EL SOROCHE DE BILL GATES

Arturo Manrique Guzmn*

Hay dos panes. Usted se come dos. Yo ninguno. Consumo promedio: un pan por persona. Nicanor Parra

Hace algunos das, en entrevista concedida al Diario El Pas, de Espaa, Bill Gates, el multimillonario dueo de Microsoft, dio las siguientes declaraciones sobre el rol de la ayuda al desarrollo en el contexto actual:
La generosidad contina en general en alza y eso marca una gran diferencia, porque significa ms vacunas para ms nios, menos gente muriendo y nuevas semillas, pero an hay mil millones de personas viviendo en tales condiciones de dureza que, si las tuviramos cerca, no podramos ms que ayudarles. El gran desafo es que esos pobres no queden olvidados por las dificultades financieras. El dinero que les permite vivir es menos del 1% de nuestros presupuestos. Y el peligro es que sea recortado an ms que otras partidas del presupuesto. Eso supone literalmente menos vacunas, menos semillas o menos medicinas contra el sida, y todo ello para equilibrar el presupuesto de los pases ms ricos. Para que el dinero sea destinado adecuadamente y tenga un impacto real en la gente, debe ir a aquellos que ms lo necesitan. Debemos asegurarnos de que el dinero va a los pases pobres, donde puede tener un efecto contundente, y no a los de ingresos medios1.

Y, ms adelante, en referencia al Per, dice lo siguiente:

Cuando ayudas a pases como Per, un pas de ingresos medios, con 10.000 dlares de renta per cpita (unos 7.500 euros), mientras hay nios muriendo de malaria y gente que no consigue medicinas para el sida, el resultado es bastante diferente. Cuando ayudas a este tipo de pases con un nivel suficiente de riqueza debes preguntarte por qu, por qu le ayudas. La ayuda debera ser para los ms pobres. La Comisin Europea, por ejemplo, ha decidido dar menos ayuda a pases de ingresos medios y esa es una gran decisin. Lo importante es que todas las vidas tienen igual valor y que podemos cambiar muchas ms cosas en pases pobres que cuando ayudas a un pas como Per, con ingresos medios, que tiene sus recursos que explotar y que podra ser tan rico como un pas europeo. () Histricamente la ayuda estaba mezclada con la amistad. Estados Unidos ayudaba a pases que podan malgastarla, pero si era un amigo no haba problema. Afortunadamente con el fin de la Guerra Fra ese tipo de ayuda ya se acab y ahora puedes decir que cada euro que gastamos tiene un impacto humanitario: est alimentando a un nio, permitindole nutrirse para que su cerebro se desarrolle con plenitud, y la lucha contra la malaria lleva tambin ese camino. Esas son las prioridades del mundo. Un pas como Per est luchando bien contra la malaria sin ayuda exterior2.
*Socilogo. 1Bill

Director de Cooperacin de la Fundacin Ayuda en Accin - Per.

Gates. La ayuda debe ir a los ms pobres, no a pases con ingresos medios como Per. El Pas: 22 / 02 / 2,012. Disponible en: http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/02/22/actualidad/1329913536_647673.html
2Ibid.

Estas declaraciones no son gratuitas y hay que entenderlas en su contexto. En primer lugar, se trata de una declaracin post Busan, foro mundial de la ayuda al desarrollo en el que se ha instaurado un nuevo modelo de cooperacin bajo la denominacin de Alianza Global para una Cooperacin al Desarrollo Eficaz, en el que se le otorga un mayor protagonismo al sector empresarial como actor del desarrollo 3. En segundo lugar, se dan luego del anuncio de la Comunidad Europea de retirar, a partir del 2,014, la ayuda bilateral a Pases de Renta Media Alta, entre los que se encuentran 11 pases latinoamericanos, incluyendo el Per (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Mxico, Panam, Per, Uruguay y Venezuela)4. En tercer lugar, las declaraciones de Gates se dan luego del anuncio del nuevo gobierno espaol, encabezado por Mariano Rajoy, de recortar aun ms la Ayuda Oficial al Desarrollo, que ya se vena reduciendo desde el 2,010, ubicndola por debajo del 0.3% del PBI (lo que la aleja an ms del objetivo de alcanzar el 0.7% del PBI en el 2,015, propuesto por el gobierno de Zapatero)5. En este contexto, el dueo de Microsoft decide asumir el liderazgo de la ayuda al desarrollo y, para eso, deja en claro su posicin de enunciador, cuando dice:
Yo simplemente me presento como alguien que destina miles de millones de mi propio dinero a todo esto y lo que intento es compartir las historias de xito. Espaa financia vacunas y el impacto de estas ayudas por cada euro es 20 veces superior en los pases ms pobres que el que puede tener el dinero destinado a tu propio pas. As que mi punto de vista es que debe destinarse hasta el 1% del presupuesto a los que ms lo necesitan6.

Evidentemente, Gates no habla como lder moral ni como poltico, que todos sabemos que no lo es, por ms que no dudemos que su declaracin es claramente poltica. Gates habla, en primer lugar, como empresario socialmente responsable, que destina 33,000 millones de dlares (casi 25,000 millones de euros) de su propio peculio para apoyar a los ms necesitados. En segundo lugar, habla como filntropo exitoso, que vende la idea de una ayuda eficaz, que supuestamente l sabe cmo hacer. Por eso, dice:
Me siento muy satisfecho con los resultados de los miles de millones que he puesto en todo esto. Yo puedo visitar estos lugares, contratar a los mejores cientficos y veo los resultados. S, estamos mejorando la vida en estos pases muy rpidamente, y si los ciudadanos y los polticos pudieran viajar y comprobar lo que est pasando en Chad, Kenia y Tanzania, veran que son lugares donde las cosas han cambiado mucho, donde han descendido las muertes por malaria de forma espectacular, y donde los padres no mueren de sida dejando hurfanos y ms inestabilidad. Esta es una historia muy positiva y no se puede hacer ayudando a pases de ingresos medios, pero s a los que ms lo necesitan 7.

Gates, al parecer, tiene claro los objetivos hacia donde debe orientarse la ayuda: 1) focalizar el apoyo en los pases de renta baja (y los pases de renta media baja, caso Bolivia?); y 2) destinar el 1% de nuestros presupuestos a financiar la ayuda humanitaria. Es claro tambin que para Gates la ayuda es, en el mejor de los casos, ayuda humanitaria y no ayuda al desarrollo, que no necesariamente tienen
3Vase 4La

la Declaracin de Busan, disponible en la siguiente direccin: http://www.oecd.org/dataoecd/54/36/49650200.pdf.

CE dejar por fuera de ayuda bilateral a 11 pases latinoamericanos, Nota de Prensa disponible en: http://www.elmundo.com/portal/noticias/internacional/la_ce_dejara_por_fuera_de_ayuda_bilateral_a_11_paises_latinoameri canos_.php.
5Vase

al respecto el informe publicado por el Diario El Pas el mismo da en que Gates concediera su entrevista: La cooperacin exterior espaola se desploma en cada libre. Disponible en: http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/02/21/actualidad/1329852979_617406.html.
6Bill

Gates, Ob. Cit.

7Ibid.

que ser excluyentes, pero para l pareciera que si lo son. Adems, la declaracin que da, en el sentido de destinar el 1% de nuestros presupuestos a la ayuda, es un reto que lanza a los Estados (y no slo al Estado espaol), que no tiene otro propsito que asumir un liderazgo mundial en torno a la ayuda a los pases pobres. Recordemos que, desde inicios de los 70s, los 22 pases ricos que integran el Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD) fijaron como una de sus metas destinar al menos el 0.7% de sus PBI a financiar la ayuda al desarrollo, meta que la mayora no cumple, con excepcin del Reino de los Pases Bajos, Suecia, Noruega, Dinamarca y Luxemburgo, cuyos presupuestos sin embargo son exiguos. En este contexto, el reto de Gates resulta audaz e innovador, aunque su referencia es el presupuesto y no el PBI. Otro mensaje que Gates quiere dar, en nombre de la eficacia de la ayuda, es que sta no debe estar orientada por criterios de amistad o de vinculacin histrica; de ah que la referencia al Per, pas con el que Espaa tiene viejos vnculos, no sea gratuita, sino que ha sido cuidadosamente elegida. Para Gates, la ayuda no tiene que estar mezclada con la amistad. Pone el ejemplo de los Estados Unidos en la Guerra Fra, que apoyaba a pases amigos que malgastaban la ayuda, pero enseguida subraya que ese tipo de ayuda ya se acab y que, por tanto, quienes siguen hacindola se acogen a un modelo ya obsoleto de cooperacin, que no se condice con el objetivo actual de darle una mayor eficacia a la ayuda, recientemente ratificado en Busan. Es claro entonces que, para Gates, la ayuda ms eficaz es la que pueden dar los empresarios que, como en su caso, tienen que asumir un rol ms protagnico en este campo, atendiendo al mandato de Busan. Siendo el caso de Per, una seleccin cuidadosamente definida, habra que preguntarse: qu tan desinformado estuvo Bill Gates cuando sostiene que somos un Pas de Renta Media, con 10,000 dlares de PBI per cpita? Sobre este particular, hay que precisar que nada de lo que dijo Gates en esa entrevista fue improvisado. De hecho, dos das antes de su arribo a Espaa se divulgaron los resultados de una encuesta, financiada por UNICEF Espaa y la Fundacin Bill y Melinda Gates, que daba cuenta de la opinin de los espaoles sobre la ayuda al desarrollo 8. La Fundacin Bill y Melinda Gates, por otro lado, contrat los servicios de la consultora Seek Development, para que elabore un informe tcnico sobre la situacin de la cooperacin espaola, cuyos resultados se divulgaron en los das previos a la visita de Gates9. Toda la informacin que manej el dueo de Microsoft en su visita a Espaa fue entonces cuidadosamente seleccionada de manera ad hoc por la Fundacin Bill y Melinda Gates, tratando en todo momento de que sus declaraciones sintonicen con el estado de opinin de la poblacin espaola sobre el futuro de la ayuda al desarrollo 10. Ahora bien, de dnde saco Gates la cifra de 10,000 dlares de renta per cpita para el caso de Per? Tenemos una hiptesis. A finales de enero el presidente Ollanta Humala, acompaado de sus ministros
8La

mayora de los espaoles apoyan la ayuda al desarrollo a pesar de la situacin econmica global. Nota de Prensa de UNICEF Espaa disponible en: https://www.unicef.es/sala-prensa/la-mayoria-de-los-espanoles-apoyan-la-ayuda-aldesarrollo-pesar-de-la-situacion-economic. Vase tambin: Los espaoles apoyan la Ayuda al Desarrollo, disponible en: http://www.unicef.es/actualidad-documentacion/noticias/los-espanoles-apoyan-la-ayuda-al-desarrollo Paloma Escudero, Directora de UNICEF Espaa, coment los resultados de esta encuesta en: Los espaoles mantienen su apuesta por la solidaridad a pesar de la crisis, artculo disponible en: http://www.elmundo.es/elmundosalud/2012/02/21/noticias/1329819311.html.
9Seek

Development. Financing and Policy Making for Global Development in Spain. Documento disponible en: http://seekdevelopment.org/seek_donor_profile_spain_feb_2012.pdf.
10As,

por ejemplo, su propuesta sobre la ayuda a los pases de renta baja sintoniza con el estado de opinin de los espaoles, explorada a travs de la encuesta realizada por la Fundacin Bill y Melinda Gates con UNICEF, de acuerdo con la cual un 74% de los entrevistados se encuentran a favor de la ayuda al desarrollo. El 51% opina adems que Espaa debera esforzarse por alcanzar la meta del 0.7% del PBI destinada a la ayuda al desarrollo. El 32% cree que la ayuda debe orientarse principalmente a los pases del centro y sur de frica; mientras que el 16% cree que debe orientarse ms bien a los pases de Amrica Latina. 3

de economa y de relaciones exteriores, realiz una visita oficial a Espaa, en cuyo marco se llev a cabo el Foro Invertir en el Per, organizado por los Diarios El Pas, de Espaa, y La Repblica, de Per. En este foro el Ministro de Economa del Per, Lus Miguel Castilla, realiz una exposicin sobre las perspectivas econmicas y sociales en Per, en la que se menciona la famosa cifra de los 10,000 de PBI per cpita, atendiendo al criterio comparativo de Paridad de Poder Adquisitivo (PPA), subrayado por el propio ministro11. Es muy probable que Gates se haya valido de esta fuente oficial, a travs de sus asesores espaoles. Lo cierto, sin embargo, es que el PBI per cpita del Per, a precios actuales, es de US$ 5,401, estimacin realizada al 2,010, y que este valor, ajustado a la Paridad de Poder Adquisitivo (PPA), llega a los US$ 10,001. Entre el 2,001 y el 2,010, el PBI per cpita de Per se increment en 162.7%, pasando de US$ 2,056 a US$ 5,401 en este periodo de tiempo 12. Si tenemos en cuenta el ingreso promedio per cpita, registrado por las Encuestas de Hogares (ENAHO), este paso de S/ 4,090.8 (US$ 1,461), en el 2,001, a S/. 5,896.8 (US$ 2,106), en el 2,010, es decir, tuvo un incremento de 44.1%, bastante menor que el que registra el PBI per cpita13. De hecho, la brecha entre el PBI per cpita y el ingreso per cpita se ha incrementado en 453.8% entre el 2,001 y el 2,010, pasando de US$ 595 a US$ 3,295 en este periodo de tiempo. Esto quiere decir que un porcentaje importante de los beneficios que genera el crecimiento econmico alrededor del 61% en el 2,010- no necesariamente ha pasado o pasa por los hogares de los peruanos. Es cierto que la desigualdad de ingreso, medida a travs del Coeficiente de Gini, se ha reducido de 0.52 a 0.46 durante la ltima dcada14; pero tambin es cierto que si medimos la desigualdad en base al criterio que acabamos de sealar, atendiendo a la brecha entre el PBI per cpita y el ingreso per cpita reportado por las ENAHOs, es evidente que sta, lejos de reducirse, ms bien se ha incrementado de un modo significativo, pasando de 28.9%, en el 2,001, a 61% en el 2,010. Este anlisis, obviamente, no lo maneja el Sr. Gates ni su equipo, que se dejan llevar por la informacin oficial. El Sr. Gates y su equipo tampoco manejan la informacin sobre las brechas sociales que persisten en un pas tan desigual como el Per. Es cierto, por ejemplo, que la pobreza urbana y rural se ha reducido en la ltima dcada; pero la brecha por rea de residencia se ha mantenido. En el 2,001, la brecha de pobreza entre el rea urbana (42%) y el rea rural (78.4%) era de 36.4 puntos porcentuales. En el 2,010, la brecha entre la pobreza urbana (19.1%) y la pobreza rural (54.2%) se redujo ligeramente a 35.1 puntos porcentuales15. Si nos atenemos a este indicador, el crecimiento econmico no ha sido capaz de reducir las desigualdades entre el rea urbana y el rea rural. En el 54% de los distritos del pas, ubicados casi en su totalidad en la zona rural, prevalece la pobreza y pobreza extrema en la mayora de su poblacin. Las brechas de acceso al agua potable, saneamiento y electricidad, por otro lado, siguen siendo altas, sobre todo en el rea rural. A nivel nacional, el 27% de la poblacin no tiene acceso a agua potable, 26.8% no cuenta con servicios higinicos y el 14.9% no tiene electricidad. En el

11Luis

Miguel Castilla. Per: Perspectivas econmicas y sociales. Presentacin disponible en: http://www.google.com.pe/url?sa=t&rct=j&q=per%C3%BA%3A%20perspectivas%20econ%C3%B3micas%20y%20sociales %20luis%20miguel%20castilla&source=web&cd=1&ved=0CCgQFjAA&url=http%3A%2F%2F200.4.212.44%2Fcontenidos%2 Fcomun_notp%2Fpresentaci%2F2012%2FEspana_MEF.ppt&ei=j19KT8kPgYaDBHU_YkO&usg=AFQjCNEo4XWJimwLw1ghQzaWmBn34yzweQ. Vase tambin la pgina del Foro Invertir en el Per, disponible en: http://www.elpais.com/encuentros/invertir-peru/.
12Los

datos han sido tomados de la Base http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.PCAP.CD.

13INEI. 14Ibd., 15Ibd.,

de

Datos

del

Banco

Mundial,

disponible

en:

Evolucin de la pobreza al 2,010. Lima Per, mayo del 2,011, p. 20 y ss. p. 25. p. 36. 4

rea rural, esta brecha se incrementa a 59.1%, 56% y 40.4%, respectivamente 16. El crecimiento econmico, en consecuencia, tampoco ha sido capaz de cerrar -o al menos reducir de manera significativa- las brechas de acceso a servicios bsicos en el pas. Pero donde mayormente se expresa la disfuncionalidad entre el crecimiento econmico que tenemos y el desarrollo es en el comportamiento de los indicadores de desnutricin crnica y anemia infantil. Pese a los buenos resultados macroeconmicos, alrededor de 633,411 nios menores de cinco aos sufren de desnutricin crnica en el pas (19.5%) y alrededor de 963,627 nios que tienen entre 6 y 36 meses de nacidos padecen anemia (50.3%), de acuerdo a la informacin que reporta el Infobarmetro de la Primera Infancia para el 2,011. Las regiones que padecen mayores niveles de desnutricin infantil son: Huancavelica (54.6%), Cajamarca, (40.5%), Ayacucho, (38.8%), Apurmac (38.6%) y Hunuco (37.4%), entre otras17. Segn el MIMDES, el 47.5% de la poblacin del pas, alrededor de 13848,871 personas, es vulnerable a la inseguridad alimentaria. Las regiones que registran un mayor nmero de personas en situacin de vulnerabilidad son: Puno (1081,210 personas), Cajamarca (1079,150 personas), Piura (846,071 personas), Cusco (796,658 personas), La Libertad (708,359 personas), Hunuco (689,598 personas), Loreto (667,548 personas), Junn (637,868 personas), Ancash (570,879 personas), Lambayeque (467,576 personas), Ayacucho (450,355 personas), Huancavelica (450,355 personas), entre otras18. Es evidente entonces que existe una brecha de desnutricin infantil e inseguridad alimentaria en la poblacin que el crecimiento econmico, hasta la fecha, no ha sido capaz de cerrar. Dejarse llevar en el anlisis slo por un indicador, como es el PBI per cpita, puede resultar engaoso, tal como se acaba de demostrar. El crecimiento econmico oculta la desigualdad e inequidad existente en el pas. El Informe de Desarrollo Humano 2,011, publicado por el PNUD, da una idea clara de ello 19. En este documento, el Per registra un IDH de 0.725, que lo ubica en el puesto 80, en un ranking de 187 pases, con un Nivel de Desarrollo Humano Alto. Cuando se ajusta este IDH con el factor desigualdad en cada una de sus dimensiones (Esperanza de vida, aos promedio de escolaridad, ingreso familiar o consumo per cpita), el IDH de Per pierde su valor en un 23.2%, ubicndose en 0.567 (IDH - D), lo que nos ubica en un Nivel de Desarrollo Humano Medio, por debajo de pases como Honduras (puesto 121), Nicaragua (puesto 129) o Guatemala (puesto 131), por citar solo a otros pases de la regin. Un estudio reciente sobre la igualdad de oportunidades en los nios y nias del pas ha profundizado en esta perspectiva de anlisis20. El acceso a los bienes y servicios esenciales para el desarrollo de los nios no debera estar determinado por circunstancias que escapan a su control individual, como el gnero, el rea geogrfica (urbano / rural), la altitud del distrito donde reside el nio o la nia, la educacin e ingreso del padre o la madre, la estructura familiar y el grupo tnico. Sin embargo, es as. La falta de oportunidades de los nios y nias en el Per vara sistemticamente en funcin de estas
16INEI.

Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 2,010.

17Infobarmetro

de la Primer Infancia. Base de Datos disponible en: http://www.inversionenlainfancia.net/infobarometro/descargas.php. Vase tambin el informe: Desnutricin crnica infantil cero en el 2,016: una meta alcanzable, publicado por el Infobrametro, disponible en: http://www.inversionenlainfancia.net/infobarometro/boletines/informe_desnutricion.pdf.
18MIMDES.

Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria a Nivel Distrital. Lima Per, 2,011. Documento disponible en: http://xa.yimg.com/kq/groups/2122051/2095848890/name/Resumen.
19PNUD.

Informe sobre Desarrollo Humano 2,011. Sostenibilidad y equidad: un mejor futuro para todos. Washington DC EE.UU, 2,011.
20Javier

Escobal, Jaime Saavedra y Renos Vakis. Est el piso parejo para los nios en el Per? Medicin y comprensin de la evolucin de las oportunidades. Banco Mundial GRADE. Lima Per, 2,012. 5

variables, que adems dan cuenta de viejas desigualdades estructurales en el pas. Una nia de la selva rural que es una de las zonas ms pobres del pas- tiene cuatro veces menos probabilidades (0.2) de acceder a servicios de agua potable que un nio que reside en Lima Metropolitana (0.9), en razn de su gnero, lugar de residencia, el nivel educativo y los ingresos de los padres y el grupo tnico al que pertenece. Lo mismo ocurre con el acceso a otros servicios bsicos. Los nios y nias que enfrentan cierto tipo de circunstancias, como ser mujer y haber nacido en zona rural o ser hijos de padres de pocos recursos y con un bajo nivel educativo, resultan claramente desfavorecidos en el acceso a servicios educativos, agua potable, saneamiento adecuado y electricidad. El ndice de Oportunidades Humanas (IOH), que es una tasa de cobertura ajustada por la desigualdad de oportunidades, hace que el acceso a servicios de agua en los nios se reduzca de 61% a 48.6%, la cobertura de saneamiento baje de 65.2% a 54.8% y el acceso a electricidad disminuya de 78.7% a 67.3%, valores que se encuentran por debajo del promedio de los pases andinos y de los pases de Amrica Latina y el Caribe en general21. No hay duda entonces que el Per est lejos de respetar el principio de igualdad de oportunidades y que esta situacin afecta sobre todo a los nios, que en las siguientes etapas de su ciclo de vida encuentran muy difcil compensar las oportunidades perdidas en su infancia. La existencia de viejas desigualdades estructurales en el pas y su incidencia en las oportunidades de los nios y nias, adems de las altas tasas de pobreza y pobreza extrema que existen an en las zonas rurales y periurbanas -9133,220 peruanos viven an en situacin de pobreza-, justifican la presencia de la cooperacin internacional en el pas. La cooperacin no puede sufrir de soroche (mal de altura) y fingir que no ve lo que ve. El presidente Humala, durante la campaa electoral del ao pasado, deca que el Estado peruano sufre de soroche, porque se niega a subir los andes y a expandir su presencia en la Amazona -que es justamente donde vive la poblacin ms pobre y excluida-, dndole la espalda al pas. La cooperacin no se puede dar ese lujo. El Sr. Gates, sin embargo, parece sufrir el mismo mal que el Estado peruano. En nombre de la eficacia de la ayuda pretende excluir a los pobres que viven en las alturas de los andes y en la selva amaznica porque son menos visibles que los pobres del frica, donde la pobreza es ms igualitaria y est en todas partes, con lo que se generara dos categoras de pobres: los que son merecedores de ayuda (pobres de primera categora) y los que no son merecedores de ayuda (pobres de segunda categora). A las desigualdades subsistentes, se agregara una nueva desigualdad, que agravara an ms la situacin de los pobres en Latinoamrica. Nadie niega la prioridad que tiene el frica, como receptor de la ayuda al desarrollo; pero ello no debe hacerse a costa de negar o invisibilizar la pobreza que se vive en otros continentes. El Sr. Gates tiene todo el derecho de decidir dnde quiere invertir los miles de millones de dlares que destina a la ayuda humanitaria; pero eso no quiere decir que los Estados que integran el CAD incluido Espaa- tengan que seguirlo. Para terminar, hay que precisar lo que entendemos por eficacia de la ayuda al desarrollo. En la Declaracin de Pars, sta se relaciona con el alineamiento de la ayuda a las prioridades de desarrollo de los pases socios y el compromiso de stos de asegurar la eficacia en el uso de los recursos, eliminando la duplicacin de esfuerzos, racionalizando las acciones, simplificando los procesos y promoviendo la transparencia en la gestin de las polticas pblicas22. El criterio que prevalece es tico y no econmico. Tiene que ver con el respeto entre los donantes y los pases socios, receptores de la ayuda; pero sobre todo con los objetivos y fines del desarrollo, con la idea de que todas las personas tienen derecho al desarrollo y a gozar de un mnimo de bienestar. Los beneficios del desarrollo deben ser distribuidos equitativamente dentro de los pases socios y stos deben compartir los costos y responsabilidades con los donantes. En esta perspectiva, el imperativo humanitario tiene que ir de la
21Ibd.,

p. 16 y ss.

22Declaracin

de Pars sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo y Programa de accin de Accra. Documento disponible en: http://www.oecd.org/dataoecd/53/56/34580968.pdf. 6

mano de la atencin a las necesidades de desarrollo de los pueblos; de lo contrario, se distorsiona el propsito de la ayuda y sta deviene en caridad, asistencialismo o generosidad, como prefiere llamarla Gates. Esa es una leccin bien aprendida por quienes hacemos desarrollo. La pobreza es un problema global que requiere de soluciones globales. Existen pobres en frica, pero tambin en Amrica Latina y en otras regiones del mundo. Y, por supuesto, tambin hay pobres en Per, pas en que el crecimiento econmico, hasta la fecha, no ha sido funcional al desarrollo. La pobreza, como problema global, es responsabilidad de todos: de los Estados, tanto del Norte como del Sur, de la sociedad civil y tambin del sector privado. Los pobres, en tanto personas con derechos, no se reducen a ser objeto de ayuda, sino que son sujetos de desarrollo. Si lo que se quiere es ser ms eficaz, entonces alineemos y focalicemos mejor la ayuda al desarrollo y ataquemos las causas de la pobreza, sobre todo las desigualdades estructurales y tambin las desigualdades globales entre pases pobres y pases ricos, promoviendo cambios estructurales a nivel mundial que contribuyan a erradicarla del planeta y hagan innecesaria la caridad y el asistencialismo. Se comprometer el Sr. Bill Gates a promover estos cambios en el mundo? 28 / 02 / 2,012