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Inlndische oder auslndische kriminelle Vereinigung?

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Inl ndische oder ausl ndische kriminelle Vereinigung?


10. Januar 2012 @ 06:00 | Strafrecht

Mit der Frage der Einordnung einer kriminellen Vereinigung als in- oder auslndische bzw. als solche innerhalb oder auerhalb der Mitgliedstaaten der Europischen Union hatte sich jetzt der Bundesgerichtshof zu befassen: Die Kriterien, an denen die Einordnung einer Organisation als in- oder auslndische Vereinigung im letzten Fall zudem als Vereinigung innerhalb oder auerhalb der Mitgliedstaaten der Europischen Union auszurichten ist, sind gesetzlich nicht bestimmt und in der Gesetzesbegrndung bei Einfhrung des 129b StGB nicht nher errtert worden 1 . In der Rechtsprechung 2 und dem Schrifttum3 sind sie verschiedentlich angedeutet bzw. errtert worden, indessen noch nicht abschlieend geklrt. Hierzu gilt: Vereinigungen, die den 129 ff. StGB unterfallen, knnen in einer kaum berschaubaren Vielzahl von tatschlichen Organisationsformen auftreten. So werden etwa Gruppierungen mit wirtschaftlichen Zielsetzungen ebenso erfasst wie solche, die politische, ideologische oder religise Zwecke verfolgen. Bezglich der Gre der Vereinigung ist lediglich die Mindestzahl von drei Mitgliedern bestimmt, es kommen deshalb sowohl Vereinigungen mit relativ wenigen als auch solche mit auerordentlich zahlreichen Mitgliedern in Betracht. Weder die Organisationsform noch die Art der Willensbildung ist im Einzelnen festgelegt. Nicht zuletzt sind die Gruppierungen etwa im Bereich der Organisierten Kriminalitt, aber auch des Terrorismus zunehmend lnderbergreifend organisiert; ihre Aktionsfelder betreffen hufig die Gebiete mehrerer Staaten. Vor diesem Hintergrund erscheint eine abstrakte Umschreibung der mageblichen Gesichtspunkte, die fr die Einordnung derartiger Vereinigungen als in- oder auslndisch und im letztgenannten Fall als solche innerhalb oder auerhalb der Mitgliedstaaten der Europischen Union den Anspruch der Verbindlichkeit fr alle denkbaren Einzelflle erheben knnte, weder mglich noch sachgerecht. Mit Blick auf die Unterschiedlichkeit und Komplexitt der in Betracht zu ziehenden Fallgestaltungen liegt es nher, die geographische Zuordnung einer Vereinigung von einer an den konkreten Einzelfallumstnden orientierten Gesamtbetrachtung abhngig zu machen. Dabei sind regelmig namentlich die folgenden Kriterien von Bedeutung: Als wesentliches Zuordnungskriterium ist der Schwerpunkt der Organisationsstruktur anzusehen 4 . Dieser Schwerpunkt der organisatorischen Strukturen ist seinerseits anhand verschiedener Merkmale zu ermitteln 5 . Er kann sich insbesondere aus dem Ort ergeben, an dem gleichsam die Verwaltung gefhrt wird 6 . Anhaltspunkt dafr kann die Konzentration personeller und/oder sachlicher Ressourcen sein, beispielsweise fr Organisationszwecke genutzte Gebude, Ausbildungssttten oder Material, wie Tatwerkzeuge, Unterlagen oder auch Datenverarbeitungsanlagen. Ferner ist in den Blick zu nehmen, wo nach den Strukturen der Vereinigung deren Gruppenwille gebildet wird, d.h. wo der durch die entscheidungsbefugten Organe der Vereinigung gebildete Verbandswille zustande kommt und erstmals durch konkrete Umsetzungsakte nach auen in Erscheinung tritt7 . Auch kann zu bercksichtigen sein, an welchem Ort sich die Vereinigung gegrndet hat. Demgegenber sind die Staatsangehrigkeit der Mitglieder und deren bloer Wohnsitz regelmig nicht von entscheidendem Belang 8 . Daneben kann das eigentliche Aktionsfeld Bedeutung erlangen, mithin der Ort, an dem die Straftaten, auf deren Begehung die Zwecke oder Ttigkeit der Vereinigung gerichtet sind, begangen werden sollen bzw. begangen werden 9 . Dabei sind gegebenenfalls sowohl der Handlungs- als auch der Erfolgsort in die Bewertung einzustellen. Allerdings gengt es fr die Einordnung einer Gruppierung als inlndische oder EU-Vereinigung nicht, dass sie auf dem jeweiligen Gebiet lediglich Straftaten begeht oder begehen will. Erforderlich ist vielmehr zumindest, dass in Deutschland bzw. dem Bereich der Mitgliedstaaten der
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Europischen Union auch Organisationsstrukturen bestehen und die Vereinigungsmitglieder nicht nur zur Vorbereitung und Begehung der Straftaten, auf die die Vereinigung gerichtet ist, in die betreffende Region einreisen und sich dort aufhalten. Bundesgerichtshof, Beschluss vom 13. September 2011 3 StR 231/11 1. vgl. etwa BT-Drucks. 14/7025 S. 1, 6 2. BGH, Beschluss vom 14.04.2010 StB 5/10, BGHR StGB 129 Gruppenwille 6 3. vgl. etwa Stein, GA 2005, 433, 443; Zller, Terrorismusstrafrecht, 2009, S. 523; Nehring, Kriminelle und terroristische Vereinigungen im Ausland, 2007, S. 177 ff.; LK/Krau, aaO 129 Rn. 36 ff. 4. vgl. BGH, Beschluss vom 14.04.2010 StB 5/10, BGHR StGB 129 Gruppenwille 6; s. auch Art. 4 Unterabsatz 1 der Gemeinsamen Manahme vom 21.12.1998 betreffend die Strafbarkeit der Beteiligung an einer kriminellen Vereinigung in den Mitgliedstaaten der Europischen Union, ABl. L 351 vom 29.12.1998, S. 1: Ort, an dem die Vereinigung ihre Operationsbasis hat ; vgl. hierzu Stein, GA 2005, 433, 443 5. vgl. Zller, Terrorismusstrafrecht, 2009, S. 523 6. s. Nehring, Kriminelle und terroristische Vereinigungen im Ausland, 2007, S. 178 7. Zller aaO S. 523; Nehring aaO S. 178 8. BGH, Beschluss vom 05.01.1982 StB 53/81, BGHSt 30, 328, 331 f. 9. vgl. BGH, Beschluss vom 14.04.2010 StB 5/10, BGHR StGB 129 Gruppenwille 6; vgl. auch Art. 4 Unterabsatz 1 der Gemeinsamen Manahme vom 21.12.1998 betreffend die Strafbarkeit der Beteiligung an einer kriminellen Vereinigung in den Mitgliedstaaten der Europischen Union, ABl. L 351 vom 29.12.1998, S. 1: Ort, an dem die Vereinigung ihre strafbaren Ttigkeiten ausbt ; vgl. hierzu Stein, GA 2005, 433, 443

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