Ley de incentivos tursticos: Un punto de partida

Por Arnoldo J. Martnez S. *

ingenia@ibw.com.ni

Cuadro 1: Clasificaciones de proyectos tursticos

1. Servicios de la industria hotelera (hoteles, moteles, apartahoteles, condo-hoteles); 2. Inversiones en reas protegidas de inters turstico y ecolgico; sitios pblicos de inters turstico y cultural; y conjuntos de preservacin histrica; 3. Transporte areo; 4. Transporte acutico (martimo, fluvial y lacustre); 5. Turismo interno y receptivo; y transporte colectivo turstico por tierra; 6. Servicios de alimentos, bebidas y diversiones; 7. Inversiones en filmaciones de pelculas; y en eventos de beneficio para el turismo; 8. Arrendamiento de vehculos terrestres y acuticos a turistas; 9. Inversiones en infraestructura turstica y en equipamientos tursticos conexos; 10. Desarrollo, rescate y produccin de arte, msica, baile, folklore y materiales de promocin turstica; 11. Pequeas, medianas y micro empresas que operan en el sector turstico, en todos los mbitos de la actividad sectorial.
* Director Ejecutivo de Ingenia (Investigacin, Planificacin y Proyectos)

Uno de los factores clave para el desarrollo del sector turismo es contar con un marco legal que lo estimule y fomente. En pases como Costa Rica, pionero en este sector en Centro Amrica, las polticas de fomento fueron catalizadoras del despegue y auge de este sector. Desde mediados de 1999, Nicaragua cuenta con una ley que procura promover el desarrollo de su industria turstica. La Ley de Incentivos para la industria Turstica de la Repblica de Nicaragua (No. 306)1 brinda una serie de incentivos a personas naturales o jurdicas que inviertan en proyectos que estn dentro de las 11 clasificaciones del Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) (ver Cuadro 1) y que se encuentren en las Zonas Especiales de Planeamiento y Desarrollo Turstico (Z.E.P.D.T.) (ver Cuadro 2).

Incentivos fiscales
La Ley 306 ofrece incentivos tales como: exoneraciones de derechos e impuestos de importacin, el Impuesto General de Ventas (IGV), el Impuesto sobre la Renta (IR) y el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) de las empresas tursticas (ver Cuadro 3). Esta Ley tambin otorga exoneracin del IR de los intereses ganados por instituciones que ofrecen financiamiento a promotoras y/o operadoras de proyectos tursticos. De igual manera, la ley permite emitir Certificados de Crdito Fiscal (CCF)

deducibles hasta el 70% del IR de personas naturales o jurdicas que inviertan - directamente o por medio de mecanismos financieros establecidos - en proyectos tursticos. En el caso de la inversiones directas, los CCFs son aplicables al IR slo durante el perodo fiscal en que se efectu y desarroll la inversin y sern otorgados conforme al avance fsico-financiero del proyecto.2

Requisitos y procedimientos
Para que los proyectos gocen de los beneficios de la Ley 306 estos deben ser declarados elegibles y aprobados por el INTUR. Para ello, adems de la viabilidad legal, financiera y ambiental del proyecto, estos deben de estar dentro de una de las clasificaciones del INTUR y en las Z.E.P.D.T. Cada clasificacin turstica cuenta con una serie de requisitos para solicitar al INTUR la aprobacin de proyectos. Por ejemplo, cada clasificacin cuenta con montos mnimos de inversin Cuadro 2: Zonas especiales conforme al Cuadro 4. No obstante, en trminos generales, los documentos requeridos son los siguientes: 1. Formulario para proyectos de inversin turstica; 2. Documentos de identificacin de socios, representante legal y empresa; 3. Documentos justificativos como carta de exposicin de motivos; estudio de factibilidad; ttulo de propiedad, libertad de gravamen e historia registral; planos arquitectnicos y constructivos; y permisos de construccin y ambiental, entre otros. 1. Zonas de inters nacional estratgico para el turismo, como los corredores del Pacfico Norte, Central y Sur; del Ro San Juan; y de las Islas del Maz; 2. Zonas de contexto urbano/cultural/histrico, por ejemplo, los centros urbanos y/o histrico de Managua, Granada, Len, Masaya, Rivas, ChinadegaEl Viejo, San Juan del Sur, Matagalpa, Bluefields, y El Castillo;

3. Zonas de contexto ambiental/natural/ecolgico, por ejemplo, Volcn Masaya, Laguna de Perlas, Altos de Veracruz, Pennsula de Chiltepe, Laguna de Apoyo, Volcn Mombacho, Isletas de Toda esta documentacin debe presentarse a la Granada, islas Zapatera y Ometepe, archipilago de Solentiname, y Cayos Direccin de Asuntos Jurdicos del INTUR, la cual realiza un dictamen legal del proyecto. Una Miskitos; vez que esta Direccin dictamina favorablemente un proyecto, lo remite a la Direccin de 4. Zonas de carcter puntual, por ejemplo, Operaciones y Evaluacin de Inversiones, la cual Len Viejo, Huellas de Acahualinca, Ciudad realiza un anlisis de la viabilidad fsicoDaro, Hacienda San Jacinto, Fuerte El financiera del mismo. Coyotepe, y varios centros tursticos de playa y lacustres. Si el proyecto resulta favorable, este pasa al Comit de Evaluacin de Proyectos, el cul resuelve su autorizacin o no. Usualmente, este proceso dura entre uno y dos meses. Una vez autorizado el proyecto, el promotor y el INTUR firman un contrato de inversin, el cual establece los compromisos y las obligaciones de las partes y define los mecanismos de evaluacin y seguimiento.

Contactos en el INTUR
Para mayor informacin, recomiendo que contacten al Dr. Ramiro Pozo, en la Direccin de Asuntos Jurdicos (jurintur@intur.gob.ni), o a los Licenciados Desiderio Campos y Martha Luz de Barrios, en la Direccin de Operaciones y Evaluacin de Inversiones (promoin1@intur.gob.ni). El telfono de la central telefnica del INTUR es el 222-3333 y su pgina Web es www.intur.gob.ni

Cuadro 3: Resumen de incentivos fiscales

Exoneraciones Fiscales
Concepto
Tributacin Materiales Tributacin Diseo,Ingeniera Otros Materiales y sobre de sobre y construccin equipos bienes construccin utilidades inmuebles IGV IGV DII,IGV DII,IGV DII,IGV DII,IGV(excepto IGV en algunos casos) DII,IGV IGV DII,IGV DII e IGV(10 aos) Impuesto municipal y DII y otros(temporales) DII e IGV (50 % cada 2 aos) DII,IGV(10 aos) DII,IGV DII,IGV(10 aos) IBI(10 aos) IR(10 aos) DII e IGV(10 aos) IR(10 aos) DII e IGV(10 aos) IBI(10 aos) IBI(10 aos) IR(10 aos) IR(10 aos)

Industria Hotelera Inters turstico y ecolgico Transporte areo Transporte acutico Turismo interno y receptivo Alimentos,bebidas y diversin Filmacin de pelculas y realizacin de eventos Arrendamiento de vehculos

Infraestructura turstica y IGV conexa Arte,msica,baile,folklore y materiales de IGV promocin

DII,IGV (en algunos casos el IBI(10 IGV hasta 10 aos) aos)

IR(10 aos)

Cuadro 4: Montos mnimos de inversin (US$)

Clasificacin Industria hotelera Hospedera mayores Paradores 500,000 150,00 Managua Resto del Pas

Hospedera mnimas Areas de acampar

200,000 100,000 100,000

80,000 100,000 100,000

Areas de inters turstico y ecolgico 100,000 Conjuntos de preservacin histrica 40,000 Areas protegidas 100,000 250,000 30,000 100,000 Alimentos,bebidas y diversin Infraestructura turstica y conexa

Notas
1. Publicada en La Gaceta No. 117, 21 de junio, 1999. El Reglamento de la Ley 306, Decreto No. 8999, fue publicado en La Gaceta No. 168, 2 de septiembre, 1999. 2. Comunicado No. 001-2001 del INTUR y la Direccin General de Ingresos (DGI).