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Revista Eletrnica Abor Publicao da Escola Superior de Artes e Turismo - Edio 03/2007 ISSN 1980-6930

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: NOVOS RUMOS PARA A HUMANIDADE


Ieda Hortncio Batista1 Carlossandro Carvalho de Albuquerque2
RESUMO
A garantia do real bem-estar das populaes deve ser a premissa maior na elaborao de polticas pblicas. Porm, um dos mais complexos desafios para a efetivao de polticas sustentveis est no estabelecimento de modelos que contemplem as novas tecnologias, os recursos naturais e o equilbrio scio-ambiental. imprescindvel a incluso da temtica ambiental nos modelos de desenvolvimento que se delineiam na esfera global, entretanto como o fazer, ainda uma pergunta sem respostas definitivas. Aqui se recorre a alguns importantes autores que aprofundaram o tema para se fazer uma abordagem acerca do desenvolvimento sustentvel e quais so os principais problemas que concorrem na sua no implementao. Desta forma se procurar apresentar e discutir os conceitos e propostas em torno da questo ambiental e de sua incluso nos novos rumos scio-poltico e econmico da humanidade.

PALAVRAS-CHAVES
Polticas - Desenvolvimento sustentvel - Qualidade de vida

ABSTRACT SUSTAINABLE DEVELOPMENT: NEW WAY FOR MANKIND


The guarantee of real welfare of the people shall be the greatest premise in the development of public policies. But one of the most complex challenges for the implementation of sustainable policies is the establishment of models involving new technologies, natural resources and the balance socio-environmental. It is vital to include the environmental issues in development models around the world, as do however, is still a question with no definitive answers. It draws on some important authors who deepened the issue to make an approach on sustainable development and what are the main problems that do not compete in their implementation. Thus there will present and discuss the concepts and
1

Licenciada em Cincia Biolgica, Mestre em Cincias do Ambiente e doutoranda em Biotecnologia pela Universidade Federal do Amazonas - UFAM. Docente da Universidade do Estado do Amazonas UEA. Contato: ibatista@uea.edu.br
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Licenciado e Bacharel em Geografia, Mestre em Cincias do Ambiente - UFAM. Docente da Universidade do Estado do Amazonas - UEA. Contato: cscarvalho@uea.edu.br

Revista Eletrnica Abor Publicao da Escola Superior de Artes e Turismo - Edio 03/2007 ISSN 1980-6930 proposals on the environmental issue and its inclusion in new directions socio-political and economic of humanity.

KEY WORDS
Public - Sustainable development - Quality of life

INTRODUO
Efetivar polticas que garantam uma melhor qualidade de vida traduz o sentimento maior da sociedade humana. Independente de cor, credo ou nvel de desenvolvimento legtimo o desejo por alcanar padres econmicos e sociais mais elevados. O que se

constata, todavia, uma complexidade das definies em torno do que seja, em seu sentido mais amplo, qualidade de vida. A grande questo que se engendra a perspectiva de crescimento econmico como meta maior para alcance do real bem estar das populaes. Seria este o nico e exclusivo objetivo scio-poltico para efetivar uma melhor qualidade de vida? Como atingir os patamares do desenvolvimento econmico sustentvel preconizado por todos? Quais seriam os principais elementos a serem considerados? Em meio s anlises das situaes que realam a magnitude dos problemas enfrentados a nvel mundial para estabelecer polticas de desenvolvimento mais justas e eqitativas, surgem, com cada vez mais evidncias, como importantes componentes: as novas tecnologias, os recursos naturais e o equilbrio ambiental. A insero gradual da temtica ambiental nas inmeras discusses em torno do crescimento econmico que j foram propostas e realizadas revela a vigente necessidade de considerar com muita ateno e urgncia o sustentculo da economia mundial que so os referidos recursos e a manuteno de um ambiente sadio e equilibrado. Nesse contexto, situa-se um dos termos mais mencionados nas ltimas dcadas: o desenvolvimento sustentvel. imprescindvel a incluso da temtica ambiental nos modelos de desenvolvimento que se delineiam na esfera global, entretanto como o fazer, ainda uma pergunta sem respostas definitivas. So vrias as vertentes que surgem a partir dos conceitos que se apresentam para o desenvolvimento com sustentabilidade, muitas interpretaes e poucos exemplos efetivos de como implement-lo. natural que ainda se perceba certa desconfiana quando se trata da questo. Entretanto, no h como no recorrer a este termo na atualidade. Ele mais do que fundamental nas discusses que buscam alternativas de crescimento e desenvolvimento econmico em termos mundiais.

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A QUESTO AMBIENTAL E O DESENVOLVIMENTO ECONMICO


A trajetria em que se formulam conceitos e definies em torno do desenvolvimento sustentvel mostram claramente a premncia de sua efetivao. Os caminhos por qual

percorrem as polticas pblicas tem sido rediscutidos nas ltimas dcadas tambm em funo da ento necessidade de insero de novas polticas ambientais, que a priori parecem ser ainda motivos de dvidas e indefinies constantes. No h precedentes que atestem resultados concretos de outros programas polticos nesse sentido nem bases cientficas que sejam conclusivas o suficiente para respaldar quaisquer iniciativas quanto aos novos rumos de uma poltica de desenvolvimento. Como bem situa Godard [...] no evidente saber quais referncias descritivas e funcionais podem receber um valor normativo (1997a, p.116). Neste sentido Ollagnon afirma que a

concretizao de um padro de gesto explcita da qualidade dos recursos e dos meios naturais no deve ser vista como algo evidente nas sociedades agro-industriais e urbanizadas de nossos dias (1997, p. 172). certo que a inexistncia de experincias mais duradouras de programas de crescimento econmico sustentvel no pode ser a barreira fundamental para as incipientes iniciativas em implement-los. exatamente o desafio do novo e do desconhecido frente a uma realidade onde facilmente se identifica o alto consumo dos recursos naturais e tambm quadros crescentes de degradao ambiental. Assim, fator primordial compreender todos os fatores presentes no conceito de desenvolvimento sustentvel. Sem este entendimento, invivel qualquer ao no sentido de implement-lo.

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: SOBRE AS ORIGENS DO CONCEITO

UMA

BREVE

ANLISE

O conceito de Desenvolvimento Sustentvel foi introduzido e intensamente difundido a partir de 1987 no relatrio Brundtland, sendo este ltimo resultado das anlises feitas pela Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, criada em 1983 pela Assemblia Geral das Naes Unidas. Uma das caractersticas do relatrio Brundtland, o que inclusive o fez ser bem aceito pela comunidade internacional, o fato de no trazer crticas explcitas sociedade industrial, e sim estimular o crescimento econmico e a superao da pobreza atravs do desenvolvimento mesmo nos pases ricos. Este em muito contribuiu para

Revista Eletrnica Abor Publicao da Escola Superior de Artes e Turismo - Edio 03/2007 ISSN 1980-6930 impor a referncia ao desenvolvimento sustentvel como novo elemento semntico da linguagem internacional e como elemento de focalizao dos trabalhos dos peritos das organizaes internacionais (Hatem apud Godard, 1997a, p.110). Entretanto, discusses em torno da questo ambiental e de sua relao direta com a poltica de crescimento econmico remontam h bem mais de duas dcadas. So inmeros os trabalhos preexistentes sobre as relaes entre meio ambiente e crescimento ou meio ambiente e economia (Godard, 1997a, p.110). Estudos sobre desenvolvimento comeam a se delinear a partir de 1950. Na realidade a dcada de 50 foi denominada como a Primeira dcada das Naes Unidas para o desenvolvimento. As expectativas eram ento de que houvesse maior cooperao internacional com transferncia de tecnologia que pudesse diminuir as disparidades entre os pases pobres e ricos. O que se observou, no entanto, foi uma maior dependncia econmica, acentuando os desnveis de desenvolvimento entre as naes. A partir de 1960, comea a ter destaque a questo ambiental, com a crescente preocupao da comunidade internacional com os limites do crescimento econmico, evocando discusses sobre os riscos da degradao ambiental e suas graves conseqncias para a qualidade de vida das populaes. A intensidade dessas discusses provocou a promoo pela ONU em 1972 da Conferncia sobre o Meio Ambiente em Estocolmo. No mesmo ano houve a publicao do estudo Limites do Crescimento pelo Clube de Roma que afirmava em suas concluses a insustentabilidade dos nveis de industrializao, poluio, produo de alimentos e explorao dos recursos naturais com vistas aos limites da capacidade de suporte do planeta para os avanos industriais. As reaes foram imediatas, seja por parte dos intelectuais dos pases industrializados seja pelos pases subdesenvolvidos. Estes ltimos principalmente preocupados com a iminente interrupo de seu processo de desenvolvimento pelos pases ricos que poderiam ento utilizar a nova justificativa ecolgica. Entre outras contribuies para o conceito de desenvolvimento sustentvel destacamse os debates em torno do ecodesenvolvimento, termo abordado pela primeira vez em 1973. A conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, em 1992, atestou o crescente interesse pela relao entre desenvolvimento scioeconmico e meio ambiente. O conceito de Desenvolvimento Sustentvel que mais teve difuso sem dvida o descrito no relatrio Brundtland como o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do

Revista Eletrnica Abor Publicao da Escola Superior de Artes e Turismo - Edio 03/2007 ISSN 1980-6930 presente sem comprometer a capacidade de as futuras geraes satisfazerem suas prprias necessidades . Assis assim aborda o tema:

Desenvolvimento sustentvel se refere principalmente s conseqncias dessa relao na qualidade de vida e no bem-estar da sociedade, tanto presente quanto futura. Atividade econmica, meio ambiente e bem-estar da sociedade formam o trip bsico no qual se apia a idia de desenvolvimento sustentvel (2000, p. 59).

Apesar das inmeras discusses realizadas em torno dos conceitos de desenvolvimento sustentvel, e da simples e de fcil assimilao de sua definio mais difundida, ainda no se tem uma compreenso total e exata de sua aplicabilidade. como afirma Godard: H algo de inslito quando se constata o avano prtico de uma noo ainda to incerta (1997a, p.109). Entretanto, evidente que a incorporao desta nova noo de desenvolvimento nas discusses polticas, econmicas e sociais mundiais reflete a atual tendncia das naes, desenvolvidas ou em desenvolvimento, de atentarem com maior interesse e conscincia para o fato da imprescindibilidade das questes referentes ao meio ambiente, seja no seu aspecto mais restrito, seja no seu aspecto global.

QUALIDADE DE VIDA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL


Desenvolvimento Sustentvel significa qualificar o crescimento e reconciliar o desenvolvimento econmico com a necessidade de se preservar o meio ambiente (BINSWANGER, 1997, p. 41). A sustentabilidade abordada neste conceito perpassa obrigatoriamente pela manuteno de condies ideais de vida para os povos de todas as naes. Qualidade de vida , portanto, a meta principal de todas as aes que buscam conciliar os novos rumos do desenvolvimento com a proteo ambiental. Muito alm de meras preocupaes de cunho ecolgico, a vertente ambiental que se insere gradativamente nos planos polticos e econmicos de crescimento busca associar aos demais indicadores de qualidade de vida um ambiente saudvel e capaz de suportar as demandas de recursos com possibilidades de reconstruo contnua. As alteraes de qualidade do meio ambiente vm tendendo cada vez mais a ser compreendida como alterao da qualidade de vida (Costa, 2001, p.304). No Relatrio Brundtland destaca-se que desenvolvimento sem melhoria da qualidade de vida das sociedades no pode ser considerado desenvolvimento. vlido destacar que:

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Numa sociedade sustentvel o progresso deve ser apreendido pela qualidade de vida (sade, longevidade, maturidade psicolgica, educao, um meio ambiente limpo, esprito de comunidade, lazer gozado de modo inteligente, e assim por diante) e no pelo puro consumo material (Viola in Cavalcanti, 1997, p.28).

Qualidade de vida abrange um amplo espectro de variveis que inclui inevitavelmente o bem estar social. Este passa pelo acesso aos servios e bens oriundos do desenvolvimento socioeconmico aos quais todos aspiram e sem dvida recai sobre a necessidade de um ambiente equilibrado. H, pois, uma relao direta entre qualidade de vida e desenvolvimento sustentvel. Torna-se uma relao sine qua non pois no h como pensar na primeira sem passar pela ltima.

GLOBALIZAO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.


Nas discusses acerca do desenvolvimento sustentvel na atualidade imprescindvel a insero do tema globalizao. Este se traduz como a nova ordem econmica e social mundial que vem impor importantes transformaes, produzindo uma desconhecida sociedade global, com a intensificao das relaes sociais em escala mundial, associando localidades distantes entre si. A questo que se apresenta por conta desta recente ordem mundial como a globalizao da economia pode influir nos caminhos preconizados para a humanidade a partir da agenda 21 rumo sustentabilidade. Em uma sociedade globalizada, os fatos acabam por se tornarem interdependentes. Como destaca Eriksson Na sociedade global, qualquer guerra uma guerra civil (1997, p.102). Diante desta nova configurao mundial, com propriedade que se indaga sobre a possibilidade de desenvolvimento econmico com sustentabilidade. A globalizao do

mercado e a reduo do papel do Estado significaro que as pessoas sero foradas a se organizarem em comunidades solidrias para garantirem o futuro (CARVALHO, 1999). Esta situao implica novos critrios para tornar justa a diviso dos bens. Globalizar, mais do que encurtar as distncias tem que significar auferir condies igualitrias de vida a todas as pessoas. O desenvolvimento, na era da globalizao, acaba por determinar novas aspiraes s diferentes localidades. Como bem destaca Godard que no se pode exigir que cada economia

Revista Eletrnica Abor Publicao da Escola Superior de Artes e Turismo - Edio 03/2007 ISSN 1980-6930 local limite seu desenvolvimento somente s possibilidades de seus recursos locais (1997, p.115). Todavia, h que se questionar se a real capacidade de suporte do planeta permitir que o fenmeno da globalizao atenue as desigualdades sociais ou, ao contrrio, servir para agravar e eternizar quadros de injustia econmica e social, frente a uma crescente degradao ambiental.

O DESAFIO DA SUSTENTABILIDADE
A real implementao de polticas pblicas ambientais que promovam efetivamente o desenvolvimento sustentvel representa um dos maiores desafios a serem enfrentados por toda a sociedade. Se considerarmos que a degradao ambiental resultante de um processo social, determinado pelo modo como a sociedade apropria-se dos recursos naturais, observamos que as mudanas necessrias a sustentabilidade s iro ocorrer frente a novos comportamentos e novos processos sociais.

[...] A promoo de uma gesto integrada de recursos naturais e do meio ambiente pode nos levar no s ao questionamento de certas modalidades tcnicas de explorao, mas tambm estimular a busca de transformao das condies sociais que cercam seu exerccio (Godard, 1997b, p.209).

, por conseguinte, um dos mais importantes desafios que se apresentam para a legitimao de polticas pblicas: pensar e repensar esta atual modalidade de gesto, que impe rigor e ateno aos fundamentos que pressupem a real sustentabilidade.

PROBLEMAS A SEREM ENFRENTADOS PARA A IMPLEMENTAO EFETIVA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL


Na abordagem das idias e propostas em torno do desenvolvimento sustentvel, cumpre notar as questes que persistem em todas as discusses. So inmeros elementos que precisam ser constantemente reavaliados para que se tenha noo da dimenso exata do que e de como implementar o desenvolvimento com sustentabilidade. O primeiro questionamento deveria ser referente a qual o procedimento ideal, rumo a sustentabilidade. Seria adequar os rumos do desenvolvimento econmico situaes que comprovadamente no representem riscos ao ambiente presente e nem futuro (o que vimos

Revista Eletrnica Abor Publicao da Escola Superior de Artes e Turismo - Edio 03/2007 ISSN 1980-6930 no existe na prtica at o momento), atravs do ento princpio da precauo ou instaurar programas de crescimento econmico, mesmo com os riscos eminentes ao ambiente, mas que mantenham medidas preventivas e mitigadoras que permitam ao ambiente suas caractersticas naturais pelo maior tempo possvel? Segundo Godard Assumir como regra a preveno absoluta do roteiro do pior

levaria a uma paralisia que logo seria intolervel pela populao. Ento a atitude de precauo no seria mais sustentvel. (1997, p.121). certo que aes baseadas no princpio de precauo revelam uma viso extremista do que seja sustentabilidade. A idia de

sustentabilidade, por sua vez, implica uma limitao definida nas possibilidades de crescimento (Cavalcanti, 1997, p.24). Fearnside assim descreve sobre esta situao:

Uma vez que os limites ao crescimento constrangem a utilizao dos recursos renovveis e no-renovveis, as estratgias para o desenvolvimento sustentvel devem, a longo prazo, concentrar-se na reorganizao da maneira como os recursos so utilizados e de como os benefcios so compartilhados (1997, p.315).

Este, talvez seja um dos maiores impasses relacionados questo do desenvolvimento: o uso compartilhado dos bens do planeta, incluindo a os recursos naturais e seus benefcios econmicos, ou seja, a distribuio da renda mundial. O modo de consumo atual no homogneo, muito menos justo, aos diferentes pases. Os pases industrializados do norte so os responsveis pela maior fatia da produo mundial. Ignacy Sachs apud Godard faz notar

[..].o quanto a degradao do meio ambiente do planeta pode ser imputada ao modo de consumo do Norte; esse modo de consumo no lhe parece de qualquer forma sustentvel, posto que ele no pode ser generalizado ao conjunto das populaes do planeta; este modo deveria ento ser profundamente alterado (1997, p.126)

Estabelecer novos parmetros de comportamento seria ento imprescindvel ao preconizado desenvolvimento sustentvel. Todavia, mudar paradigmas, no tarefa das mais fceis, e nesta situao h que se perceber a real dimenso, considerando que estes novos parmetros indicam mudanas em todas as estruturas scio-econmicas. Erickssom destaca nesse sentido que:
Com a atual populao do mundo, no possvel alimentar pessoas com mtodos pr-agrcolas. A produo industrial tambm tem aumentado a eficincia em muitas atividades da sociedade a tal ponto que no pode ser revertida. Porm

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nem a agricultura nem a indstria esto no momento organizadas de maneira sustentvel. (1997, p.94).

possvel manter a produo industrial nos nveis atuais e ao mesmo tempo inferir a ela sustentabilidade? Parece utopia, crer em uma resposta afirmativa para essa questo. Contudo, possvel reavaliar as atuais condies de crescimento econmico e impor algumas limitaes. O controle das aes desenvolvimentistas pblicas e privadas deve ter carter de rigor e continuidade. De acordo com Proops et al um pr-requisito adicional para uma poltica ambiental de sucesso um conjunto de instituies e uma burocracia que funcione, implementando e monitorando as leis (1997, p.111). Sem o qual nada ser realmente concreto. Um outro item de fundamental importncia diz respeito a participao ainda ineficiente da sociedade de um modo geral nas decises polticas em torno de suas especificidades. Afinal como afirma Ericksson uma educao ampla, uma ampla

participao nas decises e uma responsabilidade e coerncia social so peas valiosas na transio para uma sociedade sustentvel (1997, p.99). Godard ainda destaca, em relao s barreiras que ainda se fazem presente nas questes relativas ao desenvolvimento sustentvel que a referncia comum ao

desenvolvimento sustentvel deveria equilibrar melhor o peso das disciplinas cientficas e as argumentaes de justificao provenientes de diferentes tradies de pensamento, e facilitar a comunicao entre essas disciplinas . (1997b, p.123) Um dos grandes desafios enfrentados pela sociedade moderna , sem dvida, implementar um desenvolvimento sustentvel que busque conjugar os avanos tecnolgicos e cientficos como ferramentas capazes de produzir bases para uso dos recursos naturais e conservao do meio ambiente de forma duradoura.

PERSPECTIVAS PARA O FUTURO: OS NOVOS RUMOS DA HUMANIDADE


Desenvolver com sustentabilidade, este o grande desafio que se impe para toda a humanidade. Sem excees, todos os setores da sociedade devem estar imbudos dessa inteno. No entanto, mister considerar as atuais especificidades da sociedade industrial, que no podem ser ignoradas e que no mostram vias claras de retrocesso. O homem, por natureza, um grande agente modificador de seu ambiente. Desta forma, no h como

Revista Eletrnica Abor Publicao da Escola Superior de Artes e Turismo - Edio 03/2007 ISSN 1980-6930 vislumbrar o ambiente sem a ao humana. Certos estudiosos parecem esperar que especialistas das cincias da natureza forneam indicadores de sustentabilidade tomando como referncia o estado dos ecossistemas quando estes escapavam influncia humana... (GODARD, 1997, p.116). O futuro que ora se vislumbra, fruto das atitudes que devero ser elencadas no presente. No h tempo em demasia para que posies sobre a implementao do desenvolvimento sustentvel sejam tomadas. preciso urgncia. Por um lado, sabemos muito pouco sobre a natureza. Por outro lado, no h tempo para se esperar por um conhecimento detalhado sobre a ecologia da nave espacial (BEGOSSI, 1997:67). preciso mais ainda, so imprescindveis a coerncia e o bom senso para no se utilizarem argumentos e polticas irreais que alm de no contriburem em nada para o avano da questo, apenas atrapalham e confundem para implementao de um desenvolvimento sustentvel. Nas palavras de Weber, encontra-se o que realmente deve ser a inteno de toda a sociedade:
Nossa esperana contribuir mesmo que seja em proporo mnima, para a elaborao de cenrios de desenvolvimento vivel, capazes de assumir mais efetivamente o respeito pelos modos de vida pelos ecossistemas e de autorizar elevaes dos nveis de renda, implicando um mnimo de irreversibilidade (1997, p.141).

As perspectivas que se instauram na sociedade de modo geral, indubitavelmente, contemplam a visualizao de modos de vida com bases sustentveis. Isto se traduz no avano de uma nova conscincia ambiental, que poder ser fator decisivo para a implementao nas prximas dcadas de programas de desenvolvimento econmico, se no totalmente, mas em sua maior parte, sustentveis.

CONSIDERAES FINAIS

Diante das diversas abordagens em torno desta to premente questo que o desenvolvimento sustentvel, nos inquieta e desafia a seguinte pergunta; possvel tornar compatvel e em que grau, o desenvolvimento econmico e a preservao do meio ambiente? Ou seja, possvel o desenvolvimento sustentvel? A despeito de que desenvolvimento sustentvel seja algo essencialmente utpico, ou apenas um iderio, os novos rumos que a humanidade deve necessariamente percorrer tm

Revista Eletrnica Abor Publicao da Escola Superior de Artes e Turismo - Edio 03/2007 ISSN 1980-6930 que contemplar novas vises e quebrar paradigmas. A sociedade global tem que estar atenta ao foco de maior importncia de todas as suas esferas: a qualidade de vida do ser humano. Se desenvolver com sustentabilidade algo que nos parece irreal, sempre importante lembrar que para transformar essa utopia em realidade ser preciso superar a viso de desenvolvimento a partir de um espao a ser ocupado e entend-lo como possibilidade de construo sustentvel. Os problemas que se destacam na anlise global do tema desenvolvimento sustentvel, referidos no presente trabalho podem ser sintetizados dentro dos seguintes aspectos: falta de uma poltica voltada a manuteno da produo industrial de carter sustentvel com os recursos naturais existentes, o estabelecimento de uma gesto participativa nas decises pblicas e privadas de interesse social e econmica, o estabelecimento de princpios educacionais voltado ao desenvolvimento sustentvel e a conjuno dos avanos cientficos e tecnolgicos como instrumentos da sustentabilidade. Uma maior reflexo no sentido de considerar estes aspectos como imprescindveis sustentabilidade pode vir a representar o caminho para se chegar a uma nova poltica de desenvolvimento.

As ondas perdem todos os dias para o rochedo, porm a longo prazo elas vencem o rochedo (CARVALHO, 1999)

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