cur conomique ntait pas touch. Cette guerre a ainsi davantage t pense comme une opration de police que comme une vritable guerre. Ltat durgence na pas t dcrt de faon ne pas paralyser le tourisme et les activits conomiques. Do in fine, indpendamment du rsultat, le sentiment que le conflit avec le Hezbollah ncessite de repenser la stratgie militaire mais aussi et surtout de remettre en question le mode de pense qui structure la coalition actuelle.

notes
1. A. SHAVIT, A matter of opinion , 6 juillet 2006 : Was the disengagement a success ? It depends on whom you ask. Moshe Yaalon says today that the pullout was a terrible error, a failure foreseen, that stemmed from Sharons personal and political problems. Yossi Beilin also considers it a big mistake even though he supported it . 2. Il faut relire ici la chronique de P. MARCELLE, Le coup des synagogues , Libration, 14 septembre 2005 o on a limpression, srement trompeuse, que si les Palestiniens ont dtruit les synagogues, ctait de la faute aux Israliens. 3. On renverra aux diffrents articles de lditorialiste du journal Haaretz, journal, rappelons-le de gauche Y. MARCUS parus cet t. Cet auteur qui a soutenu le dsengagement a galement tenu des propos dune rare violence pour soutenir lopration mene par le gouvernement isralien au Liban et dans la bande de Gaza. Y. MARCUS, An eye for an eye , Haaretz, 23 juin 2006, propos des incidents dans la bande de Gaza ; Y. MARCUS, Stop yakking and start doing , Haaretz, 7 juillet 2006.

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4. Y. STERN, Assad : Future generations will find a way to defeat IDF , Haaretz, 16 aot 2006. 5 S. HALIMI, Le grand bond en arrire, comment lordre libral sest impos au monde, Fayard, 2005. 6. Pour une conceptualisation librale de la ncessit de la barrire de scurit, cf R. FRANCK, A. L. HILLMANN, M ; KRAUSZ, Public safety and the moral dilemma in the defense against terror , in Defence and Peace Economics, Volume 16, Number 5/October 2005, p. 347 364. 7. cf. T. SEGEV, Les premiers Israliens, Calmann-Levy, 1998. 8. Z. ZRAHIA, G. ALON, The Halutz Affair/A serious problem with his priorities , Haaretz, 16 aot 2006. 9. R. SINGER-HERUTI, Under fire : Reservists report problems with equipment, shelter , Haaretz, 9 aot 2006. 10. M. ARLOSOROFF, Finance Ministry : No new taxes , Haaretz, 6 aot 2006 o il est doctement expliqu que la guerre ne doit pas servir dexcuse pour casser la crdibilit budgtaire. 11. A. HAREL, Y. STERN, Nasrallah : Hit Beirut and we will hit TA , Haaretz, 4 aot, 2006.

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LEUROPE FACE ISRAL : le test de la guerre du Liban

Manfred Gerstenfeld
Manfred Gerstenfeld est prsident du Conseil dadministration du

Union Europenne a manifest depuis plusieurs annes son ambition dtre un acteur politique global . Cette partie trs vaste dun continent qui compte 450 millions dhabitants veut agir comme un contrepoids aux tats-Unis et jouer un rle prpondrant sur la scne mondiale. La guerre de lt libanais fournissait une occasion majeure de montrer quelle pouvait, grce une dmarche rapide, arrter un conflit encore dans ses premiers balbutiements, en offrant une contribution majeure sa solution. Loccasion tait exceptionnelle alors que les tats-Unis sont essentiellement proccups par lIrak et lAfghanistan. De plus, le Liban reprsente pour lEurope et en particulier la France un intrt privilgi. De nombreuses circonstances favorisaient donc la reconnaissance lEurope dun rle prpondrant dans ce conflit.

Jerusalem Center for Public Affairs. Spcialiste en stratgie daffaires auprs de grandes firmes mondiales, de gouvernements, dinstitutions internationales. Il est le rdacteur de Jewish Political Studies Review, Changing Jewish Communities et Post-Holocaust and Anti-Semitism. Parmi une dizaine de livres publis (en cinq langues), on note Europes Crumbling Myths : The PostHolocaust Origins of Todays AntiSemitism, JCPA, Yad Vashem, WJC, 2003 ; et Israel and Europe : An Expanding Abyss ? JCPA and Konrad Adenauer Stiftung, 2005.